关键词：新形势；农田水利；节水灌溉
DOI：10、16640/ki、37-1222/t、2017、06、221
0 引言
我国是一个农业大国，水资源是农业发展的基础条件之一，农田水利工程建设的目的就是要丰富我国的水资源，以促进农业经济的发展，从而提升我国的综合国力。在农田水利建设过程中，需要用到节水灌溉技术，在新形势下，更需要提升节水灌溉技术的效能。
1 农田水利节水灌溉中存在的问题分析
1、1 节水灌溉工程的规划设计不合理
在农田水利节水灌溉工程的设计过程中，设计师往往会凭自己的经验，或参考以往的资料开展设计工作，而不是对农田的实际情况进行实际考察，导致节水灌溉的规划设计不合理。比如，设计师本该对项目区域内的土壤、水源、水质、种植结构等，进行实地考察，并认真分析考察结果，总结会对节水灌溉工程造成影响的各类因素，同时请教专业人员一起对项目进行规划设计。但设计师为简化设计程序，往往会忽略实地考察这一环节，而是直接参考已有的资料，凭借自己的设计经验，就开始对项目进行规划设计。由于缺乏一手资料，使得节水灌溉工程的规划设计与项目的实际情况有出入，从而不能有效的发挥出节水灌溉的作用。
1、2 缺乏完善的投入机制
国家为大力发展农业，在节水灌溉方面已经投入大量的资金，尽管如此，各个地区的财政投入仍然无法满足节水灌溉的实际需求。由于农业属于弱势产业，作为农业发展主力军的农民，收入水平是非常低的。而节水灌溉中的滴灌技术和喷灌技术，若想达到更加高效的效果，就需要一次性投入较多的资金，这是广大农民群体无法承受的。而国家对节水灌溉的资金投入，无法维持节水灌溉项目的运行维护，这就在很大程度上阻碍了节水灌溉的发展速度。
1、3 缺乏健全的高效节水灌溉技术体系
为推广节水灌溉技术，我国在一些地区事先投入兴建节水灌溉示范项目，在示范项目的带动下，其他地区积极响应，也开始在农田水利中使用节水灌溉技术，在很大程度上推动了节水灌溉技术的发展。但是，人的节水灌溉意识却没有随之被强化，且农田水利节水灌溉项目的资金投入比较大，短时间内见不到成效，所以能将节水灌溉落实到位的覆盖面积其实是非常少的。此外，市场上的节水灌溉设备质量参差不齐，加上高效节水灌溉技术准入制度的不完善，使得能够承担节水灌溉设备生产的企业还没出现，从而导致高效节水灌溉技术体系的不健全。
2 新形势下农田水利节水灌溉的发展策略
2、1 加大资金投入
充足的资金是推动农田水利节水灌溉发展的前提条件，目前我国农田水利节水灌溉难以快速发展，原因就在于政府的资金投入不足，且农民在节水灌溉工程的投入与收益相距甚远。尽管我国许多地区已经在农田水利中采用节水灌溉技术，但我国是农业大国，农业生产规模非常庞大，小规模的节水灌溉难以解决根本问题。因此，与农业发展相关的部门应加大农田水利节水灌溉的资金投入，扩大节水灌溉技术的应用范围，以实现可持续发展的目标。首先，要增加融资渠道，可适当的放宽农田水利节水灌溉的贷款条件，并通过国家补息和贴息的方式来扩宽融资渠道，为节水灌溉工程争取更多的资金投入。其次，以政府为主导，建立相应的资金管理委员会，确保资金的去向，保证其是真正被用到节水灌溉工程中的。再次，相关政府要建立相应的资金投入机制，保证在农田水利节水灌溉工程中是真正的加大了资金投入，这样才能促进农田水利节水灌溉的发展。
2、2 开发农田水利节水灌溉新技术并加以推广
在开发农田水利节水灌溉新技术的过程中，要从我国的基本国情出发，研发出先进实用的节水灌溉技术和方法，并在全国范围内进行推广。并且，国家应组织开展节水灌溉技术培训活动，并定期召开相关的研讨会，让研究人员在交流学术的同时，对群众普及节水灌溉知识，从而提高广大人民群众对节水灌溉技术的学习和使用热情，让全社会的成员都意识到节水的重要性。与此同时，开发出新的农田水利节水灌溉技术后，要尽快将其应用到农业生产中，而国家则应该对相应的设备制造商给予政策上的优惠和支持。另外，在推广节水灌溉设备时，可将这些设备与其他相关的产品共同编入农资产品目录中，通过农资产品的增值税政策，节水灌溉设备就能享有税收减免权，通过降低购买成本的方式来增强广大农民群体对节水灌溉设备的购买力，从而扩宽设备的推广范围。
2、3 将节水灌溉技术朝着信息化的方向发展
实现节水灌溉信息化需要从两方面入手：第一，要建立起高效的节水灌溉试验基础平台，用于研发新的节水灌溉技术，并将其通过信息化平台进行推广。节水灌溉试验平台还能起到示范作用，并在此基础上进行创新和发展。不同的农作物需要不同的土壤条件和水质条件，需要根据农作物的特点选取适宜的节水灌溉方法，从而提升节水灌溉的效率，增加农作物的产量，促进农村经济的发展。第二，要建立相应的信息管理系统，通过此系统，能自动采集到相关信息，对信息进行分析处理后，将有用的信息储存起来，同时将这些信息共享出来。与此同时，还需要建立滴灌自动化控制系统，以提高滴灌的精确度，并根据农作物的实际需求自动调整灌溉量。通过建立信息化管理系统，不仅能节约水资源，及时满足农作物对水的需求，还能提升农田水利节水灌溉质量，促进农作物的生长，加快农村经济发展的速度。
3 结束语
综上所述，新形势下农田水利节水灌溉技术已经得到创新，并且越来越多样化，因而能有效的解决水资源短缺、农作物需水不及时等问题。为促进农业的发展，需要加大对农田水利节水灌溉技术的资金投入，开发新的节水灌溉技术并加以推广，同时还要促进农田水利节水灌溉的信息化发展，从而加速农业经济的发展，最终提升我国综合国力。
参考文献：
[1]黄日放、新形势下农业水利节水灌溉发展探究[J]、南方农业，2015，9（09）：176，180、
“十二五”末我国高效节水灌溉事业的发展状况
《实施方案》中的高效节水灌溉主要指的是喷灌、微灌、管灌（管道输水灌溉）等灌溉方式。《实施方案》指出，“十二五”期间，我国高效节水灌溉事业呈现出发展社会化、技术集成化、建设规模化、应用大田化、服务专业化等特点。各地各有关部门实施了小型农田水利设施建设、东北四省（区）节水增粮行动、大型灌区续建配套节水改造、规模化节水灌溉增效示范等项目，促进了高效节水灌溉事业的快速发展。截至2015年年底，全国有灌溉面积10、81亿亩，其中高效节水灌溉面积有2、69亿亩，高效节水灌溉年节水能力约270亿立方米，全国灌溉水有效利用系数达到0、53。
但是，到“十二五”末，我国高效节水灌溉面积仅约占灌溉面积的25%。受水资源短缺、时空分布不均、农业用水方式粗放等因素制约，我国高效节水灌溉支撑现代农业发展的潜力还未得到充分发挥，还有较大发展空间。截至2015年年底，北京、河北、新疆、天津、内蒙古等省（区、市）的高效节水灌溉面积占灌溉面积的比重较高，分别为78%、59%、51%、47%、45%；湖南、广东、安徽、江西、、四川等省（区）的高效节水灌溉面积占灌溉面积的比重较低，分别为0、5%、2%、4%、4%、4%、5%。
建设目标和主要任务
1、 建设目标
《实施方案》明确提出：“十三五”期间，全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，到2020年，高效节水灌溉面积达到3、69亿亩左右，占全国灌溉面积的比例提高到32%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0、55以上，新增粮食生产能力114亿公斤，新增年节水能力85亿立方米，同步推进体制机制改革创新，充分发挥工程效益。
2、 主要任务
《实施方案》提出了工程建设和体制机制改革创新两项任务。
（1）工程建设任务。“十三五”期间全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，其中：管道输水灌溉面积4015万亩，喷灌面积2074万亩，微灌3911万亩。在耕地上发展高效节水灌溉面积8672万亩，其中大中型灌区新增3200万亩，小型灌区新增1868万亩，纯井灌区新增3604万亩；在非耕地上发展高效节水灌溉面积1328万亩，其中牧区600万亩。
从各省（区）下达的建设任务来看，新疆、河北、内蒙古、山东、河南等五省（区）的任务量较大，分别为1200万亩、1000万亩、1000万亩、950万亩、650万亩，总量达4800万亩，占到“十三五”期间全国新增高效节水灌溉面积的近一半。
（2）体制机制改革创新任务。《实施方案》明确，将农业水价综合改革作为农田水利改革的“牛鼻子”，统筹推进各项体制机制改革工作。一是创新建设管理模式。积极探索民办公助、以奖代补、先建后补等建设方式，鼓励和引导农民、农民用水合作组织及新型农业经营主体成为高效节水灌溉工程建设和管理的主体。二是建立健全运行管护机制。明晰高效节水灌溉工程的产权归属，落实管护主体、责任、制度和经费，建立职能清晰、权责明确、管理规范、运行高效的管护机制等。三是建立健全农业水价形成机制。通过分级制定农业水价、探索实行分类水价、逐步推行分档水价，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。四是建立精准补贴和节水奖励机制等。
区域布局和技术模式
我国地域辽阔，南北方自然条件迥异，水资源禀赋千差万别，种植结构繁杂多样。《实施方案》根据东北、西北、华北和南方等四大区域不同气候特点、水资源条件、农业种植结构等因素，确定了“十三五”期间分区发展重点和技术模式。《实施方案》中东北地区指辽宁、吉林、黑龙江三省以及内蒙古自治区东部；西北地区指陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省（区）和内蒙古自治区中西部；华北地区指北京、天津、河北、山西、山东、河南六省（市）；南方地区指长江沿岸及其以南的各省（区、市）。
1、 区域布局
“十三五”期间四大区域的高效节水灌溉面积布局状况如下：
（1）东北地区发展高效节水灌溉面积1840万亩，其中管灌面积260万亩、喷灌面积855万亩、微灌面积725万亩。
（2）西北地区发展高效节水灌溉面积2830万亩，其中管灌面积517万亩、喷灌面积188万亩、微灌面积2125万亩。
（3）华北地区发展高效节水灌溉面积2980万亩，其中管灌面积2074万亩、喷灌面积430万亩、微灌面积476万亩。
（4）南方地区发展高效节水灌溉面积2350万亩，其中管灌面积1164万亩、喷灌面积601万亩、微灌面积585万亩。
2、 技术模式
（1）东北地区在旱作区根据水资源承载能力，合理发展滴灌、喷灌技术，积极采用抗旱坐水种等措施；在有规模化耕作条件的地区集中连片发展大、中型机械化行走式喷灌。
（2）西北地区要优先在内陆河区、传统井灌区发展高效节水灌溉。在地表水过度开发或供用水矛盾突出的灌区，在加快骨干输水渠道节水改造的基础上，田间因地制宜地推广滴灌、喷灌、管灌技术；在水资源过度开发区，适度调减灌溉面e，维护生态安全；在草原牧区，根据水资源条件发展高效节水灌溉饲草料地，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。
（3）华北地区在地下水超采区严禁新增灌溉面积，严禁开采深层地下水用于农业灌溉，科学开展地下水源置换区高效节水灌溉工程建设，合理利用雨洪资源、微咸水、再生水等；在纯井灌区和井渠结合灌区以管道输水灌溉为重点，结合水肥一体化发展喷灌、微灌，推广用水计量和智能控制技术，实现灌溉用水量与地下水位双控制；在地表水灌区大力推广应用高效、管理便捷的高标准管道输水灌溉，条件成熟的地区，因地制宜开展喷灌和微灌工程建设等。
（4）南方地区在传统地表水灌区，积极发展管道输水灌溉；在丘陵山区兴建的“五小水利”工程中，推广高效节水灌溉技术，提高抗旱减灾能力；在丘陵坡地的果园、茶园、设施农业区等高经济附加值作物区，大力推广喷灌、微灌技术；在糖料蔗种植区大力推广喷灌、微灌技术等。
保障措施和市场投资需求
【关键词】节水灌溉；设施农业；可持续发展
随着社会经济的不断发展，科学技术得到了长足的发展，任意一项科学技术对社会经济的发展都具有一定的推动作用，单项的技术在行业的发展过程中有着至关重要的作用，社会呈现出系统化和集成化，各种科学技术的形成都会对社会经济的发展提供一定的动力。因此，发展节水灌溉技术，促进设施农业的平稳发展，具有很重要的现实意义。
一、要看到农业节水灌溉的经济情况
对农业节水灌溉进行良好的经济分析首先应该有一个综合的思维，应该纵观灌溉的初期成本支出和长久效益的取得，避免角度的狭窄而造成对农业节水灌溉的不客观认识。农业节水灌溉是一项综合系统的灌溉方式，从灌水方法到输水方法再到最后的辅助措施都运用了现代化的技术，最大程度地减少了水分的损失，提高了水资源的利用率。这样一来就缩短了农作物的灌水周期，极大地压低了成本。众所周知，灌溉费用在农业投入当中占有极大的比例，严重制约了农业收入的增长。而农业节水灌溉技术的运用大大减少了灌溉费用的投入，使得农民能够为其他方面多一些资金的投入，从而提高了农业资金投入的有效利用率。农业节水灌溉技术把水直接送到了农作物，并且利用辅助措施极大程度地减少了水分的蒸发并且增加了土壤的温度。这就能够提高农作物的产量，从根本上增加农业的收入。诚然，农业节水灌溉技术的运用需要有一定的设施构建而带来一些成本的支付。但是我们知道当代的技术日益更新，一些现代化的灌溉设施价格不断在降低，而农作物的价格却在不断上涨。
二、节水灌溉技术的发展趋势
在现代农业发展的过程中，单靠灌溉设备并不能取得良好的灌溉效果，因此，在农业发展的过程中，要将设施农业工程技术和灌溉技术结合起来使用，进行集成发展，提高农业生产效率。出现的微灌技术，主要是利用微灌设备组建成的微灌系统，可以将水资源分配到农业灌溉中，运用灌水器采用微小的流量来滋润农作物的根部和附近的土壤，属于一种局部灌溉技术，可以将水资源有效的灌溉到每一株农作物附近的土壤，来维持农作物成长的需水量，而且灌溉效率比较高，灌水比较均匀，可以适应任何地形和土壤。微灌技术的广泛使用，可以有效的提高水资源的利用效率，增加农业的产值，微灌技术提高地表灌溉效率，但是在实际的运用过程中，由于微灌系统的投资过高，同时存在设备的质量问题、不完备的配套设施、设备性能差、缺乏科学管理等情况，致使微灌技术的适用范围比较小，微灌整体发展的水平不高。随着国家对微灌技术的重视，并在地方农业发展过程中引进微灌系统，加大投资力度，将各种节水灌溉技术与农业工程设施结合起来使用，推进节水灌溉技术的发展。此外，渗灌和地下滴灌技术都相继研发出来，可以有效的降低水分的蒸发，可以为农作物的根部提供充足的水资源，但是在使用的过程中，还存在制造工艺比较差，出现滴孔堵塞等问题，也阻碍了这些微灌技术的推广，在农业发展的过程中，在地下渗灌施工的机械化作业，可以有效的提高滴灌和渗灌的效率。
三、利用节水灌溉技术，促进设施农业的长足发展
在农业发展的过程中，要以水分高效利用为原则，将各种资源进行合理配置，做到精细灌溉，不断研发出适合我国农业发展的微灌系统设备，促进设施农业的发展。温室大棚农作物的灌溉方式主要运用节水型灌溉形式，按照农业灌溉方向的需要，考虑到我国的实际国情，来研发成套的、先进的温室灌溉系统，来选择合适的农作物滴灌带和微喷头，降低水头的水分流失，选择过滤性能高的过滤器，选择一些自动控制系统和相关的应用软件，虽然现阶段这些技术都还处于研发阶段，所研发的灌溉技术不能满足现阶段的温室灌溉需求，而且所使用的温室灌溉关键设备都是从国外引进的，随着社会经济的快速发展，设备在引进的过程中，价格不断提高，有的设备不符合我国的农业发展现状，因此，需要加大我国的节水灌溉技术的研发，来取代温室灌溉设备的进口需求。此外，可以根据农作物的生长需求，来控制水分、肥料、药物和环境等因素，不断提高农业产值。
四、如何使节水农业走向规模化、标准化
提高农业用水效率的关键在于推广农业节水的各种措施，首先是改进现有引水渠道的防渗与防蒸发措施，对所有引水渠道的渠底与侧壁均应进行防渗处理，蒸发量大的干旱地区，还应进行防蒸发措施。如明渠改暗渠，或明渠加盖板。其次改革灌溉方式，改变以往的大水漫灌为喷灌、滴灌或微灌的节水灌溉方式。因为大水漫灌不但浪费水量，同时大水冲走肥料，还易加速土壤板结，并能促进地下水位升高，加速土壤盐碱化的产生，不利于农作物生长，所以必须改变大水漫灌的灌溉方式。据专家介绍，节水农业的范围很广，修建防渗渠道，推广低压管道灌溉，甚至通过改造农田把长畦变短畦都是有效的节水形式。随着高产高效农业的发展以“三灌”（大田喷灌、果园微灌、大棚滴灌）为代表的先进节水灌溉技术逐步得到推广，据专家测算，“三灌”模式每投入约1200元，不仅可节水70%，还能增产10%～30%。
总之，在节水灌溉技术发展的过程中，要注重温室灌溉技术的研发，要研发出适合我国农业生产的灌溉技术，要以农业节水为中心，将各种科学技术进行综合集成，不断提高灌溉技术的科技含量，不断突破现阶段的灌溉技术限制，形成我国农业发展的现代微灌溉技术体系，形成许多高科技的农业产品，注重农业品牌的塑造，促进我国农业的快速发展，实现水资源的高效利用和农业的可持续性发展。
参考文献：
[1] 杨培岭，任树梅、发展我国设施农业节水灌溉技术的对策研究[J]、节水灌溉，2006、
在节水的灌溉所用的几项措施中主要为工程类措施、农艺节水措施和管理类措施三大类,在工程类措施又能够再次的分为三类:渠系输水节水措施、田间灌水节水措施和渠井结合节水措施。渠系节水措施通常又分为渠道防渗措施和管道化输水措施。田间灌水节水措施通常又可分为改进地面灌水技术、推广喷灌技术和微灌技术。所谓的节水灌溉,总体说来就是应用现代化的新型农业的节约用水技术,在其的基础上进行对灌溉的用水的充分利用,增强对其的使用率,从而达到增加相关产量的目的。换句话来讲也就是说,在对其农作物上减少对其的灌溉的用水量,从而获得最佳程度上的农作物的产量的收入。节水灌溉的具体的内容表现为:对水资源的进行的合理性的开发,同时也要对其进行充分的利用。在对农作物进行灌溉方面每个过程中所应用的节约用水的办法也是不相同的,也正是由这些不同的节约措施所构成了一个全面的体系,其中含有水资源优化调配技术、节水灌溉工程技术、农艺及生物节水技术和节水管理技术。
节水灌溉工程技术是已经做到了很大程度上的完善和健全,相比之下其它的技术水平还没达到这么高,这就需要对此进行不断的探究和全面的推广工作。灌溉水资源优化调配技术。主要包括地表水与地下水联合调度技术、灌溉回归水利用技术、多水源综合利用技术、雨洪利用技术。节水灌溉工程技术。主要包括渠道防渗技术、管道输水技术、喷灌技术、微灌技术、改进地面灌溉技术、水稻节水灌溉技术及抗旱点浇技术。直接目的是减少输配水过程的跑漏损失和田间灌水过程的深层渗漏损失,提高灌溉效率。农艺及生物节水技术。包括耕作保墒技术、覆盖保墒技术、优选抗旱品种、土壤保水剂及作物蒸腾调控技术。节水灌溉管理技术。包括灌溉用水管理自动信息系统、输配水自动量测及监控技术,土壤墒情自动监测技术、节水灌溉制度等。
我国农业节水灌溉措施
应用节水灌溉工程技术,能有效减少灌溉渠系(管道)输水过程中的水量蒸发与渗漏损失,从而显着提高了灌溉水的利用率。这些技术尤其是渠道防渗技术在大田生产中得到了广泛应用。低压管道输水灌溉、喷灌、微灌、渗灌等节水灌溉新技术也获得迅速发展。加强宣传力度,提高节水意识。发展节水灌溉作为我国的一项国策,要首先在群众中建立起水资源有限和水危机的意识,变被动接受为主动节水,积极投入到节水灌溉的开展中去,有利于节水灌溉的快速推广,使农民节水增产增收。政策配套改革,加强引导。加快我国的节水法规制度的建设和健全,尤其加快水价改革措施,加强节水灌溉中的管理环节,逐步实现以水养水,达到节水的良性循环、变多头管理为统一管理,更有效推进节水灌溉。现在相当多的地方比如广州,已经开始成立统一管理涉水事务的水务局,能有效推进节水灌溉。优先在灌溉条件差地区进行推广。
从而达到农田资源和水资源合理利用。本文通过对我国农田节水灌溉工程发展现状的分析，探讨发展农田高效节水灌溉成效以及发展农田高效节水灌溉的改善措施。
关键词农田高效节水；灌溉；改善措施
[Abstract] China began to carry out the true meaning of the consolidation of the national land from the last century 90's, because of the plexity of relationship between China's vast land, a large population, in order to solve the problem of food security for the nation, land development and consolidation is to increase the area of arable land for direction、 In recent years, the government pay more attention to the farmland consolidation and development, strengthen the research of efficient water-saving irrigation of farmland,In order to achieve the rational use of land resources and water resources、 In this paper, by analyzing the present situation of the development of China's agricultural water-saving irrigation project, to explore efficient water-saving irrigation development of field effect and efficient development of water-saving irrigation of farmland improvement measures、
[keyword] farmland water-saving irrigation; improvement measures;
中图分类号：S27文献标识码：A
引言
在十会议报告别强调，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，牢固树立“重中之重”的战略思想，对于做好新阶段“三农”工作，推进社会主义新农村建设和小康建设，促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，具有重大而有深远的意义”[1]。在农田开发整理过程中，农田高效节水灌溉是其重要的任务。现阶段我国农田发展高效节水灌溉还普遍存在总体水平不足、技术支持不到位、系统规划不严谨等相关问题，这些问题对发展农田高效节水灌溉带来了负面影响。我们必须对产业体系做出整改，加强对农田高效节水灌溉的科学规范化建设，提升农田灌溉管理能力，改善农民节水技术服务，确保农村地区现代农业高效快速发展，推进社会主义新农村建设和小康建设。
一、我国农田节水灌溉工程发展现状
（一）农田节水灌溉发展成效
农业生产过程需要大量水资源支持，农田高效节水灌溉的发展，能够有效解决水资源缺乏问题。我国政府不断提出农田节水灌溉发展政策，2012年中央一号文件明确提出，坚持不懈加强农田水利建设，加快推进水源工程建设，大力推广高效节水灌溉新技术、新设备。现阶段农田高效节水灌溉也取得了一定成效：农田节水灌溉发展过程中，通过节水基础设施建设和节水技术推广，建设了一批具有典型代表意义的节水工程。通过节水示范工程项目和群众自筹资金建设，配套了喷灌、微灌、渠道防渗等温棚节水设施，大量节省了水资源，改善了用水效率和效益；一些地区加强了灌区节水改造工作，建设农业示范园区，控制输水消耗，大水漫灌现象明显减少。
（二）农田节水灌溉发展存在的问题
我国农田节水灌溉发展虽然得到政府的大力支持，但是发展过程中还是存在一些问题，笔者归纳为以下几方面：①农田节水灌溉发展规划不合理。在农田节水灌溉建设初期，首先要对实际农田进行现场勘测，但是专业技术人员现场勘测规划不够严谨，过于凭借历史数据和主观经验对工程进行规划，造成规划内容与实际不相符；②农田节水灌溉管理不受重视。在农田节水灌溉发展过程中，因为政府领导强调了要大力发展农田高效节水灌溉，使得施工单位对设计建设阶段尤为重视，专业技术人员或者地方领导常常会现场监督考察。但是，农田节水灌溉项目一经落成投入使用后，就会出现农田节水灌溉没有技术人员管理、项目荒废等情况。③先进农田节水灌溉技术应用不广泛。先进科学的高效节水灌溉技术，如针对大田及山区农作物喷灌技术、果园微灌技术等，没有被广泛的应用到农田节水灌溉中。农民对新技术学习能力不足、专业技术人员对新技术认识不深，技术应用不规范、节水灌溉设备不达标等都是造成先进农田节水灌溉技术得不到广泛应用的原因。
二、发展农田高效节水灌溉的改善措施
（一）农业生产水平和水资源合理利用协调发展
政府部门要深刻认识节水灌溉的重要性，农田高效节水灌溉不仅能够有效的提高农业生产效率，改善农业生产环境；同时作为国家产业基础的组成成分，对整个国民经济的发展，以及科技、国防实力的提高有着直接的、重要的影响，还是衡量一个国家综合国力的重要标志[1]。节水灌溉规划要贯彻以下几方面内容：①结合各地水资源实际情况，坚持可持续发展理念；②根据水资源的可供量制定农田作物需求量、根据水资源特性选取合理的作物种类、根据水资源的实际情况布局发展规模，全面考虑农农业生产用水、生活用水和自然环境用水协调问题，严格执行强制节水、效益节水管理方针；③对水资源保护、农业生产和生态建设进行协调规划，加强对地下水、地表水、雨水和生活废水等不同水源的研究利用，实现水土资源得到合理利用的目的。
（二）发展引进先进节水灌溉技术
农田高效节水灌溉发展离不开先进高效节水灌溉技术的支持。传统的节水灌溉技术，如农作物节约用水技术、节约用水灌溉工程技术等已不能满足我国农业快速发展需求。在农田水利工程高效节水灌溉发展中，除了要加强传统节水灌溉技术外，同时还是发展引进先进节水灌溉技术。
（三）提高节水灌溉项目管理水平
农田高效节水灌溉项目落成需要得到有效的管理。首先政府部门要重视节水灌溉项目管理工作，构建有效全面的项目管理章程，技术人员协助共同管理，管理任务责任到个人，确保管理章程得到全面落实，积极促进高效节水灌溉项目长期有效的得到使用。
三、结语
通过对我国农田高效节水灌溉发展成效、农田节水灌溉工程发展现状的分析，要求我们必须立即提出改善措施。总而言之，随着科学技术迅速发展，为节水灌溉发展创造了有利契机。通过将先进灌溉技术、农业生产、管理方法等方面有效结合，相互协调，从而实现水资源合理利用的目的。
【参考文献】
[1] 宋国雁,冯连伟,袁爱建、节水灌溉规模连片开发的设想与建议[J]、 河南水利与南水北调、 2009(04)：11-13
1、节水灌溉技术含义及体系
节水灌溉技术是比传统的灌溉技术明显节约用水和高效用水的灌水方法，措施和制度等的总称。灌溉用水从水源到田间，到被作物吸收、形成产量，主要包括水资源调配、输配水、田间灌水和作物吸收等四个环节。在各个环节采取相应的节水措施，组成一个完整的节水灌溉技术体系，包括水资源优化调配技术、节水灌溉工程技术、农艺及生物节水技术和节水管理技术。
节水灌溉技术体系主要包括以下几个方面：（1）灌溉水资源优化调配技术。主要包括地表水与地下水联合调度技术、灌溉回归水利用技术、多水源综合利用技术、雨洪利用技术。（2）节水灌溉工程技术。主要包括渠道防渗技术、管道输水技术、喷灌技术、微灌技术、改进地面灌溉技术、水稻节水灌溉技术及抗旱点浇技术。直接目的是减少输配水过程的跑漏损失和田间灌水过程的深层渗漏损失，提高灌溉效率。（3）农艺及生物节水技术。包括耕作保墒技术、覆盖保墒技术、优选抗旱品种、土壤保水剂及作物蒸腾调控技术。（4）节水灌溉管理技术。包括灌溉用水管理自动信息系统、输配水自动量测及监控技术，土壤墒情自动监测技术、节水灌溉制度等。
2、节水灌溉新技术
目前，比较有发展潜力的节水灌溉新技术是：（1）与生物技术相结合的作物调控灌溉技术。就是从作物生理角度出发，在一定时期主动施加一定程度有益的亏水度，使作物经历有益的亏水锻炼，改善品质，控制上部旺长，实现矮化密植，到达节水增产的目的。（2）应用3S技术的精细灌溉技术。就是运用全球卫星定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS），遥感技术（RS）和计算机控制系统，实时获取农用小区作物生长实际需求的信息，通过信息处理与分析，按需给作物进行施水的技术，可以最大限度提高水资源的利用率和土地的产业率。T是农田灌溉学科发展的热点和农业新技术革命的重要内容。（3）智能化节水灌溉装备技术。就是把生物学、自动控制、微电子、人工智能、信息科学等高新技术集成节水灌溉机械与设备，适时地检测土壤和作物的水分，按照作物不同的需水要求来实施变量施水，达到最优的节水增产效果。
3、节水灌溉技术发展趋势
我国的节水灌溉技术发展呈现以下趋势：（1）喷灌技术仍为大田农作物机械化节水灌溉的主要技术，其研究方向是进一步节能及综合利用。不同喷灌机型有各自的优缺点，要因地制宜综合考虑。软管卷盘式喷灌机及人工移动式喷灌机比较适合我国国情。（2）地下灌溉已被世人公认是一种最有发展前景的高效节水灌溉技术。尽管目前还存在一些问题，应用推广速度较慢，但随着关键技术的解决，今后将会得到一定的发展。（3）地面灌溉仍是当今世界占主导地位的灌水技术。随着高效田间灌水技术的成熟，输配水有低压管道化方向发展的趋势。（4）农业高效节水灌溉技术管理水平越来越高。应用专家系统、计算机网络技术、控制技术资源数据库、模拟模型等技术的集成，达到时，空、量、质上的精确灌水，是今后攻关的重点。（5）节水综合技术的开发利用，是提高水分利用率和水分利用效率的重要途径，也是今后节水灌溉发展的方向。
4、发展节水灌溉技术的政策建议
（1）提高发展节水灌溉技术的认识。我国是一个水资源短缺的国家，随着人口增加、经济发展、社会进步，农业灌溉用水要在用水总量基本不增加的情况下保障我国粮食安全，只能走内涵式发展的道路，灌溉必须走节水型的发展道路。因此，我们应加大对发发展节水灌溉技术的宣传教育力度，使全社会都来关心节水灌溉技术，形成一个较好的节水灌溉技术发展环境。
（2）形成发展节水灌溉技术内在机制。通过制定和运用好水价、水权这些经济手段，对农业用水需求进行有效调控，削弱低效益膨胀型的用水需求，杜绝无效益浪费型的用水需求，促进节约农业用水的需求，从而推进节约灌溉技术发展。
1、1节水灌溉工程规划设计的不合理在对节水灌溉工程进行设计时，为确保其能满足农村建设的实际需求，就须结合当地农村的实际情况来做出与之相适应的规划措施。而就目前的规划设计现状来看，有的设计人员在设计时会过分的依赖资料，从而忽视了现在农村的发展，其设计的节水灌溉工程规划便不是那么的合理，不是那么的适合当地的实际情况。再者就是，有的工作人员对工程的规划设计完全依靠自身的经验而进行设计，这同样也会对设计人员的设计造成不利的影响。灌溉工程规划设计的不合理不仅不能实现农田水利工程的高效节水灌溉，还会增加工程的成本。
1、2重建设轻管理现象随着对节水灌溉工程重视程度的提高，有关部门也加大了对设计和施工质量的控制力度。当节水灌溉工程建设成功并投入使用的之后，便会出现无人管理无人负责的现象，而且这种现象在农村地区极为普遍。正是这种现象，导致节水灌溉工程自从投入使用之后，其所发挥的作用便会迅速降低，最后无法正常使用。无人负责、管理的原因主要是由于节水灌溉工程的责任不明晰，相关部门缺乏管理方法与配套资金。如果想将这种现象有效的解决，各地的相关部门必须根据各地不同的实际情况制定行之有效的规章制度，并在以后的管理中严抓落实。
1、3种植结构的不合理随着农村经济发展的不断加快，帮助农民增产增收便成为了一项重要工作，因此高效的节水灌溉工程便应运而生，高效节水灌溉工程也为农民经济水平的提高发挥了很大的作用。但人们对种植的方式仍然局限于传统的方法上，虽然有些地方已经了进行高效农业生产，但是其覆盖面仍然较小，致使高效节水灌溉工程无法最大限度的发挥其本身的作用。为解决上述问题各地相关部门应根据实际情况对当地种植结构进行调整，做好宣传和推广工作，真正改变农民传统的种植结构，将种植结构彻底优化。
2农田水利工程高效节水灌溉发展思路
现在的农村地区已经建成了很多的水利工程，特别是节水灌溉工程的建设。节水灌溉工程的建设虽然量多，也已经发挥了部分的灌溉作用，但依旧存在相当多的问题。为了农田水利工程建设的目标顺利实现，就必须对目前节水灌溉工程中存在的问题进行分析，并根据农村的实际情况来合理解决。
2、1把农业发展与水资源优化配置相结合由于我国目前水资源匮乏，使得优化水资源配置对保证水资源的持续性起到了特别重要的作用。所以，设计人员在设计之前必须对当地的水资源进行全面系统的分析，尽可能优化水资源配置，达到科学化、合理化供水，避免对水资源的浪费。与此同时也要加大周边自然环境保护力度，将可持续发展确定为基本建设原则，将优化水资源配置与农业发展有效结合起来。对灌溉区进行科学管理，树立节约用水意识，实现高效用水，促进农业快速、健康、可持续的发展。
2、2加强高效节水灌溉示范项目建设一个优秀的灌溉示范项目可以一定程度的推动当地水利项目建设的进步，也同样有利于整体水利工程建设的健康发展。在实际的建设中，要突出高效节水灌溉的特点，对各项指标严格控制，实行农业分区，促进农业增产以及农民增收，促进与生态环境的良好发展，从而实现经济效益与生态效益的完美结合。高效节水灌溉示范项目在进行选址的时候注：①选择缺水情况严重，且农田地势不平使得灌溉难度大的地区；②选择在经济方面发展较好，且该地区大部分种植经济作物的地区，综合上面两个方面的考虑是为了能够更加突出表现地出示范项目的优越性。最后要选择治安情况较稳定的区域，治安情况好的地区可以有效的保护示范项目的顺利建成和以后的投入使用。
2、3引进高效节水灌溉技术随着科学技术的飞速发展以及先进技术在各个领域中的呈现，我国农村经济也在不断的提升，传统的节水灌溉技术已经无法满足现在发展的需求。因此，为了实现水利工程项目的高效节水灌溉，引进技术便成为了必要的工作，做好相关技术的引进对于提升节水灌溉效果有着重要意义。目前的高效节水灌溉技术主要有以下几种形式：①建立在生物技术上的调控灌溉技术；②建立在3S技术上的高效节水灌溉技术；③利用最新的智能技术提高节水灌溉的效果。上述三种技术都能很大程度的地提高节水灌溉的效果，能够满足现在农业的灌溉需求，不断引进新的高效节水灌溉技术，用以促进新农村经济的可持续发展是必须实施的工作。
2、4加强管理节水灌溉工程的建设是农田水利工程的重要基础，而管理则是高效节水灌溉的关键。为保证已完成的节水灌溉工程能长期运行，必须对管理工作高度重视，加强节水灌溉工程的管理，保证工程管理落到实处。如此，才可保证节水灌溉工程能长期的发挥作用。能源•水利
3灌溉模式
人们依旧习惯于利用传统的土渠漫灌方式进行土地的灌溉，这种灌溉方式会造成本来就严重短缺的自然水资源和电力的浪费，也会导致农民辛苦施在地里的肥料和洒在土地里的农药流失，甚至污染整个地区水域的环境。现代高效的节水灌溉是对除传统上的土渠和漫灌之外所有输水、灌水的方式的一种统一称呼，人们现在能够大致掌握的成熟灌溉技术有以下几种：喷灌技术、滴灌技术、微灌技术，这些新型的高端灌溉方式能够尽可能地减弱对资源的浪费和对水环境的污染。可以通过教授农民掌握现在成熟的高效的灌溉技术，并鼓励和督促他们使用已经掌握的高效灌溉技术，让他们养成一种使用高新灌溉技术的意识，来彻底改变传统的灌溉模式。
4结束语
关键词：节水 地面 灌溉技术
鉴于我国水资源与能源短缺，经济实力不足，广大农村地区的技术管理水平较低的现实，大面积推广喷、微灌等先进灌水技术还受到很大的限制，因此在今后相当长的一段时间内，我国还仍须加大田间工程的建设力度，大力研究和推广节水型地面灌水技术。
1、我国节水灌溉现状
近几年来，我国高度重视和加强水利设施建设，以节水挖潜改造为中心，切实加强农田水利基础设施建设。实施了小型农田水利工程、灌区节水改造与续建配套、节水增效示范、末级渠系改造、水权转换等工程项目，有效提高了水资源调控能力和利用效率。在设施农业和特色农业种植区，推行了低压管灌、滴灌、喷灌等现代化节水灌溉技术，推动了现代节水农业的发展。拿四平辽河灌区为例，截止目前，全区共发展工程节水灌溉面积10万亩，总投资2千万元。其中渠道防渗面积1、1万亩，低压管道灌溉面积3万亩，喷微灌面积4万亩。发展地面软管灌溉、小畦灌溉等非工程节水灌溉措施面积1万亩。年可节水4000万立方米，增产1000万公斤。
2、节水灌溉技术及发展趋势
目前，比较有发展潜力的节水灌溉新技术是：一是与生物技术相结合的作物调控灌溉技术。就是从作物生理角度出发，在一定时期主动施加一定程度有益的亏水度，使作物经历有益的亏水锻炼，改善品质，控制上部旺长，实现矮化密植，到达节水增产的目的。二是应用3S技术的精细灌溉技术。就是运用全球卫星定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS），遥感技术（RS）和计算机控制系统，实时获取农用小区作物生长实际需求的信息，通过信息处理与分析，按需给作物进行施水的技术，可以最大限度提高水资源的利用率和土地的产业率。这是农田灌溉学科发展的热点和农业新技术革命的重要内容。三是智能化节水灌溉装备技术。就是把生物学、自动控制、微电子、人工智能、信息科学等高新技术集成节水灌溉机械与设备，适时地检测土壤和作物的水分，按照作物不同的需水要求来实施变量施水，达到最优的节水增产效果。
我国的节水灌溉技术发展呈现以下趋势：一是喷灌技术仍为大田农作物机械化节水灌溉的主要技术，其研究方向是进一步节能及综合利用。不同喷灌机型有各自的优缺点，要因地制宜综合考虑。软管卷盘式喷灌机及人工移动式喷灌机比较适合我国国情。二是地下灌溉已被世人公认是一种最有发展前景的高效节水灌溉技术。尽管目前还存在一些问题，应用推广速度较慢，但随着关键技术的解决，今后将会得到一定的发展。三是地面灌溉仍是当今世界占主导地位的灌水技术。随着高效田间灌水技术的成熟，输配水有低压管道化方向发展的趋势。四是农业高效节水灌溉技术管理水平越来越高。应用专家系统、计算机网络技术、控制技术资源数据库、模拟模型等技术的集成，达到时，空、量、质上的精确灌水，是今后攻关的重点。
3、发展节水灌溉技术的政策建议
3、1提高发展节水灌溉技术的认识
我国是一个水资源短缺的国家，随着人口增加、经济发展、社会进步，农业灌溉用水要在用水总量基本不增加的情况下保障我国粮食安全，只能走内涵式发展的道路，灌溉必须走节水型的发展道路。因此，我们应加大对发发展节水灌溉技术的宣传教育力度，使全社会都来关心节水灌溉技术，形成好的节水灌溉技术发展环境。
3、2节水灌溉技术发展要符合农村实际
一是因地制宜，继续普及与推广喷、微灌技术。在节水灌溉模式中，喷、微灌应用越来越多，目前国内外喷、微灌技术正朝着低压、节能、多目标利用、产品标准化、系列化及运行管理 自动化方向发展。二是灌溉渠系管道化。我国已基本普及了井灌区低压管道输水技术，今后的发展方向是大型渠灌区渠系管道化，并加快相应大口径塑料管材的开发生产。
3、3现代精细地面灌溉技术
由于我国地面灌溉量大、面广，需要采用推广应用激光控制平地技术、水平畦田灌溉技术、田问闸管灌溉系统以及土壤墒情自动监测技术等一切改进地面灌溉措施，逐步实现田间灌溉水的有效控制和适时适量的精细灌溉。
3、4研究和推广非充分灌溉技术
非充分灌溉理论将与生物技术、信息技术及“四水”转化理论等高新节水技术和理论相结合，创建新的灌溉理论及技术体系。五是“3S”技术在农业节水中的应用。如果能在农业节水中推广应用“3S”技术产生的节水效能将是革命性的。此外，国外还出现了地面浸润灌溉、坡地灌水管灌溉、土壤网灌溉、绳索控制灌溉等新的节水灌溉技术，都对我国的节水灌溉有积极的参考借鉴意义。对于沙漠地区和缺乏淡水的沿海地区，利用空气中的水分进行灌溉是一种可取的方法，但如何降低成本，提高效率和实用性是今后应着重解决的问题。总而言之，节水灌溉工程推广，任重而道远。我们有理由相信，通过节水灌溉的逐步推广使用，实现水资源的科学开发，实现水资源的可持续利用，指日可待。
4、结语
节水灌溉技术的推广应用，提高了水的利用率和产出效益，缓解了水资源供需矛盾，促进了农业种植结构调整、农工收入的增加和区域水资源平衡，改善了生态环境，拉动了节水灌溉设备产业的发展。
参考文献