【关键词】党风廉政建设；三严三实
中图分类号：D62文献标识码：A文章编号：1006-0278（2016）01-078-02
一、厘风廉政建设“两个责任”，按照“三严三实”要求深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争
羊场湾煤矿党委以“严”和“实”的精神，将开展“三严三实”专题教育作为当前重大政治任务，全面厘委的主体责任和纪委的监督责任，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系和主业突出、监督执纪问责有力的监督责任落实体系。
（一）厘委主体责任，强化党风廉政建设责任制的有效落实
羊场湾煤矿党委从实际出发，把加强党风廉政建设纳入企业发展和党的建设总体布局，列入各级领导班子、领导干部目标管理，做到同部署、同落实、同检查、同考核，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。
一是制定《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》、《党风廉政建设工作规则》，企业党政领导对党风廉政建设重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重要案件亲自督办；二是定期研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，并按照计划推动落实；三是定期召开反腐倡廉工作会，研究分析党风廉政建设新形势，解决党风廉政建设工作中存在的问题；四是健全完善科学的选人用人机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用监督工作的意见》和企业内部关于干部选拔任用相关制度；五是制定《党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定》、《副科级以上管理人员廉洁从业规定》、《管理人员作风建设问责实施办法》等作风建设制度，严格落实中央“八项规定”、神华集团“21条规定”、神宁集团“28条规定”和矿“29条规定”；六是定期开展党性党风党纪教育，有效解决党员干部党性不强、纪律规矩意识不高的问题。
（二）厘清纪委监督责任，强化聚焦监督执纪问责主业的有效落实
矿纪委认真贯彻落实“三严三实”要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出监督主责，严格执纪问责，增强在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性。
羊场湾煤矿纪委主动转职能、转方式、转作风，认真落实监督责任。一是制定《落实党风廉政建设监督责任实施办法》、《纪检监察科工作规则》，聚焦主业主责，把设备物资入库验收、干部作风整顿、员工劳动纪律检查、后勤经营监管等不该牵头或参与协调的业务返权给主责部门；二是纪委书记主动担当，亲自挂帅，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署落实情况的教育和监督；三是加强对执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的监督检查；四是加强对廉洁风险防控体系的推进，加强对两级党组织、领导班子及党员干部履职行为的监督检查；五是加强对重点领域、重要环节、重点岗位的效能监察；六是加强检查监督，对各科（队）及党员干部出现的不良苗头及时约谈，做到抓早抓小。
二、构建落实“两个责任”长效机制，按照“三严三实”要求推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
全面构建落实党风廉政建设“两个责任”长效机制，既是促进国有煤炭企业全面深化改革的需要，又是推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的需要，是践行“三严三实”要求的具体体现。
（一）严查违规违纪案件，构建党员干部“不敢腐”的责任追究机制
羊场湾煤矿纪委将开展“三严三实”专题教育与实际工作相结合，全面畅通举报渠道，严肃查办各类违规案件，真正使党的政治纪律和政治规矩成为带电的高压线。
一是畅通举报渠道。羊场湾煤矿严格贯彻落实《工作条例》，畅通党内监督、民主监督、群众监督、审计监督、舆论监督等渠道，健全党务公开、矿（队）务公开、举报电话、矿长（书记）信箱、投诉网站、党代表与职工代表巡视、作风督察小分队等监督平台，设立举报接待站，变“上访为下访”，定期组织基层员工代表通报问题处置情况，全面拓宽举报渠道，拓展案件源。
二是严肃查办案件。不断改进案件查处工作程序及方法，形成责任分解、检查监督、一案双查、追责倒查的完整链条、按照“有案不查就是失职，有责任不追究就是渎职”的原则，及时受理、核实和处理员工群众来信来访反映的问题，经常性地开展日常巡查、明查暗访，坚持抓早抓小、防微杜渐，打造惩腐天罗地网，对党员干部轻微的违纪违规行为或苗头性、倾向性的问题及时加以制止，对一些带有普遍性的问题，严格追究当事人的责任，同时又追究相关领导的责任，包括党委和纪委的责任。
三是形成惩治威慑氛围。矿纪委在内部“反腐倡廉”网络、矿区宣传教育电子屏、党务公开栏中设立曝光台，以案预警，对发生在员工群众身边的违规违纪违法问题，做到发现一起，查处一起，曝光一起，向全体党员干部释放执纪必严的强烈信号，对违规违纪违法行为形成持续有力的警示惩治威慑氛围，全面构建起预防惩治违规违纪行为的长效机制。
（二）加强权力监督制约，构建党员干部“不能腐”的监督防控机制
羊场湾煤矿不断强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，推广实施廉洁风险防控体系，加强对权力的监督制约，全面规范领导干部廉洁从业行为。
一是全面贯彻落实“八项规定”。为保证中央“八项规定”及集团公司“若干规定”的有效落实，企业党政领导多次召开专题会议，研究制定党风廉政建设制度文件，领导干部特别是党政一把手发挥带头示范作用，抓好管辖范围内有关规定要求的组织实施和贯彻执行情况，将“七项费用”计划指标细化分解到各业务部门，纳入“五型企业”绩效考核，规范宣传费、业务招待费、差旅费、招待费、公务用车等非生产性费用的支出流程，有效促督促领导干部作风建设的转变。
二是全面推进廉洁风险防控管理。羊场湾煤矿持续拓展完善廉洁风险防控体系，在实践中构建起“1357”廉洁风险防控机制和“8213”风险管控阳光工程，机关科室、基层区队每月进行一次自检，矿纪委每季度对机关科室、基层区队进行一次全面检查，通过在权力运行的各个环节对廉洁风险实施有效防控，经营部门具体落实，纪委全面监督，逐步形成反腐倡廉的教育机制、权力运行的监控机制，全面提升廉洁风险防控的科学化管控水平。
三是加强企业效能监察工作。矿纪委将“三重一大”集体决策、安全生产管理、设备物资采购、工程建设项目、干部作风建设等五个项目设立为专项效能监察项目，加大对专项效能监察项目的管理。重点加强对各级管理人员的工作作风、工作纪律、履行岗位职责及完成工作情况的监督检查和对各级管理人员安全生产责任的落实、安全生产隐患的整改、党政“一把手”入井及入井解决安全生产隐患问题的效能监察，进一步规范物资采购招标、评标和定标的效能监察流程，加强对矿内机电设备维修、废旧物资处置等招（议）标及合同履行情况的监督检查，有效发挥效能监察在企业生产经营管理工作中的重要作用。
四是严格内部效能审计。羊场湾煤矿成立由纪委组织协调，人力资源科、经营科、财务科、供应站、办公室等职能科室配合组成联合内部效能审计工作小组，坚持每季度对机关科室、基层区队执行“六公开六监督”情况进行一次全面的内部效能审计，针对效能审计结果制定整改措施，监督整改落实，对存在严重违规违纪问题科队严格问责，逐步形成流程规范、制度管用、问责有力的审计监督长效机制。
五是完善企业反腐倡廉建设考核评价体系。矿党委坚持不断完善检查、考核、评价、责任追究等工作机制，纪委加强监督和责任追究，把党风廉政建设责任制考核与经营业绩评定、经济奖惩、选拔任用相挂钩，量化考核指标，规范考核程序，注重成果运用，不断提高落实责任制的严肃性，逐步形成风险源辨识、风险点管控、考核评价、修正改进的长效机制。
（三）加强党风廉政教育，构建党员干部“不愿腐”的自律约束机制
羊场湾煤矿党委从“严”要求，向“实”着力，在工作实践中构建起立体式廉洁文化宣传教育网络，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线，真正敬法畏纪、遵守纪律规矩。
一是创新党风廉政教育模式。重点实施党风廉政建设党课教育、主题讲座、报告会、理论学习研讨、警示教育基地学习交流等“五个一”主题实践活动。党政主要领导坚持每季度讲一次廉政党课；定期邀请地方检察院专家教授作一次预防职务犯罪主题讲座；每半年开展一次党风廉政建设形势报告会；每年开展一次反腐倡廉理论研讨活动；每年组织一次赴警示教育基地学习交流活动，不断深化党员干部的意识形态教育。
二是拓展廉洁文化建设载体。实施廉洁文化进矿区、进班子、进岗位、进家庭的“四进”活动及会议讲廉、读书思廉、活动促廉、文化倡廉、考评述廉、网络传廉、制度保廉的“七廉”活动。坚持节日期间向管理人员发送廉洁提醒短信，向干部家属发放亲情助廉信；组织党员干部与家属签订《夫妻廉洁保证书》、《家庭廉洁公约》；为科级干部及关键岗位从业人员配置廉洁从业警示牌桌签；组织党员干部撰写廉洁自律公开承诺书，开展年终述学述职述廉等活动；开展廉洁从业知识答题竞赛，举办廉洁书画作品展，全方位筑牢党员干部廉洁从业思想道德防线。
一、法院廉政文化建设的重要意义
法院廉政文化主要指全体法官及其工作人员，对廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特点的个性，其核心价值观是为民、公正、清廉，其中“为民”是本质特征，“公正”是根本要求，“清廉”是内在要求。
（一）法院廉政文化建设是落实“公正司法，一心为民”指导方针的必然要求。在2005年全国高级法院院长座谈会上，最高法院明确将总书记“公正司法，一心为民”的重要指示确立为人民法院工作的指导方针。“公正司法，一心为民”是新时期人民法院衡量全部司法活动的根本标准，也是人民法院廉政文化建设的指导思想。一方面，廉洁与公正从来就是联系在一起的。“公生明、廉生威”，一个清正廉洁的法官，能促进司法公正，提高司法公信力；反之，如果法官不廉，贪赃枉法，则必然导致司法不公和司法公信力的缺失。另一方面，廉洁与为民也是密不可分的。廉洁是对领导干部从政的基本要求，也是对法官从事司法活动的必然要求。如果法官漠视人民群众的诉求，利用审判权、执行权谋取一己私利，、枉法裁判，则与司法为民的要求格格不入。因此，要做到公正司法、一心为民，必须大力加强法院廉政文化建设。
（二）法院廉政文化建设是构建法官廉洁自律长效机制的重要举措。多年来，人民法院强化对法官违法违纪问题的查处力度，清除了一批法官队伍中的“蛀虫”，但是人民法院反腐败斗争的形势依然严峻。由于法官违法违纪归根结底是世界观、人生观和价值观出了问题，人民法院必须着眼于建立“不愿为”的法官自律机制，大力加强法院廉政文化建设，加大源头防治腐败力度，以树立正确的权力观为根本，以司法公正和司法廉洁为主线，以司法为民为目标，切实加强反腐倡廉教育，构建法院反腐倡廉工作的新机制。
二、法院廉政文化建设的基本内涵
法院廉政文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，其目的在于使广大法官和工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，切实解决“为谁执法，为谁服务”的根本问题，并通过潜移默化的作用和影响，增强广大干警的反腐倡廉意识，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，为法院反腐败工作提供智力支持和思想保证。具体而论，法院廉政文化的基本内涵包括三个层次，即思想文化、制度文化和物质文化，其中物质文化、制度文化处于较低层次，思想文化属于较高层次。法院廉政思想文化需要科学规范的制度和一定的物质设施来保证，同时法院物质设施和规章制度的建设要体现法院思想文化。
（一）法院思想文化。廉政文化首先是一种思想文化，加强法院廉政文化建设，必须用廉政的思想文化教育广大法官和工作人员，使廉洁司法成为广大法官共同的信仰、追求和自觉实践。法院思想文化的内涵包括三个方面：一是法官的道德文化，一方面指法官作为普通公民应具有“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等道德品质，另一方面指法官应具有符合其职业特点的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动等职业道德品质；二是培育积极向上的司法文化，一方面要承传和发扬我国历史中形成的秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀司法文化传统，另一方面也要借鉴和吸收权力制约、人人平等、权利至上等西方的优秀司法文化传统；三是要旗帜宣明地反对官本位、权大于法、司法人情化等消极司法文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合“三个代表”要求的、符合人民群众最根本利益的符合时代要求的廉政文化。
（二）法院制度文化。法院制度文化是约束法官行为的规范性文化。廉政制度是法院廉政文化的规范化表现形式，是法官保持良好职业操守和公正廉洁司法的重要保障，而健康向上的法院廉政文化又促使法官更加自觉地遵守法院各项廉政制度。法院要结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，一方面健全完善内部监督制度，即以民商事审判和执行工作为重点，对容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节、容易出现违规办案、不文明行为等岗位和环节上进行整改和规范，通过落实党风廉政建设责任制、健全案件质量评查制度、完善审判流程管理机制、推行廉政保证金制度等措施，构建规范司法活动的长效工作机制；另一方面强化外部监督，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督、新闻单位的舆论监督和人民群众的监督，通过走访人大代表、邀请各界人士座谈、公开举报电话、设立举报箱、建立网上投诉窗口等方式，保障监督渠道的畅通，广泛征求意见和建议，从制度上保证法院依法公正行使审判权和法官的廉洁性。
（三）法院物质文化。法院物质文化是以有形的实物形态存在的文化，是法院在长期的审判与建设实践中逐步积累的、凝聚着法院思想文化的物质环境，直观反映法院建设成就和廉政文化的品位。具体到法院建筑的风格、审判法庭的布局、文化设施的建设、办公设备的现代化、司法装备和生活场所等都要展现廉政文化特色，凸显中外古今的廉政文化，展示“公正高效”、“清正廉洁”、“司法为民”等理念。通过加强法院物质文化建设，使法官在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，感受环境对自身言谈举止和行为的规范，逐步养成良好的廉政文化习惯。
三、法院廉政文化建设要注重“三个结合”
法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，是落实法院各项制度与目标的思想保障和确保法官遵守各种行为规范的内在约束。加强法院廉政文化建设，必须充分认识和把握法院廉政文化的特点和规律，增强教育的针对性和有效性。具体而言，要注重与三个方面的结合：
（一）法院廉政文化建设要与建立“四不为”机制相结合。为全面贯彻落实中央惩防体系实施纲要，着眼于构建“不愿为”的自律机制的法院廉政文化教育，必须与构建“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩治机制、“不必为”的保障机制紧密结合起来，以充分发挥廉政合力，努力实现从治标到标本兼治的转变。一要切实推进法院廉政文化建设，加强形式多样的反腐倡廉教育，筑牢法官队伍拒腐防变的政治思想道德防线，努力形成“不愿为”的自律机制；二要加强制度建设和监督制约，健全完善廉政制度体系，确保审判权和执行权的正确行使，努力形成“不能为”的防范机制；三要进一步加大查办违纪违法案件的力度，健全完善由人到案、由案到人的违法审判责任追究机制，强化“不敢为”的惩治机制；四是把从严治院与法官待遇从优结合起来，强化法官的职业保障、经济保障和人身保障，激励广大法官公正、廉洁地行使权力，积极探索“不必为”的保障机制。
（二）法院廉政文化建设要与开展丰富多彩的廉政文化教育活动相结合。法院廉政文化建设要摒弃空洞、枯燥、教条性的教育方式，要将教育性与娱乐性结合起来，突出宣传、教育、娱乐的作用，加强教育的互动性、参与性，增强法院廉政文化的感染力和渗透力，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使法官在潜移默化中受到教育和启迪。宣传即利用电视、广播、报纸、刊物、简报、快报等形式宣传法院的廉政建设及廉政典型；教育即通过制作宣传版面、廉洁自律警示牌，发放廉政卡片，开展廉政知识竞赛、理论考试、上党课、观看电影录像等形式，进行不间断的廉政教育，使廉政文化深入人心，强化全体法官的廉政意识；娱乐即成立法官协会、钓鱼协会、书画协会、健身队、篮球队、乒乓球队等，同时完善相应的硬件设施，经常性地组织开展体育比赛、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛等活动，以丰富法官的业余文化生活。
（三）法院廉政文化建设要与借鉴吸收其他部门成功经验相结合。法院廉政文化作为我国廉政文化建设的一个重要组成部分,与其他部门的廉政文化建设相比，既有符合司法工作特点的个性，更有服务于我国经济社会发展大局而体现的共性特征。因此，推进法院廉政文化建设，既要结合法院工作实际进行不断探索和实践，同时也要积极借鉴吸收其他部门的成功经验，将法院廉政文化建设不断向前推进。
四、推进法院廉政文化建设的几点思考
第一，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，与加强法院司法能力建设和构建创新型工作思路、树立社会主义荣辱观等一系工作要求和目标结合起来，使法院廉政文化建设始终坚持正确的发展方向，保持健康向上的良好发展势头。
【关键词】企业文化；廉政；实践；思考
厦门火炬高新区是1999年经国务院批准的部级高新技术开发区，2006年，工业产值703亿元，占全市工业总产值29、7%。厦门火炬集团有限公司是厦门火炬高新区开发建设主体，在2005年8月～2006年1月，火炬（翔安）产业区大开发建设中，根据市委和市政府提出“超常规不违规”的原则，用6个月的时间建成120万平方米通用厂房，引进95家企业进场投产，创造了历史奇绩，2006年12月，厦门火炬集团有限公司荣获“厦门特区建设25周年突出贡献企业”和“最佳诚信企业”的称号。公司在多年的开发建设中，也逐步形成自身独特的企业廉政文化。
一、火炬集团廉政文化核心价值观和制度保障
企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，是企业廉政工作在文化层面的延伸，是企业廉政建设中占主导地位的价值观和行为规范的具体体现。火炬集团文化建设提出企业的核心价值观是“和谐、务实、进步、阳光”，其中“阳光”是火炬集团廉政文化核心价值观。“阳光”体现了火炬集团规范化、透明化的管理风格，彰显火炬集团公开、公平、公正、诚实、诚信的经营管理理念。它是火炬集团在多年开发建设过程中形成的并经反复提炼的企业精神和基本理念，它为火炬人提供了共同努力的方向，是火炬人日常行为的准则，培养火炬人良好的廉洁自律意识和行为习惯，推进企业职工职业道德建设和企业依法经营、诚信管理，营造企业廉洁和谐氛围，促进企业逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的廉政文化。
火炬集团廉政文化坚持以企业领导人员和重要岗位人员为重点，着重抓好理想信念、党纪国法的教育，加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观、荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种腐朽落后的思想意识，提高拒腐防变能力。在工作和生活中，慎用权力，做到“自重、自省、自警、自励”，管住小节，挡住诱惑，慎交朋友，远离小人，“寸寸收心、如临薄冰”，“常修为人之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。
火炬集团廉政文化的建设离不开企业制度的保障。制度管理是具有文化内涵的管理模式，企业通过建立和健全企业管理制度，用制度考察和规范员工的行为。使企业所倡导的价值理念和行为方式规范化、制度化，企业制度是员工的行为准则，忠于企业制度是员工应有的最基本的价值理念。制度管理与文化管理有极为密切的内在联系，但是两者也有明显的差异性，制度管理是有形的管理，是以责任制、规章、纪律等形式表现出来的，对员工主要是外在的、刚性的调节，一种外在的约束。文化管理是无形的、柔性的管理，是一种精神状态，对员工主要是内在的自律与软性的引导，一种内在约束，强调人的心理认同。无形的、柔性的管理要通过有形的事物、活动反映出来，外在约束是通过内在约束起作用的。
火炬集团通过建立和健全企业的领导体制、组织机构、管理制度，保证企业廉政文化的形成、巩固和发展。一是建立了集团公司纪律检查委员会，在党委的领导下负责集团公司的党风廉政建设和反腐败工作；聘任廉政监督员，对集团公司和直属子公司各级领导干部的工作作风和廉政建设情况实施民主监督。二是建立了集团公司领导班子议事规则，企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作及重要人事任免等，必须经过领导班子集体研究决定。三是建立了集团公司和各直属子公司廉政建设和预防腐败责任制，明确各公司和各部门责任范围、责任内容，严格实行责任考核、责任追究。四是建立了工程建设项目和重要物资采购招投标制度，资金使用审批制度，资金预决算制度，法律顾问制度，人才对外公开招聘制度和企业内部竞聘上岗制度等。这些管理制度是按照火炬集团公司生产经营和管理规律的要求，对各项管理工作的范围、内容、程序和方法等所作的规定，是员工进行各项活动的规范和准则，使公司各项工作和活动有章可循。制度的“硬管理”和文化的“软管理”有机结合，既能促进企业廉政文化建设，又可以为企业廉政文化建设提供制度保障。
二、火炬集团廉政文化的导入、传播与实施
火炬集团廉政文化的价值在于有效导入、传播，实现员工对企业廉政文化核心价值观、企业理念、企业精神的认同，明确企业的共同行为准则，规范企业员工的行为，规范企业与企业之间经营行为的规则。导入是对内的，传播是对外的。企业廉政文化建设应是先导入，得到全体员工认同后再传播。火炬集团廉政文化的导入，主要从以下几方面入手：一是通过党委中心组理论学习，使直属子公司中层以上领导干部随时掌握中央和上级机关有关廉政建设的战略方针和相关规定，同时结合企业具体情况，宣传企业廉政文化的核心价值观和企业的廉政制度。二是邀请司法机关公务员和企业法律顾问来公司给员工宣讲《刑法》、《公司法》等法律法规，作预防职务犯罪讲座，教育员工依法经营，拒绝商业贿赂。三是给员工发放《廉政手册》和《员工手册》，随时学习公司的有关规章制度，遵纪守法。四是对新提拔和换岗的中层以上的领导干部进行任前谈话，提出廉政建设方面的要求。五是开展党风廉政建设宣传月等活动，参观监狱，听服刑人员现身说法，对员工进行预防职务犯罪警示教育。企业廉政文化的传播主要有新闻传播、信息传播、社交传播等方式。火炬集团廉政文化的有效传播，一方面要善于利用新闻媒介宣传，向社会展示自己的廉政文化，宣传“艰苦创业、团结进取、规范高效、廉洁敬业”的管理理念。另外通过企业自己的信息刊物，作纵向横向宣传，让上级机关和其它企业都能了解火炬集团是“重合同讲诚信”的企业。企业的领导和员工在社交方面，严格遵守企业的廉政建设规定，努力塑造企业良好的外部形象。
火炬集团廉政文化建设的实施最根本的是要让廉政文化核心价值观深入人心，普遍提高干部职工思想政治素质，增强抵御各种腐朽思想的免疫力，同时要狠抓制度落实，加强制度制约。2005年8月～2006年1月，火炬集团在火炬（翔安）产业区大开发建设中，根据市委和市政府提出“超常规不违规”的原则，用6个月的时间建成120万平方通用厂房，引进95家企业进场投产，创造了历史奇迹，同时，这个大开发建设也成为实施企业廉政文化建设的典范之一。集团公司除了积极做好廉政文化的导入和传播以外，狠抓制度落实，加强监督制约，努力规范市场，实行公平竞争。使廉政文化的实施贯穿工程建设全过程。（1）规范建设工程招投标交易市场，严格按规定程序运作，杜绝“暗箱”操作。招投标全过程由纪检监察部门实行监督，防止招投标过程中的关系标、围标，无资质承接工程和违法转包工程的行为。（2）严格实行合同管理制度和工程质量监督制度，杜绝合同签订和履行中的违法违规行为。（3）大宗物资采购实行公开招投标，增加透明度，遏制以次充好、拿回扣等不正之风。（4）工程项目增减公开，防止承包方低价中标后以增加项目为名增加工程造价。五是规范工程款划拨制度，严格按工程进度划拨工程款。六是严格工程竣工验收制度，防止不合格工程交付使用。七是抓好工程决算工作，防止“虚列”项目或“虚增”数额。2006年6月～10月，集团公司开展治理商业贿赂专项工作，对52位中层以上领导干部和20个重点岗位人员进行自查自纠，均未发现有商业贿赂行为。对招标工程32项，大宗物资采购33项进行自查自纠，均未发现有不正当行为。
三、火炬集团廉政文化建设的几点思考意见
1、企业廉政文化建设是企业自身发展过程中形成的以价值观为核心的独特的文化管理模式，它是一种无形的力量和资本，它对企业的兴衰存亡起到关键性的作用。企业的生存和发展离不开企业廉政文化的哺育，企业廉政文化是企业规避风险、持续发展的力量。企业廉政文化规范了企业依法经营、诚信守法的管理行为和企业领导人员廉洁从业、廉政勤政的职业操守，保障企业永续经营。
2、企业廉政文化建设要以人为本。企业廉政文化管理的根本是什么？是治心。廉政文化管理的基本原则是以人为本，在管理过程中重视人的需求。首先，员工需要得到的是工资、奖金、福利，并希望有稳定性。其次，员工希望职业生涯能有所发展，在企业工作中能够实现个人的理想和抱负，体会到成就感。这种需求上的满足对于凝聚员工人心、激发员工积极性、引导员工廉洁敬业就显得尤为重要。
3、企业廉政文化建设的核心是员工的认同，认同的关键是参与。企业廉政文化所关注的不仅仅是员工个人，而是由员工个人所组成的集体。企业廉政文化要被企业全体员工所共享，就必须在企业范围内进行全方位的导入，使企业上下具有统一的价值观和行为规范。企业是社会的一个细胞，企业廉政文化应广泛传播给公众，接受社会公众的评价，令公众心悦诚服。
4、企业廉政文化建设要以制度管理为保障，企业管理制度是根据企业生产经营和管理的要求，对各项管理工作的范围、内容、程序、和方法等所作的规定，是员工进行各项活动的准则，它具有共性和强有力的行为规范要求。企业廉政文化建设必须制度化，企业廉政文化倡导的价值理念必须通过制度的方式来统率员工的思想，没有完善的制度，企业廉政文化建设不可能有成效。
5、企业廉政文化对企业制度管理具有能动的反作用。制度再周全也不可能顾及到方方面面，只有文化时时处处对人们的行为起约束作用。人是受特定的价值理念支配的，当企业廉政文化的价值理念被员工接受之后，员工就会自觉或不自觉地按这种价值理念行事，企业制度的作用在很大程度上决定着文化作用的发挥，因此，企业廉政文化能够使员工自觉主动执行企业制度，贯彻企业经营战略。企业廉政文化是企业制度管理的基础，并对企业制度管理起反作用。 参考文献
关键词：廉政提高文化知识
前言
加强廉政文化建设，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的需要，是提高党的执政能力、保持党的先进性的需要，是履行治污企业公共服务职能、促进社会主义和谐社会建设的需要。在单位内部大力开展廉政文化建设，通过文化的潜移默化、和风细雨的熏陶和渗透，使广大干部职工从思想上筑牢拒腐防变的防线，形成不愿腐败不容腐败的良好氛围，从根源上铲除腐败生成的土壤，一直以来都是本单位工作的一项重要内容。结合单位廉政文化建设的探索与实践经验，我认为廉政文化建设应从以下几个方面来不断努力：
一、加强廉政文化内容建设
1、把坚定理想信念,提高职业道德作为廉政文化建设的核心内容。按照“立党为公、执政为民”的要求，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，在全公司范围内开展保持共产党员先进性教育，引导广大干部职工牢固树立正确的人生观、权力观、名利观和政绩观，培养职工服务意识、为民意识和大局意识，爱岗敬业，服务人民，奉献社会。
2、把提高广大干部职工的思想道德观念作为廉政文化建设的重要内容。每季度在全公司范围内通过各种形式开展党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导广大干部职工廉洁自律，遵纪守法，依法办事，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭。
3、把提高广大干部职工的文化素养作为廉政文化建设的基础内容。在开展廉政文化建设中，坚持用科学的理论武装人，用文化的力量培育人，不断加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和廉政理论教育，不断加强新形势下时政法规教育和专业技能培训，提高干部职工思想政治素质和科学文化素质，使广大干部职工自觉以正确的理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。
二、拓展廉政文化载体建设
企业廉政文化建设要有载体，如果没有载体，廉政文化建设则显得枯燥乏味，难以深入人心。我公司在开展廉政文化建设过程中，始终坚持以人为本的原则，不断创新廉政文化建设的载体，寓廉政文化于企业的各项活动之中，有效增强廉政文化教育的吸引力和感染力，使企业员工在潜移默化中受到教育，得到廉政文化的熏陶。
1、开设廉政课堂。邀请党校资深教授和单位主管廉政建设的领导对全公司干部职工进行经常性廉政教育和党风党纪教育；联合公检部门，选择典型案例，以案说法，以案说纪，对职工进行警示教育；同时，利用各种会议、政治教育和专业培训等时机，加强反腐倡廉形势教育，用廉政思想武装全体干部职工的头脑。
2、印发廉政书籍。发动职工广泛搜集古今内容精炼、寓意深刻的廉政小故事，并适当添加当前流传的廉政箴言、廉政漫画以及员工在“廉政警句征集活动”中的优秀作品和廉政海报宣传作品汇编成《廉政故事宣传册》，发放到每个职工手中，普及廉政文化知识，使每一个职工认识到廉洁从业对社会、对企业的重要意义，为干部职工洁身自爱树立榜样。
3、开辟廉政栏目。在单位OA网和单位报刊上开辟廉政建设专栏，及时宣传当前廉政形势和政策法规，及时传达上级各项指示和工作部署，及时公布各项廉政检查和考评结果。不断把理想信念、从政道德、党纪条规和国家法律法规教育，及社会公德、职业道德、家庭美德教育等反腐倡廉内容与当前工作、单位实际结合起来，使廉政文化建设真正向深处发展。
4、观看廉政影片。定期组织广大党员干部收看警示教育专题片，如《用金钱堆砌的坟墓》《忏悔录》等，用活生生的反面事例教育广大干部职工，加强自我反省，提高违法畏惧意识，树立和培养懂法、遵法、守法的思想和行为。
5、创作廉政标语。制作廉政标语滚动视频和廉政标语警示牌，动静结合，不断强化宣传力度，并有组织、有计划地开展廉政标语进公司、进车间、进班组活动，努力拓展廉政文化宣传阵地，营造鞭挞腐败、崇尚廉洁的良好工作环境，使干部职工随时随地受到廉政文化的熏陶。
6、制作廉政板报。结合当前廉政教育的内容，定期在食堂、厅堂、楼道等人员流动幅度大的地方制作廉政板报和宣传栏，以图文并茂的方式，集政治性与趣味性为一体，增强廉政文化的吸引力、感染力和渗透力。
7、组织廉政活动。深入开展以廉政文化为主题的歌咏、小品、演讲、征文、书法、绘画等喜闻乐见、健康向上、形式多样、丰富多彩的活动，寓教于乐，寓教于理，寓教于文，使廉政文化教育真正入耳、入脑、入心。
8、树立廉政典型。结合年终考核和流动红旗评比等工作，充分挖掘和大力宣扬本单位涌现的勤政廉政先进典型，并广泛开展向勤政廉政先进典型人物的学习活动，发挥先进典型的榜样和示范作用，营造“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”的浓厚氛围，形成廉政文化建设的主流。
9、评选廉政家庭。每年由公司纪委牵头向中层以上干部家属致廉政倡议书，号召干部家属积极支持和参与各种“家庭助廉”教育活动，争当“廉内助”，并在此基础上积极开展廉政家庭评比活动，充分调动职工家属的积极性和参与性，促进廉政监督力量由职工工作圈向职工生活圈、社交圈延伸，通过与干部职工家属的共同努力和合作，用亲人的真心和真情进一步巩固单位反腐倡廉的堤坝。
三 强化廉政文化制度建设
廉政制度是廉政文化的重要组织部分，我公司始终坚持廉政制度建设和廉政文化建设的有机结合，狠抓责任落实和监督整改，逐渐在企业内部形成了一种文化道德修养作用于内，廉政制度作用于外的有效工作机制，促进了单位健康和谐的发展。
1、结合当前廉政建设发展需要，不断改进单位民主决策机制，推进公司事务公开和民主管理。并与时俱进，不断完善《干部职工廉政谈话制度》、《廉政监督实施方案》、《廉政文化建设实施方案》、《党风廉政建设责任制度》、《廉政建设考评和激励机制》等相关制度，保障廉政建设的顺利进行。
2、结合企业生产经营管理工作的实际，不断强化对企业内部易滋生腐败问题的如工程建设招投标、大宗物资采购、财务管理、项目管理、资金管理等重要领域的制度建设，力争各项业务工作履行职责有规定、检查考核有标准、责任追究有依据，不断用健全的制度来规范约束广大干部员工的从业行为，全面创造廉洁从政，廉洁从业的工作和发展环境。
一、实践与探索
1、 严格创建标准， 实行动态管理。在实践中，我们结合实际，先后制定了《阜阳市廉政文化建设示范点评选标准》、 《阜阳市廉政文化建设示范点管理办法》 ，对廉政文化建设的组织领导、 阵地建设、 载体构建、 创建内容、效果评估等作出具体规定，把创建考评标准分类细化为 49 小项，使创建工作有章可循、有规可依。从 20XX年开始，推行动态管理模式，每年对已经命名的创建单位进行再评估，对廉政文化建设不能持之以恒的，对命名单位因自身腐败问题受到党纪政纪处分或被追究刑事责任的予以摘牌，推动了廉政文化建设的常态化、廉政文化活动的经常化。
2、 搭建载体平台， 夯实创建基础。近年来，我们充分挖掘各类廉政资源，着力构建各类平台载体，夯实廉政文化建设的基础。一是大力推进廉政教育平台建设。在市纪委成立了党风廉政电教中心，建设市党风廉政教育中心，开设廉政手机短报和“颍淮大讲堂·廉政分讲堂” ； 在阜阳“四九”起义纪念馆、刘邓大军淮西指挥部等遗址，建立了集革命传统教育与廉政教育为一体的教育基地 ；在阜阳监狱、阜阳市九龙监狱建设了第一、第二警示教育基地，丰富了教育形式，实现了廉政教育手段的多样化。二是着力抓好廉政文化载体建设。在阜阳日报、阜阳电视台、阜阳人民广播电台分别开设《廉政经纬》、 《廉政之窗》 、 《廉政之声》 ，创办了《阜阳党风与廉政》内部刊物 ； 充分利用阜城广告电子显示屏、公交车、站台等，构建廉政公益广告展播平台，拓展了廉政文化传播的渠道和空间，形成了多维度的宣传平台。三是切实加强群众性廉政文化活动场所建设。充分利用城市建设、美好乡村建设等资源、场所，融入廉政文化元素，实现场所场地共建共享。在一些城市街道建设廉政文化一条街、廉政主题公园，在居民社区设立廉政文化亭、墙、长廊、广场，在农村建立“廉政文化书屋”等，为群众性廉政文化活动的开展提供了舞台。
3、 坚持寓教于乐， 抓好作品创作。我们认真总结廉政文化建设的经验做法和理性思考，汇编了《阜阳廉政文化掠影》，指导工作实践 ；定期开展反腐倡廉文艺作品创作，把 300 件廉政文化作品汇编成《清风入怀》 、 《清风廉韵》，用于广大党员干部学习阅读 ； 在重大节日组织廉政书画展，常年在阜城公共场合进行廉政公益广告展播 ； 组织开展廉政知识竞赛，廉政小品情景剧汇演， “勤廉颂”文艺作品创作及巡回演出活动等，推出了《咱农家人进了中南海》等一批独具阜阳特色的廉政文化作品； 通过群众喜闻乐见的方式，使廉政文化从会场走向广场、从机关走向社会、从党员干部走向普通民众，进一步扩大了廉政文化的覆盖面，增强了廉政文化的影响力。
4、突出实践特色，做好结合文章。注意廉政文化与社会文化的有机结合，使之相互融合，互为依托，相得益彰。注重与阜阳传统文化相结合，充分利用嗨子戏、淮河琴书、颍上花鼓灯等乡土文化资源，挖掘界首彩陶、阜阳剪纸、柳编等非物质文化遗产，创作廉政文化作品。注重与基层文化相结合，在行业文化、机关文化、校园文化、企业文化、社区文化中融入廉政文化，使人们在日常文化氛围中熏陶，接受廉政教育。注重与群众性文化相结合，组织广场、小区廉政演唱活动，将廉政题材融入民间表演，在一些群众性文化活动中设立廉政节目，将廉政、廉洁文化寓于各种群众性文化活动之中。注重与学习教育活动相结合，每年坚持在主题教育活动中组织开展廉政文化活动，通过编写廉政文化一本书，拍摄一部廉政教育专题片，开展一次反腐倡廉文艺巡回演出活动等，把廉政文化融入学习教育活动之中。5、注重典型引路，认真组织考评。在廉政文化建设中，我们始终抓好典型培育，树立示范标杆，通过组织观摩活动，以点带面推动工作。坚持做到创建工作，一年一部署、一年一要求、一年一考评、一年一颁牌，把学习教育常态化、阵地建设规范化、活动开展经常化、文化作品特色化、传播方式大众化、创建工作实效化作为评判的主要依据。注重把工作点评、查缺补漏、深入挖掘、融入结合、整改提高、健全完善、普及推广等贯穿考评工作全过程。考评中坚持一个小组评到底、一把尺子量到底，坚持从严标准、好中选优，不搞照顾平衡，确保示范点“树得起、立得住、推得开” 。
二、问题与原因虽然我市廉政文化建设进行了一些探索，取得了一些成绩，但从廉政文化建设的进程和实际效果看，仍存在一些问题和不足。主要表现在： 一是对廉政文化建设重要性认识不足。一些地方和单位没有把其纳入社会主义文化大发展大繁荣的总体部署之中，有的认为廉政文化建设是纪检监察机关的事，有的认为廉政文化建设是搞形式，实际效果不大，抓几个点就行了； 有的甚至错误认为廉政文化可有可无。二是对廉政文化建设的内涵要义把握不准。不了解廉政文化的范畴和内涵，谋划推进廉政文化建设缺乏深度、脱离实际，找不到着力点和结合点，往往是为了创建而创建，把人力物力财力用在大兴土木上，有的把廉政文化搞成了廉政图片的堆积，有的标新立异、赶时髦，表面上花花绿绿，实则空洞无物。有的甚至把廉政文化建设变成一个单位廉与不廉的招牌和门面。三是廉政文化建设工作群众参与度不够。廉政文化建设仍停留在高堂深院，局限在封闭、狭窄环境空间，与干群距离较远，有的仅仅是单位纪检监察干部、少数有专长人员被动参与，有些廉政文化活动、廉政作品创作只是为迎接考评、完成任务，没有融入群体，缺乏广泛的群众基础。四是廉政文化活动实际效果不好。只重视阵地建设、载体建设，而忽视了活动开展，活动不经常，缺乏吸引力，有的廉政书屋、廉政展厅常年无人问津，有的廉政广场基本没有廉政文化活动。五是廉政文化建设形式不活。存在相互照抄照搬，表面化、脸谱化问题比较普遍，游离于本单位本行业廉政实际，创意、手段、方法单一，厚古薄今现象比较突出等。六是现有文化资源利用不佳。没有整合社会 各个方面、各部门力量、各种文化资源开展廉政文化建设，存在文化建设与廉政文化建设“两张皮” 、“两不粘”现象。这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。
关键词：供电企业 廉政风险 防控体系
一、加强组织领导，廉政风险防控责任有效落实
（一）完善职能设置，建设廉政风险立体防控网络
一是充分发挥反腐败领导体制和工作机制作用，进一步明确各级领导班子在廉政风险防控工作中的职责和分工，推动反腐倡廉和惩防体系建设任务与企业中心工作同步落实。把预防腐败的要求融入职能管理，体现在企业管理的全过程和各个环节，从源头上治理腐败。
二是建立由纪检监察组织牵头，监事会、审计、法律等部门参加的监督协调联席会议制度，建立协调配合的工作机制，整合监督资源，凝聚监督合力。
（二）落实防控责任，确保廉政风险指标落实到岗
一是结合公司工作实际，将215项廉政风险防控模板细化分解到岗，并定期开展廉政风险评估，确定年度廉政风险防控重点。进一步完善“三重一大”决策制度体系，规范决策程序、组织实施、监督检查、决策失误追究等规定，切实提高决策的科学化、民主化水平。
二是逐级签订党风廉政建设责任书、廉政风险防控任务书，分解并落实年度廉政风险防控责任。把廉政风险防控责任的部门和岗位将防控责任纳入廉政承诺，并利用网络等媒介向群众公开。健全监督机制，完善重点人员和关键岗位的廉洁从业规范，把反腐倡廉要求落实到每一个岗位。
三是开展全面的廉洁从业风险评估工作。按照《关于深化廉洁从业风险管理的指导意见》规范的“风险评估”工作程序和内容，同时注意紧密结合自身实际和廉政风险管理情况，延伸到其他工作环节和领域，研究提出具体的工作计划，制定周密科学的自查、评估方案，采取切实可行的措施，查找“风险源”。
四是充分运用并强化已有风险管理的领导体制和工作机制，各级领导明确责任和分工，亲力亲为，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓。各级领导班子统筹廉政风险管理的各个事项，定期组织召开党委会议或风险管理委员会会议，研究审议廉政风险解决方案。各分管领导按照“一岗双责”谁主管、谁负责的原则，重点针对职责范围内的工作，认真查纠存在的廉政风险。各级纪检监察部门组织协调本单位各职能部门开展专项工作，理顺工作关系，加强沟通联系，形成各司其职、各尽其责的风险防控合力。
（三）严格监督考核，实现廉政风险管控闭环管理
一是提高反腐倡廉制度的执行力。建立健全制度执行的问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉及民主生活会的内容。强化落实反腐倡廉制度的监督检查，对执行制度不力的坚决追究责任，切实维护制度的权威性和有效性。
二是围绕公司党组关于人财物集约化管理、深化体制改革、依法从严治企等决策部署开展监督检查，对执行不力、造成严重后果的领导干部和单位实施严格责任追究，惩戒“自转”行为，确保政令畅通。
三是突出风险防控重点。高度关注“三重一大”制度不科学合理，决策事项、决策程序不明晰，决策过程记录不完善，擅自越权决定重大事项、重大事项不提交集体决策、领导班子集体“闯红灯”和其他违反决策程序、未经充分论证而出现较大决策失误等问题。
二、督促措施落实，廉政风险防控工作有效运行
（一）完善风险预案，实现廉政风险可控
一是建立廉政风险识别、评估、控制、监督改进的动态管理机制。围绕“三化三有”特色惩防体系建设，进一步深入开展廉政风险理论研究，编制廉政风险辨识防控指导手册，切实加强风险防控。
二是将廉政风险纳入公司全面风险管理体系，进一步加强廉政风险排查与分析，认真梳理主辅分离、主多分开、工程建设、车辆治理等方面的廉政风险，明确监控重点。进一步突出内控机制建设，围绕人财物集约化管理，健全完善制度，加强对权力的制约和监督。进一步创新监督手段，结合公司企业资源计划系统（SG-ERP）建设，把监控管理制度和廉洁从业规定固化在程序中，遏制违反制度和工作规程的行为。
（二）注重过程控制，实现廉政风险防控
把效能监察做为强化过程控制的重要手段。按照全面监察、重点突破、分级实施、闭环管理的工作思路，紧紧围绕公司的中心工作，组织好公司统一立项和各单位自主开展的效能监察项目，规范管理，提高效能。
（三）强化预警处置，实现廉政风险在控
突出案件查办重点，充分发挥举报三级排查机制的作用。加大自办案件工作力度，建立联合办案协调机制，整合纪检监察力量。强化查办案件的治本功能，严格执行案件及举报线索定期分析制度和“一案两报告”制度。健全案件预警机制，加强举报线索分析和重要案件剖析，对调查中发现的苗头性问题，及时提出整改和完善内控机制的建议，超前防范廉政风险，做到防患于未然。
三、营造文化环境，廉政风险防控工作形成理念
（一）建立健全拒腐防变教育长效机制，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。针对公司的改革、体制的变动，利益格局的调整、思想观念的变化对党员干部思想产生深刻影响及公司发生腐败案例的客观实际，以党员领导干部为重点抓好反腐倡廉的主题宣传教育。
青少年是祖国的未来，民族的希望。学生时代是一个人世界观、道德观、价值观形成的关键时期。作为肩负培养和造就社会主义事业接班人和建设者之重任的学校来说，加强青少年的廉洁教育已成为摆在我们面前的重大课题。近几年，湖南省洪江市黔阳二中（以下简称“我校”）在加强和探索青少年廉政教育方面作了一些尝试，并取得了一定成效。下面，我就如何推进廉政文化进校园谈几点粗浅看法和体会。
一、以制度文化为保障，建立廉政文化进校园的长效机制
遵守廉洁从教行为准则是对一所学校最起码的要求。建设廉洁校园不仅关系到学校是否能办好人民满意的教育，而且关系到学校的持续稳定协调发展。只有建立一整套廉政管理制度，才能有效规范所有成员自觉遵守廉洁从教这一基本行为准则，才有可能实现学校管理的规范化、科学化。
建立和完善反腐倡廉制度体系是建设廉洁校园的必要条件。只有不断完善学校各类管理制度，才能确保学校依法办学，才能使学校所有人员按章行事，依规办事，杜绝违法行为的发生。
我校是一所有着70多年办学历史的学校，在学校发展过程中，制度在其中起了至为关键的作用。在推进廉政文化进校园中，十分注重各类管理制度的建立和完善。步入新时期，校园廉政文化建设被提上了日程。为建立廉政文化进校园长效机制，我校从规范、完善各类管理制度入手。2007年我们把学校历年来的管理制度进行了整理修订，制定了《洪江市黔阳二中行政会议议事制度》《洪江市黔阳二中领导班子民主生活会议制度》《洪江市黔阳二中教职工代表大会制度》等。这些制度的建立，从根本上保证了领导成员廉洁奉公，保证了教职工廉洁从教，实现了学校的民主管理和科学管理。为确保廉政文化校园取得实效，我校又制订了《洪江市黔阳二中廉政文化进校园实施方案》。该方案从组织实施、过程管理、检查评比等方面对各类人员的职责作了明确规定，成为我校推进廉政文化进校园活动的行动指南。正是在此方案的指导下，才确保了我校廉政文化进校园活动的深入开展。由此可见，建立以廉洁为主题的制度文化是能否深入推进廉政文化进校园的重要前提。
二、以环境文化为依托，奠定廉政文化进校园的物质基础
我校在推进廉政文化进校园活动中十分注重环境育人的潜在作用。近几年我校主要从以下几个方面入手：一是对校园环境进行了绿化、美化。学校投资十余万元对学校绿化进行了重新改造，将不适合校园的花木移栽，取而代之的是与学校廉洁主题相吻合的花木，培植了部分草皮，校园环境面貌焕然一新。如今，在我校“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”，师生生活在赏心悦目的校园环境里，身心得到愉悦，思想得到升华。二是着力打造文化艺术氛围浓厚的校园环境。学校投资20多万元修建了校园文化艺术墙、名人雕像、音体美人物塑像、艺术长廊、体育文化长廊、“四君子”楹联墙。特别是我校的“四君子”楹联墙选择了代表“高洁”形象的“梅”“兰”“竹”“菊”，学生时时感受着廉洁文化的熏陶。同时，我校将考入高校学生捐赠的优秀艺术作品悬挂于教学楼、综合楼走廊上，极大地增强了我校的艺术氛围。学生生活在这样的环境里，心灵得到净化，极大地提升了师生的思想境界。三是着力营造廉政氛围浓厚的校园环境。我校在校园醒目处悬挂古今中外清官的画像，张贴反腐倡廉、标语、名言警句等，让学生能经常瞻仰历代清官，接受心灵洗礼，时时接受廉洁教育，让廉洁观念入脑、入身、入心。
三、以精神文化为核心，打下廉政文化进校园的思想基础
校园是传播文化的场所，要促进校园廉政文化建设必须充分利用各种文化载体。要将廉政文化纳入教学计划，充分挖掘和利用政治、语文、历史等教材中的廉政教育资源，在课堂教学中有意识地渗透廉政文化。作为学校，一定要充分利用现有校园文化这个平台，加载精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守等教育内容，进一步扩大校园文化的内涵，提升校园文化的品位。
多年来，我校始终坚持文化立校方略，以浓厚的文化底蕴塑造学生完善人格，努力营造一种积极进取、奋发有为的校园文化氛围。在此基础上，我校充分利用“中国传统文化楹联教育基地”这一有利条件，经常对学生进行廉洁为主题的诗联、楹联知识竞赛。我校还充分利用校刊《热土文学》、校报《雪峰之声》的文化主阵地作用，全方位、多角度地宣传廉政文化，大力弘扬正直无私、清正廉洁的廉政文化，为培育一代新人，倡导校园新风提供了一方沃土。
四、以活动文化为载体，建立廉政文化进校园的动力系统
我校在建设廉政校园文化中，摸索出了一条以活动育人为推手打造发展性德育的成功之路。通过开展以廉洁为主题的丰富多彩的校园活动，有力推进了我校的廉政文化进校园活动。
2011年4月，我校出台了《洪江市黔阳二中德育教育活动化、常态化、程序化实施方案》，提出了以校园“五节”（即：体育节、艺术节、感恩节、科技节、青年节）助推德育活动化、常态化、程序化的思路。经过一年多的实践，现在我校已形成了以活动课为点，以月主题活动为线的较为完整的活动育人体系。每年3月为感恩节活动月，4月为趣味运动会，5月为青年节活动月，9月为校运会，10月为球类比赛活动月，11月为科技节活动月，12月为艺术节活动月。在此基础上，学校对活动课进行了规范，制订了《洪江市黔阳二中活动课实施方案》。
为确保校园廉洁文化的建立，学校规范相关责任处室必须提前一个月制订详细的可操作性强的实施方案提交行政会讨论，活动方案必须围绕“廉洁”这个主旨，让学生在活动中感受廉政文化，从活动中接受廉洁教育。
丰富多彩的校园活动不仅为我校学生开启了一条幸福、快乐、健康成长之路，更重要的是为我校的廉政教育闯出了一片新天地。通过开展活动，我们看到“说廉洁、赞廉洁、明廉洁、做廉洁”在我校已深入人心。每个学生都能在内心深处形成尊廉、崇廉的意识，廉洁之风在学校得以确立。当然在开展廉政文化进校园活动中，必须要加强引导，绝不能让活动流于形式，必须对活动加以“全程监管”。开展廉政文化活动要力求做到内容时代化、形式多样化、效果立体化。只有当活动内容契合学生实际和时代主题，才能易于被学生所接受，活动才能取得实效。
总之，校园廉政教育的成败，不仅关系着学校是否能办成人民满意的教育，更重要的是关系到我们国家未来的建设者是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法制意识和社会责任。学校应把建设廉政校园文化作为一项长期的工作来抓，在日常的教育教学活动中渗透廉政教育，只有这样，才能确保廉政校园文化的真正建立。
参考文献：
[1]中共中央、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要[Z]、
1、统一思想,充分认识开展廉政文化建设的重要性
按照上级廉政文化建设的具体要求,制定了《公司开展廉政文化建设工作方案》等,明确目标任务,定期组织干部职工进行专题学习,要求全体干部职工从党和国家长治久安的高度,深刻理解建立健全惩治和预防腐败体系的现实意义,充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性,切实把企业廉政文化建设作为加强企业员工思想道德建设的重要内容抓紧抓好。
2、广泛宣传,努力营造企业廉政文化建设的良好氛围
把廉政文化纳入到企业文化建设的总体安排中,按照上级党委的统一部署,采取有效形式增强教育的实效性。充分利用“党员活动室”、“职工之家”等职工宣传教育文化阵地,通过组织观看反腐倡廉教育片和反面典型案例录像、电影,建立廉政文化宣传栏等形式和载体,强化反腐倡廉宣传教育,同时,组织干部职工前往大洋闽中游击队司令部革命遗址等,瞻仰革命先辈克己奉公,献身革命的高尚情操。
3、深入实践、积极主动地开展企业廉政文化教育活动
从企业工作实际出发,把开展廉政文化教育活动贯穿到干部职工思想道德建设和民主管理建设的全过程。一是开展思想道德和反腐倡廉教育。结合电影体制改革和业务经营活动,开展“诚实守信、以企为家”,“做勤廉员工、建廉洁企业”等主题教育活动,引导企业员工树立“企兴我荣、企衰我耻”的思想观念。二是强化民主参与,民主管理、民主监督教育。充分发挥企业党支部、工、青、妇等作用,继续完善公司公开制度和民主评议等民主形式,使广大员工充分行使民主参与、民主管理、民主监督的权利。
4、突出特色,主动融入廉政文化建设活动唱响主旋律
近年来,我们积极运用优秀国产电影配合党在各个时期中心工作,特别是配合纪委、宣传、文化等部门开展党风党纪教育和廉政文化教育活动,放映了《村支书张仁和》、《暖秋》、《公仆》、等。一次又一次给我市党员干部及群众上了廉洁从政的生动教育课,促使广大党员干部和群众自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变能力,营造了“崇廉、尚廉、赞廉、倡廉”的社会氛围。
二、工作思考
1、转变观念,增强企业廉政文化建设的必要性
企业要深刻理解廉政文化的内涵,明确企业廉政文化建设对企业健康发展具有重要意义,切实把企业廉政文化作为企业文化的重要组成部分加以建设,积极培育企业员工廉洁从业理念,用健康向上的,先进的廉政文化占领思想阵地,弘扬优良传统和作风,抵制腐朽落后的思想意识,筑牢思想道德防线,增强企业干部职工的政治素养和驾驭市场经济的能力。
2、创新载体,增强企业廉政文化建设的感染力
(1)思想共育。企业内党、团组织、工会组织等要从贯彻落实科学发展观和党的中心任务、方针、政策作为出发点,抓住企业员工的思想实际,深入开展理想信念和廉洁从政教育,加强党纪国法教育,加强党的作风和纪律教育,引导干部和职工坚定理想信念,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观和社会主义荣辱观,树立廉洁也是业绩、廉洁也出生产力,廉洁是进取之本、腐败就是自毁、监督就是关爱等,提高拒腐防变能力。
(2)资源共享。要充分发挥宣教优势,积极整合企业各种群体文化,利用各种资源和优势,科学策划、创新思维,加大廉政文化活动的开放度和群众参与度,同时,要不断创新宣传教育的方式方法,增强宣教的针对性、实效性,使廉政文化教育入情、入理、入脑入心,深入扎实,净化企业风气。
(3)活动共办。要把廉政文化纳入企业文化建设的整体规划之中,与职业道德、社会公德、家庭美德教育有机结合起来,大力推进企业廉政文化进班组、进家庭,扩大企业廉政文化教育对象和覆盖面,用身边事教育身边人,增强企业廉政文化的亲和力。
3、建章立制,增强企业管理人员遵章守纪的自觉性
(1)加强组织领导。要强化企业领导廉洁办企业意识,促进企业廉政文化工作与其他工作一起部署,一起检查,一起考核,一起奖惩。单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人,要对本单位反腐倡廉建设负总责,班子其他成员要对自己分管范围的反腐倡廉建设负责。在企业内形成各部门配合实施,共同参与廉政文化建设的工作格局。
(2)抓好制度建设。积极研究企业廉政文化制度建设,建立有效的企业权力监督制约机制,一要突出重点,二要讲求实效,紧紧围绕权力的运行来进行,紧紧围绕容易产生腐败问题的重要部位、重要环节、重要岗位来进行。要将公务行为置于严密的制度制约之下,达到用制度管权、管钱,管人的目标,防止腐败现象和不正之风的产生;同时,要加大对违反制度的惩处力度,清理腐败分子,确保制度的有效执行,优化企业经营环境。
(3)制定从业规范。要结合时代特征和本企业管理工作的实际,建立健全党员干部、管理人员、职工之个层次的从业廉洁规范,抓好廉洁从业规范的宣传,让他们工作、生活有“镜子”,常敲“紧箍咒”,不能轻易“越轨”。开展企业员工廉洁自律评议,组织对廉洁自律规定落实情况的专项检查,从而加大廉洁从业制度、规范的约束力,推动企业反腐倡廉工作的开展,创造出最佳生产力。