一、主要成绩
（一）抓紧抓好防汛防旱工作
按照省、市水利和防汛工作会议精神及总体工作要求，立足减灾防灾，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，紧紧围绕指挥部和水利局工作部署，全面落实各项防范措施，力求防汛防台防旱工作扎实有效开展。
1、落实了汛前各项工作。注重工程与非工程性措施并重，修编完善四类预案，建立健全六大防汛体系。主要抓好防汛宣传工作；完成了总体预案、专业预案、乡镇预案、水利工程防汛预案和控制运行计划的修编工作；做好水情遥测系统、卫星云图及各种设备的检修工作；抓好水利工程调度，特别是重点监控横阳支江水质，保证饮用水安全；落实全县防汛防台防旱工作会议部署，完成防汛物资储备工作。6月份完成了防汛防台防旱各项预案的审批、颁发工作，抓好了防汛督办工作，并按期开展了防台电视直播演练。另外根据省市防汛指挥部的部署，进行防御超强台风的各项准备，编制完成《*县防御超强台风演练方案》。
2、完成防汛基础设施建设。5月份完成防汛会议室、领导休息室等设施改造工作，6月10日配合省水文局完成县gsm制式水情测报网建设，实现省市水情测报联网，数据共享，6月中旬完成省市视频会商系统改造。
3、全力做好防汛检查。年初，下达了开展防汛安全大检查的通知，在各地自查基础上，于3月13日～25日组织开展防汛检查。从检查的情况来看，各地都较为重视今年的防汛工作，按照县防汛部门的部署，积极组织防汛自查，在防汛责任制落实、各类预案修编、病险水利工程除险加固、水毁工程修复、河道清障执法、防汛物资储备等方面做了大量工作。但检查中也发现不少问题，有些甚至对安全度汛构成严重威胁。为此，县防汛指挥部对检查中发现的问题逐一发出了督办通知，限期整改，对整改不力的单位将追究防汛责任。
4、抓好了培训工作。4月份组织开展了一期预案修编培训班，抓好了防汛预案修编工作。
（二）努力推进水利基础设施建设
1、重点水利工程建设、一是*库保安加固工程。截止到目前，*库保安加固整个工程已完成总投资4100万元，占工程总投资额的47％，已完成的施工项目包括:新混凝土防渗墙浇筑；左岸岸墩混凝土浇筑、固结及帷幕灌浆；右岸倒挂井开挖和混凝土浇筑；混凝土头墙浇筑；新老防渗墙之间灌浆；坝面原沥青胶封闭层切除和坝面裂缝处理；坝脚混凝土趾板；坝面防渗柔性材料铺设；泄洪洞进水口门槽更换；发电洞、泄洪洞洞脸支护；新建水位尺、水位自动测报系统施工等项目。溢洪道开挖已完成35%。今年上半年完成投资2251万元，占年度计划的75%。5月6日，水库已开始蓄水。整个大坝上游面已于6月底完成，水库具备汛期挡水条件。
二是吴家园水库保安加固工程。已经成立了工程建设指挥，全面启动各项工作。目前，已完成工程项目代建招投标工作，中标单位为省水利厅工程局，而且项目代建已经参与工程的各项工作。主体工程与监理招投标工作也已经完成,施工标中标单位为浙江省正邦水利水电工程公司,监理标中标单位为浙江*工程监理公司。
三是夏桥水闸除险加固工程。目前已经完成《浙江省*县城（*镇）防洪工程可行性研究报告》、《*县*库灌区续建配套项目可行性研究报告》和初设编制，正在抓紧可研修编、水保编制和环保编制工作。
四是朱家站除险加固工程。目前正开展前期设计工作，今年主要任务是完成初步设计审查工作。
2、“千库保安”工程建设。*四个水库都已完成总工程量的90%以上，完成上下游护坡砌筑、虹吸管安装、涵洞封堵、溢洪道建设等项目，预计7月中旬完成主体工程。观美水库由于工程施工时段正处奥运安保期期间，炸药无法审批，隧洞开挖、溢洪道石方开挖和大坝干砌石无法开采，影响工程的施工进度，到目前为止只完成上游坝坡块石砌筑和防浪墙浇筑，预计于明年汛期期前完成。
3、千万农民饮用水工程。已经完成《*县城乡饮用水保障规划》编制工作，召开了全县千万农民饮用水工程项目建设会议，下达了2009年度第一批千万农民饮用水工程项目的实施计划，基本完成了供水管材集中采购工作，年度确定完成的9个饮用水工程项目都已动工建设。确定的15个行政村小型供水项目，已经开展前期工作，争取年内完成。在建工程目前已经完成五凤乡引水工程70％，炎亭镇引水工程25%，中墩乡引水工程85%，藻溪引水工程80%。
4、万里清水河治理工程。已完成马站主河道、宜山主河道疏浚13、5公里，完成*内河、*乡内河道、**及其他面上河道疏浚18公里，完成马站二期小流域治理工程量的70%,赤溪一期小流域治理工程量的60%，河道保洁任务正在顺利进行。
5、面上农田水利工程建设。上半年，完成山塘除险加固前期普查工作，新建三面光渠道35公里，修复山塘、水库14座，维修小型水闸6座，新建翻水机埠24个，修建溪堤、堰坝、海堤100处，山塘白蚁防治完成41座。
（三）依法加强水政水资源管理
一是以第十六届（提醒您：请根据实际修改）“世界水日”和第二十一届“中国水周”为契机，采取多种有效形式，广泛深入地开展水法律法规宣传活动。二是抓好全县水政执法工作的监督检查和重要水政案件的审核工作，并组织开展了专项执法活动，进一步强化全县水事违法案件查处工作。半年共巡查600多人次完成河道防汛清障拆违37处2000多平方米，立案查处水事违法案件37件，清障35件，劝导制止水事违法案件13件，完成涉水建议审批项目监督检查10件，窗口完成水土保持方案审批11件，办结涉河审批项目6件，共计审批占用河道面积3588、6平方米。共征收水资源水费220多万，收取水土保持费9、45万元，占用水源水域补偿费543、3万。
（四）做好水利工程和小水电运行管理工作
1、狠抓工程管理，确保防汛安全。汛前召开了水利工程管理工作会议，布置水利工程管理任务，要求各水管单位及时上报观测资料，并组织技术人员分析研究，掌握水利工程运行状况。6月下旬举办了水利工程管理培训班，落实山塘水库巡查人员，严格督促巡查人员上坝巡查，做到发现问题，及时汇报，并要求每位巡查人员对各自的水库（山塘）与相关乡镇签订巡查责任书，确保山塘水库安全运行。多次对全县重点山塘水库及在建水工程进行检查，及时查出工程建设管理中的不安全隐患，并及时落实安全度汛和整改措施，对在建工程的安全度汛预案进行审查并上报市局备案、完成*库、吴家园水库控制运用计划的审批和上报工作。
2、抓好安全生产和工程维修养护工作。举办了全县水利系统安全生产培训班，并与在建工程施工企业及水管单位签订安全生产目标管理责任书，明确安全生产责任目标。制定了安全生产隐患排查治理实施方案，就水利工程建设、运行、农村水电站及配套电网建设和运行、后勤服务和综合经营等方面作为隐患排查治理范围，并明确各自责任单位。对各在建工程要求建立安全生产台帐并编制防台度汛方案和应急预案。多次组织水管单位技术人员对各水利设施进行检查，对查出有安全隐患的水利工程设施，及时提出抢修方案并派技术人员下工地指导督促，及时完成水毁工程、险工险段修复任务，严把工程质量关，控制工程使用资金。到目前县管工程年度维修任务已基本完成。
3、加强农村水电安全生产监督管理。3月底召开了全县小水电工作会议，与每个电站签订了安全生产责任书。4月底开展了对各电站的安全生产大检查活动。并公布了检查结果，责令安全问题的水电站按期完成整改。
（五）抓好水利队伍建设
主要举办了预案修编培训班，设计人员技术培训班，千万农民饮用水培训班，水闸运行管理培训班，水利系统中层干部培训班，山塘安全巡查培训班，并做好了水政监察员的调整和任命工作，目前正在建立监察人员档案。
（六）其他工作
1、加快政务信息化进程
一是启动局水利信息网主页的改版维护工作，在原有版块功能的基础上再次整合信息资源和功能定位。二是参加县组织部党务统计培训班培训，抓好年度党务统计和系统升级维护工作。参加县政府举办的政务信息公开培训，按照要求逐步完善了局信息公开制度和局公开信息网。三是抓好局信息宣传工作，建立了信息宣传栏，定期更新在建工程进度，定人定稿向上级水利部门报送水利信息，按期完成水利信息简报撰写和分发工作。
2、规范办文办会办事程序，完善一批制度
一是认真做好文秘工作，从文件的起草、审核、审批到印发，从严要求，严把办文程序关、格式关、文字关和政策法律关，坚持程序层层审签制度。二是认真做好文书档案管理，做好文书资料的收集、整理、归档、立卷工作。三是认真办理人大代表、政协委员的提案答复。把认真办理人大代表建议、政协委员提案作为自觉接受人大法律监督、政协民主监督的重要方面来抓，精心组织，认真办理，注重实效。四是提高了办会水平，会前准备充分，会中精心组织，会后认真总结，让每一次会议均发挥作用。五是提高了办事效率，坚持内强素质、外树形象，提高效率，扎实工作，把领导交办的事、基层和群众要求的事办好、办实。六是完善了局《会议制度》、《车辆管理和使用制度》、《政务信息公开制度》、《公房管理办法（试行）》、《年度工作目标考核办法（试行）》、《财务管理制度》。
3、推选一批先进组织和个人
推荐了一批农业和农村工作先进单位及先进个人，推选县级劳动模范，完成县级2009年度考核，评选出县级先进基层党组织1个，县优秀共产党员和优秀党务工作者各1名，完成局2009年度考核，推选先进基层党组织3个，优秀共产党员24名。
4、扎实有效开展党建工作。认真制定落实年度党建工作计划、反腐倡廉工作计划，出台年度工作目标考核标准。开展了春节期间和“七一”前夕党员慰问活动，开展以领导班子思想政治建设为重点的“树新形象，创新业绩”主题实践活动，抓好年度党员干部理论学习，党委理论学习中心组学习，深入学习党的十七大精神，观看党教片，贯彻落实党内民主生活制度和“周一夜学”制度，严格先进分子入党机制，抓好入党积极分子培训工作。
回顾上半年我县水利各项工作，我们在肯定成绩的同时，也要清醒认识到水利建设和发展中还存在的困难和问题。水利工程老化和一些薄弱环节充分暴露出来。随着我县经济社会的快速发展，尤其是城市化进程的加快和农业产业结构的调整，这些都给水利事业带来新的挑战，同时也面临新的机遇。下半年工作，我局将在县委县政府领导下、在市局的指导下，认真抓好以下几方面：
1、切实抓防汛防台防旱工作。积极做好防大汛、抗大灾的准备，确保现有水利工程充分发挥作用，为农业用水、经济发展提供坚实基础。一要切实加强汛期防洪调度管理，认真落实行政首长负责制和防汛岗位责任制，实行汛期24小时值班制度，强化大坝监测，全程跟踪水情、雨情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物资器材，组织防汛抢险队伍，落实各项度汛措施，确保万无一失。二要加强对山洪易发区内群众的宣传工作。要通过各种方式和措施，向山洪易发区内的群众宣传普及山洪灾害防御相关知识，提高群众的警惕和避险意识。要认真落实责任，强化对地质灾害的监测预防工作。三要做好灾情报告工作。发现灾情后，要及时赶赴现场指导抢险救灾工作，主动收集、核实受灾情况并及时上报，做到不迟报、误报和漏报。四要充分利用夏季雨水多这一有利时机，在确保安全度汛的同时，尽量多蓄水、保水，积极做好抗旱工作。五是开展防汛抗台电视直播工作。
2、强力推进“两库两闸”重点工程建设。一是续建*库保安加固工程。7月底完成溢洪道开挖和闸室的浇筑。12月底完成机电设备安装及其他建筑物工程。二是开工建设吴家园水库保安加固工程。9月完成上坝公路建设，10月完成施工临时设施的各项前期建设，确保10月底开工建设。三是夏桥水闸除险加固工程。7月底前完成初步设计报批，8月底完成招投标工作，10月中旬开工建设。四是朱家站水闸除险加固工程前期准备工作。计划12月底完成初步设计审查工作。
3、扎实推进“千库保安”工程建设。7月中旬完成小源水库鸭母溪水库保安加固工程的验收工作。完成十八孔、观美、大岙心、仙岩尾和护法寺5座水库保安加固任务，力争在年底前完成验收工作。
4、加快实施千万农民饮用水工程。完成已动工的9个饮用水工程，力争年内完成已确定的山区15个行政村独立小型供水设施建设任务。落实浦亭、凤池和*镇渡龙、大观、南水头等5个县级饮用水项目，7月底前完成项目初设工作，9月底前完成招投标工作，2009年春节前完成建设任务。抓好南宋、赤溪、巴曹饮用水项目的前期准备工作。完成藻溪二期、沿浦—霞关、大渔二期、云岩乡、渔寮乡饮用水项目申报工作。
5、抓好农田水利工程建设。利用市场机制、民主的办法，鼓励和引导农民群众投工投劳，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，推进雨水集蓄利用工程建设。积极推进节水灌溉工程，争取*库灌区立项。
6、继续抓好万里清水河和小流域治理工程建设。汛期后继续完成其他面上河道疏浚工程24、5公里。全面落实河道保洁任务。完成马站二期、赤溪一期治理工程年度任务，做好藻溪小流域二期、南宋小流域治理二期前期工作，力争年度开工建设。
7、加强水行政执法力度，强化水资源管理。一要继续抓好水法律法规的宣传工作，认真实施“五五”普法规划；二要加大水行政规费征收力度；三要强化水政执法力度，大力加强水行政执法队伍建设，做到严格执法、秉公办事；四要加强对河道的管理，确保安全度汛。
首先，档案保护工作不仅包括采用适当的档案保护技术以延长档案的保管寿命，而且也包括采取必要的措施以保证档案的完整与安全。如果档案在机关保存期间发生火灾、水淹、失窃等事件，那么档案馆将成为无本之木，无水之源。
其次，机关档案工作是档案事业的基础，同时，也是档案保护工作的起点。如果档案在机关保存期间没有得到很好的保护，那么将来这些“带伤”、“带病”的档案进馆后，必然会增加档案馆档案保护工作的负担。
在这方面，兄弟行业某些单位的教训是非常惨痛并值得我们深刻反思的。以2005年11月15日民族文化宫地下图书馆、博物馆及剧院供电室被热水浸泡为例。由于旁边一条热力管道炸裂，导致许多珍贵历史文献和文物被打湿或受潮。尤其是堪称图书馆镇馆之宝的20多万册珍贵文献，包括已有300多年历史的木刻大藏经和一些线装书等国宝级文献，都被水淹或者受潮，损失惨重。
其实，民族文化宫的同志为保护这些珍贵文物并没有少花工夫。比如为了让这些文献寿命更长，他们特意向政府申请拨款200多万元配备了一套恒温恒湿设备，保证图书馆的温、湿度始终保持在适合图书文献保存的水平。然而一场意外，使数十年心血毁于一旦。
由于各单位图书馆(室)和档案馆(室)所给予图书或档案、文献的保存条件，以及对其所采取的保护措施都差不多，所以这就不能不引起我们档案部门的高度警觉，以避免类似的灾难在我们档案部门重演。
一、机关档案保护工作的内容
传统的档案保护技术学是在研究档案制成材料的特性及其损毁规律的基础上，研究保护档案的技术或方法。以传统的纸张档案为例。它一般首先研究档案纸张的耐久性和档案字迹材料的耐久性，然后再研究与其耐久性有关的各种因素，如温湿度、光、有害气体、灰尘、微生物、有害昆虫以及档案库房建筑与设备等。不过需要指出的是，档案保护技术学所研究的重点，并不一定就是档案保护工作的重点。因为一些看似常识性，根本够不上学问的东西，却往往对档案的危害更大。以火灾和水灾为例。在所有档案保护技术学的教科书中，几乎都是一笔带过，然而一旦形成灾害，那档案将面临灭顶之灾。
所以，依笔者之见，机关档案保护工作的内容应该包括以下两个方面：
1、确保档案的安全。这是保证档案还“有没有”的大问题。主要是要采取必要的措施，防火、防水淹、防偷盗、防丢失等，以确保档案物理实体的真实存在。这是包括档案保护工作在内的一些档案工作的前提，也是档案保护工作的重中之重。
2、延长档案的寿命。这是保证档案保存时间“长不长”的问题。主要是采取措施，保持适当的温、湿度，同时防光、防尘、防有害气体、防有害昆虫和有害微生物等，以延长档案的保存时间。由于档案库房建筑与设施的配备等一般都是在建设初期或平时工作中一次性投入，且受各方面条件的制约比较多，所以不在本文论述之列。
二、机关档案保护工作的原则
根据目前我国大多数机关档案保存的条件，在做好机关档案保护工作的时候，必须注意以下两项原则：
1、跳出档案圈子考虑档案保护措施的原则。由于档案的数量相对较少，所以机关的档案部门一般都没有完全独立的库房和办公用房。目前，我国绝大多数机关的档案部门都是同机关的其他部门在一个楼里或一个平房院里办公，条件好的也最多是单独占用一个或几个楼层(楼房)，或单独占用一排或几排房子(平房)。俗话说：“城门失火，殃及池鱼”。这种情况就迫使我们在考虑本机关档案的保护措施时，特别是防火、防水淹、防偷盗等灾害时，眼睛就不能只盯着档案部门内部，而是要同整个机关的相关措施结合起来，共同防患于为然。同时，作为防灾的重点，档案部门还要有防备由于相邻部门受灾而祸及档案部门的措施。这方面，民族文化宫的教训就是一个很好的例子。在重大灾害面前，传统的档案保护措施是非常脆弱的。
2、有所为，有所不为的原则。由于大多数机关的档案保护条件无法与档案馆相比，而且对档案保护的投入也不可能很多，所以就不能，或者也就没有必要在安排档案保护措施时做到面面俱到。同样以纸质档案保护为例。尽管影响档案寿命的因素很多，但我们完全可以将档案保护的重点放在投入相对较少的防光、防尘、防有害气体、防有害微生物和有害昆虫等措施的安排上。而对于一次性投入相对较多，且后续使用费用也很高的库房温湿度的控制，有条件的单位即使搞，也完全可以将重点放在对档案危害较大，且控制起来又相对容易的湿度控制上。以上这些，投入不大，但效果很好。不客气地讲，以上措施恐怕连许多档案馆都做不到。因为“非不能也，惟不为也”。在档案保护的问题上，许多时候关键不是方法，而是意识，是责任心。当然，这是题外话。
三、机关档案保护工作的重点及相关措施
俗话说“水火无情”。无论是火灾还是水灾，对档案的危害都是毁灭性的。其他任何的保护档案措施，都是在不发生这两种灾害的前提下进行的。考虑到机关档案保存的环境特点，机关档案的保护工作应重点围绕这两个方面进行。具体讲，主要是：
1、防明火。防火是档案保护工作的头等大事。“辛辛苦苦几十年，一把火烧到了解放前”，就充分讲明了火灾的危害。档案一旦过火，将几乎没有任何补救措施。
机关档案部门防火，主要是防明火和防电气火灾。档案库房内不许有明火，这一般都能做到。但在与档案库房相邻的机关办公区就难以保证了。除了工作人员抽烟等不安全因素外，在不发达地区使用炉火取暖，也是档案的心腹大患。去年某档案报刊发表的，西部某高原地区档案工作者盛夏季节在办公室里生着炉子办公的照片，从档案保护的角度来讲是非常令人担忧的。这就需要一方面提高整个机关的防火意识，一方面在档案库房建设时，适当考虑档案库房的防火问题。比较简单的办法，就是安装防火门窗。前几年贵州某机关一场大火，几乎烧毁了整栋大楼的办公室。但就是一个小小的防火门，使得该机关的档案室安然无恙。
2、防电气火灾。近几年来，不少机关档案部门都配备了电脑、摄像机、空调、吸尘器、收录机等电器设备。这就使机关档案工作者不得不面对一个越来越紧迫的问题――预防电气火灾。电气火灾的原因有很多，最基本的原因是短路、超负荷、接触电阻过大、电火花和电弧。因此，机关档案部门防火的重点应该是：
首先，要及时更换陈旧电线。这是因为陈旧电线受日晒雨淋或敷设在潮湿、高温、有酸性气体的环境里，绝缘层易发硬、老化、绝缘剥落或产生裂纹，致使电线发生短路、漏电而引起火灾事故。
其次，室内装饰要采取防火措施。主要是：①尽量选
用不燃或难燃材料进行装饰。②要选用燃烧产物、热分解产物毒性少，发烟量少的材料。③电器设备和线路设计、安装要符合消防安全要求。④库房内装饰装修要留出安全通道。⑤建筑内部装饰不应遮挡消防设施，且不应妨碍消防设施的正常使用。
再次，在购买和使用时应注意：①应购买和使用合格产品，并定期维修保养。②电器使用后应切断电源。③电水壶、电炉电加热器具在使用时，人千万不能离开。④不能用电炉、红外线取暖器、灯泡等器具烘烤衣物或其他可燃物质。⑤不得将电器设备长时间暴露在阳光等热源下，同时在使用中应注意散热。⑥接线板或插座上不得出现插头松动，以防局部过热。⑦选用的电线线径不应过细，且不得同时使用大功率用电设备，防止线路超负荷运行。⑧线路中应按规定安装空气保护开关及漏电保护装置，不得用铁丝或铜丝代替熔丝。⑨不要乱拉乱接电线，不得在电线上系托压物品。⑩出现区域性停电后，要关闭一切电器开关，防止复电后因无人看管而酿成事故。
3、防水淹。从多年的情况看，档案被淹，一般不外乎两种情况：自然灾害和冷、热水管意外破裂。
对档案影响较大的自然灾害是台风。一方面连日的暴雨，容易造成房屋及门窗漏雨，进而造成档案损毁；另一方面在地势低洼的地区，由于连日暴雨，排水不畅，易造成雨水倒灌，进而水淹档案。若档案库房设在一层、甚至地下室，则更易受灾。这就需要机关档案部门随时注意所在地区的气象变化，及时收听、收看有关部门的天气预报和预警，必要时要随时与气象部门取得联系。同时，要组织抢险突击队，及时维修房屋和修建防水坝，并随时准备转移档案。这次台风“云娜”给福建等地区造成的危害，就充分说明了这项工作的重要性。
由于机关档案部门大部分都与本机关的其他部门在一起办公，这就无法回避档案库房被各种上、下水管道和暖气管道包围或穿越的事实。这些管道爆裂常常是突发性的，所以我们对此必须有所考虑。如果仅是一般较细的管道破裂，一般损失不大，我们平时勤注意观察和维修即可。而如果在档案库房周围有主管道的话，那一旦破裂危害将是灾难性的。民族文化宫事件即是一例。所以，有关单位的档案部门对此一定要心中有数，在暂时不能将库房迁往他处的情况下，要有相应的应急预案。中央某大工业集团公司的档案库房设在就地下室，且附近有主管道通过，他们在无法调整库房的情况下，就在通往管道的楼道里修了一个半米多高，不影响行人通过的坡形水坝，也算是一种没有办法的办法吧。
关键词：核电站 循环冷却水 地连墙 防波堤 中隔堤 护岸
1 工程特点及组成
岭澳核电站毗邻已建的大亚湾核电站东侧约1 km的岭澳村，共分两期，总规划容量为4×1000 MW。一期工程为2台1000 MW压水堆核电机组，排水量95 m3/s。两期完成后4台机组排水量共220 m3/s(其中考虑厂区洪水量30 m3/s)，加上大亚湾核电站，系统总排水量为315 m3/s 。大亚湾核电站建造时没有考虑后续工程，且大亚湾核电站的循环冷却水和低放射性排水流经岭澳核电站的取水前沿海域。而大亚湾海域属于弱潮流海区，两厂址附近海域为潮流辐聚辐散处。因此岭澳核电站的循环冷却水取排系统设计具有下面的特点和要求： ①设计须同时考虑两期工程的取排水需求； ②由于厂址区域潮流特点，岭澳增加的220 m3/s流量不能影响大亚湾的取水条件，以确保大亚湾核电站的安全、经济、满功率发电的运行要求； ③大亚湾核电站的温排水通过岭澳核电站取水口前沿时，岭澳核电站的取水水温、流速、水面波动均要满足设计要求。岭澳核电站的取排水设计要考虑防渗隔热要求。取排水系统主要由防波堤、中隔堤、取排水交叉渡槽、护岸等构筑物形成的取水渠道和排水渠道组成。
2 设计标准
(1)核岛重要生水（用于核反应堆设备的循环冷却水）的设计水位(根据核电厂安全导则确定)：设计高水位(10%超越天文潮高潮位+可能最大风暴潮增水)等于+6、35 m 珠江口海平面标高(PRD)；设计低水位（10%超越天文潮低潮位+可能最大风暴潮减水+安全裕度）等于-3、50 mPRD。
(2)常规岛循环冷却水设计水位：设计高潮位(百年一遇高潮位)等于2、89 mPRD；设计低水位（百年一遇低潮位）等于-2、18 mPRD。
(3)核岛循环冷却水设计水温：设计基准水温30、8 ℃；设计最高水温34、5 ℃；设计最低水温11、0 ℃。
(4)常规岛循环冷却水设计水温：设计基准水温23、0 ℃；设计最高水温33、0 ℃。
(5)其它要求：①满足泵房前池水面波动不大于0、3 m的要求，以保证有一个很好的流态； ②为防止漂浮物及鱼类进入渠道，取水头部处流速接近海流流速，理论断面处（相应百年一遇低水位条件下，取水头部入口处的过水断面）渠道平均流速不大于0、2 m/s。
3 循环冷却水取排系统的平面布置原则
滨海核电站的循环冷却水取排系统属于大型海域工程，结合岭澳核电站工地的现场情况，在循环冷却水取排系统的设计上主要遵循下列原则：
（1）平面布置应以核电站总体规划为基础，结合当地的风、浪、流、泥沙（风和浪影响各构筑物结构的安全设计标准，海流影响取水头部与排水口的平面布置，泥沙含量影响循环冷却水取排系统的设计流速）等自然条件，远近结合，统筹兼顾，与陆域设计协调，充分体现技术先进、安全可靠的设计指导思想。
（2）布置方案的重点应放在如何减少两座核电站的温排水对取水温升的影响问题上。取排水口、取排水渠道的位置、型式、朝向应以循环冷却水模型试验、局部整体模型试验和泥沙淤积分析为根据，合理布局，满足取排水工艺要求，有利于安全使用。
（3）进水渠的长周期波动对循环水联合泵站的安全不能造成影响。
（4）因为核电站排洪沟的水直接排入循环冷却水的排水渠中，为了不影响已经投产的大亚湾核电站的安全运行，所以设计时需保证在百年一遇高潮位+2、89 mPRD 和百年一遇洪水相叠加时，排水渠涌高不超过大亚湾核电站的排水虹吸井的自由流水位+3、15 mPRD。
（5）因交叉渡槽位于大亚湾核电站的排水口位置，所以无论采用陆上施工还是水上施工，交叉渡槽的施工应对大亚湾核电站的排水影响最小。
按照以上的原则，岭澳核电站的取排水系统选取了西取东排的方式，即岭澳的取水放在厂区海域西侧，而排水将岭澳和大亚湾合二为一，经过岭澳取水口向东排放，取排水系统的平面布置见图1。
4 试验分析工作
4、1 循环冷却水取排系统方案试验研究
4、1、1 研究目的
图1 取排水系统平面布置
分析大亚湾核电站的温排水对岭澳核电站进水的影响，选择排水方案。在取排水总体布局确定后，通过优化试验确定排水渠的长度、排水方向、排水渠断面、流速以及4 ℃温升线分布图，提出最终方案，为工程设计及编写安全分析报告、环境影响报告提供依据。
4、1、2 研究手段
二维数值模拟计算，全潮整体物理模型试验，近区物理模型试验。
4、1、3 结论
推荐采用明渠西取、两核电站排水合并后向东排放的取排水布置方案。试验表明该方案两核电站的温排水对它们的取水口头部水温都不产生干扰，能有效利用潮流运动特性，将温排水扩散到较远的区域，取水温度低，对环境也有利。
4、2 取水头部与进水明渠波浪模型试验
4、2、1 试验目的
验证取水布置方案泵房前池的波浪扰动及取水流速是否满足要求，推荐取水口的合理布置方案。并通过取水头部进水明渠最终布置方案的长周期水面波动的试验研究，确定取水口防波堤和北导堤的最终长度，验证长周期波对厂区安全的影响。
4、2、2 主要结论
（1）无论在小风区南风向，还是东南风向百年一遇大浪作用下，泵房前池水面波动均小于0、3 m。
（2）取水头部底宽150 m时，4台机组同时运行，在百年一遇低潮位时，进水口的平均流速小于0、2 m/s。
（3）由于大亚湾防波堤绕射波的影响，在东南风向浪作用下，泵房前池水面存在明显的长周期波动，平均升降幅度为1、06 m。因此，在7 m高程的厂区护岸上需加筑1、2 m高的挡墙。
（4）取水口采用双堤是必要的。
5 排水渠设计方案优化
核电站的循环冷却水排水受到温度与低放射污染。这种温排水有可能通过排水渠两岸渗入或者将温度传入取水渠道和取水头部的附近海域，对循环冷却水的取水造成温度与低放射污染。所以排水系统的防渗隔热的问题是设计的重点，而解决此问题的关键在于排水建筑方案的选择。在初步设计阶段，综合考虑各种因素选用了箱涵方案。后经多次设计优化，最终采用了地连墙明渠方案，现分别对两种方案的优缺点给予介绍。
5、1 箱涵方案
箱涵方案的最大优点是防渗性能好，可以防止大亚湾的低放热水进入岭澳的取水明渠。如果低放热水进入取水明渠，会给核岛重要生水水泵及其它设备和相关系统带来低放污染，而且使核岛重要生水取水温度超过设计温度，将直接危及核反应堆及整个电厂的安全。但是，箱涵方案也存在下列问题：
（1）在设计高水位（+2、89 mPRD，百年一遇高潮位）时，不能满足大亚湾核电站排水口虹吸井的自由出流，须对其进行改造。
（2）从施工角度看，箱涵方案须有特大吨位的半潜驳预制。箱涵安装也须在水下进行，工期长，接头止水难度大，施工质量难以保证。
（3）箱涵须设计检修闸门和人孔，运行管理复杂。
5、2 地连墙明渠方案
地连墙明渠方案是一种设计创新，它打破常规的设计理论，在防波堤上设置了柔性地连墙。该方案的优点是增加了过水断面，降低了水位壅高，使最高设计水位不再对大亚湾核电站的排水虹吸井自由出流影响，在运行和检修方面也有很大的优越性。另外，由于柔性地连墙的防渗隔热效果较好，排水口又远离取水头部，所以排水口不需要做特殊的处理，可采用自由排放。这种方案也为干施工方案提供了可能性。地连墙明渠方案的技术难点：
（1）防波堤的波浪稳定性：在防波堤的设计理论上，堤心要求有较大的透水性，以减少波浪反射对坡面稳定的不利影响。而此方案在防波堤上设计了柔性地连墙，与防波堤设计原理是相反的。
（2）柔性地连墙的抗震强度与稳定性：防波堤抗震设计标准为Ⅱ类抗震物项设计，Ⅰ类抗震物项校核。柔性地连墙的作用是防渗，在地震工况下，其强度及稳定性是重点关注的问题。
（3）施工的可行性：防波堤上设置地连墙是首创，在含有大块石且空隙率很大的防波堤上挖槽、成孔、漏浆情况也无先例可以借鉴。
6 各构筑物的设计
6、1 防波堤
防波堤作为两座核电站的热水和低放废水的排水渠导流堤，防止热水和低放废水直接沿流程渗入大海；同时也用于保护中隔堤、厂区护岸、取排水交叉渡槽及联合泵房的安全，并保证联合泵房取水不受波浪影响。
防波堤采用柔性地连墙防渗，地连墙底标高-15、0 mPRD左右，顶标高4、7 mPRD，厚0、8m，位于防波堤内侧中部。根据陆上施工方案渗流及稳定模型试验论证，在施工期渗流量为0、020 1～0、131 4 m3/(d·m)。而根据干施工基坑抽干水后现场检查，柔性地连墙没有发现明显的渗水情况。在正常使用期间，由于排水渠内外水头差很小，所以渗流量会更小。
6、2 中隔堤
中隔堤位于防波堤和厂区护岸之间，与厂区护岸和防波堤一起共同组成取排水明渠，防止冷热水短路。并作为防浪墙的第二屏障，保证联合泵房取水不受波浪影响。
中隔堤整体设计要求在设计水位及校核水位下，各部位均稳定；在DBF水位（6、35 mPRD ，设计基准洪水位）下。中隔堤堤面允许有一定位移，但不丧失防浪隔热的基本功能。中隔堤及地连墙均为干式施工。
中隔堤的渗漏采用钢筋混凝土地连墙防渗，地连墙底标高-13、0 mPRD左右，顶标高为3 mPRD，厚0、6 m，设在中隔堤中部。地连墙根据地质条件打入粘土、粉质粘土或泥质粉砂岩中3 ～5 m，渗透系数很小，且排水渠内外水头差很小，故渗流量很小。
6、3 取排水交叉口渡槽设计
取排水交叉口渡槽采用支墩式渡槽结构，下层为岭澳核电站的取水渠道，上层为大亚湾核电站的温排水通道。渡槽总长为155、262 m，为双槽式，上层温排水通道的断面尺寸为21、8 m×8、5 m。
6、4 护岸设计
护岸是岭澳核电站的取水渠道的内边界，也是防浪的第三道屏障保护厂坪的安全。护岸的设计采用典型的块石斜坡堤，护面采用浆砌石，下设大块石棱体护脚，顶部设浆砌块石覆盖层。在堤心石内坡面设计反滤层，以避免因细颗粒的移动而造成厂区地坪的沉降。采用汽车在陆域向水域中推进的施工方式。
一、年工作完成情况
（一）着力抓好市属六大引水工程清淤维修，确保农业用水。为保证我市今年农业生产用水，我局年共投入资金一百多万元，组织机械对所属355公里渠道进行清淤维修。其中：一是投入资金50万元，对引太、引沙、引泗三大引水干渠100公里渠道进行机械清淤；二是投入资金30万元，动员每清淤维修站的镇村对255公里支斗毛渠进行清淤；三是投入资金40万元，对引水干渠进行险段加固。
（二）抓紧实施各项省人大议案项目建设，为我市农业提速发展提供安全的水环境和稳定的水资源，解决好我水库移民安置遗留问题，稳定社会发展。小型水库议案方面：①年度13宗议案工程目前已全部完工，已验收一宗，其他的等待上级验收；②年度13宗议案工程目前已完成一宗，其余的正在紧张施工，部分工程在收尾阶段，共完成投资861、63万元，完成总工程量的62、3%，计划在年底全部完工；③年5宗议案工程的施工招标顺利完成，目前已全部开工，完成投资225万元，完成总工程的30%，计划年底全部完工。水库移民议案方面：①年度水库移民议案工程及后期扶持项目计划总投资484、43万元。目前完成了征地、四通一平及各户建房资金的发放，完成投资247、95万元。②年上半年项目计划总投资231、94万元，目前各级资金尚未到位，我局正在努力争取资金。③年下半年，计划项目总投资314、54万元。到目前为止，付屋村建房、修房基本完成，集体项目小路建设已完成，按计划完成投资148、18万元。机电排灌议案方面：我市列入省人大机电排灌议案工程共64宗（其中我局今年上报年度机电排灌议案工程20宗，计划总投资428万元），计划总投资3343万元。年度的4宗工程，现已完成3宗，另外1宗在收尾阶段。由于大部分资金来自省、云浮市财政，而至今未到位，以致年度和年度工程项目未能开展。
（三）加快城乡防灾减灾工程建设。城区堤防工程：到月底止，城区堤防（一期）工程主体任务已完成，河堤绿化工程已完成任务的99%，完成工程投资1600万元；城区堤防（二期）工程已进入施工阶段，现完成投资678、10万元，各项工作正按施工计划如期进行。湘垌水库除险加固工程：总投资3341、71万元，现已投资1198、7万元，已完成进库砼公路2、7公里、双木支渠抽水站等工程。其余工作正按施工计划如期进行。山垌水库除险加固工程：基本完成竣工验收的准备工作。
（四）抓好我市农村饮水工程建设。农村饮水工程是国家重点关注的工程项目。自年以来，我市完成了18个镇48村55个饮水解困点，解决了4、6万人的饮水困难问题。现在正抓紧我市饮水安全的实施，对我市列入饮水不安全范围的镇村进行规划、设计，争取在今年年底前做好项目的上报、立项等前期工作，争取在“十一五”期间彻底解决我市53、28万人的饮水安全问题。此外，今年我局还抓紧金银河水厂的施工前期工作，尽早解决我市城镇用水难问题。
（五）加快水管单位体制改革步伐。水管单位体制改革是我局的一项重点工作，今年来，我局不断加大力度，采取有效措施，使该项工作取得了较大进展。今年3月，我局形成了《罗定市水利工程管理体制改革实施方案》，并上报市人民政府。今年月，我局专门调整了水利工程管理体制改革工作小组。目前，我局已专门向市政府提出了落实罗府复[]14号文的请示，要求市政府组织财政、编委、人事、劳动和社会保障局等部门对水管单位体改实施方案的有关单位进行人员定编核定经费及来源，以确保使我市水管单位体改工作顺利完成。
（六）认真抓好防汛、防风、防旱工作。今年，我局不断完善三防工作措施。一是健全三防指挥机构，落实三防工作责任制，对各水利工程变动的防汛行政责任人或技术责任人，进行了调整落实；二是根据我市防洪安全检查和工程实际情况，认真制定度汛计划，完善防洪抢险应急预案；三是抓好年汛前安全大检查工作；四是加快三防系统建设。
（七）做好年度的项目规划、设计和上报工作。截至目前，我局共完成上报我市年度小型水库除险加固工程8宗；机电排灌工程20宗，其中电灌站13宗、水轮泵站7宗，计划总投资511、13万元；农村饮水安全工程8宗，计划投资3703、81万元；金银河饮水工程立项。
（八）严抓“四无”电站的清理整顿工作。今年，我局严抓“四无”电站清理整顿工作，曾先后多次召开会议进行研究部署，并成立领导小组负责督促落实。经清查，我市发现自1996年月以来，共有26座小水电站建设手续不完备、擅自更改设计方案的违规小水电工程。我局根据实际情况，分别对违规水电站进行处理。最后，对经过专家评审，补办完善有关手续和验收鉴定的部分电站，重新补发了取水许可证并列入正常电站管理。
（九）协助市委、市府的招商引资工作，搞好我市营商环境。目前，我局已将市水土保持站的土地资源盘活，引新兴温氏集团来投资，创办我市农村经济龙头企业，就单个项目已达到5000万甚至1亿元的资金投入，到时将会更好地促进我市农村经济的发展。
二、年工作设想
（一）继续做好“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想准备，落实常备不懈，以防为主的工作方针，抓好三防工作的落实，确保水利工程安全度汛。
（二）继续抓好农水饮水工程、城乡水利防灾减灾工程、省人大议案工程建设，确保按计划完成。
（三）抓好水利工程管理体制改革工作，抓点带面，抓重点、攻难点，按计划在明年全面完成任务，更好地稳定水利职工队伍，推动我市水利事业上新局面。
（四）积极组织开展评议行风、政风工作，按省、市的工作部署，抓好每个阶段的工作落实。
（五）积极开展纪律教育学习活动，提高党员干部反腐倡廉的思想觉悟，加强机关作风的转变，提高办事效率。
贵州省防洪条例最新版第一章 总则
第一条 为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障和促进经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事江河、湖泊、水库洪水防治和防御、减轻洪涝灾害的活动，必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行本行政区域内的江河、湖泊、水库治理，加强防洪工程设施建设，做好防汛抗洪工作和洪涝灾害的恢复与救助工作。
各级人民政府应当将防汛经费列入财政预算，用于防汛抗洪工作。
第四条 省人民政府水行政部门负责全省防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上人民政府水行政部门负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，负责有关防洪工作。
第五条 县级以上人民政府和有关部门应当加强宣传与教育，提高防汛抗洪意识，对在防汛抗洪中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第二章 防洪规划
第六条 防洪规划是江河、湖泊治理和水库等防洪工程设施建设以及与防洪安全有关活动的基本依据，应当纳入国民经济和社会发展的总体规划。
编制土地利用总体规划、城市总体规划和其他涉及防洪的综合性、专业性规划以及进行重大建设项目布局时，必须进行防洪除涝方面的专项规划或者论证，确保防洪安全。
修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。
第七条 江河的防洪规划，由县级以上人民政府水行政部门按照下列分工，依据流域综合规划、区域综合规划会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政部门备案:
(一)长江流域的乌江、三岔河、六冲河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞阳河;珠江流域的黄泥河、北盘江、濛江、都柳江、南盘江、红水河，由省人民政府水行政部门组织编制;
(二)跨行政区域的江河，由其共同的上一级人民政府水行政部门组织编制;
(三)其他江河，由所在地县级以上人民政府水行政部门组织编制。
第八条 城市的防洪规划，由城市人民政府组织水行政部门、建设行政部门和其他有关部门依据江河流域规划、土地利用总体规划编制，经上一级人民政府水行政部门和其他有关部门审查后，报本级人民政府批准，并纳入城市总体规划。经批准的城市防洪规划应当报上一级人民政府水行政部门备案。
第九条 县级以上人民政府应当组织有关部门对山洪灾害多发地区进行全面调查，划定山洪灾害易发区、危险区，予以公告，并编制防治规划、采取防治措施。
城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路、公路、电力和通信设施等布局应当避开山洪灾害易发区、危险区。已经建在受山洪灾害威胁的地方的，当地人民政府应当有计划地组织搬迁或者采取防御措施。
第三章 治理与防护
第十条 各级人民政府应当组织有关部门因地制宜地采取防治洪水措施，建立健全水文、气象、通信、预警以及洪涝灾害监测系统，提高防御洪水能力。
防治江河洪水，应当蓄泄兼施，充分发挥河道行洪能力和湖泊、水库调蓄洪水的功能。加强防洪工程设施建设和管护，提高防洪能力;加强水土流失综合治理，保护、扩大及科学利用林草植被，涵养水源，减轻洪涝灾害。
第十一条 防御山洪灾害，应当采取全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则和以防为主、防治结合的方针，建立健全山洪灾害通信报警系统和群测群防体系，最大限度减少灾害造成的损失。
第十二条 整治河道和修建堤防、拦水坝、码头、桥梁、公路、铁路等对河道有影响的工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照防洪规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
防洪规划治导线按照下列程序拟定和批准:
(一)本条例第七条第一项所列江河的防洪规划治导线，由省人民政府水行政部门拟定，报省人民政府批准;
(二)本条例第七条第二项所列江河的防洪规划治导线，由其共同的上一级人民政府水行政部门拟定，报本级人民政府批准;
(三)本条例第七条第三项所列江河的防洪规划治导线，由所在地的县级以上人民政府水行政部门拟定，报本级人民政府批准。
第十三条 河道、湖泊、水库的管理范围由县级以上人民政府水行政部门会同有关行政部门依照有关规定划定，报同级人民政府批准。
护堤地的管理范围宽度为堤防内堤脚线外水平距离5米至20米。
第十四条 在河道、湖泊、水库的管理范围内禁止从事下列活动:
(一)修建妨碍行洪、排涝、水文测报、水工程正常运用的建筑物、构筑物;
(二)倾倒垃圾、渣土、废料;
(三)其他危害河道、湖泊的行为。
第十五条 禁止任何单位和个人破坏、侵占、损毁堤防、护岸、闸坝、排涝泵站、排洪渠系等防洪排涝工程和防汛、气象、水文、通信等设施以及防汛备用器材、物料。
第十六条 在河道、湖泊、水库管理范围内修建建筑物、构筑物，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，工程建设方案应当依照有关规定履行相关审批手续。
第十七条 各级人民政府应当组织有关部门定期对水库大坝的安全运行进行检查和监督管理。对病险水库应当事先制定应急抢险和居民临时撤离方案，安排资金，采取措施除险加固。
有关部门应当加强对尾矿坝、灰坝、拦沙坝的监督管理，确保其安全。
第四章 防汛抗洪
第十八条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
行政首长负责制的主要内容:
(一)贯彻实施国家有关防洪的法律、法规和政策，组织制定有关防洪规划和措施;
(二)建立健全防汛指挥机构及其办事机构;
(三)按照防洪规划，加强防洪工程建设和山洪灾害防治;
(四)部署和组织汛前检查和清障，做好安全度汛的各项准备;
(五)贯彻执行上级防汛调度命令，开展防汛宣传和思想动员工作，组织抗洪抢险，及时安全转移受灾人员;
(六)负责落实防汛抗洪经费和物资;
(七)组织开展灾后救助，恢复生产，修复水毁工程;
(八)鼓励、支持开展洪水保险。
第十九条 省人民政府防汛指挥机构，在国家防汛指挥机构和省人民政府的领导下，指挥全省的防汛抗洪工作。
县级以上人民政府防汛指挥机构，在上级人民政府防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
县级以上人民政府防汛指挥机构的办事机构设在同级人民政府水行政部门。
第二十条 县级以上人民政府防汛指挥机构的主要职责:
(一)指挥防汛抗洪抢险工作，组织协调处理有关问题;
(二)负责实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题;
(三)制定防御洪水方案;
(四)执行上级防汛调度指令和洪水调度方案，实施洪水调度并落实各项措施;
(五)根据汛情及时通告;
(六)负责防汛经费和物资的计划、管理;
(七)督促防洪设施水毁工程的修复;
(八)组织协调山洪灾害防治。
第二十一条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制山洪灾害易发区的防灾避灾预案，落实监视、监测人员，做好监视、监测和预警预报工作，及时转移危险地段的人员。
县级以上人民政府防汛指挥机构应当组织编制本行政区域内有防洪任务城镇的防御洪水方案，报上一级人民政府防汛指挥机构审查后，由本级人民政府批准实施。
防御洪水方案经批准后，有关地区、部门和单位必须执行。
第二十二条 每年5月1日至9月30日为防汛期。在特殊情况下，省人民政府防汛指挥机构可以宣布提前或者延长防汛期。个别地方根据具体情况可以由市、州人民政府防汛指挥机构宣布提前或者延长防汛期。
江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量、水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并向上一级人民政府防汛指挥机构报告。
防汛期间，各级防汛指挥机构的办事机构和有防汛任务的单位必须坚持24小时值班。进入紧急防汛期的地方，各级人民政府防汛指挥机构主要负责人应当按照分级管理职责和防御洪水方案，组织有关单位和人员投入抗洪抢险。
第二十三条 水库(水电站)的汛期调度运用计划和防御洪水方案由水库(水电站)的管理单位编制，按照下列规定批准:
(一)总库容10000万立方米以上的水库(水电站)的汛期调度运用计划和防御洪水方案，由省人民政府防汛指挥机构批准;
(二)总库容100万至10000万立方米的水库(水电站)的汛期调度运用计划和防御洪水方案，由市、州人民政府防汛指挥机构批准;
(三)总库容10万立方米至100万立方米的水库(水电站)的汛期调度运用计划和防御洪水方案，由县级人民政府防汛指挥机构批准。
水库(水电站)汛期调度运用计划和防御洪水方案应当符合国家关于编制水库调度运用计划、水库防洪应急预案编制导则以及综合利用水库调度通则的规定。
县级以上人民政府防汛指挥机构应当自收到申报材料之日起40日内进行审批，对符合条件的，予以批准;对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。
第二十四条 在建的库容在1000万立方米以上的水库(水电站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建设单位编制，经项目主管单位批准后报省人民政府防汛指挥机构备案;库容在100万至1000万立方米的水库(水电站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建设单位编制，经项目主管单位批准后报市、州人民政府防汛指挥机构备案;库容在100万立方米以下的水库(水电站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建设单位编制，经项目主管单位批准后报县级人民政府防汛指挥机构备案。
申报条件:
(一)位于城市或者县城上游的中型水库或者跨市、州中型水库;
(二)导流工程、围堰已按照设计要求完成;
(三)已按照规范进行截流验收;
(四)大坝主体工程已开工建设。
项目主管单位应当自收到申报材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，应当予以批准;审查不合格的，退回申请并书面说明理由。
第二十五条 在防汛期，水库(水电站)和其他水工程设施的运用，必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一调度、指挥，执行经批准的汛期调度运用计划和防御洪水方案。未经批准，水库(水电站)不得在汛期限制水位以上运用。
在防汛期，水库(水电站)泄洪前，水库(水电站)的管理单位应当提前向有关部门通报汛情，不得擅自增大下泄流量;有关部门应当及时向下游相关部门和群众通报泄洪信息，下游受洪水影响的地区，应当及时做好防洪的准备工作，不得设障阻水或者缩小河道过水能力。
泄洪造成损失的，应当依照国家规定予以补偿。
第二十六条 采取承包、租赁、股份制等方式经营与防洪有关的水工程设施，经营者必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一管理和防汛调度，保证水工程的安全运行和原设计的防汛、排水功能。
第二十七条 在防汛期，江河、湖泊、水库(水电站)的管理单位必须加强对水工程的巡查，发现险情，立即排除，并迅速向当地人民政府防汛指挥机构和上级主管部门报告。
第二十八条 对在江河、湖泊、水库管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由有管辖权的人民政府防汛指挥机构责令限期清除;逾期不清除的，由人民政府防汛指挥机构依法组织强行清除，所需费用由设障者承担;无法清除的，应当采取相应的补救措施。
对原有的在江河、湖泊、水库管理范围内阻碍行洪的建筑物、构筑物等，由县级以上人民政府编制拆迁规划，并组织拆迁。
在紧急防汛期，县级以上人民政府防汛指挥机构可以对管辖范围内的阻水严重的桥梁、码头、拦河坝和其他跨河工程设施作出紧急处置。
第二十九条 在抗洪抢险期间，防汛指挥车辆和抗洪抢险救灾救济车辆免缴过路(桥)费;防汛指挥车辆和抗洪抢险救灾救济车辆免缴过路(桥)费的通行证，由省人民政府防汛指挥机构会同省人民政府交通行政部门核发。
第三十条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵预备役部队在执行抗洪抢险任务时，各级人民政府及其防汛指挥机构应当为其提供物资、器材等便利条件。
第五章 保障措施
第三十一条 江河、湖泊治理和水库等防洪工程设施建设、维护以及防洪监测、预警设施所需资金，按照事权和财权相统一的原则，由县级以上人民政府分级承担。城市防洪工程设施的建设和维护所需资金，由城市人民政府承担。
受洪水威胁地区的重点单位应当自筹资金兴建必要的防洪自保工程，防洪自保工程必须符合防洪规划。
第三十二条 各级人民政府安排的防汛经费，专项用于防汛抢险、防洪工程运行维护、抢险物资储备、防汛指挥设备购置和防汛指挥系统的建设等。在遭受特大洪涝灾害情况下，当地人民政府应当增加防汛专项资金用于抗洪抢险、防洪工程和水文、气象测报、预警设施水毁修复。
第三十三条 防汛物资实行分级负担、储备、使用、管理和统筹调度的原则。
省级储备的物资主要用于省内重点防洪工程的防汛抢险;市、州和县级储备的物资主要用于本行政区域内防洪工程的防汛抢险;有防汛抗洪任务的乡、镇和企业、事业单位应当储备必要的防汛物资，主要用于本乡、镇和本单位的防汛抢险。
在紧急防汛期间，各级人民政府防汛指挥机构根据需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等，有关单位必须配合。紧急防汛期结束后，应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照规定进行补偿。
第三十四条 县级以上人民政府水行政部门可以向堤防和排涝等防洪工程保护区范围内的单位和个人征收河道工程修建维护管理费，用于加强防洪工程设施的建设和维护。具体征收办法由省人民政府按照国务院的有关规定制定。
第三十五条 县级以上人民政府应当按照国务院的有关规定设立水利建设基金，用于防洪工程和水利工程的建设和维护。
第三十六条 防汛抗洪和救灾资金、物资，必须专款(物)专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第六章 法律责任
第三十七条 县级以上人民政府水行政部门或者其他国家机关的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)不履行防汛抗洪职责或者发现违法行为不予查处的;
(二)不按照规定编制防洪规划，不将防洪规划纳入土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划，擅自修改防洪规划的;
(三)不按照规定划定护堤地管理范围的;
(四)违法审批、修建阻碍行洪的建筑物、构筑物的;
(五)未按照职责对水库大坝、尾矿坝、灰坝、拦沙坝进行监督管理的;
(六)对山洪多发区、易发区、危险区和受山洪威胁的地区不进行监视、监测和预警预报，不采取防御措施的;
(七)不按照规定执行防汛期24小时值班的;
(八)拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令、防汛期调度运用计划、不及时排除和报告险情的;
(九)不按照规定及时通报汛情的;
(十)违反规定征收河道工程修建维护管理费的;
(十一)截留、挤占、挪用防汛、救灾资金和物资的。
第三十八条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予处罚:
(一)抗拒、阻碍人民政府防汛指挥机构、水行政部门的工作人员依法执行公务的;
(二)紧急防汛期谎报险情，制造混乱的。
第三十九条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上人民政府水行政部门责令其停止违法行为，并限期排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十五条规定的，由县级以上人民政府水行政部门责令其停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期不恢复原状或者未采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，可以处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十六条规定，工程建设方案未依照有关规定履行相关审批手续的，由县级以上人民政府水行政部门责令其停止违法行为，限期补办有关手续;工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除;逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位或者个人承担;影响行洪但尚可以采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处以1万元以上10万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十五条和第二十六条规定，有下列行为之一的，由有管辖权的人民政府水行政部门责令其限期改正，造成损失的依法赔偿;情节严重的，可以处以5000元以上5万元以下罚款:
(一)不服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一管理、调度和指挥的;
(二)不执行经批准的汛期调度运用计划和防御洪水方案的;
(三)未经批准，水库(水电站)擅自在汛期限期水位以上运用的;
(四)水库(水电站)泄洪时擅自增大下泄流量的;
(五)泄洪前，有关部门未及时向下游相关部门和群众通报泄洪信息的;
(六)下游受洪水影响的地区设障阻水或者缩小河道过水能力的。
防洪工程的研究①洪水研究：对复杂的洪水现象已由20世纪30年代的经验描述，逐步进入定量的理论推导来解释其因果关系。当前已开展地面水文观测和遥感技术，从单站测报系统发展为流域的全国的网化自动系统;研究数学物理成因理论，通过实验探索洪水规律。如洪水模型对复杂的洪水现象给出近似的表达，这在洪水理论研究和实用方面都受到重视;随机水文学研究用概率论方法描述和分析水文过程，研究资料的收集，水文随机模拟及预报;新技术的应用，如电子计算机求解河渠非恒定流方程组、洪水预报调度，用遥感技术准确测定降水分布、暴雨移动速度;绘制积雪覆盖图;分析洪水含沙量变化;估算洪水等。这些揭示洪水变化规律与运动特性的研究，对确定设计洪水位和洪水重现期，发展防洪科学有重要意义。
②河床演变研究:水流、泥沙与河床的相互作用,导致河床的冲淤变化，人类活动改变河床的水流和泥沙的状况，也改变河床的自然演变规律。河床演变直接影响到河流的防洪。如中国的黄河年输沙量16亿t,在下游形成游荡性的地上河，洪灾严重，20xx多年溃口1000多次，并多次改道。长江宜昌站年输沙量5亿t以上，长期演变的结果，使河道安全泄量在缺少湖泊调蓄的河段远低于上游来量，荆江河段尤为突出。因此需要运用河流动力学的理论，研究河床自然演变的规律以及防洪设施对演变的影响。
编制人（签字）：
审核人（签字）：
审批人 （签字）：
施工单位：陕西麟州建设工程有限公司
日 期： 2018年08月 10 日
目录
一、方案适应范围……………………………………2
二、工程概况…………………………………………2
三、防汛工作坚持预防为主…………………………3
四、应急准备…………………………………………3
五、组织机构…………………………………………5
六、应急物资和人力准备……………………………6
七、应急保卫工作……………………………………7
八、值班制度…………………………………………7
九、保安措施…………………………………………8
十、应急预案的具体实施内容………………………8
十一、受影响区域的疏散机制………………………9
十二、事故报告及预案的评审………………………9
十三、应急预案的终止与善后工作…………………9
十四、保障措施………………………………………11
施工现场防汛预案
为了汛期防止洪水为害，保障拟建工程施工区域的安全工作。做好关于培训防汛人员；检查防洪工程设施，消除隐患；制定渡汛方案；备足防汛物料；建立健全洪水预报警报系统等方面的工作。在汛期工作包括：及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防洪工程，运用防洪系统各项措施，依据水情和工程状况以及防汛调度计划，控制调度洪水，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水时，请示上级同意后采取紧急措施以减小损失。为此，我项目部统一部署，为确保榆林市第二十六幼儿园施工现场安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少施工现场人民生命和财产损失，特制定榆林市第二十六幼儿园施工现场防汛方案。
一、方案适应范围
本实施方案适用榆林市第二十六幼儿园区域内建筑施工现场防汛工作。
二、工程概况
本工程为榆林市第二十六幼儿园，建设地点位于榆林市榆阳区西沙财政局家属区北侧、永安路南侧。结构形式：框架结构；抗震设防列度为6度；抗震分类：乙类；使用年限：50年；耐火等级：二级。建筑层数：地下一层，地上三层。总建筑面积：8414、14㎡,其中地下3233、58㎡，地上5180、56㎡。±0、000相对于绝对标高1075、200，室内外高差为0、15m。
三、防汛工作坚持预防为主
3、1、提前预防，能有效地减少甚至阻止汛期给建筑工地现场的材料、已建好的房屋结构以及附属设施（结构）和施工现场人员带来的危害。
3、2、应急培训
在汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防洪基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。
3、3、在现场显著位置（由技术组平时确定）配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等。
3、4、手机、对讲机等联系工具保持畅通。
3、5、自备发电机和照明专线保持良好工作状态。
3、6、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
3、7、汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。
四、应急准备
4、1针对最近我国大部分城市极端灾害性天气频发的状况，平时要注意收看天气预报，并与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。同时做好防风、防雷电准备。
4、2为了确保该工程工期，应正确处理好施工、渡汛之间的关系。
4、3排查治理工程隐患：平时要加强对现场尤其是深基坑的巡视、检查，不定期进行安全隐患排查治理工作，对检查发现的隐患逐个进行整改，并制定出具体的渡汛应急方案，落实可靠的安全保障措施，并组织开展专项整治，保证防汛检查不走过场、工程治理不留后患。
4、4对临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,且人员应当避开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物资材料。
4、5接到所在地或应急指挥人员的有关紧急警报通知后，应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险。配备好抢险器材和物资。
4、6按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和通讯畅通
4、7做好危险品存放位置的标明工作，防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。
4、8当发生严重意外灾害事故时，立即报告有关部门，以求得援助和指导，并及时向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
4、9如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
4、10要注意保障现场必要的照明需要。
4、11自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；上级领导及有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更安全有效的救援方案，并实施救援。
4、12宣传报道组对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。
五、组织机构成立
榆林市第二十六幼儿园建筑施工现场防汛应急领导小组。
领导小组职责：服从业主及监理防汛指挥部门的统一指挥和安排，负责施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察；及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。领导小组下设办公室，办公室设在施工现场经理办公室。在领导小组的统一指挥下，办公室全面负责施工现场的防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知防汛应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达防汛应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。
办公室下设应急抢险组、物资保障组、技术组。
5、1、应急抢险组：组长：李小林 成员：米利峰
具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
5、2、物资保障组：组长：贺美丽 成员：张爱兵
具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。
施工现场防汛抢险应急队组成成分(人员、物资、器材、车辆配备要求)。
5、3、技术组：组长：李培祥 成员：曹宏伟
具体负责及时组织有关技术人员，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。
具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。
六、应急物资和人力准备
6、1加强防汛队伍组建和防汛物资储备。汛期来临前需准备充足土工布、编织袋等防洪抢险物料，保证在遭遇特殊灾害天气时，有准备、有对策、有措施，确保度汛安全。准备大功率的水泵，做为暴雨后及渗水的基坑临时抽水。
6、2现场管理人员提前制订施工现场应急物资的储备计划，按计划检查、监督、落实应急物资的储备数量，并建立挡案。
6、3应急器材供应组负责定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态。
6、4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边施工现场的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援补充。
6、5定期收集和整理应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备。
6、6应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤物资保障。
七、应急保卫工作
7、1保卫组在应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。
7、2做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
7、3引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。
7、4对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。
八、值班制度
成立巡逻小分队，实行24小时值班制度，按照项目部统一安排设置24小时值班人员,密切观察汛情变化,并与后方分管领导保持通讯联系,在接近警戒水位时及时上报本单位的领导并逐级上报到有关部门和领导。
九、保安措施
9、1在发生水灾时，门卫应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止市民进入施工现场。
9、2加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。
十、应急预案的具体实施内容
10、1汛情一旦发生：
（1）、立即停止施工
（2）、切断不必要的电源
（3）、转移施工现场不参与抢险的人员,清点人数，确保地下室等无滞留人员
10、2、所有人员都要尽可能密切保持联系
10、3物资保障组组全员到岗，指导、督促、现场做好抗涝工作，重点做好加固施工现场围墙和一些必要结构的加固和堵漏、搬运物资的有关协调工作；负责落实抗涝时工具和器材的调运组织工作。根据汛情严重程度和技术组制定的防汛抢险方案就地组织现场的施工工人员到防汛工具及器材堆放房运输防汛物资。
10、4技术组根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，先观察洪水涌进的方向，如果洪水由拟建项目的南面涌流，则首先用编织袋装大沙堵住施工现场大门，同时由应急抢险组带领小部分人员快速检查并加固围墙。
若洪水涌向围墙，应急抢险则组织大部分人员检查加固围墙，用沙袋将配电房和箱变室围起来，堵住大小洞口，密切关注洪水流向，在项目入口处用砂袋堵住。
10、5当有洪水涌入施工现场时，应急抢险组在施工现场指定地点接通电源。如果所有电源被切断时，技术组选定地点，应急抢险组安好发电机，确保安全后开始发电，供应水泵排水。
10、6如果汛情发生在晚上，灯泡的接电地点和水泵接电地点相同，技术组和应急抢险组确需用的灯泡只数和线路所走路线，时刻互相提醒注意用电安全。
10、7从汛情开始发生起，医疗救护组必须在技术组和应急抢险组所指定的地点待命，及时救助溺水、外伤、触电等伤员，并联系和协助当地救援队伍进行救援工作自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；根据事故情况报相应主管部门。
十一、受影响区域的疏散机制
在对施工场区周边情况的充分了解的基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。
十二、事故报告及预案的评审事故发生后，事故发生单位写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。
十三、应急预案的终止与善后工作
13、1施工现场经过应急预案实施后，洪灾得到有效的控制、消除后，
所有现场人员均得到清点，确保未经许可不会进入事故现场，不再存在其他影响应急预案终止的因 素，相关人员已经全部撤离。由应急救援组长下达终止应急救援。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
13、2对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
13、3对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善和依据。
13、4该防洪度汛应急预案是一般的常规求援方法和措施，项目经理部特根据本工程实际情况编制该应急预案。一旦发生洪灾事故，应立即启动本预案。
十四、保障措施
14、1、办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，
确保应急预案的针对性和实效性。
14、2、各成员单位的抢险救灾机械和工具、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。
14、3、各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
14、4、保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。
14、5、严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。
值班电话：项目经理：李培霞 13629128882
技术负责：李培祥 18109127244
14、6、各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。
控制火灾的发生和蔓延，确保员工的人身和财产的安全。
2、范围
适用于公司本部、生产制造现场（车间）/项目部（现场施工安装）所辖区域的防范应急管理和控制。
3、职责
3、1行政部负责全公司应变方案的统筹、组织实施和处理。
3、2公司本部、生产制造部门（班组）、项目部的各义务消防队员为应变方案的主要执行者。
3、3 公司各部门、现场施工安装部门应按公司规定要求，执行和落实各应急方案。
4、 方案内容要求
4、1 消防应变方案
4、1、1公司本部生产制造部门(班组) 项目部等部门应根据所配置的消防器材，设置《消
防设施及消防器材分布表》并张贴在明显之处。
4、 1、2 一旦发生火险，消防应急小组人员进入各自岗位，组织进行火灾报警、扑灭火险、疏散人员、抢救物质的行动中。
4、1、3 火险扑灭后，应留有人员看守，预防余火再燃。
4、1、4 若火险靠自身力量不能扑灭时，应执行《消防管理规定》请求外援力量。
4、1、5 火险扑灭后，应将情况以书面形式逐级上报。
4、2 防台风方案
4、2、1 确保公司办公、生产制造、施工工地的货物、设备和人员人身安全，方案的精神是坚持正常生产和作业并做好防台风的各项准备工作。
4、2、2 各部门、施工工地防台准备工作内容：
4、2、2、1按时收听气象台的气象预报，掌握台风信息，随时做好防台抗台准备工作。
4、2、2、2 应考虑库场堆存情况，包括物资品种，数量和所属货主单位，列表报送防台指挥部，动员和组织物资疏运工作，尤其是怕湿货物要立即采取疏运措施。
4、2、2、3做好流动机械安全转移计划，做好施工工地等固定机械、升降塔的加固、包扎和拆卸马达部份的工作准备和人力。
4、2、2、4督促电房（包括施工工地临时用电装置），全面检查工地架空和地下输电线路、
发现有不安全情况，应立即妥善处理，防止漏电伤人。
4、2、2、5保证发电机组处于良好状态，机电科人员加强值班，一旦停电，仍能正常供应。
4、2、2、6加强电话守听，通讯工具严禁关机，保证通讯联络畅通、及时、准确。
4、2、2、7各单位在防台风时要做好后勤供应的保障工作。如粮食、副食品，备用水池应有一定数量储备。
4、2、2、8各工地、各仓库，应落实防台防水、堵漏准备工作是否充分，屋顶、门窗以及排水情况是否正常，如有缺漏应立即补齐或维修。
4、2、2、9全司人员必须坚守岗位，服从命令，全力以赴，抢险救灾，把损失减少至最低限度。
4、3 防汛、防雨湿
4、3、1 公司各部门所管辖之物资应在汛期和雨季保护好不受损失。
4、3、2 汛期、雨季来临之前，各单位应对辖区范围内的排水系统做一次认真、彻底的检查，发现残缺，应立即修补更换，确保汛期、雨季这些系统通畅无阻。
4、3、3 汛期、雨季来临之前，露天堆放物资所遮盖的油布、绳索等应进行一次全面检查，及时做好修补，对欠缺的数量要及时上报，购进备用。
4、3、4 汛期、雨季时节，要加强对露天物资的巡视，采取有效措施，确保堆放物资安然无恙，如有被浸受湿，应逐级上报，数字要准确详细，不得虚报、隐瞒。
4、3、5 汛期、雨季结束之后，各基层单位要认真写好总结并报公司。
4、3、6 管理人员要坚守岗位，认真做好本职工作，如因失职造成损失，将视情节轻重给予处罚。
4、4 有毒物品泄露应急预案
4、4、1、针对人体有害的油料、涂料、天那水等化学溶剂在大规模泄露危害人体的生命安全时，职责部门应采取有效措施确保将这种危害减少到最小的程度。
4、4、2 在发生泄露的施工现场或生产现场,施工负责人或部门主管应根据泄露的范围立即采取局部或全部停工。
4、4、3现场的施工负责人或部门主管应组织人员采取措施堵塞泄露源。
4、4、4立即做好人员疏散、隔离和救护工作。
4、4、5如泄露得不到控制，应立即通知当地消防及环保部门等前来救援。
4、4、6如现场有已中毒症状者应立即通知当地医院，组织抢救。
4、4、7妥善解决泄露问题后，相关部门负责人员应写出经验报告，提出改进和预防措施，杜绝同样的事故再发生。
4、5 生产施工伤害事故应急预案
4、5、1 公司各部门应采取措施,避免发生生产制造过程、包括施工过程中造成机械伤害、物体打击、建筑物坍塌、高处坠落等各种对人体的伤害事故，保障员工的人身安全。
4、5、2 一旦发生严重生产施工伤害事故，本预案立即生效。现场班组长或安排人通知行政部并应即拨打急救中心的电话120或当地医疗机构电话，申请外界政府机构的救助。
4、5、3 同时班组长采取急救措施：如止血、呼吸停止应进行人工呼吸和胸外心脏按摩等相应 的救助活动，如是机械伤害应立即停止机械操作，其他伤害事故也应停止产生伤害源的施工作业活动。
4、5、4 班组长组织人员在救护人员未赶到时，应将伤员转移到安全地方，转移时要防止颠簸，平稳运送，保障伤员安全。
4、5、5 如建筑物坍塌等事故还可能继续造成更大人员伤亡的事故应立即组织现场人员的
疏散，将人员伤亡事故的危险减少到最低的程度。
4、5、6 行政部在事故得到有效控制后，应马上组织人员处理善后事宜和事故调查分析，
总结经验教训。
4、5、7 行政部应在事故发生时，根据事故的严重程度，即时组织上报政府行政监管部门。
4、6 食物中毒应急预案
4、6、1 公司一旦发生食物中毒的紧急情况，立即启动本预案。
4、6、2 出现中毒症状时，应立即组织人员拨打120急救及当地医院电话。
4、6、3 行政部应立即配合发生中毒的部门主管摸清中毒人员的有关情况，如人数、工种、中毒源、中毒地点、时间等等，以便为医护人员准确诊断提供可靠信息。
4、6、4 行政部应派员协助中毒部门员工采取必要隔离措施，隔离有毒食物，防止误用。
4、6、5如果发生中毒人员较多时，影响正常施工开展时，应合理调整施工安排，使其不至于影响施工工期和工程质量。
4、6、6 排除人为投毒外其他原因引起的中毒，中毒部门应总结教训，针对薄弱环节加强防护措施。
4、7 触电急救方案
4、7、1 一但发生触电事故时公司的职能部门或人员应立即启动本方案。
4、7、2 发生触电的现场应立即切断电源。
4、7、3现场派员通知联络员打急救中心电话120。
4、7、4在救护人员到来之前，现场组织抢救措施。现场立即派员把触电的员工抬到平稳的通风场所，并观察伤员的呼吸、心跳等，即时采取人工呼吸。
4、8 电气故障应急预案
4、8、1公司各生产制造和现场施工安装部门应妥善应对安全事故的应急处理工作，若发生突发电气故障时,应急的工作能高效有序地进行，最大限度地减少事故灾害。
4、8、2 成立电气故障应急处理指挥小组及排除故障、抢险救援人员架构。以公司生产制造部门、现场施工工地项目经理为指挥小组组长，组员包括安全员，现场施工员；排除故障人员由电工和机械工组成，抢险救援人员由义务消防队及医疗室医务人员组成。
4、8、3 针对电气故障（包括大型建造机械故障、施工用电触电雷击事故、防爆防雷设备事故、机械产品质量事故、设备烧毁事故以及由电气故障引起的火灾爆炸事故等）对相应的人员进行应急处理的相关技术培训和演习，以保证正确、高效、迅速地进行电气故障排除及抢险。
4、8、4排除电气故障，抢险救急
4、8、5 迅速采取有效措施，排除电气故障，组织抢救，防止事故扩大。发生重大电气事故而救急失控时，应立即向建设部门和市政局应急处理指挥领导小组办公室报告，并拨打120;等急救电话。
4、8、6 在指挥小组的带领下，义务消防员负责对无关人员进行疏散，消除道路故障，隔
断扑灭现场火险，并防止器械坠落、物体崩塌等事故的发生。
4、8、7 严格保护事故现场，应做出标志或拍照（录像）和详细记录。
4、8、8 相关事项的事后工作
4、8、9 在24小时内写出事故报告（包括电气故障发生的时间、地点、人员伤害情况、电气设备损害程度、经济损失初步估计、责任者等）。
4、8、10 对电气故障发生的原因进行分析、总结，认真吸取教训，及时进行整改，防止同类事故的再发生。
4、8、11 对预案不断进行完善、充实，以达到实施过程中的正确性和适用性
4、9 煤气泄漏应急预案
4、9、1 生产制造、饭堂厨房人员要时常留意生产或膳食用的煤气罐的阀门，焊接缝等处的锈、破损的状况，将泄漏防范于未然。
4、9、2 漏气处理：当阀门失灵时，第一目击者应迅速关闭煤气罐，打开门窗,应先用湿毛巾、肥皂、黄泥等将漏气处堵住，再将气瓶转移到室外，泄掉余气，切记杜绝一切火源。
4、9、3 没有引燃附近可燃物：第一目击者应迅速关闭煤气罐，打开门窗,迅速用浸湿的毛巾、抹布等物盖住钢瓶护栏，以防止手部烧伤并关闭角阀。
4、9、4 引燃附近可燃物：边扑救周围火焰，将钢瓶火扑灭，切断气源，同时用水冷却钢瓶，将其转移到安全处。
4、9、5 注意：当钢瓶站立燃烧时，一般不会发生爆炸，可迅速扑救。若钢瓶倒于地面或减压阀朝向地面燃烧时（危险！），不可盲目接近，可利用掩护物对钢瓶进行冷却，以防爆炸，并等待消防人员前来处理。
4、9、6当出现了紧急、异常情况时，第一目击人要迅速报告现场的安全负责人，该人员
要作为事故处理的第一指挥员，组织人员全力以赴地实施控制、扑救行动，尽全力防止事态扩大。一旦发生火灾，按消防应变方案;执行。
4、9、7 若煤气的压力容器、管道产生大量泄漏时，应在第一时间内切断总电源及火源，并尽可能地切断泄露源，迅速组织人员用湿毛巾掩住口鼻撤离事故现场。
5、 相关文件
《消防管理规定》
6、 相关记录
关键词：电力线路；施工安全控制管理；危险点控制
输配电线路施工是电力行业中比较特殊的建设安装工作之一，是一项多工种相互协同、作业面广、工作点分散、外部影响因素较多的复杂系统工作，比在发电厂、变电站等固定点施工要困难很多，从施工前期准备到工程竣工全过程中均具有非常多的不可见危险点，存在很多安全隐患[1]。输配电线路施工具有专业性强、建设质量要求高、施工难度大、建设周期短等特点，主要包括线路施工测量、土石方工程、基础施工工程、杆塔架设工程、架线工程、以及接地工程等多个内容。危险点辨识预控是电力线路施工重要的安全防护措施，它是在线路施工作业全过程中，通过对工程相关数据信息进行统筹分析，按照相关施工技术和经验对施工作业过程中可能引发的各类安全事故不安全因素进行详细分析研究和预测判断，并有针对性的采取相应危险点预防措施，从而有效提高线路施工综合安全控制水平，防止线路施工作业过程中由于误操作而导致相关设备损坏或施工人员伤亡事故发生，在保证整个线路施工综合质量水平的前提下，推进整个施工过程安全可靠的高效、高质进行。
1 电力线路施工安全控制管理现状分析
智能电网建设步伐的不断加快，在很大程度上推动我国电力工业的快速发展，但同时产生的地方经济发展、环境保护、以及占用工农业用地赔偿补助等问题，对电力线路安全施工控制管理带来许多安全隐患。同时，一些业主单位为了争取更大的经济效益，通常要求压缩整个施工工期，这样不仅打乱了施工企业正常施工进度安排，还给安全施工管理带来巨大压力。由于大量电力工程的不断开工建设，施工企业很多已处于饱和或过饱和状态，技术管理人员短缺已成为电力线路工程施工普遍存在的问题，加上实际施工过程中，大量劳务分包队伍和外聘农民工成为现场施工主力，这些人员在综合素质技能等方面存在很大差异，这也是电力线路施工安全控制管理的重点和难点。从大量实际工作经验来看，目前电力线路施工安全形势现状不是十分乐观，发生施工安全事故时有发生，因此，必须针对不同工程实际情况，制定完善的线路施工危险点控制管理措施，提高线路施工综合安全水平[2]。
2 电力线路施工危险点预防控制原则
2、1 施工前危险点辨识
在电力线路施工前进行危险点辨识可以有效控制或消灭施工危险点，提高施工过程中整体安全水平。在危险点辨识时，线路施工各级管理部门应该结合工程实际情况，认真分析研究施工过程中可能存在的危险点，并采取相关技术手段制定完善的预防控制措施，同时在实际施工过程中指派相关负责人对安全措施进行落实和动态监督控制，将现场危险点控制措施实施情况、控制结果等信息及时回馈给相关安全控制管理监督部门，从而形成一个集危险点辨识、动态预防控制、预防结果分析总结等多个功能为一体的闭环安全控制管理制度，以防止在电力线路施工过程中类似危险事故的重复发生，从而对施工过程中的安全隐患进行最大限度地消除和控制，提高电力线路实际施工综合安全水平。
2、2 施工过程中动态安全控制管理
在进行电力线路施工安全控制管理措施制定过程中，对施工过程中可能出现的安全危险点不应仅局限于施工人员人身财产安全方面，应将整个安全控制管理措施对施工人员人身财产安全和施工安全设备进行并重考虑。由于电力线路施工外部环境较为复杂，其施工现场危险点并不是一成不变，即在电力线路施工过程中没有绝对静态危险点，也没有绝对动态危险点，因此，在施工过程中要进行危险点动态预防控制，并制定完善的危险点控制管理动态反馈措施方案，通过在施工过程中根据实际施工情况，积极分析探索施工危险点变化规律，动态捕捉施工中的安全隐患信息，不断调整整个施工危险点预控思路和方法措施，将施工安全控制管理动态贯穿于整个施工过程中，对施工危险点进行准确预控，从而保证电力线路施工安全控制管理取得良好效果。
2、3 施工全过程分层次安全控制管理
在电力线路施工过程中，危险点有大小、轻重缓急等之分，针对不同的危险点应有不同的预防措施和应急方案。实际施工危险点预控工作开展时应有层次区别，对于线路施工不同安全管理部门、班组、以及施工人员个人，应分别明确其在危险点控制中所扮演的角色，落实各自责任，从管理人员到现场施工人员按层次各有侧重、层层把关，保证整个施工危险点安全控制管理方案的实施，形成一个严密的动态施工危险点预测控制系统网络，提高施工综合安全控制管理水平。
3 电力线路施工危险点安全控制措施实施
在电力线路建设中，要在施工全过程中贯彻执行国家有关电力工程建设施工安全和工程质量综合控制的政策法规和各项技术标准、安全施工规范和技术规程、以及施工现场安全控制管理制度，并结合工程的实际情况制订完善的工程安全、工程质量控制管理措施制度，保证整个电力线路施工高效稳定进行。在施工过程中要通过各类培训教育提高各级人员安全施工综合素质技能水平，严格贯彻“安全第一、预防为主”的指导方针，加强对施工现场安全措施、安全制度检查和工程安全施工质量水平评定。
电力线路工程项目相关管理人员，在线路施工复杂作业项目前，根据需要施工内容，结合工程实际情况和设计图纸，制定完善的安全施工方案。在开工前三天将已制定好经过相关安全管理人员审核和批准后的安全施工组织方案、技术措施、以及施工手段等文件资料下发给相关作业工区、班组负责人，以便其根据施工实际情况提前组织施工作业人员进行学习，并根据施工内部制定完善的“危险因素控制卡”，以期在施工过程中对可能存在的危险点进行动态预防控制。
工区或班组负责人在施工班前会议上，应结合当天的作业点、施工内容、作业人员精神状态、以及施工机械设备等实际情况分析施工作业中可能存在的危险因素，并在会议上宣讲施工安全注意事项和相应应急措施方案。在班后会上总结施工过程中危险因素控制措施方案执行过程中可能存在的问题，并结合相关工作经验提出安全控制管理改进意见和措施。