【关键词】危险货物；管理；对策
道路运输是危险品的主要运输途径之一，危险品在运输时，存在着巨大的潜在危险性，一旦发生事故，将造成严重后果，给人民、社会、环境造成严重伤害。据统计，近几年我国每年道路运输危险品货物在2亿吨左右，其中剧毒氰化物就达几十万吨，易燃易爆油品类达1亿吨。随着货运量的攀升，事故数量和危害也在不断上升，给危险品所经过地区的安全带来不可忽视的威胁。因此，如何降低道路危险货物运输的事故风险，提高人员的素质，确保危险货物运输安全，对社会稳定和保障人民群众生命财产安全具有重要的现实意义。
1 道路危险货物运输管理存在的主要问题
近年来，各省市有关部门根据国家的相关法规、规章，组织开展了系列道路危险货物运输专项整顿活动，并出台了相应的管理制度和相关标准，取得了不少成绩，但仍存在着一些问题。
1、1 多头执法，行政效率低下
交通部门的交通稽查与公安部门负责交通安全管理交警等执法同时存在，都有上路检查、实施行政处罚的权限。多头执法在增加行政管理成本的同时，也加大了被管理者的负担，降低了交通运输的效率。特别是在普通公路上，由于在同一个行政区域内，不同队伍同时开展执法检查，而这些执法队伍又是区域分割的，危险货物运输车辆行使过程中很可能被多次拦车检查，造成人为的交通不畅，使危险货物在途时间过长，运输效率降低，造成不必要的多余路边停车，有些检查地点本身就不宜危险货物车辆停车，进一步增加了危险性。同时，政府部门之间在交通管理上的职能交叉问题也比较突出。
1、2 危险货物运输企业规模小，管理不到位
虽然交通部《道路危险货物运输管理规定》要求从事道路危险货物运输的企业必须具有十辆以上专用车辆，但实际上很多企业的车辆都不足数，且相当一部分企业是用普通车辆抵充危险货物运输专用车辆的，而且挂靠的现象比较严重，增加了危险性。
1、3 应急处理机制不健全
一是应急救援流于形式，应付检查，从业人员在紧急状态缺乏有效的应急反应能力和经验。二是部分危险货物运输企业操作规程和应急预案不规范，或者虽有相关预案但可操作性差。一些企业的应急预案，就是启动了也不起作用，预案制定的本身就缺乏科学性。而有些危险货物运输企业同时承担着多种理化性质不同的危险化学品运输，但操作规程和应急预案往往都只有一个，没有根据所运输的危险化学品不同的理化性质制定不同的操作规程和相应的应急预案，使得操作规程和应急预案缺乏可操作性。三是很多企业从未开展过应急预案的演练，一旦发生险情，必将难以应付，最终导致事故发生。四是企业缺乏必要的应急救援设施和设备。
1、4 从业人员队伍素质普遍较低
虽然《道路危险货物运输管理规定》要求“从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应从业资格证。”但目前从业人员整体文化素质低，尤其在企业中缺少经营管理、安全管理、机务管理的专业人才。与现代道路危险品货物运输的智能化要求尚存在着一定的差距。从业人员文化素质低，专业知识接受不了，连最基本的化学符号都不认识，再加上安全意识差，法制观念不强，只管盲目运输和装卸。危险品货物运输车辆虽全部安装了GPS卫星定位系统，但相当部分车辆没有较好运用，成为一种摆设。押运人员有时根本不知道自己的工作职责，既无应变能力，更无有效地应变措施，只会拿着运单和货物清单办个交接手续，是一个名副其实地陪驾员。
2 加强道路危险货物运输管理的对策建议
针对道路危险货物运输中出现的问题，以及今后道路危险货物运输市场发展的需要，应从以下几个方面着手，完善道路危险货物运输管理。
2、1 理顺危险货物运输管理体制，强化部门协作
按照国务院关于相同或相近的职能交由同一个部门承担的要求，界定道路运输行政管理机构与其它部门之间在危险货物管理领域职责分工，对目前存在严重的多头管理、职责交叉等突出问题逐步予以解决。按照政企分开、权责一致，统一、精简、高效的原则，理顺道路危险货物运输管理体制，解决目前交通运输部门与公安部门关于车辆检测、汽车检测站、车辆通行等方面的职责交叉问题，理顺交通运输部门与工商、环境保护、公安、质检、卫生等部门的职责交叉问题，逐步解决多头管理问题，明确道路运输管理机构的职责范围，是解决这一问题的关键所在。同时加强管理部门之间的信息沟通与交流，共同制定措施，实行整体联动，形成管理的合力。
2、2 加强道路危险货物运输车辆技术管理与监督
根据《道路运输条例》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》的规定，应切实加强危险货物运输车辆的技术管理，保证危险货物运输车辆的维修质量。
道路危险货物运输企业应当建立完善的车辆技术管理制度，专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂标志，配备必须的应急处理器材和安全防护设施设备。
道路危险货物运输企业应按照国家规定的技术规范对货运车辆进行定期维护，确保运输车辆技术状况良好。危险货物运输车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》（ GB18344）等有关技术标准的规定执行，车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。
道路危险货物运输管理部门应严格规范危险货物运输车辆性能检测方法和技术，监督检测站的检测行为和质量，确保危险货物运输车辆技术状况良好。建立健全危险化学品运输车辆技术档案信息系统，对车辆实行动态管理。
2、3 加强对道路危险货物运输企业的安全管理考核
根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》的规定，建立道路危险货物运输企业的安全管理考核体系，按照公开、公平、公正的原则，对道路危险货物运输企业的安全管理进行考核，通过考核，创建健康、有序、优胜劣汰的道路运输市场机制，引导道路危险货物运输企业加强安全生产管理，保障运输安全。
对道路危险货物运输企业安全运输方面的考核应包括以下内容：维修货物运输车辆的停车场地与设施的配备情况；从业人员的持证上岗情况；劳动保护制度的建立与实施情况；安全运输责任制、安全运输操作规程的建立与落实情况；车辆、设备及设施维修、监测、检查制度的落实情况；事故应急处理预案的建立与演练情况；危险货物运输车辆安装并正确使用GPS和行车行驶记录仪情况以及GPS或行车记录仪的数据解读情况；危险货物运输车辆的承运人责任险投保情况。
道路运输主管部门可根据道路危险货物运输企业考核情况，制定相应的奖惩措施，对达不到考核标准的企业，须限期予以整改，整改后仍不合格的，应取消道路危险货物运输经营资质。
2、4 推进卫星定位系统（GPS）科学使用
目前，浙江省所有道路危险货物运输车辆均按照有关法规的规定，安装了卫星定位系统（GPS），对车辆运行状态进行实时监控，确保车辆运行安全。因此，应采取措施，促进全省卫星定位系统（GPS）信息的联网监控，地方各级道路运输管理部门和道路危险货物运输企业，应在所有危险货物运输车辆安装卫星定位系统（GPS）的基础上，尽快实现从危险货物运输企业到县（市）、市、省的运输管理部门间联网监控，实现监控信息资源共享，消除监管盲点，全面提高危险货物运输安全管理水平。
2、5 逐步提高从业人员安全生产技能
结合道路危险货物运输企业年度审验举办从业人员培训班，对道路危险货物运输企业法人、管理人员、从业人员进行以安全管理法律法规和危险化学品包装容器的使用、装卸、运输和发生事故后的处置等为主要内容的业务知识培训；根据实际情况，规范危险货物运输企业安全教育培训制度，统一培训教育记录，定期对从业人员进行安全教育，认真填写培训教育记录。行业主管部门采取定期检查和不定期检查的形式，督促各危运企业的安全教育培训做到内容、人员、时间的落实，使企业成为对从业人员再教育的主体；危险货物运输企业根据安全生产形式及季节变化，邀请安全、交通、消防及化工专家到企业授课，讲解有关危险品运输方面的法律、法规及专业知识，提高从业人员的遵章守纪意识及操作技能。企业内部按月组织从业人员学习，宣传各项政策法规，分析发生的安全生产事故。
2、6 建立健全道路危险货物运输应急管理和事故施救网络
重视应急管理在控制危险化学品运输事故以及减少事故损失中发挥的重要作用。组织协调各类消防力量组建成训练有素、装备精良的应急救援队伍，并经常举行应急救援演习，以便事故发生后，能及时按照预定方案实施救援，在短时间内控制事故发展。这里需要各部门的紧密配合，采取有效措施，完善处置程序，切实提高处置各类道路危险化学品运输事故的成功率。一是通过各部门间的协调，研究分析道路危险化学品事故的类型和处置方案，并与有关危险品生产、贮存、经营运输单位建立联动程序，完善道路危险化学品运输事故的处置方案，建立适合全省道路危险货物运输事故应急救援体系。二是增添处置危险货物紧急事故的专用装备，如起重车辆、捆绑式堵漏带等，为处置各类事故、参加社会抢险救援提供有力的物质保障；三是加强对特勤专勤人员的培训，增强处置突发事故的能力。同时，道路危险货物运输企业还应从不同层次上加强事故应急演练，提高化学危险品运输事故救援能力。
【参考文献】
[1]王琳、我国道路运输危险货物运输管理对策研究[D]、长安大学，2005、
摘要： 交通 应急是目前的热点问题，特别是在灾害处置，突发公共事件处置当中具有重要地位和作用-通过对比国内外具体实施情况，结合我国国情，提出了交通应急信息处理框架，对地震后交通应急从立法、组织、规划、宣传等几个方面进行了探讨。
关键词：交通应急；地震救援；信息系统
汶川大地震发生后，因交通破坏严重，在很大程度上延迟了救援人员与物资的到达时间，从而间接地增加了人员伤亡。通过这些教训， 总结 经验，提高交通应急的处置能力，在有限的条件下尽力提高交通救急的效率，是本文将要探讨的内容。
1 建立交通应急信息系统
无论是灾情统计。还是决策制定，都离不开确实可靠的基础信息。交通基础信息平台作为交通应急的信息来源和信息通道，是我们开展交通应急的先决条件。
基础数据支持子系统通过对行业数据资源的数据抽取为指挥决策提供全方位的行业数据支持；预案管理执行子系统根据基础数据支持子系统的实时行业数据在指挥时对预案进行修正，并对预案的执行进行实时监控；地理信息应用子系统根据基础数据支持子系统的相关数据以 电子 地图等直观方式为指挥人员提供现有资源情况的展示，同时根据预案管理执行子系统对预案执行的实时监控数据在地图中直观地展现出目前任务的执行情况；数据及通讯子系统是指挥人员与现场人员的信息沟通渠道，通过本子系统，根据不同的任务和现场情况，指挥人员以数据或音视频对话等方式下达任务，交流任务执行情况。WWW、133229、COM
当然，就破坏性地震的应急通信而言，利用卫星通信已成为不可替代的可靠方式。在汶川地震的救援当中，由于通信基础设施破坏严重且无法短时间内恢复，我们采取了卫星idr传输设备+地面电路的传输方式、卫星移动终端(包括海事卫星终端、全球星终端)、vsat远端站、卫星应急车等多种方式来保障应急通信。
一项交通应急任务可能涉及到公路、水路、运输、人员、机具设备等等方面，在指挥决策时也就需要对各方面的基础数据进行分析。而目前这些基础数据基本都掌握在相关的业务部门手中，指挥中心在决策时要实现对上述相关数据进行直接分析还需要一个行业基础数据资源整合的建设过程，将行业内各业务数据整合到行业数据整合数据中心，这样指挥中心可以直接掌握行业所有业务数据，在第一时间进行数据分析，作出指挥决策。在行业信息资源整合建设尚未完成的情况下，应急指挥决策要得到基础数据支持只能采取如图1中所示的方案，从行业数据资源中通过数据抽取和调用的方式，对相关基础数据进行分析。要实现这种设计，必须满足以下要求：一，指挥中心和业务数据所在部门有专用 网络 连接；二，业务数据库需向指挥中心开放数据访问权限；三，相关业务系统需向指挥中心提供查询分析模块或接口。
2 加强立法方面的工作
法律 保障对应对处理重大 自然 灾害、突发性公共事件有着至关重要的作用，它可以规范个人、社团和政府部门在非常时期法律赋予的权利、职责和应尽的义务。各国在此方面都做了大量立法工作，如美国的《国家紧急状态法》。俄罗斯的《联邦公民卫生流行病防疫法》，无论是美国、德国、日本等老牌发达国家，还是意大利、澳大利亚等新兴发达国家，其应急法律体系大都已经成型。交通应急及运输保障作为应急管理的一部分，虽然上述国家也很少为此制定专门的法律法规，但它们都毫无例外地在相关法律法规中对此有所涉及。内容包括交通应急及运输保障的预案制定、应急预警与响应、救援行动、事后处置、机构设置与职责、资源调用、各类组织与人员的义务和权利等各个相关方面，正是基于这些法律法规，国外的公路交通应急及运输保障工作能够高效、有序、稳定地开展。
我国于1997年通过并于2008年修订的《防震减灾法》里特别提到。交通、电力、通信等基础设施管理部门应制定地震应急预案，并报所在地政府负责管理地震工作的部门或机构备案。《国家地震应急预案》里关于交通运输保障的要求是“铁道、交通、民航部门组织对被毁坏的铁道、公路、港口、空港和有关设施的抢险抢修，协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散”。对于地震等重夫自然灾害的交通救灾应急，应当制定救急和减灾法案。通过法律手段规定紧急事态和灾害发生时的应急程序，明确减灾救助的资源，界定相关政府结构的职能，明晰政府、机构和个人的关系。确立资产征用和补偿的范围与方式等重大问题，指导救灾减灾工作保护人民群众财产和生命安全。鉴于交通应急运输在处置重大自然灾害与公共事件的重要地位。我们应该为交通领域编制相应的法律法规，明确对于不同层级的交通应急，各级政府部门的处置规范，对于各个运输领域，各级交通主管部门，行业单位都应制定相应的交通应急颓案。
3 组织体系的建设与保障
交通 应急运输在地震或其他重大突发事件救援中的重要性，使得交通应急及运输保障必须依靠一套广而有效的蛆织机构体系来实现持续、高效地运转。部分发达国家在中央政府设立了专职机构全面负责突发公共事件的交通应怠工作，如美国在其运输部下设了专职负责交通运输救急的支持委员食(esf)，日本由消防厅主管全国的交通应急急救，而在地方，交通应急机构更为重要，它们是交通应急及运输保障具体事务的管理与协调主体，承担着应急现场的指挥、协调、调度以及其他相关工作。
我国目前还没有设立专门的交通应急组织。但我国也在抓紧制定相关措施。2008年有关专家向交通部提出了在郑州设立国家区域交通应急指挥中心的建议，交通部也表态建立一个全国性或区域性的交通应急指挥中心非常有必要，该提议提出在交通部统一指挥协调下，“国家区域交通应急指挥中心”以河南省高速公路联网管理中心及高速公路路警联合指挥中心等已有资源为基础，建立救助救援基地，连接周边省份各有关机构、部门，建立国家区域交通应急指挥体系，主要协调和服务河南、河北、安徽、山东、陕西、山西、湖北、湖南八省约21540公里高速公路(占全国高速公路总里程53400公里的40、3％)的应急保通工作。
4 加强交通规划与建设的前瞻性设计
根据国内外城市在地震灾害中的财产损失分析。在地震灾害来袭时，城市交通系统的损失会占地震灾害直接财产损失的1／4左右。其中，城市的桥梁、隧道、有轨交通等将受到严重破坏。很难快速修复并在后续救援与疏散工作中及时使用；地面道路系统也将有不同程度破坏和堵塞。只有一部分道路系统可以保存下来，以承担后续的救援和疏散任务；水路交通受损最小，但破坏桥梁会成为水路的障碍。城市在地震灾害中能够保存下来及时用于救援的交通系统与日常交通所依赖的交通系统有很大区别。地铁、快速道路、铁路等这些正常环境下在交通系统中发挥重大作用的基础设施，在地震灾害后很难作为生命线通道。也就是说，震后城市交通的生命线要依赖平常在交通组织中处于次要地位的地面常规交通系统来保障。这就要求在交通规划中考虑这些次要交通设施在震后应急方面的需要，同时要保证高等级交通系统在地震灾害中的损毁不会对这些交通系统的运行造成较大障碍。
因此，交通系统应急规划要吸取国内外城市在重大灾害中交通系统运行与组织的经验教训， 科学 地进行交通系统应急规划，加强交通系统对各种灾害。特别是地震灾謇袭击的可靠性评估。把灾害中城市交通应急规划作为城市交通规划和城市防灾预案的重要内容。保障在地震灾害来临时城市救援生命线的畅通和疏散需求，有效地降低灾害所带来的损失。
5 宣传与社会动员
由于地震具有偶然性、不确定性等特征。从事救灾应急运输的相关人员常常会遇到许多在平时的运输生产和管理工作中极少遇见和难以蓣料的问题。应急运输的环节、程序和处置技术也不同于日常运输管理活动，相应的应急运输预案如何发挥其最大的作用。相关的法规与政策如何得到贯彻和落实等。这些问题需要通过平时的宣传与培训工作。强化危机意识，提高应急运输保障能力。建立社会动员机制，是应急管理的重要内容之一。社会动员机制具有两个方而的优点，一是经常性和社会化，即在全体公民中进行经常性的灾害应对 教育 和准备；二是机制性，即有一整套覆盖全社会的灾害应对机制，而不是仅依靠临时性 政治 动员和行政命令。因此，建立广泛、有效的社会动员体系及其机制，充分发挥全社会的救灾力量是提高应急保障能力的重要手段。
摘要：重大铁道交通事故应急警务属于公共安全危机管理的范畴，研究的框架设计主要包括国内外研究现状述评及研究意义、研究的主要内容及思路、创新程度及应用价值。在公共安全危机管理的基础理论上探讨铁道交通事故警务应急处置预案、机制、程序与技能及处置中的虚拟社会管理研究等方面的内容。在建设中原经济区视野下，河南省的综合交通枢纽地位进一步加强，铁路在河南交通中的比重凸显，铁路交通事故警务应急机制的研究具有重要的实战应用和服务中原经济区发展的价值。
关键词：铁道交通事故; 应急警务; 研究框架
一、国内外研究现状述评及研究意义
国内关于公共安全问题的研究，伴随着国家《紧急状态应对法》的出台07年前后达到了高潮，主要体现在危机管理与应急处置方面，一般直接借鉴美国与日本经验。一般认为国外在危机管理理论与实践层面都比我们丰富，特别是国外的危机预防方面的理论，涉及管理学、政治学、社会学等多学科交叉的公共安全事件预防研究越来越深入。最近几年我国理论界和政府实务部门主要代表人物有顾林生、郭太生等，中国人民公安大学出版社出版有《事故对策学》、《危机管理》等书。“事凡预则立，不预则废。”一般看来实务部门侧重于处置的研究，社会学者侧重于预防的研究，最近几年与维稳相关的宏观管理角度研究者也侧重于预防、预警的研究。但伴随着社会的迅猛发展，人与自然都在以前所未有的速度巨变，公共安全事件防不胜防，处置不可防性重大安全事件引发的社会危机更加考验政府的执政服务能力。美国“9、11”、“05年法国骚乱”、“日本3、11地震”，三国虽然都有非常丰富的经验，日本具有最先进的减灾理念与技术，但摆在世人面前的仍然是令人叹息的现实世界。所以，世界上最先进的国家在重大公共安全事件面前仍然有很多未能破解的问题，因为这是全球化的今天人类共同面对的问题。
随着我国铁路路网密度的增加，目前我国进入了史无前例的铁道交通事故高发期，仅2008年上半年我国安徽芜湖、山东淄博等地相继就发生重大铁路交通事故多起，特别是“ 4、28”特别重大铁路交通事故与2011年温州“7、23”动车事故，其伤亡之巨大、损失之严重，影响之恶劣，是近二十年来罕见！这些交通事故给沿线原居民的生产、生活造成了极大的不便，给线路治安带来巨大的压力，铁路公安机关线路和谐的目标受到前所未有的挑战。特别是铁路经过六次大面积提速后，铁路运输的“利远不利近”性特点日益凸显，加上沿线居民权利意识的勃兴，对铁路交通事故应急警务和调查处理提出了更高的要求。为了及时有效地配合铁路交通事故主管机关开展有关应急救援工作，准确地调查铁路交通事故原因和处理铁路交通事故，促进铁路交通事业更好、更快的发展，迫切需要在总结铁路交通事故应急救援和调查处理的实践经验基础上，进一步研究符合当前铁路路情、警情发展变化需求的警务应急措施与警务技能。
铁路运输具有轨道性、网络性，一旦发生铁路交通事故，就会对区域性或者全国性运输网络产生影响，可以说其影响是灾难性的，高铁更甚。为了加强铁路交通事故的应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，保障铁路运输安全和畅通，很有必要对铁路交通事故应急警务处置加强研究。
伴随着中国集约治理模式的崛起，中国高铁取得了世人瞩目的成就，运营速度和运营里程均居世界第一。但伴随着这种高速的是挥之不去的08年4、28胶济高铁重大铁道交通事故与11年7·23事故的梦魇，可防的铁路运营硬件环境与不可防的铁路运营软环境交织在现实世界里，技术与事故，维稳与反恐，等等问题时刻侵袭着我国点多线长的铁路运输，特别是高铁运营，一旦出事就是灾难。高铁安全运输问题是世界前沿问题，08年以来国内研究铁路安全事件的较少，主要是以北京交通大学为代表从运输管理危机应急的角度在进行研究，较新的研究成果是2010年西南交通大学徐建光的硕士论文《我国铁路突发事件应急管理体系研究》及山东大学孙丹的硕士论文《铁路突发公共安全事件处置研究》，属于框架性的研究，与复杂的铁路行业及庞大的关联部门嵌入度相差甚远，但从警务应急的角度还有很多空白地带，这就为完善公共安全事件预防与应急处置研究打开了一个不可或缺的视角。特别是“7·23”事故后的政治重要性，不仅仅是因为其起了全民的关注和参与，更为重要的是官方对此的反应。“7·23”温州特别重大铁路交通事故暴露出的问题（包括事故发生后的虚拟社会管理）也给我们提供了深刻的教训及研究案例，值得我们进一步深思。
二、本研究的主要内容、基本思路、研究方法
拟运用实证调查的方法，理论分析的方法，比较的方法等，立足于中国国情结合世界各国有关紧急状态立法、交通事故紧急救援处置、现代警务快速反应机制的有关理论及系统论的基础理论，与我国目前铁道交通事故高发区的实战部门联合攻关，研究切实可行、安全高效的满足未来一定时期铁路路情、警情发展需求的应急处置警务措施，力促实现保障铁路运输和谐、高效、安全、畅通的警务目标。
项目组拟从铁道交通事故应急警务基础理论研究、铁道交通事故警务应急处置预案研究、铁道交通事故警务应急处置机制研究、铁道交通事故警务应急处置程序与技能研究、铁道交通事故警务应急处置中的虚拟社会管理研究等方面进行全面研究。
在铁道交通事故应急警务基础理论研究上主要涉及三个方面：1、铁路公安机关处置在处置铁道交通事故中的执法地位；2、应急处置铁道交通事故的基本原则；3、警务快速反应机制基础理论。在铁道交通事故警务应急处置预案研究上主要涉及预案的制定、方案设计、启动等方面。在铁道交通事故警务应急处置机制研究方面主要涉及组织、指挥、保障三个方面。在铁道交通事故警务应急处置程序与技能研究的研究上主要涉及四类问题：1、现场处置；2。事故调查；3、应急保障；4、特殊类型交通事故处置。在铁道交通事故警务应急处置中的虚拟社会管理研究上主要涉及四个环节：1、信息公开；2、媒体应对；3、舆论引导；4、公共参与等。
三、本研究的重点难点、创新程度、应用价值
由于我国铁路运输无论日常运营还是特情调图处置都是由铁路主管部门统一负责，发生事故后也是由铁路主管部门统一协调处理，实行的是集中统一调度指挥的体制，加上事故的调查涉及面较广，专业性、技术性较强。加上受制于现有的铁路公安体制，铁路民警执法主体地位，独立性难以保障等因素的制约；即使是现行的《铁道交通事故应急救援和调查处理条例》，也仍未能跳出固有的先天不足性因素的制约。这一切，给目前的铁道交通事故警务应急处置造成了很大的不利，与地方公安机关相比，无论是从事故处置的执法地位还是应急警务活动程序上都存在着很大的差异，具有自身的特点。
重大铁道交通事故应急处置警务措施研究目前属于国内空白，高铁安全运输问题是世界前沿问题，08年以来国内主要是以北京交通大学为代表从运输管理危机应急的角度在进行研究，但从警务应急的角度还有很多空白地带，这就为完善公共安全事件预防与应急处置研究打开了一个不可或缺的视角。“7·23”温州特别重大铁路交通事故暴露出的问题，社会给我们提出了更高的要求。
研究初步认为，现行行政法规、规章未能解决铁路公安机关合理科学的执法定位问题，目前急需确保警方在处理事故时具有实质性的独立执法权。救援处置缺乏理念指导，应基于救援的过程需要与结合铁道警务特点把握应急处置铁道交通事故的基本原则。现代警务机制运行效果不佳，信息社会下应按照警务快速反应机制的内在要求，建设常态化的救援平台及快速反应机制。
［关键词］ 物流 保障 效能
我国幅员辽阔，地理和气候条件复杂，自然灾害如洪水、旱灾、森林火险、地震等常有发生，突发性公共卫生事件也屡见不鲜，因此，对应急物流管理过程中水陆运输保障的研究，不仅具有理论意义，更具实用价值。
一、应急物流管理的含义
应急物流是指以提供重大自然灾害、突发性公共卫生事件及公共安全事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流管理活动。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成，具有空间效用、时间效用和质量效用。普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益，而应急物流由于其自身的特殊性，在许多情况下是通过物流效率的实现来完成其效益的实现。
系统高效也是物流效率最大化的关键。我国物流产业正在蓬勃发展，但长期形成的物流定式和以单纯追求经济效益最大化为物流驱动力的物流模式不利于应急物流的实现，这一点可以从2003年3月我国发生SARS疫情时期，曾一度表现出应急物资保障紧张混乱得到说明。当然应急物流的主题还是应急物资的筹措、采购、运输、储备、配送和分发等，但要实现应急物流时间效益的最大化，还必须有相应的应急机制作基础。只有建立良好的应急物流保障机制才可能真正实现应急物流的流体充裕、载体畅通、流向正确、流程简洁、流速快捷，使应急物资能及时、快速、准确地到达目的地。
二、管理机制以为政府主导
紧急状态下处理突发性事件的关键在于政府职能的有效发挥，主要包括：对各种国际资源、国内资源的有效协调、组织和调用；及时地提出解决应急事件的处理意见、措施或预案；组织筹措、调拨应急物资、应急救灾款项；根据需要紧急动员相关单位生产应急抢险救灾物资；采取一切措施和办法协调、疏导或消除不利于应急物资保障的人为因素和非人为障碍。
政府主导管理机制可通过“突发性事件领导处理机构”来实施，国家可以通过法律、法规形式给这些机构特定的权利和资源，并建立从中央政府到地方政府相应的专门机构、人员和运作系统。在国外，很多国家都制定了国家或地方政府协调机制，美国早在1979年就成立了联邦危机管理局(FEMA)，它是一个完全独立的组织，其职责就是运用各种减缓、预防、回应和恢复等手段管理各种人为的和自然的突发性灾难：在紧急状态下联邦危机管理局的权力甚至比总统和国会还大，可以终止法律、没收财产、中断交通系统、迁移居民，可以在未得到任何批准的情况下拘捕公民。
三、应急预案机制以监测预警为根据
监测与预警是一切应急事件救援、处置、处理的基础，各级职能部门应根据国家有关法律法规认真收集、归纳、整理、分析相关信息，并将有关信息上请下达，形成联动。对早期发现的、影响可能较大的潜在隐患，以及可能发生的灾害性突发事件，应通过主管领导或管理部门会同卫生、防疫、地质、气象、消防、防洪、环保等有关专家进行风险预测评估，提供预警意见，及早采取应对措施。应急物流的最根本的目标就是实现对突发事件的应急保障，但由于应急物流的诸多特点，决定了应急物流管理必须着眼于平时的准备与演练，提高对应急事件的预警情况处置的快速反应，做到“有备无患，有患不乱”，“来之能战，战之能胜”。
可能发生重大灾情地区的县级以上地方人民政府负责管理救灾工作的部门或者机构，应根据本地区发生重大自然灾害或突发性公共卫生事件的特点和规律，在平时或灾害发生之前就应会同有关部门制定本行政区域内的应急物流保障预案，并加强突发事件应急反应队伍和预备队伍的建设，按照预案实施应急演练和信息化建设。对可能参与突发事件应急处理的公务人员、工勤人员及各类专业人员要定期进行相关知识、技能和防护培训，定期组织有关部门对应急反应队伍和预备队伍知识掌握、技能熟练程度、实战应对能力、防护意识、敬业及责任心等方面进行评估，并根据评估结果调整管理策略，优化人员结构。
四、陆上运输机动方案的制定与实施
1、制定详细的机动方案
机动方案是组织指挥运输部队机动的根本依据，只有平时就要把交通道路情况搞清楚，把机动过程中可能遇到的各种困难和问题想充分，找出切实有效的应对之策，才能制定详实具体的机动方案。确保一旦有事，拿出方案稍加修改就能组织实施，才能有效提高组织指挥效益。
具体做法包括，一是要搞好机动线路勘察，要通过全程勘察或重点勘察，了解掌握机动沿途的地形、交通、气候、水文、经济、通信、文化、宗教等情况，尤其要搞清泥石流、洪水、雪崩、冰冻等自然灾害情况和道路桥梁的承重情况。为科学制定机动方案提供真实可靠的依据。二是要搞好重点、难点问题的实验论证。应急保障部队各种超高、超长车辆多；自身质量和载质量大，如何通过各种急弯陡坡、险路和桥梁、涵洞，以及如何处置各种特殊意外情况，是机动组织指挥中的重点、难点问题。要通过小分队实地或在相似的道路、桥梁上进行机动实验，充分地暴露和发现问题，有针对性地制定有效对策，把机动方案制定在科学论证的基础之上。 三是要制定多个机动方案，根据机动沿途自然地理条件，交通基础设施和敌空中、电磁精确打击的威胁，以及敌特分子可能采取的破坏干扰等情况，充分考虑道路抢修、安全防卫、后装保障等各种需求，立足最复杂、最困难的情况，制定好多套机动方案，并有针对性地搞好演练，“熟悉方案”提高组织指挥能力。
2、合理安排机动序列
应急保障运输部队车辆装备数量多，行军车队长，往往是走起来一条线，停下来一大片，各种车辆装备型号杂，加之驾驶员技术水平参差不齐，合理安排行军序列和行军方式就显得尤为重要。具体的做法为：一是要合理编组机动梯队，机动编组过大，易造成道路堵塞，遭敌空中威胁，增大保障难度；机动编组过小，部队过分分散，又增大指挥难度。 因此，机动编组应采取大梯队，小编组的方式，适当拉大行军间隔。根据道路容量，兵站保障能力和机动保障部队车辆装备情况，可编组若干梯队，同时，每个梯队分别组建一个保障小分队配属行动，以增强各个梯队的自身保障能力。在各梯队内，应按照保持建制，快慢交叉，轻重结合的原则。科学安排指挥，运动保障，战斗保障，先遣队，设营队，收容队等行军序列。 二是要合理安排“三车”位置，指挥车负责控制运行速度，选择休息地域，指挥通过危险路段等事宜，保障车负责梯队运行中的技术保障，收容故障车辆，处理事故和其它事宜。交通调整车负责监控车队运行情况和调整交通秩序。通常情况下，车队行进在开阔平坦路段和上坡路段时，指挥车应处于队首位置，以便控制车速，保持行车队形。交通调整车在车队中穿叉行进，实施跟踪指挥，车队行进至下坡路段时，交通调整车应调至队首位置，指挥车处于队尾位置。以便指挥员准确掌握车队行进速度，实施运行控制。当机动途中出现塌方，水毁，冰雪等特殊路段和不明情况时，要及时派出交通调整车，在重点路段设置调整人员。实施交通疏导，确保车队顺利通过。 三是要合理进行人员编配。在整个车队的驾驶力量配备上，要力求前轻后重，以便于开展技术互助。在干部力量配备上，应注重前重后轻，以便于管理和指挥。在警勤人员的配备上，应突出前后两端，以便于及时处理各种意外情况。
五、水上运输通道的快速建立方法
1、设立临时中转站
2004年12月26日的印度洋海啸使南亚和东南亚部分国家惨遭重创，许多国家和非政府组织都迅速加人了救灾行列。海啸发生后，印尼的班达亚齐港和米拉务港基础设施毁坏严重，运送救援物资的船舶难以靠泊。
由于当地沿海受灾严重，一时很难找到小船，不能采用锚地过驳的方式卸货。附近虽然有几家港口仍能继续营运，但这些港口多为接卸化肥的散货码头，即使对救援物资开放，也不适于接卸食品、药品等货物以及用于灾后建设的重型设备。因此在现场参与救援的航运专家建议，与其等待数日才能靠泊码头，然后再用十几天来卸货，不如先将货物转至邦加岛的槟港，再由驳船运往印尼各地。
2、设立浮动靠泊设施
早在2003年伊拉克战争前，英国国防部就发现，尽管他们拥有大量的滚装船、重型坦克以及其他可滚动的机械，但当时作为科威特最安全的港口舒艾拜港，其码头结构并不适于滚装作业，因此首要问题是如何使大型滚装物资尽快登陆。
英军首先在阿联酋首都阿布扎比购买了一艘趸船，并在27昼夜内制造了引桥、上部栖装设施和由浮箱组成的系泊装置，在迪拜港安装后向北拖运至舒艾拜港，选择了一处两侧岸壁呈一定夹角的位置，将趸船系泊在一边码头上，趸船上的引桥搭设到另一边的码头上。当一切安装就绪，滚装船便靠上来，船舶放下跳板搭在夏船上，坦克就顺着坡道滚动上岸。
趸船长28m，宽14m，附带2个4m×7m的辅助浮箱，与趸船永久连接。钢制上部结构和路面重达110t，安装在趸船上面。17m的岸边引桥以铰接方式与趸船相连，整个浮动靠泊设施使用缆绳系统固定在码头上。
这一靠泊设施不仅可以接卸战斗装甲车和抢修装甲车等最重型军用车辆，也可以接卸重型设备运输车(HET)等长型军用车辆，以及支努干CH4运输直升机等对道路的坡度要求非常严格、运输难度较大的军用货物。
结语：随着人类科技进步和对自然界认识与改造力度的加深，一些自然灾害已能被预测和预防；然而，人类社会发展所带来的突发伤害事件却不断增多，只有深入研究应急物流管理问题，才有可能把损失降到最小。
参考文献：
[1] 欧忠文，李科等、甘文旭应急物流保障机制研究[J] 、物流技术、2005（9）、
一、适用范围及管理原则
本预案适用于全区范围内,按照“部门联合”和“依法处置”的原则组织实施。
二、组织机构及职责
成立渣土管理应急处理领导小组,任领导小组组长,任副组长,各街道(园区)城管(综合)办具体负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区城管局渣土办,办公室主任由兼任。各街道(园区) 成立相应渣土管理应急处理领导小组,由街道(园区)城管(综合)办主任任组长,具体负责辖区内的渣土处置安全管理。
(一)渣土管理应急处理领导小组职责
1、在区委区政府和区城管局的领导下,全面负责处理各类渣土管理突发事件的应急响应行动,突发事件发生后,渣土管理应急处理领导小组应当根据事件的损害结果及影响力,决定是否启动突发事件应急预案,并在第一时间内向上级主管部门报告。
2、研究制定应对渣土管理突发事件重大决策和指导意见,组织指挥各有关部门在各自职责范围内,做好突发事件的应急处理工作。
3、协调与其他有关部门和单位应对突发事件的有关事宜;负责向上级报告事件详情,贯彻上级的处理意见。
4、按照法律法规和政策,提出应对渣土管理突发事件的决定草案;提出紧急规章、紧急决定和命令的草案;下属任何部门和个人都应当服从渣土应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。
5、负责突发事件的信息、善后处理、调查评估的审议工作;分析总结渣土管理突发事件处理工作。
领导小组各成员必须保证通信网络畅通;各有关部门应当根据应急处理领导小组的统一部署,做好本部门工作,配合、服从对应急处理工作进行的督察和指导;渣土管理突发事件涉及的有关人员,对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。
(二)渣土管理应急处理领导小组办公室职责
负责渣土管理的具体组织工作,按照领导小组下达的指令,开展日常巡查、应急处理等行动,落实应急预案的各项措施,及时开展信息收集和上报工作等。
(三)应急抢险队伍
以区城管局渣土办为主体,成立区应急处理机动队伍,各街道、园区成立相应应急处理分队,并各自落实挖土机、推土机、运输车辆等抢险设备。
三、事件类型及分级
(一)责任主体
渣土车有下列情形之一的,由涉事人员和涉事企业依法履行责任或承担赔偿责任:
1、交通事故致人死伤或致公私财物受损的;
2、抛洒滴漏致交通受阻或污染区容环境的;
3、偷倒乱倒致交通受阻或污染区容环境的;
4、法律法规和政策规定的其他有害行为。
(二)事件类型
1、渣土车交通事故,主要指渣土车致人死伤或致公私财物受较大损失的事件;
2、渣土车抛洒滴漏事件,主要指渣土车在运输处置渣土过程中抛、洒、滴、漏阻碍交通或致区容环境受较大污染的事件;
3、渣土车偷倒乱倒事件,主要指渣土车偷倒乱倒阻碍交通或污染市容环境的事件。
(三)事件分级
按照严重性和紧急程度,渣土管理突发事件分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。
1、凡符合下列情形之一的,启动Ⅰ级预案:
(1)渣土车致人死伤;
(2)渣土车致公私财物受重大损失(30万元以上);
(3)渣土车抛洒滴漏致主干道交通受阻或污染主干道达500平方米以上的(含);
(4)渣土车偷倒乱倒致主干道交通受阻或污染市容环境达500平方米以上的(含);
(5)引起媒体普遍关注或引起主流媒体关注的其他事件。
2、凡符合下列情形之一的,启动Ⅱ级预案:
(1)渣土车致公私财物受较大损失(15万元以上);
(2)渣土车抛洒滴漏致主干道以外的道路交通受阻或污染主干道达300平方米以上的(含);
(3)渣土车偷倒乱倒致主干道以外的道路交通受阻或污染市容环境达300平方米以上的(含);
(4)引起部分非主流媒体关注的其他事件。
3、渣土车引起的Ⅰ级和Ⅱ级程度以下事件及一般举报事件,启动Ⅲ级预案。
四、处理程序
(一)启动三级应急预案:
各街道、园区,各相关部门按照其职责及时对事件进行处理。
各街道、园区应将辖区内的应急处理状况每周向区渣土管理应急处理领导小组办公室汇报一次。
(二)启动二级应急预案。
1、区、街道(园区)两级渣管部门第一时间赶赴现场了解、处置现场情况;
2、各单位第一时间调阅涉事渣土车的GPS行车轨迹,约谈涉事公司法人代表作谈话笔录,固化违章证据;
3、区城管局渣土办负责联系市固管处调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况,及时形成处理结果;
4、各单位负责快速清扫污染路面、统计设施损毁情况、配合执法,并立即前往现场,拍照取证;负责就近协调相关土场做好渣土应急接收准备;
5、各单位负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈,及时形成对施工单位的调查处理结果;及时收回涉事企业《准运证》,要求涉事企业停工整改;
6、各单位将所形成的各方面的处理结果统一汇总至渣土管理应急处理领导小组办公室,第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定;将事件经过和处理结果及时上报。
(三)启动一级应急预案:
1、区、街道(园区)两级渣管部门第一时间赶赴现场了解、处置现场情况(交通肇事致人死亡除外);
2、发生交通肇事致人死亡事故由渣管办第一时间了事故具体情况,报领导小组;
3、各单位第一时间调阅涉事渣土车的GPS行车轨迹,约谈涉事公司法人代表作谈话笔录,固化违章证据;
4、区城管局渣土办负责联系市固管处调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况,及时形成处理结果;
5、各单位负责快速清扫污染路面、统计设施损毁情况、配合执法,立即前往现场,拍照取证;负责就近协调相关土场做好渣土应急接收准备;
6、各单位负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈,及时形成对施工单位的调查处理结果;及时收回涉事企业《准运证》,要求涉事企业停工整改;
7、各单位将所形成的各方面的处理结果统一汇总至渣土管理应急处理领导小组办公室,第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定;将事件经过和处理结果及时上报。
(四)信息。领导小组办公室和成员单位在做好请示、报告和信息管理工作的同时,对突发事件和应急处理情况披露应实行严格扎口,统一。
五、善后处理工作
及时将事件处理结果通报全区各渣土运输企业,要求各企业引以为戒,加强安全教育,举一反三,组织安全排查,防止安全事故发生。同时,组织各单位从事件中总结经验,狠抓渣土运输处置企业安全管理制度,完善管理和考核细则,规范渣土运输秩序和行为,切实保证渣土运输企业正规有序发展和渣土车文明运输。
冰冻雨雪天气应急预案范文通用2022
为切实做好冰雪灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响，确保全市道路畅通、运输安全，特制定本预案。
一、基本原则
遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。
二、组织领导机构
成立以刘德英局长为组长，陈贤康、俞之伟副局长为副组长，局办公室、局工程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为成员的雨雪冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组，领导小组办公室设在局行业科。应急领导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。
三、应急处置职责分工
局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。
局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况，加强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管，确保重点路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。
局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通运输行业运输和安全工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。
公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。
公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封道情况。
港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。
质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。
各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设单位，特别是施工单位，采取必要措施，加强施工现场、临时搭建物、简易宿舍等的安全管理，严格防范因灾致人伤亡事故；对无法保证安全的工地应暂停施工；确因工期、质量因素需要施工的，应督促加强安全防范。
各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强在途车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保安全行车；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。
公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强城区道路巡查，组织人员及时除雪，保证公交线路畅通，公交运行安全。
四、应急工作要求
各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。
一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。
二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。
三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。
四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。
五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。
冰冻雨雪天气应急预案范文通用2022
根据《xx省民政厅关于做好当前抗灾救灾工作的紧急通知》（xx民明电〔20xx〕8号）精神和区委、区政府的安排，为了应对冰冻、雨雪天气，特制定本方案。
一、指导思想
积极应对冰冻、雨雪等灾害事故，确保社会稳定和人民生命安全，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节，及时查灾、报灾并及时实施有效救助，确保受灾人员不受冻、不挨饿、不缺水喝。
二、救灾应急领导机构
为了强化救灾工作责任制，民政局成立救灾应急领导小组，党组书记、局长xx任组长，负责全面工作，xx副局长）、xx（副局长）、xx（副局长）、xx（副书记）为救灾应急领导小组副组长。救灾应急工作实行包干负责制，分8个小组，每组3名工作人员，分包各乡镇办的救灾应急工作。
三、加强灾害预警预防工作
民政局要加强与气象等部门的沟通与协作，及时对灾害进行预警预报，高度关注雪情、灾情，提前做好应急救助人员、物资资金等方面的准备工作，把工作做在灾害发生前，最大限度地降低灾害损失。
四、及时安排救物资
提前安排好一批棉衣棉被，准备方便面350箱，饼干50箱，纯净水50件，火腿肠10箱。一旦出现灾害事故，所准备的物资要在第一时间内可以保证1000名灾困群众的基本饮食不出问题。
五、严格执行值班制度
要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化，确保通讯联络畅通，确保灾情传递及时。一旦发生灾害，确保及时报告情况，及时查灾、报灾并及时实施救助。每天上午9时及时向上级报告灾害情况。
六、加强领导，果断处置灾害事故
一旦发生灾害，要严格按照救灾应急工作的要求，启动应急方案，迅速行动，果断处置。要确保人员到位，在第一时间赶到灾害现场开展救助工作，确保救助物资在24小时内送到灾困群众手中，确保灾民的基本生活不出问题，不受冻，不挨饿，有水喝，做好协调工作，帮助灾民稳定情绪。
冰冻雨雪天气应急预案范文通用2022
为了加强学校安全工作，保障全校师生员工平安工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发事件，切实有效降低雨雪天气安全事故发生。依照上级有关要求及有关法律法规，切实从我校实际出发，制定本预案。
一、学校雨雪天气安全领导小组
组 长：
副组长：
组员：
二、安全工作措施
1、当日行政值日人员全部到岗，应在放学之前半小时到达学校大门口和教学楼梯门口，引导组织学生安全有序离开教学楼和学校大门口。
2、安全领导小组有关人员到岗，遇到雨雪天气时应提前 通知各年级学生提前放学，并在大门口组织引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生接学生。各年级具体提前放学时间是：一年级、二年级提前20分钟，三、四、五年级依次提前10分钟。各班接到通知后应严格执行该规定，否则追究其当事人责任。
3、班主任及值班人员全部到岗，教学楼和大门口应分工明确，各司其责，组织引导本年级学生安全有序离开校园。
为保障全市车辆超限超载治理工作（以下简称治超）期间社会经济的正常运行和流通市场的相对稳定，保证人民群众生活必需品的供应，结合省交通厅下达的文件要求，特制定本应急预案。
一、组织领导
治超期间道路运输保障应急工作要遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、保障有力”的原则。
区道路运输保障领导小组由【】任组长；【】任副组长，成员：【】；办公室设在运管所运政股，由【】兼任办公室主任、【】任办公室副主任、【】为成员，并配合领导做好道路运输保障工作。
值班电话：【】（24小时值班）
【】（上班时间）
道路运输保障领导小组具体负责治超期间田区道路运输保障的组织、协调与实施，统一部署，统一调配应急运输车辆，执行运输保障任务，并加强组织督察。一旦出现市场异常波动等情况，要及时向上级交通主管部门和市治超领导小组报告，并根据市治超领导小组指示，按规定启动应急预案，组织、调配应急运输车辆和人员，执行运输保障任务。
二、道路运输保障应急车辆成员单位文秘站版权所有
（一）道路运输保障应急车辆成员单位组成
【】
（二）道路运输保障应急车辆成员单位联系方式（见附表1）
（三）道路运输保障应急车辆组成（见附表2）
（四）道路运输保障应急车辆成员单位的要求：
1、应急预案要积极落实，各单位认真按照要求，组织应急运输车辆，并成立本单位道路运输保障领导小组，实行值班制度，确保通讯畅通，能够以最快的速度集结运力，完成各项应急运输任务。
2、启动道路运输保障应急预案后，各应急单位要立即调集应急运输保障车辆，领取统一核发的《道路运输特别通行证》，张贴在车辆明显位置，可免交车辆通行费，并行驶军车通道。
3、各个单位在执行应急运输保障任务的过程中，应对应急运输保障车辆和设备进行认真检查，严禁车辆和设备带病操作，并按规定配备相应的证照和通讯工具。同时，对应急运输保障人员要进行运前动员，做到万无一失。
4、应急运输保障车辆在执行任务时不得超限超载运输，任务完成后应立即将《道路运输特别通行证》缴回市级交通主管部门。逾期不缴的，将按有关规定进行处理。
三、执行应急运输保障任务的补偿
执行应急运输任务所发生的运费由托运人承担，运价参照当时社会平均价格水平执行。交通部门可视情对参与应急运输任务的运输单位适当减免部分货运附加费。
一、组织领导
治超期间道路运输保障应急工作要遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、保障有力”的原则。
区道路运输保障领导小组由【】任组长；【】任副组长，成员：【】；办公室设在运管所运政股，由【】兼任办公室主任、【】任办公室副主任、【】为成员，并配合领导做好道路运输保障工作。
值班电话：【】（24小时值班）
【】（上班时间）
道路运输保障领导小组具体负责治超期间田区道路运输保障的组织、协调与实施，统一部署，统一调配应急运输车辆，执行运输保障任务，并加强组织督察。一旦出现市场异常波动等情况，要及时向上级交通主管部门和市治超领导小组报告，并根据市治超领导小组指示，按规定启动应急预案，组织、调配应急运输车辆和人员，执行运输保障任务。
二、道路运输保障应急车辆成员单位版权所有
（一）道路运输保障应急车辆成员单位组成
【】
（二）道路运输保障应急车辆成员单位联系方式（见附表1）
（三）道路运输保障应急车辆组成（见附表2）
（四）道路运输保障应急车辆成员单位的要求：
1、应急预案要积极落实，各单位认真按照要求，组织应急运输车辆，并成立本单位道路运输保障领导小组，实行值班制度，确保通讯畅通，能够以最快的速度集结运力，完成各项应急运输任务。
2、启动道路运输保障应急预案后，各应急单位要立即调集应急运输保障车辆，领取统一核发的《道路运输特别通行证》，张贴在车辆明显位置，可免交车辆通行费，并行驶军车通道。
3、各个单位在执行应急运输保障任务的过程中，应对应急运输保障车辆和设备进行认真检查，严禁车辆和设备带病操作，并按规定配备相应的证照和通讯工具。同时，对应急运输保障人员要进行运前动员，做到万无一失。
4、应急运输保障车辆在执行任务时不得超限超载运输，任务完成后应立即将《道路运输特别通行证》缴回市级交通主管部门。逾期不缴的，将按有关规定进行处理。
三、执行应急运输保障任务的补偿
执行应急运输任务所发生的运费由托运人承担，运价参照当时社会平均价格水平执行。交通部门可视情对参与应急运输任务的运输单位适当减免部分货运附加费。