在立法者与适用法律者之间的交流中，法律文本明示可见，历史背景却是无形、隐含的。但是，法律文本的真实含义（的一部分）是从这种背景、情境中提取出来的。所以，重新考虑法律通过时的环境与背景十分重要。本文将对当前越来越受到重视的历史解释法的基本含义以及运用这种方法所应当考虑的因素略作。
一、“历史解释法”的含义
所谓历史解释法，是指法律解释者通过对一项法律规范产生的历史背景、过程的分析，发现该法律规范的真实含义。历史解释法又称为法意解释、沿革解释。
在法律实践中，历史解释法与其他几种解释方法密不可分。总地说来，历史解释法与其他几种解释方法之间是一种交叉关系，而非对立或矛盾关系。也就是说，即使运用字义解释法、系统解释法可以获得法律的真实含义，仍然不能排除历史解释法的。例如，如果从该项法律的立法说明中发现了对法律文本含义的不同理解，一些法官则倾向于接受从这一历史文件中发现的含义。当然，也有坚定的文本主义者坚持采用文义解释，即如果法律的字面含义已经清楚，而且采用此解释不会出现荒唐或无法接受的结果，则通常不再运用历史解释法作深层次的解释。
对于发掘立法目的而言，历史解释法经常作为目的解释法的一种补充，甚至在某些情况下难以区分两种方法。这是因为，人们在重新认识或寻找一项规范的目的时，经常要回到制定该规范的背景中探讨其原始含义。这就不可避免地要对立法的历史文件、历史背景进行。当然，历史的含义不见得就是法律的真正目的，但历史解释法的确可以作为发现立法目的的一种补充、辅助手段。
通过以上分析可以看出，历史解释法可以作为一种独立的法律解释方法，但更重要的是它能够起到辅助其他几种法律解释方法（核心是文本解释的目的解释）使之得到最佳运用的作用。通过历史分析，我们既可以探求法律的文字含义，又可以发现立法目的，甚至可以发现立法时所侧重保护的价值（与后面将研究的实用解释法有关）。因此，历史解释法是一种十分有用的辅助型解释方法。
考察中外法律解释实践，运用历史解释法一般要考虑三种情况：一是立法的一般历史背景；二是该项法律的制定过程；三是同一项法律的修改过程或发展史。下面分别加以介绍。
二、一般历史背景
所谓一般历史背景，是指在制定某一项法律规范时所依存的社会、、、国际形势。这里所说的“形势”一方面是指宏观意义上的背景，但在更多情况下是指该项法律制定的“微观背景”。这些背景虽然不是法律文本内的具体内容，但在很大程度上决定着法律文本的内容和真实含义。例如，《民族区域自治法》的制定与修改同多民族之间相互关系的历史与现状密切相关；制定《中外合资法》时刚刚开始的改革开放政策的历史背景对于解释该法也会有根本的影响。有的法律是根据中共中央的建议起草、制定的，那么“建议”中所阐述的历史背景特别是执政党的政治考虑也应成为解释后来通过的法律文件时应当考虑的材料之一。
最高人民法院曾于1991年了《关于在经济审判中适用国务院国发（1990]68号文件有关的通知》，而这一司法解释性文件的直接依据就是国务院在1990年的《关于在清理整顿公司中被撤并公司债权债务清理问题的通知》。应当说，最高人民法院的这一文件对《民法通则》、《经济合同法》的适用是比较严格的，甚至有超越法律之嫌。但这种解释的产生并非毫无基础，而是由于国务院制定68号文件的历史背景比较特殊。当时的历史背景是所谓“公司热”，即公司成立条件管理不严，党政机关普遍开办公司，造成了市场秩序的严重混乱。因此，国务院三令五申要清理整顿，最高人民法院对国务院相关文件的解释与适用也着重考虑了这一特别背景。
又例如，国务院于1986年制定的《税收征收管理暂行条例》生效后，为了实施该条例，最高人民法院于1989年《关于人民法院大力支持税收征管工作的通知》，其中有关司法解释的内容如：“对于实体上处理正确，但程序上有缺陷的税务机关的处理决定，在税务机关补正后，也要维持税务机关有关征税和处罚的决定”。在这里，我们无意评价该项“司法解释”是否恰当，但从法律解释方法角度看，我们不能不注意实施该条例的历史背景，即：“税收……极为重要。但是，偷税漏税现象十分严重，暴力抗税时有发生。据不完全统计，目前全国国营、集体企业偷税率约占50％，个体户偷漏税率约占80％……这些违法犯罪行为，严重干扰了税务人员依法执行公务，破坏了国家税法的贯彻执行，减少了国家的财政收入，加剧了社会分配不公的矛盾，破坏了政党的经济秩序，影响了社会的安定。因此，整顿税收秩序，是当前国家治理整顿的一项十分重要的任务。各级人民法院应当充分运用审判职能，大力支持、积极配合税务机关依法加强税收的征管工作，坚决有效地制止漏税、欠税、偷税、抗税的违法犯罪行为”。
最高人民法院和裁判案件的法官在具体解释和适用法律时，不应当忽视法律制定的一般历史背景。否则，难以对法律含义的“定位”得出正确的结论。在分析历史背景时，除了对时事知识的了解外，还可以立法机关通过法律时所作的“立法说明”。从我国的立法惯例看，几乎每一部法律都有一个立法说明。这些“说明”在我国已经成为法官适用与解释法律的重要参考。不过，有些国家反对把这类建议、报告、说明作为法院解释法律的参考，也不主张把当时的历史背景考虑过多，因为历史背景只是背景而已，主要的还是要看法律实际上到底说了些什么。但从中国的具体情况来看，我们对历史背景的考虑还很欠缺，需要进一步强化。
三、的制定过程
立法机关通过一项法律，一般要经过“三读”或“三审”。在我国，立法草案通常由提案单位（如国务院各部委、最高人民法院）先做起草工作。草案一般要经过数十次的修改、论证。进入立法机关的程序后，各种工作委员会、专门委员会也会作若干次修改，因此每次修改后形成的法律草案都不尽相同。这当然给理解最后通过的文本提供一些。不过，法律制定过程中对法律解释最有参考价值的还是立法机关的的辩论记录或讨论简报。全国人大常委会在讨论一项法律草案时，往往进行“分组讨论”，然后每一个小组的讨论情况将编印成《简报》。在讨论过程中，常委会委员们可能对法律草案的成功之处、存在的、需要增加的、增加内容的理由等进行讨论、辩论，并最终着最后通过的法律文本。
制定法律的历史过程，特别是该过程中形成的立法辩论记录，通常可以影响法官在解释法律时所采取的态度和立场。当然，不同国家对此也采取不同的态度。例如，英国不大愿意承认“议会辩论”记录在解释法律中的作用，但美国已经接受了国会辩论的地位，而在加拿大却没有形成统一之见，有些法官承认，有些法官却不予承认。
在的司法实践中，对立法过程中的信息、资料、文件的重视程度也不确定，有些法官会十分重视，有些则不予理睬。例如，在1989年制定《行政诉讼法》时，当时的高级立法官员王汉斌宣读了“立法说明”。关于受案范围，“说明”指出，“考虑我国的实际情况，行政法还不完备，人民法院行政审判庭还不够健全，行政诉讼法规定‘民可以告官’，有观念更新问题，有不习惯、不适用的问题，也有承受力的问题，因此对受案范围现在还不宜规定太宽，而应逐步扩大，以利于行政诉讼制度的推行”。这一说明对最高人民法院制定相关的司法解释、逐步扩大受案范围有十分重要的指导意义。关于法院的司法“变更权”问题，“说明”指出，“至于行政机关在法律、法规规定范围内作出的行政处罚轻一些或者重一些的问题，人民法院不能判决改变”。这也是各级人民法院在行政审判中适用《行政诉讼法》第54条时的重要参考。还要提到的一点是，某项立法通过后，全国人大常委会工作部门负责人的“答记者问”，组织编写的文章、释义等材料，也常得到法官的重视。但是，由于我国立法资料的出版、公开程度尚不尽如人意，法院对这些资料的还受到很大限制。
四、法律的修改历史
法律的修改、废止都是重要的立法活动，也是法律解释的重要参考。可以说，先前的立法，以及被修改、废止的部分已经成为新法律的背景的一部分，这将使新法律的真正含义更容易体现出来。如果新法有目的地改变了旧法的某一内容，这一历史背景应当考虑。例如，1982年的《民事诉讼法（试行）》对“调解”规定了一节，而1991年的《民事诉讼法》取消了“调解”一节，并对相关条文作了很大调整，使解释者认识到国家在调解政策方面的变化。这也是导致后来的法院调解结案率下降的主要原因。
法律的修改可能是原则的修改，也可能是具体文字的修改。有的修改只是删除多余的词；有的增加词是为了消除误解；有的是为了澄清含义；有的是为了使语句更通顺。所以，在这些情况下，法律的含义并没有改变。例如，修改后的《民事诉讼法》第120条规定，“人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行”。而修改前的《民事诉讼法（试行）》规定，“人民法院审理民事案件，除涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的以外，一律公开进行”。本条有两处修改，一是“机密”修改为“秘密”，这是根据新通过的《保守国家秘密法》统一用语，以避免作为密级中的一种“机密”引起混乱。二是“一律”修改为“应当”，也属于不产生实质变化的词语修改。
下面，我们再以合议庭组成的立法史来说明历史解释法在司法解释中的应用。
关于基层、中级人民法院审理第一审刑事案件的合议庭组成人员的人数问题，曾先后有3部法律作出过规定。一是1979年的《刑事诉讼法》第105条规定，“基层人民法院、中级人民法院审判第一审案件，除自诉案件和其他轻微的刑事案件可以由审判员1人独任审判以外，应当由审判员1人、人民陪审员2人组成合议庭进行。高级人民法院、最高人民法院审判第一审案件，应当由审判员1人至3人、人民陪审员2人至4人组成合议庭进行”。二是1983年的《人民法院组织法》第10条规定，“人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；”三是1996年修改的《刑事诉讼法》第147条规定，“基层人民法院、中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员3人或者由审判员和人民陪审员共3人组成合议庭进行。高级人民法院、最高人民法院审判第一审案件，应当由审判员3人到7人或者由审判员和人民陪审员共3人至7人组成合议庭进行。”
1991年，最高人民法院室收到了云南省高级人民法院《关于中级人民法院审判第一审刑事案件能否由审判员3人、特邀陪审员2人组成合议庭问题的请示》。该请示称，为审理一起各界十分关注的重大案件，昆明市中级人民法院拟由审判员3人、特邀陪审员2人组成合议庭进行审理。从形式上看，昆明中院拟定的合议庭组成人员人数突破了（1979年）《刑事诉讼法》第105条规定的“审判员1人，人民陪审员2人组成合议庭”的限制。但该院认为，“《刑事诉讼法》第105条规定的合议庭组成人员之数，是根据基层法院和中级法院的人员与任务情况而确定的。这一规定的立法原意是要求合议庭组成人员不得少于3人，目的在于保证案件的正确审判。昆明中院根据该案件的重大疑难程度，提出由5人组成合议庭进行审理的意见，目的也是为了正确审判该案，与《刑事诉讼法》第105条的立法精神相一致，而且1983年的《人民法院组织法》对此未作限定”。
对此，最高人民法院研究室作出了“关于中级人民法院审判第一审刑事案件能否由审判员3人、陪审员2人组成合议庭问题的电话答复”。“答复”称：“中级人民法院审判第一审刑事案件，应严格按照《刑事诉讼法》第105条第1款和《人民法院组织法》第10条第2款的规定组成合议庭，即由审判员1人、人民陪审员2人或者由审判员3人组成合议庭”。
说起科长，了解他的人都会投去敬佩的眼光。十几年来，他在文物保护经费相对困难、缺乏恐龙化石专业知识等困境下，凭着对文物工作高度负责的事业心和责任感，以“务实、执著、谦和”的工作作风，艰苦创业、默默奉献，努力开创韶城文物工作新天地，以实际行动树立起共产党员、人民公仆的奋斗精神和崇高品格！
刻苦学习练好内功
1990年因工作需要，组织上把安排在文物科科长岗位上。作为非科班出身的文物工作者，面对众多深邃的知识门类，面对广袤的粤北大地，没有自暴自弃，知难而退，而是像一头“老黄牛”在知识的海洋里遨游拼搏，孜孜以求，默默耕耘。
“干一行，就要爱一行。”是这样说的，也是这样做的。韶关的文物历史源远流长，远到魏晋、唐宋，近到明清、当代。作为文物工作者，深知，对这些历史阶段的更迭与创新不求通晓，但必须了解。十几年来，他始终坚持把学习作为自我提高的根本途径，常以“学海无涯苦作舟”、“勤能补拙”自勉，经常利用业余时间自觉学习韶关文物历史和文物知识，为自己“充电”，并通过查阅大量的历史资料、参加上级举办的业务学习班、聆听专家报告、广泛与文物学者切磋交流等形式，潜心钻研业务知识，力求通过理论实践相结合，不断提高自己的业务知识和工作水平。经过长期的学习积累，现在他已熟练掌握文物科的各项工作业务，做起工作来得心应手。
爱岗敬业出色工作
在市政府大院工作的很多同志说：“十三层文广新局的那间办公室晚上灯总是亮着。”是的，多少个夜晚，总能看到一位年长的同志伏案工作的身影，在电脑台前思考着、忙碌着。常说：“能在文物科工作，是组织的信任与关怀，能成为一名文物工作者，我感到神圣而光荣，我唯一能做的，就是珍视机会，努力工作。”在工作中，他找准定位，求真务实，勤勤恳恳，任劳任怨，从不计较个人得失；面对繁杂的工作任务，他分清主次、统筹安排、讲究方法、提高效率，取得了良好的工作成效。
去年，根据市委市政府的部署和要求，市文化广电新闻出版局担负张九龄家族墓地的进一步维修与扩建任务。为了更好地体现历史文化和时代特征，在查阅和掌握大量的历史资料的基础上，与局领导和科室同事们一道，广泛深入听取各级领导、社会各界、人民群众的意见和建议，工作中，始终坚持历史风貌与现代人文理念相结合；坚持历史伟人风范与现代韶关人文精神相融合的原则，调查勘察，测量绘图，精耕细作，为此计划几经修改，方案多次调整，风雨中，烈日下跟班作业，监督施工，多少个日日夜夜呆在施工现场，饿了就啃上几口冷馒头、常常是快餐、面条、山涧水，同广大施工人员蹲山头、顶烈日、冒冬寒。一年下来变得又黑又瘦，看起来也老了几岁！可他就是凭着对工作认真负责的“牛劲”，顶着种种压力和克服施工的重重困难，调动和组织各种力量，硬是按时、保质、保量地监督完成了工程扩建任务。目前一个集“瞻仰、观光、旅游、休闲”于一体的历史文化园基，已矗立在市郊的重阳镇五龙山，其中第一期维护工程被省文化厅组织的文物保护工程专家组评为“质量优良工程”。
同年，根据市委市政府建设“山水名城韶关”的工作部署，市文化广电新闻出版局又承担了筹建莲花山《望韶楼》的工程任务，整个具体工作自然又落在文物科。面对复杂繁重的工作任务，从草拟工作计划到网上征求意见；从相关部门的协调配合，乃至到省主管部门、国家文物局争取支持，都不辞辛劳，迎难而上，主动请缨，与其他同志一起顺利完成了任务。在工作计划一次又一次的修改和业务方案一回又一回的调整中，他认真遵循市领导的指示和要求，广泛地听取群众的意见和建议，集思广益，收集汇总了大量的、切合实际的工作意见和合理化建议，为市和单位领导决策提供了重要参考。
历史是一部真实的教科书，同时也记录着时代的发展轨迹。去年，南雄市恐龙化石保护区被北京某高校非法采挖，又是根据《文物法》管理相关规定，及时报告省市领导，及时赶赴事发现场据理力争，制止了这宗非法采挖行为，有力地保护了韶关文化遗产的原生性、民间性、科学性的历史文化合法权益。
在的领导下，我市文物工作多年来取得了一系列的骄人业绩：文物科办公室、资料库内，一堆堆业务材料，一捆捆文物历史画卷，整齐有序、规范明了，个中无不倾注着科长大量的心血，同时也刻印着他对粤北文物保护与开发的辛勤足迹！这些版图和资料有的是关于张九龄家族墓地第一、二期工程维修、维护投标规划，有的是筹建莲花山上《望韶楼》工程设计的图纸方案，有的是南雄、仁化一带恐龙化石、丹霞地貌地质变迁的历史图片和保护资料，还有的是始兴客家大围维修保护方案规划，等等。
“汗水浇开智慧花，心血染红丰硕果。”付出的辛勤汗水和重大贡献，得到了党委政府的充分肯定和社会的广泛认可。多年来，多次受到国家文物局、省文化厅、市委市政府的肯定和表彰，今年又被评为市宣 传系统优秀共产党员、市直机关优秀共产党员并荣获“全国文化遗产保护工作先进个人”称号。
无怨无悔默默奉献
在文物科工作几年之后，有人劝他：“文物科工作又苦、又累、又杂，大部分时间是埋头‘故纸堆’，枯燥无味，还是挪个其他地方好。”他总是说：“文物科工作确实很苦、很累，也很枯燥，但只要是组织让，那我就一定要干好，苦点、累点也无悔。”这就是他发自内心的肺腑之言——朴实无华，却真切展示出他无怨无悔、默默奉献的精神。
也许是对文物事业的执着，十几年的“流金岁月”，他尽责地扑在工作岗位上，诚然，对家庭、孩子、亲人的关抚与照顾是尽不到责任的，多年来家庭的种种负担，但丝毫没有影响他的工作，他也从来没有向组织提过任何家庭实际困难的问题！
牢记宗旨严于律己
依常理，官员应当信奉法律，敬畏法律，唯有如此，才能忠实履行自己的法定职责。然而，最近国家行政学院的一个调查结果让我们感到问题的严重性，且这种严重性似乎并没有引起有关方面的足够重视，迷信思想如此高比例的国家公务员队伍，在科学昌明的今天的确让人深感震惊。
法律不敌神灵具有深层的文化、历史原因
即使被人视为法律圣殿的法院，也让这迷信思想左右着它的选址、设计以及搬迁、开工的黄道吉日。如深圳市中级人民法院从香港请来风水师，为它的建造出谋划策。沈阳市中级人民法院因为选不好搬迁的“好日子”，它的审判综合楼造好之后也迟迟不启用。这些个案虽然被媒体曝光了，但从未见有关部门作出处理，即使是表个否定的态度似乎也未曾见。如此的“不作为”是否在客观上也起到了助长这股弥漫在国家公务员队伍中的迷信阴风肆意恶长的作用呢？我想是的。
荒诞不经的迷信思想使国家公务员不可能产生对法律的敬畏与信奉，“遵纪守法”也就没有了应有的心理基础。作为一名国家公务员应当敬畏与信奉国家宪法，这是担当国家公务员基本的前提，因为它是国家的根本大法。但是，现实并非如此，法律在国家公务员心目中的地位也就可想而知了。当然，以敬畏与信奉神灵替代国家宪法之现象，在当下中国也是具有极为深层的文化、历史原因的。在近、现代史上，我们并不缺宪法，整个20世纪我们先后立了不下10部宪法，但是有多少人敬畏与信奉之呢？慈禧太后用宪法来维持她的大清血脉永续不断，袁世凯用宪法来帮他做成了短命的皇帝，用宪法来装饰他的总统府门面。当宪法被一些“法学家们”调侃它“顶个球”的时候，当宪法在每年的某一天被抬出来接受一下众人礼拜的时候，我们是否想过，我们真的敬畏与信奉宪法吗？
中国历史至太平天国前始终没有出现令人敬仰的神，只有令人恐惧的鬼。对于一个平常的中国人来说，“自然法”绝对是一个无法理解的东西，但对于“天”却是非常感性的，并有一套独持的解释系统。“自然法”与“天”之间是否存在着可以对结的可能性，也是许多中国学者所关注的一个基本问题。世俗的儒家文化培植了一个很实际的和现实的民族。虽然我们这民族多灾多难，但我们从来都是把灾难的原因归咎于别人的作恶，而不是寄托于一个至高无上的力量，通过顶礼膜拜的年复一年的忏悔使自己的痛苦获得解脱。于是，对于我们这个民族来说，革作恶之人的命成了几千年历史发生的一个基本主题。当胜利者坐到紫禁城里龙椅上的时候，便盘算着应该给其他人立一些“规矩”（立法），以确保自己可以在龙椅上安睡无事。因此所有为他人设立的规矩充满着工具理性，是一种为实现个人或者部分人目的一种手段，与平民百姓的福祉基本无关，即使平民百姓偶尔也被恩泽了，那也只是一种反射的效果。历史上这样的例子不胜枚举。
规则至上的理念在中国的传统文化中没有获得应有的地位
在我们这些规则中，没有不证自明的正义理念，“超验正义”对于我们来说是相当陌生的，也是不存在的。我们相信人们所遵守的全部规则都是人自己订立的，是世俗的，因此，人可随心所欲地改变它，甚至毫无顾虑地藐视它，于是，规则至上的理念在中国的传统文化中没有获得应有的地位，即使宪法也不例外。比如，作为法治核心的是宪法条款的具体实践过程，即我们应当竭尽全力地把宪法的一个个条款尽可能地变为现实，从而实现“纸上的宪法”向“实践的宪法”的转变。然而，我们并不是没有尝试，而是做不好、做不了，更多的时候竟不知从何处着手？原因仍然是它没有神圣感，让人不能真正从内心屈从。
一、总体目标
开展党史学习教育对于总结历史经验、认识历史规律，对于传承红色基因、牢记初心使命、坚持正确方向，对于深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，进一步统一思想、统一意志、统一行动，建设更加强大的马克思主义执政党，在新的历史起点上奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大而深远的意义。
全县供销系统党史学习教育要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻视察重要讲活精神，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导全系统广大党员干部学好百年党史，传承红色基因，凝聚奋进力量，努力推进供销事业不断向前发展。
二、学习内容
1、深刻学习领会关于党史学习的系列重要讲话精神。深入学习在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深刻领会开展党史学习教育的重大意义、重大部署、工作要求，把讲话精神贯彻落实到党史学习教育全过程。深入学习在庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话精神，深刻领会讲话的时代意义、科学内涵、核心要义、实践要求，树牢正确党史观，进一步加深对党的历史的系统把握，更好地知党史、听党话、跟党走，更好地继承传统、立足当前、开创未来。深入学习在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神，深刻领会党史学习教育的重大成果、宝贵经验，把党史学习教育成果转化为全面加强党的建设、全面建设社会主义现代化国家的强大力量。
2、深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程。中国共产党百年历史，是党领导人民进行新民主主义革命、进行社会主义革命和建设、进行改革开放、奋进新时代并取得伟大胜利的历史。通过学习，深刻铭记我们党走过的光辉历程、付出的巨大牺牲、展现的巨大勇气、彰显的巨大力量，深刻认识土地革命时期特别是井冈山斗争时期我们党在书写的辉煌篇章。
3、深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献。我们党领导人民了“三座大山”，建立了新中国，建立了社会主义制度，开辟了中国特色社会主义道路，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。通过学习，深刻认识我们党为实现国家富强、民族振兴、人民幸福和人类文明进步事业作出的伟大历史贡献。深刻认识我们、我们、我们是充满红色记忆、为中国革命作出突出贡献的红土圣地。通过学习，进一步增强政治责任感和历史使命感，当好红色基因的传承者、实践者，努力争创一流工作业绩。
4、深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨。中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。通过学习，深刻认识党的性质宗旨，深刻认识为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党的根本出发点和落脚点。深刻认识老区人民为党和人民事业作出了重大牺牲和贡献，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终坚持把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不忘记初心、牢记使命、永远奋斗。
5、系统掌握中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果。一百年来，我们党形成了思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想等一系列重大理论成果。通过学习，深刻认识马克思主义是我们立党立国之本，深刻认识我们党在井冈山开辟的中国革命正确道路，深刻认识在当代中国坚持和发展新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和发展马克思主义，必须坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一。
6、学习传承中国共产党在长期奋斗中铸就的伟大精神。我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。通过学习，始终牢记革命理想高于天、崇高精神永不过时，大力弘扬跨越时空的井冈山精神、苏区精神、长征精神等党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，自觉继承革命传统、传承红色基因、补足精神之钙，赓续共产党人精神血脉，鼓起迈进新征程、奋斗新时代的精气神，努力创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民的更大业绩。
7、深刻领会中国共产党成功推进革命、建设、改革的宝贵经验。我们党一步一步走过来，战胜了各种风险挑战，不断从胜利走向胜利，积累了弥足珍贵的历史经验。通过学习，深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”中国特色社会主义为什么“好”，深刻汲取我们党坚持真理、修正错误的经验教训，从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，抓住机遇、应对挑战、担当实干，奋力推进我县供销改革深入开展。
8、深刻学习领会视察重要讲话精神。通过学习，深入领会视察时提出的“新的希望”、“三个着力”、“四个坚持”、“作示范、勇争先”、“五个推进”的深刻内涵和实践要求。深入领会视察时的重要讲话精神，进一步增强牢记嘱托、感恩奋进的政治自觉和行动自觉。
三、学习要求
党史学习教育面向系统内全体党员，以县社党员科级领导干部为重点。领导干部要发挥示范带头作用，以更高标准、更高要求先学一步、学深一层。各党支部和党员(包括离退休党员)要坚持原则不变、标准不松，结合自身特点主动开展学习教育。
1、学史明理。通过学习教育，树牢唯物史观，强化理论思维、历史思维，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，深入理解把握马克思主义中国化成果特别是新时代中国特色社会主义思想的科学性、真理性，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把握事物发展规律，提高思想理论水平。
2、学史增信。通过学习教育，增强历史自觉，保持战略定力，筑牢信仰之基，深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义、共产主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉和行动自觉。
3、学史崇德。通过学习教育，弘扬井冈山精神，继承优良传统，传承红色基因，增强党员意识，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬追求卓越、坚守气节的庐陵文化精髓，立政德、明大德、守公德、严私德，永葆对党的忠诚之心，对人民的赤子之心，永葆党的先进性和纯洁性。
4、学史力行。通过学习教育，加强党性锤炼，砥砺政治品格，践行知行合一，注重工作方法，提高工作效率，打造过硬作风，增强工作的系统性、协同性、时效性，努力在推进我县高质量跨越式可持续发展中增长才干、建立新功。
四、进度安排
党史学习教育贯穿2021年全年，启动时县社召开动员会，结束时召开总结会。并适时对学习教育成效进行评估。
(一)从动员会到“七ー”庆祝大会。以中国共产党百年历史为基本时间线索，分四个专题全面系统学习党的百年奋斗史。
1、专题学习新民主主义革命时期历史。深刻领会我们党领导人民经过二十八年浴血奋战，完成民族独立和人民解放的历史任务，建立中华人民共和国，实现中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。
2、专题学习社会主义革命和建设时期历史。深刻领会我们党领导人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，实现中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。
3、专题学习改革开放新时期历史。深刻领会我们党领导人民进行改革开放新的伟大革命，成功开创、坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族从落后时代到大踏步赶上时代的历史性跨越。
4、专题学习党的十以来的历史。与学习重要著作篇目结合起来，深刻领会中国特色社会主义进入新时代，我们党领导人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，如期打赢脱贫攻坚战，即将全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
(二)从“七一”庆祝大会到党的六中全会
1、重点学习在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。适时组织召开学习贯彻“七一”重要讲话精神座谈会，对学习贯彻作出具体部署，广泛开展专题学习、交流研讨、宣传阐释、基层宣讲等。
2、同中国共产党成立100周年庆祝活动贯通起来。通过组织收看庆祝大会直播、庆祝中国共产党成立100周年文艺演出，运用有关理论研讨会和座谈会成果，引导党员干部进一步深化对“七一”重要讲话精神的认识理解，深化对我们党光辉历史的学习掌握。
3、同学习先进典型结合起来。组织党员干部向“七一”勋章获得者、“两优一先”获得者、“新时代赣鄱先锋”等学习，向各个历史时期的杰出革命英雄、杰出建设楷模和杰出时代先锋学习，做到见人见精神。
(三)从党的六中全会到总结大会
1、同学习党的六中全会精神结合起来，引导党员干部更好地用党中央精神统一思想、统一意志、统一行动。
2、同系统总结我县供销工作成果结合起来，深入研究突出问题，形成规律性认识，更好地在党的领导下奋进新征程、创造新业绩。
3、学习在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神。以重要讲话精神为指导，认真做好党史学习教育总结工作，确保学习教育善始善终、善作善成。以总结为新的起点，使党史学习教育融入日常、抓在经常，并形成长效机制、发挥长效作用。
五、主要举措
坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作做到位、自选动作创特色，坚持效果导向、尊重群众首创精神，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终。
(一)学党史。坚持从革命先烈先辈的信仰信念中去学，从红色圣地的革命渊源中去学，从星火燎原的革命道路中去学，学出理想信念、使命情怀，学好思想方法、工作方式。
1、突出潜心自学。以认真自学为重要基点，原原本本学习重要讲话精神，深入研读《论中国共产党历史》《、邓小平、、关于中国共产党历史论述摘编》《新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料，用好《中国共产党的100年》《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》《中国共产党100年简史》《中国共产党100年大事记》《中共历史》《中国共产党县历史》等重要参考材料，深入学习对供销工作的重要指示精神，做到常学常新、常思常悟、常研常得。
2、开展专题学习。在自学为主的基础上，各党支部要围绕学习动员大会、庆祝大会等重要讲话精神、党的六中全会精神、百年党史，组织开展集中学习。县社党组理论学习中心组至少进行四次专题学习。以学习党史为主题，举办专题读书班。各党支部围绕党史学习，开展主题党日活动。“七一”前后，组织党员领导干部围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，结合工作实际到所在党组织、挂点联系单位、服务对象等讲1次党史专题党课，以讲促学。
3、实施以考促学。为考察党员对“党史”的掌握程度和学习成效，将适时组织进行一次考学活动，可以是专题测试，也可以是知识竞赛，以考促学，以学促干。各党支部同时要发动党员积极参加“学习强国”学习平台定期推送的相关答题活动。
(二)悟思想。教育引导广大党员从党的非凡历程中感悟马克思主义的真理力量和实践力量，深刻学习领会新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论武装党员、教育人民。
1、组织专题宣讲。邀请县委党史学习教育宣讲团到本单位开展专题宣讲，引导全系统广大党员干部听党话、感党恩、跟党走。
2、召开专题组织生活会和民主生活会。“七一”前后召开一次专题组织生活会，领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。年底，围绕党史学习教育召开专题民主生活会，认真进行党性分析，开展批评和自我批评。
(三)办实事。制定“学史力行 我为群众办实事”实践活动工作方案，把开展“我为群众办实事”实践活动贯穿全年，坚持民生工程让百姓“用得到、用得好”、民生实事办到群众心坎上，提出“我为群众办实事”项目清单。
“我为群众办实事”实践活动突出“三个立足”，开展“三大行动”。
突出“三个立足”：
1、立足本职岗位办实事。把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，切实提升工作效能，落实巩固脱贫攻坚、全面推进乡村振兴的政策举措，加快推进造福于民的农资大市场项目建设，争取早日投入运营，有效助力服务“三农”。
2、立足生活区域办实事。把学习党史同解决身边群众的实际问题结合起来，深入推进在职党员进社区报到服务，党员带头参加所在社区、村组、单位的公益活动，以自己的模范行为带动身边群众，切实解决群众急难愁盼问题。
3、立足社会活动办实事。把学习党史同党员作表率、当先锋结合起来，深入开展“我是党员我争先”活动，带头在日常社会活动中争做好人好事，带头参加志愿服务活动，带头在网上网下弘扬正能量，带头树立良好家风，积极引导良好的社会风气。
开展“三大行动”：
走访纳谏暖民行动。结合市委开展的市县乡联动“大调研、广纳谏”活动，坚持问需于民、问计于民、服务于民，围绕乡村振兴战略，开展走访解困活动。县社领导干部到自己挂点企业、挂点村进行走访，走访活动在6月底前完成。活动期间，每名党员干部均须做到与群众同吃同住同劳动一天以上，提交一份问题建议清单，办实事或为群众排忧解难至少一件。
为农服务优化行动。树立群众观点，强化服务意识，提升服务“温度”，强化责任意识。全面落实一次性告知制、首问责任制等制度，努力为基层企业、群众、职工提供高效、便捷的服务。
积案化解行动。按照“一个积案、一名责任领导、一套工作班子、一个化解方案抓到底”的工作机制，加大积案化解力度，积案件各涉及单位要坚持“一把手”负总责，分析研判积案化解进展情况，推动现有积案“息诉罢访”、“案结事了”切实做好维稳工作。
六、组织领导
1、加强统筹协调。成立县供销社党史学习教育领导小组，定期召开领导小组会议。县社党组主要负责同志担任组长，分管领导同志担任副组长，县社办公室人员及各基层党支部书记任成员。领导小组办公室设在县社办公室，负责日常工作。领导小组负责同志围绕党史学习教育工作，深入部分单位开展实地调研指导，及时发现问题、总结经验、指导工作。领导小组各成员要协同配合，努力形成工作合力。适时召开党史学习教育工作座谈会，重点听取进展情况，研究分析存在问题，提出具体要求。
2、加强督促指导。县社党史学习教育领导小组组建指导组，采取随机抽查、调研访谈等方式，对各党支部开展学习教育情况进行督导。
3、把握正确导向。坚持马克思主义历史观，牢牢把握党的历史发展的主题主线、主流本质，以两个历史决议等党中央文件精神为依据，正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要人物、重要会议，引导党员干部树立正确的党史观。旗帜鲜明反对，坚决抵制歪曲和丑化党的历史的错误倾向。拿不准的问题要及时请示报告，坚决防止出现任何形式的“低级红”“高级黑”。
一、审计专业人员的胜任能力要求
(一)一般要求IFAC会员团体应要求会员在成为审计专业人员之前，须具备职业会计师资格，并拥有学士学位或者具有同等学力。如果一个会员团体不要求其会员必须拥有学士学位，那么它需要证明会员已经通过其他方式获得了所应具备的知识和专业技能。
(二)专业知识审计专业人员教育和发展计划规定，审计专业人员应掌握历史财务信息审计、财务会计和报告、信息技术知识并对这些知识的掌握达到高级水平。IES2《职业会计教育计划的内容》规定了职业会计师所应具备的知识。高级水平意味着审计专业人员掌握的知识水平应比IES2所规定的成为职业会计师所应具备的知识水平更深、更广。具体包括历史财务信息审计领域的专业知识，包括历史财务信息审计的典型实务及当前相关的问题和发展动态、国际审计准则和国际审计实务公告、其他适用的准则或法规。此外，审计专业人员还要掌握国际质量控制准则、国际审阅准则、国际鉴证业务准则和国际相关服务准则或者地方等同的准则。财务会计和报告领域的专业知识包括财务会计和报告程序及实务以及目前相关的问题和发展动态、国际财务报告准则、其他适用的准则或法规。如果审计客户被要求按照公共部门的准则编制财务报告，那么审计专业人员还应掌握国际公共部门会计准则及指南和国际、国内或地方适用的与国际财务报告准则类似的准则或指南。信息技术领域的专业知识包括财务会计和报告的信息技术系统及目前相关的问题和发展动态、历史财务信息审计中评估和评价会计和报告系统的控制和风险的框架。
(三)专业技能 审计专业人员的教育和发展计划包括以下两方面的专业技能：一是在审计环境中识别和解决问题、开展适当的技术研究、进行有效的团队合作、收集和评价证据、通过正式的书面或非正式的口头交流的方式提出并讨论观点、恰当地对待机密信息的能力；二是在审计环境中运用相关审计准则和指南、询问和抽象的逻辑思维及关键性分析、职业怀疑、专业判断、解决冲突的能力等技能并提升至高级水平。IES3《专业技能》规定了职业会计师应具备的专业技能要求。在这里，高水平意味着审计专业人员应具备的专业技能水平要比IES3规定的职业会计师需掌握的技能水平更深。此外，IFAC会员团体可以自行确定获取这些技能的适当方式和应达到的水平。
(四)职业价值观、道德和态度IES4《职业价值观、道德和态度》规定了职业会计师必须具备的职业价值观、职业道德和态度。在从事审计工作之前，审计人员应能够应用IES4所要求的职业价值观、职业道德和态度。所有的职业会计师都需要深入理解道德对管理决策的潜在影响，并且还需要意识到决策者在坚持道德原则时可能承受着巨大的压力。如同职业会计师一样，审计专业人员要在整个职业生涯中应用IES4规定的职业价值观、道德和态度。在审计人员执业过程中，将获得有关职业道德方法、基本原则的实际应用、不道德行为产生的后果、道德困境的解决等方面的指导。审计专业人员在具备职业资格后还要继续学习职业道德。职业道德基本原则在审计领域具有特殊的意义，原因在于公众利益的维护依赖于审计。IFAC职业会计师道德守则规定了下列基本原则：正直、客观、专业胜任能力和应有的谨慎、保密、职业行为。此外，IFAC职业会计师道德守则要求所有鉴证小组和组织独立于鉴证业务委托人。对审计人员来说，意识到工作中潜在的新的道德范围的扩展和道德冲突的存在并保持专业会计团体和公众对其道德期望是非常重要的。
(五)实务经验职业会计师在成为专业的审计人员之前必须经过一定时间的相关专业实践。实践时间通常不得少于3年，其中在业务合伙人指导下从事历史财务信息审计的时间通常至少为2年。在有些地方如果会员团体没有规定这个最少实践时间，那么会员团体必须要求会员证明他们能够在审计环境中应用本准则所要求的知识和技能，并使他们培养在审计业务中应用专业判断的专业能力和胜任能力。
(六)职业后续发展(CPD) IES7《职业后续发展：终生学习和专业胜任能力后续发展计划》提出了包括审计专业人员在内的所有职业会计师的职业后续发展要求。致力于成为审计专业人员的职业会计师可以通过CPD来帮助其达到本准则规定的胜任能力要求。CPD对于保证审计专业人员发展和保持更高水平的胜任能力也是必须的。IFAC会员团体可以考虑针对审计专业人员或致力于成为审计专业人员的职业会计师开展特别的CPD活动。
(七)评估在职业会计师成为审计专业人员之前，其专业能力和胜任能力应接受评估。全面的评估可以证明是否已经具备了胜任审计工作所要求的专业知识、专业技能、职业价值观、道德和态度。对审计专业人员的专业能力和胜任能力的评估可以通过本人所在的IFAC会员团体、其他IFAC会员团体、第三方(教育或培训组织、政府或监管机构或会员团体的同业复核等)、会计师事务所的质量控制系统或以上各个方面的综合来执行。在由其他机构给审计人员颁发资格证书的地区，IFAC会员团体应鼓励这些机构采用IFAC的准则。
二、业务合伙人的胜任能力要求
审计业务合伙人比一般审计人员需要承担更大的责任，因此，需要更全面的专业知识和技能，更良好的价值价值观、职业道德及态度。另外，业务合伙人还需要证明能够充分了解审计过程并有能力上与各方当事人进行沟通。当审计专业人员晋升到诸如业务合伙人之类的职位时，将需要证明在下列领域具有胜任能力：对审计质量负领导责任；对遵守独立性要求形成结论；承接具体审计业务和继续维持客户关系；项目组任务分派，确保具备收集审计证据的能力和执行审计业务与签署审计报告的胜任能力；在审计业务的执行、指导和监督过程中遵守职业准则和法律要求；对所执行工作进行咨询、复核和讨论；出具有充分、适当的审计证据支持的适当的审计报告。
三、特殊环境及行业中审计专业人员的胜任能力要求
(一)一般要求IFAC会员团体和会计师事务所需要确保在特殊环境或行业的历史财务信息审计中，对重大专业判断负责的审计专业人员拥有与该环境或行业相关的专业知识和实践经验。当职业会计师已经获得了能力并证明拥有了审计人员应具备的胜任能力之后，对在特殊行业(如：金融业)或环境(如：跨国审计)执行历史财务信息审计中的重大判断负责之前，他们需要具备更高水平的胜任
能力。
(二)跨国审计参与跨国审计的审计专业人员应当满足审计专业人员的胜任能力要求，并掌握适用的财务报告和审计准则、跨地区审计和集团审计的控制、适用的公司管理要求、适用的国家监管框架、全球及区域的经济和商业环境等知识。同时，由于各个国家和地区的文化背景差异(例如：规范、习惯、行为和期望等)，参与跨国审计的审计专业人员对职业价值观、职业道德及态度的运用会更加复杂。
(三)特殊行业在某些特殊行业，由于各行业性质不同，对其规定统一的专业知识要求是不切实际的。因此，对于保证从事特殊行业审计的审计专业人员具备相应的胜任能力，IFAC会员团体、职业会计师和会计师事务所应共同承担责任。
(四)实务经验从事特殊环境及行业历史财务信息审计的审计专业人员在对重大专业判断负责之前，必须具备一定的实务经验。从事审计实务的时间和强度必须保证审计专业人员能够证明他们拥有了必要的专业知识以及能够应用在特殊行业或环境中，胜任审计工作所要求的职业价值观、道德和态度。
四、启示
会计职业保护公众利益的主要方式之一是要求所有审计专业人员拥有有效执行审计工作所应具备的技能，公众有权期望所有的审计专业人员都经过适当的培训，并且在其职业生涯中都能胜任所执行的工作(IAESB主席Henry Saville，2006)。因此，我国应借鉴国际教育准则的做法对审计专业人员的专业胜任能力进行严格的规范。
(一)对一般审计专业人员的胜任能力作出规定从专业知识、专业技能、职业价值、实务经验等方面对一般审计专业人员的胜任能力要求作出规定。如实务经验，中国注册会计师协会规定，非执业会员从事审计业务工作两年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册为执业会员。但未对审计工作经验的广度、深度等作出具体规定。因此非执业会员只要在会计师事务所实践两年以上就可以申请转为执业会员，但是有些非执业会员在事务所并非从事与历史财务信息审计相关的工作。因此，对实务经验的规定要十分具体，以确保注册会计师获得胜任审计工作所需要的专业知识、专业技能、职业价值、职业道德观和态度，而且实践的大部分时间必须从事与历史财务信息审计相关的工作，并有审计业务合伙人进行指导。
(二)对审计项目负责人和合伙人的胜任能力作出规定我国对审计项目负责人和合伙人的专业胜任能力没有具体的规定，但是在会计师事务所内，业务合伙人与一般审计人员相比，却需要承担更大的责任。因此，更应具有更全面的专业知识和技能，较良好的职业价值观、职业道德和态度。当审计专业人员晋升为业务合伙人时，除满足审计专业人员的专业胜任能力要求之外，还应具备更深层次的专业胜任能力(如审计质量负领导责任、对遵守独立性要求形成结论、承接具体审计业务和继续维持客户关系等)。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新时期党史工作的使命感和责任感
编史是中华民族优良的文化传统，具有存史、资政、教育三大功能。当前，新的形势赋予了党史工作新的内涵和要求。
（一）编史是弘扬先进文化、加强社会主义精神文明建设的需要。党史工作是社会主义文化建设系统工程的重要组成部分，做好这项工作，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的一件大事。在新的历史时期，我们要通过编史，全面记述历史的真实面貌、记述灿烂的文化和英杰人物，弘扬中华民族传统美德，引导广大人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，提供有力的精神动力。
（二）编史是发展社会生产力、加快经济发展的客观要求。党的历史作为完整、权威的区情资料，在制定规划、发展经济、搞好建设、开发资源以及招商引资等方面，起着不可替代的作用。党史工作把继承历史文化遗产与建设经济强区的现实紧密结合起来，使党史不仅成为我区文化发展的新亮点，而且要成为促进经济和社会事业发展的新动力。
（三）编史是提高领导干部自身素质和执政水平的需要。
一本好的史书不仅仅是为了记述过去，更重要的是警示当今。可以这样说，对党史的认识程度，可以折射出一个领导干部的文化素养和工作水平。实践证明，凡是能力强、有政绩的领导，大都了解历史、掌握实情。
二、广泛征集，深入研究，充分发挥党史的资政优势为全区中心工作服务
党史工作是党的建设和社会主义精神文明建设不可缺少的重要组成部分。我们党历来重视对党的历史经验的研究、总结和利用。
（一）精心征集编纂，全面完成党史征集研究任务。我区近年来党史资料征集内容主要包括《中国共产党*市*历史》、《中共*历史大事记》、《中共*区组织史资料》、《党史大事记》的征集与编纂。特别是改革开放这段时期的党史研究，对于总结我区改革发展经验，做好当前工作，具有十分重要的资政借鉴作用。各乡镇、街道、区级各部门要高度重视这项工作，安排专门工作人员按照征编方案要求，集中突击征集编写，按时将资料报送上来，以确保征编任务按时完成。
（二）以资政为重点，充分发挥党史社会功能。要充分发挥党史的资政作用，研究、总结和宣传党在革命、建设、改革各个时期的历史进程和宝贵经验，推动党的建设和党的事业蓬勃发展。重点是要按照中央和省市的要求，开展党在各个历史时期的路线、方针、政策代表广大人民群众利益的资政专题研究；要围绕解决三农问题，开展资政研究；要通过研究*的三反五反斗争，为当前的反腐败工作提供历史借鉴。
（三）积极开展各种形式的党史宣传教育活动。要坚持做好经常性、普及性的宣传，扩大党史宣传教育覆盖面。通过对广大党员、干部、群众特别是对青少年进行党的光辉历史、辉煌业绩和优良传统教育，进一步激发全区上下建设服务科技城、推进城乡一体化，建设社会主义新农村的积极性和创造性。
三、突出重点，狠抓落实，高标准、高质量完成《中国共产党*市*历史》一、二、三卷的编写任务
一是要明确编修原则。在编修历史过程中，必须坚持以*、*、*和*重要思想为指导，坚持实事求是、对历史负责的原则；坚持思想性和资料性相统一的原则；坚持弘扬时代精神体现*人民精神风采的原则；坚持鼓舞斗志、抑恶扬善、弘扬良好道德风尚的原则；坚持全面、详实、高雅、优质的原则。
二是要突出时代特点和*特色。*人民在前进的道路上经历了辛亥革命、中华人民共和国成立和社会主义制度建立、改革开放三次历史性巨变。前两次历史巨变，是首轮修史记述的重点，当前，重点是要将第三次历史性巨变载入史册，为全区改革开放和现代化建设的伟大实践树碑立传、修史存绩。
三是要认真搜集和整理资料。这次修史，时间跨度较大，由*县更名为*市中区、*区，并乔迁新址，区划发生了三次变更，各种大事相对集中，全面广泛地搜集资料尤其重要。要把这项工作放在突出的位置，不怕困难，不嫌麻烦，尽可能地搜集全各种相关资料，为《*历史》的编修打好基础。
四是要明确《*历史》的计划安排和方法步骤。《*历史》计划用五年多的时间完成编修任务。主要记述*至*以年来区内政治、经济、文化、自然地理和社会诸方面的历史与现状，重点记述全区经济建设和各项社会事业取得的重大成就和经验教训。各编修单位要根据任务分配和计划安排，加紧展开工作，做到步调一致，保质保量地完成撰稿任务，决不能因个别单位工作迟缓拖了全区的后腿。
五是要明确规范要求。全体编修者、参与者要认真学习，吃透史书的编写要求和写作规范。各乡镇、街道、部门一定要强化时间和质量观念，按照“*”编修方案的要求，及时、迅速、保质、保量地上交各自的史书资料，对迟报、拖报、缺报的单位，区委将严肃追究相关单位和有关责任人的责任。有关部门要在资金、技术、人员等方面给予以大力支持。
四、强化领导，落实责任，切实把党史编写工作落到实处
编写党的历史是一项社会化、系统化的浩大工程。它涉及到社会的方方面面，需要全社会的大力支持和协助。
（一）要强化责任意识。各乡镇、街道办事处、区直各单位要把编史工作作为一项重要的政治任务，真正做到领导到位、机构到位、经费到位（把编史经费列入全区国民经济发展计划预算）、人员到位、条件到位，工作中各级主要负责人一定要亲自抓，切实解决工作中的困难和问题，真正做到有人办事，有钱办事，有时间办事，为工作的顺利开展创造良好的条件。
（二）要选好配强人员。经开区党工委、各乡镇、街道办事处、区直各部门要立即建立党史工作编写领导小组，设立专门的党史工作编写办公室，要选配好专兼职人员，并长期固定下来。要切实把握好编修人员的条件，真正把有一定写作能力、有一定社会科学和自然科学知识、热心于党史工作的同志选进各乡镇、街道办事处和区直各部门的党史工作编写办公室。各级领导要亲自过问、定期调度、认真落实好办公地点、办公经费，及时帮助解决编史过程中的困难和问题，为他们做好工作创造良好的条件。
我们组织开展此次安全生产知识竞赛，旨在提高我镇广大干部职工的安全意识，营造“人人讲安全，人人要安全”的舆论氛围，也是进一步深化我镇安全文化建设工作，丰富职工安全文化生活的一项重要内容。接下来是小编为大家整理的关于知识竞赛讲话，方便大家阅读与鉴赏!
知识竞赛讲话1同志们：
经过近一个月的筹备，“庆祝党的91华诞，喜迎党的”党史知识竞赛于今晚举行，本次竞赛是学校支部、行政经过认真研究、精心策划后如期举行的，也得到了同学们的积极响应和全体老师的密切配合。在此，谨向积极参与活动的同学们和为此付出辛勤劳动的老师们表示衷心感谢，并谈下列三点意见。
第一、学习党史知识是同学们的成长需要。党的91年发展历史波澜壮阔，本身就是一部生动的教科书，是一份不可或缺的宝贵的知识资源。在党的发展历史中，涌现出了一大批对党无限忠诚、愿意为党的事业舍生取义的仁人志士，还诞生了大庆精神、雷锋精神、焦裕禄精神、“两弹一星”精神等催人奋进的时代精神，这些人物和精神体现了我们党的性质和宗旨，成为引领社会进步的向导，具有普遍的示范意义。“懂得中国历史，这是中国发展的一个精神动力”。懂得党的历史，更是我们精神动力的核心。唯有掌握历史，才能感知建设成就。学好党史定能帮助广大青年学生在建设中国特色社会主义的道路上走得更加从容和坚定，是立足高中学习、促进同学们成长的需要。
第二、学习党史知识是学校持续发展的需要。通过重温党的光辉历程、了解党从成立以来为中华民族和中国人民建立不朽的功勋，能让全体教师更清楚地认识到：作为一名人民教师，在日常生活中,应该努力做到：业务上要更精一点，形成一套属于自己的教学风格;钻研更勤快些，不断提高自己的工作效率;奉献更多一些，不在乎金钱、地位和荣誉，发自内心地去做好教育这项事业;对学生的爱更强烈些，对学生的关爱无处不在，成为学生的心目中的好老师。“忘却历史，就意味着背叛”，教师会成为始终铭记历史的典范。而我校全体忠诚于党和人民的教育事业、热爱本职工作的教师们就是学校可持续发展的根本保证。
第三、学习党史知识是党的事业兴旺发达的需要。教育事业以培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人为根本任务，党史理应是教书育人的鲜活教材和源头活水。宣传党的历史，传播先进文化，是教育的职责和本分。党史是我们党成长壮大，兴旺发达的根本，是我党建党91周年来努力奋斗经验的总结。党史中的典型经验和精神对我们今天改革、发展、稳定的事业仍具有不可替代的指导作用。同学们要“到社会这个大课堂去，向实践学习、向广大人民群众学习”，增强党史教育的实效性，立志于报效祖国;老师们要在课堂教学活动中，坚持体验式、感悟式、启发式教育，让党史教育更加深入人心，让国情教育更加鲜活，更加有生命力;学校支部、德育管理部门要加强组织学习党史，重视以史育人，加强宣传力度，使全校师生从党史学习中汲取智慧和力量，并将其转化为“与祖国共奋进、与学校同发展”的鲜活源泉，为全面实现学校各项工作目标贡献智慧和力量!
最后，预祝各位参赛选手取的好成绩，预祝本次党史知识竞赛圆满成功!
知识竞赛讲话2同志们：
我矿纪念中国共产党建党90周年党史知识竞赛活动落下帷幕，首先感_公司领导应邀出席这次活动。向获奖的单位和个人表示祝贺。党史知识竞赛活动是纪念中国共产党建党九十周年系列活动之一。组织党史知识竞赛的目的，就是通过回顾我党九十周年的征程以及党领导中国人民走向复兴的重大历史阶段，进一步引导广大党员和全体员工，深入学习党的历史，全面了解和正确认识党的历史成就、宝贵经验、光荣传统和优良作风，进一步坚定理想信念，促进创先争优活动深入开展。
通过知识竞赛活动，重温党的历史、牢记历史使命，激励广大员工在“高起点上再跨越，创造同煤新历史”的征程中，弘扬中国共产党人开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、不折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神，为企业安全发展、科学发展、和谐发展创造新业绩。通过知识竞赛活动，培养员工的团队精神和竞争意识，使这种精神和意识，潜移默化地转化为员工的行为养成，渗透到日常工作中，增强企业的凝聚力和向心力。
通过知识竞赛活动展示员工的风采，为员工展示才华提供了舞台，从而锻炼人才、培养人才、发现人才，使企业各类人才不断涌现。
总之，我们要广泛开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文娱活动，在物质生活不断增长的同时，不断丰富员工的精神文化生活，从而提升员工的生活品质，建设富裕、文明、和谐、美好的新矿山。
(谢谢大家)
知识竞赛讲话3尊敬的财政部、总公司财务部领导，各位嘉宾，同志们：在总公司财务部悉心指导和关心支持下，经过全省系统广大财务人员的共同努力，全省系统首届财务知识竞赛决赛今天正式拉开了帷幕。在此，我谨代表省分公司党委、总经理室为此次活动的顺利举办表示热烈的祝贺!对总公司财务部各位领导百忙之中亲临现场指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向全体参赛的财务精英们，并通过你们向全省系统广大财务人员致以最亲切的问候!
财务管理是公司经营管理的重要环节，在促进公司持续发展、效益提升和防范风险方面起着不可替代的核心作用。今年以来，我省系统财务工作在总公司财务部的正确指导下，紧紧围绕建设“三最”标杆型省级分公司目标，大力弘扬“三创”精神，认真遵循“规范、效率、服务”的财务工作方针，紧抓工作重点，积极发挥职能作用，妥善处理好支持公司业务发展、配合深化经营管理体系改革、调控财务资源和防范财务风险四者之间的关系，为促进公司业务发展和改革创新做出了积极的贡献。全省系统广大财务人员更是不畏艰辛、加班加点、任劳任怨、全力付出，出色地完成了各项工作任务，得到了总公司的肯定和赞扬。在近日全系统财会工作会议上，我省分公司获得了全系统财会先进工作单位银奖，并在全系统财务精英大赛中，我们的财务精英们获得了一银、一铜的好成绩!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省系统财务工作与总公司对我们的殷切期望和建设“三最”标杆型省级分公司的要求相比，还有一定差距。在此，希望全省系统广大财务人员，进一步转变观念，创新工作思路，提高精细化管理水平，通过扎实有效的工作，推动公司更好更快发展。
做好财务工作，关键在人。一直以来，我们始终关心全省系统财会队伍建设。今年，我们更是创新思路，根据年度财会工作会议的总体要求，组织实施了系统化的专业技能培训，开展了丰富多彩的拓展训练，策划筹办了全省系统首届财务知识竞赛，通过“学、练、赛”三位一体的形式，进一步提升了财会队伍的专业技能和综合素质。
今天，我们在这里隆重举办财务知识竞赛，目的就是鼓励全省系统广大财务人员立足岗位，钻研业务，立志成才，为公司更好更快发展提供充足的人才资源保证。此次知识竞赛从启动开始到练兵，再到今天的决赛，历经三个阶段。在此期间各参赛单位高度重视、精心组织、刻苦学习、努力训练，形成了“财务大练兵”的良好氛围，营造出了“比、学、赶、超”的良好局面。
“知识改变命运，技能成就未来”!知识竞赛是一个号角，他吹响了全省系统财务人孜孜求学的集结号!知识竞赛是一个擂台，他给我们提供了一个尽情展示自我，全力比拼才艺的舞台!知识竞赛是一面明镜，他让我们不断反思自醒，查找不足!知识竞赛更是一根教鞭，他时刻鞭策着我们在漫漫求知路上不断前行!希望你们在大赛决赛中展现出你们的英姿，亮出你们的才华，秀出你们的风采!
最后，预祝大赛取得圆满成功!预祝各位参赛选手取得优异的成绩!
谢谢大家!
知识竞赛讲话4同志们：
今天我们在这里隆重纪念中国共产党成立90周年，回望中国共产党走过的光辉历程，从也是“_”开局之年和实现我州转型发展、科学发展、和谐发展的关键之年。为进一步鼓舞人心，凝聚力量，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，进一步激发全州人民爱党爱国爱家乡热情，坚定共产主义理想信念，推动三元镇经济稳定发展和长治久安。经研究决定在我镇举办本次建党90周年党史知识竞赛活动。本次竞赛活动由_X、_X主办，_X、_X具体承办。参与组织竞赛活动的同志们精心策划，周密组织，做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤的劳动和努力，整个活动进展顺利。在此，向同志们表示衷心的感谢!
本次活动共有12只代表队，在此，我代党委向所有报名参赛的各级党组织、向所有参赛选手表示衷心的感谢!向参加大赛的代表队表示祝贺!本次竞赛准备了_X、_X等丰厚的奖品，请各位选手在决赛中，积极表现，踊跃答题，营造出热烈的气氛，展示出精彩的自我，赛出风格，赛出水平，努力取得决赛成绩和精神风貌的双丰收。
学习是我党的优良传统，也是人生永恒的主题。在学习中，要多结合工作实际，用理论指导工作实践，用实践印证科学理论。竞赛只是一种形式，对整个竞赛的认识高度和组织过程才是重要的，我们组织竞赛活动能否达到预期目的，要看能否真正理解和认识竞赛的内涵。通过组织竞赛，积极开展多种形式的学习活动，在实践中学习、在学习中提高。我们党在领导人民进行革命、建设和改革的过程中，一贯强调对历史经验的借鉴和运用。在新的形势下，党史工作要认真学习、深刻领会_关于“牢记历史、不忘过去、珍爱和平、开创未来”的重要指示，按照县委的部署要求，围绕中心，服务大局，激励全镇人民深入贯彻落实科学发展观，把对党史党建的学习宣传引向深入。
我们要通过这次党史知识竞赛活动，进一步教育广大党员干部群众充分认识中国共产党不朽的历史功绩，进一步动员全镇人民，为全面建设小康社会，实现三元经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
最后，预祝各位选手取得好成绩，预祝本次党史知识竞赛活动圆满成功!
祝同志们身体健康，工作顺利!
谢谢大家!
知识竞赛讲话5各位职工、同志们：
上午好!
经过近一个月的紧张筹备，_公司20_年度安全生产知识竞赛活动，今天在这里即将拉开帷幕。在此，我谨代表_公司各级管理干部，向参加本次安全知识竞赛活动的各位选手表示热烈的祝贺，并借此机会向战斗在生产一线的各位员工、安全管理工作者表示衷心的感谢!希望参赛的每一位选手，尽情发挥，充分展示自己的安全知识能力，赛出成绩，赛出水平，赛出友谊，赛出风格。
20_年6月是全国第11个“安全生产月”。本月，我们以国家安全宣传月“科学发展，安全发展”的宣传主题为着重点，结合公司安全生产工作的实际，在坚持以人为本、安全第一、预防为主、持续改进的同时，积极组织开展了各项安全管理活动。举办这次“安全知识竞赛”，就是我们“安全生产月”活动中的一项重要内容。
6月份是全年安全工作承前启后的关键之月，也是高温、雨季灾害性事故多发期。“安全生产月”活动在这个月开展具有极强的实效性和针对性。为开展本次活动我们主要围绕以下几点展开工作。
一、组织开展了全公司范围内安全隐患排查整改活动，通过安全隐患整改，达到消除现场存在的安全隐患，防止发生安全事故的目的。
二、进行安全知识培训教育试卷考试，由公司办下发了安全知识培训题纲，让员工通过安全知识培训，通过全员书面考试得到启发，受到安全教育，从而在具体工作中运用，防止和减少各类安全事故的发生。
三、对公司各部安全制度和各车间安全操作规程进行了补充完善。
四、组织进行安全知识竞赛。
同志们，安全责任重于泰山，安全工作只有起点没有终点，安全生产这根弦必须始终绷紧，不能有丝毫松懈。愚者用鲜血换取教训，智者用制度避免流血，我们要紧紧围绕“流畅、自如、安全、高效、有序”十字方针，将“安全生产”积淀成一种文化，坚信没有做不好的事、没有做不好的人。
当前已进入了盛夏，公司生产经营活动正进入繁忙期，同时也是安全事故的高发期，极易引发重大事故。请同志们一定要再鼓干劲保安全、抓生产、争销量。让公司领导放心、让我们的家人安心!我相信，通过大家的共同不懈努力，我们将再次迎来和谐发展的安全生产年。让我们团结一致，众志成城，顽强拼搏，持续保持_公司安全生产稳定局面。
最后，预祝本次安全知识竞赛活动取得圆满成功!
根据省政府地方史志工作的会议精神，现就加快我市地方志事业发展提出如下意见。
一、统一认识，加强领导
陆浩省长在全省地方史志工作会议上指出:“编史修志是中华民族的优良传统文化。两千多年来，我国历代都注重编史修志,留下了极为丰富的文化遗产，使我们得以从中认识、了解我国光辉灿烂的历史，汲取经验和教训。这是我们中华民族在各个历史时代借以汲取过去的经验教训，战胜各种困难、不断发展前进的重要思想基础。古人说过：‘治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴。’因而修志成为我国历朝历代的大事。编修地方史志工作是社会主义先进文化的重要组成部分。同志指出：‘编纂社会主义时期新方志是两个文明建设的组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下，继往开来，服务当代，有益后世的重要事业’。地方史志的编纂是对国情、省情的全面记述，是我国社会主义时期浩大的文化建设系统工程，是建设先进文化的基础性工作。我们要建设好甘肃，就要了解、研究甘肃的自然与社会，历史与现状，深刻认识，掌握省情。编修地方史志是全面系统的提供省情资料的基础，这项工作做好了，可以为发展经济社会服务，有利于进行爱国主义教育和优良传统教育，提高各级领导的科学决策水平，对我们的工作有很大的促进作用。各级党委和政府一定要把修志工作当成政治建设、思想建设、文化建设、史学建设的一项重要任务，以高度负责的态度抓好这项工作”。各级政府一定要加强领导，全面贯彻陆浩省长的讲话精神，把修志工作作为政府的一项重要职责，列入议事日程，切实抓紧抓好。
要坚持“党委领导，政府主持，编委会统筹，史志办组织实施”的修志工作体制，不断强化修志工作是“官职官责”的观念，落实首长负责制，明确行政主要领导是修志工作的第一责任人；市上已经成立了以市长李沛文，常务副市长詹吉有为正副主任的市志编纂委员会。各县(市、区)也要成立以县(市、区)长为主任的县(市、区)志编委会。市直机关各部门、驻酒各单位都要按照一把手负总责的要求，组织编写班子，开展行业志编纂，为市志综合卷按时提供高质量的文稿，确保修志任务的圆满完成。
二、明确任务，保证质量
全市第二轮修志工作的总任务是：各县(市、区)志的续修和各部门、各单位行业志的编纂必须在*年12月底以前完成。酒泉市志的编纂力争于*年完成。市直各部门、各单位提供的入志稿件必须于*年12月底以前完成。*年开始，每年编辑出版一期政府综合年鉴。
质量是志书的生命价值所在。地方志编纂工作要坚持质量第一的原则，从收集选用资料、撰稿、审稿、编辑、总纂到审定，都要严格执行《关于地方志编纂工作的规定》，认真把好政治关、资料关、体例关和文字关，确保志书具有一定的学术品位，资料准确，内容丰富，翔实可靠，论述不落俗套又富有文采，能经受当代和后世检验。
三、健全机构，充实队伍
陆浩省长指出：“编修地方志是一项连续性的任务，不只是阶段性的工作。这就需要加强修志工作的制度化建设，实现修志工作的持续、稳定、健康发展”。省政府办公厅下发的《甘肃省第二轮修志规划》(甘政办发[*]22号)也明确要求，“省市县三级地方志办公室是政府主管修志工作的常设机构”。据此，要尽快建立健全各级修志机构，明确工作职责，配齐工作人员。各级地方志办公室统称为地方史志办公室。为了便于组织协调修志工作，史志办公室作为各级政府直属事业单位，统一挂靠于政府办公室。县(市、区)史志机构和人员必须于11月底以前健全到位。市直机关各部门，驻酒各单位，也要将行业志编纂人员名单于10月底以前报市志办公室。
按照修志工作专兼职相结合的原则，要选聘一批理论水平高，文字能力较强，熟悉本地历史与现状的专家、学者参与修志工作。同时，要注重培养造就修志人才，使我市修志人才代代相继，志书编纂永不断章。