一、充分认识加强残疾人档案管理工作的重要性。
在对档案管理工作的认识上很多人存在一个误区，那就是档案管理工作可有可无，对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识。其实档案工作不同于一般工作，它所涉及的面非常广，残疾人档案工作也包括残疾人事业的方方面面，包括残疾人就业档案、培训档案、康复档案、残疾人证档案等等。管理好这些档案既是对工作负责，更是对广大残疾朋友负责，是极其重要的一项工作。现在国家对残疾人越来越关注，新的一代残疾人证已经实行了网络化管理，无论残疾朋友走到哪里只要一上网，他的个人档案一查便知。省去了有些残疾朋友因户口地的变迁而重新更换证的繁琐手续，当然这同时还要求我们的档案工作者为残疾人做好保密工作。
二、切实提高残疾人档案管理工作人员素质。
要想做好残疾人档案管理工作，必须提高残疾人档案管理人员的各方面素质，具体来说应该做到“三个提高”：
一是提高身体素质。健康的体魄是做好各项工作的最基本条件。档案工作不是像人们想象的那样清闲。它是存储档案信息的基地，是提供利用档案与信息的中心，是宣传教育的基地，它的服务性、信息性、机要性，要求档案工作者有强健的身体和充沛的工作精力。这是充分发挥档案工作者的聪明才智，做好开发档案信息工作不可或缺的最要条件。
二是提高政治品德素质。作为档案工作者要时刻与党的路线、方针、政策保持一质，要认真执行《档案法》、《档案实施办法》和档案工作的规章制度；要忠诚档案事业，敬岗爱业，树立良好的职业道德，不计个人名利得失，以残疾人的档案事业为生，尊重档案，尊重历史，实事求是。
三是提高文化和专业素质。管理好残疾人档案，除了要有专业知识外，还要顺应时展要求，掌握先进的科学技术，特别是电子信息化的日益普及，电子档案成为了档案管理工作的新的发展模式，如今的残疾人证的管理正是如此。这就对我们档案管理者提出了更高的文化素质要求。
三、是加强残疾人档案管理与相关部门之间做好业务联系。
残疾人工作与其它部门的工作的息息相关的，存在着一定的必然联系。例如公安机关抓获一名罪犯，在审讯过程中，罪犯提出有精神病史，在做案过程中属于发病期，并持有残疾人证，以此想逃脱法律的追究。这样公安机关势必会到残疾人证的发证机关进行核实，调取档案。这就需要残疾人档案管理者予以配合，提供相关资料。如果提供不出来，显然在档案保管方面是存在问题的。这也进一步说明了保管好残疾人档案，即是对工作负责，也是对残疾人负责。
四、全面加强残疾人各项档案管理
档案管理是一项繁杂而系统的工作，对于残疾人的档案管理更需要耐心细致地认真进行。从残疾人工作的具体事务来分，重点应加强残疾人基础档案、残疾人康复档案、残疾人就业培训档案的管理。
一残疾人基础档案管理。归根结底来说，就是要加强对残疾人办证资料的管理。对于任何一个办理残疾人证的人员都要建立一个档案，并按辖区分门别类的进行档案。从市级、区级到残疾人所在办事处、居委会均为其设立档案，同时建立一个索引目录，方便在查找时所用。如残疾朋友家庭困难，需要办理低保，当他向居委会提出申请时，居委会就可以直接从残疾人档案中找到他的档案，可以直接为他办理，残疾人本身就是行动不便，这样既省去了残联、民政两头跑的繁琐手续，又节约了时间。
二残疾人康复档案管理。残疾人康复工作是各级残联部门的基础性工作，是改善残疾人自身机能，提高其参与社会能力的具体业务工作。包括残疾人假肢装配、白内障复明手术、聋儿语言康复训练、脑瘫儿童康复训练、精神病防治等等一系列工作，对于每一项具体工作都要分别建立档案，对于每一个享受康复训练的残疾人也都要建立档案，对于这些档案要分年、分类、分地区建立康复基础档案。当残疾人出现紧急情况时，社区康复人员只需查看其残疾人康复档案便可以快速做出判断，以免耽误了治疗的最佳时期。
三残疾人就业培训工作是当前残疾人各项工作的一个重点。管理好残疾人就业培训档案也显得尤为重要。对于残疾人就业来说，要建立残疾人求职信息档案，推荐就业人员档案、已就业残疾人档案、未就业残疾人档案等等，详细了解每一个残疾朋友的情况，从而有针对性的开展残疾人培训，帮助他们早日实现就业。培训档案的建立也要按培训的期次来建立档案。因为对于每名人员的培训都要有相应的培训费用补贴，这要与实际支出相吻合，这样才能体现出培训的实在性。
四、档案管理的根本目的在于档案的利用。档案运用的合理有效是一项基础性工作。全面加强档案管理工作的根本目的在于充分发挥档案的作用，通过对残疾人的档案的设立，为残疾人在民政、医疗、住房、求助等各各方面进行服务，为提高残疾人生活水平为目标服务。残疾人档案利用工作是档案自身价值得以实现的直接手段，做好残疾人档案的开发和利用是档案管理自身价值的重要体现。要加强残疾人档案的开发利用，实现信息资源的共享。就必须加强档案基础管理。档案工作者除了在档案收集、整理、鉴定、保管等方面下功夫外，应着重做好档案的编目、检索、编研工作，编制较适用的检索工具，建立健全检索体系和档案文件汇编等参考资料，及时、系统、完整地提供、满足档案利用工作的需要。在此基础上加强对档案的保管工作，随时准备为利用者提供所急需的档案。同时加强档案库房设施建设，减少外界条件对档案造成的损害。
五、提高档案管理工作质量的其他措施
做好残疾人档案管理工作中应注意在实践中总结推广经验，如可选送人员参加档案业务培训，提高档案管理水平，可聘请档案主管部门专业人员对残疾人有关资料进行分类整理，一方面对文书处理进行归档，另一方面通过计算机处理建立个人电子档案可建立健全档案查阅和登记管理制度，从根本上解决残疾人资料散、杂、乱等问题。
一、调查目的
残疾人基本服务状况和需求专项调查（以下简称“专项调查”），以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求，努力加强残疾人事业的基础管理工作，进一步摸清搞实残疾人基本服务现状与服务需求，为扎实推进残疾人同步小康进程，制定残疾人事业“十三五”发展纲要，实现残疾人基本状况的信息化动态管理，全面促进中国特色残疾人事业发展打下坚实基础。
二、组织领导
我镇专项调查工作在镇政府残疾人工作委员会统一领导下进行，由镇残联会同民政办、劳动保障所等部门组织实施，镇专项调查工作办公室设在镇残联。
各村（居）要成立专项调查队，调查队由村干部、村残联委员及熟悉残疾人工作的村居干部组成。专项调查队负责所辖村居调查任务，每个村居要成立专项调查小组，残疾人较少的社区，根据调查量可以2—3个村居成立1个调查小组，每个小组不得少于2人。
三、调查对象
专项调查的对象为在全国残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人及在数据库中登记而暂未持证的0—15岁疑似残疾儿童。
四、调查内容
紧紧围绕残疾人基本服务状况和需求开展专项调查，重点了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容。
调查表由国务院残工委办公室委托全国残疾人基本服务状况和需求专项调查办公室统一设计，由省专项调查办公室统一下发，由乡镇专项调查队据实填报。
五、调查时间及工作要求
专项调查的标准时间：2015年1月1日0时。
调查登记和复查工作时间：2015年1月1日至3月31日。
调查登记和复查工作要求做到坚持入户调查，实事求是，仔细询问，认真填写调查表，提高准确度；动员被调查对象积极配合，如实申报；登记后调查人员要搞好自查、互查和议查，最大限度地降低调查误差。
镇专项调查办公室提前做好残疾人人口基础数据库的核查工作，根据《2013年统计用区划代码和城乡划分代码》，将残疾人人口基础数据库中的持证残疾人和暂未持证的疑似残疾儿童基础信息与乡镇、村居（社区）行政区划进行对应划分，组织基层残疾人专职委员和村居（社区）干部等对本辖区内的残疾人进行摸底核查，为现场入户调查打好基础。
镇专项调查办公室负责对所辖地区残疾人人口基础数据库的核查工作进行检查评估，接受市专项调查办公室抽查。
六、调查试点、调查人员的选调与培训
为锻炼调查骨干队伍，提高组织实施能力和业务水平。镇专项调查办公室将按照上级专项调查办公室要求，组织小规模试点工作。
镇专项调查办公室将选调业务精、能力强、能吃苦的工作人员作为业务骨干参与调查工作。基层调查人员由镇从残疾人专职委员、村居（社区）医生及村居（社区）干部等人员中选调，陪调员由熟悉村居（社区）残疾人户情况的人员担任。入户调查时须有1名调查员和1名陪调员共同进行调查问卷的填写工作。
镇专项调查办公室将选派1名镇级调查骨干和2—3名理解能力强、有能力参与县（区）级培训工作的乡镇调查骨干参加省级培训。
县专项调查办公室按要求组织县级培训工作，县级培训将组织到每一个乡镇、村居（社区）的调查员，培训要求以实训为主，注重实际操作，做到紧密联系调查实际，统一调查口径，以掌握询问技巧、指标定义、填写方法为重点。各级调查组织要保证调查人员的稳定性，经培训的调查员不得随意更换。
七、经费来源
专项调查经费由省级和地方共同负担。县财政应根据调查工作需要，将调查经费列入同级预算予以保障。
八、事后质量抽查及数据处理
调查登记和复查工作结束后，按照全国统一规定的事后质量抽查办法的要求，市残联专项调查办公室将对我县的调查工作进行事后质量抽查，计算调查误差。
专项调查数据处理软件，按照统一的信息技术标准、统计分类标准和编码，由全国专项调查办公室组织开发。
镇专项调查办公室对调查表进行审核验收后组织开展数据录入，审核无误后按规定时间上报调查数据。期间，省、市、县级专项调查办公室将对调查表的验收和数据录入进行指导和检查。
九、质量评估、数据
调查结束后，全国专项调查办公室负责委托第三方专门机构，对数据质量进行评估。数据质量评估后，省专项调查办公室组织有关部门、高校和研究机构对调查数据进行研究开发，形成研究报告。
十、工作进度安排
（一）制定方案与建立调查机构
2014年9月20日前，成立双沟镇残疾人基本服务状况和需求专项调查办公室，制订调查方案。
2014年9月31日前，镇残联开展查对资料补录缺失信息工作。
（二）摸底核查
2014年10月，镇专项调查办公室选派调查骨干参加县专项调查办公室举办的核查工作业务培训。
2014年11月，完成向省、市、县提交残疾人基础信息核查工作报告及数据统计报告。
（三）综合性试点和调查队组建
2014年9月25日前，完成所辖乡镇专项调查队组建工作。
（五）县级培训
2014年11月，县专项调查办公室组织县级培训，对乡镇、村居（社区）调查员进行培训。
（六）完成调查底册
2014年12月22日前，完成调查底册编制工作。
（七）宣传发动
2014年12月，开展全镇残疾人基本服务状况和需求专项调查宣传工作。
（八）物资准备
2014年12月下旬，完成所有调查所需的各项物资资金准备工作。
（九）现场调查
2015年1月—2月：现场入户调查登记，调查小组每天须对当天入户的问卷进行自查。
2015年3月上旬，镇调查队组织村居（社区）对本社区所有调查问卷进行集中复查和议查，对于复查出有疑问的问卷，要求100%重新入户调查。
2015年3月31日前，县专项调查办公室组织乡镇专项调查队开展所辖村居（社区）集中推磨互查；省、市专项调查办公室将组织进行电话回访，复查验收。
（十）质量验收
2015年4月，县专项调查办公室组织乡镇、村居（社区）调查队进行问卷审核、质量验收，迎接市专项调查办公室组织事后质量抽查。
（十一）数据录入与分析
2015年5月—6月，开展调查问卷数据录入和数据质量评估工作。
2015年7月—12月，调查数据开发研究。
（十二）数据
2016年3月，由省级专项调查数据。
[关键词]残疾人；职业技能培训及就业；档案管理
长期以来，不少单位以及企业在招聘的时候存在着就业歧视，不仅体现在男女就业不公平，残疾人作为社会的弱势群体，在就业上问题上也是同样遭受了很多不公平的待遇。随着我国十的胜利召开，国家对残疾人有更多的优惠政策以及人文关怀。这也对残疾人就业培训工作的档案管理工作提出了更高的要求。因此，各级残联单位应该尽快建立起完善的残疾人就业技能培训工作档案。这不仅关系残疾人自身利益，更重要的是可以通过档案管理，对残疾人的工作进行一些跟踪了解，更好的了解残疾人就业遇到的实实在在的困难。然后通过有目的性的培训，引导残疾人就业，甚至是走上创业之路。
一、目前残疾人档案管理存在的一些问题
据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8296万人。占全国人口总数6、34%。如果按三口之家算，平均下来5个家庭中就会有一个家庭中有残疾人。残疾人数量多，目前全国各级残联的管理工作人员特别少，为残疾人建立档案没有专门的工作人员，为了减轻自己的工作量，不少单位只是对他们进行一个简单的登记记录，残疾人档案管理处于粗放式的管理方式。从1991年开始，每年五月第三个星期日，为全国助残日，各级残联也会举行相应的活动，这部法律实施超过20多年了，但是不少残疾人并不知晓。各级残疾单位举行一些就业培训的时候，很多人可能并不知道，也有一些人因为自卑不愿意接触社会，而残联只对前来登记的残疾人进行登记管理，没有对所有的残疾人进行有效的登记，残疾人的整体就业率情况也无从知晓。这也给档案管理工作带来了挑战。
二、残疾人技能培训就业档案管理的必要性
关爱残疾人是一个国家进步、社会文明的重要标志，我国残疾人口基数大。随着我国社会主义各项事业取得了骄人的成绩，残疾人事业也得到了发展，但是整体状况的管理工作还需进一步加强，建立残疾人技能培训就业档案有利于残疾人事业的快速发展。残疾人培训就业档案能让我们更直观的了解残疾人的就业现状、就业需求，便于相关残联单位针对残疾人的特点开展残疾人职业培训来提高残疾人劳动技能，提高残疾人的就业率。有利于建立完善的残疾人社会保障体系，建立残疾人参加社会保险制度，改善对残疾人的服务，健全残疾人服务体系。
三、如何加强残疾人技能培训就业档案管理
（一）残疾人管理部门提高档案管理意识
各级单位要重视残疾人培训就业档案管理，残疾人档案涉及了残疾人各个方面：就业档案、培训档案、残疾证、健康档案等，加强对档案的管理能够方面残联日后对这些培训人员进行跟踪，也方面工作人员的查询。为了加强残联工作人员对档案管理工作的重视，政府部门应该把档案管理工作纳入年度残联单位的考核目标上，让他们从心里上重视。
（二）残联向社会各界加强对残联的宣传力度
定期组织各级残联的管理部门以及工作人员进社区、下乡对残疾人一些基本权利进行宣传，让他们了解国家相关政策，从而打消心里的疑虑，积极参加社会活动中来。为了建立完整的档案系统，工作人员要做摸底调查，对残疾人的家庭情况、残疾等级、以及心里特点、就业意向、技能特征等进行了解登记。
（三）利用电子计算机建立残疾人就业培训系统
随着电脑的普及，无论是家庭还是办公，慢慢的走向自动化、网络化，这也给残疾人档案管理工作带来了便利。各级政府和单位在网上都有属于自己的网站，国家政策信息也会定期在网上公布，企业单位招聘信息动态也能够即时了解，这也给残疾人就业提供了及时有效的帮助。最重要的是，利用网络，档案管理工作人员可以把残疾人的就业信息以及相关技能在网络的有关平台进行展示，方便各用人单位进行查找，这样能够增加残疾人就业的机会。
（四）提高残疾人职业培训就业档案管理工作人员的管理水平
定期组织残疾人培训就业档案管理工作人员进行业务培训、举办相关的座谈交流会，大家在会议上就工作中遇到的一些具体问题，进行讨论，然后提出解决的办法；同时如果有哪些单位对档案管理工作做得比较好的，也可以在会上进行推广，让更多的人在工作中能够利用先进的管理方法，提高大家工作的效率。建立完善的残疾人档案管理制度，制定管理规则，可依据档案部门的《归档文件管理规则》，结合残疾人培训就业工作的实际需求建立《残疾人就业信息档案制》，确定档案管理范围、划分保管期限，从而科学有效的管理。
（五）残疾人职业技能培训就业档案的资金投入
各级政府部门以及财政单位每年对县市单位的残联下拨残疾人就业管理保障金，设置相关的管理档案工作岗位，给予一定的工资标准，由专人进行统一管理；或者可以进行一些培训，聘请残疾人自己去管理自己的档案。这样不仅能提高档案管理工作的效率，而且也解决了一部分残疾人的就业问题。如果没有物力以及人力的保障，加强残疾人职业技能培训就业档案的管理只是一句空话。
结语
残疾人职业技能培训就业档案管理工作关系着社会主义社会公平和公正，也是残联等相关部门服务残疾人就业的重要手段和载体。因此各级残疾人管理部门必须要重视这项工作，树立管理的意识，加强对残疾人就业档案的监督管理，确保残疾人就业档案资料完整，更好地服务于广大残疾人。
根据市政府办公厅批转的市残联等七部门《关于进一步加强本市残疾人康复工作的意见》（__府办发[____]8号）中提出的到20__年实现本市残疾人“人人享有康复服务”的工作目标，按照市残康办的工作要求，坚持以政府为主导，各有关部门分工协作，社会广泛参与的社会化工作方式，开展残疾人“人人享有康复服务”的工作。积极探索实现残疾人“人人享有康复服务”目标的服务内容、工作模式和评价指标体系，不断满足残疾人日益增长的康复需求，保障残疾人参与社会活动的权利。
二、工作目标。
在对残疾人康复需求调查摸底的基础上，区残联和卫生部门共同协作，制定和实施以社区卫生服务中心（镇卫生院）为服务主体，对社区内有康复需求的残疾人提供以医疗康复、知识普及、健康教育为主要内容的康复服务计划。服务形式为根据社区卫生服务中心与残疾人签定的“社区康复服务约定书”，实行每月一次上门服务，提供简易的健康体检和康复知识咨询，并指导残疾人进行生活技能、自理能力、社会适应等方面的功能康复训练，为残疾人康复回归社会创造条件。
三、服务对象。
有康复需求的持证残疾人。
四、工作步骤。
㈠、准备阶段。(1月------3月)
1、开展残疾人康复需求调查，了解和掌握全区残疾人康复基本信息，为推进残疾人“人人享有康复服务”工作提供依据。
2、通过二个试点镇工作情况的分析，制定实施方案，明确服务对象、服务内容，制定工作目标、措施和方法。
㈡、实施阶段。(4月------11月)
1、组织培训，明确工作任务。
组建一支思想素质、业务素质和心理素质好的社区医生和志愿者队伍，对他们进行上岗培训，使他们明确康复服务的对象、服务的内容及服务的要求。
2、签订协议，提供康复服务。
社区卫生服务中心与残疾人签定康复服务协议，明确服务内容、时间、形式等，医生和志愿者要按照协议要求进行服务，做好服务记录。
3、制订标准，加强督促检查。
根据康复服务的内容，制定相应的服务标准，区卫生和残联等部门按标准对社区卫生服务中心及医生和志愿者的服务工作进行检查，使“人人享有康复服务”工作能正常、有序、稳步地开展。
㈢、总结阶段。(12月)
对实施“人人享有康复服务”工作进行总结。进一步完善服务的内容、标准、措施和做法。
五、时间节点。
1、__*年1月起__*、__*镇开展试点工作。
2、__*年3月－－4月听取各方面对试点工作的意见，研究起草工作方案。
3、__*年4月召开区残疾人康复工作办公室会议，通报试点镇情况，讨论确定工作计划。
4、__*年6月份召开专题会议，在全区推开残疾人“人人享有康复服务”工作。
5、__*年12月份进行工作总结。
六、工作要求。
“人人享有康复服务”工作一项全新的工作，我们要在__*区残疾人“人人享有康复服务”工作领导小组的统一领导下，做到残联、卫生分工不分家，逐步形成区残联、区卫生局抓管理，基层残联、社区卫生服务中心抓落实，村、居委干部、社区医生抓实效，残疾人协会、社会工作者、志愿者等社区各界广泛参与的工作格局。
1、区残联、区卫生部门要加强协作，精心指导。一要根据上级要求和本区实际，研究起草“人人享有康复服务”工作的各类工作用表、评估验收标准。二要发挥区残疾人康复专家技术指导组的作用，加强对残疾人康复需求工作的指导和康复服务医生的业务培训，要求区对镇、镇对村进行层层培训。经过培训，建立一支素质好、技术稳定的社区康复服务员队伍，为残疾人提供集预防、保健、康复、健康教育于一体的社区服务。
2、基层残联、社区卫生服务中心要紧密配合，形成合力。要依托基层社区卫生服务中心，整合家庭资源、社区资源和社会资源，实现资源共享，为广大残疾人提供就近就地、经济实用、覆盖面广的康复服务。
签约前基层残联要对残疾人家庭进行一次入户康复需求调查，摸清残疾人的家庭基本情况、健康状况、征求是否需要康复服务。
具体实施中残联、卫生要做到“五个定”即一定服务对象，凡居住在本行政区域的所有残疾人，包括三瘫一截病人、精神病人及重残人员；二定服务内容，对服务对象建立健康档案，对有康复需求的残疾人落实社区医生进行康复指导；三定服务方式，采取上门服务方式，方便残疾人；四定服务时间，按照康复服务约定书实行每月一次上门服务，特殊情况随叫随到；五定服务人员，每个康复对象指定医生负责。
3、社区医生要
一、指导思想和工作目标
以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、部门配合、社会广泛参与的原则，各司其职，资源共享，紧紧围绕残疾人的康复需求，加强政策法规和康复服务体系建设，不断提高康复技术和服务能力，为残疾人提供全方位的康复服务。
二、组织机构
成立由区政府分管领导担任组长，区残联、区卫生和人口计生局、区民政局、区财政局、区教育局、公安分局等单位相关负责人为成员的区残疾人“人人享有康复服务”审评工作领导小组，领导小组下设办公室和评审工作小组，办公地点设在区残联。办公室负责制定社区康复工作计划，定期召开会议，交流工作情况，协调解决问题，督导检查工作，发挥职能作用，共同做好残疾人康复服务工作。评审工作小组，负责对各街道、园区残疾人康复工作进行审评。各街道、园区要建立相应组织领导机构，组织管理本辖区“人人享有康复服务”工作。
三、相关部门职责分工
区残联：制定实施方案，协调有关部门做好各项康复服务工作；组织开展残疾人康复需求调查；指导、协调残疾人康复机构开展业务；组织实施康复管理人员业务培训；负责对残疾人“人人享有康复服务”工作进行督促检查和组织评审工作。
区卫生和人口计生局：负责行业监督管理，建立考核评价标准，落实各级卫生服务机构的康复项目，加强对设在街道社区卫生服务中心的康复训练室的管理，配备专(兼)职康复指导员；组织开展康复指导员专业培训；抓好残疾儿童早期发现、早期诊断、早期康复，预防残疾发生；开展残疾预防和康复知识普及工作。
区民政局：将残疾人康复工作纳入社区建设规划，社区服务中心要为残疾人提供康复服务和活动场所；社会福利机构，为孤残儿童和老年残疾人提供康复服务；为符合条件的低保和处于低保边缘的贫困残疾人提供生活和医疗救助。
区财政局：将残疾人康复工作经费列入财政预算；加大重点康复项目和康复基础设施建设资金投入；对专项资金使用情况进行监督，保证配套资金及时拨付到位；对城乡低收入残疾人参加城乡居民合作医疗给予补助；支持和参与残疾人康复保障方面的政策措施的制定。
区教育局：把安全知识教育和残疾预防、康复知识纳入课程内容，普及康复基础知识。加强特教中心残疾学生的康复及评估工作。
公安分局：负责牵头开展肇事肇祸精神病人排查、处置工作，依法做好肇事肇祸精神病人的司法鉴定工作，按程序送定点医院强制治疗及解除强制治疗工作。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段。（至2012年7月）各街道分别制定实施方案，加强领导，统一认识，召开动员会，做好宣传工作。
（二）全面实施阶段。（2012年7月-8月）各街道、园区、各有关部门依据任务指标分解要求，落实各自职责，协调解决问题，做好建档立卡工作。领导小组组织相关成员单位分别对本区六类残疾人康复技术指导中心和街道、社区卫生服务中心（站）进行检查；在检查评估基础上，8月底前完成本区自查报告。
（三）整改阶段。（2012年9月）查漏补缺，逐个整改，巩固提高。
（四）迎检阶段。（2012年10月）迎接省审评领导小组对本区的检查验收。
工作中，我发现辖区的残疾人大多都有康复的需求和愿望，但让所有有康复需求的残疾人都在专业康复机构接受治疗不太现实。于是，我想到领导常说社区康复是“人人享有康复”的基础。如何让他们享受到社区康复是我要解决的问题。
服务过程
我在工作中，发现我们社区很多残疾人都有康复需求，由于残疾类别不同，康复需求也不一样。我把调查的情况汇总成一个材料，并提出了建立一个社区康复站的建议。区残联采纳了我的意见，积极协调街道办事处，建立了面向社区残疾人的集康复、教育、文体娱乐等功能为一体的服务场所――“残疾人真情家园”，供有需求的残疾人免费借用。“真情家园”建好之后，很受残疾人欢迎。重度肢体残疾人小张，她行动极为不便，不会走路，一年也出不了家门几次，即便是要外出也需要他人搀扶。现在我想让她来康复室接受专业的训练，她家人很愿意让她接受训练。我首先向区残联给小张申请了一台轮椅，这样每天我都会去她家帮其家人把小张接到康复室。我又与社区医院沟通，取得医院领导的支持，为康复室派来一位拥有丰富康复经验的医生义务为残疾人进行康复指导，有社区康复医院专业的康复医师指导训练，效果自然与没人指导的训练大不一样，经过几个月时间的社区专业康复训练后，现在小张已经可以摆脱他人的搀扶自己慢慢站立，进而开始摇晃着小幅挪步行走了。像这样参加社区康复训练的残疾人还有很多，他们都是在康复室训练了一段时间后，生活自理方面有了很大的改善，为家庭减轻了负担，提高了生活幸福指数，重新点燃了残疾人对未来美好生活的憧憬与希望。
一、指导思想
坚持政府主导，严格依照《残疾人社会保证和服务状况普查工作实施方案》要求。部门配合，社会参与，紧紧依靠基层组织，统一时间，统一规定，统一规范，按时、按要求、高质量完成普查任务。
二、工作任务
社会保证状况和服务需求情况。全面掌握全区各年龄段残疾人基本情况。
三、普查对象和内容
普查对象：有外地常住户口、持有《中华人民共和国残疾人证》残疾人和符合评残条件尚未料理残疾人证的残疾人。
社会保证现状及需求，普查内容：残疾人个人基本情况。康复、教育、就业、维权、文体、无障碍等服务需求状况。
四、组织实施
各村(社区)成立陪调组，成立残疾人社会保证和服务状况普查工作领导小组（见附件1领导小组下设办公室。由各乡镇、街道抽调专人组成若干普查小组。抽调熟悉情况的村（社区）干部担任陪调员，协助普查人员深入到所负责辖区内的残疾人家庭，对辖区内的残疾人个人情况、社会保证和服务状况进行逐一登记，填写《省残疾人社会保证和服务状况普查表》见附件2并将表中内容录入普查系统软件，建立数据库。
五、时间布置
（一）准备阶段：2011年4月6日至4月15日
制定下发普查方案，区残疾人社会保证和服务状况普查工作办公室结合我区实际。召开工作会议，分解落实责任，做好普查调查员、普查复核人员和数据录入人员的选调和培训工作。各乡镇街道大力张贴普查公告、宣传标语，宣传普查工作。
（二）入户普查登记阶段：4月16日至5月31日
填写《省残疾人社会保证和服务状况普查表》对失访残疾人单独登记造册。乡镇、街道普查小组到辖区内行政村（社区）入户登记。
逐户对身有残疾的非持证残疾人员进行初步登记，对持证残疾人普查的同时。对未料理或未换领第二代残疾人证的残疾人员由乡镇街道残联统计汇总后报区残联，并动员符合条件的残疾人到区行政服务中心残联窗口料理第二代《中华人民共和国残疾人证》对新办证的人员和符合条件未料理残疾人证的人员一并列入本次普查范围。
（三）复审录入阶段：6月1日至6月30日
各乡镇街道普查小组将复查过的省残疾人社会保证和服务状况普查表》及失访残疾人登记表上报区残疾人社会保证和服务状况普查工作办公室。区残疾人社会保证和服务状况普查工作办公室对各乡镇街道普查小组上报表格审查合格后，普查人员对普查表格进行复查、纠错。6月10日前。于6月30日前组织专人将普查表格信息录入《省残疾人社会保证和服务状况普查系统》软件。
六、工作要求
加强领导。
任务繁重，残疾人社会保证和服务状况普查工作意义重大。涉及面广，工作难度大。各乡镇街道和各有关部门要高度重视，切实加强领导，成立普查工作领导小组，完善工作机制，落实普查人员，认真组织实施。
宣传发动。
并公布区、乡镇街道残疾人社会保证和服务状况普查专线电话，一要通过门户网、魅力二七、区残联网站等媒体宣传残疾人“两个体系”建设有关政策、残疾人社会保证和服务状况存在困难和需求、残疾人社会保证和服务状况普查有关要求。为残疾人及其亲属电话咨询提供方便；二要做好村委会（社区）宣传工作，利用电子屏幕、横幅、宣传窗、黑板报、广播等形式，广泛宣传残疾人社会保证和服务状况普查工作，每个行政村、社区张贴普查公告，做到家喻户晓，人人皆知。
__x现辖六个县（市）区，人口为__x万，全市残疾人有____万，占总人口的x%。近几年来，我们紧紧围绕“人人享有康复服务”的目标，把做好残疾人社区康复作为构建和谐黄石的重要组成部分来抓，整合社会资源，创新服务模式，取得了良好的社会效果。我们的主要做法是：
一、突出政府主导作用，强化部门工作责任，做到“四个纳入”。
社区康复是一项复杂的社会工程，离不开各级党委政府的领导与重视，离不开各职能部门、各级领导和全社会的广泛参与和支持。我市市委、市政府高度重视残疾人社区康复工作，将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划之中。为加强对社区康复工作的领导，发挥政府主导作用，市政府成立了由分管领导为组长，各相关部门为成员的社区康复创建工作领导小组，对相关单位的工作职责进行明确。各城区分别成立了由政府区长为组长，分管区长为副组长，民政、卫生、财政、教育、残联等部门主要负责人为成员的领导小组，把社区康复工作目标、任务、责任、措施分解到相关单位，签订目标责任书，考核各职能部门康复工作完成情况，以此作为考核部门负责人政绩的重要依据。各街道、社区也相应成立了领导小组。各城区把创建工作摆到突出位置，取得了较好效果，得到了广大残疾人的好评。20__年我市__港区被授予全国残疾人社区康复示范区称号，20__年__区、__区、__区的创建工作又被授予全省残疾人社区康复示范区称号。
为加强对社区康复工作的领导，我们从“四个纳入”着手，完善社区康复的组织领导。一是把残疾人社区康复工作纳入经济社会发展规划统筹安排。在“十一五”规划中明确提出 “人人享有康复服务”的目标,通过实施重点康复工程和社区康复服务,使更多的残疾人得到康复服务。二是将创建全省社区康复示范区活动纳入部门目标考核内容。建立条块统一的协调管理网络，对相关部门和单位工作目标进行检查考核。三是把残疾人社区康复工作纳入政府日常工作安排,建立职责明确的工作责任网络。各区残联相继制定了《创建全省残疾人社区康复示范区实施方案》,对相关单位的工作职责任进行了明确。创建工作领导小组每季度至少召开一次工作例会, 及时研究解决辖区残疾人康复工作存在的困难和问题。四是将残疾人的医疗救助,纳入全市的医疗保障体系。全市有4968名重度残疾人，享受城镇居民基本医疗保险,其个人交纳部分由财政部门予以全额补贴。为扩大重度残疾人的医疗救助范围,我们积极与市医保局协商,将一级、二级的肢体残疾；一级、二级、三级的智力和精神残疾;一级盲、二级盲、一级低视力;一级听力语言残疾纳入重度残疾人员之列，提供医疗救助保障。同时，各区也在医疗保障上出台了优惠政策，为残疾人的医疗康复提供了切实的服务保障。
二、突出残联指导作用，夯实基层工作基础,做到“四个到位”。
为了促进我市社区康复创建工作的深入发展,增强创建工作规范化、标准化和科学化,使基层残联在创建工作中少走弯路，市残联针对社区康复创建工作存在的问题,认真抓好两个方面的工作。一是科学管理、规范建档。针对各级残联应准备的档案资料,市残联制定了统一规范的样本,逐级对康复协调员进行培训，在培训中遵循实用性，围绕残疾人基本康复需求，以康复服务和康复训练为重点，着力提高基层康复管理人员、康复协调员的业务素质。在实际工作中，要求各级残联必须规范建档、科学管理，不得疏漏马虎,说到的要写到，写到的要做到，做到的要记到,记到的要看到。二是加强指导、督办提高。定期下到基层残联，对康复协调员进行业务指导，在指导、督办过程中予以规范。市残联严格按照达标要求，对基层不规范的做法，限期整改。在指导、督办中发现好的典型，予以大力推广。各区残联相互参观学习，取长补短。通过指导、督办，各区的创建工作都是你追我赶，发展迅速，成效显著。
为确保创建工作有序开展，在实际工作中我们力求做到“四个到位”。一是康复经费保障到位。各区财政按照辖区覆盖人口每人不少于0、3元的标准,预算残疾人康复经费,在此基础上各区还通过各种渠道筹集专项资金，全市共投入经费200多万元，为社区康复工作的组织管理、人员培训、康复服务提供了资金支持。同时,根据各个时期残疾人社区康复工作的需要,按照专项一事一报,特事特办的原则,增拨专项经费。各街道、社区抓住有利时机,积极争取上级部门和社会各界的支持,为残疾人社区康复工作提供经费支撑。二是康复技术指导到位。由市残联康复办公室牵头,协调各辖区内卫生机构和企业事业单位医疗机构,成立了视力、听力语言、
肢体、精神、智力残疾康复五大技术指导中心和辅助器具服务站,各类中心(站)充分发挥技术示范、人员培训、业务指导、知识普及、咨询转介等作用,社区卫生服务中心(站)都设置了残疾人康复室。积极为残疾人开展康复医疗训练服务。三是康复协调员配备到位。全市__x个社区通过招聘，配备了政治思想素质好，有一定组织协调能力，热爱残疾人工作，有奉献精神的同志担任康复协调员。对一经录用的康复协调员，经培训后，持证上岗。康复协调员的补贴经费由市、区两级残联共同承担。四是康复需求服务到位。面对残疾人康复的巨大需求，我们从实际出发，充分利用社区资源，最大限度地为残疾人提供就地、就近的康复服务。黄石港区在各社区建立了残疾人康复服务站和精神病防治监护小组，设立了家庭病床，在医院提出了“一免三优惠”的服务措施,对卧床不起、家庭困难的残疾人，社区免费将服务电铃安放在床边，只要有难事，一按电铃就有社区干部或志愿者前来帮助。__x区对辖区贫困精神病人免收挂号费、诊疗费、咨询费，对医疗费予以优惠10%-15%。__x区从三个专项服务着手，实施优质服务，效果良好，社区残疾人对康复工作满意度达98%以上。__区针对残疾人的康复需求，及时给予救助。家住__x街道办事处__x社区的精神病患者__x是精神病人，在开展康复需求调查中了解到他弟弟也患了精神病，其父身体虚弱，长年吃药，一家人生活来源完全依赖其母，社区将这一情况上报后，及时为他们办理了免费服药救助卡。 三、突出创建工作特色，营造创建工作氛围,做到“四个结合”。
我们围绕创建工作目标,结合当地残疾人工作实际,突出创建特色,将创建活动与整个残联各项工作结合起来,有力推动了社区康复创建工作的开展,使残疾人得到了实实在在的特色服务。一是将创建活动与各项业务相结合。我们根据残疾人在医疗康复、文化教育,职业培训,劳动就业、生活保障及参与社会生活等方面的需求,协调有关部门积极开展康复服务、就业培训、生活保障、法律援助等转介服务,将康复服务延伸到残疾人工作的各个方面。二是将创建活动与重点康复项目相结合。我们将白内障复明、盲人定向行走、假肢装配、精神病防治等重点康复项目与创建活动相结合。近年来,在市城区开展白内障无障碍城区创建活动,对社区贫困白内障患者实施免费手术，发现一例,免费手术一例。__x区积极整合社会资源，依托辖区精神病防治康复技术指导中心，为贫困精神病人免费送医送药。__x区、__x区结合社区康复的创建工作,积极做好盲人定向行走培训,通过专业老师授课，指导盲人、盲人亲友、社区康复协调员掌握定向行走基本要领,盲人及其亲友受益匪浅。为满足盲人的心理需求,__x开展盲人“看”电影活动,先后为盲人放电影五部,深受广大盲人的好评。三是将创建活动与扶残助残相结合。我们充分利用全国“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等节日，广泛宣传各项创建活动。通过《__日报》、《__晚报》、__残联网站,大力宣传社区康复协调员的先进事迹。同时,还利用街道、社区宣传阵地、制作宣传橱窗、创办黑板报、张贴宣传标语,举办知识讲座,印制康复宣传册,较好地普及了残疾人康复知识,营造了良好的舆论氛围。四是将创建活动与工作奖惩相结合。我们将社区康复的创建工作纳入全年目标管理考核之中，对每一项具体指标进行量化，实行统一检查、统一评比、统一奖惩。去年市残联共拿出__万元对各县（市）区进行了以奖代补，有力促进全市社区创建工作的全面开展。
四、完善创建工作制度，规范创建运作模式，做到“四个建立”。