树新风，十八大以来有关党的建设的新思想和新观点
摘要：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视、全面推 进党的建设。坚持党要管党、从严治党，以作风建设为突破口，围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等提出了一系列新思想、新观点 和新要求。对于进一步丰富马克思主义建党学说，全面提高党的建设科学化水平提供了思想指导和行动指南。
腐败是人类尚未攻克的顽疾，党的十八大以来，新一届中央领导集体在反腐败上出重拳、发实招，一连串“老虎级”、“苍蝇级”的贪官落网，民心为之一振、风气为之一新。透明反腐、责任反腐、节日反腐、治奢反腐、法治反腐、网络反腐、国际追逃等一系列举措成为十八大以来反腐新常态。用事实证明了“把权力关进制度的笼子”、“踏石留印抓铁有痕”不是空话和口号。十八大以来的反腐倡廉取得了举世公认的成就，显现出一系列新特点。
一、党中央反腐态度坚决
党的十八大把反腐败的认识提升到前所未有的高度，把反腐败列为国家治理战略的重要内容、强调如果腐败这个问题解决不好，就会对党和国家造成致命伤害，甚至亡党亡国。十八大以来党中央高度重视反腐倡廉建设，反腐成为党和国家历次会议的焦点和热点，更加注重顶层整体设计和系统规划，扎实推进。总书记“有腐必反、有贪必肃”，“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”等一系列重要论述，充分展现了中央肃贪反腐的决心和魄力。几年来，中央雷厉风行的“反贪风暴”，使腐败蔓延的势头得以遏制。 二：高层亲自推动。
十八大开后短短2个多月时间内中央就反腐作了六次表态， 其密集程度之高、用词之严厉十分罕见，体现了与腐败分子、腐败势力势不两立的姿态与决心。
三是群众参与，形成反腐的人民战争。
网络反腐成效显著，实名举报不断涌现，广大人民群众对党中央反腐的决心、信心和能力都给予了大力的肯定。 四是大小统打，查处有力。
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。相关数据统计，十八大以来平均每天有396名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处，每月有一名省部级干部“落马”。目前先后有李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、付晓光、童名谦、李东生等十多位高官因严重违纪违法接受调查或已被查处。 五是处置快速，曝光及时。
一批违反中央八项规定精神的问题得到严肃查处。截至今年10月31日，各地查处违反中央八项规定精神的问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。曝光力度前所未有，中央纪委先后4次对32起典型问题进行了通报，其中，12月18日点名通报黑龙江副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果等10起典型案件。 六是公开透明，开放自信。
党的十八大之后，新华社推出了十八届中央政治局常委习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽的系列特稿，通过党和国家领导人平凡生活的生动故事，集中展现了七位常委的从政生涯、个人风格和家庭细节；公审***案件，高度开放的案件审理过程给法治一剂猛药，给贪腐一记重拳，给民众一针强心剂。河北省委常委班子专题民主生活会相互开展批评的公开报道也是前所未有，意义深远，堪称经典。 七是服务群众，依靠群众。
不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，紧紧依靠人民群众推进反腐倡廉建设。建立面向群众公开的监督机制，让群众“看得见”；建立推进群众参与的决策机制，让群众“说了算”；建立畅通群众诉求的表达机制，让群众“心气顺”；建立维护群众权益的保障机制，让群众“得实惠”，更加体现了“关注民生”、“以人为本”的精神。 法规制度建设；健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督等等，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
十八大以来反腐工作的意义:第一，对干部起到了健骨补钙的作用；第二，对全党起到了刮骨疗毒的功效；第三，对社会风气起到了抑恶扬善的效用；第四，对国家起到了改善形象的效果。
【摘要】腐败是民主政治的顽疾之一，治理腐败是各国政治生活的重要内容。2004年《中国共产党党内监督条例》的颁布标志着我国已进入以惩防结合为主的制度反腐新时代。文章对我国制度反腐的依据、保障和关键进行了思考，指出我国反腐倡廉取得实效的根本在于制度的建立及不断的完善。
【关键词】制度；反腐；依据；保障
古语云：民不畏我严而畏我廉，民不敬我能而敬我公;，廉;更被封建士大夫奉为立身处事的根本。新中国自成立以来，党和国家就非常重视反腐倡廉工作并取得了一定的成绩。但是最近几年曝光的腐败案件显示我国目前反腐败面临的主要问题之一仍然是反腐制度不健全。根治腐败的关键是推进制度建设，2004年《中国共产党党内监督条例》的颁布标志着我国已进入以惩防结合为主的制度反腐新时代。
制度反腐的依据在于健全的制度体系
完整意义上的制度建设，既要求建立一个保证制度建立、运行、反馈完善的制度体系，这是一个循环往复、不断在实践中修正、提高、丰富的充满活力的体系，又要求建立一个相互配套的体系。从某种意义上讲，配套完善是关键。
第一，建立健全反腐倡廉制度体系。2004年中共中央连续向党内下发了三个文件：《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，分别针对完善党内监督、明确党内纪律和保障党员权利、发扬党内民主等方面做了比较系统的规定。这被有关专家称为共产党自身建设的里程碑事件。
2005年1月颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调：这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有极其重要的意义。;据不完全统计，截至2007年10月，中央纪委、监察部共制定或修订反腐倡廉法规和规范性文件160余件，会同有关部门起草制定40余件，地方和部门起草1000余件。
2008年5月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》，描绘出反腐倡廉建设的五年路线图，并明确了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等六项基本工作，从整体上推进惩治和预防腐败体系建设。
目前，我国已经初步形成以《中国共产党章程》为核心，《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》为主干，以若干制度、规划、纲要等为内容的反腐倡廉制度体系。
第二，建立健全反腐倡廉的配套制度。一是反腐规范要与改革措施同步跟进。目前我们的很多法律条文具有滞后性，这就要求反腐败预案与改革方案同时制定、监督检查工作和项目实施同步跟进。二是反腐倡廉的配套制度要平衡有效。反腐倡廉的配套制度应该既包括规范性、制裁性的法规，也包括保障性法规。目前，规范性、制裁性法规有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《行政监察法实施条例》等，而相应的保障性法规偏少，仅有《党员权利保障条例》等。为确保反腐倡廉制度的有效性和实用性，必须平衡配套制度的法规建设。
制度反腐的保障在于制度的真正落实
要提高反腐倡廉制度的执行力，就反腐倡廉制度本身而言，必须具有四性：严密性、科学性、稳定性、公正性。目前，我国反腐倡廉制度尚在不断完善中，所以很多制度本身就存在缺陷。以我国的地方纪委监督为例，目前的纪检体制多数是双重领导体制，即各级纪委在各级党委的领导下开展工作，同时受上级纪委的领导，但实践中有一个最大的问题就是地方各级纪委双重领导;体制的运行并没有明确以谁为主。从理论上讲，上级纪委和同级党委都是全面的领导，但在实际工作中，由于上级纪委对下级纪委的领导主要体现在业务方面，而地方纪委的组织机构设立、干部任免、人事编制和财务等方面管理是以同级党委领导为主，因而在实践中便是谁为主就是谁领导。这样，纪检机关很难独立开展工作，无法发挥监督职能，特别是在一些关键事情上更无法直接处理。各级纪委事实上相当于是党委的一个职能部门，它不足以对党委的主要领导干部实施监督，为各级党政一把手;从事腐败活动提供了很大空间。针对一把手;高比例的腐败现状，浙江省出台了新的对策。据新华网浙江频道2006年8月22日报道，浙江省已有29个部门的纪检监察机构告别了双重领导双重管理;，实行省纪委和省监察厅直接领导统一管理。
要提高反腐倡廉制度的执行力，就人;的因素而言，一要依靠群众。最近几年的多起腐败案的告破都要归功于人民群众的积极参与；二要加强对领导干部的思想教育。2012年年初，在十七届中纪委七次全会上，胡锦涛提出要保持党的纯洁性，其中关键的一点就是目前某些党员领导干部理想滑坡、信念动摇，必须通过不断的思想教育，净化这部分人的心灵，再加上零容忍;的高压反腐态势，对腐败分子形成强大威慑力，有力打击腐败分子的嚣张气焰；三要强化纪检监察队伍。通过学习、培训、实践，提高纪检监察干部的综合素质，达到政治坚强、纪律严明、作风优良、业务精通、廉洁奉公的标准要求。
制度反腐的关键在于实现权力制衡
19世纪英国著名历史学家阿克顿勋爵曾指出：权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。;为了捍卫反腐倡廉的公正威严，胡锦涛指出，要以制约和监督权力为核心;，加强反腐倡廉制度建设。
前一阶段的反腐工作主要集中在对权力的约束和监督上，也就是权力制约。权力具有扩张性，所以对权力进行监督、约束是非常有必要的。但是，讲权力制约更应该讲权力制衡。权力制约与权力制衡虽只有一字之差，但是后者却是前者的进步和发展。
权力制约是封建专制社会主要的权力约束手段，但从本质上来说，权力制约只是一种从属性的权力约束。从逻辑上讲，权力制约中的权力即制约权，是一种外在的权力；从功能上讲，权力制约的作用只是事后的监督，而非事前的防范。由于制约权也是一种权力，本身也必须受到监督。因此，在实践中就会产生一个问题：监督权谁来监督？具体到我国，很多人会有疑问：谁来监督纪检监察部门？纪委书记谁来监督？正因为权力制约存在这样的先天缺失，所以在我国纪委书记的腐败案层出不穷。中国第一贪纪委书记;湖南郴州市纪委书记曾锦春贪腐涉案金额高达8000万元，中共浙江省委原、省纪委原书记王华元受贿涉案金额达上千万，河南郑州市委原副书记、纪委书记王治业贪污达300多万元等。纪委书记的贪腐落马警示我们：忽视权力制约的从属性，就可能导致社会制度体系出现漏洞，为腐败的发生创造机会。
权力制衡是民主政治中权力约束最主要的形式。权力制衡优于权力制约之处就在于：权力制衡中的权力是一种内在的权力。在权力制衡中，每一个权力行使者都具有权力行使者和权力制约者的双重身份，即权力行使者既行使权力，同时又受权力的制约。阿克顿勋爵讲的分粥故事;的第五种方法分粥者最后取粥是非常合理的。在这一制度中，权力实现了制衡：作为分粥的人，既享受权力分粥，又受权力的制约最后取粥，所以在分粥的时候，不管是谁分粥，每个碗里的粥都基本公平。我国的腐败仍旧高发、多发，其原因之一就是很多制度本身不具备权力制衡。
目前，在世界反腐制度中，家庭财产申报制度因其有效的反腐效果而被称为阳光法案;。笔者认为，家庭财产申报制度之所以能够有效地遏制腐败，主要就是这一制度很好地实现了权力制衡。家庭财产申报制度是有关家庭财产的申报、登记、公布和监督的制度。全世界最早实行家庭财产申报制度的国家是瑞典，目前美国、意大利、日本、德国、韩国、加拿大、巴西、阿根廷、智利、新加坡、俄罗斯等国家都实行了该制度。在西方国家实行家庭财产申报制度的阻力非常大，因为财产的申报会直接触及政府官员的财产权和隐私权。私人财产神圣不可侵犯是世界上绝大多数国家遵循的基本宪法原则，而隐私权是世界人权的基本内容之一。因此，在家庭财产申报制度实施过程中，争论的焦点就是官员的隐私权和社会大众的知情权。实行家庭财产申报制度的国家基本上都采取了公共利益优先原则。在这一制度中，政府官员既行使权力社会公权，又受权力的制约公开家庭财产收入，这就最大限度地约束了官员的行为，有效遏制了腐败的发生。
邓小平曾经说过：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无偿充分做好事，甚至会走向反面。;我国反腐倡廉取得实效的根本就在于制度的建立及不断的完善。
把反腐倡廉制度建设放在更加突出位置
摘 要：党的十八大报告强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路；要增强约束性制度的权威性和执行力，坚决纠正和查处一切特权行为
关键词： 反腐倡廉 制度建设
正 文：
中国共产党在十八大报告中部署了提高党的建设科学化水平八项重点任务，其中第七项任务便是“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。相较于以往历届党代会，十八大在党风廉政建设和反腐败工作署方面，有三个第一次：一是第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位；二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明；三是第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、进行要求。这些都表明了十八大主张态度鲜明的反腐倡廉。
党的十八大报告指出：反腐倡廉制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任 务。同时强调，建设科学严密完备管用的反腐倡廉度体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这些重要论断，为我们进一步加强反倡廉制度建设指明了方向。反腐倡廉制度建设问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
随着时代的变迁，世情，国情，党情都在不断的发展变化，当面临“考验与危险”的新形势时，作为一个扎根于群众，问政于百姓，服务于人民信仰共产主义的执政党来说，反腐倡廉是刻不容缓，迫在眉睫的事情。建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，必然能够孕育并激发出反腐倡廉建设的强大创造力、凝聚力、战斗力和助推力。只有从制度上构建遏制腐败蔓延的堤防，才能有效预防和惩治腐败，也才能切实提高反腐倡廉建设成效。
因此，必须把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位臵。改革开放以来特别是近年来，我们党大力加强反腐倡廉制度建设，出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一批反腐倡廉法规制度。近年来，在反腐倡廉制度建设方面也取得了一定成效： 修订了巨额财产来 源不明罪，加重了刑期；二是制定通过了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于 实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，等等。
可以说，截至目前我国已经初步形成了符合国情的反腐倡廉法规制度体系的基本框架。各地按照中央统一部署的反腐倡廉目标任务，围绕当地党委、政府的中心工作，把制度建设作为反腐倡廉的重要环节，着眼于用制度规范领导干部行为、促进公务员廉政勤政、维护群众切身利益、保障经济社会发展，进行了一系列卓有成效的反腐倡廉制度上的创新实践。同时，相继颁布实施了一系列体现时代特征、富有当地特色、严格管用的规章制度，为反腐败工作提供了重要的制度依据，为经济社会的科学发展提供了有力保证。
交通行业是滋生腐败的重灾区。对于交通大发展中腐败案件频发的严峻态势，专家和学者们普遍认为，交通领域腐败多发高发原因是：“体制机制存在缺陷，管理不健全、监督不到位”。当前高速公路建设领域滋生主要体现在六个方面：一是建设资金更加密集，资金筹措更加困难，筹资的廉政风险相对较高；二是工程技术更加复杂，项目管理更加精细，监督难度相对加大；三是材料价格波动较大，成本控制更加困难，腐败机会和空间相对增多；四是市场竞争更加激烈，资质资源更加紧张，弄虚作假、分包转包等行为更加突出，发生商业贿赂几率相对增高；五是违纪违法手段不断翻 新，形式更加隐蔽复杂，查处难度相对加大。
当前，我省正在举全省之力推进转型跨越发展，转型跨越发展离不开发达便捷的交通做依托。在全省人民期盼拥有便捷顺畅出行条件的今天，时代呼唤着山西交通事业加快发展。近年来，我省高速公路建设如火如荼，日新月异。大发展、大跨越，需要在抓好安全生产、质量管理的同时，必须抓好抓实廉政建设，全力打造廉洁工程、阳光工程，为工程建设提供强有力的政治保证。从当前的情况看，交通基础设施建设领域腐败滋生的土壤和条件尚未彻底铲除，腐蚀与反腐蚀的斗争依然十分尖锐，廉政工作机制有待进一步健全。我们必须深刻领会党的十八大关于反腐倡廉方面的论述，切实提高对领导机关和领导干部有效监督的能力，提高从源头上预防和解决腐败问题的能力，构建市场信用体系，完善“黑名单”制度和市场准入制度等等。
首先，健全权力监督和制约机制。完善党内监督制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是从根源上反腐败的重要保证。针对高速公路建设领域，要进一步建立健全资金、资产、费用开支、银行账户等内部控制制度，严格授权审批制度，保证工程建设资金安全有效使用。要强化责任追究，实施问责制度，领导干部严重失职，分管范围内党风廉政建设出现空白点或 有较大问题，除追究当事人的责任外，还要追究部门负责人和分管领导的责任。建立领导干部廉洁自律档案，作为组织考核、提拔干部的重要依据。规范党员领导干部行为，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，坚决维护党的团结统一。
其次，推进反腐倡廉制度创新。根据形势发展需要，适时创新反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度。形成拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制。稳步推进财政管理体制、公共资源配臵竞争机制、金融监管机制和国有企业权力运行制衡机制的改革创新。建立健全廉政文化建设机制、行政问责制度、党风廉政巡视制度、公务员财产申报制度和重大事项报告制度等。借鉴国际经验，结合我国国情，制定反腐败专门法律。
再次，着力强化制度执行力。制度的生命在于执行，用坚强彻底的执行力保证反腐倡廉制度的贯彻实施，可以折射出一个执政党反腐败的决心和信心，也决定着执政党和国家的未来发展。坚持制定制度与执行制度的有机统一，通过建立和完善各种配套制度来提高制度执行力。提高制度执行力，必须要始终牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的理念。执行理念应从感性转变到 理性，执行力量应从他律转变到自律，执行态度应从被动转变到主动。针对高速公路系统实际，要进一步加强纪检监察机构的建设，要做到机构、人员、经费三落实；进一步加强纪检监察队伍思想建设，增强做好纪检监察工作的责任感、使命感和光荣感；进一步加强能力培养，通过举办纪检监察干部培训班、外出学习等多种形式，着力增强纪检监察干部对交通大建设大发展的适应能力、协助党组织加强反腐倡廉的工作能力、有序有效对领导干部的监督能力、依法依纪对党员干部的保护能力、依法执纪对违纪违法案件的查办能力、依法按政策对群众反映突出问题的化解能力。
第四，发挥领导干部执行制度的率先垂范作用。我们的政权是人民的政权，各级领导干部是人民的公仆，在法律和制度面前更应该做到人人平等。在执行制度方面，各级领导干部要主动带头做遵守制度和执行制度的表率，而不应该有特权思想和行为。从近年来发生的一系列腐败案件来看，很多都源于根深蒂固的特权思想，制度在一些人看来形同虚设。这不仅严重地破坏了制度的严肃性和公正性，而且也严重地损害了党和政府在人民群众中的形象。因此，作为各级领导干部，在制度执行方面，要争做执政为民的表率、廉洁自律的表率和公道正派的表率，树立领导干部自觉遵守制度的良好形象。 最后，加强制度的宣传教育和制度执行的组织领导。从本质上讲，反腐倡廉宣传教育制度是规范和调节人的教育行为与关系的规则，规则本身具有强制性。人们之所以认同它、遵从它，不仅仅因为它的强制力，还需要一种自觉性和自愿性。唯有这样，人们才会“价值合理地”遵从教育制度。因此，在制度设计上，不能一味地强调“惩诫性”、“禁止性”，而应该坚持“以人为本”的理念，体现充分理解和尊重人的精神需求。要加强对党员干部心理规律的研究，及时把握其特点，通过开展价值观引导、谈话制度等及时解决一些不正确的思想观念；要加强对党员干部违纪规律的研究，准确地把握违纪的重点岗位、重点环节、重点人群、重点时机，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，形成人性化的教育培训机制；建立反腐倡廉宣传教育激励机制，使被教育者与教育者利益趋于一致，激发教育主体与教育对象组织参与教育的动力，增强大家对制度的认同感。
作为高速公路建设管理单位，我们要不断总结好的工作方法、方式，努力从各个层面构筑起高速公路建设预防和打击腐败现象的防火墙，牢筑“权力防线、动机防线、机会防线”，确保“路建起来，人不倒下”，为圆满完成党和人民赋予的高速公路建设任务而努力奋斗。
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一、引言
财政主要是国家治理的基础以及重要支柱所在，财政管理在社会反腐体系建设过程中具有十分重要的作用，不仅对财政事业的稳定发展起着推动性作用，同时还能对腐败进行有效防治。所以，每级财政部门必须要全面提高对权力运行的制约以及监督管理，并且也要重点规范财政收支监督管理的流程，从而有效的防治财政腐败现象的出现。
二、关于公共理论导致政府财政腐败原因
（一）由于政府官员以及雇员存在着私人效用
政府官员并不是一定都是一心的追求社会福利的人民公仆，并且在缺乏公众以及相关机构有效监督制约的前提下，在私下之中，也会存在着较为偏爱于自身地位和迁生机会的财政方式，或是为了自身的利益，从而将财政管理权力进行有偿出租，对于财政利益主体而言，它们在一定程度上都会寻找自身利益的内在本性，财政收支利益主体会进一步成为财政权益的寻租者，并且想方设法的通过财政倡导或者是直接贿赂影响这些机构或者是人员，从而保证根据较为低廉的成本从而获得这些财政的权益，因此便直接导致政府财政权力出现腐败问题。
（二）由于公共理论选择普遍认为监督机制欠缺
目前对于我国政府部门的财政来说，在形式上所存在着的问题主要是财政预防的权利结构存在着失衡，同时结构式经过预算的编制和执行监督等所组成。然而财政预算体制的腐败隐患主要是在于预算编制较为粗糙、预算批复流程较为形式化以及预算在进行执行的过程中存在违规失规等现象，从而使得公众对于政府的收支以及资产负债等情况很难进行有效的监督和审查。由于每一级的财政部门和政府机构是一个平级关系，并且在进行财政管理中，对于每一个部门的预算编制并不够统一，因此很难对其他具体预算部门预算管理作出有效监督，同时也能在一定程度上直接消弱政府财政部门对于各个预算部门编制的统一管理权。
三、关于提高财政管理的反复监督制裁机制
（一）需要不断的优化财政管理体系和财政管理防腐基础
一是要对相关部门的预算进行强化，同时也需要体现出集中支付的管理方式。要依法科学合理的编制以及审核和执行财政预算，这也是政府财政资金控制过程中的重要机制，能够有效的防控部门内部多头掌握资金以及自行随意支配资金的一些行为。通过不断的对预算管理作出相应的改革，不断的去强调财政收支间存在着约束，对财政预算执行中所新增加的收支项目进行严格控制，需要明确追加项目过程中的审配权限，这样能够全面的保证财政资金得到有效的应用。同时也需要完善财政重大决策机制，明确财政重大决策范围以及程序，从而能够全面促进财政行政权力的公开透明以及完善重大决策听证的制度，保证防腐机制得到有效落实，促进防腐水平整体提高。
二是需要全面的优化政府部门对财政收支的预算管理制度。采取的相关措施如下所示：首先要在一定程度上全面的推进预算收入税式化全口径的预算管理。其次则是需要强调防治腐败的预算编制以及执行机制。再次则是需要建立起政府支出偏离预算安排的自动否决制度，使其能够进一步做到实施政府无预算不得收支，同时也能够保证预算执行过程中的严肃性。最后则是需要对财政的资金允许动态进行监控，也需要能够完善惩防相互结合的措施，使其能够将财政收支管理制度得到充分的体现，也能够使政府部门的采购活动根据房率程序以及统一方式对民众进行公布，有效的对相关部门的权利寻租可能性进行降低。
（二）提高财政监督机制完善及强化监督反腐作用
对于财政监督而言，其主要的手段之一就是惩治和预防反腐，但是怎样围绕财政权力运行流程，对财政权力制衡监督约束机制的建立进行加强，结合权力在运行中的问题，需要对权力在运行中存在的风险点进行有效的清理，只有这样才能建立财政运行监督机制，使其能够健全惩治以及预防防腐的长效机制，也需要能够充分的发挥财政监督的力度以及腐败的免疫力。首先建立起相对来说比较科学以及完善的财政监督运行机制，这样做的目的能够加强财政收支在监督过程中的控制力。为了能够提高财政内部的监督覆盖面，必须要全面的监督内部监督力度，同时也需要构构建协调财政部门业务管理机构以及财政专门监督机构之间的联系，只有这样才能在一定程度上有效保证相关财政机关对财政管理过程中存在的问题进行及时的了解和掌握。另外的一个方面为，每一级的人民代表大会主要是作为核心以及时序引发腐败行为作为目的，使其能够建立起一个有利于防止腐败事件出现的时间，也可以有效的健全预算监督等权利机构。
四、总结
通过对上述的内容进行分析研究之后可以得出，在进行反腐的过程中，必须要不断的加大监督管理力度，同时也需要对不合理的地方做出相应的改革，全面的提高我国反腐监督的能力，使其能够在一定程度上做到人人反腐，全面的带动我国反腐能力的提高，进一步促进我国政府部门公正清廉，加强财政管理反腐功能，对其进行不断的强化。
党的十八大以来，经济发展进入新常态，反腐倡廉新常态也逐渐显现。反腐倡廉的新常态，说到底，是党要管党、从严治党的具体化。当前和今后相当长的时期，纪检监察机构的工作重心都将围绕新常态而改变。是主动适应新常态，还是视而不见、依然故我，检验出一个机构、一名干部是否称职。
依托当前的形势和未来的发展趋势，人们逐渐认识到，反腐倡廉新常态起码有三个方面的内涵。
反腐倡廉呈现出以落实“两个责任”为政治要求的新常态，即党委担主体责任，纪委负监督责任。但长期以来，一些地方部门单位“两个责任”基本得不到落
实，一些领导干部为所欲为、肆无忌惮，一些地方出现“塌方式腐败”，不得不说与此有关。诸多信息与细节都已佐证，中央已将落实“两个责任”作为反腐倡廉的
重中之重作为反腐倡廉的“牛鼻子”。在此背景下，各级党委和纪委落实“两个责任”不力的，显然是背离了中央要求。未来一段时期，落实“两个责任”是一条红线，贯穿反腐倡廉始终。
作风建设呈现出以落实八项规定精神为主要抓手的新常态。经过一段时间的努力，八项规定被称为“铁八条”，可见群众公认。然而，作风问题的顽固性和反复
性不容忽视，“四风”问题是长期形成的痼疾顽症，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。对此，中央有充分清醒的认识，总书记反复强调，作风建设永
远在路上，没有休止符。客观地说，“四风”存在着“树倒根在”的现象，“四风”病源还在、病根未除。广大干部群众最忧心的，是“四风”问题回潮反弹，纠正
“四风”雨过地皮湿。中央既充分认识到“四风”的顽固性、反复性，又深知作风建设是攻坚战、持久战，在相当长一段时期内，贯彻落实八项规定精神，保持惩治
不正之风的压力，无疑将是纪检监察机关的工作重点。锲而不舍转作风，弛而不息反“四风”，纪检监察机构责任无可推卸。
惩治腐败呈现出以“零容忍”为基本态度的新常态。总书记强调，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。零容忍，意味着反腐败没有“禁
区”；意味着党纪国法面前没有“特例”，不论什么人，不论其职务多高，都要一查到底，决不姑息。十八大以来，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，一批大案要案得
以查处；坚持有贪必反、有腐必惩，对腐败行为“露头即打”，防止滋生蔓延。但就是在这样的背景下，仍有一些党员、干部顶风作案，甚至变本加厉，令人触目惊
心。事实表明，中央正以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。那些十八大后仍不收敛不收手，
问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，将是纪检监察机关的查处重点。
围绕反腐倡廉工作的新常态，纪检监察机关自身呈现出以“三转”为改革创新导向的新常态。转职能、转方式、转作风，是纪检监察机关的自我革命，是纪检监
察机制的改革创新。“三转”的核心要义是聚焦党风廉政建设中心任务，突出主职主业，强化监督执纪问责，把不该管的工作坚决交还给主责部门，履行“检查的再
检查”，“监督的再监督”。从这个意义上讲， “三转”对于纪检监察机关是涅槃、是重生。 中纪委书记王岐山说过，反腐要让官员“不敢腐，不能腐，不想腐”。现在的高压反腐的确让许多官员不敢腐败，然而若是没有制度上的保障让官员不能腐败或是没有提高官员的思想道德修养让他们不想腐败反腐就只能像以前一样只是一阵风，风吹过了之后官员照贪不误。习近平曾多次强调要“将权力关进制度的笼子”，因此要实现对于腐败的根治必须完善相关的权力限制机制和推进相关的反腐法律进程。同时我们必须要加强各级官员的思想素质，提升修养，打造过得硬的领导班子一心一意为人民服务。唯有高压反腐和制度建设思想建设两手抓，方能在最大程度上消灭腐败滋生的土壤，为实现全面深化改革建设社会主义现代化国家提供强劲的推动力。
反腐倡廉一直是大家关心的热点问题。党的十八大以来，以总书记为首的新一届领导集体提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述。如何看待当前的反腐形势？我认为还要辩证全面地看待。一方面我们应该看到，消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。我们党反对腐败的态度是旗帜鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，这个我们应该给予充分的肯定。我们党员干部队伍的主流始终是好的，特别是党的十六大以来，党中央加大了反腐败斗争的力度，我们反腐败的教育、监督、制度、改革、纠风、惩治，各方面工作都取得了明显成效。应该说，经过这些年的反腐败斗争，我们首先是反腐倡廉的战略方针逐步成型了，就是我们强调的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个战略方针。另外就是我们惩治和预防腐败体系的基本框架初步形成了。我们反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高。一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，这些我觉得都是非常了不起的成绩。
同时另外一方面我们也要看到，当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，这就导致腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。一些腐败案件，特别是高中级干部的腐败案件，影响非常恶劣。还有就是我们一些领导干部形式主义、官僚主义的问题，还有奢侈浪费、挥霍奢侈等问题，人民群众对这些问题还是非常不满意。对我们党解决这些问题充满了期待。
所以，我觉得反腐败是一项长期的艰巨的任务，关键还是在于总书记所讲的“常”、“长”二字，一个是经常的常，反腐败要经常抓，一个是长期的长，就是反腐败必须长期抓。总书记特别强调要实现我们“两个一百年”的奋斗目标，这“两个一百年”就是在中国共产党成立一百年的时候全面建成小康社会，在新中国成立一百年的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现这“两个一百年”的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，而党风廉政建设和反腐败斗争，又是党的建设的重要任务，所以，这个是非常重要的。我觉得，在我们中国开展反腐败斗争，有很多我们自己独特的优势。比如说，我们有中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，这是最根本的制度和政治保证。再比如说，我们是把惩治和预防腐败体系上升到国家战略的高度来对待。在2005年的时候，党中央颁布了惩防体系的实施纲要，2008年的时候又颁布了惩防体系的五年工作规划。大家知道，我们经济社会发展，我们国家有五年规划，我们反腐败同样有五年规划，这说明我们是把这项工作在有序地、稳步地、扎实地向前推进，这也是我们的优势。再有就是我们改革开放30多年来形成的物质基础、法律体系、文化氛围，还有我们社会主义核心价值体系的逐步形成，这些都是我们战胜腐败的有利条件。
另外，我们经过长期的探索实践，走出了一条适合中国国情的反腐倡廉道路。包括我们反腐败的指导思想、方针、工作格局、领导体制、工作机制，还有基本的制度框架，这些都被实践证明是行之有效的。我想，最重要的还是我们有人民群众的支持和参与，这是我们反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分，就是我们党的十八大报告所强调的，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。这是我们夺取反腐败斗争最根本的力量源泉。所以，我想，只要我们把我们中国的这些特色和优势发挥好，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，我们就一定能够不断取得反腐倡廉的新成效，最终实现党的十八大提出的建设廉洁政治的奋斗目标，从而为“中国梦”的实现提供强有力的保证。