【关键词】校园食堂；食品安全：预防措施
中图分类号：G64
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）03-151-01
一、校园中毒事件频发的原因
从多起校园食物中毒事件中归结出二大主因导致当前校园食物中毒事件高发频发。
一是餐饮企业准入门槛低导致行业整体素质不高。上世纪90年代高校后勤实行社会化改革，社会餐饮企业可通过招标、承包等形式进入学校食堂，但对社会餐饮企业的准入标准却并无国家层而上的统一规定。根据现行规定，企业只要具有餐饮经营资质即可进入学校经营，对餐饮企业的诚信经营、不良记录等均没有考察评审，这就导致部分学校食堂引进的社会餐饮企业良莠不齐。
其次，校园食堂“以包代管”难以有效监管。根据《食品安全法》规定，学校作为校园食品安全第一责任人，学校在对外承包食堂时只对企业承包经营权，食堂管理权由学校负责。部分学校将食堂转包给个人管理，个人再转包现象目前都不同程度存在。许多学校食堂承包方并不都具有食堂承包资质，学校食堂无证经营现象严重。在学校管理缺位的情况下，餐饮企业出于成本考虑，易出现采购不合格原材料，在餐饮具消毒、工作人员健康培训等关键环节偷工减料等违规行为。
再次，原材料采购源头把控不严，监管流于形式。校园食品安全最关键的环节在于原材料采购源头控制，但在实际操作中部分学校食堂在原材料采购过程中并未严格执行索票索证台账管理制度，采购没有正规检验单、非正规厂家生产的原材料，进货查验和采购记录制度也难以落到实处。学校食堂采购的食品来源不明，食堂采购的进货渠道无法追溯，大多数学校食堂进货账目由承包人掌握，因涉及学校和食堂承包者之间的利益关系，部分地区的学校和教育部门对食堂的卫生监管也流于形式。
二、校园中毒事件的归责
法律责任有广义和狭义之分。广义的法律责任与法律义务同义，如每个公民都有遵守法律的责任（义务），人民法院有责任（义务）保证当事人的合法权益等等。狭义的法律责任，专指行为人违反了有关法律规定而必须承担的法定后果。法律责任与其他责任如道德责任、纪律责任等不同，是由法律规范所规定的，具有法定性；是与违法行为和法律规定的事实相联系的，具有条件性；是由国家强制力保证实施的，具有国家强制性。
根据违法的性质和危害程度的不同，法律责任可分为：民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任和违宪法律责任等类型。法律责任的构成要件包括主体、行为、心理状态、损害事实和因果关系等方而。而归责是对法律责任的归结。法律责任的归结是一个复杂的责任判断过程，判断、确认、追究以及免除责任时必须依照一定的标准和规则，这就是归责原则。它是法律责任制度的核心问题。根据各国立法现实状况，一般采取的归责原则有过错责任原则、严格责任原则和公平责任原则。
承担法律责任的方式为法律制裁。根据法律责任的类型划分，法律制裁也相应地分为民事制裁、行政制裁、刑事制裁和违宪制裁等方式。教育法对法律责任的规定主要包括与教育行政有关的法律责任、与学校管理有关的法律责任、与学生有关的法律责任、与教师有关的法律责任、与社会有关的法律责任和与其他方而有关的法律责任等。上述案例主要讨论了与义务教育有关的法律责任和与未成年人保护有关的法律责任。
学生伤害事故是指在学校管理职责范围内发生的，学生人身伤害或死亡的各类事故。对学生伤害事故的归责，采取“过错责任原则”。学校、学生及其监护人、其他当事人都可能成为学校伤害事故的责任主体。
三、预防校园中毒事件的措施
（一）积极主动开展自查
各地食品药品监管部门和教育行政部门要全而开展食堂食品安全白查。各类学校重点白查食堂是否获得餐饮许可，管理制度是否落实，人员健康管理是否到位，原料采购、加工制作、食品添加剂使用是否规范，清洗消毒是否符合规定。
（二）严控食品风险
保障各项食品安全管理制度落到实处，是提高当前校园食品安全水平的关键所在。大宗原材料采购、从业人员健康体检、餐饮具消毒等关键环节必须由学校把关，校方所承担的法律责任不能因为经营权的转移而转嫁，深入开展食品安全宣传教育，进一步增强风险防范意识。
（三）加大监督检查
监督管理部门需要创新校园食品安全管理模式，建立校园食品安全行业协会组织，加强校园餐饮企业行业自律。各地食品药品监管部门和教育行政部门要组成检查组，对各类学校食堂尤其是中小学和托幼机构食堂进行检查。将检查结果向社会公布。对违反规定没有认真开展白查，且发生食物中毒，造成严重社会影响的，一律吊销其餐饮服务许可证，并向社会公布。要加强学校食堂食品安全保卫的检查，严防发生投毒事件
（四）加大惩治力度
必须制定出台校园食品安全事故惩罚机制和措施，一旦发生学生群体性食物中毒事件，严肃追究食堂承包者和学校后勤部门与主管校长事故责任。
防止学生伤害事故的发生重在预防。预防要从保障设施安全、重点排查隐患，加强安全教育、提高学生自救能力，遵守法律法规、建立健全管理责任制度，救治及时、形成合力方而入手。学生伤害事故的防范是一个系统工程，它需要学校、家庭、社会多方而的努力，共同保证师生的生命健康。
参考文献：
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一、明确责任，安排部署学校食品安全专项检查工作
为切实做好我县2021年春季学校食品安全专项检查工作，高度重视，庚即召开会议，就春季学校学生食堂专项检查工作进行安排部署，会议要求，通过专项检查，全面掌握全县各类学校学生食堂食品安全现状，校内食品经营店及校园周边食品经营者的基本情况，切实督促整改学校食堂、校内食品经营店及校园周边食品经营者存在的食品安全隐患，从而有效预防和减少食品安全事故的发生。
二、精心组织、突出重点，扎实开展全县学校食品安全专项检查工作
春季学校食品安全专项检查工作组切实按照甘市监发文件要求，就2021年春季学校食品安全从以下内容进行了全面检查：一是检查学校肺炎疫情防控相关要求落实情况。二是检查学校食品安全校长（园长）负责制，学校食品安全制度落实情况。三是检查学校食堂食品安全管理人员的配备、培训、考核情况和餐饮服务从业人员健康管理情况。四是检查学校秋季学期结束是否将学校食堂内食品、食品原料等进行清空，是否在春季学期开学前重新采购食品、食品原料；检查食品原辅料采购贮存管理、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品添加剂管理、食品留样等重要环节管控情况。学校食堂是否制售高风险食品，是否采购含铝食品添加剂和不符合疫情防控要求的进口冷链食品。五是检查购进的食品是否符合食品安全要求及学校不得向有食品安全不良信用记录的供应商采购食品。六是检查采购大宗食品（米、面、油、蛋、奶、肉等）及原料等落实进货查验制度情况，是否具备产品合格证以及同批次检验（测）报告，猪肉是否有检疫检验合格证明和非洲猪瘟检测证明，大米是否有查验镉、黄曲霉毒素等指标检测报告等。七是检查是否建立规范了所有进货查验记录。八是检查有害生物滋生情况，厨房、库房、就餐场所是否存在有害生物或其活动迹象，加工制作和就餐场所清洁卫生是否符合规范要求。九是检查学校及周边食品经营店资质、是否存在经营过期、霉变、“山寨”和三无产品等违法违规行为。
四、春季专项检查工作中存在的问题
通过检查主要存在以下问题：
1、有部分学校食品安全校长（园长）负责制落实不到位，学校食品安全制度落实情况较差。
2、个别学校食堂食品安全管理人员的培训、考核情况和餐饮服务从业人员健康管理情况落实不到位。
3、有个别学校秋季学期结束是没有将学校食堂内食品原料进行清空。
4、部分学校食品加工制作不规范、餐饮具清洗消毒不彻底、食品添加剂管理未按要求使用、存在食品留样及处理不按要求记录等情况。
5、大部分学校采购的大宗食品（米、面、油、蛋、奶、肉等）落实进货查验制度情况较差。
6、大部分学校采购的大米、面粉有检验报告，但不是购进的同批次的检验（测）报告，且有的检验（测）报告是厂家出的人工手写的，大米没有查验镉、黄曲霉毒素等指标检测报告等。
7、部分学校购买的猪肉是农户自宰的，没有检疫检验合格证明和非洲猪瘟检测证明。
8、部分学校所有进货查验记录不够健全。
9、个别学校厨房、库房、就餐场所环境卫生较差。
10、校园周边部分食品经营户食品安全意识淡薄，经营环境卫生较差，“三防”设施不完善，食品操作不规范。
检查组到每个学校，所在乡镇分管食品安全的领导一起参加了检查，就检查中发现的食品安全隐患，工作组召开会议，对存在的问题及时在会议上向学校负责人反馈了检查结果，要求立即整改，消除存在的食品安全隐患。与此同时，工作组对每个乡镇分管食品安全的领导、学校校长、学校食堂食品安全管理人员、从业人员作了相关食品安全知识的培训。对校园周边食品经营负责人进行了相关食品安全知识培训，并要求对存在他食品安全隐患及时整改落实。
一、我们所做的主要工作及成绩
1、抓“一把手”负责制。我们坚决执行校园食品放心工程建设学校
一把手负责制，安全工作一票否决制。20__年同往年一样，我局在开学初的中小学校长会议上，局长与各校校长、教办主任、直属单位的一把手一一签订了食品卫生安全教育工作管理目标责任书。
我局领导定期召集县属及城区学校校长、区域教办负责人，召开安全工作汇报会，听取相关区域及校长的汇报，分析学校安全形势，寻找问题及提出解决问题的办法，并经常深入基层了解、督查、指导食品卫生安全工作。对于安全工作，是逢会必讲，要求教育局干部是逢下乡必查。
2、抓制度，抓规范。一是我局为了抓好校园食品放心工程建设，制订了比较完善的有关食品卫生安全工作的规章制度。如安全工作责任制和责任追究制、安全工作应急预案、学校食堂食品卫生管理办法等等。今年,
我局与卫生局联合下发了《__县关于中小学食品卫生监督量化分级管理制度的实施意见》，对学校的食品卫生工作和卫生监督量化分级考核提出了明确的要求；县教育局还和县物价局联合制定了《__县中小学食堂管理暂行办法（试行）》，并于开学前下发到各中小学校。该办法对食堂在经营管理、价格管理、采购管理、财务管理、卫生安全管理、从业人员管理、监督管理等七个方面作了比较规范的规定；二是明确了上至局长下至普通教师的安全工作职责；三是严格安全管理制度。
我局根据国家、省、市教育行政部门的指示精神及县政府的要求，共向所属学校、教办、直属单位下发了有关食品、预防传染病等方面的等安全工作文件、紧急通知及预警通知24个。
3、抓宣传、抓教育。宣传教育工作是安全工作防范未然的重要方式。20__年开展的宣传教育工作主要有：
（1）加强教育、提高学生自我保护能力。学校对学生的食品卫生安全教育情况，一直以来也是我局对学校检查考核的重要方面。一年来，我们要求学校组织食堂的职工学习《__县关于中小学食品卫生监督量化分级管理制度的实施意见》、《__县中小学食堂管理暂行办法（试行）》，努力提高他们的食品卫生知识水平与责任意识。同时，组织学生学习县食品药品监督管理局等编写的《食品安全知识》；我局还组织全体学生观看安全教育系列品。在平时，学校也能经常性地对学生进行教育，能够识别过期、变质、伪劣或“三无”食品的学生越来越多，学生自我保护意识与能力正在不断提高。
（2）开展安全教育日主题宣传、安全教育周及“安全生产月”活动。在全国“安全教育周”（“中小学安全教育日”，3月31日）及“安全生产月”活动期间，各中小学积极发挥学校教育主阵地作用，利用班队活动、晨会教育、黑板报、广播、闭路电视、宣传橱窗等阵地，围绕“迎人文奥运，建和谐校园”的教育主题，对学生进行
交通、食品卫生安全等方面的教育，不断提高学生的自我保护能力和自救能力。20__年，学生参与率达100%。
（3）开展“全国安全生产月”活动。根据__监管[20__]21号）文件的要求，围绕“治理隐患 防范事故”主题，我局扎实开展了“安全生产月”活动，其中开展食品卫生专项整治活动，确保中考、高考期间食品卫生安全。据不完全统计，“安全生产月”活动期间，悬挂标语及横幅23条，宣传画163张，出黑板报47期，查出隐患65项，整改62项。
（4）开展八个一宣传教育活动。08年第一学期开学以后，各校开展了八个一宣传教育活动：即举办一次食品安全知识讲座；每学期安排一节食品安全教育课；每班每学期出一期食品安全黑板报；每个学生有一本食品安全科普读物；每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动；每个学生就食品安全给亲友写一封信；每学年组织一次食品安全征文活动；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。
（5）开展应急演练，努力提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。今年，我局十分重视学生对食品卫生方面的宣传教育，还重视指导学校开展面向全体学生的紧急自救演练。
4、抓管理，促落实。为了使校园食品放心工程能落到实处,20__年重点抓了以下几件工作:一是学校食堂一收回学校经营。以前，我县有不少的学校食堂由社会人员承包经营，学校虽然增加了一定的收入，但无论是伙食的质量、还是卫生情况及硬件投入方面等等都存在一定的安全隐患。从今年秋季新学期开始，县教育局下大决心，花了不少的时间与精力，把学校食堂经营权一律收回，统一由学校经营。相比过去,食品卫生安全的责任更加明确,职责更易落实,管理更加到位；二是对学校食堂食品卫生进行量
化分级考核。为了切实做好我县中小学食品卫生监督量化分级管理工作，县教育局联合下发了《__县关于中小学食品卫生监督量化分级管理制度的实施意见》，准备在年底前对__中学等十六所学校进行食品卫生监督量化分级考核。可以预见，学校食堂食品卫生量化分级考核工作，必将促进学校食品卫生管理工作向规范化、标准化的方向发展，对确保中小学生的食品卫生安全有着重要意义；三是最大限度地改善了食堂硬件条件。近三年来，尖山镇中、新渥镇小、冷水镇小、万苍中心小学、__三中、新渥镇中、尖山镇中、双溪小学、胡宅小学、南园初中等10多所学校共投入2100多万元，改建、新建了6000多平方米的食堂。目前，学校食堂的卫生、贮藏条件、食堂规模等应该说已有了巨大的变化。四是加强了对学生的爱心营养餐及幼儿园伙食的监督、管理与指导。局领导张一平副局长、周宏光副局长多次带队检查学生的爱心营养餐及幼儿园伙食情况，对在检查中发现的问题，都能一一指出并责令整改。为了提高学校食堂管理水平特别是伙食质量，10月30日上午，玉山区域中小学食堂管理现场会在玉山镇校召开，玉山区域各中小学校长、总务主任及食堂管理人员参加。现场会上，与会人员听取了玉山镇校食堂管理操作流程的经验介绍后，张一平副局长就前阶段全县部分学校食堂管理工作检查情况进行了总结和反馈，同时对当前学校食堂管理及食品安全工作取得的成绩和存在的主要问题进行了深度剖析，对下一步规范食堂管理工作及食堂分级管理考核工作提出了具体的要求。五是配合工商局抓好校园放心店建设。近两年来，已有19个学校商店被命名为“校园放心店”，20__年，估计可以再创5个校园放心店。
5、抓督查、抓整改。学校食品卫生安全工作督查，是防范安全事故的最后一道屏障，我们坚持从严督查，限期整改原则，努力把安全隐患消除在萌芽状态。我局下发了《关于加强中小学平时督导检查的通知》，把安全工作列入平时督导检查的范围。08年，我局组织及配合人大、卫生等部门的督查就有5次之多。如在2月、9月分别对开学工作进行了两次常规检查；在5月、9月、10月又分别就对食品安全等内容，对学校进行了3次专项检查。据不完全统计，在几次专项整治中共整改大小食品安全隐患46个，成效明显。
二、工作中的一点体会
在抓安全工作中，我们深深体会到安全工作会议多、文件多、分管的部门多，应写的计划多，小结多，如果不动脑筋，人云我云，就会陷入穷于应付、忙得团团转，而工作的效率则是事倍功半。因此，我们在这几年的工作中积极探索符合学校教育工作实际的安全工作模式，力争在工作的方式方法上有自己的特色。我们主要在以下几方面进行了尝试：
1、全员参与、各司其职。针对学校（幼儿园）多、面广量大的特点，我局规定每一机关干部联系一所学校，给予一定职责，机关干部的年终考核与学校的安全工作成效挂钩，这对信息的互通、重要事项的落实、重点工作的督查十分有利。
2、统筹兼顾、合理安排。如六月份，是教育局、学校最为忙碌、紧张的一个月，中考、高考，又是安全生产月及禁毒宣传月，在宣传内容的选择及时间的安排上就需要统筹兼顾、合理安排。安全生产宣传的内容就重点在中考、高考期间的安全，如途中安全、防溺水、心理问题、食品安全等，禁毒宣传日以出校园广播、图片展、黑板报宣传为主，组织观看禁毒宣传片及其他内容则放在考后（结合假期注意事项进行教育宣传）。
3、摸索规律、预警在先 。不同季节、不同学习阶段，安全工作的侧重点是不同的。我局根据季节性、阶段性的不同特点，做到工作在先，预警在先。如每当清明节、“五、一”节、国庆节、元旦、寒暑假以及春季防传染病、天气转热后防溺水、防食物中毒，夏季防台风 、冬季防火等，教育部、省教育厅等一般都会下文作出指示，但有时等到文件收到时，节日已过。我们一般都做到事先已有心理及工作上的准备，沉着应战。
4、重点热点、决不含糊。安全方面的文件来自方方面面，数量多，内容广，我们不可能把所有文件转发到学校。对于重点性、热点性、突发性、敏感性的有关文件或工作，就是工作再忙，晚上、周六日加班加点，也要把有关工作抓实抓到位。
过去的一年，在县委、县政府及县食品药品临督管理局的正确领导下和我县广大教育工作者的辛勤努力下，我县中小学校没有发生一起食品卫生安全事故。
三、还需努力的方向：
1、__等学校的食堂设施、设备落后，有的面积小拥挤，直接影响食
堂的规范管理与卫生安全，特别是幼儿园，由于规模小、办园条件简陋，目前，还没有条件完全整改到位，需要长期的努力。
随着高等教育规模的扩大，在校师生人数迅速增长，高校饮食安全问题便更加凸显。关于校园饮食安全的研究也引起有关人员的注意，武新胜（2007）从构建和谐校园的角度分析加强高校饮食安全管理的重大意义，通过饮食安全管理打造和谐校园；白志军（2007）认为加强学校食品质量安全监管是学校面临的一个难点问题，学校食品安全长效机制是确保学校食品安全的基础；廖文科（2009）通过分析学校食品卫生安全面临的严峻形势及其存在的突出问题，并结合食品安全法的贯彻落实，提出做好学校食品卫生安全工作的若干对策；庄新华（2010）从食堂食品采购、贮存、加工、销售等环节分析学校食品安全的监管重点，并提出相应的措施。综观相关研究我们不难发现，分析校园饮食安全存在问题的文献居多，而且大都比较零散，真正涉及高校饮食卫生安全保障机制研究的文献并不多见。
一高校饮食卫生安全存在问题的表现
尽管食品安全问题备受关注，但是近些年来高校食物中毒事件却呈现不断上升的趋势，高校师生俨然成为食物中毒的高发人群，这不得不令人担忧，饮食安全问题已经严重危害到高校的安全稳定。虽说饮食安全表面上看起来具有重要的位置，但是后勤部门处于学校教学部门的附属地位，学校领导往往并不真正重视饮食安全的工作，而同时当代大学生对食品安全的相关知识缺乏必要的了解，许多因素都容易危害到师生的饮食安全而难以解决。从就餐环境来说，学校食堂安全隐患高，部分工作人员食品安全意识淡薄，不讲究卫生，不勤洗手，口罩也不佩戴或佩戴不规范，容易产生细菌感染；有的食堂硬件设施陈旧、破损和老化，功能分区不合理、不明确，食品加工制作流程存在交叉污染；也有食堂缺乏完善的餐饮具消毒、保洁设施，在消毒柜或专用保洁柜内放置私人物品或杂物，餐饮具消毒、保洁形同虚设；食堂食品原料、生产和加工存在一定的隐患，餐厅卫生管理容易产生漏洞。从饭菜质量来说，很多同学认为食堂饭菜变化小，荤菜分量少，难以保证正处在成长黄金期的大学生的营养需求，很多同学在饭菜中吃到过诸如虫子的异物，甚至有同学吃过变质的饭菜。这些现象都容易导致师生对校园饮食安全的不信任。
二建立维护校园饮食安全稳定的保障机制
校园安全稳定是构建和谐校园环境的基础，而学校的安全稳定又离不开校园环境的治理，学校的安全稳定与校园环境治理的质量共同制约着学校的生存和发展。校园食品安全管理工作更要警钟长鸣，常抓不懈。通过校园饮食安全保障机制的建立，从而达到维护学校安全稳定、建设和谐校园环境的目的。
第一，加强食品安全知识的教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识。校园饮食安全首先要从加强思想认识做起，学校各方面应该积极倡导，同心同德，不断推进和完善校园饮食安全管理制度，加强对食品安全法律法规的学习，把校园食品安全放在一定的思想认识高度，形成重视饮食卫生安全的观念意识。在后勤中心、团委、学生处、校医院等职能部门的相互协作下，依托校学生会，大力宣传食品安全知识，并与学生面对面地沟通交流，认真听取学生建议，并通过他们把有关信息反馈给全校学生，从而树立师生的健康饮食理念，提升师生科学应对食品安全问题的能力。
第二，促进学校各个部门的协作管理，明确责权关系。高校应加强对食堂的组织领导，建立立体化的监管模式，建立以分管校长为首的、各有关职能部门组成的、各餐饮单位具体实施的监管模式，建立安全工作制度，成立学校安全工作领导小组，分管校长与责任部门负责人，层层签订安全责任书，校领导的参与能协调各部门的工作，有利于明确各部门职责，通过保证至少有一名高校领导分管后勤服务工作，做好后勤服务的协调、建设与规划等工作。明确安全工作分管领导和安全管理人员，严格实行谁主管谁负责、谁分工谁负责、谁出问题谁负责的学校安全工作责任制。将安全责任进一步分解细化，并按一定区域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全工作，实行“定岗、定人、定责、定考核”机制，建立“横到边、纵到底”的网格化安全监管和责任体系。坚持后勤部门在食品安全管理的服务中心地位，加强后勤部门组织领导，进一步完善网格化管理机制，网格化管理机制将过去传统、被动、定性和分散的管理转变为现代、主动、定量和系统的管理，网格化依托统一的管理以及数字化的平台，按照一定的标准将各餐厅划分成为单元网格。通过加强对单元网格的安全卫生巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。它的主要优势：（1）它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；（2）它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；（3）它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、处理、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。同时各相关部门应当加强监控管理，使得各方互相协作配合，共同劳动，避免职责不清造成实际工作中的障碍，构筑全方位、多角度的食品安全保障体系，从而保证饮食安全目标的实现。
第三，建立健全食品安全管理制度。良好的食品安全管理组织是全面落实饮食安全管理制度的基础，后勤部门应充分发挥饮食安全管理的主体作用，积极贯彻“为学校教学、科研、师生生活服务，管理育人、服务育人”的宗旨。一是坚持贯彻“安全第一”的采购原则。采购是保障食品安全的第一道防线，因此要严格执行索证、检查、验收、货源比较等采购制度，加强对供货商的管理，凡是学生食堂的米、面、油、肉、蔬菜等大宗物资，均要在获得准入资格的企业中进行招标采购，必要时到供货企业生产现场，对生产工艺流程和可信度进行调查，从根本上降低食品采购风险，保证餐厅所采购的原材料安全卫生，并与供货商签定卫生安全责任书。确保各项食品原材料从源头到入库均具有源头可溯材料，切实有效严把食品安全关。完善供应商台账及食品原材料索证管理，全面推进精细化管理，突出工作重点，狠抓工作落实，认真查漏补缺，把工作做深做细，认真做好账本。深入食堂内部，加强交流，并能提出意见和建议，不断地改进服务态度和服务方法。积极重视市场调研，成立价格调查小组，定期对市场价格进行调查，根据调查价格不断调整饭菜供应价格，降低成本。定期向食堂提供价格预警和通告，节约经营成本。二是建立全过程监控的基本工作机制，定期进行各种安全隐患排查，注重整改实效。按照高校食堂用餐卫生管理的要求，建立食品采购、储藏、加工、供应等全过程的食品安全检测监控体系，构建贯穿于饮食全过程的安全保障链。首先加强对社会餐饮企业经营的食堂物资采购质量监控，同时加强食堂安全保卫与管理，禁止非食堂工作人员随意进出食堂加工操作间及食品原料存放间，对餐厅的安全、卫生、剩饭剩菜和食品留样监督检查，定期查看各餐厅后场、用餐区域、库房、凉菜制作间等，查看食堂现场操作流程是否合理，库房、冰箱内食品原料是否规范摆放，检查餐具消毒、食品留样等工序及记录是否相符，查对食品原料采购索证台账及添加剂采购、领用、保管、登记是否详尽完善，调查了解食堂饭菜是否按照要求报批和公示价格，是否按规定确保供应。明确各加工环节的检查、操作规范的责任人，促进食堂饮食卫生安全责任落实到位。三是应用PDCA循环工作法，不断创新提高，加强饮食安全管理，严格按照计划、执行、检查和处理的顺序来实施管理工作，明确目标任务，并及时反馈有关结果，实现后勤资源的优化配置与充分利用，同时利用对HACPP等相关食品卫生控制知识的认识，依据HACPP食品安全管理体系，确定食品采购、食品烹饪等关键控制点，并集中力量对关键控制点进行干预，保障食品关键环节的安全。
第四，优化后勤员工队伍，严格落实从业人员健康管理制度和培训管理制度。严格执行中华人民共和国食品卫生法以及卫生部的学生集体用餐监督管理办法，实行食堂从业人员持证上岗。组织工作人员定期进行健康检查，依法将患有有碍食品安全疾病的人员调整到不影响食品安全的工作岗位。加强工作人员培训，提高服务意识和服务质量，从根本上提高职工队伍的思想、技能和服务水平，树立后勤服务员工的良好形象。食品生产经营人员素质是保证食品安全的重要因素，食品生产人员不仅仅应当满足健康状况合格的基本条件，更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识。通过制订从业人员食品安全知识培训计划并加以实施，组织学习食品安全法律法规、规章规范、标准、加工操作规程和其他食品安全知识，提高服务人员的食品安全意识。
第五，建立应急食品安全处理机制。食品从采购、生产、加工到销售各环节稍有疏忽就可能引发食品安全事故，在遇到突发事件时，应当积极妥善处理，及时向有关领导报告，明确责任主体，严肃追究导致事故发生的相关责任人，做好善后工作。对处置突发事件成绩显著的个人，可给予奖励；对处置工作严重失误造成重大损失的个人，应当严肃追究其责任。
参考文献
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关键词：校园；周边；食品安全；问题；对策
校园及周边食品安全事关广大师生身体健康和生命安全，一直是各级党委政府和社会各界广泛关注的热点。秦皇岛市现有高等院校13所、中职院校29所、中学170所、小学464所，各类在校生约49万人1。近年来，通过政府和各部门的齐抓共管，校园及周边食品安全状况明显好转，但食品安全形势依然严峻，保障食品安全任务仍然艰巨。本课题组深入秦皇岛市10所各类学校（高校5所，中学3所，小学2所）及周边进行调查研究，发放调查问卷400份，回收376份，回收率94%，其中有效问卷370份。并通过现场观察、面对面交流等方式，对目前校园及周边食品安全现状有了深入的了解，对尚存在的问题进行了归纳和梳理。
一、校园及周边食品安全现状与存在的问题
（一）经营单位设施设备投入不足，食品卫生状况有待改善
在对校园内食堂、超市、小卖店和摊位等经营单位调查走访中了解到，由于经营单位私营化、商业化现象严重，一些业主以赢利为目的追求利益最大化，在运行中尽量减少有关设施设备的投入，降低成本，导致食品卫生条件难以达标。如食堂经营方面，食品加工操作间数量普遍不够，且面积狭小；洗碗池、洗菜池不分，污水排放渠道较为混乱；有些没配专门的消毒橱柜，餐具经工作人员简单清洗后重复利用，有些没有防蚊虫设施等。问卷调查中，34%的学生认为校园食品卫生状况一般，有待进一步改善。而校园周边的早市、夜市饮食摊点多在马路边经营，流动操作，没有固定清洗消毒设施，餐厨废弃物随意处理，无基本的卫生防护设施，食品安全隐患尤其突出。
（二）无证无照经营依然存在，取缔工作存在困难
一是校内食堂、小卖部和摊位存在证照不齐的情况，且这些经营单位大多为学校职工亲属经营，与学校也存在复杂关系，不符合安全卫生条件但又难以管理；二是校园周边无证照流动经营摊贩屡禁不绝。这些经营者多数是下岗职工、进城务工人员和其他低收入群体，经济条件差，往往靠经营小吃或食品摊点维持生计，虽经工商部门多次说服和引导，但仍无力达到获得证照的条件；三是无证照经营主体随意性、流动性较大，监管面临很大挑战。校园周边摊点食品经营时间基本是在学生上学前和放学后，此时也是执法单位未上班或下班的时间。若安排固定人员每天现场巡查，基层人力单薄难以实现，而临时性的突击检查只能起到短期效果，再加之流动摊贩设施简易，来去迅速，善于跟执法人员“打游击”，给监管执法工作带来很大难题。
（三）进货渠道存在混乱，食品质量令人担忧
调查中发现，学校自有食堂整体上能够按照有关规定严格落实索证索票和配送制度，确保食材来源的公开、透明和严格准入。但校内私营食堂和小吃摊位的经营者由于缺乏有力的监管，在进货过程中往往只考虑价格因素，不注重对食品质量和生产者资质条件的审查，只要便宜就收，有利就卖，食品质量难保证；二是校园周边的食品摊点，由于流动经营的比较多，食品原材料来源、生产加工过程等情况难以掌握，生产日期、厂家、保质期等基本信息很难判断，容易发生食物中毒和产生食源性疾病；三是校园和周边的超市、小卖部和食品摊位由于经营规模较小，有的食品存放无序、堆码随意，存在交叉污染，同时，许多包装食品经常露天摆放，风吹日晒使食品在保质期内就已经变质，很难发现。
（四）经营者食品安全意识薄弱，学生消费安全意识有待提高
调查发现，90%的经营者属初中及以下学历，文化水平较低，未经过专门的食品安全知识培训，缺乏食品安全意识。如校园周边流动摊贩大多经营油炸食品、麻辣烫、烧烤、奶茶等，经营者由于缺乏食品安全知识，以为食品加工出来只要口味好就可以了，根本不在乎食品的采购、贮存加工、制作等环节的操作。而部分学生自制力较弱，食品安全意识不高，贪图便宜和好奇心重，对食品的选择只凭借个人喜好、感官感受，忽视了产品的内在质量，对食品安全识别的程度较低，极易受到不合格食品的侵害。调查中，有46、1%的学生明知校外食品安全较校内难以保证，仍然每周要在校外就餐3次以上，此外，有22、8%的学生在校外就餐时曾出现过身体不适现象。
（五）各部门监管职责不明确，监管力量不足
对校园及周边食品安全负有职责的部门较多，涉及农业、工商、卫生、质检、城管、食品药品等部门，如农业部门负责监管种养殖业，工商部门负责流通领域监管，卫生部门对餐饮、饭店等现做现卖商品类进行监管，质检部门从生产领域源头把关，城管部门只负责是否占道经营，食品药品监督管理部门主要负责综合协调等。但从分段监管角度看，对食品摊贩的管理至今没有明确的法律规定，食品监管体制和监管网络没有健全，监管存在很多盲区和薄弱环节，存在职权交叉或者相互推诿责任的问题。同时各部门监管人员有限，难以及时巡查到位，监管上心有余而力不足。
二、加强校园及周边食品安全管理的建议与对策
（一）规范经营主体资格，严把食品市场准入关
一是详细调查摸底，对校园及周边的各类食杂店、饮食店等进行全面清理，严格审查校园周边地区各类食品经营主体的经营资格，做到情况实、数字准、经济户口资料齐、真实有效；二是采取疏导和取缔相结合的原则，一方面对具备前置审批资质的无照经营户，发放办照通知书、并说明办照的相关手续，令其限期办理营业执照；另一方面对不具备前置许可的无照经营户，责令其立即停止营业，按照前置审批要求整改取得相关证照方可继续经营；三是督促各学校进一步改善食堂硬件设施，增强防范问题食品的技术支撑，购入专业的检测设备，对进校食品进行有效的安全检测，提高学校抵御问题食品的能力；四是对校园周边流动食品摊点的规范。建议从实际出发，建设食品摊点统一市场，建立流动食品摊点的简易许可制度和食品采购、储存、加工、销售的管理制度，构建流动摊点食品安全应急机制等。
（二）健全各项制度，规范食品经营行为
一是要建立食品购销台账制度。要求食品经营者建立健全购销台帐，对经营者的经营行为进行有效监管，并对校园食品所处状态进行更有效监管；二是要建立不合格食品下架退市制度。并要继续跟踪检查，防止不合格商品回流，经营者在销售中发现过期、霉烂变质食品，自觉做下架退市；三是要建立食品查验制度。一方面，查验食品生产者、供货商合法证照及相关证件，并对索要的材料进行逐项登记，对食品质量进行形式审查。另一方面，查验经营者所购食品的生产日期、厂名厂址等基本信息，查看凭证是否齐全、包装是否符合规定、检验检疫是否符合要求，对食品质量进行实质性审查。
（三）加强经营者食品安全培训，提高食品安全意识
食品药品管理部门可定期组织校园及周边食品经营者进行食品安全集中培训，以如何建立和执行食品安全保障制度、保证食品安全为重点，深入宣传食品安全法等法律法规和相关管理制度，大力开展诚信自律教育，增强食品经营者的食品安全责任意识、自律意识和诚信守法意识，不断提高经营者的素质。培训结束时，进行资格考试，对考试合格者，颁发《食品经营者培训证书》。
（四）加大校园食品安全宣传力度，提升学生食品安全知识水平
通过健康教育课、专题讲座、专题知识竞赛、校园广播、校园网、宣传栏、校报以及食品药品执法人员走进校园等形式进行学校食品安全教育宣传活动。通过食品科学常识、食品卫生与安全知识、食品质量识别办法、食品营养知识的介绍和向学生展示假冒伪劣食品，提高学生鉴别能力，指导学生科学饮食、理性消费，自觉抵制不合格商品。并提醒学生购买时一定要注意生产日期和保质期，有无QS标志等，在发现经营户销售过期、变质等问题食品或者自身合法权益受到侵害时，要及时投诉或举报，增强学生食品安全消费意识、维权意识和自我保护能力。
（五）强化执法监督，形成社会监管合力
一是建议由政府牵头，组建由综治、食监、工商、卫生、质检、教育、城管、公安、文化等多部门参与的校园周边综合监管机构，克服政出多门、各自为战的局面，赋予其更高的权威，开展联合统一执法，全过程负责食品质量监管，维护校园及周边食品安全；二是探索建立学校食品安全义务监督机制，聘请食品安全义务监督员，负责对校园内及周边食品流通经营活动进行监督，发现违法经营情况及时向有关职能部门联系，及时消除食品消费安全隐患，有效解决食品药品监管的薄弱环节；三是借用社会力量，完善举报机制。加大对食品安全问题的舆论曝光度，充分发挥12315综合执法网络平台作用2，建立举报奖励制度，设立专项奖励基金，公示奖励标准和奖励办法。一旦发现食品违法经营行为，立即向食品药品监督管理部门投诉举报，共同维护校园周边食品安全，使问题食品不留死角。
总之，校园及周边食品安全事关师生身体健康，事关社会和谐稳定，只有全社会都高度重视，达成共识，形成齐抓共管的合力，食品安全问题才能真正的解决，平安和谐校园建设才有了充分的保障。（作者单位：1、燕山大学电气工程学院；2、燕山大学党委办公室；3、长沙市岳麓区人民检察院）
[项目]秦皇岛市2013年度社会科学重点应用性研究课题（201306090 ）阶段成果；秦皇岛市第二届“食品药品安全”主题征文（12SY207）成果。
参考文献
一、成立领导机构，强化职责意识
为了加强对教师群众用餐、食品卫生的安全，确保师生身体健康，进一步加强管理意识、提高管理水平、明确管理职责。学校成立了食品安全领导小组：廖胜平校长为组长，米晓春书记、王海东副校长为副组长，李增、谢开云、罗宗华、黄于华为组员，实行分工负责、层层落实。领导小组分定期和不定期相结合的方式对校园食堂食品安全进行检查，发现问题及时整改。
每学年初，校园专门召开食堂工作会议，明确职责和具体分工，针对各项具体安全工作制定计划明确职责。组织食堂工作人员学习上级颁发的文件，提高食堂卫生工作意识，增强食堂卫生常识，切实认识到食品安全的重要性。
二、确保饮食从业人员持证上岗。
三、健全管理制度，做到职责到人。建立健全的卫生管理制度及职责追究制度，职责到人，搞好食品安全宣传，由黄于华老师做好对食堂每天的检查，做到奖惩分明。
四、把好四个关，杜绝食物中毒事故的发生：
(1)、把好采购、加工关：采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。
(2)、把好“消毒”关。所有的餐具、用具都高温消毒。
(3)、把好“个人卫生”关。从业人员务必取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗，工作人员进入食堂务必做到“三白”。
(4)、杜绝非工作人员进入灶房操作间。
五、实行量化分级管理制度，坚持按量化分级管理的标准规范化管理校园食堂。
六、存在问题
(1)、校园因经费原因，校园食堂配套设施标准不高。
(2)、校园食堂从业人员都是临时工，工资低，工资发放不及时（财政局不放款），因此不够安心。
(3)、住校生不在食堂就餐的人数比较多，到学校周边小吃店、快餐店等消费，安全得不到保障。
七、整改措施
为有效的控制校园食物中毒事件发生，做好各类事故隐患监控，切实保障校园教师员工健康安全。我们着重从以下几个方面着手解决：
(1)、加大宣传教育力度，增强学生的食品安全意识。总务处、食堂要透过课堂教育、板报、知识讲座等多种形式加大教育力度，使食品安全方面的知识深入人心，自觉抵制假冒、伪劣产品，维护自身健康。同时，也使食堂的工作人员自觉按照《食品卫生法》进行操作营业。
(2)、加大管理力度，食堂生产加工加强卫生监管，严格操作规程。
(3)、全面停止使用一次性碗、筷和塑料袋，杜绝白色污染和食源性疾病的发生。
这不得不让我们将视线再次聚焦到校园食品药品安全问题上。
现状不乐观
3月28日，当笔者站在郑少军家门口时，他突然改变了主意，将大门反锁上，又关掉了手机。此前，笔者通过电话与其沟通，他曾表示愿意接受采访。
今年2月，经营一所学校食堂的郑少军因为在给学生做的食物中使用工业盐而获刑一年，如今正在缓刑考验期。
在经人沟通后，他委托一名亲属接受了笔者采访。该亲属告诉笔者，郑少军承包学校食堂，自负盈亏，学校只是提供场所和水电，他销售的食品相对市场上的便宜一些。“学校隔一段时间会有卫生检查，但日常的采购、食材使用等都是由郑少军自己做主的。”这名亲属说。
从公安机关做的口供可知，在这起案件中，学校老师和校长对郑少军使用工业盐一事均表示不知情。
目前的现状是，“校园食堂粗放经营，生产流程监管链条长，监管部门执法不力，并未将其纳入食品监管范围”。禹州市人民法院刑庭庭长王俊友对笔者说。
他介绍，在城市，许多学校食堂都已经实现了食品配送模式或公司化经营，从采购到餐桌的生产流程管理十分严格。然而，在农村学校，因资金等方面的限制，学校食堂进入门槛低，存在小、散、乱现象，大多采用家庭小作坊式承包经营模式，生产经营单位规模小，未在卫生、工商部门备案。这些食堂的食品原料采购自行选择、进货渠道多样、生产流程不规范，导致校园食品质量和卫生条件难以保证，安全隐患多发。
这并不是校园食品安全的全部问题所在。2011年，东南某省会城市发生了“染色馒头”事件，媒体曾专门针对校园食品安全进行调查。
涉嫌销售“染色馒头”的一个面包店主在电话中告诉笔者，校园中的食品其实已经查得很严了，他们的馒头也是从校外买进来卖的，“学校周边那些个人摆摊卖的馒头，问题更大。”
这一说法，得到了多名学生的证实。他们普遍认为，学校食品安全的最大隐患不在校内，而在校外周边那些饮食摊上。
笔者随后陆续走访了该市多所高校周边的学生街。在其中一所学校门口，不到晚上7时，长达200米的人行道上就挤满了50多个饮食小摊子，包括麻辣烫、烧烤、豆浆、饼、肉片等；在另一所高校门口，由于是周末，各种摊子一整天都摆在街上，粗略一数，大概有近200个饮食摊点，所卖的东西也都极为相似。
这些摊位的食用油一般装在废旧的饮料瓶里，所有配料食材全部露天摆放，地上散落着各种塑料袋，流着带油的污水；许多摊贩一会儿用手收钱、点钱，一会儿又用同样一只手揉面、压饼、包馅；在一些油炸食品的摊点，锅里的油因多次重复使用而呈乌黑色――这些几乎成了这里共同的特色。
监管存盲区
笔者在上述省会城市走访时得知，摊主们在学校门口摆摊均不需办理任何卫生手续。一个卖肉片汤的摊主直言：“做肉片只需要技术，不需要任何卫生证件，四五年了都没有人上门检查，只需要交少量的卫生费就可以了。”
根据2005年12月卫生部印发的《食品卫生许可证管理办法》规定：“任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续；经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。”
“一辆有轮子、能够推着跑的摊位车，每天晚上10元至20元摊位费就够了，什么证都不用准备。”笔者以自己想在街上摆摊为由，咨询了在一所学校门前经营了10余年的店铺老板，他一再强调，只要能在这个接近饱和的市场里挤出一个摊位来，那么“除了城管，其他部门谁也不会管”。看出笔者对城管的顾虑，他解释称：“交了摊位费，就没有人会管你了。反正大家摆你就摆，大家收你就收。”他还告诉笔者，从一个月以前到6月底都是城管的整顿期，白天抓得会比较严，但晚上从来没人管。在另一所学校附近，摆一个摊位的手续似乎要复杂一些，但再复杂也不过“早上申请，晚上就能摆”。
一名摊贩给笔者指了一条路：“我们这里属于城中村的地界，整条街归村里管，申请很容易，关键是钱，交了钱马上就可以摆了。”笔者随后致电该村居委会，称想摆一个摊，问需要多少钱、什么手续。接电话的人说每月1000元，先交3个月押金，来的时候带上身份证和身份证复印件。笔者特别追问需不需要健康证等证件，他明确说：“你只要把身份证复印件和钱拿来，当天晚上就可以摆。”笔者再次询问：“学校会不会出来管？”他说：“不会，不然这一条街的人怎么办？”
摊主告诉笔者，只有出现一些意外事故，这些学生街才会被要求暂时关停。比如之前由于街道拥挤，曾有人被油锅的热油烫伤。“摊贩都是流动的，工商部门不会管，卫生部门也只管有店面的，学校更管不到墙外的事情。”多名教职工则私下向笔者表达了困惑：“学校实际上对这些摊点很反感，有安全隐患，而且严重影响学校周边形象，但是苦于管理权限，学校无法对其进行管理整顿。”
郑少军案主审法官李培告诉笔者，学校食品安全之所以问题多，一个重要因素是校园食堂经营主体多，监管执法力量又不足，且两者之间的矛盾还比较突出，监管部门对校园食堂重视程度不够，甚至存在盲区。
李培认为，学校的管理责任固然不容忽视，但学校在人员配置、检验检测手段等方面存在诸多困难和尴尬，很难对食品安全存在的风险做到事前预防、事中监督，不具备辨别、检测“问题食品”的能力，“检不了、检不出”成为最大掣肘。
筑牢防火墙
“经营者是营利单位，校园食品安全保障不能仅靠经营者自律自觉。”李培认为，单一寄希望于学校内部管理，难以保障校园食品安全，监管部门对此责无旁贷。
学校食堂就餐人数多、人群敏感，事关学生身心成长和生命健康，决不能被排除在食品安全监管之外。2013年3月10日，新组建的国家食品药品监督管理总局统合了食安办、药监、质检、工商相应职责，对食品和药品的生产、流通、消费环节将进行无缝监管，交叉监管的顽疾得到较大转变，但分段监管、品种监管体制上的缺陷依然存在，监管执法人员力量不足，很容易出现监督盲点。
王俊友建议说：“监管部门要坚持日常监管和专项整治相结合，标本兼治，最大限度降低校园食品安全风险；进一步完善食品安全监管体制机制，合理配备和充实监管队伍，提高执法能力；重视校园食品安全风险检测，突出全程监管，加强监督抽检、执法检查和日常检查，防止走过场现象；开展食品犯罪专项治理行动，保卫校园餐桌，构筑食品安全的防火墙，不能让校园食堂成为法外之地。”
为贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署，按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，中共中央纪委机关、国家监察委员会联合印发的《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》（教组发〔2019〕19号）、《市场监管总局公安部教育部农业农村部关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》（国市监明电〔2019〕5号）、《甘肃省市场监管局公安厅教育厅农业农村厅关于开展在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》、《张掖市市场监管局公安局教育局农业农村局畜牧兽医局关于开展在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》（张市监发〔2019〕123号）以及国家市场监管总局等部门整治食品安全问题联合行动电视电话会议精神，我校迅速组织相关人员对校园内外开展食品安全专项整治进行自查，具体情况如下：
一、加强领导，强化意识
学校食品安全工作作为学校的重中之重，学校成立了食品安全工作领导小组和监督小组，加强对食品安全的监督管理。学校校长郭玉亲自食品安全，定期不定期检食品安全工作，并提出整改措施和方案。分管副校长刘鹏负责食品安全。总务主任袁吉红负责食堂全面工作。食堂管理员毛华祥负责食堂各项事务具体管理。学生代表负责食堂信息反馈，具体反映学生对食堂伙食的意见。
二、学校食品安全领导小组
组长：郭玉安阳乡中心学校校长
副组长： 张红曦 市场监督管理局干部
刘 鹏 安阳乡中心学校副校长
办公室主任： 甘义 安阳乡中心学校食堂管理员
组 员： 权金文 张 宏 赵 毅 大多高 王 蚕 袁吉红
三、自查情况
在学校食堂就餐的学生有612人，学校本着勤俭节约，让利学生的原则，做好食堂销售管理工作，把食品安全作为学校的重中之重，制定并完善了学校管理的各项规章制度。
（一）组织制度建设及责任落实情况
建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；有食品安全管理机构并配备了专职、兼职食堂食品安全管理人员；食品安全实行网格化管理，落实了食品安全责任制度，明确各个环节、各岗位从业人员的责任，定期检查食品安全工作并有记录，学校食堂为自主经营模式。
（二）许可情况
有餐饮服务许可证，实际经营项目与餐饮许可范围相符，不存在超范围经营问题。
（三）从业人员健康管理
建立了从业人员健康管理制度，从业人员均取得了健康合格证明。落实了从业人员晨检制度，当从事加工直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时，都能及时调整其工作岗位。
（四）落实索证索票制度
采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品进货查验、索证索票并具有采购记录台帐；库存食品均在保质期内，原料贮存符合相关要求，不存在国家禁止使用或来源不明的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品；食用油、散装食品的进化渠道符合规定，严格落实索证索票制度。
（五）清洗消毒
食堂配备了洗涤消毒设施，满足了实际需要。消毒人员掌握消毒知识，餐饮具消毒效果符合相关要求。
（六）食品加工
严格按照食品加工要求加工制作食品，无违规加工制作冷荤凉菜和豆角的行为。每天都能做好食品的留样、登记工作。
（七）突发事件处理
制定了食物中毒及传染病预防等相关应急预案，发现问题能够及时上报解决。
（八）食堂内外环境
食堂内外环境卫生每天能够按时清扫并保持干净。
（九）饮用水情况
师生饮用水直接接入酥油口自来水水厂，无安全隐患。
（十）校园内外食品情况
学校无小卖部；学生实行全封闭式管理；学校联合食品药品监督所对校园周边53所小卖部进行检查，所出售的食品均符合国家卫生部门相关要求。附件：（校园周边食品安全监管明细表）
（十一）食育教育情况