国内交通建设发展日新月异，新建铁路下穿高速公路路基越来越多。根据下穿高速公路埋深和路基结构形式，铁路下穿常采用隧道和顶进框架桥两种方案。高速公路为路堑，埋深较深时常采用隧道方案；高速公路为路堤，埋深较浅时常采用顶进框架桥方案。本案湘桂铁路下穿全兴高速公路路堤设计方案即采用顶进框架桥方案。湘桂铁路永柳段设计为双线客货共线铁路，设计时速200km/h预留250km/h。铁路在DK233+503处下穿全兴高速公路路堤，与高速公路交角为75°。全兴高速公路设计时速为100km/h，路面宽度为26、0m。DK233+503顶进框架桥处轨面标高为166、626m，顶板标高为175、536m。在高速公路与铁路交叉处有一孔4、0×3、5m盖板涵（交通涵），该涵洞斜穿湘桂铁路。
2下穿全兴高速公路设计方案及优缺点
2、1设计方案
因铁路下穿高速公路路堤，设计方案采用1-14m×9、2m的框架桥下穿全兴高速公路。框架桥顺线路全长39m（每侧各延长3m），垂直线路长度16m，框架顶面积为623、52m2（38、97*16），铁路净高为7、76m，净宽为14m。永州端顶板距高速公路路面为1、24m，柳州端顶板距高速公路路面为1、92m。施工采用管幕钢盾构中继顶进法顶进。
2、2优点
顶进框架桥法在铁路上属于成熟的施工工法，其原理是利用机械设备的顶推力，将预制好的桥涵结构主体，顶推穿越既有建筑物或既有结构设施下伏土体的一种施工方法。广泛应用于无法封闭交通，需下穿公路或铁路，具有对既有交通影响小、减少土方开挖量、少占地等优势。
2、3缺点
①投资大、成本高：本案顶进框架桥主体混凝土方量达1、73万方，钢筋320吨，设计概算总额达1850万元。因工期紧张，需增加顶进设备和劳动力，成本分析施工完成该方案需2080万元，预计亏损230万元。投资大、成本高，如按照该方案施工，该工点将会出现亏损。②工期不能满足要求：业主要求三个月完成下穿全兴高速顶进框架桥，按照正常工期需要150天，工期不能满足要求。③安全质量难控制：因顶进前进方向有一斜交涵洞，顶进过程中需凿除混凝土结构，容易偏位、栽头，出现安全质量问题。④埋深太浅需增加加固措施：框架桥顶板距离高速公路路面仅有1、2m，高速公路公司要求必须采取加固措施，方允许施工。设计方案拟采取架设军便梁加固，措施费用高。
3设计方案优化
3、1方案探讨
因顶进框架桥方案投资大、成本高，工期又满足不了要求，有必要对设计方案进行优化。顶进框架桥顶板距离高速公路路面仅有1、2m，设计方案采取在顶进框架桥两侧挖孔桩支墩，左右幅路面主体结构均采用军用梁满铺的铺盖顺作法施工，保证每幅通行12m宽（2车道）通行能力。军用梁均采用单层加强型式军用梁，跨度分别为24m和28m，28m。可见，按该设计方案，顶进前需要分车道封闭施工支墩架设军便梁防护。既然需要分车道封闭，我们可以永临结合，分幅封闭车道，在封闭车道上挖孔桩，孔桩上不在架设军便梁，而是在桩基础上施工盖梁，直接架设预制箱梁。半幅桥面施工完后，再施工另半幅桥面，最后将桥下路基填土挖走。可见，采用公路立交桥上跨铁路，既不用顶进框架桥，又可节约工期和投资。（图4）
3、2优化方案对比
根据拟定的优化方案，我们对采用公路立交桥上跨铁路方案进行了对比。①方案初步设计：公路立交桥上跨铁路需采用1×16m+1×25m+1×25m箱梁，箱梁左右幅共30片。下部结构采用三柱墩，基础和墩柱整体设计，采用准1、5m孔桩，左右幅共24根挖孔桩，平均深16米。施工采取车道分流方案，半幅施工半幅通车，人工挖孔。箱梁在铁路路基上预制，墩台施工完成后，架设预制箱梁，施做桥面。②经济效益比较：采用公路立交桥上跨铁路方案，工程量少，施工简单，初步概算金额约1000万元，相比顶进框架桥设计方案节约900万元。从经济效益来看，公路立交桥成本可控，具有盈利空间，而顶进框架桥方案为亏损方案，经济效益显著。③安全可控性对比：采用公路立交桥上跨铁路方案，施工工艺简单，且直接跨过老涵洞，安全风险小。相比顶进框架桥设计方案，需考虑顶进栽头、顶破路面和切割老涵洞困难等安全风险，安全可控，优势明显。④工期对比：因箱梁采用预制，采用公路立交桥上跨铁路方案关键工序为挖孔桩，挖孔桩半幅为12根，拟同时开挖，10天可开挖完成，全部完成约80天，可以满足业主要求工期。
3、3设计方案变更
通过设计方案优化，我们拟对设计方案进行变更。将公路立交桥上跨铁路方案上报给业主和设计单位，经过研讨，初步取得了他们的同意。设计单位要求该方案能通过高速公路管理单位同意，方进行变更设计。通过与高速公路管理局的谈判，采用公路立交桥方上跨铁路方案，安全可靠，且半幅封闭车道，并没有中断高速公路通车，对高速公路运营影响不大，同意该方案。经各方同意后，签到了设计变更，由设计院出变更设计图。
4优化方案实施效果
4、1施工方案实施
为确保线路的行车安全及施工安全,必须在钻孔桩作业之前对全兴高速公路进行车道分流，并对分流车辆进行限制速。首先封闭右幅高速公路，施工右幅钻孔桩，同时预制好右幅箱梁。待右幅盖梁施工完后，架设右幅箱梁，完成右幅桥面系及安全设施后，开放右幅路面并封闭左幅路面。施工左幅钻孔桩，同时预制好左幅箱梁。待左幅盖梁施工完后，架设左幅箱梁，完成左幅桥面系及安全设施后，全幅开通。待右幅梁桥开通后，即可开挖右侧高速公路路基，全部高速公路路基挖掘到标高，按铁路路基施工，达到铺轨条件。整个工点完成共花了86天，满足了业主工期要求。
4、2实施效果
①经济效益显著。采用优化后公路立交桥上跨铁路方案，批复概算金额为982万元，业主投资节约868万元，仅为原投资额的53%。施工单位扭亏为盈，经济效益显著。业主方和施工方都较为满意。②安全可控，社会效益明显。采用优化后公路立交桥上跨铁路方案，危险源为挖孔桩施工和高速公路防护，安全可控，整个施工过程无一起安全伤亡事故，得到了业主和高速公路管理单位的赞扬，社会效益明显。③工期得到保障。采用优化后公路立交桥上跨铁路方案，施工简单，工序可控，按业主工期提前4天完成，胜利完成了工期目标。
5结束语
关键词：连续梁施工；安全防护方案
1、工程概况
跨209国道东沟大桥起止里程DK130+955、65～DK131+329、27，全桥总长373、62m。桥梁于DK130+955、65～DK131+075、3处0#台～3#墩跨越209国道，线路与209国道夹角45°，梁部结构形式为32+48+32m变截面连续梁。
2、施工安排及平面布置
2、1劳力安排
2、2材料供应、机械设备及检测仪器配置
本桥施工用水泥选用中标单位的水泥，粗细集料选用检测合格的材料。桥梁桩基、承台、墩身及梁部施工混凝土标号的选用均严格按照图纸设计要求进行，施工前按要求制定各标号混凝土的施工配合比 。
2、3水电供应
本桥施工用水利用附近河道中检测合格的水，工程用电采取就近安装一台630KVA的变压器，并配备一台200KW的发电机的方式解决施工用电。
3、施工安全方案
3、1棚洞施工
3、1、1棚洞施工方案
① 棚洞设置以209国道中线为分界线，进行双洞双车道布置，同时考虑铁路中心线与公路中心线斜交，双洞按错位正交设置。两侧棚洞之间在顺路向交叉部分搭设过渡连接门架，顶部设置要求与主门洞相同。
② 单侧洞身纵向长23米，错位6米，共29米长。单侧横向总宽5、5米，净宽5米，横向总宽11m。设计净高5、5米。棚洞沿公路长度方向，每端超出铁路桥梁边线不小于3米，避免施工人员及施工机具坠落影响行车安全。
③ 结构设计：C25混凝土基础+Φ40cm螺旋焊钢管桩支柱+ I16工字钢纵梁 +4L钢板+塑料薄膜。跨越公路纵梁为I16工字钢，铺设间距按0、5米取值，纵梁上铺设4毫米厚钢板。
④排水设计：在棚洞顶面的两侧分别设置长23m、宽15cm、高10cm的水槽，将棚顶积水引至公路路面以外净空排除。
⑤防横向倾覆设计：在两侧边排钢管桩支柱以外设置三根φ20的斜拉筋，与支柱焊接，防止棚洞整体出现横向倾斜。
⑥ 交通标志设计：为防止行车撞击棚洞支柱，参照《公路养护施工安全作业规程》，在来车方向前2公里范围内分别设置施工、限速40km/h、限高5、5m等提醒、警告标志，在中、边部支柱上粘贴黄、黑相间的反光膜。
3、1、2棚洞施工安全方案
① 方案及工期
为保证棚洞施工安全及道路通行安全，拟采用半幅封闭、单车道通行的施工方式。棚洞施工工期5天，预计双侧施工日期为2012年9月16日至9月20日。
②安全要求
从开始进行道路交通管制开始至棚洞安装完毕且所有交通引导设施正常运行，所有施工时段内必须请相关公路交通安全管理人员全程进行现场交通安全维护。标志未安装完毕，并通过一天的试运行前，不得进行棚洞的施工。
③棚洞安装施工
a、棚洞钢管桩立柱基础采用混凝土条形基础，基础长23m、宽100cm、高100cm，砼标号采用C25，混凝土面保持水平，基础内预埋钢板，以备与钢管立柱焊接。混凝土由拌合站集中搅拌，混凝土罐车运送至1#、2#墩位旁，汽车吊吊运至浇筑点。
b、等混凝土基础强度满足要求后，即开始安装钢管桩立柱，立柱要与基础顶面预埋钢板焊接连接，安装时立柱垂直度要满足要求。立柱钢管采用Ф40cm螺旋钢管以1、5m间距进行布置。
c、安装I16工字钢纵梁，铺装钢板面层，安装护栏，安装其他辅助设施。
棚洞搭设所需各种型钢均采用塔吊吊运至安装现场，为保证棚洞自身结构安全稳定，所有连接均采用焊接连接。
④交通管制
棚洞施工完毕后，按照《公路养护施工安全作业规程》的规定，在来车方向的2公里范围内设置警告区，安装施工、禁止超车、限速40km/h、限高5、5m等规范的交通标志，提醒驾驶员减缓车速。
3、2连续梁施工
3、2、1挂篮菱形主桁架的安全保证
为保证挂篮菱形主桁架的安全稳定，主桁架在钢结构厂加工完成后，直接将其反扣加载预压，加载荷载为设计承重的120%，以检验菱形主桁架的安全稳定，预压后经检验合格，方可投入使用。
3、2、2挂篮吊挂系统的安全保证
为保证挂篮吊挂系统的安全稳定，在吊挂系统及模板安装完成后，将砂袋吊放至悬灌底模上，采用静压方法对吊挂系统的安全性能进行检验，静压堆载荷载不小于设计荷载的120%，堆载完成后，经检验吊挂系统合格后方可投入使用。
3、2、3悬臂浇筑梁段施工
悬灌梁节段均采用挂篮的菱形主桁架及吊挂系统进行施工，悬灌节段施工时所用模板为1块底模，2块侧模，共计3块整体模板组成，模板顶板总宽度为7、4m。所有节段操作均在模板7、4m宽度范围内进行，同时棚洞的搭设考虑最小加宽3米，因此棚洞搭设后可以避免混凝土溅落及施工机具人员等的坠落影响行车安全。
3、2、4中跨合拢段施工
中跨合拢段采用吊挂法施工，施工方法与节段施工基本相同，合拢段施工完成进行模板拆除时，应及时与交通管制部门取得联系，双方组织并协调现场施工。
4、安全保证措施
4、1 209国道线上施工安全措施
（1）所有线上作业人员必须穿着反光标识服，作业机械必须按照标准涂以橘黄色，并安装黄色警示灯。施工区与通行区采用隔离护栏、围挡板和锥形标进行严格分离，摆放防撞桶，防止车辆不慎闯入。
（2）为确保施工期间的施工安全和交通安全，我单位夜间将在施工现场配备充足的照明设施，为过往车辆提供充足的光线，并采取防眩处理。
（3）提前交通导流公告，在开工前10天，委托交管部门和路政部门向社会各界交通管制公告，告知相关车辆提前绕行其他路网，有效的减少和消除交通拥堵现象，保证施工顺利进行。
4、2安全管理制度
①安全生产责任制
建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。
②安全教育培训制度
工人上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。
③安全防护制度
在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请驻地监理工程师批准后，方可进行施工。
结语：
通过落实施工方案和安全卡控措施，确保了既有线安全畅通和施工人身安全，从施工工期控制、成本控制等多方面来看，有效提高劳动生产率和经济效益，将为今后频繁出现的跨既有公路、铁路施工提供详实的参考，具有很强的指导意义。
参考文献：
【关键词】轨道交通;安全管理;工程建设
前言
如何提高轨道交通工程建设中的安全管理，加强轨道交通工程安全施工管理的研究是极需解决的问题。本文从轨道交通工程施工安全监管重要性、施工前、施工中和施工后安全管理等对城市轨道交通工程建设中安全施工管理工作展开探讨。
1 轨道交通工程施工安全监管的重要性
加强与完善轨道交通工程施工的安全监督管理不仅可有效降低事故发生率，减少伤亡人数，还可以促进工程施工进程，使施工质量得以保证，并有效保障轨道交通运输工程完工后的正常运营。另外，轨道交通工程施工安全监管还可促进我国的城市化进程、新农村建设与社会的发展。每年我国政府都将一大部分国际总税收投人到交通工程建设方面，因此在一定程度上我国的轨道交通建设工程也是政府工程，特别是高速铁路与大型高速公路工程，故而在其施工过程中进行安全监督管理可有效提高政府在民众中的形象。
我国的经济发展在很大程度上受轨道交通工程建设的推动。为促进我国的经济发展，必须采取措施提高施工质量。我国轨道交通工程施工安全监管措施的实施在如今交通网密度逐渐增大的背景下具有十分重要的意义。
2 当前我国城市轨道交通在发展过程中突显的问题
国内轨道交通虽然有一定的成绩，但依然存在许多不足，这些问题，已严重阻碍了我国城市轨道交通的进一步发展。许多城市由于需要投资的项目过多，地方财政较为困难，在资金缺口较大、没有社会融资的情况下，就进行开发建设造成资金运转压力加重，影响了经济社会发展，轨道交通不能支撑城市跨越发展;大部分城市为了扩充发展，没有合理进行系统规划，就仓促进行建设，导致了城市轨道交通建设线路规划不合理，盲目开发;我国城市轨道交通领域自主能力不强，开发能力不够，导致许多重要设备不能自主开发研制，造成轨道交通投入增大。比如：直到 2010 年，国产信号系统才得以推广;国内对系统工程的安全认证体系不健全，使许多国产技术成果再好也得不到合法推广，导致国产技术成果在竞争中处于劣势地位。
3 施工前的安全管理
轨道交通工程安全风险包括自然环境和周边环境风险，所以在工程施工前应做好以下工作：①确定城市轨道交通工程质量安全风险来源、类别及等级，编制相应的应急预案;②做好工程勘察及环境调查工作中的安全管理;③做好设计阶段的安全管理。在轨道交通工程勘察阶段，安全管理要点包括：明确勘察和环境调查工作的具体内容和重点内容，注重勘察方案的论证和成果的审查验收，确保勘察成果能够满足轨道交通工程设计、施工的要求，避免因勘察和调查成果不准确、不完整或深度不够等可能导致的工程设计或施工安全风险。轨道交通工程施工前安全管理还包括设计阶段的安全管理。轨道交通工程设计工作，随着勘察资料和调查资料等基础资料掌握深度的不断加深，对工程安全风险的识别和分级的准确程度需得到提高，通过对不同级别的风险源进行有针对性地分析和处理，同时还要通过加强工程设计方案合理性和可靠性的评审论证，优选技术经济和风险最优的设计方案，这样，可一定程度上规避或降低由设计不合理可能带来的轨道交通工程安全风险。
4 施工中安全管理
轨道交通工程施工阶段是工程安全管理的重点时期，应重视该阶段的安全管理工作。施工阶段可细分为施工准备期和施工过程。
4、1 管理目的
通过监控量测和现场巡视，实现对安全风险事件的有效控制，将事故控制在萌芽状态，或避免事故的发生或将事故的损失降至最低。
4、2 组织机构
可建立三级监控管理组织____公司层、项目层、实施层：①公司层建立监控管理中心;②项目层建立监控管理分中心;③实施层建立了工点控制中心。
4、3 管理内容
4、3、1 施工准备期的安全风险技术管理内容
①施工安全设计交底;②环境、地质核查和孔洞普查;③设计安全性核查;④风险因素深入识别与风险工程分级调整;⑤安全专项施工方案的编制与审查;⑥施工风险预告。⑦第三方监测方案审查。
4、3、2 施工过程安全风险技术管理内容
①施工监控量测与现场巡视。监控量测包括施工单位监测和第三方监测，现场巡视包括施工单位巡视、监理巡视、第三方监测巡视及监控中心专业组巡视;②施工安全风险监控、评估与预警;③施工安全风险预警;④施工安全风险监控、评估与预警的信息报送;⑤预警的响应与预警事物处理;⑥视频监视系统的建立与管理;⑦施工安全风险管理成果的收集与整理;⑧做好信息化施工工作，把监控量测结果第一时间反馈给业主、设计方和施工方，以便于动态调整设计参数和施工参数，把施工过程中的安全风险降低。
5 施工后安全管理
城市轨道交通工程是一项施工周期较长的项目工程，因此施工后的安全管理工作仍然十分重要。通过施工后安全监测，主要是对轨道交通工程施工影响范围内周边建筑及其新建轨道交通工程本身的变形进行长期监测，通过监测数据可以了解轨道交通工程以及周边建筑的稳定情况和正常使用功能受影响情况，利用信息化技术进行轨道交通工程施工后安全风险的在线评估，可以有效掌握轨道交通工程施工对周边环境的影响程度，判定其工后的安全状态，还可为周边环境的工后恢复处理提供有效的建议，避免或降低轨道交通工程土建工程竣工后可能对周边环境在轨道交通工程运营期的安全风险。
6 对整个工程的全部要素进行管理
在城市轨道交通建设项目中，各要素之间不仅有一种相互联系的管理，还有着相互之间的制约性。充足的建设投资、合理的建设工期，是保证城市轨道交通建设工程质量的重要前提;城市轨道交通建设工程高质量的建设，是安全生产、环境保护的重要保障。因此，为确保城市轨道交通建设工程质量，应实施城市轨道交通建设工程质量、投资、进度、安全和环境的全要素集成化管理。城市轨道工程的设计之初，要充分地考虑到各要素的关系，从而完成轨道的设计，并且在施工过程中，认真的按照设计方案进行，从而达到对质量的控制。全要素质量管理是指对影响城市轨道工程建设质量的各种要素进行的全面综合管理。城市轨道交通建设工程规模巨大，并且需要占用大量的建设、运营费用，对于建设单位而言，往往追求项目“质量高、工期短、费用低”的综合目标，以快速发挥投资效益。可是，项目管理的安全、质量、进度和费用这几个要素是一个既统一又对立的矛盾整体，各个要素之间可以进行相互的影响，并且对相互之间会有一定的制约，不合理的缩短工期会影响安全质量目标的实现，容易出现安全质量事故;要提高工程质量势必要通过加大工程的投入，包括人力、物力和材料设备、管理等方面的投入，这样会使建设成本的急剧增加等。并且随着历史责任感和社会责任感对企业长远发展越来越重要，建设工程项目的安全和环保也成为了影响建设工程项目的重要因素。
7 结束语
目前，城市轨道交通建设工程安全施工管理工作已获得各级单位和部门的重视，技术正日趋成熟，很多成熟技术已在轨道交通工程建设中得到了成功应用。轨道交通工程安全施工管理工作应注意以下问题：①充分重视城市轨道交通建设工程安全问题，重视施工安全应急预案的编制、审批、演练和培训工作，体现安全第一、预防为主、综合治理的安全管理方针;②按施工前（包括勘察、环境调查和设计阶段）、施工中和施工后分阶段做好轨道交通工程安全施工管理工作;③施工阶段是安全管理的重点时期，应建立现场三级监控管理组织，施工单位、监理单位和第三方监测单位均须做好安全巡视工作，发现问题及时上报。
参考文献：
[1]钱七虎，戎晓力、中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议[J]、岩石力学与工程学报，2008（4）、
关键词：安全风险评估;专项施工方案编制;交工验收安全工作
目前，在采用新工艺、新技术、新材料、新设备的桥涵工程逐渐增多的同时，工程的安全风险也在增大。工程施工过程中，影响和制约安全生产的因素比较多，我们必须对每个建设阶段的重点工序进行控制，才能保证整个工程安全管理目标的实现。
1、施工准备阶段的安全工作
2011年5月13日，交通运输部工程质量监督局下发了《关于开展公路桥涵和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号）的文件，要求对于2011年8月1日以后列入国家和地方基本建设计划的新建、改建、扩建以及拆除、加固等高等级公路桥涵和隧道工程项目，在施工阶段，应进行施工安全风险评估工作。
安全风险评估是预防事故的有效手段，在施工阶段建立安全风险评估制度符合国际通行做法。
（1）在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路工程建设的安全。
（2）风险评估后，施工单位应根据评估结果，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，编制相应的专项应急预案，并将施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案和风险评估报告一同提交监理审批。
（3）在施工过程中，施工单位还应根据风险评估的结果，对项目施工过程实施预警预控，做好风险管理工作。
（4）对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动，应注意：
①重大风险源的监控与控制措施、应急预案，经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后，由建设单位组织论证或复评估后实施。
②建立重大风险源的监测及验收，日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施。
③施工项目经理或技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术教育及交底；施工现场应的危险告知牌。
④适时组织对典型重大风险源的应急救援演练。
⑤当专项风险等级为Ⅳ级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，视情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。
2、施工准备阶段的安全工作
（1） 建立安全生产体系
按照规定的数量配备专职的安全员，并保证持证上岗率；建立安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度。
（2）对特种作业人员进行培训，办理进场报验手续
特种作业人员包括垂直运输机械作业人员，安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、水上作业、大中型机械操作员。
（3） 规划并落实施工现场的平面布置
规划施工现场平面布置时，应从安全的角度考查合理性和符合性，主要包括控制以下几个方面的内容：
①施工现场的生活生产房屋、变电所、临时油库均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆的要求。
②施工现场要有足够的消防设备。
③生活生产房屋应按规定保持必要的安全距离。
④对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点。
⑤场内道路应保持通畅。
（4） 编制安全技术措施或专项施工方案
依据建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定：
①施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
②专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
危险性较大的分部分项工程包括：开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程；开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程；搭设高度5m及以上、搭设跨度10m及以上、施工总荷载10kN/m2及以上、集中线荷载15kN/m2及以上、高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程包括：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。 开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
（5）编制事故应急救援预案
应根据项目施工现场和周边单位、社区的重大危险源类别、周边重要基础设施以及本工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预案，建立健全施工现场的应急救援体系。
3、施工阶段的安全工作
桥涵工程施工前，应详细核对设计图纸和文件。高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥涵施工，应对施工安全基础措施做专题调查研究，采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施。中、小桥涵工程施工应制订针对性的安全技术措施技术。每单项工程，在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底。
桥涵工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应按有关规定做好安全防护措施；各项安全设施完成后，经检验合格后方能使用。
特殊结构的桥涵，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制订相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。
桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业；当无法避免，而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人通道等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。有电焊作业的桥涵，防护棚具有绝缘、防护性能。手持式电动工具，应按规定加设漏电电保护器。
高大的自行式施工机械在移动转场过程中应放倒钻架，在高压线下施工时应采用相关技术措施，保持最小安全距离。
任何工程的施工应尽量避开夜间施工。因连续不间断要求进行夜间施工的工程，施工现场应有足够的照明，并保证施工人员有充足睡眠时间。
4、 交工阶段的安全工作
（1）桥涵工程现场修复时，应设置交通标志。桥面应按作业控制区布置要求设置相关的渠化装置和标志，并设专人负责维持交通。
（2）桥涵修复作业时，应首先要了解架设在桥涵上下的各种管线，并应注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线），必要时应与有关单位联系，取得配合。
（3）在桥涵栏杆外进行作业须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系安全带。
（4）在桥墩、桥台修复时，应在设置安全设施，夜间必须设置警示信号，必要时应与有关单位取得联系，相互配合。
5、结束语
桥涵工程施工中，由于受客观因素的制约，安全风险不可能完全避免。只有通过对各个施工阶段的系统控制、主动控制、事前控制才能将安全风险降到最低程度，从而保证安全目标的实现。■
参考文献
【关键词】道路施工；施工管理；交通量；交通疏解
1、工程概况
某城市道路改造工程，本工程的施工任务重，而且不能对施工段双向全封闭进行改造施工，因此，施工前需与交警部门共同制定分路、分段幅施工计划，施工时只能半封闭施工，且因本工程具有地处闹市区，交通流量大，工期紧，要求高，施工有一定难度等特点，为控制工期，确保工程质量，按照先地下后地上、先隐蔽后饰面的原则组织工程施工。
2、施工协调原则
本道路分成两个施工阶段施工，每个施工阶段，分别分为两个施工作业面，各个施工作业面相对独立，平行施工作业，设备、材料由项目部统一协调。以施工道路“自身消化”、“分流疏解”相结合的基本原则。合理安排工序和施工进度计划，保证道路通行能力不低于现状道路的50%，确保道路交通基本畅通。首先考虑分流货运车辆，其次是小型客车，公交车辆原则上不分流，确保大众交通工具的正常运行。交叉口出不封闭，作为施工车辆进出场地的通道，交叉口之间分段分幅半封闭施工。采取临时措施，若个别路段在交通高峰时出现异常拥堵，在高峰时段实行小型客车单双号限行措施（公交车除外），在短期内安排社会车辆改道通行。
3、道路施工管理
施工前与交警部门共同制定分路幅施工计划，组织普通时段、高峰时段的交通管制，确保改造工程施工顺利进行，确保施工期间车辆正常通行。东半幅道路施工阶段：工程进场后立即进行进行施工围护和破除东侧水泥板块，因道路砼板块集中在直线主车道内，交叉口多为沥青砼路面，故板块处理阶段对交叉口影响较小，将北路原砼板块段分幅分段制定半封闭施工计划，封闭东侧主车道，东侧人行道让非机动车通行。
半封闭施工时，场外道路交通车辆始终在通行，施工时可采用围护或搬移机非绿化带恢复成临时路面的方法以减少交通压力。总体根据现场情况及交警部门的安排来确定。西半幅道路施工阶段，交通组织安排参照东半幅道路施工。在沥青上面层施工过程中，在2～3天时间全面封闭快车道，进行上面层改性细粒式沥青混凝土的施工，可有效地解决封闭施工与保证交通的矛盾，控制了工程质量，加快了施工进度。
对于本工程中平交口改造施工时，拟采用先施工改造1/4交叉路口的方向岛，然后根据交通状况依次施工另外3/4交叉路口的方法，保证平交通正常有序，顺利完成平交口施工。
4、交通疏解
4、1 交通疏解原则
通过合理利用本标段施工影响区域内的道路网络，结合路网流量的分布，尽量减少对路网交通运行的影响。同时，加强区域网络疏解与路内交通疏解方案的协调，尽量减少道路施工对交通的负面影响。尽量减少施工占道，各施工地点维持一定数量的车道通行。通过合理的交通分流疏导，尽量减少施工作业时间和占用的道路空间，各施工点维持一定的车道通行，满足基本的交通需求。优化交通组织，减轻施工点交通压力，根据施工期间道路交通的特性及现场施工要求，及时调整区域交通组织减少施工点的交通压力。道路施工使得原有道路通行能力受到影响，为此需要通过组织交通协管员，加强交通管理，提高运行效率。在满足道路施工及交通疏解的同时，应满足技术可行、经济合理、施工可行的要求。
4、2 交通分流方案
（1）施工期间交通组织。本项目施工期间采用半幅施工，在路线起终点设置限速标志及施工监控，在车辆可通行的半幅采用临时小型水马分隔对向车流以保证车辆畅通行驶，并在施工范围内设置施工警示标志，在距施工路段100m处设置施工公告。在施工区域路网的每一条主要的地面道路等合适位置设置前置式施工引导标志，从引导过境车辆绕行其他道路行驶。为了减少对施工区域的交通影响，我司将组织人员在现场协调组织并疏导交通，指引车辆绕道行驶。施工路段前设立1*2米单立杆(版面为：前方施工、车辆慢行)及D=80限速20公里／小时标志；提示司机安全、有序地通过施工路段。施工完毕后恢复交通设施至施工前原有状况。
（2）维持通车顺畅的措施。组建交通疏导小组：成立项目副经理任组长的交通疏导及维护管理领导小组，同当地公路交通管理部门作好协调与联络工作，建立交通管理制度，配备交通管理标志，指定专人负责正常道路维护和交通管理工作。
（3）交通疏解管理措施。进场后组织有关人员对既有道路交通状况进行调查，主要明确车流量、车种、装载情况及对施工的要求。施工材料、设备等需要跨越道路运输时，预设标志，并派专人看守指挥；跨越公路的各种管线，从上面跨越时应满足相应的净高要求和安全距离。为了保证施工期间的车辆、人群的交通安全和畅通以及施工的自身安全，我们将邀请沿线有关单位并在交管、城管部门的协助下召开专门的交通配合会议，制定详细的交通方案。施工便道在既有公路上设置道口时，须与地方交通主管部门取得联系、征得同意，然后方可施工。
开工前制定切实可行的施工方案和确保交通安全畅通措施，经公路交通主管部门、工程师批准后才可实施。施工前先对场地进行围挡，在作业区段两端一定距离设置安全警示标志和车辆慢行标志、标线及夜间色灯标志，以引起司机注意。施工期间，安排专人负责指挥疏通交通，以确保交通畅通安全。设立专职的“交通纠察岗”负责指挥车辆进出工地维护交通秩序。接受交通管理部门和建设单位的监督检查，发现影响交通的问题，立即进行整改。
施工前与当地交通主管部门共同制定交通事故紧急处理预案，备足各种事故急救及抢险设备，以备急用。为确保交通安全，基础施工开挖的土石方的运输尽量避免在夜间进行。在材料进场施工时，要提前上报，请交通部门给予支持和指导，改进、完善交通方案，确保连续施工。施工场地采取全封闭隔离措施，在道路上的施工区域设置交通指令标志和示警灯，保证施工和交通的安全。配备足够的路基箱、钢板，以防雨天道路坑、洼时垫上，并派人整修保证行车安全。在交通干线道路交叉路口,设置明显的限速标志及限制交通流量标志,保证车辆匀速行驶,合理调整车流量。对施工范围附近的行车道路，应注重日常保洁和维护工作，路面积水及时排除，保证行车顺畅，提高车辆通行速度。
5、结语
针对该城市道路交通量大情况下施工特点，提出施工协调方案及其施工管理措施，如采取首先考虑分流货运车辆，其次是小型客车，公交车辆原则上不分流，确保大众交通工具的正常运行。交叉口出不封闭，作为施工车辆进出场地的通道，交叉口之间分段分幅半封闭施工。通过相应的交通协调措施而采取施工，有效地使得道路施工的顺利开展，同时又不影响交通，可有效地指导同类工程施工。
参考文献
关键字：跨路施工，交通组织，方案
Abstract: According to traffic organization’s design principle, the traffic organization scheme and construction scheme during the construction period of Laijiaqiao interchange cross the road are designed、 These schemes not only meet the requirement of regional current conditions and guarantee the safe and smooth of traffic during the project implementation，also save more construction resource and cost and provide a reference for similar project、
Keywords: construction cross the road, traffic organization, schemes
中图分类号： TU984、191文献标识码：A 文章编号：
1 工程概况
赖家桥立交系双碑隧道西引道工程，位于沙坪坝区西永镇黄桷湾，上跨渝遂高速公路。此立交为蝶形全互通式立交，主线长度为803m，匝道全长2959、65m，共有1座主线上跨桥，2座匝道上跨桥。被交路渝遂高速公路路基全宽24、5m，双向4车道，是重庆经遂宁到成都的一条快捷通道。
赖家桥立交跨线施工期间完成道路加宽、G匝道和H匝道的施工，并且需要占用渝遂高速公路，占道范围为渝遂高速公路YK10+870～YK11+280段。在渝遂路上进行桩基、墩柱及搭设门洞的施工将直接影响高速路上车辆的正常通行，如图1-1。
图1-1 赖家桥立交全貌
2 交通组织原则
（1）保障安全畅通的原则：在整个立交施工期间，保障该段渝遂高速公路的交通安全与畅通；
（2）相对稳定的原则：在跨线桥施工期间，临时交通设施及施工区围护要相对稳定，减少重复设置；
（3）综合协调、系统考虑的原则：施工中严格按照招标文件要求的进度进行，综合考虑施工现场附近周边地区道路条件，系统规划、合理安排，使其衔接顺畅，配合密切。
3 跨线施工交通组织方案
根据调查分析，在确保渝遂高速路行车安全和施工安全前提下，将跨越渝遂高速路施工分为五个阶段，分别对每个阶段中的行驶车辆进行疏导分流。
3、1 第一阶段
该阶段完成辅道即渝遂高速加宽段施工及G、H匝道施工
（1）加宽辅道施工：在施工跨线桥之前，首先完成辅道的施工，保障跨线桥施工过程中具有足够的行车宽度。辅道宽7 m，满足两车道；填筑高度比渝遂高速公路低1m，以满足门洞搭设后超高车辆行驶净空要求。
（2）辅道施工时，G匝道、H匝道和G、H匝道连接便道同时施工。G、H匝道宽9m,满足两车道的行驶要求。
（3）标志标牌：在施工区域前1000m、500 m、200 m处设置“施工区车辆慢行”警示标志牌及导向指示牌，设置限速标志，围挡边每5m摆放安全锥桶，转换道沿线每10m摆放安全锥桶。
3、2 第二阶段
此阶段包括主线桥及G、H匝道桥桩基和墩柱，遂宁至重庆方向车道门洞搭设施工。
（1）遂宁至重庆方向：遂宁至重庆方向YK10+770～YK11+380段车行道段封闭施工，车流改道至G匝道行驶,并通过连接便道上H匝道，从H匝道驶回渝遂高速。在施工区域前方200m摆放安全锥桶从而将车流引导至G匝道。G匝道入口前1000m、500m、200m处设置“施工区车辆慢行”提示标志牌及导向指示牌、限速标志等，转换道进口与出口每5m摆放安全锥桶。
（2）重庆至遂宁方向：占用1m宽的该方向的超车道用于施工，车辆保持正常通行。
3、3 第三阶段
该阶段施工为重庆至遂宁方向的门洞搭设施工。
（1）遂宁至重庆方向：
当第二阶段施工完成后，该方向一般车辆回原车道行驶，超高车分流至G匝道并转入H匝道行驶。
进入该路段前需要设置施工区域警示、警告等交通标志标牌和防撞设施，此外，渝遂高速路上加设高5和5、5米的限高架。
（2）重庆至遂宁方向：
重庆至遂宁方向搭设门洞，白天正常运行，实行夜间施工。
完成辅道5m的限高架后，夜间22：00时~次日6：00时车流分流至辅道，封闭重庆至遂宁方向车道，进行门洞搭设。
3、4 第四阶段
本阶段开始搭建设于G、H匝道与辅道上的门洞。
（1）遂宁至重庆方向：车辆回渝遂高速车道行驶，超高车分流至G、H匝道，在G、H匝道,在匝道入口处，设置5、5米高的限高门；
（2）重庆至遂宁方向：车辆回渝遂高速车道行驶，超高车分流至辅道，在辅道入口处，设置5、5米高的限高门。
（3）赖家立交主线桥、G、H匝道桥进入梁体施工。
3、5 第五阶段
该阶段施工为拆除支架。同时拆除两个方向上的G、H匝道桥支架，所有车辆回高速路正常行驶，完成后拆除主线桥支架；拆除主线桥支架实施夜间施工方案，所有车辆改走辅道行驶。
4 施工安全保障措施
建立健全安全生产保证体系，项目部成立安全管理领导小组， 并与交管部门联系、配合，进行现场的交通组织，组织车辆有序的流动，避免乱流形成拥堵。在施工区域设置交通协管员管理交通通行，明确分工，责任到人，做到奖罚严明，管理生产必须先管好安全，组织安全工作真正落到实处，树立“我要安全，我懂安全，人人尽责，确保安全”的意识。
5 事故处理措施
在立交桥修建施工期间，当通行车辆发生交通事故时，处理方法同高速公路正常运行中交通事故的处理方法相类似，即事故发生后，应尽快赶赴现场救援，救援时应遵循以下次序：1)在事故现场摆放有关标志，以避免其车辆重复出现事故；2)将滞留人员撤离危险区并抢救伤员，同时防止有害、易燃、易爆物的侵害；3)抢救贵重货物及乘客财产；4)保护财产。此外，对故障车辆牵引拖带，对因事故和其他原因滞留在高速公路上的损坏车辆和物资进行清障。这样能有效地监控和及时处理立交工程施工期间出现的各种紧急事故，若有情况，迅速出动，第一时间到达现场。
6 结语
赖家桥立交跨路施工期的交通组织方案保证了在不中断交通的前提下顺畅的进行工程的扩建，对以后类似工程的施工提供了参考依据。由于篇幅的限制，本文暂未对施工期间的道路通行能力进行分析，在以后的工作中将进行完善。
参考文献
[1] 马荣国，杨立波、交通工程设计理论与方法[M]、北京：人民交通出版社，2002、
1、1编制目的
为提高我县公路水运建设工程生产安全事故应急快速反应和处置能力，确保科学、及时、有效地应对生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据交通部门职能分工和公路水运工程建设管理的实际情况，制定本预案。
1、2编制依据
1、2、1法律法规和有关规定
（1）《中华人民共和国安全生产法》；
（2）国务院《建设工程安全生产管理条例》；
（3）国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》；
（4）国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》；
（5）《省安全生产条例》;
（6）交通运输部《交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度》。
1、2、2相关的应急预案
（1）交通运输部《交通建设工程重大生产安全事故应急预案》（试行）；
（2）建设部《建设工程重大生产安全事故应急预案》；
（3）《市突发公共事件总体应急预案》；
（4）《省公路水运建设工程生产安全事故应急预案》；
（5）《市公路水运建设工程生产安全事故应急预案》。
1、3适用范围
本预案适用于我县境内列入国家和地方交通基本建设计划的公路水运工程新建、扩建、改建活动中，发生一般及以上生产安全事故的应急处置工作。
（1）特别重大生产安全事故：
①死亡30人以上的事故；
②重伤100人以上的事故；
③1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）重大生产安全事故：
①死亡10人以上30人以下的事故；
②重伤50人以上100人以下的事故；
③5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）较大生产安全事故：
①死亡3人以上10人以下的事故；
②重伤10人以上50人以下的事故；
③1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）一般生产安全事故：
①死亡3人以下的事故；
②重伤10人以下的事故；
③1000万元以下直接经济损失的事故。
本条款中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数（以下同）。
1、4工作原则
（1）以人为本，安全第一
应急工作中首先要保障人民群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡作为首要任务。
（2）政府领导，各司其责
事故现场应急救援实行“分级响应、属地管理”工作责任制，以安吉县人民政府为主体，县交通主管部门在县人民政府领导下，依法组织、参与事故救援、调查处理和善后工作，发挥行业指导和协调作用，防止出现事故“放大效应”和次生、衍生新的安全事故。从业单位要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案和应急机制，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。
（3）居安思危，预防为主
公路水运建设工程生产安全事故坚持预防与应急相结合，以预防为主，针对各种安全风险制定安全应对措施，做好应对事故的各项准备工作。平时加强培训和演练，采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测、预防水平。
（4）快速反应，协调应对
为保证预测、预防和应急处置工作应快速反应，运转高效。县交通主管部门与当地安监、公安、消防、卫生等有关部门密切协作，建立联动协调机制。充分发挥建设、施工、监理等单位和社会公众在应急处置中的重要支持作用。
1、5工作机制
在县人民政府和市交通主管部门统一领导下，县交通主管部门负责建立和拟定本县范围内公路水运建设工程生产安全事故应急体系和应急预案，明确相关职责和工作程序，并负责应急预案批准后的组织实施工作，参与生产安全事故的调查处理。
各建设、施工、监理单位应根据县交通主管部门应急预案的原则和要求，结合工程特点，制定应急预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，配备应急救援物资、设备，定期组织演练，开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
2应急管理职责
2、1各级交通管理部门职责
2、1、1安吉县交通局
县交通主管部门根据县人民政府和市交通主管部门应急工作制度和办法，建立应急组织体系和应急保障制度，制定本县范围内有关公路水运建设工程生产安全事故应急预案；在接到事故报告后迅速赶赴现场，协助安监、公安、消防、卫生等部门指挥、协调本县范围内公路水运建设工程生产安全事故应急救援工作；及时掌握有关事故动态，向县人民政府和市交通局、市交通工程质量安全监督站报告事故情况；参与事故的调查处理；指导建设、施工、监理单位建立完善应急组织体系和应急预案，组织开展事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
在县交通局安全生产委员会统一领导下，为加强对专业工作的组织领导，成立县交通局公路水运建设工程应急工作领导小组：
组长：分管安全的局领导；
副组长：分管建设工程的局领导；
成员：县局建管科、县局运安科、县公路段、县港航处等部门的相关负责人，由局运安科牵头负责。
2、1、2县交通行业管理部门
根据县人民政府和县交通局应急工作制度和办法，建立应急组织体系和应急保障制度，编制本部门公路水运建设工程生产安全事故应急预案；在接到生产安全事故报告后迅速赶赴现场，协助安监、公安、消防、卫生等部门指挥、协调生产安全事故应急救援工作；及时掌握有关事故动态，按规定向县人民政府和县交通局报告事故情况；参与生产安全事故的调查处理；指导建设、施工、监理单位建立完善应急组织体系和应急预案，组织开展事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
2、1、3县交通主管部门设立事故接警电话，负责接收公路水运建设工程生产安全事故的报警联络，并将报警信息及时报告县人民政府、市交通局和市交通工程质量安全监督站。
2、2建设、施工、监理单位应急管理职责
2、2、1建设单位
根据国家有关法律法规的规定和当地交通主管部门制定的应急预案，制定本项目生产安全事故应急预案（预案的基本结构和主要内容见附件一），审查施工单位的生产安全事故应急预案和应急抢险救援方案；建立本项目应急救援组织，配备必要的应急救援物资、设备，并定期组织应急救援演练；编制本项目年度应急工作资金预算，具备在情况紧急时能及时调用的能力；组织开展事故应急知识培训和宣传工作；负责联络气象、水利、地质等相关部门，为施工单位提供预测信息；对施工、监理单位的应急工作进行日常监督检查；发生生产安全事故后，及时组织、协调、落实各参建单位用于应急抢险救援的物资、设备、人员，配合交通、安监、公安、消防、卫生等部门开展生产安全事故现场应急救援工作，控制事故的蔓延和扩大；按规定及时向交通主管部门和安全监管部门报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。
2、2、2施工单位
根据国家有关法律法规的规定和建设单位制定的本项目应急预案，认真分析施工作业环境危害因素，充分考虑各类自然灾害影响，因地制宜制定有针对性和时效性的本合同段生产安全事故应急预案（预案的基本结构和主要内容见附件一）；结合工程特点建立本合同段应急救援组织和救援小分队，编制应急处理措施方案，配备必要的应急救援物资、设备，并每年不少一次定期组织应急救援演练；编制本合同段年度应急工作资金预算；对本合同段施工人员进行安全生产培训、教育；对施工过程中重大生产安全技术问题组织专家进行专项研究；组织开展事故应急知识培训、教育和宣传工作，必要时可向交通主管部门申请帮助；当发生安全生产事故后，第一时间组织开展事故现场应急救援工作；按规定及时向建设单位报告事故情况，需紧急救援时，同时向当地公安、消防、卫生部门报告；及时编写具体的生产安全事故应急抢险救援方案；配合事故调查、分析和处理工作。
2、2、3监理单位
根据建设单位制定的本项目生产安全事故应急预案，建立本单位在该项目的应急救援组织，明确应急救援的责任人，明确相应的工作程序、内容，配备必要的应急救援设备、物资。对现场监理人员进行安全教育，配备必要的安全防护用品。
配合建设单位审查施工单位的应急预案和应急抢险救援方案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；对危险性一般的分部分项工程进行重点巡查，必要时应到现场督查，对发现的安全事故隐患及时责令改正；严格进行安全防护措施和应急措施的月度计量支付管理；参加生产安全事故现场应急救援工作；按规定及时向建设单位报告事故情况；配合事故调查、分析和处理工作。
3预防预测
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，应急管理要突出预防预测。县交通主管部门在县人民政府的领导下，定期开展预测信息接收，及时转发给各建设单位，并督促建设单位做好各项准备工作。建设单位应通过对工程施工作业环境风险分析，做出相应判断，向施工、监理单位预测信息，督促采取预防措施，防止造成生产安全事故，做好应急反应准备。
3、1预测预警
预测预警是对自然灾害（台汛、风暴潮、冰雹、暴雨、雪等恶劣气象以及地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等不良地质灾害）、施工管理以及其他可能导致生产安全事故发生的信息进行风险分析，推测可能造成生产安全事故的风险程度，预警信息。
自然灾害预测预警由县人民政府委托专业机构组织实施和，县交通主管部门在接到自然灾害预警信息后及时转发给各建设单位，并督促建设单位做好各项准备工作。建设单位在接到自然灾害预警信息后，及时给各施工、监理单位，并督促施工、监理单位做好各项准备工作。其它预测预警由建设、施工、监理单位根据工程危险源分析和重大危险性工程施工方案论证情况作出相应预测。
3、2事故预防
县交通主管部门根据得到的自然灾害预测预警信息，及时向建设单位预警信息。建设单位负责组织施工、监理单位根据预警信息采取相应措施进行预防。施工单位应结合工程特点，调整施工计划，提前进行必要的人员培训和预案演练，增设必要的安全防护设施，做好各项预防工作；在可能危及人身安全时，作业人员应停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。监理工程师应给予相应的指导和监督。
在日常施工管理中，施工单位要结合施工条件，认真分析工程特点，必须摸清重大危险源的确切状况，并加以跟踪、监测、监控和预警，变事故处理为事故预防，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，掌握企业安全管理的主动权，实现保障安全的目的。
4应急响应
4、1事故报告
4、1、1报告原则
事故发生现场有关单位安全负责人应遵循“迅速、准确”的原则，在规定的时间内上报公路水运建设工程生产安全事故情况。
4、1、2报告程序
发生公路水运建设工程生产安全事故后，事故发生单位（实行工程总承包的公路水运工程项目，由总承包单位负责）应当及时启动应急预案，于30分钟内向建设单位快报（需紧急救援时，同时向当地公安、消防、卫生部门快报）；1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况进行报告。建设单位应当在接到事故报告后及时启动应急预案，按项目属性于30分钟内按规定向县交通主管部门以及市交通工程质量安全监督站和其他有关部门快报(见附件2)，当发生较大及以上生产安全事故时，建设单位应同时向省厅质监局快报；1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况进行报告；6小时内将事故详情进行补报或续报；事故初步原因必须在12小时内进行续报；情况紧急或有新的情况发生，应随时将事故详情进行补报或续报。
县交通主管部门在接到事故报告后及时启动应急预案，并按规定上报县人民政府、市交通局和市交通工程质量安全监督站，同时通报县安监局等其他有关部门。
4、1、3报告内容
（1）事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；
（2）事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况，监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况；
（3）项目基本概况；
（4）事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析；
（5）采取的措施及事故控制情况；需要有关部门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜；
（6）事故报告单位、签发人及报告时间。
4、2应急处置
4、2、1处置原则
县交通主管部门和各参建单位应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协调配合”的原则，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。
发生一次重伤3-4人、或涉险1-2人、或直接经济损失100万元以上300万元以下的事故，市县通局公路水运建设工程应急工作领导小组副组长和相关成员组成现场工作组赶赴现场。发生一次重伤5人以上、或涉险3人以上、或直接经济损失300万元以上的事故，县交通局公路水运建设工程应急工作领导小组组长和副组长、相关成员组成现场工作组赶赴现场。
4、2、2现场处理
（1）县交通局派出现场工作组的主要任务是：赶赴现场实地指导督办，对有关情况进行调查、核实；支持协助县人民政府做好抢险救援工作；参与生产安全事故的调查处理；及时将有关情况向县交通局有关领导报告。
（2）县交通主管部门在县人民政府统一领导指挥下，立即启动相关应急预案，迅速赶赴事故现场，按照政府应急指挥命令和应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，参与事故的调查处理，及时向县人民政府和上级交通主管部门续报有关情况。
（3）建设、施工、监理等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本项目或本单位的应急救援预案，全力开展事故抢险救援工作，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据和事故调查。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。
4、3信息
公路水运建设工程生产安全事故的信息和新闻，由负责组织处置事故的人民政府实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。
5应急终止
事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁终止”的原则，由启动单位决定应急终止，并通知有关部门和公众。
5、1应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）险情排除；
（2）现场抢救活动（包括人员搜救、处置、危险隐患排除等）已结束；
（3）被困人员安全离开突发事故危险区并得到良好安置。
5、2应急终止报告
（1）应急状态终止后，县交通局根据公路水运建设工程一般及以上生产安全事故抢险救援工作进展和结束情况及时向县人民政府和市交通局报告。
（2）应急状态终止后，各有关单位应及时向县交通主管部门作出书面报告。
书面报告的内容包括：事故或险情发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡情况及直接经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。
6应急保障
6、1组织保障
（1）县交通主管部门应定期研究公路水运建设工程生产安全事故应急救援工作，指导本行政区域内应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加强公路水运建设工程生产安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。
（2）建设单位应当定期检查本项目职责范围内所属公路水运建设工程生产安全应急预案的落实情况，督促监理单位对施工单位应急救援组织、应急预案编制、演练、设施设备、物资管理进行有效监理。
（3）施工单位应当定期检查本单位公路水运建设工程生产安全应急预案的落实情况，安全生产事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应派专人进行维护。
实行施工总承包的，由总承包单位统一成立公路水运建设工程生产安全事故应急救援组织，制定应急救援预案，总承包单位和分包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援人员和救援器材、设备。
（4）监理单位应当定期检查本单位职责范围内公路水运建设工程生产安全应急预案的落实情况，安全生产事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应派专人进行维护；督查施工单位应急救援组织、应急预案编制、演练、设施设备、物资管理等情况。
（5）应急抢险救援工作需多部门配合的，县交通主管部门在县人民政府统一领导下，与公安、消防、卫生等政府有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。
6、2宣教保障
县交通主管部门以及建设、施工、监理单位应当按照县人民政府的统一部署，有计划、有针对性地开展事故预防及有关知识宣传，对应急预案进行宣传、讲解，增加预防公路水运建设工程生产安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。
建设和施工单位应有计划地对应急救援技术管理人员进行培训，提高其专业技能，监理单位应监督施工单位定期组织安全培训，并审查其安全培训纪录。
6、3人力保障
（1）建立由县交通主管部门、县交通行业管理部门以及建设项目等三个层面组成的全市公路水运建设工程安全监督管理网络，明确各有关单位的分管领导、部门负责人、联系人和联系方式，确保应急反应迅速。
（2）成立项目抢险队伍，主要由建设、施工、监理单位现场主要负责人、安全管理人员、作业人员组成，负责事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。
（3）成立应急管理队伍，主要由县交通主管部门、县交通行业管理部门的管理人员组成。接受并执行县人民政府和市交通主管部门的应急命令、指示，组织各有关单位对生产安全事故进行应急处置，与有关单位进行协调及信息交换。
6、4财力保障
（1）县交通主管部门每年要安排应急工作专项经费，用于购置、完善、更新应急装备设施和应急处置工作，确保应急工作的高效开展。
（2）建设、施工单位应建立应急资金保障制度，制定年度应急保障计划，设立应急管理台帐。监理单位应加强对施工单位应急资金管理的定期审核。
（3）建设单位应按有关规定投保建筑工程一切险及其附加险，以保证事故发生后的赔付。施工、监理单位应为本单位员工及劳务合作人员投保相应的社会保险，此项费用应含在投标报价中。
6、5演练保障
建设、施工单位要根据建设工程实际，制定应急工作演习方案，每年应有针对性地开展消防、触电、溺水、防台、防汛、高空坠落、坍塌等演习活动，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。
7预案管理
7、1责任追究
实行公路水运建设工程生产安全事故应急管理工作责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报生产安全事故或者在应急管理工作中有其它失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，交由司法部门依法追究刑事责任。
7、2预案更新
县交通主管部门根据事故应急管理情况及时对应急预案进行修订，并向市交通主管部门备案。
各建设、施工、监理单位应根据生产环境、工程规模和自身条件的改变，每年度不断修订更新本单位、本项目的应急预案。
7、3预案解释与实施
本预案由县交通局制定并负责解释，自年月日起施行。
建设、施工单位生产安全事故应急预案的基本结构和主要内容
1、编制目的
2、危险性分析
2、1工程概况
2、2危险性分析
3、应急组织机构及职责
应明确救援小分队的人数。原则上合同价不大于5000万元的，人数不少于15人；5000万元以上的每增加3000万元，人数增加5人。
4、预防与预警
4、1预测预警
4、2事故预防
5、应急响应
5、1事故报告
5、2应急处置
6、应急物资、设备
应明确应急物资及装备的种类和数量。
如：救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；
消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等；
土石方工程设备：挖掘机、铲车、吊机等；
海上（水上）结构物施工：起重船、救生船、救生艇等各类船只、设备等。
关键词：市政工程；施工现场；安全管理 ；措施
Abstract: The current production safety situation is grim, municipal engineering safety management work hard、 This article attempts from the safety facilities on-site safety management, safety management, safety, technical education and safety inspection are analyzed, emphasis on safety management of project, to promote the safe and civilized construction site、 Here would like to own experience gives some methods and measures of safety guarantee system construction site、 For the exchange, please enlighten!
Key words: municipal engineering; construction; safety management; measures
中图分类号:TU99
一、施工现场安全组织管理
1、成立工程项目部，明确各成员的安全生产责任。
为了统一协调整个工程的施工顺序，确保工程的工期、质量、安全，有必要设立工程项目部。项目部设项目经理一人，分管质量安全的副经理一人，并分设工程技术负责人、质量安全负责人以及其他方面的负责人。项目经理对工程施工安全全面负责，是安全生产第一责任人；副经理是安全生产直接责任人；工程技术负责人负施工安全技术责任；质量安全负责人负施工安全管理直接责任。
2、建立现场安全管理小组
现场安全管理小组必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，根据工程施工情况，向各施工单位进行有针对性的安全技术交底，并监督检查安全制度的执行情况、安全技术措施的落实、员工安全教育、安全学习的实施等等。各施工单位均应成立相应的安全管理机构，并确定安全责任人，负责本单位施工范围内的安全管理，并服从项目部安全管理小组的安全检查、监督。参加施工的各民工队伍均应确立安全责任人及兼职安全员，负责管辖范围内的安全管理工作，并服从上级安全管理机构的安全检查、监督。
二、现场设施要符合安全要求
1、 平面布置
在施工组织设计（或方案）中，必须有详细的施工平面布置图。它包括：临时施工便道，临时施工用电线路布置，各种管道、仓库、加工车间（作业场所）、主要施工设备位置及现场办公室、生活设施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作业场所应有围护设施，现场办公室门口应挂工程名称、施工单位铭牌。办公室内张贴施工现场平面图、施工概况表等；在适当的位置悬挂各类安全纪律、安全标志、警示牌和安全操作规定等。
2、 交通改道和临时便道
市政工程大多是城市改造工程，即在原来的道路或交叉口作扩建或加建施工，一般情况下，是不能进行全封闭施工，要维持原来的通行状况。为使交通顺畅和正常施工两不误，故需增设临时便道。这就要求开工前，应先将交通改道，临时便道采取何种措施等向当地交警部门提出申请，经当地交警部门批准后方可进行临时便道的施工。临时便道必须设有明显的警示标志，设临时交通指挥员配合交警，指挥疏导车辆流通，确保交通畅顺。
3、 现场材料机具堆放
施工器材、机械设备，都应按平面布置图规定的地点分类堆放，做到整齐划一。各类材料的堆放不得超过规定的高度。施工过程应将剩余废料、现场拆下来的模块、支架顶棚、脚手架杆件、贝雷架构件等及时清理回收，并按指定区域堆叠好。施工使用的油料、油漆、稀释剂应该存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库。沥青应放置在干燥通风的场所。仓库门口，应悬挂安全警示牌，配备足够的灭火器材。
三、施工现场安全技术管理
1、安全技术措施的组织实施和检查验收
工程开工前，工程技术负责人及质量安全负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人、施工员和其他有关人员进行安全技术交底。每个单项工程开工前，应进行有针对性的安全技术措施交底。必要时还应向工地负责人、施工员提出安全技术措施中的具体内容和施工要求，以取得施工人员的理解，使安全技术措施得到落实。安全技术交底应有书面材料，双方进行签字并注明交底日期。
安全技术措施中的各种安全设施，如脚手架、支顶棚架、安全网的架设、施工用电线路、电气开关等的安装，洞口、临边的防护装置等都要列入任务单，布置落实、责任到人。完成后必须组织验收，合格才准使用。在使用过程中要进行经常性的维修，确保安全有效。
进行安全技术措施的交底固然重要，检查安全技术措施的落实就更重要了。技术负责人、质量安全负责人、编制者和各级质安员要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为，随时注意发现和补充安全技术措施的不足问题，使其更加完善、更加有效。各级安全部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对现场实际情况进行检查，监督各项安全措施付诸实施。
2、 防火防爆
施工现场要明确划分用火作业区。如易燃材料堆放处、仓库；易燃废品收集点和生活区等。各区域之间的间距要符合防火规定，配备足够数量的防火灭火设施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、铁锹、安全钩等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和灭火器。
市政工程施工有时需要使用雷管、炸药来进行施工，各类气瓶的使用量也相当大，因此，要重视并做好防爆方面的工作：一是炸药以及引爆品的储存、保管、领用都必须按规定严格执行；二是各种气瓶的运输、存放和使用要符合安全要求。气瓶的存放地点应距离明火10米以外，防止暴晒；气瓶要有防震圈、瓶帽等保护装置，瓶阀嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂时，不准开启瓶阀；三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用的要求，并根据其性能特点采取相应的防火防爆措施，在运输、保存、使用时都要做好安全交底工作。
3、安全教育和安全检查是安全管理中的两项基础工作
（1） 安全教育和安全学习
新职工（包括新招收的工人、管理人员、实习生、民工及代培人员）都必须经过公司、项目部、班组三级教育，经考试合格后才准上岗。新职工、民工大多在施工现场工作，所以必须抓好施工现场的安全教育。施工现场的安全教育一般为项目部级和施工班级（公司级一般在新工人到工地之前由公司质安部组织教育）。
项目部级的教育内容主要有：现场安全生产纪律、施工（生产）安全规程，机电设备、高处、基坑、吊装等作业安全规定、注意事项，防尘、毒、爆、火等方面的安全防护本领，万一发生事故如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行事故报告等方面的知识。
班组安全教育由施工队长（施工员）负责或由施工队质安员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解，内容包括本工种岗位、机械设备操作规程等安全知识，班组安全制度、纪律教育等。
安全学习是现场安全管理的重要内容。每周一小时的安全学习一般由施工队长或施工队质安员主持，内容主要包括国家安全生产方针、政策法令、安全法制和企业的安全生产规章制度、安全生产形势及各类事故例案及应吸取的教训。
（2） 安全检查
现场安全检查的目的，就是通过检查发现隐患和落实整改措施，克服不安全因素，及时消除隐患，防患于未然。同时通过安全检查，了解和掌握安全生产动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。安全检查要坚持经常化、制度化。现场安全检查一般分班组每日巡回检查和项目部组织的半月检查。
日常的巡检是在施工生产中经常的预防性检查。其目的是能及时发现隐患，消除隐患，保证施工生产的正常进行。由各级安全员现场巡回进行，各级管理人员在检查生产的同时也应检查安全工作。
项目部组织的半月检查是由项目部领导带领，质安部门牵头组织，工会、人事、设备、保卫等部门参加对现场施工安全状况进行比较全面的安全检查。对现场安全检查中查出的安全隐患，须开具安全隐患整改通知单，作出限期整改，并由各级质安员监督检查整改处理结果。
四、市政工程施工现场安全控制的加强措施
1、加大重大危险源的控制、管理与检查
存在重大危险源的工程的施工必须编制有安全技术措施、监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容的专项施工方案；对存在重大危险源工程的施工单位应按专项施工方案严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。工程监理单位应建立工程项目施工安全重大危险源监理台账，认真编制实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。
2、规范市政工程安全报监程序及安全生产监督档案管理工作
（1）安全报监工作程序：
施工企业填写《市政工程安全报监书》按规定收集整理安全报监所需资料办理意外伤害保险携带资料到属地建筑安全监督机构报监安监机构工作人员审查核实有关资料确定安全生产管理目标约定现场勘验时间2日内组织现场勘验签发《项目负责人安全生产职责考核扣分卡》送达《建设工程安全责任告知书》安全报监审批结论批复《安全报监书》盖章并发送各方建档。
（2）安全生产监督档案管理
市安监站统一安全监督档案管理形式，建立以市政工程项目为单位的安全生产监督管理档案。并把建档所需《市政工程安全生产监督卡》、《安全文明工地申报表》等由市安监站统一印制并送各区市安监机构执行。其档案内容：市政安全生产监督卡、安全报监书、扣分卡、扣分通知书、告知书回执、安全文明工地申报表及创建方案、执法文书、监管过程中形成的其它书面记录资料等。
3、统筹安排、跟踪检查
（1）对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全生产条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予审批。
（2）加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。
（3）对新开工程严禁使用建设部明令淘汰的塔机、简易临时吊架、自制简易吊篮、瓷插式熔断器等。并对在建工程进行安全生产大检查。
（4）加强对重大危险源的监控，建立完善企业的安全生产应急响应机制，一旦发生安全事故，能够迅速启动应急措施，最大限度地降低人民生命财产的损失。
（5）通过检查责令各施工企业针对其薄弱环节拿出具体可行的安全控制措施，对症下药，有的放矢。
五、结束语
总之，市政工程施工现场的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是市政工程企业整个安全管理系统中的缩影。因此，搞好施工现场安全管理是施工企业安全管理成功的关键。
参考文献：
[1]张立新、建设工程施工现场安全与技术管理实务[M]、中国建筑工业出版社,2006、