一、进一步提高区级档案馆对档案信息化建设重要性
档案信息化建设是现代化建设的客观要求，是档案事业发展的必然趋势，是对传统档案管理模式的重大改革。必须统一思想，充分认识档案信息化建设的重要性和紧迫性。
档案信息化建设是地方经济建设的现实需要。档案对研究过去、指导现实、预测未来具有无可替代的作用。利用好档案信息，不仅可以在工作中少走弯路，而且可以从历史对未来的昭示中产生新思路、找出新办法、提出新对策。尤其对创新理论、地方经济建设和社会保障等方面，具有十分重要的参考价值。只有加快档案信息化建设步伐，才能尽快实现档案信息资源共享，才能为当地经济建设提供高质量的服务。
档案信息化建设是档案事业发展的必由之路。信息技术迅猛发展、广泛应用，使档案工作出现了许多新情况新特点。档案类型增多、数量增大、科技含量增高；档案载体由纸介质为主发展为磁、光、纸、电等多种介质并存，呈现多元化特征；档案信息利用更加广泛，深度开发的要求更高。传统的管理模式已经不能适应工作需要，我们必须解放思想，开拓创新，加快实现档案信息资源存储的数字化、传递的网络化、管理的自动化、服务的远程化，努力推进区级档案馆工作向更高层次发展。
二、切实把握好档案信息化建设的关键环节
科学规划。区级档案馆要求档案信息化建设 “统一规划、分布实施，重点突破、整体推进，边建边用、滚动发展。”围绕这一指导思想和目标，各区级档案馆应结合本单位实际，摸清情况，反复论证，制定切实可行的实施计划，要重点把握三个方面的问题：一是坚持从自身实际出发。档案信息化建设必须按照标准实施，但考虑到各单位的实际情况，在建设规模和模式上不搞“一刀切”，充分体现各档案馆特色优势。二是突出重点。网络建设、信息资源开发、安全保密等是档案信息化建设的关键点，也是重点难点问题，必须高度关注，集中突破。三是注重实用。信息化建设要从实际需求和能力出发，切实把方便利用，发挥档案最大效能，作为工作的出发点和落脚点。
集中力量建好数据库和局域网。档案馆保存着大量珍贵的资料，这些档案资料的数字化处理，工作量很大，任务十分繁重。一方面，要抓紧对现存档案进行目录录入、全文扫描和图像、语音采集压缩；另一方面要建设技术先进，经济合理，安全适用，质量可靠的局城网。
加大人才培养力度。档案信息化建设专业性、技术性很强，需要从业人员具备多方面的专业知识和技能。一定要采取多种形式，通过各种渠道，加大人才培养力度。当前，要突出计算机和网络使用管理、信息安全防护、多媒体等相关知识的学习培训，全面提高档案人员的素质和能力，以满足档案信息化建设的需要。
三、按照实际需要，设计档案管理软件，有序推进“数字档案”工程建设
首先要事先做好规划和规范管理工作，以避免重复和浪费。如机读目录数据交换格式、著录标引、xml技术应用标准、电子文件存储格式、计算机检索体系质量评估和控制规范等各项内容，以提高整个档案管理软件的利用效果，保证档案数据的查准率和查全率，实现信息资源的充分共享。其次要正确认识档案信息化建设。档案信息化建设主要是指档案数字化，是档案信息化建设中档案信息资源建设的一个方面，主要是对现有馆藏档案的数字化。应从实际出发，根据档案的实际利用需求组织实施。
四、采取技术措施确保档案信息安全
在档案信息化建设中，最为重要的档案数据的安全。它是档案信息化减少得以顺利开展的基础和关键之所在。加强档案数据安全的措施，是多方面的，如数据加密、文件系统加密、硬盘加密、异地备份等，但最为重要的措施，还在于从其环境入手，以确保档案数据的安全。
（一）强化硬件设备建设，确保档案数据安全
硬件设备的安全是档案数据安全的基础，包括直接载体和间接载体。直接载体如计算机、硬盘和光盘等，间接载体如传输介质、网络设备和安全设备等，都要配置良好性能的设备，同时要做好防盗、防毁、防电磁干扰及防电磁信息辐射泄漏等的工作外，还要及时备份数据，以应对意外的发生。
（二）强化应用软件的保护，确保档案数据安全
如果说硬件设备是档案信息化建设的大环境，那么，应用系统就是档案数据所处的“小环境”，它是特别的应用程序，其最大的威胁来自于内部或外部的非法访问。
（三）加强系统软件的安全性，保障档案数据安全
操作系统是档案管理软件运行的平台，是档案数据运行的最大环境。一要使用正版操作软件；二要安装正版杀毒软件；三要及时升级系统，以防操作系统的漏洞被黑客所利用，造成档案数据受到威胁。
五、努力提高区级档案馆服务保密工作
区委政府十分关心和重视档案工作，为进一步深入贯彻省、市档案工作会议精神，总结5年来的档案工作，安排部署今后一段时期的工作，表彰档案战线涌现出来的先进集体和先进工作者，决定召开这次全区档案工作暨先进表彰会，旨在推进全区档案事业的科学发展，更好地服务于区委政府的工作大局，服务于广大人民群众，服务于和谐××建设。根据会议安排，我对2008年全区档案工作进行总结，对2009年工作提出意见。在此，我代表××区档案局向长期以来关心支持档案工作的各级各部门和广大档案工作者表示衷心感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
一、创新思路，攻坚克难，全面完成档案工作目标任务
2008年全区档案工作在党委政府的领导下、在上级业务部门的帮助指导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，全面超额完成各项目标任务，推进全区档案事业持续、健康发展。
(一)致力科学发展，档案馆建设取得新成效
档案资源建设是档案工作服务于科学发展的重要物质基础，区档案馆在晋升三星级档案馆基础上，继续以加强档案资源体系建设为重点，一是认真开展档案收集、征集、接收工作，接收了农村土地经营权证补换发档案、吾来易地扶贫搬迁档案及党委、政府、纪委、财政等机关到期应进馆档案9016卷2513件，进一步丰富了馆藏，改善了馆藏结构，同时加大了对民间珍贵档案的收集力度，收集到一批爱国华侨梁金山先生的珍贵资料，弥补了我馆名人档案的空白;二是加大馆藏档案、资料的规范化整理和重点档案抢救力度，按标准整理馆藏各乡镇档案15364卷、资料8699册，修裱重点档案4000页，在一定程度上延长了部分濒危档案寿命;三是切实做好档案信息利用工作。为确保档案信息既全面又安全的为社会各界提供利用，进一步严格档案查借阅手续，建立专用查档介绍信，做到手续不全不提供，有效杜绝失漏泄密现象，全年提供档案利用582人次1923卷36件，为资政决策、工作查考、解决纠纷特别是林权制度改革和农村土地经营确权换证起到积极作用。
(二)着力协调发展，机关工作水平全面提高
2008年是档案工作“六项工程”验收的关键时期，为确保档案六项工程建设不走形式、不走过场取得实效，档案部门加强指导力度，各单位继续按照《××区档案工作六项工程实施方案》认真组织、千方百计克服人财物等困难，坚持标准不放松，在管理体制、设施设备、业务建设、开发利用、信息化建设上下工夫，全面推进机关档案管理，去年又有14个机关、8个乡镇、21个村委会社区实现了星级管理，目前全区共54个机关、4个事业、18个乡镇、38个村社区综合档案室通过星级验收，分别占总数的96、4%,80%,100%,13%，顺利完成了各项工程建设的目标任务。2008年10月在市政府对各县区“七项工程”建设实施情况专项检查中获得第二名的好成绩，标志着我区档案工作管理水平跃上了新台阶。
(三)奋力解放思想，档案服务能力明显提升
2008年结合全区解放思想大讨论活动，积极组织档案职工紧紧围绕创新服务开展讨论，集思广益，为档案事业发展建言献策，在贯彻落实党的十七届三中全会精神服务民生建设上取得显著成效。一是为全区新农村建设服务。积极与新农办协调，在新农办的支持下，结合新农村试点建设，采用在金鸡乡搞试点、开现场会等形式推进新农村家庭档案建设，共建9个新农村试点档案1708户2585盒，使农户家庭中重要证件、珍贵材料等得到集中有效的管理为维护农民合法权益、促进“民主管理、乡风文明”起到积极作用。二是为林改工作服务。全力配合区林改办做好林改档案工作，针对林改工作的特点和实际，认真组织各阶段培训，并组成林改档案督察组深入各乡镇、村检查林改档案资料，确保齐全完整，为老百姓存史留证。三是为农村土地经营权证补换发服务。积极做好农村土地经营权补换发证档案整理移交工作，认真开展调研，确定工作方案，组织专业培训，统一标准、规范业务、实地指导，历经半年艰苦奋战，4102卷档案顺利接收进馆。四是强力推动农户家庭建档。以“档案六项工程”建设为契机，以“整乡推进”为抓手，深入瓦房乡19个行政村对村级档案实行规范整理的同时帮助其近5000农户建立起家庭档案，深受广大农户好评。
(四)大力推进信息化建设，档案现代化管理又有新进展
为全面提高档案对社会的服务水平，进一步完善档案馆局域网建设，加强馆藏档案目录数据库建立共建目录数据166146条，建立馆藏档案全文数据库41152页，进一步推进了档案管理现代化建设速度，为档案资源共享、向全社会提供高效快捷的服务奠定了坚实的基础。
(五)努力法制建设，依法治档能力明显增强
档案部门始终将认真组织学习、深入宣传贯彻《档案法》、《云南省档案条例》摆到重要议事日程，组织档案干部学习档案法律法规特别是新修定的《云南省档案条例》，做到人手一册，借《云南省档案条例》实施一周年之机，发放宣传资料、悬挂宣传标语、制发手机短信，进一步提高了社会档案法制意识。加强行政执法队伍建设和行政执法人员培养，争取开展档案行政执检查，推动全区依法治档进程。
2008年，在全体档案人员的辛勤努力下，全区档案工作取得明显成效，推进档案事业持续发展，但档案工作距离科学发展的要求还有很大差距，工作中还存在许多困难和问题，一是部分单位档案经费投入不足，开展档案工作所必须的设施设备特别是电脑、扫描仪等或老化或欠缺，阻碍了工作的发展;二是办公条件紧张，区档案馆已经饱和、部分单位无专门档案室，无法依法接收、收集应进馆(室)档案，影响了档案资源整合和共享;三是档案人员流动性大，导致档案工作缺乏连续性，影响了档案工作持续快速发展。这些困难和问题有待于在下一步工作中解决。
二、解放思想，真抓实干，推进全区档案事业又好又快发展
2009年是受全球金融危机影响，各项事业发展都存在着诸多困难的一年，也是各级各部门全面贯彻落实党的十七届三中全会的重要一年，档案部门将继续在党委、政府的领导下，紧紧围绕上级档案业务部门关于深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，强化基础设施建设，加快推进“两个体系”建设，提升档案工作为科学发展服务的能力，加快档案事业自身科学发展的要求，进一步解放思想、开拓创新、迎难再战，全力做好以下工作。
(一)以“两个体系”建设为重点，加强民生档案资源建设
“建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系”是国家档案局深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，结合新形式对档案工作提出的新要求，新任务，我们要把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，结合我区档案工作实际做好以下工作。一是加强对民生档案资源监管。要在做好常规档案管理的基础上，坚持以人为本，准确把握构建和谐社会对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期待，把那些与改善民生、维护广大人民群众利益息息相关的所有关系人民群众生产生活的档案通通纳入民生档案工作的视野，列入归档和进馆范围，纳入档案资源体系，科学整合民生档案资源，保证该类档案应归尽归，齐全完整，抓牢抓实民生档案工作的基础;二是加强农业农村档案建设。继续推进村委会、社区星级档案室建设，健全完善村级档案管理体制，形成有人管有人做的工作格局。加强档案基础设施建设，让档案有装处有房住，确保档案安全存放。建立档案工作制度，严格依法按时归档案，严格档案整理标准，杜绝档案材料乱堆乱放，随意损毁现象，确保反映基层建设的一手原始资料齐全完整;三是加强家庭建档工作。认真总结瓦渡、瓦房整乡推进的成功经验，进一步加强宣传力度，让更多人们了解家庭档案的意义和作用，充分发挥家庭档案在解决山林土地纠纷、维护农民合法权益、构建和谐村庄的重要作用，争取各乡镇、有关部门的支持，发挥社区、村(居)委会基层组织作用，为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导，积极推进家庭建档，使这件利国利民、造福人民群众的好事成为广大百姓的自觉自愿，把档案服务工作渗透到社会生活的方方面面。四是创新利用服务方式和手段。充分利用现代信息技术手段，帮助人民群众了解与己有关档案的可查阅范围、查阅方法、查阅地点及时间等，加快建立和完善方便人民群众的档案利用体系，为人民群众利用档案提供更多的方便。
(二)以强化服务为宗旨，围绕中心服务大局
一是服务于新农村建设。根据区委政府对新农村建设的安排部署，档案部门要积极与相关部门协调，制定方案、研究工作办法、加强指导，将档案贯穿于新农村建设过程，各乡镇档案人员要提前介入，及时将新农村建设各种资料收集整理与乡镇其它档案一起保管、一起利用。
二是服务于林改工作。要把林改档案工作当作服务于民生建设的重要内容，积极配合各级林改办，在去年工作的基础上，进一步强化措施，按照《关于做好集体林权制度改革档案管理工作的通知》要求完成乡镇、村、组林改档案资料收集、整理、移交工作，为全区林改顺利验收扎实工作。
三是服务于经济发展和社会建设。要进一步转换观念，克服档案传统方式，转变档案工作后时性为现在进行时，利用档案工作“手脚长”涉及社会各方面的特点，变事后管理为事前参与，及时介入辖区内各项经济建设和重大活动、重点项目、重大事件、国有和非公企业，切实抓好婚姻户籍、医疗保险、房产土地痕迹管理，把档案管理贯穿于整个工作过程，使档案信息既及时、齐全、有现实价值，又有效的围绕党委、政府大局服务。
四是服务于阳光政府建设。档案部门要根据《政府信息公开条例》关于在国家档案馆建立政府信息公开查阅场所的规定和云南省建立阳光政府四项制度的要求，抓住时机积极争取在区档案馆建立“××区政府公开信息查询中心”，充分发挥档案部门在保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制，推进政府工作透明度，维护社会稳定方面的作用。各档案人员要主动配合做好本地、本部门的政府信息公开工作。
(三)以可持续发展为目标，抓好各项业务工作
抓好信息化建设。要把做好档案信息资源开发利用工作作为落实科学发展观，创新服务方式的战略举措来抓，贯彻落实国家档案局有关方针政策，在档案数目录数据库建设的基础上，开展实施传统载体档案数字化，档案馆要完成馆藏95%的文件目录和5万页全文数据库建立，各综合档案室要从今年起开始全文数据库建立工作。进一步加强档案网站建设与应用以及档案信息资源社会化服务、探索电子文件管理等工作，将档案信息资源开发利用工作不断引向深入。
抓好档案馆建设。根据省档案局开展市县级国家综合档案馆测评工作的有关要求，创造条件，积极准备，以评估和测评为动力，加强基础业务建设，完成对馆藏乡镇3800卷不规范档案系统整理，开展5千页重点档案抢救和政府全宗档案开放、短期档案的鉴定销毁、珍贵档案资料的收集、征集工作，继续做好现行公开文件收集和利用。积极争取党委政府、及上级业务门的支持将档案馆新建纳入计划，改善全区档案安全保管条件。
抓好机关档案工作。各机关综合档案室分管领导要重视和关心档案工作，经常过问，将档案工作纳入本门工作计划与其它工作一起安排、一起部署，保障开展工作所需经费，进一步改善设施设备，确保档案工作稳步推进。各档案人员要主动向分管领导汇报工作，根据档案工作总体要求，进一步巩固星级建设成果，认真做好年度归档，扎实推进信息化建设，开展全文数字化工作。
抓好档案安全工作。安全保管是档案工作重中之重，全区档案工作存在各种各样的安全隐患，或无专人管理、或无专用库房、或无专门设施设备。去年汶川大地震给予了我们许多警示，如何加强档案安全保管确保国家宝贵资源不受损失，是我们每一个档案工作者不能回避的首要责任。今年档案馆、各综合档案室要进一步健全完善并认真执行档案安全管理规章制度，配备必要的安全设施设备、实行库房专人管理，要结合实际制定突发事件应急预案，提高档案工作抗击各种突发事件、自然灾害、紧急情况的能力，对所能设想到的各种突发事件到来时怎样抢救、保护档案做好准备，以便紧急情况发生时按预案办事，加强必须的安全保管设备设施建设，从制度上、人员上、基础建设上确保档案安全。
抓好队伍建设。有一支稳定、务实、能力强、作风正的队伍，是确保档案工作可持续发展的重要保证。根据区档案馆人员难流动和综合档案室人员流动大的特点，一是认真组织档案局馆职工开展深入实践科学发展观活动，进一步提高全体职工政治思想素质、扎实工作作风、推动档案事业科学发展的能力;二是加强档案工作宣传，争取各级各部门支持保证专兼职档案人员相对稳定，加强各种方式的档案业务培训，使档案人员及时掌握档案业务知识、专业技术，提高工作水平，保障档案工作连续性。
(四)以法制建设做保障，推进依法治档进程
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会的要求为动力，加强社会服务业的治安管理，提升文明、优质服务水平，强化诚信建设，发扬建设系统“严、深、细、实”的工作作风，确保创建“平安系统”工作持续、稳定、健康发展。
二、创建单位
牵头单位：县城建局。组成单位：县环卫局、绿化公司、自来水公司、县公共交通管理办公室。未列入的单位，参照执行。
三、创建标准
(一)平安建筑施工标准。1、落实安全生产规定，各种手续齐全，对施工地周边环境安全评估及工程危险源识别准确，制定有针对性的防护措施，施工现场配备有相关安全生产标准规范和安全技术操作规程以及专职安全管理人员；2、各项施工安全技术措施或专项施工方案经监理单位审查合格，无安全事故隐患；3、安全生产检查制度落实好，施工单位各方负责人能定期进行全面安全检查，对查处的事故隐患能按“五定”(定人、定时、定措施、定整改人、定复核人)原则进行整改；4、严格安全教育培训制度，施工单位的管理人员、作业人员、持证上岗，做到人、证相符；5、安全事故应急救援方(预)案措施得力。应急物资、器材和车辆及通讯设备齐全，发生事故无隐瞒不报或拖延报告现象；6、文明施工，建筑施工工程围档、安全警示、临建设施、场容场貌相关设施，警示标志齐全、清晰美观，设置到位；7、内部管理，遵守劳动用工管理和工人权益保护制度，治安保卫、卫生防疫、现场防火管理制度健全，落实到位；8、外部环境管理，无施工扰民，无民事纠纷和刑事案件。
(二)平安供水及污水处理标准。1、综治保卫、安全生产组织健全、制度完善，严格落实责任制；2、合理利用城市供水水源，保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水；3、加强水源地周边环境治理，确保不发生一切水源水质污染事件；4、加强水源地和供水系统的安全管理，确保不发生投毒、重大疫情传播等重大案事件的发生；5、安全生产督查管理到位，不发生影响社会稳定的公共供水安全责任事故；6、加强供水系统日常安全管理，确保供水系统设施、设备不与有毒有害物质的单位将其生产供水网络与城市供水管网直接连接等问题发生；7、制定供水设施定期抢修制度，完善供水安全应急预案体系；8、实现城市污水处理达到国家规定的排放标准，消除城市污水对自然水体的污染；9、各项教育活动开展经常，落实到位。
(三)平安供气标准。1、加强职工安全、业务素质教育、培训，树立企业形象，达到文明礼貌、热情接待，坚持用户至上原则；2、履行承诺服务和规范化服务，树立优质服务；3、加强管网安全管理巡检、检修制度，各项安全措施落实到位，无安全生产事故；4、各种标示、警示标志齐全，清晰美观，设置到位；5、消防设施完善，无火灾隐患，安全管理严格，措施得力，无安全隐患，有安全事故应急预案和应急的物资、财力和车辆、通信设备齐全；6、社会治安防范措施有力，无刑事、治安案件。
(四)平安公共交通标准。1、严格执行安全生产、车辆技术、维修质量、行车安全、行车服务、安全操作等规章制度；2、运营正点、无越站甩客、司乘人员无擅离岗位、私自调头和改道行驶现象；3、服务规范、礼貌待客、语言文明、态度和蔼、无刁难乘客和服务纠纷及违反服务纪律等现象；4、安全行车、文明驾驶、安全宣传、服务周到，无私自委托他人代驾驶车辆，无漏票、跑票、无用气和催客责任事故现象；5、营运车辆技术状况良好，车容卫生整洁，设施装置正确，无故障车运营；6、文明执法，遵章守纪，态度和蔼，礼貌待人，不得向被检人耍态度，不得无故拖延车辆运行时间，无循私舞弊现象；7、各项安全消防设施设备齐全，无火灾隐患；重点部位标示、警示完善，设置安放到位；8、社会治安管理工作机构健全，防控体系措施得力，无违法犯罪案件；安全事故应急处置预案完备，物资、器材、车辆、通信设备齐全；9、各项教育活动开展经常，做到“人员、时间、内容、效果”的落实。
(五)平安园林、公园、游园、游览区标准。1、环境优美整洁，无脏、乱、差等现象；2、诚信经营，无擅自提高门(船)票价格现象；3、规范服务，文明礼貌，游客咨询服务中心软硬件建设到位，运行正常，无刁难、懈怠、侮辱、谩骂、殴打、坑骗游客现象；4、文化娱乐活动健康向上，无黄、赌、毒和封建迷信等社会丑恶现象；5、机动车辆(机械)、船舶操作人员必须持证上岗，遵守操作规程，照章驾驶，不得无证驾驶和违规运行；6、消防设施设备齐全，无火灾隐患；有重大火灾和安全事故应急处置预案；7、各项设施设备质量合格，安装稳妥可靠；8、各类标示、警示等标志齐全、清晰美观，设置到位整齐；9、社会治安防范措施得力，无偷盗、抢劫、打架斗殴等违法犯罪现象；10、各项管理制度健全，落实到位。
(六)平安市政环境管理标准。1、认真贯彻执行《城市道路管理条例》、《城市道路照明设施管理规定》等法律法规，依法管理、养护、维修，完成年度工作计划；2、加强市政设施的管理和巡视，依法查处破坏市政设施的违法行为，确保市政设施完好；3、依法养护维修市政设施，做到文明安全施工；4、市政设施的监测监控防控措施得力，有安全事故紧急处置预案；5、市政设施标示、警示等标志齐全，清晰美观，设置安放到位；6、社会治安管理工作机构健全，防控体系措施扎实有效；7、各项管理制度健全，落实到位。
四、创建任务
1、建设系统工作面广，涉及民生的公共利益多。要在改进服务方法、提高服务质量，提高队伍素质上下功夫，要进一步完善城市公用服务承诺制，切实从方便民生出发，从为民解忧着眼，加强城建基础设施建设。
2、各单位要高度重视安全管理生产监管工作，实行领导目标责任制，坚持预防为主，定期排查和研究整改安全隐患，切实把各类安全事故消除在萌芽状态，确保国家和人民的生命财产安全。
3、施工监督管理部门，要严格建设程序过程控制，落实责任制，加强质量安全监督服务，严格按照工程建设的有关法律法规规定，采取定期检查与巡查相结合的方法对工程进行质量安全监督，严把参建单位从业人员资质、资格和质量安全保证体系，强化建筑施工参建各方的质量安全意识，完善参建各方的施工安全行为，积极引导工程项目继续创建“优良工程”、“文明工地”活动，促进施工工程质量安全的进一步提高。
4、各单位要加强服务管理，提高综合防灾能力。做好地下管线资料的收集整理，建立健全公共事件和突发事件应急管理体制和保障体制，并经常组织职工进行学习演练，要加强对劳动防护用品的使用管理，保障职工生命安全和身体健康。
5、各单位要加强基础防范网络建设，把防范工作的重点放在关键部位，严格落实“三铁一柜一报警”及数字闭路监控系统的防范措施，坚持领导带班，职工(门卫)值班，查岗巡逻等工作制度，建立上下贯通，反应灵敏的防范体系。
6、公园、游园、游览区的管理部门要加强各辖区内的设施管理力度，做好经常性工作，彻底清除“六乱”，杜绝不文明现象，使公用设施的看管达到“六无”目标。
7、加强综合执法，提高管理效率和服务能力，执法人员要提高市容执法水平和依法办事能力，开展经常性的行车安全竞赛活动。努力为市民创造干净、整洁、和谐、有序的生产生活环境。
五、方法步骤
(一)宣传发动阶段(2006年7月15日—8月31日)。召开“平安系统”创建工作动员会，安排部署“平安系统”创建工作，明确创建工作的指导思想，目标任务，工作重点和方法措施，利用各种会议和活动，广泛宣传搞好此项工作的重要性和必要性，为创建平安系统建设营造浓厚的氛围。
(二)制订规划完善措施和组织实施阶段(2006年8月31日—2007年10月31日)。各单位根据《关于创建平安系统、平安单位的实施意见》要求，结合自己工作的性质和特点。查找不足，分析原因，制定切实有效的创建平安系统方案和工作措施，抓好落实，并及时总结推广在创建工作中涌现出的成功做法，典型经验和制度措施，利用各种新闻媒体进行广泛的宣传，在建设系统形成人人争做平安使者的良好风气。
(三)继续深入开展和检查验收阶段(2007年11月1日—2007年12月31日)。首先是系统内各单位先进行自查，然后由县城建局综治委组织考核，根据标准，深入各单位对照检查验收。
六、具体要求
1、加强组织领导。为了加强对创建工作的组织领导，由城建局牵头，负责研究部署创建工作的组织实施、督促检查、考核评比等事项，确保平安系统创建工作的各项任务落到实处
关键词：高校 历史档案 数字化 档案安全 实践
高校历史档案一般是指1949年以前形成的档案，它是一所学校历史的真实写照，也是其独特的办学传统和优良学风得以形成、继承和发扬的物质载体。尤其是一些保存百年以上的珍贵档案更是研究我国高等教育起源、发展和改革的重要资料。我校档案馆现馆藏有近1万卷珍贵的历史档案，如1896年四川中西学堂和1910年华西协和大学创办资料，、郭沫若、江姐等一大批仁人志士在校求学档案，这些档案对研究近代中国西南地区的文化教育、宗教以及中西文化交流等有重要价值。但由于保存时间较长等诸多原因，这些宝贵的历史档案已出现了不同程度的破损，特别是近年大量而频繁的查阅历史档案，更加剧了档案的损坏程度。为了更好地保护这些珍贵的历史档案，同时，也为了能给大家提供更安全、高效、及时和便捷的档案查阅服务，我校档案馆启动档案数字化示范工程，实施历史档案数字化、信息化项目，同时采用缩微胶片形式对数字档案实施异质备份，保证数字档案信息的有效性和长期保存，努力建立一套安全有效的数字化档案信息资源长期保存体系。
1 历史档案数字化建设模式
历史档案数字化建设目前主要有两种模式，即所谓的“内包”模式和“外包”模式。“内包”模式是指档案管理单位完全依靠自身力量实施数字化，该模式通过自己实施数字化加工过程，实际也是一个熟悉信息化、数字化软硬件设备和流程管理的过程。在进行档案数字化加工的过程中，由于经常操作计算机、扫描仪，使用扫描软件和档案管理软件，在不知不觉中提高了大家档案信息化知识水平，为适应档案信息化，为使用现代信息技术提高档案的利用率和利用效率打下坚实的基础。该模式数字化成本相对较低，能培养和锻炼队伍，但在档案数量巨大时，自行实施加工工期相对较长。“外包”模式即业务外包加工服务模式，随着社会分工日益细化、专业化程度日益增强以及数字化技术不断更新，社会上专门从事档案数字化、信息化加工的机构应运而生。通过选择专业化数字加工机构，可以在较短时间内完成较大量的档案数字化加工任务。本次档案数字化也尝试引入档案数字化加工服务的社会机构，实行业务外包，选择有一定经验和能力的专业公司协助完成历史档案的数字化工作。
2 历史档案数字化建设内容及要求
我校档案馆历史档案数字化建设内容主要包括历史纸质档案整理、档案数字化扫描加工、扫描图像处理、档案目录著录、档案全文转录、数字化档案数据挂接以及采用缩微胶片实施异质备份等。
2、1 档案整理
档案整理是实施档案数字化的第一步，也是保证档案数字化质量的重要程序。因此，数字化之前应根据实施数字化档案的实际情况制定档案出库档案交接档案拆卷档案修复档案扫描、著录档案装卷档案入库等一套完整的方案，并严格执行档案管理制度，保证在数字化过程中档案不丢失，不二次损失，对破损严重或褶皱的档案实施技术修复和作压平或熨平等相应处理。
2、2 扫描加工及图像处理
采用最为可靠的扫描设备和扫描方式完成档案扫描，避免纸张褶皱、撕裂、破损等情况的发生。为更好地展现档案原貌，全部采用彩色单页、jpg的存储格式，扫描分辨率为300 dpi；对于案卷中字迹较小、较密集的档案，可将分辨率提高到600 dpi；照片档案分辨率应不小于600 dpi。根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度，保证原始扫描图像效果与原件吻合，扫描后的原始图像需要进行优化处理，使成品图像清晰、端正，无图像歪斜、图像脏点、脏斑、字迹洇透、图像深浅不一等现象，图像拼接不能有明显的拼接痕迹。
2、3 档案著录
全文转录信息以Word文件存储，全文转录的文字识别率和全文转录的合格率应达到相应要求。目录著录信息以Excel文件存储。
2、4 异质备份
对数字化后的所有档案按16 mm缩微胶片实施异质备份。缩微胶片制作符合《数字档案信息输出到缩微胶片上的规定》（DA/T44-2009）的有关要求。按GB/T18444-2001标准的要求，提供必要的长期包装存储装具，包装存储装具标示明确，便于检索利用等。
2、5 成果提交要求
项目成果包括采用符合《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008）规范要求的扫描图像、目录著录、全文转录的档案级光盘各一套和符合《数字档案信息输出到缩微胶片上的规定》（DA/T 44-2009）有关要求的缩微胶片一套。
3 历史档案数字化建设的风险防范
由于采用外包模式实施档案数字化，因此，档案安全等风险防范措施也是档案数字化的重点工作。主要风险体现在：（1）外包服务公司的选择，历史档案数字化场所以及历史档案数字化过程中外包服务公司的人员管理风险；（2）历史档案数字化的技术标准或技术规范以及历史档案数字化过程中档案的安全风险；（3）历史档案数字化成果形式及其质量控制。要求在外包服务公司的选择上须事先做好充分调研，加强对外包服务公司的资质审查，选择有较强从业经验、有较强技术人员和历史、档案专业类团队的公司。同时，要求外包服务机构必须在指定的工作场地完成项目内容；档案数字化实施过程中，不得擅自安装使用存储介质，不得擅自复制或留存档案文件和数据；不得将档案原件、复制件、数字信息等带出工作场地；工作场地可以辅助安装监控等措施加强现场的管理。根据档案实际事先确定技术标准或技术规范，并在实施工程中根据实际情况与服务公司及时沟通，实时调整技术标准或技术规范。严格质量控制，及时组织专家对工程质量和效果抽查，并反馈信息给外包服务公司，及时纠错或纠偏。由于历史档案多是竖排文字，古体文、繁体字且没有文件级题名，没有标点符号，因此，实施历史档案全文转录便是此次数字化的难点，这不仅需要信息技术人员，更需要具有历史知识和档案知识的专业人员。
4 结束语
档案数字化是建设数字档案馆，实现档案资源整合、提高档案利用效率的基础。选择基于外包模式的历史档案数字化，档案数字化场所的安全、外包服务公司的资质要求以及对纸质档案的安全保护和服务人员的有效管理等是档案数字化得以顺利实施的保障，而数字档案信息资源的安全保存和有效整合，保证作为档案价值的有效性以及提高档案利用效率是实施档案数字化的根本目的。因此，提出一个保证档案安全和人员有效管理的档案数字化外包服务实施方案以及风险防范措施是非常重要的。同时，对数字化档案信息资源的长期保存机制和利用服务以及数字化档案信息资源作为档案价值的有效性进行探索是也档案数字化后续工作的重要任务之一。
参考文献
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【 关键词 】 网络安全；保密方案；虚拟计算技术；安全控制技术
1 引言
随着网络应用的普及，网络安全问题成为了当下人们所关注的重点。在网络应用中，由于软件及硬件存在一定的漏洞，被不法分子利用造成数据的丢失或者是系统的破坏，因此，为计算机网络进行安全保密势在必行。本文所提出的基于云计算技术的计算机网络安全保密解决方案和基于安全控制技术的计算机网络安全保密解决方案，在特定环境下都能够对计算机网络提供一定的保密措施，但是由于两种方案自身也存在一定的漏洞，所以在不同环境下选择不同的解决方案，对于计算机网络安全保密具有非常重要的现实作用。
2 计算机网络泄密风险
目前计算机网络应用中可能存在的泄密渠道主要包括互联网、局域网、无线设备、移动存储设备、打印传真设备等。其泄密方式如图1所示。
在计算机网络应用过程中，存在的泄密行为与泄密风险如表1所示。
3 基于云计算技术的计算机网络安全保密解决方案
随着大数据、云计算的兴起，传统的计算机安全保密方式从多终端向集中存储安全管理方式转变，利用云计算将客户端的数据集中管理，解决的不同终端安全管理难的问题，同时又降低了客户端的数据存储压力，实现资源高效利用、统一管理，为计算机网络安全管理提供了便利。
基于云计算技术的计算机网络安全保密解决方案实施流程如图2所示。
云计算技术为用户构建了虚拟桌面，提供远程数据访问和软件应用。在服务器端，不仅能够为用户提供数据的存储服务和应用软件的使用，同时云端服务器还对所有用户的操作进行监控，对资源的利用进行管理，并将用户权限等级进行设定，根据用户使用权限为其提供相应的服务器资源利用。
基于云计算技术的计算机网络安全保密解决方案实现了数据的集中统一管理，采用统一安装应用软件、统一建立防火墙和杀毒软件，并及时对软硬件进行升级，可降低用户端设备泄密的几率。在云端服务器中储存的数据可根据重要等级进行管理，对级别高的数据可实行定期备份，有效的防止了数据的丢失，提高了数据资源利用的可靠性。
4 基于安全控制技术的计算机网络安全保密解决方案
基于安全控制技术的计算机网络安全保密解决方案是利用安全控制技术对技术网络设备进行安全保护，其中包括对设备的通信接口、用户认证等。基于安全控制技术的计算机网络安全保密解决方案实施流程如图3所示。
可信终端设备和安全控制系统可经由交换机访问服务器，在交换机中安装内容审计系统，该系统能够对网络数据进行实时监测，监测用户网络应用的行为。用户通过监测审查后可访问具有安全控制系统的服务器，该服务器属于初级服务器，可为用户提供并不私密的数据。如果用户想访问受保护的服务器，则需要通过安全控制系统安全网关，在该网关中安装入侵检测系统，其可以对加密级数据提供入侵检测功能，实现对核心加密数据的安全保护。用户通过层层检测后，可经过交换机访问到受保护服务器中的重要数据。
基于安全控制技术的计算机网络安全保密解决方案在用户与服务器之间进行通信时需要提供用户身份认证，获得通信端口加密口令后，可登陆服务器调用服务器数据资源，也可以通过USB令牌或者口令卡进行通信加密，确保用户身份与服务器登记身份相吻合，这种方案常用于网上银行用户身份安全认证。
5 两种计算机网络安全保密解决方案比较分析
对基于云计算技术的计算机网络安全保密解决方案和基于安全控制技术的计算机网络安全保密解决方案进行比较，建立对比如表2所示。
基于云计算技术的计算机网络安全保密解决方案适用于用户集中区域的管理，譬如大厦办公楼、政府机关、企事业单位等。基于云计算技术的计算机网络安全保密解决方案具有降低终端设备维护压力和运行压力、集中网络安全保密，防止由终端泄密的问题。随着大数据集中管理和云计算技术的日益成熟，基于云计算技术的计算机网络安全保密解决方案将具有更加广阔的发展空间。但是，在进行高性能计算时，对于服务器产生的压力巨大，所以其不适用于专业性计算机网络安全应用，同时由于小规模计算机网络建立云计算成本较大，因此，云计算技术适用于规模较大的用户群体，具有广泛应用性，而不具备尖端应用性。
基于安全控制技术的计算机网络安全保密解决方案对计算机的配置要求较高，通常应用与科学研发、课题攻坚、指挥控制等方面，其可满足较高性能的计算，更加适用于安全要求级别高的网络应用。
6 结束语
本文对计算机网络安全保密解决方案进行分析，提出基于云计算技术的计算机网络安全保密和基于安全控制技术的计算机网络安全保密两种解决方案，并对两种解决方案的架构和工作方式进行研究，分析两种解决方案的执行原理，对二者进行了比较分析，提出在不同环境下可选择不同的计算机网络安全保密解决方案，做到有的放矢，更好的发挥出彼此的优势，对完善计算机网络安全具一定的借鉴意义。
参考文献
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区委政府十分关心和重视档案工作，为进一步深入贯彻省、市档案工作会议精神，总结5年来的档案工作，安排部署今后一段时期的工作，表彰档案战线涌现出来的先进集体和先进工作者，决定召开这次全区档案工作暨先进表彰会，旨在推进全区档案事业的科学发展，更好地服务于区委政府的工作大局，服务于广大人民群众，服务于和谐*建设。根据会议安排，我对20*年全区档案工作进行总结，对2009年工作提出意见。在此，我代表*区档案局向长期以来关心支持档案工作的各级各部门和广大档案工作者表示衷心感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
一、创新思路，攻坚克难，全面完成档案工作目标任务
20*年全区档案工作在党委政府的领导下、在上级业务部门的帮助指导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，全面超额完成各项目标任务，推进全区档案事业持续、健康发展。
(一)致力科学发展，档案馆建设取得新成效
档案资源建设是档案工作服务于科学发展的重要物质基础，区档案馆在晋升三星级档案馆基础上，继续以加强档案资源体系建设为重点，一是认真开展档案收集、征集、接收工作，接收了农村土地经营权证补换发档案、吾来易地扶贫搬迁档案及党委、政府、纪委、财政等机关到期应进馆档案9016卷2513件，进一步丰富了馆藏，改善了馆藏结构，同时加大了对民间珍贵档案的收集力度，收集到一批爱国华侨梁金山先生的珍贵资料，弥补了我馆名人档案的空白;二是加大馆藏档案、资料的规范化整理和重点档案抢救力度，按标准整理馆藏各乡镇档案15364卷、资料8699册，修裱重点档案4000页，在一定程度上延长了部分濒危档案寿命;三是切实做好档案信息利用工作。为确保档案信息既全面又安全的为社会各界提供利用，进一步严格档案查借阅手续，建立专用查档介绍信，做到手续不全不提供，有效杜绝失漏泄密现象，全年提供档案利用582人次1923卷36件，为资政决策、工作查考、解决纠纷特别是林权制度改革和农村土地经营确权换证起到积极作用。
(二)着力协调发展，机关工作水平全面提高
20*年是档案工作“六项工程”验收的关键时期，为确保档案六项工程建设不走形式、不走过场取得实效，档案部门加强指导力度，各单位继续按照《*区档案工作六项工程实施方案》认真组织、千方百计克服人财物等困难，坚持标准不放松，在管理体制、设施设备、业务建设、开发利用、信息化建设上下工夫，全面推进机关档案管理，去年又有14个机关、8个乡镇、21个村委会社区实现了星级管理，目前全区共54个机关、4个事业、18个乡镇、38个村社区综合档案室通过星级验收，分别占总数的96、4%,80%,100%,13%，顺利完成了各项工程建设的目标任务。20*年10月在市政府对各县区“七项工程”建设实施情况专项检查中获得第二名的好成绩，标志着我区档案工作管理水平跃上了新台阶。
(三)奋力解放思想，档案服务能力明显提升
20*年结合全区解放思想大讨论活动，积极组织档案职工紧紧围绕创新服务开展讨论，集思广益，为档案事业发展建言献策，在贯彻落实党的十七届三中全会精神服务民生建设上取得显著成效。一是为全区新农村建设服务。积极与新农办协调，在新农办的支持下，结合新农村试点建设，采用在金鸡乡搞试点、开现场会等形式推进新农村家庭档案建设，共建9个新农村试点档案17*户2585盒，使农户家庭中重要证件、珍贵材料等得到集中有效的管理为维护农民合法权益、促进“民主管理、乡风文明”起到积极作用。二是为林改工作服务。全力配合区林改办做好林改档案工作，针对林改工作的特点和实际，认真组织各阶段培训，并组成林改档案督察组深入各乡镇、村检查林改档案资料，确保齐全完整，为老百姓存史留证。三是为农村土地经营权证补换发服务。积极做好农村土地经营权补换发证档案整理移交工作，认真开展调研，确定工作方案，组织专业培训，统一标准、规范业务、实地指导，历经半年艰苦奋战，4102卷档案顺利接收进馆。四是强力推动农户家庭建档。以“档案六项工程”建设为契机，以“整乡推进”为抓手，深入瓦房乡19个行政村对村级档案实行规范整理的同时帮助其近5000农户建立起家庭档案，深受广大农户好评。
(四)大力推进信息化建设，档案现代化管理又有新进展
为全面提高档案对社会的服务水平，进一步完善档案馆局域网建设，加强馆藏档案目录数据库建立共建目录数据166146条，建立馆藏档案全文数据库41152页，进一步推进了档案管理现代化建设速度，为档案资源共享、向全社会提供高效快捷的服务奠定了坚实的基础。
(五)努力法制建设，依法治档能力明显增强
档案部门始终将认真组织学习、深入宣传贯彻《档案法》、《云南省档案条例》摆到重要议事日程，组织档案干部学习档案法律法规特别是新修定的《云南省档案条例》，做到人手一册，借《云南省档案条例》实施一周年之机，发放宣传资料、悬挂宣传标语、制发手机短信，进一步提高了社会档案法制意识。加强行政执法队伍建设和行政执法人员培养，争取开展档案行政执检查，推动全区依法治档进程。
20*年，在全体档案人员的辛勤努力下，全区档案工作取得明显成效，推进档案事业持续发展，但档案工作距离科学发展的要求还有很大差距，工作中还存在许多困难和问题，一是部分单位档案经费投入不足，开展档案工作所必须的设施设备特别是电脑、扫描仪等或老化或欠缺，阻碍了工作的发展;二是办公条件紧张，区档案馆已经饱和、部分单位无专门档案室，无法依法接收、收集应进馆(室)档案，影响了档案资源整合和共享;三是档案人员流动性大，导致档案工作缺乏连续性，影响了档案工作持续快速发展。这些困难和问题有待于在下一步工作中解决。
二、解放思想，真抓实干，推进全区档案事业又好又快发展
2009年是受全球金融危机影响，各项事业发展都存在着诸多困难的一年，也是各级各部门全面贯彻落实党的十七届三中全会的重要一年，档案部门将继续在党委、政府的领导下，紧紧围绕上级档案业务部门关于深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，强化基础设施建设，加快推进“两个体系”建设，提升档案工作为科学发展服务的能力，加快档案事业自身科学发展的要求，进一步解放思想、开拓创新、迎难再战，全力做好以下工作。
(一)以“两个体系”建设为重点，加强民生档案资源建设
“建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系”是国家档案局深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，结合新形式对档案工作提出的新要求，新任务，我们要把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，结合我区档案工作实际做好以下工作。一是加强对民生档案资源监管。要在做好常规档案管理的基础上，坚持以人为本，准确把握构建和谐社会对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期待，把那些与改善民生、维护广大人民群众利益息息相关的所有关系人民群众生产生活的档案通通纳入民生档案工作的视野，列入归档和进馆范围，纳入档案资源体系，科学整合民生档案资源，保证该类档案应归尽归，齐全完整，抓牢抓实民生档案工作的基础;二是加强农业农村档案建设。继续推进村委会、社区星级档案室建设，健全完善村级档案管理体制，形成有人管有人做的工作格局。加强档案基础设施建设，让档案有装处有房住，确保档案安全存放。建立档案工作制度，严格依法按时归档案，严格档案整理标准，杜绝档案材料乱堆乱放，随意损毁现象，确保反映基层建设的一手原始资料齐全完整;三是加强家庭建档工作。认真总结瓦渡、瓦房整乡推进的成功经验，进一步加强宣传力度，让更多人们了解家庭档案的意义和作用，充分发挥家庭档案在解决山林土地纠纷、维护农民合法权益、构建和谐村庄的重要作用，争取各乡镇、有关部门的支持，发挥社区、村(居)委会基层组织作用，为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导，积极推进家庭建档，使这件利国利民、造福人民群众的好事成为广大百姓的自觉自愿，把档案服务工作渗透到社会生活的方方面面。四是创新利用服务方式和手段。充分利用现代信息技术手段，帮助人民群众了解与己有关档案的可查阅范围、查阅方法、查阅地点及时间等，加快建立和完善方便人民群众的档案利用体系，为人民群众利用档案提供更多的方便。
(二)以强化服务为宗旨，围绕中心服务大局
一是服务于新农村建设。根据区委政府对新农村建设的安排部署，档案部门要积极与相关部门协调，制定方案、研究工作办法、加强指导，将档案贯穿于新农村建设过程，各乡镇档案人员要提前介入，及时将新农村建设各种资料收集整理与乡镇其它档案一起保管、一起利用。
二是服务于林改工作。要把林改档案工作当作服务于民生建设的重要内容，积极配合各级林改办，在去年工作的基础上，进一步强化措施，按照《关于做好集体林权制度改革档案管理工作的通知》要求完成乡镇、村、组林改档案资料收集、整理、移交工作，为全区林改顺利验收扎实工作。
三是服务于经济发展和社会建设。要进一步转换观念，克服档案传统方式，转变档案工作后时性为现在进行时，利用档案工作“手脚长”涉及社会各方面的特点，变事后管理为事前参与，及时介入辖区内各项经济建设和重大活动、重点项目、重大事件、国有和非公企业，切实抓好婚姻户籍、医疗保险、房产土地痕迹管理，把档案管理贯穿于整个工作过程，使档案信息既及时、齐全、有现实价值，又有效的围绕党委、政府大局服务。
四是服务于阳光政府建设。档案部门要根据《政府信息公开条例》关于在国家档案馆建立政府信息公开查阅场所的规定和云南省建立阳光政府四项制度的要求，抓住时机积极争取在区档案馆建立“*区政府公开信息查询中心”，充分发挥档案部门在保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制，推进政府工作透明度，维护社会稳定方面的作用。各档案人员要主动配合做好本地、本部门的政府信息公开工作。
(三)以可持续发展为目标，抓好各项业务工作
抓好信息化建设。要把做好档案信息资源开发利用工作作为落实科学发展观，创新服务方式的战略举措来抓，贯彻落实国家档案局有关方针政策，在档案数目录数据库建设的基础上，开展实施传统载体档案数字化，档案馆要完成馆藏95%的文件目录和5万页全文数据库建立，各综合档案室要从今年起开始全文数据库建立工作。进一步加强档案网站建设与应用以及档案信息资源社会化服务、探索电子文件管理等工作，将档案信息资源开发利用工作不断引向深入。
抓好档案馆建设。根据省档案局开展市县级国家综合档案馆测评工作的有关要求，创造条件，积极准备，以评估和测评为动力，加强基础业务建设，完成对馆藏乡镇3800卷不规范档案系统整理，开展5千页重点档案抢救和政府全宗档案开放、短期档案的鉴定销毁、珍贵档案资料的收集、征集工作，继续做好现行公开文件收集和利用。积极争取党委政府、及上级业务门的支持将档案馆新建纳入计划，改善全区档案安全保管条件。
抓好机关档案工作。各机关综合档案室分管领导要重视和关心档案工作，经常过问，将档案工作纳入本门工作计划与其它工作一起安排、一起部署，保障开展工作所需经费，进一步改善设施设备，确保档案工作稳步推进。各档案人员要主动向分管领导汇报工作，根据档案工作总体要求，进一步巩固星级建设成果，认真做好年度归档，扎实推进信息化建设，开展全文数字化工作。
抓好档案安全工作。安全保管是档案工作重中之重，全区档案工作存在各种各样的安全隐患，或无专人管理、或无专用库房、或无专门设施设备。去年汶川大地震给予了我们许多警示，如何加强档案安全保管确保国家宝贵资源不受损失，是我们每一个档案工作者不能回避的首要责任。今年档案馆、各综合档案室要进一步健全完善并认真执行档案安全管理规章制度，配备必要的安全设施设备、实行库房专人管理，要结合实际制定突发事件应急预案，提高档案工作抗击各种突发事件、自然灾害、紧急情况的能力，对所能设想到的各种突发事件到来时怎样抢救、保护档案做好准备，以便紧急情况发生时按预案办事，加强必须的安全保管设备设施建设，从制度上、人员上、基础建设上确保档案安全。
抓好队伍建设。有一支稳定、务实、能力强、作风正的队伍，是确保档案工作可持续发展的重要保证。根据区档案馆人员难流动和综合档案室人员流动大的特点，一是认真组织档案局馆职工开展深入实践科学发展观活动，进一步提高全体职工政治思想素质、扎实工作作风、推动档案事业科学发展的能力;二是加强档案工作宣传，争取各级各部门支持保证专兼职档案人员相对稳定，加强各种方式的档案业务培训，使档案人员及时掌握档案业务知识、专业技术，提高工作水平，保障档案工作连续性。
(四)以法制建设做保障，推进依法治档进程
1、切实改善医疗服务
加强医德医风和医疗法律法规、规章制度教育，使广大职工进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。创新服务流程，优化诊疗环境。充实门诊医师，合理安排工作时间，坚持准时开诊，保证病人及时就诊。建立医疗费用公开透明制度，住院病人实行一日一清单制度，病人可以随时查询药品价格、住院费用等详细情况，深受病人的好评。
加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果，结合开展医院管理年活动，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。严格技术准入制度，规范医疗执业行为。认真贯彻《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》，加强药品、医疗器械采购、储存、使用的监督管理。
2、切实提高医疗服务质量
医疗质量安全事关群众的健康安危，是医疗服务的生命线，是医院管理的核心内容和永恒主题。医疗安全百日专项检查活动首先要提高医疗质量，提升服务水平。加强医疗质量管理，狠抓规章制度的落实，时刻坚持“以病人为中心”，以质量为核心，以质量安全为主题，认真落实各项规章制度、岗位职责，严格执行诊疗技术常规，把各项制度落实到各个环节之中。成立谢桥卫生院医疗质量管理小组, 加强医疗文书质量管理，严格执行《病历书写基本规范（试行）》，对病案质量实施全程监控和管理。制定谢桥卫生院专业技术人员考核方案， 以落实奖惩机制，确保奖惩到位， 对医疗服务质量考核成绩优异的科室或个人给予表扬和物质奖励；对医疗服务质量考核结果不达标的科室或个人除给予经济处罚和全院通报批评外，并将处罚结果记入个人技术档案，与个人晋升、年终考核等挂钩。强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高医务人员业务素质。
3、依法妥善处置医患纠纷
依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。根据《医疗事故处理条例》成立了谢桥卫生院医疗纠纷协调处理小组，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发和恶性事件。
4、强化安全措施，确保医院安全
一、高度重视认真落施责任制
为把综合工作落施到位，我局按要求与各科室层层签订了责任书，明确了工作职责，同时把综治工作纳入年度工作计划，纳入任期目的管理。结合局领导队伍成员变动，大力理顺权责关系，对局领导队伍成员的工作分工以及科室的职责职能重进行科学合理的设置和界定，全部细化工作职责范围，做到了工作机制顺畅、工作职责明确、工作任务详细，创立了综合治理领导小组，穆建中同志为第一责任人，我分管综合治理工作，各科室负责人为科室第一责任人，负责综治、安全保卫、调解、普法、帮教工作，并结合业务施纪积极参与社会治安综合治理工作，维护政治安定和社会稳定。
二、扎扎实实做好各项综治工作
（一）改动软硬件设备，做好安全防范
硬件方面，针对市行政中心设备设备老化的情况，狠抓各种设备设备的日常巡查、养护，积极预防和有效排除各类安全隐患，2012年共投入10万多元，先后对市行政中心500多个房间的中央空调端表冷器等设备进行了集中清洗，对130多个房间的末端设备进行了重要养护，对中央空调主机、循环水系统进行了检修维护，对中央空调机房燃气报警设备进行了检测更换，对主机温热交换铜管进行了除垢清洗，确保了各类设备设备的正常运转和水电气的正常供应。进行多层设防，加大市行政综合服务办公楼的安全保卫和监控管理，实行24小时专门值班室和封闭式管理，且不按时进行自查，发现难题立即处理。
软件方面，继续树立各项章程，如安全保卫制度、节假日值班制度、值班人员工作规则、保密制度、来人接待制度，总值班室工作职责、领导带班制度、车辆安全管理制度。
（二）扎扎实实做好市行政中心安全管理工作。
实在加大对市行政中心办公区的标准管理，以市委办、市政办名义印发了《关于大力加大市行政中心办公区管理的通知》，对在市行政中心机关大院举办各种活动、在公共区域堆放杂物、张贴广告宣讲标语、乱搭乱建等行为进行了标准和治理。对市行政会务中心承办各类会议进行标准管理，明确了会议承接的范围、审批程序等，确保了会务管理标准有序。认真执行市行政中心卫生保洁、会务、安全保卫、绿化、亮化、机电房屋维修管理、后勤服务承诺和综合治理等章程，落施安全防范等方面的工作职责，确保了节假日和重大活动期间的市直机关各办公区内的安全。在春节、五一、十一等重大节假日前，都按照市行政中心机关秩序综合胁调工作领导小组的方案，配合相关部门对市行政中心的消防与安全保卫工作进行全部检查，确保安全。
（三）开展4次消防安全大检查和2次消防演练
2012年，共对2个机关办公区开展了4次消防安全自查活动。针对市行政中心和市行政综合服务楼个别单位办公房间及公共卫生间发生多起由于吸烟等明火引起的火灾险情，由于我局消防监控人员立即发现和处置，均未酿成火灾事故的情况，我局下发了《关于实在加大市行政中心和市行政综合服务楼防火安全工作的通知》（管〔2012〕16号），要求各单位加大防火安全教育管理、严格履行消防安全职责、认真开展防火安全检查，并根据检查情况向7个单位下发了《关于消除安全隐患难题的告知函》，市行政服务中心、市审计局等单位迅速行动，进行了整改，增配了消防灭火器，消除了安全隐患。
为实在做好市行政中心及行政综合服务大楼的消防安全工作，大力进步安保人员的灭火技能，2012年5月5日组织市政府办公室保卫科、局属电工班组、物业管理单位安保人员30余人，在行政中心大院开展了灭火技能加强学习和实战演练活动。通过现场灭火器功能演示及灭火器使用操练，使广保人员大力掌握了灭火器使用方法和标准操作，进步了火灾应急处置才能，为做好行政中心消防安全工作奠定了良好的基础。
为确保市行政中心大楼冬季的消防安全，2012年11月19日组织后勤班组技术人员及安保人员对市行政中心和市综合服务大楼的消防安全设备设备等情况进行了检查和应急演练。通过对消防控制室、消防泵房、消防联动系统、火灾报警系统、消火栓系统、火灾喷淋系统、烟感、温感、手动报警、消防广播等进行应急测试，确保了市行政中心消防设备设备灵敏可靠常态化和重要部位的消防安全。对检查中发现的难题要求相关单位尽快整改到位，确保了冬季消防安全。
（四）做到重大活动综治工作先行
为做好白酒节、药博会、党代会会务服务，制定了《2012年中国（）白酒文化节会务服务突发事件应急预案》、《2012年国际（）中医药博览会会务中心会务服务突发事件专项应急保鄣预案》、《市第三党代会会场和供电保鄣小组实施方案》，按照统一要求认真谋划、早作方案、连续奋战，组织技术人员对供电、供水、供气、消防、灯光照明、中央空调、会务设备设备进行了全部、细致的检修保养；立即主动与市供电公司研究、胁调，制定了供电安全保鄣方案，确保了会务期间供电安全无故障，完成了会务保鄣任务。
三、认真抓好维稳、防范处理工作和干部职工的管理
认真抓好维稳和防范处理工作，抓好干部职工的管理，我单位2012年无干部职工违法犯罪，无刑事或重大治安案件，无安全生产事故，无泄密或其它影响国家安全的事件发生。
年工作计划：
一、落施市委创立“平安”工作要求，实在承担起“保一方平安”的政治责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订社会治安综合治理责任书，并认真进行组织、检查、考评和奖惩，创立健全主要领导、分管领导抓综合治理工作的实绩档案。
二、制定本单位综合治理工作年度工作计划，每年专题研究社会治安综合治理工作不少于4次；创立健全各级综治、安全保卫、矛盾纠纷排查调处、普法、帮教等组织。
三、发扬本局的职能作用，结合本身业务，加大对行政中心内部消防、供电、供水、空调、会务灯光音响等重要设备设备和重要部位的日常巡查管理及维护检修，加大技改维护投入，确保行政中心各类设备设备的正常运转和水电气的正常供应。配合市政办保卫科做好工作，积极参与治安防控体系创立和“平安”、构建和谐社会的活动。大力加大本局干部职工的社会主义精神文明教育、法制宣讲教育和道德教育。创立健全综治各项制度和档案工作，确保信息畅通，工作到位。认真落施“三铁一器”、重大节假日检查制度，确保安全，确保无重全事故发生。做好行政中心消防系统整改。