关键词：西安地铁报免费报纸pest模型价值空间
2007年8月，西安地铁2号线一期工程正式启动。免费地铁报是20世纪90年代开始，在欧美兴起的一种具有产业属性的免费新闻纸——有正式的刊号，以刊登新闻信息和时事评论为主，并通过免费赠阅的方式向大众公开发行。目前.北京、上海和广州等大城市都已经出版了具有地区特色的免费地铁报。在了解免费地铁报的发展现状和带来的启示后，笔者拟探讨在西安地铁开通后，如果发行免费地铁报纸，价值空间如何?
一、免费地铁报发展现状
自1995年瑞典首都斯德哥尔摩正式出现了面向大众的免费地铁报metro，美国、英国、法国、德国等发达国家都相继创办了相当强势的地铁报。目前世界上已经有54个国家创办了免费报，数量达240多家。在欧洲有免费报纸的国家，发行数量已经占到报纸总量的三分之一。在欧洲部分国家，免费报纸已经取得了比较大的市场份额：免费日报市场份额在西班牙占到了51％、在葡萄牙占到了33％、在丹麦占到了32％、瑞士为31％、在意大利为29％。2007年6月，世界报业协会在南非开普敦发表报告称，2006年的全球(付费)报纸发行量比上一年增长2.3％；如果算上免费报纸，这一数字达4.61％，免费报纸占据总发行量的将近8％。而且在过去的5年中，全球免费报纸的发行量翻了一番多，从1200万份增加到2800万份，上涨了137％。wwW.133229.coM这说明免费报纸作为报纸营销的一种策略越来越受到世界各国报界的重视。
我国免费地铁报发展比较成熟的当属香港，如《都市日报》、《头条日报》、《am730》等。在我国内地仅有四家地铁报——《北京娱乐信报》、上海《i时代报》、广州《羊城地铁报》和南京《东方卫报》。虽然地铁报在中国内地还处于初级阶段，却有着广阔的发展前景。比如：《羊城地铁报》于2006年lo月创刊，于2007年12月实现当月盈亏平衡，创造了国内报纸的营销奇迹。2008年7月3日，我国内地这四家地铁报为聚集新型业态实力、共筹合作平台，联合在北京举行“全国地铁媒体联盟高峰论坛”，宣布正式成立“全国地铁报联盟”，这标志着地铁报作为新兴力量正式登上国内报业大舞台。
二、免费地铁报带来什么
1.带来潜在的受众群体，扩大了消费市场
与传统付费报纸相比，免费报纸的最大优势在于免费获得，读者在地铁口随手即得并快速阅读，易于接触到偶尔读者，并被偶尔读者所接受，也可以把非读者改变成读者，从而开辟新的读者市场。而且地铁报变传统报纸以内容定位读者为以空间、时间确定读者群。在空间和时间上精准定位了目标受众群体，缩短了发行量的培植时间，快速形成广告经营的规模。英国的《地铁报》锁定的目标读者是家中不订报、每日乘地铁上班、年轻而爱时髦的25到35岁的白领上班族。这批年龄在25到35岁的城市人的“眼球”，对于广告商来讲可谓价值连城，也是传统大报想方设法都无法吸引的读者。
2.带来新型而有效的报业运营模式
媒体产品本质不同于其他消费商品在单一市场运作，而是在“双向产品市场”中操作的。第一个市场是指将媒体内容销售给消费者，消费者提供时间和金钱交换该产品。而免费地铁报有其独特性：读者只付出时间，而不付出金钱。但是发行量的大小决定广告来源的多少，读者量的增加为广告市场份额的扩大增加着筹码，所以吸引读者阅读是地铁报担负的重责。第二市场指媒介向广告商出售受众的时间与注意力。免费报纸在第一市场所缺失的物质收入，需依靠第二市场来获得补偿，只能依靠广告和降低成本来赢利。所以地铁报对广告的依赖程度远高于普通收费印刷媒体，它向广告主出售的是较完整的地铁族传播通路与读者注意办。地铁是城市交通的重要枢纽，每天巨大的客流会形成高度密集型的人群区域，本身就具有巨大的媒体需求；另外，地下空间的封闭状态和连接地面重要区域等因素，构成了良好的广告环境；而且免费报纸是定向性投放，可以创造有价值的广告客户资源。
总之，免费报纸实施“先舍后得”的免费营销战略，快速占位，受众目标佳，造势影响大，能够达到扩大发行量、改善受众结构、培植优质广告客户资源的目的，会获得更大的广告收益。
3.受多方博弈的编辑策略
免费地铁报开辟迅速阅读的机制，刊登的新闻短小精悍，源于地铁本身的时间限制；而对于年轻的受众，又必须提供符合青年人口味的编辑内容；我国地铁报是报业集团与地铁公司合作下的产物，编辑政策也会受到二者的影响；而其盈利又源于广告商的惠顾，所以内容的编辑上也会有所倾向。综述之，地铁报是一种外部依赖度较高、运营模式较为脆弱的媒介形态，所依赖的社会生态系统及媒介生态系统内部制约因素较多，地铁报编辑策略要受到多方博弈的影响和作用。
4.给传统报业带来冲击，也带来机遇
传统报业要充分认识到免费地铁报带来的挑战：传统的报纸发行量不断下滑，而地铁报的发行量不断上涨。近年来，传统报纸的管理者们认为，印刷型的报纸市场空间已经饱和，所以把精力集中在发展网络版上。然而地铁报的实践证明，报纸市场还有很大的发展和创新空间，向新的读者提供新的产品和服务。借鉴其新的运营模式，创办向成熟社区赠阅的免费社区报、面向特定场所的直投报刊以及免费向手机用户发送的手机报，都可成为传统报业变革中的新思路。
三、通过pestl模型对西安发展免费地铁报的空间分析
1.政策环境
2002年3月，中国免费报纸的先行者——北京《地铁报》试刊发行，引起业界巨大震动，却最终渐无声息的退出。究其原因，首先是违背了我国新闻出版法规，未拿到刊号就试发行，已属违规操作；其次，就是担心免费报纸进入市场，对现有付费报纸产生冲击。
其次，政策和法律环境因素规范着免费报纸的发展路径，规避无序竞争。2005年12月1日，新《报纸出版管理规定》经新闻出版总署修订后正式施行。《规定》中指出，报纸由依法设立的报纸出版单位出版。报纸出版单位出版报纸，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《报纸出版许可证》。此规定所称报纸，是指有固定名称、刊期、开版，以新闻与时事评论为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物。《规定》设定并净化了免费报纸必须遵循的外部法规环境，必须是一份合法出版物。
所以，在当前的报刊出版管理制度下，通过依托报业集团走从属发展道路，是内地免费报纸发展的一条路径。《北京娱乐信报》原来是一张以年轻人为主要对象，以娱乐休闲新闻为主要内容的综合报纸，但其广告效果不好、经营不理想。在得到北京市委宣传部和京报集团的肯定和支持下，
2007年信报与北京市地铁运营有限公司签署协议，向地铁报转型，以摆脱困境，进行差异化经营。而《羊城地铁报》2006年10月创刊发行，由广州日报社和广州地铁总公司联合组建的报业有限公司管理。《i时代》和《东方卫报》分别由上海解放日报报业集团主和南京日报报业集团与当地地铁公司合作办报。
2.西安的经济环境
报纸的繁荣发展与一个城市的经济发展息息相关，较高的城市经济发展水平，不仅意味着当地读者有较高收入水平和消费能力，而且意味着当地产业经济发达，能够产生较高的广告投放总量，这样报纸的发展才能形成良性循环。下面我们来分析一下西安的经济状况，以求得西安有能力办免费地铁报的经济依据。
据陕西省统计局和西安市统计局统计：2008年西安市全年实现生产总值(gdp)2190.04亿元，比上年增长15.6％，是西安经济15年来增长最快的一年。从产业看，第三产业增加值1098.89亿元，增长15.1％，占生产总值的50.2％。西安市在岗职工年平均工资29664元，比上年增长18.6％。城镇居民家庭恩格尔系数为36.4％，居民消费价格总水平比上年上涨6％。从数据中可看出西安居民的收入水平较高，有一定的消费能力。
把西安与内地已经办有免费地铁报的四个城市进行经济实力对比(见表1)。西安经济实力虽不如上海、北京、广州和南京，但就经济增长速度来说，西安市位于这几个城市的首位，可见西安经济发展潜力很大。而地铁作为凝聚人类尖端科技的城市交通体系，是一座城市现代化的标志，西安市地铁的修建，将会拉动当地经济增长，也奠定了免费报纸广告经营规模的增量空间。
从西安的经济环境分析看出，西安市的经济发展水平和产业经济越来越发达，将能够产生较高的广告投放量.这为发展西安免费报纸奠定了经济基础。
3.社会环境：居民的教育水平、文化水平
据研究，在中小城市发展免费报纸具有一定风险，人口密集度不够高、交通枢纽不集中，广告市场潜力有限等因素限制了免费报纸在中小城市的发展。因此，在拥有地铁等交通枢纽和人口高度集中的大城市创办免费报纸获得成功的可能性要大得多。下面我们将分析西安市居民的教育和文化水平。
2008年全年西安辖区共有各级各类学校和办学机构5978所，各级各类教育在校学生272.25万人，全市教育人口291.77万人，占全市户籍总人口的37.8％。接受初中以上教育的人口为50717万人，占65.67％；每10万人口中拥有大学文化程度的有10932人，位居西部重点城市乃至全国前列。
从上面数据比较可以得出以下结论：西安人口较多，居民文化水平较高，有较好的阅读能力，有潜在的阅读人口数量。
4、科技交通环境
西安是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。报业的采编、印刷等技术在近年也得到很力提升，越来越成熟。
西安市城市快速轨道交通远期规划的轨道交通线网总长251.8公里，由三条骨干线和三条辅助线组成。一号线(后围寨－纺织城)是西安市东西主客流走廊，向西延伸12.5公里至咸阳市人民广场，向东延伸17.4公里至临潼秦兵马俑博物馆。一号线建成后，预计客运量为40.9万人次／日，高峰小时最大断面客流为1.68万人次/小时，远景年为4.2万人次/小时。二号线(铁路北客站一韦曲)是西安市南北向主客流走廊，与一号线构成轨道交通网络中的十字骨架，是线网中的骨干线。建设二号线客运量为47.9万人次，日，高峰小时最大断面客流为1.83万人次／小时，远景年为3.78万人次/小时。从西安市修建地铁规划可以预见未来顾客群体的潜力不可忽视，而这部分人群主要集中在年轻的上班族和学生。来自香港《都市日报》的一项数据表明，64％的都市日报读者年龄介于15－44岁，32％的都市日报读者拥有大学学历，76％的都市日报读者为上班族。《am730》报纸的名字更是取意“清早7点半”，目标读者也是年轻人。
总之，免费地铁报在我国报业市场的出现，是顺应世界潮流的举动，也是未来报刊发展的一个亮点和新的增长点。通过对西安发行地铁报的价值空间分析，可以预见，若致力于维护和稳固此类型报纸的唯一性和不可或缺性，发展其独特的竞争优势，了解目标读者的需求，从读者、内容、品牌影响力等各个方面挖掘地铁报的价值，地铁报必将在西安报业这块肥沃的市场上成为一支竞争力强、占据重要地位的生力军。以下是对西安发行地铁报的几点建议：
1.目标受众相对年轻，30岁左右的中青年，有较高收入。
2.经营策略，先舍后得，落脚于争取广告主青睐。
一、引言
赣州，作为一个典型的中部地区三四线中小城市也掀起了一股地产淘金热潮，“腾笼换鸟”与新城开发两大模式已被楼市淘金者广泛采用。伴随着旧城改造、居民拆迁，老城区核心位置一夜之间变成寸土寸金的商务中心；同时，随着新的政府办公大楼在章江新区落成，以及大量开发区“跑马圈地”，城市开发商东扩西进、南征北战的欲望被充分放大。2005年赣州城区开盘的项目只有蔚蓝半岛、滨江城市广场和越秀花苑等少数几个，被称为赣州城区楼市的“断档年”。2007年各楼盘销售形势火暴。新开或即将开盘的项目有蔚蓝半岛（三期）、蓝波湾（二期）、天际华庭、万盛MALL、金钻广场等20多个。
房地产业迅速发展带来了赣州房地产广告的繁荣。《赣南日报》、《赣州晚报》、《信息日报》、赣州电视台、赣州电台等媒体成为地产商的广告战场。因此，近年来赣州各大媒体有关房地产的广告投放也与日俱增。然而，在赣州房地产广告繁荣的背后，房地产广告发展过程中也存在着一些问题。
二、赣州房地产广告存在的问题
（一）专业广告公司的缺乏和广告机制的不完善。赣州是一个中部的三四线城市，经济不是很发达，没有几家正规的大型综合性广告公司，更没有专业的房地产广告公司。纵观整个赣州广告市场，广告公司实力相对薄弱，尚未建立以广告为核心的合理运作机制，以广告为主干的市场结构和市场体系，仍处于市场发育阶段。在赣州房地产市场中，中小型开发商一般选择本公司的广告部或赣州本地有一定影响力的媒体来，而大型房地产开发商多选择广州、深圳等地的专业广告公司进行全程广告。
外来广告公司带来了发达城市房地产广告与策划的先进理念，有着赣州广告公司和媒体不可比拟的长处。但房地产的市场需求具有明显的地域特征，每个城市以及每个城市的不同区域在历史文脉、自然条件、民族风俗习惯、居民文化素质和人群收入水平等方面的不同，也会导致消费者在住房需求上存在很大的差异性。无论外来广告公司实力有多强，短期内对一个陌生城市的风土人情、人文地理、消费心理、房地产业现状等的了解，很难达到一定的深度并进行动态跟踪，而这个深度和动态跟踪是为当地房地产业出谋划策的必要条件。房地产的地域性特点使外来广告公司的优势大打折扣。
（二）市场定位模糊。目前，赣州的房地产广告对消费者的把握还停留在极为粗放的阶段，综观现在的房地产广告策划公司，大多都是“想当然”地进行策划。广告公司不知道他们的受众是哪些人，而绝大多数提案中都充斥着“追求时尚”、“20～45岁之间”、“消费能力强”等简单而粗糙的受众研究。消费者的心理差异颇大，岂能用三言两语、简简单单带过？虽然绝大多数广告公司声称他们是消费者的忠实代表，但很少有广告公司真正地做过相关的消费行为研究和调查。
（三）误认为房地产广告策划可代替营销策划。房地产营销是指项目的全程营销策划，从拿地到融资，到市场调研、项目定位、产品定位、消费者心理行为分析、项目规划设计、产品开发策略、价格策略、广告策略、销售策略，以及到物业管理等全过程和全方位的筹划。房地产营销不同于一般的商品营销，它对社会学、经济学、心理学、建筑学、人文学等众多科学知识的兼容性，决定了其在营销方面的复杂性与严谨性。房地产营销需要各方面专业人员的共同参与，其智力结构系统包括诸如：宏观经济预测专家、市场调查专员、房地产行情分析专家、心理分析专家、财务专家、建筑设计专家、工程管理专家、规划设计专家、策划师、营销专家、文案高手、物业管理专家等一大批高素质专业人才组成的团队，光靠一两个人或所谓的“点子大师”是不能为开发商提供全面、全过程专业化服务的。而广告策划仅仅只是整个营销活动中的一个点，它无法以点代面，广告公司也主要是起广告推广和市场传播的作用，在房地产的整个营销流程和营销系统中，只是一个环节，广告公司很难独立完成房地产项目的全程营销策划工作。
目前，大多数开发商的开发理念依然是以“我”为中心，不去调查研究市场，走一步看一步，“车到山前必有路”的思想主宰着开发意识，拿到一块地，急着搞设计，方案一比较，看谁“画”得好，完全没有市场营销的观念――定位卖给谁？在规划设计阶段或规划确定之后，开发商才想起广告公司，请广告公司给自己策划一下，看哪个方案好。这样，既不知已――没有项目区域市场调查研究的支持，又不知彼――没有竞争楼盘市场营销策略的应对措施，也没有确立项目的销售方向，谁能说得清哪个方案好？工作已本末倒置，广告所能做的也只能是凭借已经定型、定位的规划设计或产品打些广告而已。
（四）传播的广告信息内容虚假。在赣州，房地产广告存在很多信息陷阱，令购房者防不胜防，其表现在：
1、低价误导。价格是消费者购房置业考虑最多的因素。很多房地产广告抓住了人们追求“物美价廉”产品的心理，大打“价格战”，用低价招徕购房者。常见的有：推出20套特价房，或者最低每平方米××元（起），所标价格几乎是全赣州市最便宜的。人们看了广告后蜂拥而至，却发现那只是商家的一个销售手段，无论去得多早，条件非常符合，根本就不可能买到广告上所说的特价房或以最低价买到房子。即便是第一个到达售楼现场的购房者，所得到的也只是售楼小姐一句很遗憾的告白：“对不起，特价房早就卖完了。”或者是“最低价单元已被订购，剩下的单元由于朝向好结构较佳，售价每平方米增加500元。”总之，广告上所示低价是消费者“可见不可求”的价格。
2、地理位置误导。有的开发商在广告中通常通过绘制简单的区位示意图的方法表示所售房屋的地理位置，并证明所售房屋距某处多近。但这中途往往不按比例尺来绘制，画得极不准确，给购房者以错误的视觉认识，或者只标出直线距离。
3、交通条件误导。有的房地产开发商在广告中宣传其开发的住宅小区交通便利，到达市中心只需多少分钟，但却不提用什么交通工具；有的在广告中说乘某路公共汽车可直达小区，但实际这是城市交通规划的设想，何时通车还是未知数。
4、配套设施误导。有的开发商把房地产不具备的公共配套设施或将来也很难具备的公共配套设施在广告中宣传，欺骗购房者。
5、销售面积误导。有的房地产开发商在广告中宣传房地产的价格时，不说明使用面积，也不告知建筑面积与使用面积的比例，以及公用建筑面积的分摊数额；有的开发商在广告中用户型图来展示商品房，而在户型图中表明的面积与实际交付的面积往往有较大的差别。
三、完善赣州房地产广告几点建议
（一）提高开发商营销理念和质量意识。由于赣州的房产开发商普遍是本地成长起来的民营企业，没有成熟的经营理念，对市场的把握还很欠缺。企业可采取“走出去，请进来”的策略解决这个问题。企业的高层领导可以向一线城市的房地产开发商和房地产广告公司学习；还可以从外面聘请一些房地产策划和营销专家就赣州房地产策划和营销存在的问题进行分析。开发商应改变过去对行业的认识，尽快从卖方市场的惯性思维向买方市场转变，把握市场发展趋势，正确认识广告在营销系统中的作用。随着市场竞争的加剧、消费者消费理性化、投资回报率下降和行业政策的不断完善，地产市场正在快速地步入行业成熟期。在这样的背景下，广告在营销系统中应从行业成长期的“火车头”改变为“加速器”，把广告投入纳入营销费用的总成本。
有位广告大师曾说过，广告无法挽救劣质产品。真正使消费者产生认购的主要因素，在于产品自身的品质，而不是广告。广告的作用只是使他们产生购买产品时对产品的注意、兴趣和欲望，而行动的落实则回归于产品实体。所以，赣州的房产开发商应牢牢树立质量是产品第一生命线的意识，建造符合工程标准的楼盘，让居民住的安心，住的舒心。
（二）选择适合的广告。在赣州，广告市场机制还很不完善，缺乏正规、全面的综合广告公司，更不用说专业的房地产广告公司。如果开发商开发的项目较小，广告费用也不是很充足，一般建议选择本公司的广告部或赣州本地较有影响力的广告公司。地方广告公司具有外来广告公司所不可比拟的优势，它们熟悉赣州本地的历史文脉、自然条件、民族风俗习惯、居民文化素质、人群收入水平和居住文化、住房需求等，了解当地不断发展变化的地情、行情，能与开发商进行长期的合作。而较为大型的地产开发项目则应当找外地，如广州、深圳等发达地区的专业房地产广告公司长期。外来广告公司与广告人员带来发达城市房地产广告策划的先进理念，如果再在赣州本地进行一些相关的调查，结合本地的实际情形，这样广告的效果便会更好。
（三）让软文发挥奇佳效果。广告可分为硬性广告和软性广告。软广告是通过文章的形式来达到树立形象和促进销售的功能，其中尤其以树立企业和楼盘的公众形象居多，包括开发商的企业形象广告、楼盘介绍、各种活动传播和市场信息统计。与硬性广告相比，软性文章的奇特效果主要体现在它的可信度高、科普性强、广告投入成本低、广告埋伏性好，客户会反复阅读，最终产生购买欲望。软文写作具有相当高的要求。从结构上分为标题、说理等几个方面。标题要求新颖有冲击力、紧扣内容；内容应具有代表性，真实可信；说理透彻易懂，读起来给人以轻松之感。从整体文风上要求思路清晰、层次分明、语言精练。
软文写作要努力挖掘新闻点。首先是楼盘卖点，如果开发商开发了具有独特卖点的新楼盘，这就是一个大新闻，因为楼盘本身是地产公司的立足之本，而买主的需求得到满足又主要是通过楼盘产品来实现的。其次是企业的领军人物，地产企业的每个领军人物都各有特点，不论是他的性格、业绩，还是经历，都有可能引人注目。再次则是事件营销，有些企业本身并不引人注目，但其发生的事件却很有新闻价值。最后是公关活动，有特点、有影响力的活动大都会引起媒体的关注和报道。这里要注意的是，在企业赞助或策划某活动时，要站在媒体的角度，充分挖掘活动的社会意义，为媒体报道和评论做资料上的准备。
目前，我国对于户外广告设计的研究尚在起步阶段，还没有形成完整的体系。由于我国户外广告在设计、规划、管理等方面的问题，造成了户外广告与城市景观之间种种不和谐的现象，这些户外广告给我们的城市和生活带来很多负面的影响，这不仅影响了户外广告本身的良性发展，更影响到城市形象的建设和传播，影响到城市软实力的提升。因此，户外广告对城市形象影响的研究具有十分重要的意义。
【关键词】户外广告；城市形象；合理规划；创意表现
户外广告（outdooradvertising,out-of-homeadvertising）主要指利用建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗等广告，是城市面貌和城市景观的一个有机组成部分，与电视、报纸、杂志、广播并列为五大媒体，在城市中具有十分重要的信息传播作用。
好的户外广告不仅是城市中一道靓丽的风景线，而且也是城市经济、文化繁荣与发展程度的风向标，是城市文化和城市景观中不可或缺的环境元素。因此，如何通过加强对户外广告的规划管理，建立健全的户外广告的监管机制，增强户外广告从业者的行业自律，从而促进户外广告业又好又快的健康发展，是当前构建和谐社会所必须解决的问题，也是政府、公众和从业者多方普遍关注的焦点。
1、我国当代户外广告的发展历程
我国当代户外广告业从1979年起步至今，取得了今人瞩目的成就，其市场份额已占所有广告业的20%以上，2007年营业额达到惊人的170亿元。一部户外广告的历史，实际是中国现代社会发展的一个缩影，展现着社会的发展与变迁。包括恢复期（1979～1987）、发展初期（1987～1992）、发展上升期（1992～1999）、快速发展期（1992～1999）。
2、户外广告监管机制的完善
随着城市建设和经济的飞速发展，户外广告业进入了快速发展期，统计资料表明，当前我国户外广告行业正处在一个高速发展的时期，户外广告市场每年都有20%～30%的增长。但是由于缺少长远的规划管理，主管部门对户外广告从内容到形式等方面都缺少有效监管，加之户外广告从业者往往不能恪守职业道德、疏于自律，而且专业水平参差不齐，使户外广告与城市环境、城市文化之间的矛盾日益突出，不能很好的协调发展：首先，商业性广告泛滥，缺乏关注民生的公益性广告；其次，部分地区户外广告密度过大，缺乏有效规划；第三，户外广告与周边环境不协调，缺乏统一标准；第四，广告形式雷同、内容枯燥，缺乏创意和美学价值；第五，部分户外广告的内容充斥色情暗示、消费主义倾向，与构建和谐社会相违背。因此，对户外广告进行立法、监管十分迫切和必要。
2.1我国户外广告的立法
1994年10月制定，1995年2月正式生效执行的《中华人民共和国广告法》是规范户外广告的最重要的一部部级法典。鉴于当时户外广告尚处于发展初期，因此对户外广告的界定较为模糊，仅提出了“利用交通安全设施、交通标志的”等五个情况不得设置户外广告，并指出户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。由中华人民共和国国家工商行政管理总局于2006年5月、2006年7月实施的《户外广告登记管理规定》是又一个规范户外广告的法律法规。根据这两个法律法规，各地区先后制订了一大批地方性法规，为规范、整治户外广告提供了法律依据。
但是也应该清醒地认识到，我国户外广告立法的速度远远滞后于产业发展的速度，致使执法者在执法过程中往往觉得“理不直、气不壮”，而被执法者也觉得“满肚子委曲”。比如2005年由中国广告协会提供的“全国户外广告整治情况专项调查报告”中指出，对户外广告整治争议集中在拆除、补偿、拍卖等七个方面，而这些方面目前依然无法律涉及；又如2009年昆明大规模整治户外广告也曾引发了大规模的争议，等等。那么，如何与时俱进，因地制宜地加快、完善相关的户外广告法律法规，是各级政府、执法部门应当思考的问题。
2.2户外广告媒体资源的合理配置
户外广告附着在特定的城镇空间中，具有地理位置的唯一性、不可再生性，这也决定了每一个户外广告的独一性,而伴随着城市户外广告的快速发展，城市公共空间的稀缺性目益增加，由此催生出城市户外广告媒体资源市场。显然，城市户外广告媒体资源市场化配置对于提高公共资源的利用效率，化解由于户外广告过度开发而产生的外部性问题有很重要的意义，但是如前文所述，当前法律制度尚不健全，导致城市户外广告媒体资源的市场化配置面临一定的风险。
一是寻租风险。在某些情况下，官员有可能利用权力在户外广告审批过程中进行“权力寻租”，既导致资源配置的低效率，又导致公共权力的腐败，同时还必然导致提供户外广告媒体资源和提供监管功能的政府责任缺失。二是商业风险。户外广告业的高利润、投资的高回报以及行业的高增长，促使风险投资向户外广告优势资源注资，致使媒体资源被过度开发与经营，加速了户外广告媒体资源的争夺，这促使产生行业泡沫和商业风险，突出的表现是对资源的争夺而导致户外广告价格的上涨。三是道德风险。由于公共资源配置关注的是公益性，而市场机制强调的是自利，二者具有内在的矛盾与冲突。户外广告媒体资源的市场化，会产生市场的自利性与公共资源功能的公众指向性之间的冲突，当二者出现对立，就会产生道德风险。比如为了提高传播效果，户外广告的内容充斥色情暗示、消费主义倾向等。
这些风险的存在，就要求对户外广告资源的市场化配置机制进行有效地完善。首先是户外广告管理系统的完善。其次是建立有效的产权交易机制。第三是完善法律法规。户外广告经营作为城市经营的有机组成部分，需要有相应的政策法规来调整和规范，政府应当制定一个多层次、互补的户外广告管理的法律行规体系，为户外广告市场化机制的建立提供制度保障和政策环境。
2.3制订科学的规划
当前我国大多数城市的户外广告缺乏统一规划，广告设置规范性不够，随意性很大，有的地方户外广告层层叠叠设置，尺寸规模参差不齐，过多过乱；有的户外广告甚至遮住了建筑物立面，侵占了城市空间。为了使户外广告真正发挥宣传商品、美化城市的功能，就必须进行户外广告设置总体规划，引导户外广告的合理设置与科学管理。
制订户外广告的规划应遵循以下原则：（1）维护公共利益的原则。由于户外广告绝大部分是经济利益驱动的商业活动，因此户外广告的管理规范应当从公众利益出发，以协调好个体经济利益与公众社会利益的矛盾作为首要原则。（2）城市空间资源有偿使用的原则。城市空间资源是通过城市经营所得，其使用权应为城市公共所有，因此空间资源的广告设置权应进入资源储备，通过招标、拍卖或协议出让三种方式出让。（3）维护整体城市景观的原则。山体、水体、建筑、绿化等构成了第一层次的城市轮廓线，而户外广告等附加物则形成第二层次的轮廓线，户外广告管理的任务就是协调好两个层次之间的关系从而促进并维护整体城市景观环境的形成。（4）因地制宜、分区管理和重点控制相结合的原则。由于城市不同地区在土地利用性质方面的不同，带来城市环境气氛和景观方面的不同，在设置户外广告时亦应区别对待：对于构成城市景观主要意象的重点地区，户外广告的设置也应慎重。
3、提高户外广告从业者素质以促进户外广告融入城市发展
提高户外广告的质量，使其能够真正的成为城市亮丽的风景线，并为经济社会发展服务，除了要加强法律法规监管、重视公众诉求以外，最根本的还是在于提高户外广告从业者的素质。
户外广告作为一种广告形式，不仅要宣传广告产品，而且作为城市环境的一部分，还起着美化环境、提升城市文化品位的作用。在此，户外广告从业者在设计制作户外广告的时候就必须考虑到广告与城市环境相契合，同时保持自己的独立性和完整性，做到和谐与个性的统一，与城市环境“浑然天成”。
3.1制订科学的规划
融入环境包括适应环境和创造环境。所谓的适应环境并不是简单的对环境的迎合，而是指对环境创意性地加以利用。由于环境的复杂性有时为创意带来了一定的难度，但也给创意的多样性提供了可能。所以充分地利用环境，将部分环境的组成部分作为设计的元素，同时进行创意性的改变，将会大大提升创意的深度，有效的传播广告信息，达到最佳的广告诉求效果，有助于提高广告的到达率。创造环境就是结合广告宣传的需求创造出新的环境元素，但创造环境必须以不破坏原有环境并且与周围环境相协调为基本原则，特别是城市规划进行地如火如荼的今天，能与周围环境相协调，并根据环境特点而变换媒体形式及设计思路，将成为今后户外广告创意的方向之一。
3.2融入城市
在城市中，林林总总的户外广告作为城市形象的重要组成部分，不仅体现着城市的文化背景和文明程度，也在一定程度上传达着人们的审美追求。在欧洲，户外广告设计追求与自然和谐共生，广告设计考究，极具人性化在设计中要考虑广告作品的大小、密度、色彩等是否会给行人带来不便或不适，同时还要考虑其是否与城市整体环境相协凋：一些全球知名连锁机构的招牌也被要求调整标准色以适应城市公共环境。巴黎的麦当劳店招牌为与城市主色调协调，以深灰色替代大红色；意大利米兰的麦当劳店而也放弃了红黄标准色，采用黑色底配淡金色的形式，与周围的古典建筑色彩相称。
3.3融人传统
独特的地域文化特色以及长期形成的文化传统根植于百姓心中，会内化为市民的一种文化心理和挥之不去的情结：作为城市公共环境的组成部分，户外广告在设汁中会或多或少地选择具有地方特色和历史记忆的符号作为表达手段，遵循城市纹脉和区域个性传达信息：在市场经济条件下，户外广告对商业化、效益化、现代化的追逐极易形成快餐式设计，忽视与城市景观在地域文化上的和谐，其直接后果就是广告及城市景观个性的丧失，在我国很多城市的户外广告设计中都能明显感觉到这一点。如在苏州山塘街的店铺外，广告多为传统的布幌、灯笼和招牌匾额等形式，灯箱广告则多用苏式的雕花窗格作为造型，古香卉色，与传统历史文化街区融为一体。
3.4融入技术
数字和网络技术也被广泛运用到户外广告设计中，它们正在唤醒一个新的广告时代。科技、时尚、潮流、创意，这些词汇已经难以概括出一个在户外崛起的广告时代的特征。在现代城市，越来越多的广告牌已经被电子屏幕取代，越来越多的广告融入了现代科技元素，流光溢彩，耀眼夺目。另外，随着数字技术的高速发展，人们还可以通过录影屏幕、蓝牙技术和红外技术等在城市公共环境中接收各种新颖的户外广告。现代科技手段的运用，不仅大大提高了户外广告的技术含量，更多地展示城市的时代感，而且也大大减少了资源消耗，提高了资源的再利用率，同时还有效节约了城市的空间资源。可以预见，以数字技术制作的广告形式将成为未来户外广告的主流。
3.5融入环保
在能源日益匮乏、环境污染日益严重的今天，户外广告能否节能环保成为其与城市公共环境和谐共存的一大关键：户外广告的设置要着眼于人与自然的生态平衡，充分考虑环境效益，尽量减少对环境的破坏不仅要减少能源消耗和有害物质的排放以及广告设置对生态秩序造成的破坏，而且要方便户外广告的再生循环利用，避免高科技广告与城市生态环境的冲突：当下，我国的和谐社会建设对户外广告的环保要求进一步提高，这也促使户外广告从业人员更加注重环保科技手段及新材料的运用，走环境友好型的户外广告发展之路。
关于城市户外广告发展探析，展示了中国户外广告业在当代机遇之中应该有自己的作为，特别是作为城市广告业核心和灵魂的广告设计师，更应该使我们的艺术设计以其城市自身深厚的文化为背景，根植于民族沃土，以前所未有的气势以及强烈的个性特征，为城市形象的塑造增添辉煌亮丽的一笔。
参考文献：
[1]刘英华.中国户外广告发展三十年解读[J].广告大观：媒介版,2009(8):76-77
[2]杨朝中,刘蕲冈.关于城市户外广告经营管理的思考[J].咨询与决策,2003(2):40-41
[3]杨汝全,李彬彬.城市建设与户外广告的和谐设计[J].江南论坛,2006(8):52-54
[4]蒲颖,高云.论城市户外广告的规划管理[J].中州建设,2007(11):80
2016市场调研报告一
一、调查方案
(一)调查目的：通过了解大学生手机使用情况，为手机销售商和手机制造商提供参考，同时为大学生对手机消费市场的开发提供一定的参考。
(二)调查对象：在校生
(三)调查程序：
1、设计调查问卷，明确调查方向和内容;
2、进行网络聊天调查。随机和各大学的学生相互聊天并让他们填写调查表;
3、根据回收网络问卷进行分析，具体内容如下：
(1)根据样本的购买场所、价格及牌子、月消费分布状况的均值、方差等分布的数字特征，推断大学生总体手机月消费分布的相应参数;
(2)根据各个同学对手机功能的不同要求，对手机市场进行分析;
二、问卷设计
大学生手机使用情况调查问卷
三、数据分析
根据以上整理的数据，我进行数据分析，得出结论：学生手机市场是个很广阔的具有巨大发展潜力的市场。
(一)根据学生手机市场份额分析
(二)学生消费群的普遍特点
作为学生我对这个群体做了一些了解，对于我们共同的特点进行分析，得出手机市场应该针对不同学生群体开发产品或进行针对性的营销手段，才能够抢占市场。下面我们就来对学生群体的特点来进行分析：
1、学生消费群的普遍特点：
1)没有经济收入;
4)学生基本以集体生活为主，相互间信息交流很快易受同学、朋友的(2016年度关于大学生手机调研报告)影响。
5)品牌意识强烈，喜爱名牌产品;
(三)学生消费者购买手机的准则和特点
通过调查大学生购买手机主要考虑因素是时尚个性化款式、功能、价格、品牌等，这也成为学生购买手机的四个基本准则。在调查中表明，大学生选择手机时最看重的是手机的外观设计，如形状、大小、厚薄、材料、颜色等，占65%;但大学生也并非一味追求外表漂亮，内涵也很重要，所以手机功能也占有一席之位，占50%;其次看重的是价格，而较少看重的是品牌，看来现在的大学生还是比较看重实际的。
市场调研报告范文(二)
为了深入了解本市居民家庭在酒类市场及餐饮类市场的消费情况，特进行此次调查。调查由本市某大学承担，调查时间是20**年7月至8月，调查方式为问卷式访问调查，本次调查选取的样本总数是20xx户。各项调查工作结束后，该大学将调查内容予以总结，其调查报告如下：
一、调查对象的基本情况
二、专门调查部分
(一)酒类产品的消费情况
1、白酒比红酒消费量大。分析其原因，一是白酒除了顾客自己消费以外，用于送礼的较多，而红酒主要用于自己消费;二是商家做广告也多数是白酒广告，红酒的广告很少。这直接导致白酒的市场大于红酒的市场。
2、白酒消费多元化。
(2)购买因素比较鲜明，调查资料显示，消费者关注的因素依次为价格、品牌、质量、包装、广告、酒精度，这样就可以得出结论，生产厂商的合理定价是十分重要的，创名牌、求质量、巧包装、做好广告也很重要。
(3)顾客忠诚度调查表明，经常换品牌的消费者占样本总数的32.95%，偶尔换的占43.75%，对新品牌的酒持喜欢态度的占样本总数的32.39%，持无所谓态度的占52.27%，明确表示不喜欢的占3.4%。可以看出，一旦某个品牌在消费者心目中形成，是很难改变的，因此，厂商应在树立企业形象、争创名牌上狠下功夫，这对企业的发展十分重要。
(4)动因分析。主要在于消费者自己的选择，其次是广告宣传，然后是亲友介绍，最后才是营业员推荐。不难发现，怎样吸引消费者的注意力，对于企业来说是关键，怎样做好广告宣传，消费者的口碑如何建立，将直接影响酒类市场的规模。而对于商家来说，营业员的素质也应重视，因为其对酒类产品的销售有着一定的影响作用。
(二)饮食类产品的消费情况
本次调查主要针对一些饮食消费场所和消费者比较喜欢的饮食进行，调查表明，消费有以下几个重要特点：
1.消费者认为最好的酒店不是最佳选择，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消费者最常去的酒店大部分是中档的，这与本市居民的消费水平是相适应的，现将几个主要酒店比较如下：
2、消费者大多选择在自己工作或住所的周围，有一定的区域性。虽然在酒店的选择上有很大的随机性，但也并非绝对如此，例如，长城酒楼、淮扬酒楼，也有一定的远距离消费者惠顾。
3、消费者追求时尚消费，如对手抓龙虾、糖醋排骨、糖醋里脊、宫爆鸡丁的消费比较多，特别是手抓龙虾，在调查样本总数中约占26.14%，以绝对优势占领餐饮类市场。
4、近年来，海鲜与火锅成为市民饮食市场的两个亮点，市场潜力很大，目前的消费量也很大。调查显示，表示喜欢海鲜的占样本总数的60.8%，喜欢火锅的约占51.14%，在对季节的调查中，喜欢在夏季吃火锅的约有81.83%，在冬天的约为36.93%，火锅不但在冬季有很大的市场，在夏季也有较大的市场潜力。目前，本市的火锅店和海鲜馆遍布街头，形成居民消费的一大景观和特色。
三、结论
1、本市的居民消费水平还不算太高，属于中等消费水平，平均收入在1000元左右，相当一部分居民还没有达到小康水平。
2、居民在酒类产品消费上主要是用于自己消费，并且以白酒居多，红酒的消费比较少，用于个人消费的酒品，无论是白酒还是红酒，其品牌以家乡酒为主。
3、消费者在买酒时多注重酒的价格、质量、包装和宣传，也有相当一部分消费者持无所谓的态度。对新牌子的酒认知度较高。
4、对酒店的消费，主要集中在中档消费水平上，火锅和海鲜的消费潜力较大，并且已经有相当大的消费市场。
市场调研报告范文(三)
一、市场调研
目前市场上的沙发按照材质主要分为木质、真皮、布艺、以及二者结合四种，木质沙发：直接由各种木材打造，坐垫和靠背上没有任何面料修饰，实用性和环保性比较好，但原木较生硬，舒适感不强，没有人性化设计难以满足现代沙发舒适性的要求;
目前市场上的沙发高档品牌主要有以整体家居布置、沙发配套为主的全有家私、皇朝家私、香港富得宝、香港乐其、宜家家私等、以及主营沙发的芝华士;中档品牌则包括吉斯、喜梦宝、世纪博森、伊诺维绅、成都南方等，低档品牌则。
一、XX沙发市场概况：
目前，XX沙发销售地主要聚居在XX大街处银座家居、富雅家居、欧亚商城、东亚商城、清河家具、国贸家具、二印家具城。从产品和品牌档次上看，银座家居、富雅家居属高档品牌的根据地，东亚商城、清河家具、国贸家具、二印家具则汇聚了来自天南海北的中低档沙发品牌。从经营定位上看，各商城均有自己的差异化定位，知名品牌、高档商品的专卖店向富雅、银座家具城集中;中档及部分专业市场多数集中在东亚家具城;低档商品的批发业务又集中在XX和XX家具城，欧亚则走专业化办公家具路子，与其同一东家的银座家居形成互补，对其他家具商城形成攻击。
市场上的沙发按照材质主要分为真皮、布艺、以及二者结合三种，进驻XX沙发目前市场上的沙发高档品牌主要有以整体家居布置、沙发配套为主的全有家私、皇朝家私、香港富得宝、香港乐其、宜家家私等、以及主营沙发的芝华士;中档品牌则包括吉斯、喜梦宝、世纪博森、伊诺维绅、成都南方等，低档品牌则汇聚了一些来自XX本土和其他各地区县城的小品牌，如XXXX、XXXX等。
三、消费者调查：
1、消费者细分特性描述一(低、中、高档)：
a)平民百姓、普通工薪族是是低层次、低价位的主要消费群。他们的要求是：简洁实用而又有现代美感;功能较多，以便充分利用有限的居住空间;希望中高档次的设计及风格，但价位偏于中低价，心理上能感到物有所值。这一类消费群还是杂牌的天下，因其长于抄袭与模仿，拙于原创与设计研发。因此，它们利用自身的各项成本优势，吸引了广大的中下层次的消费群。
b)中高层次的消费群，这部分消费者包括企、事业单位的管理人员，城市白骨精(白领、骨干、精英)。他们事业有成，思想独立，个性化追求较为明显。对家私的性价比、设计风格、用材、品牌定位较为看重。这部分生产厂家较多，他们各自以自己的原创设计及针对目标消费者的技术研发满足了追求不同风格的消费者的需求。
c)都市新贵或富豪的高层次群体。这部分人居于消费金字塔的顶端。一般都有别墅或宽敞豪华的住房，对家具的要求首先是品牌要与自己的社会或金钱地位相匹配，通常选择的是国际品牌或知名品牌。
2、消费者细分特性描述二(办公、家居)：
a)办公沙发消费群主要是经济水平处于中找范文就来http:fanwen.高层次的群体。购买群也多位于这个群体。经济佳者，由于公司形象或私人喜好的需要，他们看重品牌，因此选择的一般都是知名品牌。经济一般者，则选择中档品牌，既顾及到了形象，又节省资金。
b)家居沙发消费群的范围比较广泛，几乎涵盖了所有成家立业或将近成家的消费者。对于私人使用物品，他们选择起来相当慎重，不仅注重质量，而且在与室内风格匹配上也花尽心思。由于经济状况的不同，选择的品牌档次亦各不相同。
3、影响消费者购买沙发的主要因素：
访问5人，综合如下：
消费者选择标准无污染、没怪味、舒适、款式合理、价格实惠
高消费大品牌
中低消费舒服、价格便宜
现用沙发品牌南方、泰新、以及济南本地产布艺沙发
认为现在较好的沙发品牌是芝华士、皇朝家私、全有家私以及一些香港品牌等。
四、沙发产品的未来发展走势：
通过访谈和查找二手资料，有三大走势：
a)产品设计开发方面：力求创新，国际一体化，简约、舒适成为城市中人们放松压力生活的主题;
b)产品使用方面：力求方便搬运，使用年限减少，色彩和时装化的家具受到越来越多人的欢迎;
c)品牌方面：由于产品日趋细分，沙发品牌呈两极化发展，知名品牌更加注重其品牌的建设和推广，某些中档品牌则在竞争中淘汰，而那些杂牌、小品牌则依旧利用自己的成本、价格以及地域优势，占据中下层消费区域。
2016市场调研报告
调研报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
手机产品市场调研报告
调研目的
本次调研手机市场的平拍状况、消费者试用情况来了解我国目前手机市场的品牌现状以及消费者购买动力
调研对象
诺基亚、三星、HTC、摩托罗拉、苹果、索爱、LG、黑莓、联想、华为、魅族、步步高、中兴、纽曼、酷派
调研的内容
行业动态：发展现状、存在问题、发展前景、相关政策、行业技术及相关技术、社会与经济环境以及其他因素。
行业运行：行业整体规模、生产、销售情况、进出口以及投资等，其他如细分市场运行、替代品与互补品行业运行等。
竞争格局：行业集中度、主要企业及相关产品、财务情况、发展战略等、市场格局、进入与推出壁垒等。
调研方式
本次调研采取的是随机问卷调研。
调研时间：20xx.2.2120xx.3.21
调研结果
现在移动电话有三种制式，GSM、CDMA和模拟制式，GSM占主导地位，约有93.1%的用户、是选择GSM制式，2.72%的用户用的是模拟手机。4.18%的人选择CDMA制式。
中国移动用户占有率为67.19%，中国联通用户占有率为31.23%，中国电信长城用户占有率为1.58%，可能跟其网络开通覆盖城市只有上海、，北京、广州4个城市有关。
约61.39%的消费者觉得降价是他们购买手机的一个很重要的因素;41.78%的消费者可能是看重这一产品的品牌知名度而购买。从中可以看出价格优势也是主导消费者购买欲望的一大因素。
通过调研可以看出消费者购买手机最为看重的是手机的性能、价格、款式，最后才是时尚感。这四点是影响消费者购买手机比较重要的因素
消费者谈到对手机未来的功能还有哪些期望时，有34.53%的人把MP3播放功能放到首位。至于增加手机的游戏功能、照明功能等选择比例较低。约有64.17%的消费者对WAP较了解。对电子邮件收发此项功能的需求比较突出。手机银行这项功能的需求量达到20%左右。
调研体会
通过以上调研显示：消费者真正看好的是质量好、性价比高的手机。以上根据消费者对手机的购买心理的判定及消费者对未来手机功能的期望，这也为众多手机厂商带来了以后发展的方向，更能促进我国手机市场的发展和繁荣。
2016市场调研报告
市场调研是市场调查与市场研究的统称，它是个人或组织根据特定的决策问题而系统地设计、搜集、记录、整理、分析及研究市场各类信息资料、报告调研结果的工作过程。
市场调研报告是经过在实践中对某一产品客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来。这就是调研报告。
行业分析报告的编制撰写一般由企业内部市场部或专业的市场研究公司撰写，市场研究公司在数据采集、资料归类、观点提炼、报告撰写方面具备独特的专业优势，拥有专业的报告撰写团队，完整的数据库。
实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。
作用特点
可以为市场预测提供科学依据，它是制定经济政策的依据。它的作用体现在以下四个方面：
(1)均衡供需
(2)指导生产
(3)合理定价
(4)了解信息
市场调研的特点
针对性：市场调查报告的写作要有明确的目的性，要针对实际工作的需要。实践证明，调查报告的针对性越强，其指导意义、参考价值和社会作用就越大。
新颖性
真实性：材料的真实/选用恰当合理、科学细致的调查方法
时效性
写法
市场调研报告有明确的主题，清晰的条理，和简捷的表现形式。
当一切调查和分析工作结束之后，必须将这些工作成果展示给客户。那么，我们首先需要明确的是：报告应采取什么样的结构体系?什么样的方式来表达数据的涵义?
报告的结构体系应包括，调研目的、调研方法、调研范围以及数据分析在内的一系列内容。这种体系基本上在每个同类型的报告中都适用，因此，此处不做更详细的说明，以下内容主要针对数据分析结论的表现方法。
关于数据分析的部分，通常情况下是采用图表表示的。图表是最行之有效的表现手法，它能非常直观的将研究成果表示出来。在将调研的分析结果变成令人信服的图表之前，首先要谨记，它只是一种传递和表达信息的工具，使用它的重要原则是简单、直接、清晰、明了。每个图表只包含一个信息，图表越复杂，传递信息的效果就越差。
在实际操作中，各种表格、组织图表、流动图表、矩阵等都被大量的运用到报告中，但总的来说，以下几种图表形式是最常用的：柱状图表、条形图表、饼形图表、线形图表。
使用图表的目的在于：将复杂的数据变成简单、清晰的图表，让人能够一目了然的了解数据所表达的涵义。那么，如何选择不同类型的图表来表现不同类型的数据?首先，我们应先明确数据所表达的主题，然后确定可能使用的图表类型。
通常我们的研究数据所体现的关系是：频率分布、成分、时间序列、项类或相关性。要表达一个主题明确的数据，可能会有多种图表形式。但是，哪种是最能将数据表达清楚的呢?这就要求我们的主题(即图表标题)突出重点，点明主题。让我们来看一个例子，这个例子能将以上的意思，表达的非常明确。
这里的标题描述了图表的内容范围，大多数读者在看了这个图表后，都会把注意力集中到城西，认为图表的主题是城西是绝大多数的消费者可能选择的区域。但是，制图者可能是想表达选择城北和城东的消费者较少，但随着城市建设的进行，将具有较大的发展潜力。为了使读者将注意力集中在我们希望他注意的数据上，所以，我们可以在一般标题后附加一个重点标题：城北和城东将有更大的发展潜力。
既然已经确定了要表达的重点，那么接下来就是要明确数据间的相互关系，若是表示占频率分布、对比等关系，则除线形图表以外的其它几种基本图表格式都可以使用;在实际工作中可根据具体需要进行选择。总之，条形图表应该是应用最广的类型，而柱状图表是用得最多的另一种类型，这两种图表基本占整个报告中图表总数的半数左右;而线形图表和饼形图表的使用则应相对减少，更多的是将各种综合运用，如线形图表加上柱状图表，或饼形图表加上条形图表。
在用图表表达数据的同时，还要注意一些细节的处理。比如：使用柱状图表和条形图表时，柱体之间的距离应小于柱体本身;在说明文字较多时，用条形图表表示更清晰，便于读者辨认;在使用饼形图表时，应在标明数据的同时，突出数据的标识。即：同时使用数值与数据标识。
被告：广州市人民政府。法定代表人：黎子流，市长。
第三人：广州市园林局。法定代表人：司徒新，局长。
1992年3月28日，新光花园酒家与流花湖公园签订了租赁数红阁饭店的合同。合同规定流花湖公园将公园内数红阁饭店租赁给新光花园酒家使用，并提供数红阁饭店门前的停车场和公园两个大门口给新光花园酒家与公园共同使用，租赁期限为15年。同日，双方又签订了《中外合作经营新光花园酒家补充合同》，决定增加投资金额，改建流花湖公园数红阁饭店为新光花园酒家分店、1992年4月新光花园酒家向广州市规划局申请改建数红阁饭店。广州市规划局于同年5月15日以城规复字（92）第064号批复新光花园酒家：“在不增加建筑面积的前提下改建数红阁饭店”。同年5月底，新光花园酒家向广州市规划局报送建筑设计方案。广州市规划局审查后认为数红阁饭店的土地使用权属于第三人广州市园林局，遂根据广州市规划管理的有关规定，于同年6月11日以城规发字（1992）第556号复文给第三人广州市园林局，指出应由该局办理报建申请。同年7月21日广州市规划局依照市园林局的报建申请，向该局核发了（92）穗城规建字第0774号建设工程规划许可证，核准将数红阁饭店改建为一幢三层的酒家，建筑面积4770平方米。在改建数红阁饭店施工过程中，城监部门发现新光花园酒家不按图纸施工，并在没有任何报建手续的情况下，在原数红阁饭店的东西两侧擅自扩大建设规模。在东南侧加建一幢三层的附属用房，建筑面积为669.6平方米，在西南侧加建一幢二层的酒楼雅座，建筑面积为1024，8平方米，合计扩大建筑面积为1694.4平方米。对此，城监部门先后于同年7月4日、7月22日、8月8日三次到现场制止并书面通知新光花园酒家停工。新光花园酒家于8月12日书面报告城监部门，承认其扩建工程违章，表示要补办报建手续。但在补办手续并未获得批准的情况下仍继续施工至竣工。同时，亦未经广州市规划局批准，擅自将原数红阁饭店前的停车场扩建300平方米，铺了水泥，并将数红阁饭店的砖砌围墙拆除改建为铁围栏。此外，新光花园酒家将东广场机动车出入口处的人行道改建为斜坡，在东广场设立了两个柱形广告，在门口设置了酒家路牌，也未经其他主管部门批准。
1992年10月24日，广州市规划局认定广州市园林局在改建原数红阁饭店过程中，不经规划部门批准，擅自扩大建设规模，占用公共绿地、违法建设1694.4平方米。广州市规划局依照《中华人民共和国城市规划法》、《广州市城市规划管理办法》、《广州市城市规划管理办法实施细则》的有关规定，以（92）穗清发字第374号文对广州市园林局作出《违法建设行政处理决定书》，其内容是：（1）限其两个月内自行拆除两幢违章建筑物；（2）对违章建筑的设计、施工单位按违章建筑面积算，各处每平方米10元的罚款，对有关责任人各处100元罚款；（3）不得在公园内和门口设置酒家的招牌和广告，已设的应在两星期内拆除；（4）封闭公园东门机动车出入口；（5）外来车辆不得入园，擅设的停车场限两星期铲除。广州市园林局不服市规划局的处理规定，于1992年11月6日向广州市人民政府申请复议。广州新光花园酒家亦以有独立请求权的第三人的身份向广州市人民政府申请复议。
广州市人民政府受理广州市园林局及新光花园酒家复议申请后，于1993年4月14日作出穗府复决字（1992）第20号行政复议决定：
（一）变更广州市规划局（92）穗清发字第374号《违法建设行政处理决定书》第（1）条决定为：没收西南侧二层雅座建筑面积1024.8平方米，作旅游设施使用，不得作饮食业使用；没收东南侧三层附属用房违法建筑面669.6平方米，由市房管局按该地段1992年7月1日后的商品房价格返卖给建设单位使用。
（二）责令广州市园林局和新光花园酒家在复议决定生效之日起十五日内停止使用酒家门前三百平方米停车场，自行拆除在酒家四周擅自设置的铁围栏恢复公园绿地。
（三）维持广州市规划局处理决定第（4）条规定封闭东广场流花路段的机动车出入口，门口增设步级。除公园管理车辆外，一切车辆不得进入公园内，以保持公园幽静。
（四）维持市规划局处理决定第（3）条决定，不得在公园门口悬挂和张贴酒家招牌及广告。
（五）变更市规划局处理决定第（2）条为：对建设、设计、施工单位三方责任人各处以五百元罚款，并不得报销。
新光花园酒家不服该处理决定，向广州市中级人民法院提起诉讼。新光花园酒家起诉称：1992年3月28日，原告与流花湖公园正式签订了投资改造数红阁饭店的租赁合同，并经广州市园林局鉴证生效。合同规定流花湖公园将公园内数红阁饭店围墙以内6093平方米（其中餐厅建筑面积2576平方米园林绿地面积3517平方米租赁给原告经营使用并提供数红阁饭店门口现使用的停车场和公园两个大门口给原告与公园共同使用，规定原告须投资修建原停车场和门楼，租赁期限为15年。该合同经广州市外经贸委确认生效后，原告立即着手进行政建工程。1992年5月，原告向广州市规划局申请将流花湖公园内数红阁饭店改建为新光花园酒家分店。5月15日，市规划局以城规复字（92）064号文批复，在不增加建筑面积的前提下同意改建。市计委也以穗计基（1992）131号文正式将该项目列入1992年直接吸收外资建设投资计划。原告以市园林局名义按计划第一次报建主楼工程建筑面积4770平方米，市规划局于1992年7月21日，发出（92）穗城规建字第0774号《建设工程规划许可证》。主楼两侧原数红阁饭店东边水面酒舫及西边临时建筑，根据市园林局专家意见，如不改建将影响美观。原告接受专家意见并向市园林局申请将危房改建成湖边廊榭获得了批准。原告也正是按照市园林局批准意见进行施工的。同年8月中旬，越秀区城监中队前来检查，认为要报市规划局批准方有效，这时土建工程已基本竣工。原告接受城监中队意见，于1992年8月20日，以市园林局名义向市规划局报告并补办主楼东西两翼共1694.4平方米建筑面积的报建手续，但不知何故一直没有批出。10月8日，新光花园酒家分店试业。10月24日，市规划局向市园林局发出（92）穗清发字第374号《违法建设行政处理决定书》，作出限期两个月自行拆除未获批准的1694.4平方米建筑面积等五项处理决定。原告认为该决定书对市园林局作出的具体行政行为，与原告在法律上有直接的利害关系，依照《行政复议条例》第二十七条之规定，以有独立请求权的第三人申请参加复议。被告广州市人民政府经复议后作出部分变更部分维持市规划局处理决定的复议决定。对此，原告不服，请求法院，（1）依法撤销被告市人民政府穗府复决字第20号行政复议决定书；（2）判决被告市人民政府责成市规划局依法补批（建设工程规划许可证》。被告广州市人民政府答辩称：原告利用规划部门批准其改建流花湖公园内数红阁饭店之机，不按批准图纸施工，擅自扩大建设规模，进行违法建设，并且在基建过程中，对城监部门的停工通知置若罔闻，在原数红阁饭店东南侧加建成一幢三层附属用房，建筑面积669.6平方米，在西南侧加建成一幢两层的酒楼雅座，建筑面积1024.8平方米，两幢违法建设楼房共计建筑面积1694.4平方米。这一基本违法事实，第三人广州市园林局在给广州市规划局的两份检查中也予承认。原告在给广州市规划局的检讨书中也承认“违反了城市规划管理有关规定的要求”.原告在建设过程中，未经批准，擅自铲除公园草坪300平方米，铺上水泥地面，作为酒家专用停车场。第三人在检查中也承认“存在的问题是饭店外原有部份草坪被扩充为停车场，这是不对的”。原告在改建数红阁饭店过程中，未经有关部门批准，侵占公用绿地和湖面，扩大建设规模，改变公园用地性质，严重影响城市规划的事实清楚，证据确凿，被告依法作出的复议决定正确，请求人民法院依法判决维持。第三人广州市园林局认为：市园林局不是违法建设单位，整个报建及改建工程均由原告负责，第三人只是协助办理而已，报建表上的印章也是在尊重规划局意见基础上加盖的。原数红阁饭店庭园外一直设有供进餐游客和单位使用的停车场，现在的停车场只不过是在原基础上扩大，并非擅自设置，更没有铲除公园草坪；原告所使用的机动车出入口和通往数红阁饭店的车道是原来存在的，并非新开设；在新光花园酒家分店门前设围栏、在公园门口设步级以及东广场的设置均属市园林局职权范围；原告是与流花湖公园合作经营酒家，在公园门口适当设置招牌和示意牌是合理的。
「审判
广州市中级人民法院经审理认为：原告新光花园酒家改建流花湖公园数红阁饭店为新光花园酒家分店时，未经广州市城市规划部门批准，擅自扩大建设规模，占用公园绿地和湖面，在主楼东南侧建一幢三层的酒家附属用房，西南侧建一幢两层的酒家雅座，建筑面积共1694.4平方米，又占用公园绿地扩建300平方米停车场，严重影响城市规划。当城监部门发现，先后三次到施工现场制止并书面责令停工后，原告仍继续抢建施工，并装修营业，其违法建设行为实属严重，依法应严肃处理。被告广州市人民政府复议决定事实清楚，证据充分，其中复议决定第（一）、（二）、（五）项适用法律正确，应予维持。原告要求被告责成广州市规划局补批《建设工程规划许可证》的诉讼请求无理，本院不予采纳。原告未经公安部门批准，擅自改变流花湖公园东门机动车出入口人行道原状，又未经工商行政管理部门准许，在流花湖公园内和东广场设置酒家广告和招牌，其行为违反有关法律法规。参照《中华人民共和国道路交通管理条例》第二条、第八条、第六十六条和《广告管理条例》第五条、第十三条的规定，依法应分别由公安、工商行政管理部门处理。公园内是否准许行驶机动车辆，参照《广州市公园管理规定》第十八条规定，应由公园管理部门决定。被告复议决定中第（三）、（四）项维持了市规划局处理决定的（4）、（3）两项，是适用法律不当，应予撤销。对原告的违法行为，依法由有关主管部门分别重新作出处理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项、第二项第2目、第4目的规定，于1993年12月30日作出判决；一、维持被告广州市人民政府穗府复决字（1992）第20号行政复议决定的第（一）、（二）、（五）项；二、撤销被告广州市人民政府穗府复决字（1992）第20号行政复议决定的第（三）、（四）项，由有关部门依法重新处理。案件受理费人民币100616元由原告新光花园酒家承担人民币100416元，被告广州市人民政府承担人民币200元。
一审宣判后，新光花园酒家不服，向广东省高级人民法院提起上诉。其理由是：（一）园林局有权审批公园建筑。分店两翼工程已经园林局同意建为湖边廊榭。8月中旬在城监中队检查认为主楼两翼附属建筑也需报市规划局批准时，工程已竣工。后于8月20日以园林局名义补办手续，《许可证》已批准，只是被某领导卡住不发出罢了，因而不违法。（二）上诉人没有擅自铲去草坪扩建停车场，只是将原饭店的垃圾池、废物堆放地清理后铺上了水泥。（三）建铁围栏是经市园林局批准的，是合法的，市规划局无权管。因此，原审判决第一项是不公平的。（四）被上诉人在一审期间擅自调查取证，违反了行政诉讼法的规定。（五）一审判决对诉讼费的分担不合理。因此，请求二审判决撤销一审判决中的第一项及诉讼费承担部分，责令广州市城市规划局不得扣发已批的《建设工程规划许可证》。被上诉人广州市人民政府答辩认为：原审判决是正确合法的，请求本院判决维持。原审第三人广州市园林局表示不参与上诉，并表示尚没有更多的补充说明。
广东省高级人民法院经审理认为：上诉人新光花园酒家改建流花湖公园数红阁饭店时，为了扩大经营，未经广州市城市规划部门批准，在主楼东南侧建起一幢三层的酒家附属用房，在主楼的西南侧建起一幢两层的酒家雅座，以及改建砖围墙为铁围栏，扩建停车场等附属建筑物，其行为违反了城市规划法律、法规规定。因此，原审法院判决维持广州市人民政府复议决定中的没收两幢违章建筑楼房和拆除擅自改建设置的铁围栏、停止使用扩大的300平方米停车场等是正确的。上诉人改变流花湖公园东门机动车出入口人行道原状和设置酒家广告招牌的行为，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和《广告管理条例》的规定，应由公安、工商部门处理，广州市人民政府复议决定的第（三）、（四）项维持市规划局的越权处理不当，原审法院判决撤销也是正确的。对于诉讼费用，原审法院根据本案涉及的行政处理事项、诉讼标的责任的大小收取诉讼费并无不妥。上诉人上诉无理，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，该院于1994年2月6日作出判决：驳回上诉，维持原判。
「评析
本案主要涉及以下几个问题：
一、关于诉讼参加人的范围
1.新光酒家的原告地位。从形式看，广州市规划局所作的行政处罚的对象是广州市园林局，要求广州市政府复议的申请人也是市园林局，但事实上，由于新光酒家是本案所有违章建设的实际投资者和使用者。所以，根据行政诉讼法第二条的规定，新光酒家在认为行政机关侵犯了其合法权益时，有权以原告的身份提起诉讼。
2.行政复议和行政诉讼中不存在“有独立请求权”的第三人新光酒家申请参加市政府复议案时，自称为“有独立请求权”的第三人。这显然是借用了民事诉讼中的法律术语。但这是不确切的。因为不但有关处理行政纠纷的法律法规没有这一称谓，更重要的是事实上在行政纠纷中不可能存在有独立请求权的第三人，即行政复议或诉讼中的第三人不具独立性。民事诉讼中的有独立请求权的第三人，其诉讼主张既不同于原告，也不同于被告，是完全独立于本诉原被告的，是以本诉原被告为共同被告而提起的新的诉讼。而在行政复议或行政诉讼中，申请人或原告只能是公民、法人或其他组织；被申请人或被告只能是行政机关。第三人即使认为行政争议双方的主张均侵犯了自己的合法权益，也只能对该双方各提出两类性质完全不同的复议或诉讼。即，对行政机关一方提出行政复议或诉讼；对非行政机关一方提起民事或刑事诉讼。就新光酒家参加的行政复议案而言，虽然有其特殊性，复议申请人市园林局与被申请人市规划局均有行政机关的身份，但如前所述，此时市园林局是以普通法人的身份出现的，假若新光酒家反对市园林局的复议主张，也只是民事范畴的争议，只能通过民事程序解决，更何况在该案中新光酒家与市园林局的主张并不矛盾。
20世纪80年代后，城市勘测行业进入超常规发展，行业单位的服务领域和规模发生较大变化，行业单位各方面取得了令人瞩目的成绩。其中，有部分城市勘测单位的服务主要定位于服务政府等公益事业;也有少数城市的勘测单位已改制成民营公司(如南京、大连、深圳等)或国有企业(如北勘、芜湖)。多数城市勘测单位仍然是一方面为各级政府和城市规划管理建设等公益性事业服务，提供勘测和地理信息保障;另一方面通过市场竞争，承担项目，为社会和公众服务。但与全国许多事业单位一样，城市勘测行业也存在着“定位方向不清、体制模式不明、管理运行机制不科学”等深层次矛盾和问题，制约着行业进一步的持续健康发展。本次课题研究工作，将在深入把握国家有关事业单位改革政策导向的基础上，研究提出新时期符合城市勘测行业特点的属性定位、发展方向和发展模式。一方面有助于积极争取各级政府、行政主管部门的政策支持，营造有利于行业发展的外部支撑环境;另一方面就行业内各城市勘测单位现阶段的体制改革提出指导性意见，为行业内各城市勘测单位把握体制改革阶段的发展方向提供切实有效的指引，促进城市勘测行业的可持续发展。加强行业交流学习，深化内部改革，加强管理创新，促进行业单位管理水平提升城市勘测单位为适应现代城市规划、建设和管理对城市勘测工作的新要求和为满足社会各界对基础地理空间信息的需求，从单位内部运行机制等各方面进行了积极的改革和探索。在质量管理方面，多数勘测单位都通过了ISO9000系列质量管理体系认证，有的单位还通过了ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全体系认证，对质量、环境、健康安全等方面的管理上了新台阶;在人事制度方面，基本实行了在职人员的聘用制度;在分配制度方面，逐步建立了较为科学的符合现代企(事)业制度的薪酬体系和绩效考核体系;在财务管理方面，建立了适应现代企(事)业管理的财务管理制度;在经营管理方面从传统的以计划经营为主逐步转变为以市场开发为主的经营管理模式。特别是在人才建设和科技创新制度建设方面进行了一系列的探索，制定了鼓励科技创新的相关制度和科技成果奖励办法。有的城市勘测单位获得高新企业认证，进一步从税收等各方面享受优惠政策;有的城市勘测单位成立了高新技术公司、软件企业，提高了本单位的科技研发实力，既创造了良好的社会效益，也使经济效益有了大的提高，许多工程项目和科研成果获得国家、部、省市级奖励。城市勘测行业单位通过相互走访、学习和交流，单位的科研实力、科技水平、管理水平都取得了长足的进步，特别是进入21世纪以来，我国城市勘测事业有了跨越式的发展，取得了骄人的业绩。本次课题研究工作，将加强城市勘测行业内各勘测事业单位在经营管理经验方面的交流学习，增进各城市勘测单位的业务合作与拓展，增强城市勘测单位的市场竞争意识，分析制约行业发展的内部管理体制机制问题，探讨行业内部改革的方式方法，为深化城市勘测行业经营体制、管理模式(包括科技创新管理机制)的调整提供建设性意见，推动各城市勘测单位的管理经营模式创新，以利行业经营型体制的发展。
课题研究计划
课题前期准备工作今年3月23日城市勘测专业委员会(以下简称“城勘专委会”)在三亚召开了四届二次常务理事(扩大)会议，会上提出了开展城市勘测行业发展研究的计划，与会代表经讨论一致同意开展课题研究并提出了很好的实施性意见。5月初，城勘专委会向中国城市规划协会汇报了开展城市勘测行业发展研究工作的方案，得到了协会领导的充分肯定和致赞同。5月17日，在桂林召开的全国优秀城市勘测工程评优工作交流大会上，城勘专委会介绍了开展行业发展研究课题的背景、内容与架构和工作组织模式等，并得到与会代表的普遍支持。会后，城勘专委会确定了“中国城市勘测行业发展研究”课题专家组成员，拟定了行业内主要合作单位。与管理咨询机构(上海天强管理咨询有限公司)就行业发展研究的前期调研工作进行了协商沟通，制订了《中国城市勘测行业发展研究调查问卷》、确定了重点调研单位及课题计划和合同等。城勘专委会已将《中国城市勘测行业发展研究调查问卷》发放给所有会员单位，启动了行业发展研究课题的调研工作。课题研究组织模式为确保课题研究工作有序推进，达成既定目标，本次课题研究工作由城勘专委会主导，各主要城市勘测单位参与，由上海天强管理咨询有限公司具体承办，开展课题研究。课题相关各方的主要工作职责如下:(1)城勘专委会:负责课题的总体组织与推进，确定课题专家组成员，把握课题的研究方向和进展状况，审查和课题成果报告等。(2)专家组(17人):主要负责课题前期框架的审议，参与课题的开题研讨、研究报告稿的审议、报告成果的最终评审等环节。(3)参与课题的城市勘测单位(34家):负责就本课题的推进委派相应的成员或联络员，承担相应课题研究经费，对咨询公司所承办的具体调研工作给予充分配合。(4)上海天强管理咨询有限公司:负责指派1位项目经理，2～3位咨询顾问及行业研究员参与到课题组，承办课题具体工作，包括课题的前期资料收集、课题方案框架制定、课题实地调研、课题中各类相关报告的撰写等工作。(5)其他城市勘测单位:必要时配合、协助专业咨询公司完成课题相关调研问卷和必要的深度调研工作等。课题研究的工作方式本次课题研究的工作方式主要采用调研方式进行。为保障课题的顺利开展，提高行业发展报告的针对性与有效性，本次课题调研将采用多种调研方式来完成。(1)重点调研与一般调研相结合重点调研选取不同规模、不同性质、不同地域分布，具有代表性质的城市勘测单位，突出调研信息的典型代表性;同时广泛开展一般调研，保证调研结果的普遍适用性。(2)网络调研与实地调研相结合网络调研通过网络的形式增加调研信息的广泛性与及时性，也可以增加调研的便捷性与经济性;同时开展实地调研以保证调研信息的真实性，加大调研信息的挖掘深度。(3)模块调研与专项调研相结合模块调研即问卷调查，应用模块调研方法，快速获取具有典型意义的样本数据，也可增强调研结果的系统性和整体性;专项调研能深入获取政府等权威机构的专项数据资料，提高调研的有效性，同时保障调研成果的针对性与可操作性。课题研究成果的编制与验收研究课题报告的内容(1)主报告①城市勘测行业发展回顾;②城市勘测行业发展现状、特点及突出问题;③城市勘测行业发展面临的机遇与挑战;④城市勘测行业发展对策及建议(法律政策层面、行业管理层面和行业单位层面)。(2)专题报告①适合城市勘测行业特点及发展需要的体制模式专题研究;②城市勘测单位业务发展专题研究;③城市勘测单位管理创新专题研究;④城市勘测单位科研管理与技术创新专题研究。研究课题报告的审核验收以专业咨询公司课题组为主完成报告初稿后，城勘专委会组织专家进行初稿报告讨论会，对初稿进行审议研究，并征求行业单位特别是常务理事单位的意见，提出修改意见和建议。专业咨询公司课题组再根据初稿讨论意见进行报告修改后，形成最终报告(主报告和专题报告)。城勘专委会将最终报告提交包括政策部门在内的相关部门、专家进行大范围审议，并组织专家组与专业咨询公司进行终稿意见征求会，对终稿进行审议讨论;专业咨询公司课题组根据终稿审议意见进行报告报告最终修改完善。城勘专委会根据专业咨询公司课题组提交的研究课题最终报告，组织专家进行课题验收与评审;验收合格的报告将印刷成册，发送所有会员单位参考应用。
课题研究成果的应用
(1)应用课题成果，增进城市勘测单位与行政主管部门间的沟通协调，提升行政主管部门对城市勘测行业的认知度，优化外部支撑环境。城市勘测行政主管部门在勘测保障服务上起着主导作用，在相关政策的制定和完善上起着引导性作用。课题成果能向城市勘测行政主管部门全面深入地展现城市勘测行业的发展现状、技术发展水平，在主管部门与各城市勘测单位之间搭建相互了解与沟通的桥梁，使城市勘测主管部门更好地发挥主导性作用。同时，为主管部门在制定和完善各项相关政策提供基础性支撑与建设性意见。随着城市勘测向大众化、普适化方向发展，越来越多的民众接触、认识、了解、关心城市勘测事业。加大课题成果的宣传，为大众提供一个了解城市勘测行业的新窗口，提升广大群众对城市勘测行业的认知度;课题成果能全面反映城市勘测工作在促进国民经济发展，改善民生活方面所发挥的巨大作用;通过课题成果，扩大城市勘测行业的影响力，提升行业地位，为城市勘测事业的科学发展与顺利改革营造良好的外部环境。(2)应用课题成果，明确城市勘测行业的改革定位，把握体制改革的实质内涵，促进行业健康发展。随着我国政治、经济体制改革的不断深入、政府职能的转变，事业单位体制改革已经迫在眉睫。我国城市勘测单位，绝大多数属于事业单位，是此次体制改革的对象。因此，此次改革将给整个城市勘测行业带来深远影响。应用好课题成果，明确城市勘测行业的公益服务性定位，切实把握好此次事业单位体制改革的核心内涵即促进我国公益事业的发展，深入领会体制改革的相关政策;借助课题成果中所提出的改革对策与建设性意见，将事业单位体制改革作为城市勘测行业创新发展的契机，构建勘测公益服务事业的新格局，促进行业又好又快的发展。(3)应用课题成果，深入解读行业政策，把握转型时期政策导向，推进体制机制创新，迎接新时期的机遇与挑战。随着社会经济的发展，科学技术水平的不断提高以及体制改革的深入，城市勘测的发展正处在重要的发展战略机遇期，机遇与挑战同在。课题成果能深入剖析现阶段城市勘测行业所面临的机遇与挑战，为行业内各城市勘测单位提供建设性意见。应用好课题成果，加大行业间企业管理经验的交流沟通，拓宽城市勘测单位管理思路;把握好事业单位体制改革这一特殊的历史时期的发展，破除城市勘测行业内原有的体制机制症结;理顺城市勘测单位与政府行政管理部门的关系，积极探索政事分开、管办分离的有效实现形式;深化人事制度改革，建立权责清晰、机制灵活、监管有力的科学人事管理制度;深化分配制度改革，完善工资分配激励机制，完善职工福利、社会保障体系;把握转型时期政策导向，变挑战为机遇，全面推进城市勘测单位的体制机制创新。(4)应用课题成果，适应市场需求，丰富城市勘测公共服务产品，增强公共服务能力。城市勘测公共服务是以向政府提供服务为主，但同时也离不开市场开发。政府性质的公共服务更多地体现出城市勘测的公益性、基础性、保障性，市场开发则是直接针对并满足社会大众的特定需求，市场开发的公益性产品同样是城市勘测公共服务的重要组成部分。充分应用课题成果，迅速摸清市场环境，掌握社会大众对城市勘测公共服务的需求，转变以往按常规勘测、按规范勘测的勘测模式，推进城市勘测单位按需勘测发展。改变以往勘测公共服务产品单一，产品短期的现状，推出有针对性的多元化的勘测公共服务产品，提高勘测公共服务水平，创新勘测服务模式，完善城市勘测公共服务保障体系，满足经济社会发展与广大人民群众对勘测行业日益增长的服务需求，促进城市勘测工作价值的全面提升。
城市轨道交通包括地铁、轻轨、有轨电车等，在目前国内的建设项目中，主要以地铁为主。目前，除了大城市，一些中型城市甚至中小型城市都掀起了地铁建设热潮。
然而城市轨道交通建设热潮的背后却是建设主体投融资模式的单一。记者接触到的多个地铁建设主体几乎处于亏损状态。
有金融专家发出警示，轨道交通建设具有公益性，但耗资大，如果政府不顾当地城市发展水平和财政能力，强行上马大项目，就会形成地方债务危机。
8000多亿元从哪里来？
中国交通企业管理协会法律工作委员会日前的一份报告显示，2012年9月5日和2012年11月26日，国家发改委先后两次集中批准了全国约24个城市的27个城市轨道交通建设规划项目。经初步统计，已公布基本投资情况的项目共需投资8000多亿元。
中国交通企业管理协会法律工作委员会的上述报告显示，这8000多亿元，地方财政负担的资本金在25%～50%不等，资本金以外的大约4000多亿元主要依靠银行贷款解决。
目前，中国轨道交通项目的建设投资主要采取政府提供一定比例资本金、由政府与企业共建的模式。在项目资金的筹集上，一般由政府投入部分资本金，并由政府实际控制的、代政府行使投融资建设职能的企业，通过贷款、发行票据、债券，甚至上市等方式或运作政府给予的相关资源（如沿线土地等）筹措另外部分资金，未来政府通过每年向该公司拨付专项资金来偿付到期债务本息。
中央财经大学教授郭田勇告诉记者，建设中所需资金，银行信贷不能贷给政府，需要成立公司，贷给公司。但这些公司形成的债务，政府是要兜底的。
如北京市基础设施投资有限公司，其主导了北京市几乎所有地铁线路的建设，其实际控制人为北京市国资委；在天津，实施城市轨道建设的主体是天津市地下铁道集团有限公司，其实际控制人为天津城投集团，而后者的实际控制人为天津市国资委。
银行信贷之外，承担建设主体的公司需借助其他方式进行融资，来满足巨大的资金需求。
今年3月，上海申通地铁集团公布2013年度第一期中期票据募集说明书，拟募集资金60亿元；4月，天津市地下铁道集团同样发行中期票据募集20亿元，用于补充公司中长期营运资金需求和置换银行贷款；5月，长沙市轨道交通集团有限公司25亿元公司债券上市。
此外，上海申通地铁集团控股的申通地铁（600834.SH）实现上市融资，成为沪深两市唯一一家专业经营地铁业务的公司。
地铁亏损是全球普遍现象
由于轨道交通建设所需资金巨大，所以借贷和融资凶猛成为它们共同的特征。然而凶猛的背后，却是大多数运营公司的亏损。
上海申通地铁集团的上述票据募集说明书显示，2012年，其净利润亏损43.7亿元。
但这并不影响评级机构对公司发行票据或债券的评级。一位参与给轨道交通建设企业发行票据评级的人士告诉记者：“国有背景是这些企业能够获得较高评级的重要因素。”
广州地下铁道总公司宣传部主任叶子川告诉记者，从全世界的城市轨道交通建设的情况来看，运营亏损是一个普遍的现象，地铁的投资运营成本很高但是票价收费很低。作为一个公共事业，地铁不能像其他的市场竞争那样自由定价。香港地铁是世界上唯一盈利的地铁公司，它把建设和经营放在同等重要的地位上，通过土地物业的开发实现盈利。
PPP模式为融资优选
事实上，地方财政加银行贷款的单一融资模式已经让主导城市轨道建设的政府感觉到吃力。
中国交通企业管理协会法律工作委员会的上述报告表示，在国家发改委去年公布的27个建设项目中，除了江苏和杭州两个项目，其他项目的投资主体范围没有突破，均以“地方财政+国内银行贷款”的模式建设。江苏省沿江城市群城际轨道交通建设项目以地方投资为主，通过市场化运作，积极吸引各类社会资本参与建设运营（PPP模式）；杭州地铁一号线项目以特许经营方式建设（BOT模式，即“建设―经营―转让”）。
报告指出，目前城市轨道交通项目资金缺乏、融资渠道单一、市场化程度不高，亦是未来我国城市轨道交通发展的瓶颈问题。
天津市地下铁道集团亦在票据募集说明书中坦承，目前，中国轨道交通的资金规模已成为轨道交通提高供给的首要约束条件，其来源仍将是政府投资和政府担保的银行贷款。由于外部效益不能直接体现在运营企业自身利益中，城市轨道交通项目靠自身收益很难实现还贷的责任，要在很大程度上依赖政府的财政补贴。
郭田勇认为，如果负责地铁建设的企业常年亏损，超出了地方政府财政可承担范围，就容易形成地方债务危机。“政府这个方面的融资大盘子要根据当地可支配收入的情况来定，国家有必要对这一点进行强调，控制负债量。”
广州地铁总公司的叶子川表示，随着国内很多城市的轨道建设项目逐渐上马，以及后期运营资金的压力，政府的财政压力也会越来越大，政府不能让项目无限制地亏损下去，要想办法解决。尤其是新兴的城市，不能先凑几百个亿建设一两条线出来，那么建设完以后怎么办？后面的资金问题是长期存在的，前期建设资金勒紧裤腰带能够挤凑出来，但是后期的运营怎么办？
叶子川建议，无论是哪个城市，在考虑上马地铁项目的时候，首先要长远考虑，考虑地铁以后的发展模式是怎样的。“在地铁行业普遍亏损的局面下，要注入其他的附属资源，与地铁公司打包捆绑在一块，实现盈亏平衡。广州地铁就是通过广告、商贸及日后的房地产开发来实现盈亏平衡。”
多数城市房地产市场不健康
《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告NO.4》的主题是：“楼市：城市中国的晴雨表”。
这份报告指出，一般来说，竞争力较强的城市的房地产价格会比竞争力弱的城市的房地产价格高，但过高的房地产价格会影响城市竞争力的增强。
报告说，35个大中城市，多数城市的房地产市场不健康。总体房地产市场健康的城市只有7个，不健康的有21个，很不健康的城市有7个。城市房地产在六大体系上均存在不同程度的缺陷：正规市场不规范，黑市交易比例高；法制体系不健全，司法执行不牢靠；监管体系不恰当，监管执行不得力；住房保障不完善，公共服务不到位；税费结构不合理，税费种类不简明；调控手段不经济，调控部门不配合。
房价过快上涨，带来的消极影响主要有三方面：
一是削弱一个城市的竞争力。房价持续过快上涨，将使企业的商务成本和投资成本水涨船高，产生“挤出效应”，降低城市对投资者的吸引力，导致资金外流与外来投资减少，增加结构性失业。同时，还会降低城市对人才的吸引力，不利于引进和留住人才，损害城市的长远发展。
二是加大地方财政风险。近年来，不少城市从出售土地、房产交易中得到大笔财政收入，财政收入对房地产的依赖也在增大。但政府的支出通常是刚性的，一旦房地产进入调整期，地方政府可能面临入不敷出的尴尬。
三是抑制百姓消费，不利于社会和谐与经济稳定。目前国内一些城市的房价，对普通百姓而言已是高不可攀。中国人民银行不久前的一份调查报告显示，我国城镇居民购房意愿已跌至历史新低，未来3个月打算买房的居民人数占比为18.2%，较上季度及上年同期分别降低1%和3.8%。
上述风险虽是潜在的，但又是实实在在的，背后所隐藏的巨大风险，应该引起各地政府部门的高度重视。
深杭沪京价格过高
报告指出，过高的房地产价格会影响城市竞争力的增强，目前房地产价格过高、偏离应有水平最严重的5个城市依次为：深圳、杭州、上海、北京、厦门。
北京、上海、深圳三地，可以说都是这次楼市宏观调控重点“关照”的地区。但因市场自身情况不同等原因，三地楼市演绎了不同的故事。
上海：走下巅峰经历了一年的“宏观调控”，上海老式住宅指数回落到2004年第四季度的水平，宏观调控正好把人们说的2005年初的疯涨泡沫挤得一干二净，但是价格并没有出现大起大落。业内人士预估，2006年老式住宅市场的价格将会有一定的升幅。一年前的今天，在央行开始采取行动之前，上海市政府其实已经意识到房价长时间快速上涨的严重性，陆续出台了一些地方性措施调控楼市：一方面调整供应结构，力争中低价普通商品住房供应总量达到65％；另一方面出台金融、税收等方面的一些辅助政策，如对持有房产时间不到一年就转让的征收营业税，取消转按揭、提高多套购房货款利率等等。
在一系列从国家到地方的宏观调控政策作用之下，上海的房地产市场交易量受到较为明显的影响。中原地产的数据表明，上海新房市场成交量在2005年7月跌至谷底，仅为77．91万平方米。而后逐步平稳回升，但2005年9月至11月的三个月中，平均住宅成交量仅为154万平方米，相当于2005年1月份成交量的55％；成交价格则缓慢回归，除个别楼盘出现较大幅度的回调外，其余楼盘均保持平稳走势。
北京：逆市大涨让不少想买房的北京人感到特别郁闷的是，狗年伊始房价就开始往上涨。日前，国家统计局对70个大中城市1月住房价格的监测显示，北京平均房价以8．4％的升幅成为当月价格上涨最快的特大型城市。而去年，北京房价上涨势头也颇为迅猛，期房单月价格在5月份创历史最高，为每平方米7136元，商品住宅期房预售平均价格每平方米6725元，比2004年上涨了1083元，涨幅为19．2％；现房价格每平方米5853元，比2004年上涨了1106元，涨幅为23．3％。
报告指出，北京楼市住宅价格的上涨，根本原因在于商品住宅市场的供不应求。一方面，北京住宅市场化的进度导致需求量显著增长，本身就为价格上涨积蓄了巨大能量，另一方面，北京房地产市场中的竣工面积与销售面积居然并无太大差距，如此紧张的供求关系，当然会导致价格上涨。
按照官方预测，北京市到2010年常住总人口有可能达到17007，由此推算，每年新增人口约35万人左右。业界估测，北京每年新增商品房约有30％左右为外地人所购买。三是城市改造中所产生的需求。近年在奥运的推动下，城市建设速度加快，为了配套大工程、大项目的建设和拆危解困，年均拆迁约7万户居民，如果按户均建筑面积70平方米计，大约每年有近500万平方米的住房需求量。四是一部分家庭理财的投资需求。据建设部公布的数据，北京房产投资需求约占到新增商品房供应量的17％。客观地说，北京房地产市场的购买力与有效需求十分庞大。
深圳：不能这么涨下去经历了高压调控后的深圳楼市，在市民的质疑声中又再次涨价了。据中原地产最新的研究报告显示，今年2月同比深圳房价飙升高达16．8％。2006年1月，深圳楼价以12％的涨幅位居全国第一。
“每平方米8000多元，两三年前可以买豪宅，现在只能买普通住房，还是二手的!”想换一套3房单位的市民张小姐在她的MSN签名档上如此哀叹。事实上，不少市民认为，深圳最合适的房价应在6000元／平方米，而那是深圳2004年均价。这两年来，房价几乎每年涨1000元／平方米，今年2月份，住宅均价已经涨到8032元／平方米，关内住宅均价更是早已突破?万元／平方米。
根据《广州市创建国家环境保护模范城市规划纲要》确定的工作任务，为有计划地组织实施创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）的宣传工作，确保实现“创模”目标，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，根据《广州市创建国家环境保护模范城市规划纲要》的总体安排和计划进度，将“创模”工作与创卫、创文明城市和城市管理年的工作紧密结合起来，有计划、有步骤、有重点地开展宣传活动。充分发挥舆论先行和舆论监督的作用，坚持正面报道为主，用宣传推动“创模”，用“创模”充实宣传，全面展示广州市经济建设、社会进步和环境保护协调发展的成就。大力推动政府各部门、社会各阶层关注“创模”、参与“创模”，为创建全国文明城市、国家环保模范城市和国家卫生城市营造良好的社会氛围。
二、工作目标和要求
“创模”宣传的目标是：围绕一个中心、营造一种氛围、树立一个形象、达到一个目的。即紧紧围绕“创模”这个中心，营造浓厚的宣传氛围，扩大和深化“创模”的参与程度，提高市民的知晓率，树立广州的新形象，圆满完成市委、市政府提出的“创模”任务。，全国公务员共同天地
“创模”宣传要贯穿“创模”工作的全过程，密切配合“创模”的“三大战役”（即水环境、大气环境、城市环境综合整治）的动态进程，针对“创模”工作中的重点、难点及社会关注的热点，有计划、有步骤、有重点地在全市掀起范围广、声势高、影响大、形式多种多样的“创模”宣传活动，努力营造有利于“创模”的宣传氛围，发动社会各界共同参与，竭尽全力提高“创模”考核指标中要求的公众对“创模”的知晓率和对环境的满意率。为此，要做好以下三个方面的工作：
（一）新闻宣传
在广州日报、广州电视台等各大媒体（报纸、电视、广播、网络等）开辟专栏和论坛，制作播放“创模”电视广播宣传片（节目），开展“创模”的专题宣传，组织新闻媒体记者代表前往省内外部分典型（对于我市较有借鉴参考作用）的国家环保模范城市进行实地考察和取经采访，对“创模”工作进行全面跟踪报道。
（二）社会宣传
在全市公众场所、交通干道、主要出入口（机场、火车站、汽车站、码头等）以及各级党政机关和窗口服务单位营造“创模”宣传氛围；充分利用全市的公共交通工具及其他公用设施开展“创模”宣传；在全市各类宣传橱窗开辟“创模”宣传专栏。
（三）公众参与
全市各级党政机关、企事业单位、人民团体、社区、学校结合各自特点开展以“创模”为主题的宣传活动，在其他各类活动中增加“创模”内容。
三、工作重点与主要任务分工
根据我市“创模”进程的总体安排，“创模”宣传工作将划分为两大阶段：
（一）宣传再发动及全面推进阶段（2005年1～9月）：对应于“创模”工作进程的前两个阶段（即“创模”部署、宣传再发动阶段和重点整治、全面推进阶段）
这一阶段要以“创模”工作大会为契机，在3月掀起第一波“创模”宣传高潮，重点宣传“创模”“三大战役”的任务与内容。以正面宣传为主，介绍广州“创模”的背景、条件和优势，以及广州“创模”总体进程的计划安排，解读广州“创模”的目的意义，着力于树立广州人“创模”的信心、鼓舞全市人民“创模”的士气，壮大广州的“创模”声势；解说广州“创模”工作所面临的重点、难点问题，对比国家环保模范城市的标准还存在的主要差距，即将采取的措施，指出尚须重点突破的方向；这一阶段的后期要发挥舆论的引导和督促作用，及时报道“创模”的进展、成果和经验，表彰环保的先进典型，抨击污染环境的行为，对“创模”中出现的问题进行适度曝光，督促有关责任单位按要求完成各自的“创模”任务；全面开展社会宣传，推进公众参与。全市各相关责任单位应完成“创模”宣传氛围营造的前期任务，如发出倡议书、张贴宣传画、悬挂标语、设置标语牌、电子显示屏公益广告等。主要应做好下列工作：
1．在全市各级党政机构、企事业单位及对外服务窗口营造“创模”宣传氛围。
责任单位：市委办公厅、市政府办公厅，各区、县级市党委办和政府办，全市各级党政机关部门、事业单位及对外服务窗口，广州地区各大企业等
配合单位：市委宣传部，市环保局
2．《广州日报》刊登“创模”公益广告，开辟“创模”专栏，开设“创模”论坛，在集团所属的报刊、杂志、大洋网开展“创模”宣传。
责任单位：广州日报报业集团
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
3．广州电视台播放“创模”公益宣传广告，开辟“创模”专栏。
责任单位：广州电视台
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
4．广州电台、羊城交通电台播放“创模”公益宣传广告，开辟“创模”专栏。
责任单位：广州电台、羊城交通电台
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
5．在飞机场、火车站、公共汽车站、码头的电子告示牌播放“创模”公益广告，在市区各大进出口适当位置设置“创模”宣传广告。
责任单位：白云机场、羊城铁路总公司、各公交公司、客轮公司、广州港务局，市公路局
配合单位：市交委，市公安局交警支队
6．在地铁、公交车的电视系统播放“创模”公益广告，在公交车、出租车、旅游车的车厢内外开展“创模”公益宣传。
责任单位：地铁总公司、各公交公司、各出租车公司、各旅游汽车公司
配合单位：市交委
7．全市社区、学校、各级党政机关及企事业单位的宣传栏和宣传橱窗张贴“创模”宣传品。
责任单位：市民政局、市教育局，各级党政机关及企事业单位，市城管办
配合单位：市委办公厅、市政府办公厅，各区、县级市党委办和政府办，市委宣传部，市环保局、市建委
8．组织广州“创模”进程新闻采访团，对“创模”“三大战役”进展情况进行跟踪报道。
责任单位：市委宣传部
配合单位：市环保局、市新闻出版和广电局
（二）迎检宣传阶段（2005年9～12月）：对应于“创模”工作进程的第三阶段（即自评申报、迎接考核验收准备阶段）
这一阶段将在11月再次掀起“创模”宣传高潮，宣传的重点是报道“创模”工作的成就业绩，向省检查组、国家验收组和世人展现广州的风采，以隆重热烈的环境氛围迎接国家的验收。
1．组织广州“创模”巡礼新闻采访团，进一步大力宣扬报道“创模”“三大战役”所取得的辉煌成就。
责任单位：市委宣传部
配合单位：市环保局、市新闻出版和广电局
2．各责任单位重点检查、维护、更新、补充各种“创模”宣传画、标语、电子显示屏、公益广告宣传栏、宣传橱窗等，确保其处于良好状态，迎接省检查组、国家验收组的检查验收。
责任单位：白云机场、羊城铁路总公司、地铁总公司、各公交公司、各出租车公司、各旅游汽车公司、客轮公司、广州港务局、市公路局、市城管办，各级党政机关、企事业单位及对外服务窗口
配合单位：市委宣传部、市环保局、市建委、市交委、市公安局交警支队
3．各大媒体加大“创模”宣传的力度，通过专版、专栏、专题节目、专题采访和特别报道等形式，全面展示我市经过“创模”带来的各种新气象、新风貌，表彰宣扬在我市“创模”过程中涌现的先进集体和个人的生动事迹。
责任单位：广州日报报业集团、广州电视台、广州电台
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
4．围绕“创模”主题举办公众参与度高、社会影响大的各种大型社会宣传活动。
责任单位：市委宣传部，市环保局、市文化局、市体育局、市教育局、市民政局、市科技局、市经贸委、市林业局、市绿委办、市总工会、团市委、市妇联，全市各街道办事处
配合单位：市新闻出版和广电局，各区、县级市党委和政府
5．在全市主要出入口、路桥收费站、城市交通干线两侧等适当位置设置大型“创模”公益宣传牌，或利用这些地段的现有广告载体进行“创模”公益宣传。
责任单位：市公路局，市交警支队，市市政园林局、市城管办、市工商局
配合单位：市交委、市公安局、市建委、市文明办、市创模办
6．在全市主要宾馆、酒店、招待所的大堂、商务中心、餐厅和客房设置“创模”公益宣传品（如标牌、供顾客自由取阅的小册子、传单折页等）。
责任单位：市旅游局、市经贸委
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局
7．全市大型商场、超市、连锁店、商业步行街等在显著位置设置“创模”公益宣传品（如标牌、供顾客自由取阅的小册子、传单折页等）。
责任单位：市经贸委、市工商局
配合单位：市委宣传部、市环保局、市新闻出版和广电局
8．全市各主要公园的显著位置设置“创模”宣传品（如标牌、彩旗以及供顾客自由取阅的小册子、传单折页等）。
责任单位：市市政园林局、市城管办
配合单位：市委宣传部，市环保局、市新闻出版和广电局、市工商局
9．在高大建筑物外墙等处的现有广告载体进行“创模”公益宣传或酌情设置大型“创模”宣传牌。
责任单位：市工商局、市建委
配合单位：市文明办、市创建办，市委宣传部，市环保局
10．在市内交通干线两侧目视可达的未完工高大建筑物临街面的现有广告载体及工地围墙进行“创模”公益宣传或酌情设置“创模”宣传标语。
责任单位：市工商局、市建委
配合单位：市委宣传部，市环保局
四、保障措施
（一）组织机构。
为统筹协调好全市的“创模”宣传工作，根据《广州市创建国家环境保护模范城市，全国公务员共同天地规划纲要》和《广州市创建国家环境保护模范城市工作总体方案》中关于营造“创模”氛围和声势、发动全民参与创建的要求，市创模领导小组办公室成立“创模”宣传组，机构组成如下：
组长：张健市委宣传部副部长
副组长：李辛市环保局副局长
副组长：市新闻出版和广播电视局一名领导
组员单位：各区、县级市政府，市委党校、市绿委、市建委、市交委、市经贸委、市无线电办、市爱卫办、市普法办、市财政局、市公安局、市司法局、市新闻出版和广电局、市工商局、市市政园林局、市规划局、市教育局、市文化局、市体育局、市商业局、市民政局、市旅游局、市科技局、市人口计生局、市国土房管局、市环卫局、市卫生局、市林业局、市农业局（市海洋与渔业局）、市水利局、广州港务局、市劳动保障局、市人事局、市税务局，市城管支队，市电信局、市邮政局、市公路局，广州供电分公司；市总工会、团市委、市妇联；广州日报、广州电视台、广州电台、羊城交通电台、市信息中心、市地铁总公司、白云机场、羊城铁路总公司。
（二）统筹督办
“创模”宣传组负责统筹协调，对各项任务的落实情况进行检查和评估，检查评估结果向市创模领导小组汇报并向全市各有关部门通报。
（三）资金保障
根据本方案确定的“广州市创建国家环境保护模范城市宣传工作任务分解表”（见附件1）开展“创模”宣传工作所需的经费，由各责任单位纳入本部门专项预算，向财政部门申请划拨，同时报“创模”宣传组备案；全市性或区域性的大型宣传项目（如大型户外标语公益宣传广告牌、电子显示屏等）和统一制作发放的宣传品，其具体设计、制作、维护管理等均应按有关规定进行项目招标。
（四）工作规范
各种户外宣传设施的设置均须符合城市规划的要求，不得影响城市景观，并应遵守《广州市户外广告管理办法》和《广州市户外广告设置技术标准》等有关规定，“创模”验收完成后由原设置单位负责及时清拆；具体事宜由市工商局、市规划局、市环卫局、市公安局、市市政园林局等部门会审办理。
附件：（略）
今年以来，我局按照市委、市政府所提出的抓住和用好‘两型社会’改革试验区契机，加快推进新型工业化，新农村建设和新型城市化建设”战略部署，带领全系统干部职工，紧紧围绕创建园林城市的工作目标，开拓进取，努力工作，将城市管理工作推上一个新台阶，努力为发展和振兴**经济打造出一个优良的城市平台。
现将工作情况总结如下：
一、强化队伍建设，打造高效廉洁勤政为民执法队伍
㈠加强业务学习，努力提高干部队伍素质。
今年以来，我局把抓好干部队伍建设作为开展城市管理工作的重要任务，始终坚持以人为本的管理原则，先后派出七位中层干部到市委党校进行集中学习培训，以提高干部队伍的业务素质和执法水平，取得了较好的效果。在学习期间，有3位干部被评为优秀干部”和优秀学员”。同时，我们不断提高执法人员的业务素质和政治素质，始终把队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育，正确引导，经常开展思想教育工作，培养干部职工爱岗敬业，吃苦耐劳，严守纪律，乐于奉献的精神。积极开展反腐倡廉教育，使全体城管工作人员明辨是非，不以恶小而为之，不以善小而不为”，不要因小恩小惠而放任违法违章行为，破坏城管整体形象。领导班子经常召开局务会议，研究讨论全局工作，及时掌握队员的思想动态，培养队员文明执法观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强责任感和事业感，为完成好城市管理行政执法工作奠定了牢固的基础。
㈡健全组织机构，充分发挥职能效应
根据我市当前城市管理工作实际，紧跟城市发展节奏，努力使城市管理工作由处罚型”向服务型”转化。我局先后设立了创园办，城管服务中心，督查室和市政园林监察队，使城市管理工作进一步体现出以人为本的宗旨。
1、设立创园办是我市的创园工作的一个大手笔，创园工作迅速明确了具体的目标和任务，抽象的工作得到了细化和量化。同时创园办还是市民参与创建省级园林城市工作的窗口和平台。市民通过创园办对我市创园工作提出的合理化建议就有37条，其中的一部分通过专家论证后将逐步在以后的工作中得到实施。
2、城管服务中心是新设的一个城管便民窗口，是我局政务公开的一个新突破，门难进，人难找，事难办”的工作面貌得到了彻底改变。大大方便了市民，提高了工作效益。
3、督查室的设立将进一步完善城管工作内部监督机制。市政园林监察大队的设立，将使创建省级园林城市工作成果得到有力的保障。
二、创新工作思路，谱写城市管理行政执法崭新篇章
㈠加大宣传力度，营造良好的执法氛围
行政执法，教育为先”是我局依法开展城市管理行政执法工作的重要前提。首先，充分利用广播、电视、报刊等宣传面广、影响大的新闻媒体进行广泛宣传。**电视台、株洲经视先后播出近20则执法新闻和专题节目，《株洲日报》、《新城市报》也多次刊登我局有关新闻报道。其次会同社区居委会，深入大街小巷，向市民派发3000份《关于禁止摩托车非法营运》问卷调查和3000份《告出租摩托司机的一封信》，取得了较明显的效果，印发4000份**市人民政府醴政告2号《关于进一步加强城区交通秩序管理通告》。再次是在主次干道利用横幅、汽球、条幅等方式，向市民宣传城市管理法规。通过深入的、全方位的宣传，城管行政执法工作深入民心，营造了良好的执法氛围。
㈡严格依法行政，狠抓突出问题整治
1、整治城区交通秩序。按照**市人民政府[XX]2号通告精神，制定了加强城区交通秩序管理的实施方案，并组建了由15人的专业队伍。从6月1日开始，对新街口广场至新金叶酒店路段从事非法营运的摩的进行规劝和登记。对多次不听劝导，屡次违法营运的摩的实行重罚。至6月30日止已摄像建档638台次，暂扣违章摩托485台。瓷城大道交通秩序得到了有效好转。2、整治占道经营。出台了《严格管理市容市貌执行方案》，明确了管理标准，开展了一系列的市容市貌整治。从3月份开始先后开展了瓷城大道严管街”，左权路样板街”、立三路示范街”的创建活动。XX年，共纠正违章5486人次，纠正路口、巷口乱停放摩托车965台次，取缔占道经营484处，扣留乱停乱放摩托车175台次，扣留违章占道经营违章物品456批次。整治后市容整洁有序，道路通畅，瓷城大道西段严管街”效果尤为突出，几乎看不到一个流动摊点和店外经营现象。
3、根治主干道牛皮癣”。为彻底铲除城市牛皮癣”，我们组织到萍乡学习。聘请在全国有名的大连豪雅市容美化公司，24小时全天候清洗主干道牛皮癣”。同时，加大查处打击力度，对造癣”者从严查处，遏制了牛皮癣”的蔓延和泛滥。目前，城市牛皮癣”在我市主要街道已基本根治。
4、整治渣土运输。我市的城市建设正处在高峰期，市区范围内有多个建设项目，渣土产量与日俱增，建筑垃圾管理难度加大，为确保城市道路的干净整洁，我局重点采取了下列措施：一是重点抓了工地车辆清洗平台建设。会同建设局、交警大队联合发文，限期各工地在5月底建好清洗平台。并争取市领导重视，督促建设单位落实和确保工地净车上路。二是渣土办和渣土管理中队深入各工地，检查清洗平台设施人员的配备情况，行政许可证的办理及押金缴纳情况，掌握工程进度。三是渣土管理中队定期监督各工地渣土运输情况，及时发现撒漏现象，迅速组织清扫。四是渣土管理中队加强巡查力度，对未经许可或不按许可运输渣土管的进行严管重罚，确保了城区渣土运输规范有序，保持城市道路清洁。
5、整治马路市场。针对我市存在的马路市场，我们进行了分类规划、规范管理。对有场地的阳三市场，通过取得阳三街道办事处和阳三市管理所的支持，逐一对摊点业主进行劝导要求进入市场经营。对不听劝导、不服管理的加以整治，严格执法管理，从而确保了所有经营户都进店入市经营。对于目前暂无场地的桎木咀、车顿桥、东门上等马路市场，我们首先会同办事处，市场管理部门对摊点、摊位进行摸底，然后，对其经就营地段进行规范，合理安排，统一划出临时规划摊点设置线。通过管理，彻底取消了一处马路市场，有序规范了另外3处马路市场。
6、查处违法建设。严格按照立即停，坚决拆，严格管，综合治”的方针，查处各类违法建设，坚持分片巡查与集中执法相结合。同时依法组织大型强拆行动。4月20日，组织300多人，在玉屏山拆除四栋严重违法建筑。今年来，共查处各类违法建设26户，建设面积4197平方米，有力地打击了违法建设户的嚣张气焰，遏制了违法建设的蔓延势头。
7、进一步规范客运秩序。一是严厉打击非法营运的黑车”，查处了非法营运的黑车”24台。二是成立了经营权特许经营领导小组，目前正有序地开展经营权特许经营招投标工作。三是加强出租车管理，实施公司化经营。
(三)、勤抓卫生清扫保洁，城市卫生继续好转
1、强化日常保洁。实行了主要街道18小时巡回保洁，次要街道16小时巡回保洁，小街小巷14小时巡回保洁。洒水次数由原来的每天2次增加到每天5次以上，夏季晚上还加洒1次，提高了路面的洁净度。对临街门店、单位、住户的垃圾全部上门收集，确保垃圾日产日清。今年1-5月份共计清运生活垃圾5.1万吨。与街道办事处和城郊村紧密配合，清除城乡结合部垃圾XX多吨。2、推行无害化垃圾处理场建设。完成征地339亩，完善了项目的立项、林地、国土报批手续，完成了地质勘察，地质评估、环境影响报告、可行性研究报告、工程设计、招标等工作，建设工作正加紧推进，预计年底可竣工投入使用。
(四)、加强城市美化工作，城市容貌不断改观
1、加强户外广告管理。今年我们本着提质减量的原则，一方面狠抓一个严”字，严格户外广告的审批，按照已制订出的《**市城区主要道路户外广告设置规划》、《左权路门店招牌规划》、《**市城区临街建(构)筑物招牌、店牌、墙面广告设置管理规划(试行)》的规定，遵循统一规划，总量控制，合理布局，规范设置，提高档次，定期维护”的原则，共计规划门面店牌800块，大型户外广告14块，整改6块。4月份起禁止城区悬挂商业横幅。另一方面，强调一个拆”字，对不符合市容标准的广告坚决拆除。共计拆除广告牌65块，面积1100平方米，清理横幅条幅400条。三是推行户外广告经营权拍卖工作。已成功开拍一次，成交金额14万元。四是商业运作公共汽车候车亭，起到了亮化城市方便市民的作用。
2、加强市政基础设施建设。对城区破损道路进行全面维修，共计修复破损路面3546平方米，维修改造下水道1135米，维护新建人行道10860米，检查维修泄水井835座，市政设施完好率较去年提高了3%，确保了市政设施的完好和安全。
3、抓好城区绿化维护管理。今年来，园林绿化处对全城5000多株行道树和城区中心12万平方米的绿地进行除草、中耕等日常保洁工作，全城植树整理4次，行道树修枝1次，公共绿地灌木半个月修剪一次，及时做好新栽树木的浇灌，绿地苗木施肥工作，对公共绿带除治病虫2次，确保了树木的成活率。
(五)、为民办实事，树城管执法新形象
1、抗冰救灾，显城管人本色
年初，罕见的冰雪灾害袭击我市，我们就不等不靠，迅速购置铁铲、扫帚、木棒等工具，动员1000多名干部职工全体出动，奋战在城区大街小巷。对城区8座桥梁和重点路段的冰雪进行及时清除，保证了行人出行及行车安全。环卫处上山破冰，抢修垃圾场道路，及时将城区生活垃圾清运出城。市政工程管理处对城区200个泄水进行除冰、疏通。园林处、广告股制订出应急预案，组织人员用木棍清除城区行道树、广告牌上的积冰。通过十五个昼夜的奋斗，取得抗冰救灾胜利，赢得市民的好评。我局被评为株洲市抗冰救灾先进单位”，局长程曙光被评为先进个人”。
2、扑灭山火，显城管人斗志
3月5日上午11：30分，城管执法大队接到西山办事处上甲村发生山火的通知，组织30名抢险队员，在程曙光局长的带领下火速赶往起火地点。山头烈火冲天，浓烟滚滚，火焰借着风势，肆意地毁坏森林，威胁着村民的住房，进一步威胁仙山公园，情况火急。队员顾不上疲劳，立即投入到战斗，持续战斗了近20个小时，终于在第二日上午九时将山火扑灭，保住了居民生命和财产，保住了仙山公园。
一、设置依据及适用范围
为保证城市规划区内的建设工程的选址和布局符合城市规划要求，依据《中华人民共和国城市规划法》第三十条规定，由城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。
在城市规划区内进行建设，办理规划选址、计划立项、土地出让、确定土地规划用途、旧区改造、临时用地及临时建设的项目，应向市规划局申请办理《建设项目选址意见书》。
二、申办程序
1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口(以下简称窗口)申报。
2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。
3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。
4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。
5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。
6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场踏查，符合选址要求的项目，报送市规划局报审办理。不符合规划要求的项目，由经办人填写退件说明转窗口发件。
注：自《建设项目选址意见书》发放之日起六个月内未取得《建设用地规划许可证》的，该《建设项目选址意见书》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设项目选址意见书》有效期限的，应当在《建设项目选址意见书》有效期限届满30日前提出申请。
三、申报材料
申办《建设项目选址意见书》申请人须提交选址申请，并按要求提供所规定的文件、图纸、资料进行申报。
1、长春市建设工程建设项目选址意见书申请表;
2、申请单位的工商营业执照或组织机构法人代码证(复印件);
3、向长春市规划局申办《建设项目选址意见书》的申请;
4、勘测定界图三份(电子光盘一份);
5、土地意见函;
6、净月开发区立项批复;
7、环保主管部门对该建设项目的初审意见;
8、建设用地规划设计条件单;
9、规划设计条件图四份;
10、土地合同复印件;
11、关于办理《建设项目选址意见书》的法人授权委托书及经办人身份证复印件(本人出示原件)。
其他选址材料：
重要建设工程或大、中型项目应提供可行性研究报告，或项目建议书。
锅炉房、加气站、加油站项目应提供行业行政主管部门批文。
四、建设项目选址申请书内容要求
建设项目选址申请书应当包括下列内容：
(一)建设项目的基本情况
主要是建设项目名称、性质，用地与建设规模，供水与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。
(二)建设项目规划选址的主要依据
1、经批准的项目建议书;
2、建设项目与城市规划布局协调;
3、建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调;
4、建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调;
5、建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。
(三)建设项目选址、用地范围和具体规划要求。
注：1、复印件需出示原件。
2、除特殊说明外，报审材料均为一份。
五、收费标准
不收费
当一切调查和分析工作结束之后，必须将这些工作成果展示给客户。那么，我们首先需要明确的是：报告应采取什么样的结构体系？什么样的方式来表达数据的涵义？
报告的结构体系应包括，调研目的、调研方法、调研范围以及数据分析在内的一系列内容。这种体系基本上在每个同类型的报告中都适用，因此，此处不做更详细的说明，以下内容主要针对数据分析结论的表现方法。
关于数据分析的部分，通常情况下是采用图表表示的。图表是最行之有效的表现手法，它能非常直观的将研究成果表示出来。在将调研的分析结果变成令人信服的图表之前，首先要谨记，它只是一种传递和表达信息的工具，使用它的重要原则是“简单、直接、清晰、明了”。每个图表只包含一个信息，图表越复杂，传递信息的效果就越差。
在实际操作中，各种表格、组织图表、流动图表、矩阵等都被大量的运用到报告中，但总的来说，以下几种图表形式是最常用的：柱状图表、条形图表、饼形图表、线形图表。
使用图表的目的在于：将复杂的数据变成简单科、清晰的图表，让人能够一目了然的了解数据所表达的涵义。那么，如何选择不同类型的图表来表现不同类型的数据？首先，我们应先明确数据所表达的主题，然后确定可能使用的图表类型。
通常我们的研究数据所体现的关系是：频率分布、成分、时间序列、项类或相关性。要表达一个主题明确的数据，可能会有多种图表形式。但是，哪种是最能将数据表达清楚的呢？这就要求我们的主题(即图表标题)突出重点，点明主题。让我们来看一个例子，这个例子能将以上的意思，表达的非常明确。
这里的标题描述了图表的内容范围，大多数读者在看了这个图表后，都会把注意力集中到城西，认为图表的主题是“城西是绝大多数的消费者可能选择的区域”。但是，制图者可能是想表达“选择城北和城东的消费者较少，但随着城市建设的进行，将具有较大的发展潜力”。为了使读者将注意力集中在我们希望他注意的数据上，所以，我们可以在一般标题后附加一个重点标题：城北和城东将有更大的发展潜力。
既然已经确定了要表达的重点，那么接下来就是要明确数据间的相互关系，若是表示占频率分布、对比等关系，则除线形图表以外的其它几种基本图表格式都可以使用；在实际工作中可根据具体需要进行选择。总之，条形图表应该是应用最广的类型，而柱状图表是用得最多的另一种类型，这两种图表基本占整个报告中图表总数的半数左右；而线形图表和饼形图表的使用则应相对减少，更多的是将各种综合运用，如线形图表加上柱状图表，或饼形图表加上条形图表。
在用图表表达数据的同时，还要注意一些细节的处理。比如：使用柱状图表和条形图表时，柱体之间的距离应小于柱体本身；在说明文字较多时，用条形图表表示更清晰，便于读者辨认；在使用饼形图表时，应在标明数据的同时，突出数据的标识。即：同时使用数值与数据标识。
在我们进行过程中，请记住：选择和使用图表不是一个绝对精确的科学，所以你会注意到一些比较自由的限定词，如：总的来说、大多数情况、绝大多数、少数情况等等。所有这些都说明必须根据你的判断来怎样设计出最好的图表。另外，要完成一份合格的报告不能只是单纯的使用图形，还应根据实际情况尽可能的使用一些表格来丰富整个报告形式，使其不致太过单一。
一份合格而优秀的报告，应该有非常明确、清晰的构架，简洁、清晰的数据分析结果，其中的含义是需要在实际工作过程中去体会，自己加以总结。一份合格的报告不应该仅仅是简单的看图说话，还应该结合项目本身特性及项目所处大环境对数据表现出的现象进行一定的分析和判断，当然一定要保持中立的态度，不要加入自己的主观意见。另外，通常的市场调研报告都会有一个固定的模式，我们应该根据不同项目的不同需要，对报告的形式、风格加以调整，使市场调研报告能够有更丰富的内涵。
一、房地产市场调研的含义
房地产市场调研是房地产开发企业为了及时作出正确的投资决策和营销决策，而客观、系统地收集、整理、研究、分析房地产市场有关信息资料，将其转化为决策所需信息的工作过程。
二、房地产市场调研的作用
（1）有助于企业发现新的市场机会，确定正确的发展方向；
（2）有利于房地产企业适时开发新产品，抢占新市场；
（3）有利于企业制订正确的营销策略；
（4）有利于企业不断提高产品质量，改善经营管理，提升市场竞争力。
三、房地产市场调研的内容
（一）宏观投资环境调查
（二）城市房地产市场概况
（三）目标客户群消费行为与市场需求容量调研
（四）项目基本状况调查
（五）项目所在区域市场状况
（六）项目开发策略建议
（七）营销策划和营销推广、销售执行阶段的市场调研
四、宏观投资环境调查
1、政治环境
政治环境主要包括政府思想观念、办事效率、政策法规等。一个国家、地区和城市的政治环境如何，将直接影响房地产企业正常的生产经营活动的开展。
2、经济环境
国内生产总值、国民收入的发展状况；能源和资源状况；城市发展总体规划、城市基础设施建设、城市人口分布、区域划分；社会固定资产投资状况、金融、证券市场情况；商业零售与贸易状况、居民消费结构、居民储蓄和信贷情况等。
3、社会文化环境
居民受教育程度、文化水平、职业构成、民族分布、宗教信仰、风俗习惯、审美观念等。社会文化往往对整个社会有深刻影响，尽管文化有相对稳定性，但不是固定不变的，特别是生活习惯，审美观念往往随着社会生产力发展而发生一定程度的变化。
4、政治环境
五、城市房地产市场概况
1、一级市场土地出让情况，包括土地出让数量及其规划用途、土地价格、土地出让金收缴情况；
2、全市商品房施工面积、竣工面积、销售面积、销售金额、空置面积及结构；
3、全市房地产价格走势，不同区域和物业类型的价格情况；
4、全市主要发展商开发销售情况，包括开发量、竣工量、销售面积及销售金额；
5、三级市场交易情况；
6、当地房地产业相关政策法规。
六、目标客户群消费行为与市场需求容量调研
1、消费者行为调研
2、市场需求容量调研
消费者行为调研
消费者包括房地产商品的现实购买者与潜在购买者。消费者行为调研内容包括消费者社会阶层与数量、年龄构成、收入构成、家庭人口构成、居民居住现状与住房消费倾向、房地产购买偏好、购买动机、购买特点等。
市场需求容量调研
需求容量，是指有支付能力的市场需求容量。只有有支付能力的需求，才是现实的市场容量。
七、商品住宅市场需求容量调研，主要包括以下几方面：
（1）城市人口、家庭数量及变化趋势；
（2）购买力，包括居民收入水平、储蓄余额、财产状况；
（3）居民居住现状及改善目标，包括自有住房成套率、居住房型、人均居住面积等；
（4）居民日常消费支出水平与消费结构；
（5）不同社会阶层和收入水平的居民数量及其对不同类型房地产商品的数量、品质、功能、价格的需求特点。
八、项目基本状况调查
宗地基本状况资料（包括宗地界址、面积、土地附着物分布、权属、地形、地貌、水文地质条件）、项目历史与现状资料、项目合作开发条件、土地获得成本、用地规划条件、与项目有关的投资及开发经营税费政策；
九、项目所在区域市场状况
项目所在区域城市功能、区域建设发展规划、人口分布、居民收入水平、商业、文化氛围、项目周边环境、市政管网设施、交通状况、公建配套与生活服务设施、项目所在区域房地产市场供需状况与竞争水平，主要竞争对手所提供产品与服务的种类、数量、品质、特点、营销手段、销售状况等，潜在竞争对手出现的可能性。
其中竞争对手调研又包括竞争对手的经营管理水平、资源状况、市场竞争地位、产品地理位置、种类、开发规模、产品品质、成本、价格、营销水平、销售状况、物业管理水平，创新能力与发展新产品的动向。
十、项目开发策略建议
1、市场细分与目标市场调研；
2、产品定位，包括产品类型、功能、品质、项目总体规划研究；
3、开发策略分析，包括项目开发规模、开发周期、成本控制、价格策略等。
十一、营销策划和销售执行阶段的市场调研
1、宏观经济环境研究
2、市场供需与竞争对手动态调研
3、消费者调研，包括：消费者对本企业产品、服务包括物业管理的评价、意见和要求，客户满意度调研；
4、企业自身产品与服务调研，包括：产品优劣分析，在满足客户需求方面存在的缺陷和不足，产品市场竞争地位分析，本企业产品的市场占有率及销售潜力分析；
5、价格调研，包括：产品最适宜的售价、新产品的定价、老产品价格调整及消费者和竞争者对价格变动的反应；本企业产品价格与竞争企业同类产品价格的差异分析。
十二、房地产市场调研程序
（一）调研准备阶段
（二）正式调研阶段
（三）结果处理阶段
调研准备阶段
1、确定调研目标
2、初步情况分析
3、制定调研计划
正式调研阶段
1、确定资料来源
2、确定资料收集方法
3、调查表及调查问卷设计
4、抽样调查
5、现场实地调查
结果处理阶段
1、资料整理分析
2、编写调研报告
房地产市场调研方法
（一）调研方法
1、全面调查法
2、重点调查法
3、抽样调查法
（二）资料收集方法
1、二手资料的收集方法：查询、交换、购买、索取、委托情报网收集
①二手资料的收集程序②二手资料的收集来源
二手资料的收集程序
首先应确定需要什么资料。
第二步工作是从企业内部搜寻二手资料。
第三步工作是从企业外部进行搜寻。
第四步工作是对拟收集或已收集的二手资料进行评估，即评估资料的效度。
最后一步是确定需要收集的原始资料。只有决策所必需的，但又无法从二手资料中获取的信息才有必要去收集原始资料
二手资料的来源
1、内部来源：
本人资料库、企业档案（会计记录、销售报告、其他数据资料）、企业内部专家。
2、外部来源
（1）组织机构，包括图书馆、外国使团、国际组织、本国政府机构、商会或贸易促进机构、行业公会、出版社、研究所、银行、消费者组织、其他公司。
（2）文献资料，包括文献目录、工商行名录、贸易统计资料、报纸和期刊、综合性工具书。
（3）电脑数据库、互联网
（4）企业外部专家
（5）营销调研公司
2、商业资料获取方法：向市场调研公司购买