关键词：美丽乡村建设；生态文明；网络治理；美丽中国；驱动机制
中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1002-7408（2014）08-0078-04
基金项目：中央高校基本科研业务费专项“陕南地区大规模避灾移民搬迁政策执行研究”（2013RWYB09）；农村改革发展协同创新研究中心资助项目（20130121）；国家社科基金西部项目“集体林权制度改革影响研究――以西北地区为例”（11XZZ014）。
作者简介：何得桂（1982-），男，福建尤溪人，农村改革发展协同创新中心研究员，西北农林科技大学农村社会研究中心讲师、博士，研究方向：农村社会发展与基层治理。
推进美丽中国建设的主战场和难点在乡村。旨在提升农民幸福指数的美丽乡村建设是我国深化新农村建设和加强生态文明建设的重要实践形式。2013年中央一号文件明确提出，推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。同年7月1日，财政部采取一事一议奖补方式在全国启动美丽乡村建设试点。[1]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对建设美丽中国的战略做出部署，美丽乡村建设成为实现美丽中国不可或缺的组成部分。建设美丽乡村将是一项长期艰巨的任务，探讨美丽乡村建设具有重要的政策价值和学术意义。根据笔者的观察，已有研究较多关注美丽乡村建设的意义与内涵、典型个案与模式比较、现状与对策等方面的研究议题，而对其可持续发展问题，特别是运行机制、长效管理的探讨还很有限。作为一项复杂系统工程的美丽乡村建设，尽管目前取得一定成效，但依然面临制度不完善、后劲不足等诸多问题。可以说，构建一套强劲、可持续的驱动机制对于更好地推进美丽乡村建设至关重要。本文拟借鉴和运用网络治理和系统论的学术智慧，对美丽乡村建设驱动机制系统模型的构建以及相关问题展开分析，进而探索适合我国国情的美丽乡村建设长效驱动机制。
一、美丽乡村建设持续发展的驱动机制模型
1.“四位一体”式美丽乡村建设驱动机制主体模式。作为公共管理新途径的网络治理已成为现代治理的一部分，它的治理主体在破解有相同利益的复杂性治理议题时，基于自治基础上的相互依赖推动了横向之间联系的关系与结构的形成；主体成员包括公共部门、私人部门、第三部门等多方；其治理过程具有更加充分考虑非公共部门等治理主体重要性的显著特征。[2]美丽乡村建设是实现美丽中国的重要任务，核心和实质是人与自然和谐发展、城乡一体化的问题。政府部门、社会群体、企业资本和学术机构作为“社会”的重要组成部分要在其中扮演不同角色并发挥作用。美丽乡村建设要构建能够集政府、农民、资本和学术机构于一体的政、民、资、学“四位一体”式新型驱动机制。其中，“政”是以政府为代表的公共部门，“民”代表农民和民间力量，“资”代表资本与企业，“学”代表的是高校、科研院所等各类学术组织。“政民资学”四个部分各自承担重要功能且积极互动、共同协作，是美丽乡村建设运转机制的重要主体。这项机制还内蕴着确保有效运行的导向机制、约束机制等多个子系统，它们之间互相影响，构成一个有机整体。
2.美丽乡村建设驱动机制的系统模型。根据一般系统论的观点，每个系统都是由输入、过程、输出、反馈四个环节构成，它们在具有相互影响的环境中运行并产生作用；各要素在系统中的联系往往是动态、复杂和未知的，且每个要素的任何变化都会引起其他要素的变化。[3]涉及多个要素（自然、人、经济、社会等）的美丽乡村建设是一项庞大的系统工程。其驱动机制系统模型的构建须建立在对主体构成及其驱动力，要素层次及其结构功能等进行相应划分整合的基础上。其中的环境因素涉及多个方面的内容，包括经济、政治、文化、社会、生态等。当代农村社会的整体需求主要有：村庄治理创新、生态环境良好、乡土文化传承、产业支撑有力、农村社会和谐，这是驱动机制系统的压力源，对美丽乡村建设主体产生作用，从而形成系统的输入环节。上述压力在作用于驱动主体后产生各自内在的动力，它通过现实社会中更为具体的要素（公共政策、资金、科技、文化等）形成作用，从而产生一个动态的驱动运行机制。在环境因素的压力下，驱动主体通过上述要素的具体驱动，运行结果得以输出，也就是产生美丽乡村建设效果。它通过系统的反馈环节反作用于其中的环境因素。由此，一个比较完整的美丽乡村建设驱动机制系统模型（图1）就最终形成。
图1中国美丽乡村建设驱动机制系统模型示意
3.美丽乡村建设驱动机制系统内在机理分析。“在一个复杂和动态的环境当中，治理的有效性要有一个相互依赖的行动者的互动整合及利益协调机制为保障。”[4]主体间互动与整合机制既存在于美丽乡村建设驱动机制系统，也是其内在机理。涉及农村内部利益调整的美丽乡村建设在一定程度上也影响着整个国家的科学发展。它的内生机理可被理解为是一个集体行动问题，可采取多主体合作的网络化治理。任何一个治理主体是否作为以及作为状况都将关系到整个网络治理的成效。构建美丽乡村建设驱动主体间互动整合机制对完善驱动机制系统的内生机理具有必要性。既可通过“政民资学”驱动主体对美丽中国理念和思想的学习，建立一致的合作目标和愿景，也可通过主体之间的良性互动，如采取协商、谈判、合作等方式解决冲突问题，促进信息共享与合作共赢。这就解决了主体间互动机制的建设问题。在有效互动的基础上，“政民资学”驱动主体可从多层面、多维度对系统中的要素进行相应整合，并在驱动机制中进一步提高其效率。这就最终形成一个可提高驱动主体间互信、协同的较为完善的互动与整合机制；在具体行动中它们能一起面对风险、承担责任，取得互利互惠的结果。
二、美丽乡村建设驱动力及其特点分析
包括美丽乡村建设在内的网络治理规范基础离不开相关主体对彼此之间所具有互补性利益的充分认知。涉及到形式多样的个体和组织的美丽乡村建设要构建吻合它们共同理想预期的美丽乡村建设体系，即打造“政民资学”主体之间以制度安排为核心的关系结构。建构在对主要主体开展美丽乡村建设动力充分认知基础上的美丽乡村建设驱动机制系统模型以村庄治理创新、生态环境良好、乡土文化传承、产业支撑有力、农村社会和谐等价值诉求为协同追求目标。这些主体推进美丽乡村建设的动力主要来源于经济社会各方面对他们所形成的某种压力。在一定的规则制度框架下，它们在采取最有利于自身利益最大化且持续调适自身行为的同时也影响着特定领域中其他主体的行为方式。在不断调整与互动之中，各主体形成了美丽乡村建设驱动机制治理网络，驱动力得到最佳发挥，美丽乡村建设得以不断推进。
1.政府主导的驱动力。目前，公共部门在推动美丽乡村建设中占据主导地位，动力巨大。美丽乡村是富裕与美丽的和谐统一，外部性收益是整个国家和社会的绿色发展，政府要对它进行有力推动。农村社会和谐与生态环境良好是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园；城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。”[5]如何克服现代化发展所带来的人与自然关系失衡问题，如何让广大农民共同分享现代化成果，这不仅关系到我国政治稳定与社会和谐，还影响着科学发展和政府公信力。公共部门要承担起职责，通过提供强有力的公共政策，更加有效利用生态环境资源，以整体联动方式推动农村生态建设和综合治理。政府应通过城乡统筹发展等方式，在组织发动、规划引领、部门协调、财政引导上，推动更多的资源流向农村，不断推进美丽乡村建设。
2.农民主体的驱动力。美丽乡村建设要充分尊重农民意愿，尊重其主体性。农民既是美丽乡村建设的主力军、主要受益者，也是其他驱动主体的行为监督者。改善农村人居环境和开展生态文明建设承载着我国农民的新期盼。他们的生态理念已由自发阶段迈向“自觉”阶段，环保意愿与行为也与日俱增。究其原因主要在于：现代化进程的持续推进，使得我国农村也被卷入现代化的浪潮之中，农业面源污染加剧、工业和城市污染向农村蔓延等严峻的环境问题对农民所造成的损害不断增加。这导致为了更好保护生活家园和切身利益而投入到美丽乡村建设行列中的农民日趋增多。生活水平的提高使广大农民对洁净的淡水、清新的空气与绿色食品等方面要求愈发迫切。只有充分挖掘和激活农民和民间团体的创造性、积极性，增强集体行动能力，才能实现美丽乡村可持续发展。
3.资本引领的驱动力。美丽乡村建设离不开市场拉动、资本引领，要用现代农业体系来改造传统农村，解决其动力不足问题。绿色发展、和谐社会不仅关系到当代人的生存状况，也影响着子孙后代的发展。我国经济社会生活的各方面已被日益严峻的农村生态环境问题逐渐改变。受生态环境、社会需求等因素制约愈发明显的企业生产经营方式以及资本不断向符合美丽中国理念要求的方向前进。农村不美，城市也不会美。农村生态经济面临着加快发展的社会需求。乡村环境如果无法及时有效地改善，不仅食品安全难以保障，资本也将很难获益。受制于社会对“绿色商品”需求的增多，资本逐渐流向迎合绿色发展的方向和领域，以获取稳定丰厚的利益回报；市场准入门槛的提升，促使越来越多的企业秉持绿色发展理念、生产更多完全符合经济转型要求的产品，以获得良好形象、实现可持续发展。通过资本引领等方式汇聚乡村最为紧缺的资源，激活农村原有的要素，推进美丽乡村建设与发展。
4.学术机构的驱动力。作为社会组成部分的学术机构在推进美丽乡村建设中具有不可忽视的力量。美丽乡村建设是建设美丽中国的重要任务，时代赋予学术机构相应的使命。一方面要持续地为其进行理论创新和指导，研发先进实用科技；另一方面要培养优秀人才，进行文化传承，增强社会民众的美丽中国意识。离开学术机构的开拓创新和作用发挥，美丽乡村建设工程难以有效推进。特别是高校要充分发挥人才培养、科学研究、文化传承和社会服务的功能，如大力培育新型职业农民。作为理论创新摇篮的学术界只有与“中国实践”接壤，才能更加“接地气”，并将理论思想转化为公共政策服务改革实践。通过亲生态的科技与机制才能实现生态文明取向下的美丽乡村建设目标。例如，如何使美丽乡村建设与绿色经济发展相适应，如何建构全社会参与机制等，都要学术机构予以攻关。
三、美丽乡村建设驱动机制的要素层次和功能特征
通过上述分析可发现，主体驱动力是通过公共政策、资本、科技、文化等多个要素而产生作用的。根据这些要素的特点及其在美丽乡村建设中目前功能的大小，可将它们划分为四个层次：第一层次是动力最强的法律与公共政策驱动。公共部门通过法规和公共政策安排，实现美丽乡村建设逐渐由现阶段政府主导型转向社会共同参与型。驱动力也很强的资本与利益驱动处于第二层次。处于第三层次的是美丽乡村建设重要智力支撑的科技与人才驱动。尽管目前该动力已快速增长，但还比较薄弱。纳入第四层次的是所有驱动中最根本、最具潜力的文化与教育驱动，尽管当前它的动力还未充分释放。现阶段这些动力的发展并不协调，第一层次到第四层次之间呈现减弱的态势，未来应予以改善。
1.法律与公共政策驱动。“中国要美，农村必须美”，美丽乡村建设是当代政府的重要职责和任务。法律与公共政策驱动要通过公共部门制定和执行一系列制度，以促进美丽乡村建设。公共政策与法律在其中分别扮演不同角色。公共政策驱动具有明显的时效性和针对性，主要通过科学的政策安排渐进式驱动奋斗目标。在包括美丽乡村建设在内的美丽中国建设中，当公共政策驱动不足时，就要上升到法制化的高度来解决全局性、关键性的问题以及对政策实践的成功经验予以认可和推广。在法律和公共政策方面，公共部门已开始积极主动地实践并已见成效。2013年中央一号文件首次提出建设美丽乡村的奋斗目标，要求加强农村环境保护和生态建设，同时鼓励企业和社会组织兴办农村各类公共事业，按规定享受税收优惠等政策。中央财政2013年开始设立农村文化建设专项资金，支持发展公共文化事业。2013年9月，对浙江省近十年来开展的“千村示范万村整治”工程做出重要指示，强调要认真总结经验并加以推广。出台或修改了一系列符合美丽中国要求的法律制度，如《环境保护法》《土地管理法》《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《水污染防治法》等。
2.资金与利益驱动。发挥金融、资金等要素在美丽乡村建设中的作用可称为资金与利益驱动。市场经济背景下的利益调控影响着包括企业在内的美丽乡村建设参与主体的行为。建设美丽乡村是克服“工业化、城镇化”弊端的重要决策，也是提升经济竞争力的有力举措。不少因素都能直接或间接地影响到美丽乡村建设参与主体的利益，如国家的金融支农政策、生态补偿机制、税费减免政策等。要运用国家强农惠农富农政策和税费杠杆，构建更加公平的利益分配机制。创新金融支农方式，推进生态经济发展，为建设美丽乡村注入强大动力。我国已进行了很多有益的尝试。例如，2003-2013年，浙江省投入1200亿元进行村庄整治和美丽乡村建设，[6]以公共投资带动民间投资，将美丽乡村建设变成“企业行为”。要探索推行跨省区、市场化的生态环境横向补偿机制。尊重自然规律和市场经济规律，构建美丽乡村建设与城镇化发展的良性互动关系，加快促进城乡融合发展。推动农村土地流转和“资本下乡”，大力发展林下经济和现代农业，推动乡村承载的人口与农村市场、环境容量相匹配，使农民富裕起来。
3.科技与人才驱动。先进科技和优秀人才在美丽乡村建设中具有难以估量的正能量。前者可以为转变经济社会发展方式和实现农村经济的生态化转型提供有力的技术支撑。现阶段要通过农业科技创新与推广来不断提升资源利用率，减轻农业面源污染。农村现代化的关键是人的现代化，高校要强化农业科技支撑，向社会输送更多具有开阔视野、市场意识、科技素质与生态文明理念的新型人才。把握现代科技“生态化”发展趋势，把美丽中国的理念融入到农业科技进步之中，促进生态经济发展。加快健全基层农技推广的多元化体系，充分发挥农科教结合的大学依托型农技推广模式对美丽乡村建设的积极作用。2012年中央文件首次提出要大力培育新型职业农民以来，有关工作已在全国广泛开展。农业部2012年8月选择100个县启动实施新型职业农民培育试点工作，培育新型农民达10万人。这对现代农业发展具有重要推动作用，对推进美丽乡村建设也有显著价值。
4.文化与教育驱动。发挥农耕文明和优秀乡土文化对公民美丽中国意识的影响属于文化与教育驱动的范畴。农村是传统文明的发源地，文明的乡土文化环境能提高美丽乡村建设效率。城乡一体化背景下的美丽乡村建设要彰显文化与教育的元素。对于道家文化和儒家文化所蕴藏的生态思想要予以弘扬。要借助学术机构等社会组织开展美丽中国教育，增强全社会的美丽中国意识。在这方面，我国已经展开不少积极探索。截至2012年底，全国各类环保民间组织达7881个，从业人员近40万人。快速发展的环保民间组织已成为美丽中国建设的一支生力军。住建部、文化部、财政部三部门2012年底联合确立全国首批传统村落名录，646个村庄入选；2013年9月，第二批915个村落也被列入名录之中。村落蕴藏着丰富的文化景观和历史信息，各地应因地制宜打造具有历史记忆和地域特色的美丽村庄。在办好义务教育的同时兴办乡村创业教育和职业教育，发挥现代传媒在教育与文化中的作用，这些有利于生态文明的普及。要发挥传统村落文化引领风尚、促进和谐的作用，让美丽乡村更具魅力。
四、我国美丽乡村建设驱动机制运行中的问题
基于对“四位一体”驱动机制特点的分析，笔者认为，我国美丽乡村建设在实践中至少存在以下问题需要加以解决：
1.互动整合机制的协调水平不高。美丽乡村建设要直面“政民资学”各主体目前相对分离、协调联动水平低和利益调整难的状况。就对社会的影响效果而言，民、学的表现差强人意，政、资的表现相对抢眼。主体间互动整合机制依然有待改善。例如，“政、资”在农村人居环境问题面前并没有很好地展现“有形之手”和“无形之手”的力量，而是出现一定程度的“失灵”。市场经济影响下的“民、学”在美丽乡村建设进程中，则往往显得“不作为”、“难作为”。本位主义和部门利益导致相关主体在美丽乡村建设中通常会忽视长远利益和全局利益，利益博弈导致“生态”往往成为它们的牺牲品。美丽乡村建设关系到美丽中国的实现，只有各主体协同配合、有效整合各要素，才能有最大化的效益。这也是美丽乡村建设驱动机制运行的关键所在。
2.法律与公共政策体系不够完善。拥有很强推动力的法律与公共政策驱动要建立于完善的制度体系之上。大力推进城乡一体化背景下，中国的改革与发展面临诸多复杂问题，制定兼顾保护乡村生态环境与推进经济较快发展的公共政策具有较强挑战性。规划引领不够、制度执行不力和生态立法滞后等问题不同程度存在于美丽乡村建设中。现有环境综合整治的制度存在操作性不强、配套性不够、系统性不足以及执法不严等问题，致使政府难以有效调控和监管相关主体的生产经营行为。“绿色产品市场管理混乱，随处可见标有‘环保’、‘有机’等字样的商品，导致消费者难以区分真正的绿色产品，同时也使已通过绿色产品认证的企业在市场中难显优势。”[7]
3.美丽乡村建设参与意识需要提升。美丽乡村建设既要注重“行政性推动”，更要重视“内源性发展”。一些组织和个人认为应由政府来解决农村人居环境和田野自然景观问题，建设美丽乡村的主体意识不强，参与水平有限。有的村干部和群众认为这是政府部门的事，上面拨钱、下面干事，有多少钱、干多少事，缺乏主动性和创造性。金融支农力度也不够，方式有待创新。因缺乏生态文明理念，部分组织缺乏对美丽乡村建设与社会长远利益之间关联的考虑，有的对美丽乡村建设所引发新的市场机遇、绿色发展带来的消费需求变化等问题认识不足，这些均对企业的持续发展带来不利影响。
4.美丽乡村建设理论有待深入探讨。作为我国社会主义新农村建设的积极探索以及美丽中国建设在农村地区的重要实践载体，美丽乡村建设目前已成为我国党和政府推进“三农”工作的重要抓手和任务并付诸实践。然而，美丽乡村建设理论体系、体制机制目前还不完善，比如美丽乡村建设中的利益调整、规划引领、推进策略、产业支撑、支持机制等方面还需要进行深入探讨。学界要结合中国国情大力开展美丽乡村建设理论创新工作。既要从本土实践中提炼出美丽乡村建设机制与经验，也要认真学习借鉴国外在这方面的先进理论资源，以丰富和发展美丽中国建设的理论体系。
结语
强劲的驱动机制是推进美丽乡村建设的重要保障。本文尝试构建了美丽乡村建设“政民资学““四位一体”式驱动机制，以更清楚地透视美丽乡村建设的动力来源、关键要素以及相互之间的作用。当前，探索和完善美丽乡村建设“四位一体”驱动机制，至少要考虑以下方面：一是“政民资学”四位一体应良性协同。一方面充分发挥政府主导作用，着力规划、项目推进与强化激励相结合，遏制工业和城市污染向乡村转移的态势，协调相关主体间的利益矛盾，健全美丽乡村建设运行机制，规避市场与政府的“失灵”；另一方面则要进一步加强和凸显农民的主体地位，增强集体行动能力，并激发其他社会组织活力，增强美丽乡村建设的合力与互动。二是有机整合现有涉农政策，加强驱动机制的要素保障。无论是法律与公共政策驱动、资本与利益驱动，还是人才与科技驱动、教育与文化驱动等要素都要予以重视，特别是要使之积极互动、协同发展。三是要积极开展美丽乡村建设的理论研究和实践探索，形成全社会重视美丽乡村建设的氛围，持续推动理论创新和增强建设美丽中国的能力。
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一、分级建设标准
我市将美丽乡村建设分初。中、高三个版本。“清沟、扫地、摆整齐”是美丽乡村建设的初级版，贯穿于美丽乡村建设的始终。“拆旧、拓新、整漂亮”是美丽乡村建设的中级版，应做到“污水成网、有效运行；垃圾分类、减量利用；规范建房、小区示范；更新改造、风貌提升；规整漂亮、生态宜居”，用5年时间建成一大批最美乡村。“穿衣、戴帽、扮靓丽”是美丽乡村建设的高级版，有条件的村庄应通过对存量农房“穿衣、戴帽、扮靓丽”，打造具有本地特色的坡屋顶和外墙装饰，系统进行景观绿化美化，全面提升村庄人居和人文环境，力争通过10-20年的努力，把福清农村建设成为中国最美乡村。
二、提前启动建设项目。
在我市原制定美丽乡村建设行动方案的基础上，我市提前启动19年美丽乡村建设项目。2018年10月，我市组织美丽乡村“百日冲刺”行动，对列入19和20年的新建设村提前下拨20万元资金用于启动规划编制工作，并对全市扣除列入城市建设范围的村庄外的375个村庄（包含19年和20年新建设118村）全面开展“清沟、扫地、摆整齐”工作。
三、引入第三方专家机制
（一）实施双重技术指导：我市聘请工程学院、省村镇服务中心等4家单位，组成美丽乡村建设顾问专家团队，分4个片区定期指导，每季度每村指导不少于1次。建立专家团指导微信工作群，加强顾问专家团与镇村、规划设计单位、项目施工单位的沟通交流。根据美丽乡村办的文件的指导意见，推行美丽乡村建设规划设计陪伴式服务，及时指导项目实施过程存在的问题。
（二）委托第三方机构考评：我市委托第三方机构对全市95建设村进行第一季度考评，新建村和再提升村考评结果分别分为4个等次，作为兑现季度考评奖依据，体现公平公正、等次分明。其中，有补助的省级美丽乡村季度考评排名未列一、二等次的建设村取消季度奖。
四、宣传发动
（一）编制简报
每月通过编制简报全方位、多角度展示我市美丽乡村建设的新思路、新举措，集中宣传全市农村发生的巨大变化和广大农民的崭新风貌，全面反映我市美丽乡村建设的生动实践，并对我市美丽乡村建设中的经验进行概括总结，达到分析、归纳、提升、深化的目的，引导美丽乡村建设工作的深入扎实推进。
（二）公众号推广
创建公众号，实时更新美丽乡村建设最新动态，展示各村的亮点与特色，互相借鉴，共同推进美丽乡村建设发展。
五、资金保障
（一）加大资金奖补力度
我市财政对新建设的美丽乡村按1:2.5配套级奖补资金；对再提升的往年美丽乡村建设项目，平均按1:4配套级奖补资金。同时也督促乡镇及时将补助资金拨付到村，将专项资金用于村庄美丽乡村建设，避免资金滞留影响建设，并且根据乡镇每月报表随机抽查资金使用情况。
（二）合理分配奖励资金
一是设立季度考评奖。通过每季度的考评，按个镇街开展的工作效果划分4个方阵，给予每个方阵不同的奖励，干得快、干得好的可以获得更多奖励，激励各镇街加快美丽乡村建设进度。二是设立配套奖。为鼓励有能力的镇村积极筹备资金，我市专门设立了美丽乡村自筹资金“配套奖”，奖金最高限额为新建美丽乡村每村20万元、再提升村每村50万元、重点打造特色村每村100万元。镇村自筹资金用于美丽乡村建设项目，在最高限额内按1:1配比给予拨付“配套奖”。三是设立示范奖。被选为召开现场会示范点的行政村也给予相应奖励，所得奖金用于美丽乡村建设项目。
[关键词]：美丽乡村；景观规划；城乡一体化
[引言]：
随着我国新型城镇化进程的持续推进和完善，给美丽乡村的建设和发展带来了新的机遇和动力。但是，由于农村地区的交通、经济、技术等方面都比较落后，这就使得美丽乡村的建设和发展得到了很大程度的限制。对于美丽乡村的建设问题，我们需要以科学合理的理念进行思考和实施。在美丽乡村的建设过程中，需要根据农村地区的区域特点和区域优势，设计和建设具有当地特色的乡村景观，同时，要注意对自然生态环境的保护，实现乡村区域的可持续性发展。美丽乡村的建设对于促进农业生产方式的升级转型、农村地区的产业结构的适当调整以及农民经济效益的大幅提升都具有十分重要的意义。此外，美丽乡村的建设还可以丰富农村地区百姓的业余生活，提高农民的科学文化水平，缓解人们的工作压力和生活压力。
乡村景观规划和设计是建设美丽乡村的一个重要组成部分，乡村景观的规划设计应该尊重农村地区的文化特征、保护当地的自然生态环境，以改善人们的生活水平、促进经济发展为主要目的，实现合理的规划和设计。由于我国是一个农业大国，根据最近的数据统计，全国大约有69万个行政村，因而，做好美丽乡村建设背景下的乡村景观规划工作对于实现城乡一体化具有重要的意义。
1、乡村景观规划的原则
1.1保护生态环境原则
自然环境是人类生活的基础，所以在对乡村景观进行规划时必须以保护生态环境为原则。合理开采利用现有的自然资源，制定合理的开采开发制度，实现乡村资源的可持续开采。乡村景观的规划和设计应该采用科学合理的设计方案和绿色环保的施工技术，确保将自然景观与人类社会可以有机的融合到一起。
1.2尊重地域文化原则
我国的乡村地域文化丰富多彩，各地都有自己浓郁的历史文化、民俗风情等，是独具当地特色的宝贵精神财富。所以说，乡村景观规划应该根据各地的地域文化情况，在充分发挥和利用当地的地域特点，并尊重和保护地域文化的基础上开展和实施。
2、乡村景观规划的制约因素
由于我国地域范围大，各个地区之间的资源环境特点、历史文化、民俗风情以及社会经济发展水平等方面都存在着较大的差异，这就为区域统筹发展带来了很大的阻碍和制约。此外，各个区域的空间布局杂乱无序，发展不平衡，区域之间缺乏沟通和联络，这同样给乡村景观的规划设计带来较大的制约。另外，城乡结构的二元化结构问题在一定程度上也制约了乡村景观的规划设计，目前各个地区的城镇居民收入、生活水平等得到了大幅度的改善和提高，但是农村居民的收入、生活水平则改善十分缓慢。
3、乡村景^规划的建议
3.1尊重传统乡村肌理
在进行美丽乡村建设时，应该充分尊重传统的乡村肌理完成乡村景观的规划和设计。首先，要对乡村中的传统建筑、传统风俗、传统文化等加强重点保护；其次，根据乡村的现有建筑、道路、桥梁等情况，合理设计规划新的建筑和交通，将乡村景观与现代风格相互结合；再次，加强对于乡村区域的水系景观的规划和设计，在水塘、湖水等周围栽种绿色植物，并合理搭配不同种类的树木。
此外，还需要对乡村的健身场所、医疗卫生院、厕所等进行合理的规划，以方便农村居民的生活。它们的布局要合理，保证线路的通畅，以方便各部分之间的相互联系。
3.2发扬乡村地狱特色
各地都有独具特色的浓郁的历史文化、民俗风情等，在进行乡村景观的规划设计时，需要充分考虑各地的区域特点。在营造乡村景观时，尽可能的利用当地的历史文化、乡土植物、石刻雕像等景观。同时，充分融合当地农村居民的生活环境，着重体现区域特点，提升乡村景观的独特魅力。
3.3构建尺度宜人的生活空间
乡村的景观规划设计应该具有有序性和规划性，美丽乡村建设应该事先进行非常合理的规划和设计，形成尺度宜人、井然有序的美好乡村生活空间。合适的尺度是以正常的步行速度作为参考和度量的，在进行乡村景观规划的同时，对于公共服务设施的规划半径应该在步行15分钟可以到达的区域范围；人际交往的距离应该在步行10分钟可以到达的区域范围。
4、结论
随着我国新型城镇化进程的持续推进和完善，给美丽乡村的建设和发展带来了新的机遇和动力。而乡村景观规划和设计是建设美丽乡村的一个重要组成部分。对乡村景观进行合理的规划和设计，对于促进美丽乡村建设、提高和改善乡村居民的生活水平具有十分重要的意义。在实际的景观规划设计中，需要因地制宜，充分发挥和利用当地的地域特点，尊重传统乡村肌理、发扬乡村地域特色、构建尺度宜人的生活空间，以实现优质的乡村景观，加快美丽乡村的建设进程。
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