【关键词】郑东新区；风格；规划；顺驰第一国际
1、项目概况
顺驰第一国际位于郑东新区cbd外环和第三城市中心轴线的交，占地面积4394、51平方米，总建筑面积达58364平方米，于2004年9月28日开工，预计2006年10月公开发售，是顺驰集团整合各方面资源推出的首个5A级智能化甲级写字楼。整体规划建筑沿地块边缘布局合理，有利于中心景观的营造。地块地势平缓，有利于营造简洁现代的景观空间层次。但由于地块被分三块，中间连接地块狭长，不利形成良好的景观界限和衔接。
2、凝炼“仕家”的景观主题――思想者之家，觉悟者之家
子夏曰：“仕而优则学，学而优则仕。” 其“仕”：学也；其“学”：觉悟也。表述对传统文化的学习方能觉悟生命，而“仕者”，是觉悟了生命意义的人。人与人之间的关系是社会的根基，“家”是社会关系的基础，“仕家”界定了消费者家庭的觉悟品质，也就界定了“仕家”环境与生命意义的联想方向――去狭隘以向开敞，远混杂而近秩序，避喧嚣以取宁静，逆潮流而顺自然。
3、景观特征与文化特征
3、1以经典之美规划场所
古希腊哲学家欧几里得的《几何原本》构造他心目中世界的秩序，在“高林?仕家”，以几何园林的形式开扬场地，使其明朗清楚和富有气势，呈现古典几何学的经典之美。
3、2 以线性之美串联场所
通过景观主轴线营造小区的向心力，将区域的主题景观串联起来，以线性的交通组织带动景观组团。简约的线性几何布局，结合空间变化与环境，创造出道路系统及场地空间感，使整个场所具有统一性和趣味性。
3、3 以文化景观提升场所
几何形式的文化景墙，思想者的主题雕塑的设计等，以达到“思想者之家，觉悟者之家”的主要目标。主设计格调优雅、浪漫、富有古典生活气息，入口两处林荫大道引人入胜，业主可以感受得到这里是一种画境、一种文境、一种宁静。
3、4 以立体绿化改造场所
园林建筑、地坪紧密结合地形，随行就势，最大限度减少土方工程量，在挡墙处设置了多级高差，舒缓了一级高差的垂直坚硬感，并且增加绿色廊架停车位，对硬质挡墙进行了一定的空间遮挡，使空间感受和视觉效果更加的丰富，围墙的设计?很好的与周边环境和谐。采用立体式绿化围墙，利用景观生态护坡的方式消除高差；在道路边增设特色景观小品，增加了整个挡墙的趣味性和绿化的层次,形成良好的视觉效果。
3、5 以水景营造宁静场所
设置有精致的水系，平静淡雅水面中栽植一些水生植物和水中树池，显得简洁大方。水池的周边设置了亲水平台，是小区业主休闲的好去处，以“流、跌、涌”等形式，互为点缀，交相辉映，人们可以更好的感受水的灵性和水的魅力，给新贵一种高雅惬意的水景享受。
3、6 以景观元素丰富场所
在本案中绿化设计以“花园、生态、保健”为设计定位，营造“仕者”宜居的绿化环境。以“简洁融洽、精致完美、独树一帜”为绿化设计目标，实现了创造“仕者”生活的美好愿景。
3、7 以交通组织整合场所
根据地形特征和建筑布局，采用环状道路通行，人车分流，并严格控制车辆进入小区，为业主创造高质量的居住环境。简约的几何布局，结合景观空间变化与环境感受，道路系统融于小区环境，和谐统一又富有变化的景观空间，合理的交通组织令社区有序而安宁。
4、景观设计与文化的结合
本案景观规划以“思想者之家，觉悟者之家”为诉求，以几何园林与线性景观为基本手法，形成整合式的景观表达，通过景观主轴线营造小区的向心力，将景观串联起来，各主题空间中布置景观构筑物与景观小品，赋予空间不同的文化意义和强烈的个性色彩。
4、1 高林化境
高林化境的景观规划以“思想者之家，觉悟者之家”为愿景，以几何形式的景墙开扬场地；以几何园林与线性景观为基本手法，形成整合式的景观表达。几何状的景墙、几何状的景观跌水，其效果明朗清楚富有气势，呈现古典几何学的经典之美。主入口雕塑选择为思想者,当人的精神高度提升至一定程度，思想得到提纯升华，即是此思想者的根本表征。思想者的雕塑不仅展示人体的刚健之美，而且蕴含着深刻与永恒的精神，与整个园区的“思想者之家、觉悟者之家”的主题紧密贴切，沿袭了Art Deco现代建筑的风雅气韵和低调的奢华风格，显得有亲和力和高贵典雅的气质。
4、2听香水榭
听香水榭其寓意为环境清雅宜人，安静闲适的地方。域中设置了镜水廊桥、琴韵广场、咖啡茶座等，营造出动静相宜的氛围，人们可以在这里听水声、畅谈人生、促膝品茗。镜水廊桥的水景让环境更加的妩媚，亲水平台满足人与水亲密接触的愿望，卵石在微波下隐约可见，涌泉的形式活泼可爱，使整个小区具有勃勃的生机。水边的琴韵广场给人以拔地而起、傲然屹立的恢宏气势，以几何纯粹装饰线条彰显无限景观魅力，与高耸流畅挺拔的Art Deco现代建筑相呼应，以倾泻而下的流水彰显强烈的视觉感受和独特的韵律感。水声、笑声、畅谈声与新贵名士追求的高贵感不谋而合，代表永恒向上的人文精神。
4、3 景观街区
独具特色的“景观街区”思想，打造现代感强烈的商业街景区，主要考虑到与与CBD的衔接关系和人流问题，其空间设计是从半开敞到开敞，从小区向外渐次过渡到宽敞林荫大道的路面。整齐的林荫大道、的格调小店、悠扬的笛声、惟妙惟肖的雕塑小品、丰富的夜景灯光，给街区带来一丝别致的情趣。商业街植物设计主要采用规则式种植的方式，构成该空间的高层框架，同时在乔木间点缀造型现代感强烈的灯具丰富夜景色彩，并按一定距离设置线条简洁的草坪灯，和谐中蕴含着变化。营造出一个多功能的，舒适的，具有浪漫气息的娱乐购物的街道环境。
5、结语
经历过文化的沉淀和积累，记忆和经历不断浮现叠加的小区，才会成为城市的永恒。景观规划设计本身，不仅仅是一个场所，一个空间，只有充分正确地考虑了“人”因素，才能使设计的场所焕发生命力，成功的景观设计正是在承受住社会洗礼考验后自身价值和文化价值的真正体现。
【参考文献】
［1］韩昊英、日本1968年《城市规划法》划线制度的实施成效及政策启示[J]、北京规划建设，2008，(02)、
为贯彻落实科学发展观，进一步完善农民工子女义务教育保障机制，切实保障农民工子女接受义务教育的权利，缓解城区学校大班额现象，确保学校教育教学工作顺利进行，现就进一步做好农民工子女入学工作的有关要求通知如下：
一、进城务工农民子女的认定
进城务工农民子女，是指随农村进城到本市务工的父母（或监护人）在市区居住的、户籍地无监护条件的、未完成义务教育的适龄儿童、少年。
二、进城务工农民子女入学的有关规定
1、进城务工农民子女要求在城区学校就读的，须同时提供以下证明材料：
（1）父母户籍所在地户口簿、身份证；
（2）房屋租赁合同；
（3）父母双方务工单位的劳动合同；
（4）市区现居住地*派出所签发的暂住证明；
（5）现居住地所属社区居委会开具的证明；
（6）原就读学校出具的学籍证明（小学一年级除外）。
2、就读学校：
按照就近入学的原则，结合学校规模容量情况，进城务工农民子女可选择到第一小学、第五小学(含华山小学、西华小学)、第六小学、东山街办赞贤小学(含坪岭小学、上坪小学)，第三中学、第五中学、第六中学、第七中学就读。若选择学校学额已满,由教育主管部门进行调剂。
3、收费：
进城务工农民子女在以上指定学校就读的，免收借读费。
4、入学手续：
符合条件的进城务工农民子女，携带以上六种证明材料，在指定时间到相关学校办理入学手续。
三、进一步完善进城务工农民子女义务教育工作机制
解决进城务工农民子女就学问题，牵涉面广，工作难度大，各有关单位、部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，建立及时有效的工作机制，共同把有关工作落到实处。
1、*部门在办理城区暂住证时要将16周岁以下暂住儿童、少年的登记纳入常住人口管理，并为登记掌握城区内进城务工农民适龄子女的基本情况。
2、教育部门要将进城务工农民子女义务教育纳入义务教育范畴，统一规划，统一管理，确保办学水平和教育质量，使务工农民子女都能读上书、读好书。
3、财政部门要建立健全进城务工农民子女义务教育经费筹措保障机制。
4、发改、规划、城建等部门要将解决进城务工农民子女义务教育问题纳入城区事业发展规划和基础设施建设规划中。
四、工作要求
1、有关部门（单位）、企业和个人要严格把关，要出具与事实相符的证明材料。
关键词：城乡规划;交通运输;课程体系;教学
中图分类号：G642、0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）41-0133-03
城乡发展与交通发展的互动关系是交通运输领域尤其是交通规划与管理领域的基本理论之一，交通规划也是城乡规划的一项专业规划。随着高等教育改革的不断深化，综合型、应用型人才的培养成为高校人才培养目标的一个重点，而学科与学科之间的相互渗透、相互借鉴也是一种必然趋势。作为交通运输专业的专业基础课，同济大学交通运输工程学院开设城市规划原理课程已有20多年的历史，但是从以往的教学体系和教学效果来看，学生对于城乡规划和交通运输的专业关系缺乏实践认知，从而导致对城市规划原理课程的重要性认识不足，学习动力不够，因此有必要顺应城乡规划领域的进展、热点，与交通运输领域的需求相结合，反思教学中存在的问题，对课程体系进行重新思考，形成面向交通运输类专业的有特色和针对性的课程体系。
一、专业城市规划课程现状
城市规划类课程的学习能够帮助交通运输类本科生更为深刻的理解交通运输发展的内涵和动力。作为同济大学交通学院的专业基础课《城市规划原理》已经开设20余年，总体来看，这门课程在扩充了学生的城市规划知识和技能的基础上，尚存在以下问题。
1、课程设置缺乏特色。目前的课程体系基本延续了城规学院的《城市规划原理》教学的主要内容，虽然教师在授课中有意识地突出了城市、城市规划与交通的内容，但从总体上，交通运输领域的本科生与城乡规划专业的本科生在学习城乡规划的基本理论和知识方面的需求有很大不同，需要进一步针对交通运输专业领域的特点，在原有课程的设置上突出本专业的特色和优势。
2、课时安排紧张。作为交通运输类的专业基础课程，城市规划原理存在教学课时少、理论内容多的限制。城市规划原理具有理论性强、涉及面广、综合性强、内容较为抽象等特点。对于交通运输专业的学生而言，城镇化、区域规划、城市总体规划、城市道路与交通、控制性详细规划、城市规划管理与法规、城市工程系统规划、城市设计等内容均为一章或一节，同时作为专业基础课没有设置相关的课程设计或者实践环节。在34个学时的理论学习中，学生很难完全、深入地掌握城市规划的基本理论。
3、缺少有针对性的适用教材。城乡规划方面的教材很多，但是基本上都是以面向城市规划和地理学科领域为主的，缺少面向交通运输领域的适用教材。城市规划原理也是许多工科类和理科类专业课程，诸如地理信息系统、建筑学、交通规划与管理等专业的必修课程，该课程涉及到工程技术、社会经济、生态、人文、地理、法律法规等多方面内容，体系复杂，内容跨度较大，针对交通运输专业人才应具备的城市规划基本知识和基本技能，在各类城乡规划教材中并未得到很好的梳理和总结。
4、学生学习动力不足。目前的课程设置在调动学生积极性方面有所不足。一个方面是由于很多学生认为城市规划原理课不是其专业主干课程，对学科关系和城市规划原理课程的重要性的认识比较模糊，从而对课程缺乏足够的重视和学习的积极性。另一方面交通运输专业的学生在城市规划方面缺乏实践认识和相关知识储备，在理解一些城市规划理论尤其是在空间资源配置有关的内容上有难度，容易造成对学好本门课程失去信心，导致学习效果差，对城市规划的一些新思想、新理论更是不感兴趣。
二、转型思路
1、城乡规划和交通运输学科关系分析。城乡规划理论是关于城市和乡村规划的普遍性和系统化的理性认识，是理解城市发展和规划过程的知识形态。城乡规划本身的复杂性、综合性与实践性涉及不同的理论体系和价值基础，因此，规划理论本身也是多层次、多方面的。城乡规划学科方法论的核心内容包括以下四个方面：第一，规划作为公共的和政治的决策，是确定未来发展目标及其实施方案的理性过程;第二，综合性空间规划是经济、社会、环境和形态的协调发展;第三，规划既是科学又是艺术，但在理论上和方法上更为注重科学;第四，规划受到价值观念的影响。城乡规划学科的理论总体上可以分为两个部分：一是关于城乡空间发展理论，这些理论主要描述和解释城市发展现象、发展演变及其规律的内容，通过这些理论可以认识城乡规划研究和实践对象的发展演变规律。二是关于城乡规划的基础理论，是关于如何处理城乡规划的本质内容、如何认识城市及其空间、如何来组织这些内容、依据怎样的思想来规划和建设城乡环境。针对城乡规划和交通运输工程二者之间的学科联系，本次课程建设的重点是城乡规划理论体系如何与交通运输工程结合，因此，在城乡规划的理论体系中主要介绍了区域发展政策与战略、区域规划与城镇化、城市规划理论与方法、城乡生态规划、城乡安全与防灾和城乡建设管理等内容，并且主要考虑城乡规划、交通运输规划与管理二级学科之间的衔接，兼顾交通运输工程领域的其他二级学科。
2、课程转型总体思路。基于以上思考，针对交通运输类专业需求，从“交叉融合、突出特色”的角度，将城市规划原理课程提升为“城乡规划与交通”，其主要意义在于：课程目标设置的针对性更强，课程设置体现了新时期城市规划、区域规划、乡村规划融合的新趋势，课程内容和体系建设可以更加聚焦、突出专业特色，有利于与城市规划学科优势课程形成互补，有利于与研究生阶段的课程设置良好衔接。城乡规划与交通课程建设的基本目的是从城市、城市规划与交通作为切入点，让学生对城市作为复合系统具有初步认识，初步掌握城市空间布局规划的理论与方法，了解城市规划的法规体系和编制流程，从城市发展的整体来认识城市及其空间布局与发展、理解城市发展与交通的互动关系，达到拓展学生宏观思路、强化学生空间思维、借鉴城市规划思维方式的基本目的，并且为这一领域的学生在研究生阶段深入学习土地利用与交通等相关课程奠定基础。在此基础上注重培养学生的三项主要能力：城市与交通案例的解读分析能力、与城市规划管理体系的衔接能力、与规划技术人员的沟通能力。从而在总体上帮助学生树立正确的城市发展价值观，提高综合素质。
三、教材体系与课程内容
1、“1+1”教材体系。本次课程建设将编写一本专门针对交通运输工程方向的教材，考虑到城乡规划体系和理论内容的广度和深度，以及本教材编写将突出重点，侧重学科融合，因此在教材体系中采用“1+1”的教材体系。同济大学主编的《城市规划原理（第4版）》（中国建筑工业出版社 2010）是城乡规划类课程的经典教材，该教材系统地阐述了城乡规划的基本原理、规划设计的原则和方法，以及规划设计的经济问题。其主要内容包括城市与城市化、城市规划思想发展、城市规划体制、城市规划的价值观、生态与环境、经济与产业、人口与社会、历史与文化、技术与信息、城市规划的类型与编制内容、城市用地分类及其适用性评价、城乡区域规划、总体规划、控制性详细规划、城市交通与道路系统、城市生态与环境规划、城市工程系统规划、城乡住区规划、城市设计、城市遗产保护与城市复兴、城市开发规划、城市规划管理，总共22章。《面向交通运输方向的城乡规划概论》将突出与交通运输领域有关的城乡规划内容，并且结合城乡规划领域的发展趋势，重点突出，脉络清晰，结合特点，提纲挈领。主要章节内容包括认识城市与乡村、认识城乡规划、城乡用地构成、区域分析与区域空间发展、城镇总体布局、城镇空间设计与开发控制、城乡规划编制体系、城乡规划与交通规划等。
2、突出特色的课程内容。交通运输类专业的城乡规划与交通课时有限，在课程内容上需要以教学需求和课程目标为导向，合理取舍，学习内容要“精”而“特”，要有“融合性”、“代表性”、“时代性”和“现实性”，突出城市与交通的衔接。例如城市总体布局、城市土地使用、城市道路交通规划、城乡规划体系与交通规划等内容需要深入，而对于类似市政工程、风貌保护、绿化景观、城市设计等内容则予以精简。在课程内容与课时安排上突出交通公交优先与土地利用、规划协同的观念作为主线，主体内容注重几个方面：城市发展、城镇化与机动化;城乡规划编制体系与交通规划管理;区域发展与区域交通;城市空间布局结构与交通模式;控制性详细规划与交通影响评估;城市设计与人性化交通等。本课程的教学内容主要分为三大板块：①城乡及城乡规划的发展与内涵。介绍城市和乡村的概念和产生，城市的特征及其与乡村的区别，城市在各个历史时期的发展特征;介绍城市化和城镇化的定义、内涵和指标计算;介绍现代城乡规划学科产生的社会背景、发展历程和城乡规划体系的构成。使学生了解城乡发展特征、城乡规划学科的发展，理解当前城乡发展、城乡规划的背景与趋势。②城乡发展及规划控制要素。主要包括：区域发展与区域规划，掌握区域发展特征与趋势、空间布局模式，理解区域空间管制分区，理解城市群发展与区域交通网络的互动关系，了解区域规划内容和控制要素。城乡用地分类与布局要求，介绍城乡规模与用地选择的分析方法，城乡用地分类与比例结构，各类用地的组织特征、布局结构要点。城镇总体布局，介绍城市总体布局的影响因素和典型布局模式及其各自特点，城市交通与城市总体布局的关系。城镇空间开发控制，介绍城镇空间环境设计和开发控制的理论和原则，各类开发控制指标及其要求，空间环境控制与交通规划设计的关系。③城乡规划法解读及城市规划的工作框架。介绍我国城乡规划法的主要内容和修编重点，城市规划和村庄规划的体系、工作内容，城乡规划各阶段的审批流程。了解我国城乡规划体系与工作内容层次，理解城乡规划的法定内容和审批流程，理解交通规划与城乡规划各个阶段的衔接。
四、教学方法研究
教学方式对于教学质量有着重要的影响，合理的教学方式往往会起到事半功倍的教学效果。针对城乡规划与交通基础课大班教学的特点和存在的问题，在实际课堂教学过程中，需要大力推进教学方法与教学手段的改革，坚持理论教学与实践教学有效结合，适当采用案例教学、交互式教学、模拟式教学等方法开展教学工作，不断提高教学质量，调动学生学习的积极性，从而提升教学效果。
1、案例教学。收集国内外城乡发展和城乡规划案例，形成教学案例库。按照教材体系以及教学内容，将基本理论学习融合到实际案例中。主要采用描述型和解释型的案例教学法，即给学生一个或若干城市的案例，让学生运用所学知识进行分析，或者要求学生就某一城市的规划问题，进行资料搜集和分析，并由现象深入到本质，针对某一城市的发展问题提出分析和建议，由教学团队对每个案例分析进行评价，从而使学生加深对城市规划基本理论与方法的理解，培养学生的动手与实战能力。
2、交互式教学。教师的单方面授课无法发挥学生的主观能动性，因此在本课程中，将结合典型内容与问题，安排学生进行调查研究，并在课堂上公开发表，接受其他同学的问询，进行互相交流。
3、网络教学。通过大量图文并茂的网络课件，为学生课后的拓展学习提供指导和帮助，便于学生随时、随地、随意地自主学习，既培养了学生的学习自觉性，又便于因材施教，有利于学生进行针对性的学习，还可以弥补课堂教学学时不够等局限性。网络教学同时对学生提出了更高的要求，将从被动接受式学习向主动探究式学习转变，这就要求学生要有选择地获取知识，通过协作学习，最终形成知识体系，从而培养了学生获取、分析、处理各种信息的能力。
4、模拟式教学。针对规划的综合协调特征及法定规划流程内容，设置情景模拟，组织学生分组进行角色扮演，锻炼学生的协作能力、交流能力和沟通能力，在情景模拟过程中，通过不同角色的扮演，引导学生理解各个利益群体的价值判断和出发点，体现社会公平和综合协调，帮助学生树立正确的价值观。
本课程将理论教学、情景模拟、案例教学、学生汇报等多种形式融合到课程教学中，强调学生将理论知识应用到实际的实践能力培养，以及学科交叉与集成的综合能力的培养。在教学方法和教学形式上具有鲜明的特点，更适合于强化学生的思维训练以及能力与综合素质的培养。
五、课程中心与案例库构建
以课程转型和体系建设为契机，建设“城乡规划与交通”课程的网络教学平台，优化教学资源，构建起开放的、系统的网络教学资源平台。网络教学资源的建设依照精品课程建设要求，从教师队伍建设、教材建设、教学内容、教学课件、实践教学、考核评价体系建设等多个方面整合已有的教学成果和教学资料，形成分层次的“城乡规划与交通”网络课程中心。依托网络课程中心，建设网上教学案例库，作为案例分析教学法的教学基础和资料库，有利于学生自主、预先对案例进行研读学习，提高课堂时间的利用效率。城乡规划研究的对象是城市和乡村的空间资源配置，在案例库中的教学案例选择上需要把握以下几点：①典型性。案例能紧紧围绕教学内容中所涉及的思想、理论、原理、方法、观点，让所学理论知识尽可能体现在案例分析之中。②熟悉性。尽可能选取学生熟悉的城市和区域，如上海、北京等，大部分同学对这些城市都有一定的了解，尤其是上海，学生学习生活在这个城市，日常认知较多，更容易引起共鸣。③延续性。根据课程体系和教学内容安排，案例选择的区域范围可以适当压缩，向某些城市集中，不同章节的案例之间有延续性，这样能使学生对案例理解和解读更加深入。④时效性。针对教材中的案例往往缺乏时效性，在案例选择中需要结合城乡规划的新动态和新进展，将当前的热点问题融合到案例分析中去。⑤凝练性。真实案例往往涉及的约束条件过多，分析解读过于复杂，并且不容易突出某些教学主题，教师应根据教学需求，对真实案例适度的抽象凝练，还可以自己设计制作一些虚拟案例，聚焦主题，突出重点。
在城乡规划与交通的课程转型中，如何明晰不同学科之间的交互融合点，如何判断交通运输专业的课程需求，如何激发学生的学习兴趣，是课程体系建设的根本出发点，这就需要教学团队具备跨学科的知识结构并不断更新，认真研究学科融合中城乡规划在交通运输领域的作用和影响，在教学中探索多样化的、富有成效的教学模式，这样才能建设好面向交通运输领域的有针对性的课程体系和教学体系。
参考文献：
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[3]李德华，吴志强、城市规划原理[M]、第4版、北京：中国建筑工业出版社，2010、
对市政协三届二次会议第***号提案的答复
**委员：
您提出的关于“关于保护我市外来务工人员合法权益的建议”的提案收悉。现答复如下：
首先，向您对外来务工人员的关心表示崇高的敬意！
正如您提案中所讲，近年来，随着改革开放和社会经济迅速发展，外出务工的农民工越来越多，农民工外出务工，为城市创造了财富，这农村增加了收入，为城乡发展注入了活力。然而，由于受长期城乡二元结构的分割，农民工在进城后，受到了不同程度的不平等待遇，同时，留守子女问题也越来越突出。农民工问题目前已逐步成为社会热点问题，也越来越引起社会各界尤其是各级党委、政府的重视。
对于您提案中建议“政府要出台为农民工子女入学提供方便，保证外来务工人员子女在城市能读书、读得起书”的建议，现答复如下：就国家而言，近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，同时对农民工面临的一些困难在政策上给予解决。如2006年出台了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），文件在第七节、第二十一款明确规定：保障农民工子女平等接受义务教育。规定输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读及其他任何费用。还规定，输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题。
我市对农民工子女入学问题已在2007年列入了市政府十件实事之一。作为具体实施部门，市教育局以贯彻执行《**市教育局关于“进城农民工子女接受义务教育就学”的意见》（商教文[2004]17号）基础上，2006年转发了《**省教育厅关于进一步做好进城务工就业农民工子女接受义务教育工作的意见》的通知，对我市进城农民工子女入学做了进一步的规定，在政策和具体措施上进一步细化。另外正在完善外来务工妇女子女教育管理制度，坚持“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，将她们的子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，统筹安排，简化各种手续，不得收取借读费，做到她们的子女与城镇职工子女同对待，一视同仁，确保农民工子女能读起书，上起学。
对于您在建议2中提出，全社会都要关注、关心农民工，取消各种针对外来务工人员的歧视性规定，加强领导，统筹安排等，答复如下：
为做好农民工工作，近年来，各级党委、政府把解决农民工问题作为一项重要任务，摆在重要位置，把统筹城乡就业和促进农村劳动力转移就业纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。各级政府成立了农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导农民工工作。如我市成立了以市委常委、常委副市长***为总召集人、市劳动保障局局长***为召集人的**市农民工工作联席会议制度，成员单位包括市劳动保障局、市教育局、市财政局等市直三十家单位，联席会议下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局。为进一步做好农民工工作，自2005年起，我市就相对一些针对农民工的歧视性规定进行了清理，取消了一系列不合理规定，想方设法解除农民工的后顾之忧，为农民工进城提供良好政策支持，逐步构建关注、关心、关爱农民工的良好社会环境。
***委员，您的提案是对我们劳动保障工作最大的关心和支持，我们衷心感谢你对劳动保障工作的关注。在今后的工作中，我们一定会加大工作力度，不断提高我们的服务意识，加大对劳动者的维权力度，为劳动者提供更完善的服务。希望你单位继续关注、支持我们的工作，并恳请对我们今后工作中的问题，及时提出宝贵意见。
二00八年六月二十九日
联系单位及电话：**市劳动和社会保障局
联系人：***
电 话：*******
论文关键词：城市，水资源，保护与利用，污染，可持续发展
0 引言
水是人类赖以生存和发展的资源，人类文明的起源也可称为流域文明。历史悠久的国家和民族都是在母亲河的哺育下发展起来的，同时水也是城市发展的重要制约因素。我国是一个缺水的国家，2004年度中国科学院在《中国水问题的出路》中指出：水问题将成为我国21世纪的经济发展最突出的重大问题;。
笔者参与了《安宁市城市总体规划》和《中国太平奥林匹克体育小镇控制性详细规划》（该小镇为安宁市太平镇新区）的市政工程规划设计工作，以下就以云南省安宁市为例，分析我国城市水资源利用的现状与存在问题，并对目前行之有效的解决途径进行归纳总结，目的在于通过从个别到一般的方法，使读者对中国城市水问题有一个清晰的全方位的了解和认识。
1 安宁市给水工程规划简述
安宁市地处滇中高原，滇池的西部，昆明市的西郊，距昆明市中心区32公里。地形呈东南高、西北低，有三个山间盆地，其余均为山区、半山区。市域面积1301平方公里，其中城市建成区主要由两个街道办事处组成，市域常住人口为31、75万人。
“陪读式”转移虽然有利于解决农村留守儿童问题，但陕西一些基层干部和农民认为，“陪读式”转移一定程度上制约了农村劳动力的“创富能力”和“创富机会”，增加了家庭负担。
西安市所辖的户县草堂镇农民戴遵会2010年开始筹划将儿子送到县城读书，让妻子专门“陪读”。在他们村，至少有6户这样的“陪读”家庭离开了村庄，其中就包括戴遵会的哥哥家。
据陕西省教育厅公布的《陕西省进城务工人员随迁子女接受义务教育现状调查研究》表明，西安进城务工人员随迁子女人数已达14、5万人。最为典型的雁塔区，四成小学生是户籍不在本辖区的外来就读者，其中“农民工子女占绝大多数”。一些城市中小学“人满为患”，已难以接纳更多的农村进城就读学生。
城市“爆满”农村“空壳”
这样的例子不仅仅在陕西。山东省阳信县农民陈红芳2009年秋季开学也加入了农村“陪读”家庭一族。她把9岁的儿子郑伟送到县城小学读二年级，自己也跟着进城“陪读”。房租150元，加上生活费，每月固定花费不下500元。
在甘肃省会宁县――中国西部一个部级贫困县，县里已形成了几个规模不小的“陪读村”。县城周边的许多农民“砸锅卖铁”也要进城，这并不是出于对城市生活的向往，而是希望孩子通过读书来改变命运。
“随迁子女不断进入城市，但城市学校根本容纳不了。”陕西省教育厅基教处一位负责人表示，他们在走访中发现，城镇小学3000人、初中4000人以上的超级大校随处可见。教育部规定班额为45人，但实际上这种规模很少见。调查中，小学班额最多的达到90多人，初中达到110人，学生写作业连双臂都放不开。
陕西省宝鸡市太白县中国人保黄凤山希望小学，学生人数达935人，其中来自农村的寄宿生就有500多人。在陕西省靖边县第五小学，每个学生上课之间横着的距离只有50厘米，学生写作业受到严重影响。
与之相对的，是农村逐渐“空心化”、农村学校“空壳化”。从2004年到2007年，陕西省农村小学、初中在校生人数减少了94、2万人。
城乡教育资源配置不均是诱因
定边县农业局副局长纪凤国、定边县人大代表李天枢等认为，农村劳动力“陪读式”转移目前已较为普遍，并逐年增多。其中虽有父母“望子成龙”的成分，但核心问题是城乡教育资源配置不均衡。
户县草堂镇农民戴遵会坦言，如此“陪读”实属“无奈”。他说，农村年轻父母到城镇“陪读”，一是农村学校教学质量差，二是为了孩子得到更好的教育。以中考为例，草堂镇公办中学草峰中学第一名与县城较好的惠安中学第一名相比，分数最少相差30分。草峰中学每年考上户县一中的只有一两名学生，惠安中学每年考上户县一中的学生最少也有100名。
“陪读式”转移虽然有利于解决农村留守儿童问题，但陕西一些基层干部和农民认为，“陪读式”转移一定程度上制约了农村劳动力的“创富能力”和“创富机会”，增加了家庭负担。
戴遵会说，自己的侄子在县城上中学，嫂子专门到县城“陪读”给孩子做饭，开支主要靠哥哥打工来维持。6年中学“陪读”下来花费很大，房租和一家三口的生活开支加起来一年至少需要1万元，基本“存不下钱”。据了解，这是“陪读”家庭的普遍问题。
另一问题就是城镇学校超负荷运载，经费吃紧。榆林、商洛等地教育部门相关人士说，农村劳动力“陪读式”转移近年呈“井喷式”增长，导致城镇学校生源激增，班级人数超编严重，为弥补教育经费不足，个别学校开始违规收取择校费、借读费。
合理调整、统筹安排为当务之急
一些基层干部认为，在城市化进程不断迈进的今天，加强对农村劳动力“陪读式”转移的研究，统筹配置城乡教育资源是当务之急。
他们说，要用发展的眼光和城镇化思维制定城乡教育规划，合理调整农村教学点，提高建制镇中小学校教学质量，避免农村生源过于向城市集中。
陕西省长武县、镇安县一些农民反映，农村劳动力选择到城里“陪读”，关键是城里的寄宿式学校不多，父母双方必须有一人专职管孩子，形成“一家三口进城，一人打工，两人吃饭”局面，积蓄剩不下多少了。“穷人的孩子早当家”，只要解决了住宿问题，就可以解放部分农村“陪读式”转移的劳动力。
陕西部分基层教育部门则建议，农村劳动力“陪读式”转移和农村生源大量进城，必须对教育经费拨付方式进行改革，最好按学校实有学生数量拨付公用教育经费，既可保证城镇学校不会因生源剧增出现运转困难，也能避免学校以运转困难为借口乱收费。
关键词：雅各布斯；人本主义思想；城市规划理论
Abstract: This paper attributed to the contribution of this book on urban planning theory and some problems through to explain my personal reading experience and understanding of life "Life and Death of Great American Cities" This book, derived from some experience、Key words: Jacobs; humanistic thought; urban planning theory
中图分类号： TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
在建筑学的阅读经典中，多次看到《美国大城市的生与死》[1]这本书，最近有幸得此书，心里非常的兴奋。阅读经典是建筑规划师的必修课，我心中有些惶恐。数月以来我一直也没完成这篇文章，我认为，不是随便了解一本或者几本关于城市规划和城市设计的经典理论著作之后就能有所觉悟，写出很好的文章这绝非易事。我只想把自己看书过程中，得到的一些心得记录下来。
雅各布斯(Jane Jacobs)曾经是为自由撰稿人，助理编辑。在建筑师丈夫的影响下，她逐渐关注城市问题，并以女新闻记者特有的洞察力和视角，观察日常生活中的城市和街道。雅各布斯曾发表过很多文章，1961年，在洛克菲勒基金的支持下，《美国大城市的死与生》得以出版，在社会上引起强烈反响。
《美国大城市的死与生》一书从对日常生活的观察引发思考，集中批判美国城市的实际问题，平民化但切实有效，可以总结出以下四方面特点：第一，该书并无高深的理论和专业性的论述，而是运用极其细腻的生活化语言，表述通俗易懂，易为大众接受；第二，书中严厉批判当时美国城市建设中的诸多问题，观点鲜明，一针见血；第三，书中展现大量基于城市表象的直感体验，引用许多市民经常接触的媒体(报纸、杂志)资料，例证鲜活，平易近人；第四，文字犀利且夸张，煽动性极强，显现出新闻记者特有的写作风格。
1、城市规划理论的贡献
人本思想的体现是雅各布斯认为城市是人们生活的场所。雅各布斯对丰富多彩的城市生活情有独钟。“一条城市街道要想应付陌生人，在陌生人多的时候能确保安全，就像那些很成功的城市街区那样，必须要具备三个条件：首先，在公共空间与私人空间之间必须要界线分明，不能像郊区的住宅区那样混合在一起。第二，必须要有一些眼睛盯着街道，这些眼睛属于我们称为街道的天然居住者。街边的楼房具有应付陌生人、确保居民以及陌生人安全的任务，它们必须面向街面，不能背向街面，使街道失去保护的眼睛。第三，人行道上必须总有行人，这样既可以增添看着街面的眼睛的数量，也可以吸引更多的人从楼里往街上看。没有人会喜欢坐在门廊里或从窗子里往外看空荡荡的大街。几乎没有人会这么做。相反，很多人常常会通过观看街上的活动自娱自乐。”
另外，雅各布斯认同城市的多样性[2]。雅各布斯认为“多样性是城市的本质”。指出产生多样性的四个条件：首要功用相混合，街区要短小，要保留一定的老建筑，要具有一定的密度。 同时雅各布斯提出“城市芭蕾”是对多样性的赞同。雅各布斯是通过大量的生活中的现象描述，进行表现的。
再者，雅各布斯将城市看做是复杂的有机系统。认识到物质空间背后各种相互作用的人文因素，决定着城市发展。比较反对柯布西耶提出的光明城市(辐射城市Radiant City) [3]为模型的集中式机械理性主义规划，反对把规划看做是一项工程技术，简单地进行物质形体设计。
雅各布斯认为大城市是多样性的发动机，是各种新思想和新企业的孵化器。特别是对于中小型企业来说，大城市为它们的生存提供了机会。大城市拥有众多人口，人们有各自不同的兴趣、品位、需求。这样千姿百态，纷繁多样的城市生活正是雅各布斯所青睐的。
雅各布斯其实还无情地批判以霍华德的田园城市[4]为原型的分散主义理论，把芒福德的思想，认为是逃避主义[2]。”他们不尽力为快速增长的人口解决住宅，却想着重新分布静态人口。并认为这是一种不切实际的规划目标：在田园城市的模型中，任何细节都要在开始时就得到控制，这是不能适应城市发展的，并且会使得城市丧失活力。另外，分散式的城镇群只会把城市搞得越来越大，无法真正控制。
雅各布斯的著作措辞强烈，煽动性强。虽然某些部分有所偏见，但其影响范围较广。它取得了出版发行上的骄人业绩，在普通大众中产生强烈共鸣。同时，这本书批判性论点对规划界产生很大振动。直到今天，一些著名院校，如MIT、哈佛大学等的相关专业仍将这本书列为学生必读书目[5] 。
2、时代和个人观点的局限性
雅各布斯虽然也提倡系统地看待城市。但是雅各布斯比较注重大城市内部的有机性，在一定程度上忽视了城市与周边环境的联系。从某种意义来说，她心目中的大城市是被孤立的，因此是片面的思维方式。
雅各布斯具有鲜明的人文关怀，却在一定程度上忽视了人们对自然的需求。一方面，她认为在周边用地功能多样的前提下，绿地公园、开放空间并不会比街道营造出更为出色的城市生活空间。在她的描述中，公园成为犯罪猖獗的区域，而街道才是孩子们最好的游乐场所。尽管她承认位置合理的绿地会是很好场所，但是她认为这样成功的例子并不多见。另一方面，雅各布斯不承认绿地对于城市环境质量的改善发挥的作用。她极端地认为“一定量的绿地并不会比同样大小面积的街道更能为城市增加更多的空气”。应当承认，绿地建设不应无限度削减街道面积，但是这并不能成为抹杀绿地生态作用的理由。
她认为霍华德的田园城市理论是机械地静态地看待城市发展，更反对国际主义无所不摧的疯狂举动，坚信城市旧区可以凭借自身的能力良好地运作下去[6]。但是她提出的旧城发展计划没有得到人们真正的理解，结果与她的初衷大相径庭。雅各布在书中把城市发展的病弊全部归咎与城市规划工作者对于田园城市理论以及国际主义的盲目崇拜，回避了尖锐的社会矛盾。其实，普通城市规划工作者在城市发展规划过程中能起到的作用是很小。
她特别地反对大型超市、高度集中购物中心、房地产公司以及金融公司等新兴的企业，除了当时这些事物本身具有一定的盲目性外，还有非常强烈的个人感情因素：多年的老邻居面临失业，老街区面临拆迁。但时隔多年以后，我们必须承认这些大型的企业集团已经成为当今世界经济的主角和动力，几乎现在的每一个国家都无法回避这些现象。
格林威治村是否为一个难得遇到的特例。美国的公共住宅、大型高速公路项目和城市建设这些大型项目对政府而言是过于庞大和复杂。政府无力应对城市快速的新陈代谢，事实上，几乎就在雅各布斯写《美国大城市的生与死》的同时，这些由政府主导的计划就已经开始走下坡路了。城市发展过程中的各种复杂原因往往不会在第一时间就反映出来，这也是城市令人苦恼的地方。而这些问题在中国同样存在，并因特殊国情我们正处于规模与速度都令人惊异的城市化时代。
3、结语
在读完这本书后，我觉得受到很大的启发。当今我国城市发展比较迅速，城市建设过程与美国的相似，在城市发展过程中也出现了不少类似的问题。城市快速扩张致使生态环境被严重破坏，大规模拆旧建新和单一功能的街区导致城市丧失活力，不断扩大的道路尺度为汽车横行提供了平台，如火如荼的城市美化运动忽视了普通百姓的需求。而且，我国还面临着美国不曾面对的挑战和威胁：与美国相比，我国城市普遍历史悠久、积淀丰厚。另一方面，在更为先进工程技术的支持下，城市建设速度与20世纪60年代的美国不可同日而语。在这样的情况下，如不及时纠正目前的误区，我国城市规划建设过程中将走不少弯路，我国城市的前景将不堪设想。希望可以从这本书上借取以下经验：
第一，关注人性，以人的需求为出发点。城市本就是人生活的场所，满足人的需求应作为规划建设的首要出发点。象征权力的轴线，空旷无人的广场或草坪、宽阔无车的“景观”大道，这些毫无实际功用的景观时至今日还在我国城镇建设中作怪，它们实际上是设计者错误价值观的体现。
第二，尊重自然，协调人与自然的关系。在生态文明逐步取代工业文明的今天，为了短期经济利益而肆意破坏自然资源的做法理应为城市领导者和建设者所唾弃。然而，几乎所有中国城镇的脱贫致富都遵循着对环境“先破坏，后补救”的模式。这不仅危及自然健康，而且成为人类社会发展的巨大隐患。国外近两年发生的几次灾难已经给人类敲了警钟。
第三，系统地理解城市机体。城市是复杂的巨系统、大量不确定的偶然因素影响着城市的发展过程。因此，任何单一目标的理性方法，工程技术都无法规划和控制城市。割裂城市机理――机械的功能分区是荒唐的；将城市当做建筑的放大――简单的物质空间规划是幼稚的；追求城市终极目标――理想的蓝图规划更是错误的。正确的规划不应简单地控制城市，而应该引导城市发展，并适应于多变的发展过程。规划可以被看做是一个协调多方利益的妥协与辩护过程[7]。
第四，重视城市与区域的联系。缺少周边乡村和小城镇的支持，作为区域中心的城市不可能健康发展。因此，城镇体系的协调发展是保持区域活力和城市持续繁荣的重要基础。
参考文献：
【1】 [加拿大]简・雅各布斯，金衡山译，美国大城市的生与死，南京，译林出版社，2005
【2】 [美]刘易斯・芒福德，宋俊岭，倪文彦译，城市发展史― ―起源，演变和前景，北
京，中国建筑工业出版社，2005
【3】 [法]勒・柯布西埃，陈志华译，走向新建筑，西安，陕西师范大学出版社，2004
【4】 [英]埃比尼泽・霍华德，金经元译，明日的田园城市，北京，商务印书馆，2002
【5】 方可、章岩，《美国大城市生与死》之魅力缘何经久不衰[J1]，国外城市规划，1999(4)
【6】 [英]尼格尔・泰勒，李白玉、陈贞译，1945年后西方城市规划理论的流变，北京，中
***,女,1972年10月出生、大学本科学历,1994年6月毕业于浙江工业大学,1998年6月加入中国共产党、1994年7月起在县规划建设管理处工作,2003年1月随着柯岩旅游度假区建立调入度假区管委会,负责规划招商处工作、该同志多次被评为县级,基层系统先进工作者和基层优秀党员、
一,勇于创新,是她事业的激情
开拓奋进、该同志在离开学校后,虽然一直在规划建设系统工作,但先后从事不同的岗位,在县规划处从事市政管理,规划管理,规划编制,城市建设招商,村镇建设管理等,还兼职县建设局规划线文字材料工作和宣传策划工作,在旅游度假区具体负责规划和招商工作、干一行,爱一行,钻一行,每换一个岗位,她能马上适应岗位工作的方法,节奏和人际关系环境,不断地从新岗位积累实践经验,开创新岗位工作内容和方式、
创新立业、从工作本身来讲,规划是不断创新的工作,因为规划是要根据城乡社会经济的发展需要来安排统筹城乡建设,适应社会经济的发展需要规划工作有创新的内容和方式、在个人的意识形态上,该同志也树立了很强的创新观念,希望每一项工作无论从内容或形式上都与以往有所不同,能适应时代脉搏节奏、在组织指导新风村等29个新农村建设试点规划建设工作中,提出规划建设量化标准,并根据现状建设情况和经济实力分类指导,新风村,展望村在全省,全市的新农村建设中脱颖而出、99年前后全国兴起小城镇规划建设热,**县有强大的经济支撑,但缺乏规划建设经验和专业人才,为适应这种现状,她提出规划建设联络员制度,每镇确定一位联络员,指导帮助各乡镇编制规划,开发建设,主持制订一系列村镇规划管理办法和技术规范,涌现了一批村镇建设示范镇,**县的村镇建设在全国名列前茅,被评为99年度全国村镇建设先进县、在2000年后的新县城建设中,规划工作任重道远,规划的质量和品位决定了城市建设的成败,她提出了采用概念规划这种创新的规划技术手段适应新县城规划,在城市的总体规划中创新提出了"绿轴"以有效改善城市生态环境,在柯北新城概念设计功能布局中,提出"门槛规模"功能,使柯北的项目在规模量的支撑下上品位出效益、在管理县城规划建设的初期,主持建立了规划管理信息系统,为提高县城的规划建设水平打好信息基础平台、在城市建设招商工作中,在柯桥和杭州召开的城市招商会上,她借鉴一般商务会议的做法,创新引用电子信息科技手段,取得很好的会议成效,为新县城形象添色加彩,引入世贸中心,高尔夫体育公园,滑雪场等对城市建设,旅游度假开发有影响力的招商项目、在柯岩旅游度假区开发建设中,为适合"速度为上"的开发建设要求,采用"规划互论"(常规上先编制总体规划,再编制详细规划,项目设计,规划互论是总体规划,详细规划,项目设计一起启动,相互论证评估)和"规划互动"(常规上由政府规划部门提出规划要求,规划互动是政府和开发商乃至设计单位共同商讨提出规划要求,由政府认定规划)的模式,构建完善度假区规划体系,建立规范规划管理制度程序,尽最快速度和最好质量指导开发建设和招商引资、
二,甘于奉献,是她人生的索求，
她喜欢做事,信奉工作是快乐的源泉,工作中的人是最美丽的,奉献自己的才华服务于社会是人生最大啬望、
心系城市开发建设大业、该同志在业务工作上实干,巧干,苦干,对上级下达的工作任务和自身的工作职责,踏踏实实,一丝不苟地去完成,在不同岗位能结合岗位实际,提出做好工作的思路和方法,在完成工作量的同时,精益求精,如组织大量的村镇规划编制,在**世贸中心招商和项目建设过程中,进行繁杂的调查谈判,为投资商提供项目办理全过程服务;在工作要求高,任务时间紧的情况下,能发扬苦干,狠干精神,经常晚上,节假日加班加点;在建设局,她兼职做好规划处和局规划线的宣传工作;起草有关处和局的汇报材料,规划工作形象宣传等,白天应对日常业务工作,文字材料大部分在深夜作战、进入柯岩旅游度假区管委会工作以后,主持规划招商处工作,人和设备,资料都"白手起家",克服自身管理知识的肤浅,人员缺少等困难,迅速开展了度假区总体规划,详细规划和概念设计编制设计工作,基本建立了规划管理和项目投资审批管理的工作程序,为度假区的开发建设作好基础平台、
情连老百姓切身利益、为民是党的宗旨,想民,亲民是为民的表现、她经常这样说,"老百姓满意了,我们做好了"、在日常的工作中,与基层,群众接接触的中,能为他们所想,急他们所急,在自身的职责范围内,能注意点点滴滴为他们服务,在行政原则和规划管理要求下,尽力尽快办理村镇建设,城市建设有关手续项目、在城市建设和旅游度假区开发过程中,农村生产生活和居住模式与推进城市化的规划建设方式不相适应,高品位的城市建设要求与企业个人的思想认识观念和切身利益存在矛盾,一边一次又一次地向老百姓解释,一边认真做好调查研究工作,从妥善处理矛盾的角度提出解决方法和意见,如近阶段提出了《关于柯岩旅游度假区农村居民建房处置意见》,合理解决了区内的困难户的个人建房需求、
三,善于学习,是她进步的源泉
勤学习、该同志政治立场坚定,与党中央保持一致,拥护党的方针,政策、在思想认识上,关心时事,研读有关理论书籍,深刻领悟总书记"三个代表"重要思想,认真学习党的十六大报告,提高一个共产党员的先进模范自觉性、认真参加"学教"活动,做到了理论联系实际,理论指导人的行为举止,要求自身工作作风的不断改善、自觉接受普法教育,精读干部法律知识读本,提高依法行政的能力;抓紧工作空余时间,努力刻苦学习规划专业,旅游经济和历史文化等方面知识,提高规划专业理论素养,参加城市规划研究生班学习并攻读硕士学位,获得全国注册城市规划师执业资格、