一、强化宣传培训，创优审计执法环境
一年来，结合普法依法治理工作，我们不断强化法律、法规的宣传工作，将法制宣传教育和提高审计人员的法律素质及执法水平，营造良好的审计执法环境作为普法的目标，多方面、多渠道普及国家财经审计政策法规，宣传审计工作成就，审计工作环境得到了进一步优化，为建立和谐社会发挥了积极的作用。一是借助行风大家谈等平台，与相关科室共同协作，通过制作活动版面、在公开场所发放宣传材料、设立法律咨询点等方式，开展了丰富多彩的审计法制宣传工作。二是通过晋城市广播电台“百姓热线纠风台”直播节目，针对审计机关履行职责情况、向社会承诺情况、通过电话热线解答社会公众关心的热点、疑点问题。三是“12、4”法制宣传日参加了市里在物茂广场隆重举行“12•4”“弘扬法治精神，服务科学发展”万人承诺签名活动。四是及时了解法制工作动态，宣传审计法律法规，将上级审计机关制定的法律、法规、规章传达下去，对存在的问题及时进行指导纠改。四是分别针对不同对象向有关领导和群众进行审计法律、法规知识的宣传，如：应市商务局要求，以《财政违法行为处罚处分条例》为主题，针对常见财经问题及其防范措施，与该单位及其下属相关单位的财务人员进行共同学习、讲解，为规范我市的财政经济活动发挥了积极的作用。
今年6月市依法治市检查组对我局“五五”普法依法治理工作进行了中期督导检查。督导检查组听取了汇报，查看了相关资料，对我局工作给予了较好评价，认为我局“五五”普法依法治理工作领导重视、组织到位、制度健全、责任落实，依托党校对各级领导干部进行法律、法规的宣传教育有亮点；完善“立体复核”体系，强化内部管理机制有创新；多种形式开展教育培训，强化“人、法、技”建设有特色。
二、强化“人、法、技”建设，规范执法行为
今年以来，为达到审计署提出的“严谨细致，提高质量”的总要求，结合建立“学习型”机关的要求，从严要求自己，坚持培训和自学相结合的方式，不断提高政治素质和工作能力，力争使自己成为业务能力强、政策水平高、廉洁自律好的知识型多面手人才。一是积极参加各种法律法规培训，提高自身素质。20**年4月我们参加了省政府法制办举办的《行政复议法实施条例》暨行政复义统计工作培训，通过学习培训进一步提高了法治意识和依法行政能力。二是积极组织实施项目审计，积累工作经验。按照市局安排对市行政执法局、市中级人民法院、市国土资源局三个单位的预算执行情况和城区政协原主席的任期经济责任情况进行审计，在具体的项目审计实践中不断提升执法能力，为更好地履行审计复核职能打下了坚实的基础。三是坚持学以致用，提高执法水平。建立政治和业务学习笔记，及时收集资料，了解审计动态，学习先进的审计管理方法，更新观念，巩固学习成果。并结合工作实际，认真贯彻落实审计准则，进一步规范审计行为，提高审计质量。
三、注重“三级”复核，提高审计质量
近年来，我们认真落实审计署6号令，不断探索创新，针对法制机构人员少的现实，改进审计复核方法，充实复核队伍，增加复核机构层次。在“三级复核”的基础上，在各科设立了审计复核监察员，强化审计复核工作。20**年主要做了以下几方面的工作：一是在各科审计复核监察员和我们法制科同志的共同努力下，截至目前共复核审计、审计调查项目近70个，审核审计报告、审计结果报告、审计决定等100余份，对审计文书不规范，适用法律法规不准确、不恰当，审计事实表述不够准确，审计工作底稿、审计日记、审计证据要素不全、内容填制不规范等问题及时进行了整改，为促进审计工作法制化、规范化起了积极的推动作用。二是认真履行集体审定处理制度，对所有的审计项目，经三级复核后，均提交审计业务会研究审定。并要求法制复核人员必须对审计程序的合法性、法规引用的正确性和恰当性、审计证据的充分性等内容做出专业判断，发表意见。三是对照审计准则及审计署下发的《审计机关审计业务范本》进行检查，针对复核工作中发现的问题，及时指导审计工作实践。
四、强化监督检查，防范审计风险
1、认真开展行政执法案卷评查。首先，组成审计项目案卷评查自查小组。20**年9月参加了全市行政处罚案卷评查动员大会，会后按照《晋城市行政处罚案卷评查工作方案》的要求，由总审计师总体负责，并直接参与自查工作，法制科具体组织实施，抽调业务骨干，组成了审计项目案卷评查自查小组。其次，认真学习评查标准。组织案卷评查小组的成员认真学习了《晋城市行政处罚案卷评查工作方案》，进一步明确行政处罚案卷实体内容评查标准和案卷文书评查标准。第三，对照标准，进行认真严格的自查。我们对20**年出具的所有审计处罚案卷和20**年的部分处罚案卷，按照《审计法》、《行政处罚法》及有关的法律、法规规章的规定和《晋城市行政处罚案卷评查标准》的要求，从行政处罚实体内容和行政处罚案卷文书两方面进行了认真细致的检查，并将发现的问题认真记录在案。经过检查发现，绝大多数审计处罚项目都能做到审计立项规范；调查取证合法、有效；作出审计决定前经过三级复核，并依法向被审计单位征求了意见；符合听证条件的，依法向被审计单位进行了告知；审计决定记载的内容完整，审计决定的送达符合法定要求，案卷档案基本符合规定，但还有少数审计项目不同程度地存在一些问题。第四，自查与整改相结合。针对检查发现的问题，将审计项目档案和评查小组的记录反馈给相关责任人，要求大家对本次检查中发现的问题认真进行整改，对由于工作疏忽造成的资料漏装、错装的事项进行了补充完善，并要求于9月28日前整改完毕后报评查小组验收归档。
第五，采用自查和检查相结合的办法。在自查结束后,于20**年10月又接受了市政府对全市行政执法单位进行的行政处罚案卷评查。
通过这次案卷评查发现了日常工作中存在的不足，进行了及时整改，从而增强了责任心，进一步规范了行政执法行为，对提高审计人员的执法水平，有效降低审计风险，起到了积极的推进作用。
2、加强对审计收缴款的管理。在对收缴款、罚没款账户的管理过程中，对照下达的审计决定，及时与相关科室及银行核对应收及到账款项，保证了罚没款及各项应收缴资金的及时入库，及时解缴。截至20**年11月底共收缴罚没款22、6万元,收缴矿管费、补偿费等应缴专项款902、69万元。
3、抓好审计回访和审计业务质量检查工作。近期正在与相关科室联合对审计项目进行回访，并按照规定要求进行年度审计业务质量检查，促进审计整改的全面落实和审计质量的不断提高。
在完成上述任务的同时，经过大家共同努力还对8份政府征求意见的规范性文件稿进行办理，并提出了相应的意见和建议；对34个申报先进单位和先进个人的事项，根据审计情况进行了申核；对12个申报出境、出国人员按照要求进行审核，并出具了相应的便函，同时还积极开展了抗震救灾捐赠工作，圆满完成了各项任务。
五、抓好廉政建设，树立良好的审计形象
廉政建设和审计质量都是审计工作的生命线，为树立良好的审计形象，在抓好审计质量的同时，我们始终把廉政建设放在首位。今年以来，我们认真学习《廉政准则》，全面贯彻落实党风廉政责任制，不断加强理想信念和“廉洁从审”教育，努力筑牢拒腐防变的思想防线；把审计纪律牢记在心；坚持做到廉政建设警钟常鸣，把廉洁自律贯穿在每一项工作中，做到依法审计，客观公正。未发生违反廉政纪律的行为，圆满完成了各项任务。
经过不懈的努力，在不断的探索和创新中，通过强化审计法制宣传教育工作，加强党风廉政建设和“人、法、技”建设，审计执法行为在不断规范，审计质量也在不断提高。之所以能取得一些成绩，得益于局领导的关心和支持，得益于在座各位的理解和配合，得益于所有复核人员的辛勤努力，得益于科室同志积极向上的工作态度。但是也还存在诸多不足，如：审计理论和审计业务的学习还有待进一步加强，审计复核工作还需要不断创新、更加细致等问题，需要在今后的工作中，不断加强政治理论学习，不断充实自己，提高业务水平，坚决做到依法审计，廉洁奉公，为审计事业做出新的更大的贡献。
20**年工作思路
继续坚持科学发展观，以“内强素质，外树形象”为主题，加强以下几方面的工作：
一、进一步强化审计复核责任制。不断完善相关制度，进一步发挥审计复核监察员在审计工作中的作用，通过复核关口前移，使复核工作在规范审计执法、提高审计质量、防范审计风险方面发挥积极作用。
二、进一步完善对审计项目的管理，加强审计质量检查的力度，做好审计回访工作，有效防范审计风险。
三、狠抓三个重点，提高审计风险掌控能力。一抓程序规范：对照新《审计法》和审计准则，进一步细化审计各关键环节，把好审计过程监督复核关，明确未经相关机构进行合规性审查，审计项目不得归档；二抓业务会审：进一步强化严格的取证、定性、处理会审制度，确立取证资料由审计组会审、法规引用由法制复核机构及其复核人员会审、定性处理由审计业务会会审的工作机制，保证审定项目合规、合法和优质；三抓责任追究：按工作流程进一步明确审计人员、主审、审计组长、科长、分管领导、主要领导分级把关负责制，对把关不严引发审计风险的，进行责任追究。
一、评定范围
全县各类企业中建立正式劳动关系并从事专业技术工作的在职在岗人员，符合有关条件，均可申报评定相应的初级专业技术职务资格（经济、会计、统计、审计、计算机软件、翻译等“以考代评”系列除外）。
乡镇企业、民营企业中直接从事工程专业技术工作的人员，符合有关条件的，也可参加乡镇企业工程系列初级职务资格的评审，但评审的任职资格只在乡镇企业、民营企业范围内有效。
二、推荐评审的条件
申报晋升初级专业技术职务，应具备相应的专业技术理论和业务能力，任职期限内各年度考核合格以上，继续教育学习达到规定学分；学历、任职年限和专业工作年限达到规定条件。
(一)继续教育条件
晋升专业技术职务，任职年限内每年的继续教育学习须达到20学分。
(二)学历条件
国家正规院校、成人高考、自学考试、中央和省委党校、省干部教育领导小组等颁发的毕业文凭且专业对口的，在晋升专业技术职务时，视为有效学历。不具备规定学历晋升专业技术职务，必须是在工作中表现突出的，其专业工作年限条件要适当从严。
(三)任职年限、专业工作年限条件
晋升初级专业技术职务，其任职年限和专业工作年限必须同时达到规定年限，具体规定见表一。晋升乡镇企业工程系列初级职务任职年限和专业工作年限见表二。
三、推荐评审的程序
为最大限度地方便专业技术人员和企业申报评审专业技术职务任职资格，实行“随时申报、集中受理、分批评审”的办法，即：符合条件的个人向单位申报，单位审查合格的，申报材料不再分系列呈报各主管部门，可随时报县人力资源和社会保障局审核；县人力资源和社会保障局根据受理人数，分类、分批提交相应的系列主管部门组织评审。乡镇企业工程系列初级仍由县中小企业办公室受理材料并组织评审。当年度的最后申报、评审时间按市里的要求执行。具体推荐程序是：
(一)专业技术人员提出申请，填报有关评审材料并提供有关证件。
(二)用人单位对申报人员的申报材料进行认真核实，重点审查其申报材料、证书和证明等是否真实、齐全，内容格式等方面是否符合规定要求。
(三)用人单位组织填写《推荐申报专业技术职称“六公开”监督卡》，同时将审查核实并经相关人员签字和单位盖章的《专业技术人员申报评审职称情况一览表》，按规定进行张贴公示。
(四)公示期结束后无异议的，用人单位在《专业技术职称评审表》及《评审简表》中的“单位（核实）意见”栏内签署意见并加盖单位公章，负责人签字后，将评审材料呈报县人力资源和社会保障局或县中小企业办公室。
四、推荐评审人员需申报的材料
1、《专业技术职称评审表》1份；
2、《专业技术职称评审简表》一式3份(不得复印)；
3、《评审专业技术职称人员情况一览表》初级15份(其中原件3份)；
4、反映本人任现职以来专业技术水平、能力、成绩的业务工作总结1份，其它代表性著作、论文、作品等（不得超过三件）原件；
5、成果及奖励证书原件；
6、学历证书、资格证书、聘任书原件；
7、原低一级《专业技术职务呈报表》；
8、《推荐晋升专业技术职务“六公开”监督卡》1份；
9、继续教育证书（附任期内各年度的培训结业证书或其有效材料原件）。
有关表格可从县人力资源和社会保障局网站下载。
五、正规全日制院校毕业生按期定职
对国家教委承认的正规全日制院校毕业生（不含“五大”毕业生），见习期满并考核合格，可直接确定相应的专业技术职务任职资格。具体规定是：中专毕业，见习一年期满，经考核合格，可确定“员级”职务；大专毕业，见习一年期满，再从事本专业技术工作满二年，经考核合格，可确定“助级”职务；大本毕业，见习一年期满，经考核合格，可确定“助级”职务。
对于用非所学、专业不对口的，不能进行按期定职。从事专业技术工作且符合任职条件的，可根据情况参加评审，由相应评委会评审确定任职资格。
定职时，单位要对符合定职条件人员的政治表现和从事专业技术工作的能力、水平、成绩等进行全面考核；经考核合格者，填写《正规全日制院校毕业生确定专业技术职务呈报表》；单位将考核意见填入《正规全日制院校毕业生确定专业技术职务呈报表》，经主管部门审查同意并盖章后报县人力资源和社会保障局审批。上报审批时须同时提报以下材料：
1、毕业证书原件及复印件；
2、加盖单位公章的毕业生就业分配介绍信和转正定级审批表复印件；
3、任期内的继续教育结业证书。
六、县外调入专业技术人员任职资格确认
从县外或条条管理单位中调入的专业技术人员，已经在原单位评定了专业技术职务任职资格，调入后未被确认的，均需办理确认手续。
需确认专业技术职务任职资格的人员要向所在单位提出申请，经所在单位同意后，填写《确认专业技术职务任职资格审批表》，经主管部门审查同意并盖章后，连同工作调动介绍信、原《专业技术职务呈(申)报表》、任职资格证书原件、聘任书原件、毕业证书原件及其它专业技术档案一块报<,/SPAN>县人力资源和社会保障局办理确认手续。
七、有关费用的收取
200*年上半年,湖南省注册会计师协会在省财政厅的悉心指导和中注协的大力支持下,在新一届秘书处领导班子的带领下,按照年初既定的工作思路,求真务实,扎实进取,认真做好各项工作、现将情况总结如下:
一,全面加强秘书处组织建设,优化资源配置,提高运行效率、
今年秘书处新一任领导班子到位后,对人员进行调整,增加了一个部门,使秘书处的人员配置更趋合理,岗位设置更加科学,部门间配合更加紧密,工作衔接更加流畅、
一是圆满完成了200*年度的会费收缴,200*年会计报表汇总和及时上报中注协,中评协的工作、完成了全省会计师事务所,资产评估机构200*年上半年会计报表汇总,上半年,全省行业实现业务收入1、74亿元,较去年同期增长2%、严格按会计核算的要求,认真做好了协会的财务收支管理会计核算工作,及时做好与各市州资金的收付和内部资金往来工作、加强了对协会财产的管理、购买专门的固定资产核算软件,做到资产账账相符,账实相符,在此基础上建立详细的固定资产卡片,使资产的管理责任到人、同时有计划地对协会的部分办公设备进行了更新,为提高办公效率提供了有利条件、
二是经过详实调研,广泛征求意见,《省直会计师事务所资产评估机构工作考核办法》,对全省会计师事务所和资产评估机构日常工作进行量化计分考核,进一步提高事务所执业质量,增强抗风险能力和协会自律管理力度、对试行一年的《市(州)注册会计师协会工作考核办法》进行修改,下发实施、与此同时,出台了规范协会秘书处内部管理的各项办法和制度、
三是了《湖南省注册会计师协会200*年工作要点》,全面指导行业工作、正在积极筹备全省第三次会员代表大会,相关材料已基本完成、上半年出版会刊3期,累计30余万字、在中注协网站会刊,中评协网站,经济电视台,湖南日报等媒体杂志发表报道17篇,展示我省行业风采、在行业网站信息150条,新开辟4个专题栏目,共为18家单位招聘信息,回答网民意见43条、
四是根据中评协要求,完成我省出席中评协第三次会员代表大会代表的推举,推选和资格上报工作、积极举行座谈,广泛征集意见,完成中注协,中评协的各项征求意见的汇总上报工作、完成省编办,省民政厅,省地税局的年检工作,保证秘书处有效运转、
二,严格资质管理,把握行业准入制度,净化行业队伍、
一是提前保质保量完成"两师"年检任务、今年,中注协,中评协首次发文对年检时间,内容和报送的材料作了具体要求、省注协及时转发文件,并通过采取优化人员分工,合理分配任务,严格掌握标准,统筹安排时间等措施展开年检工作、2005年全省共有1937名CPA,535名CPV参加年检,其中,1868名CPA通过年检,69名CPA注销注册;532名CPV通过年检,3名CPV注销注册;另有3857名应检注册会计师非执业会员,其中3253人参加并通过了年检、
二是学习贯彻财政部新的注册管理文件,认真开展注册会计师,资产评估师的注册和会计师事务所审批中人员资格审查工作、上半年,财政部相继下发新的《注册会计师注册办法》,《会计师事务所审批和监督暂行办法》和《资产评估机构审批管理办法》、我们都认真组织进行学习,研究贯彻措施,并按新文件要求狠抓各项工作的落实、至6月底止,全省新批注册会计师91人,注册资产评估师16人,对22名会计师事务所出资人,合伙人资格进行审查并出具证明、
三是对会员的基本信息和诚信档案进行清理补充、其中对执业的1875名CPA和533名CPV的全部基础数据进行核实和补充,收集补充诚信档案信息158条、对历年的注册管理资料进行清理,鉴定,整理归档1991年以来会员资格考核,入会和资产评估机构资格申报,变更备案材料163卷、
四是制定和规范注册管理工作程序、在对现行注册管理工作规定进行认真学习,总结以往经验的基础上,研究制定了一套比较完整的注册管理程序,其中工作流程4套,各类表格23份,并通过网站,做到会务公开,增加注册管理工作透明度,规范和方便会员的申办手续、
五是完成注册管理各项事务性工作、办理转所手续203人次,转会37人次,发放补办资格证书409本,印章56枚,回复网民意见16条、
三,加强行业自律监管,提高执业质量,维护会员合法权益
一是对2004年会计师事务所业务报备工作进行了汇总分析、今年由于业务报备工作布置早,各市州注协高度重视,所以工作进展较顺利、2004年度全省会计师事务所和资产评估机构都进行了业务报备,而且报备质量都比去年有所提高、根据报备情况统计:2004年度我省行业业务报备会计师事务所及资产评估机构(以下简称事务所)总数为136家、业务报备汇总信息包括年报审计,资产评估和验资三个方面,共报备27564条,其中:年报审计报备10197条,资产评估报备3390条,验资报备13977条、经注册会计师审定的资产,负债,净资产和利润及其对企业提出调整额分别为:审计前的资产总额为18445、66亿元,审定的资产总额为18432亿元,审计核减13、66亿元;审定的负债总额为9225、99亿元,综合资产负债率为50、05%;审计前的净资产总额为9227、99亿元,审定的净资产总额为9206、01亿元,审计核减21、98亿元;审计前的利润总额为1493、08亿元,审定的利润总额为1487、08亿元,审计核减6亿元、注册会计师建议客户调账1760、40亿元,被审计单位实际调整1752、13亿元、
二是在协会网站开辟了法律咨询栏目,由法律顾问在网上回答会员提出的相关问题、从六月中旬起,协会取消法律顾问坐班制度,改为由法律顾问通过网站集中在月中和月末为会员答疑解惑,免费提供法律援助,维护会员合法权益、截止7月底,法律顾问在网上共回答会员提出的问题共计10个,受到会员的一致好评、
三是配合兄弟处室完成相关工作、会同厅财政监督局,会计处一起对举报案件进行调查;组织全行业从业人员参加省财政厅组织的全省财政法规知识竞赛、通过广泛宣传发动,全省共有3700多名行业从业人员参加这次竞赛、领取发放试卷4057份,回收4030份,经过监管部阅卷评分,90分以上的848份,60-89分的2341份,59分以下的841份、行业共有3人获一等奖,2人获二等奖,65人获三等奖,充分展现我行业人员的良好素质,由于发动积极,组织得力,省注协也荣膺优秀组织奖、
四是做好2005年会计师事务所执业质量检查的筹备工作,为全面开展事务所执业质量检查奠定良好基础、
四,周密组织考试报名工作,精心安排后续教育培训
一是认真组织了全省考试报名工作、今年全省共有22504人报名参加注册会计师考试,比去年减少1150人、其中省直共有7870人报名,占全省报名人数的35%,报考总科次数48900人科、其中:会计14190人科,审计5992人科,财务管理8106人科,经济法10966人科,税法9646人科、组织销售考试辅导用书45301册、其中:教材销售25674册,辅导教材19596册、根据全国考试工作政策规定,为14名高级专业技术职务人员申请办理免试一门专长科目手续、在审核汇总工作中,各级考办严把审核关,严格按政策办事、
二是认真办理注册会计师全国统一考试单科成绩换取全科合格证书事宜、及时为考生做好服务工作,经全国考办审核批准,2004年我省共有431名考生领取了全科合格证、
三是主动征求多方意见及时制定年度培训计划,精心安排课题,精选教师、严格把关,筛选了开元,天华两家事务所作为2005年度行业后续教育内部培训单位、
四是分层分类别做好"两师"的后续教育培训、至6月底共举办4期培训班,培训学员1028人次,其中,注册会计师609人次,注册资产评估师419人次、此外,还选派60名注册会计师参加中注协在上海,北京,厦门三个国家会计学院举办的培训,23名注册资产评估师和6名注协工作人员参加中评协举办的培训、积极探索课堂面授教学和远程教育教学相结合的培训方式、充分利用中注协现代远程教育教学系统,举办两期远程视频教学和课堂面授教学相结合的培训班,共培训学员373人次、
五,成立行业党委,推进党建工作,认真开展保持共产党员先进性教育活动
一是胜利召开中共湖南省注册会计师协会资产评估协会第一次党员大会、按照成立行业党委的工作思路和计划,组织对省直管事务所党员及党建情况进行调查摸底,统计出有党员的省直管事务所有37家,其有中共党员209名,具备成立党支部条件的22家、迄今为止,行业党委批准成立22个党支部和1个党支部的改选结果,已接收党员组织关系122人、在充分对行业党建情况的调查摸底下,召开了中共湖南省注册会计师协会资产评估协会第一次党员大会、会上,财政厅党组书记,厅长李友志同志作了《加强党的组织建设促进行业健康发展》的专题讲话,向行业党委的成立表示祝贺,对行业党建工作提出了要求、与会的121名行业党员选举产生7名党委委员,我省的行业党建工作从此翻开了崭新的一页、行业党委成立后,各项党建工作随后有序跟进,着手建立行业党委的制度、共拟定9个规章制度,使行业党建工作制度化,规范化、
二是结合实际,广泛开展保持共产党员先进性教育活动、协会党支部12名党员全部参加了省财政厅组织的保持共产党员先进性教育活动、并结合协会工作实际,起草制定《中共湖南省注册会计师协会支部创建基层党建示范点工作实施方案》等相关方案和具体要求,确定4名党员示范岗,发展1名入党积极分子为预备党员、组织党员参观,刘少奇和同志的故居,缅怀革命先辈,重温入党誓词、为将保持共产党员先进性教育引向深入,力求实效,协会12名党员下基层,排忧解难促发展活动148人次,走访慰问困难群众19户,结成帮护对子7个,为群众化解矛盾,排忧解难60件次,为群众捐款,捐物折合金额4570元、
⑴监督促进党和国家的大政方针、法律法令和金融政策、法规、计划的贯彻执行，保证政令畅通，强化管理，提高效率；
⑵协助党组和领导加强整顿党风和行风建设，加强金融系统的党风廉政建设；
⑶检查处理监察监督对象违反大政方针、法律法令和金融政策、法规、计划的行为以及违纪、政纪的行为，惩治腐败分子；
⑷宣传教育监督对象遵纪守法，戒除，廉洁高效地工作；
⑸监督促进领导班子和各职能部门忠实、有效履行其职责。
二、纪检监察工作职责与工作原则
⒈工作职责
⑴受理举报；
⑵协助行党组和领导抓好纠正行业不正之风工作，加强党风廉政建设；
⑶金融执法监察；
⑷案件检查；
⑸宣传教育；
⑹调查研究。
⒉工作原则
⑴实事求是原则；
⑵依法独立行使党内纪律检查和行政监察权原则；
⑶依法监督原则；
⑷纪律面前人人平等原则；
⑸以事实为依据，以党纪政纪为准绳原则；
⑹保障党员和工作人员合法权利原则；
⑺教育与惩戒相结合原则；
⑻公开性原则；
⑼依靠党员和群众开展纪检监察工作原则。
三、举报工作任务、职责及工作程序
⒈认真受理。负责举报工作的人员，当接到举报的信件、电话、来人举报时，首先要详细记录，做好登记。特别是来人举报要做好工作，尽量要举报人如实反映情况和问题。如无理取闹，则要临行批评教育。
⒉反映情况。及时向有关部门提供党风廉政建设情况、党纪政纪信息和各类违纪案件线索。
⒊承办案件。凡上级纪检监察部门批转查办并要报结果的案件，要及时组织查处，并按时按质上报结果。
处理举报工作程序与方法：⑴及时开拆；⑵仔细阅读；⑶认真登记；⑷呈报与阅批。
四、案件检查程序
㈠案件受理程序
⒈登记
纪检监察部门应将来件的来源、基本内容和有关材料进行登记。登记的项目一般包括以下内容：⑴来文机关（单位）或姓名（个人）；⑵收文时间；⑶编号；⑷份数；⑸来文反映问题的性质；⑹来文的标题；⑺受理批办、交办的材料是否要处理结果。
⒉分析
纪检监察部门对收到的检举控告材料，应认真审阅和分析问题的可靠性和真实性，看反映问题是否有根有据，是否有时间、有地点、有发生条件，是否合乎逻辑和情理；还要看反映的问题属什么性质，情节是否严重等。
⒊初步核实的任务、要求和方法
初步核实，是指金融纪检监察部门在立案之前按照规定对受理的纪检监察对象违犯党纪政纪的线索和材料进行初步核查、证实的活动。经分析后，按照案件检查受理权限报领导审批后，派人进行初步调查了解。
⒋初步核实的程序
初步核实的程序，是指办案人员在初步核实过程中所应遵循的先后顺序。它包括办理初步核实手续、确定初步核实人员、制定初步核实方案和初步核实的实施等。
⑴办理初步核实的手续。经分管领导批准，决定实施初步核实的，纪检监察部门要办理初步核实的手续。
⑵确定初步核实人员。办理初步核实手续后，纪检监察部门应根据反映主要问题的具体情况确定逐步核实人员，成立核查组。
⑶制定初步核实方案。核查组成立后，核查组负责人应针对所要核查的主要问题线索等情况和涉及的法规及纪律规定，组织人员制定初步核实方案。
⑷初步核实的实施。初步核实的实施，是指初查人员通过采取规定的手段和方法，查清所反映的主要问题，为立案与否提供依据的活动。
⑸初步核实的处理。纪检监察部门对初步核实结果，应根据具体情况，按照《案件检查条例》、《实施细则》和调查处理办法》的规定进行适当处理。
㈡立案工作程序
⒈审核材料和初查线索
审核材料是指审核立案材料的可靠性和真实性程序。
⒉填写立案审批表
立案是一项严肃慎重的工作，对所有需要立案查处的违纪案件，都要严格履行立案报批手续。
⒊履行审批手续
履行案件立案审批，是指有权批准立案的领导或部门，对立案工作最后把关。
⒋立案
立案报告和立案审批表一经批准，即为正式立案。一经立案，就不能随意撤销，必须提出充分的事实材料和依据，说明理由，报请批准立案的领导机关或领导批准后方可销案。
五、案件审理
㈠案件审理工作任务
案件审理工作的任务是：根据党和国家政策、法律、法规，按照审理工作的原则和要求，认真审核和处理金融检查与监察对象违犯党纪政纪的案件和复查复议的案件。
⒈要审核送审案件从主案到案件检查是否符合办案程序，每个程序是否经过有权批复部门和领导的批准，是否有越级、越权等不合规问题存在。
⒉实事求是地核对的事实材料，审核鉴别案件检查部门所收集的全部证据。
⒊根据党的政策、国家法律和金融法规，分析认定问题的性质。案件审理人员应以事实为依据，以政策、法律、法规为准绳来分析确定案件的性质，分析确定检查、监察对象是否违犯了纪律，违犯了什么纪律。一定要做到定性准确，适用法规、纪律恰当。
⒋按照党纪政纪规定，案件经过审理后，对案件当事人要作出是否给予处分，给予什么处分，有无从重或从轻的情节，提出恰当的处理意见，报请领导机关审议和决定。
⒌对复查复议的案件，通过审理，提出维持原议或改变、撤销原结论、原处分的意见，报请领导机关审议批准。
㈡案件审理工作原则
⒈实事求是原则
实事求是就是对具体的问题要作具体分析，一切从实际出发。
⒉以政策、法律、纪律为准绳的原则
事实是审理案件的前提和依据，国家政策、法律和党纪政纪是审理案件的标准。
⒊在纪律面前人人平等的原则
《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》第六条规定：“调查处理案件要坚持违反政纪必须追究，执行政纪必须严格和在政纪面前人人平等的原则”。
⒋民主集中制的原则
民主集中制是党和国家的根本制度和组织原则，我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”。
⒌要保障检查和监察对象合法权利的原则
监察对象在案件审理中的主要权利如下：
⑴依法不受追究政纪责任的权利。
⑵有要求监察机关明确自己违反了什么法律、法规和政令，犯了什么错误的权利。
⑶申请回避的权利。
⑷监察对象有权提出新的证据，新的证人；有权申请重新鉴定和重新勘验；有权要求监察机关对证据进行重新查证。
⑸进行自辩的权
利。
⑹对侵犯合法利益的行为进行控告的权利。
㈢案件审理基本要求
事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
六、执法监察工作程序
执法监察工作的程序，一般分为准备、实施、报告、处理、跟踪、档案管理6个阶段。
㈠准备阶段
准备阶段是执法监察实施前期要做的各项准备工作，包括选题立项、制定方案、组织培训、发出通知等。
㈡实施阶段
其一般程序如下：
⒈与被监察单位领导会谈。
⒉调阅资料。
⒊实地监察。
⒋实施调查取证工作。
⒌努力提高执法监察质量。
监察组要及时了解和掌握工作进度、检查程序，适时调整工作，要将发现的疑点弄清，将需要解决的问题解决。对发现的重大违法违纪线索要立即向派出部门报告，按立案程序立案查处；触犯刑律的应移交司法机关惩处。
㈢执法监察报告阶段
执法监察报告主要内容如下：
⒈实施执法监察方案的情况；
⒉被监察单位的基本情况，包括内部组织结构、工作方针、经营状况、内控状况，以及上一次执法监察的情况等；
⒊监察中发现的主要问题和监察组作出的评价；
⒋百监察单位对监察评价的意见，监察组与被监察单位在检查事实和评价方面存在的主要分歧；
⒌根据法律法规和有关规定，提出处理意见，即作出执法监察决定和执法监察建议。
㈣执法监察处理阶段
执法监察处理意见的执行方式：
根据执法监察报告的处理意见，由排除部门出具执法监察建议书和执法监察决定。
㈤跟踪监察阶段
为了监督被监察单位执行执法监察建议书和执法监察决定的情况以及整改情况，对被监察单位应实行跟踪监察。
㈥档案整理阶段
七、宣传教育的基本原则和主要内容
㈠宣传教育的基本原则
⒈坚持党性的原则。
⒉实事求是的原则。
⒊正面教育的原则。
⒋坚持身教与言教相结合，身教重于言教的原则。
⒌结合金融业务工作进行宣传教育的原则。
㈡宣传教育的主要内容
⒈马列主义、思想、邓小平理论中关于党的纪律的基本理论教育。
⒉全心全意为人民服务的宗旨教育。
⒊革命理想和政治信念教育。
⒋党纪政纪教育。
⒌党风廉政教育。
⒍政策法规教育。
⒎优良传统教育。
八、调查研究的基本程序
调查研究的过程是一个实践——认识——实践的辩证运动过程，是一项科学性、技术性、规范性很强的工作。它的基本程序大体可分为四个阶段，即准备阶段、实施阶段、研究阶段、总结阶段。
㈠准备阶段
准备阶段是调查研究过程的起点和基础，它的主要任务是，领会上级精神，研究调查课题，设计调查方案，组建调查队伍。
㈡实施阶段
调查实施阶段，就是按照调查方案的要求，到被调查单位，采用各种方法和手段了解情况和收集资料的阶段。
㈢研究阶段
研究阶段的主要任务是对资料进行比较、分析和理论研究，从中得出符合客观事实的、科学的结论。
第一条为加强省政协机关工作人员、工勤人员的科学管理，提高工作人员政治业务素质，促进机关建设的制度化、规范化，根据《中华人民共和国公务员法》和人事管理的有关文件精神制定本规定。
第二条人事管理工作必须坚持党管干部的原则和德才兼备的用人标准，按照“严把入口，疏通出口，加强管理，提高素质”的要求，进行科学规范管理。
第三条人事管理工作在省政协党组、省政协机关党组领导下，实行分级管理，层层负责。办公厅人事处具体承办人事管理的日常工作。
第四条机关所属事业单位在新的人事管理办法未确定之前，参照本规定进行管理。
二、调入与录用
第五条机关处室需要补充人员，由人事处根据编制、职位缺额和工作需要，提出年度补充方案，征求主管副秘书长意见，报秘书长批准实施。
第六条机关进人的程序：
（一）处级人员的调任。由人事处进行严格考核，提出具体意见，提交党组会议决定。
(二）具备国家公务员资格人员的调入由人事处考察并提出意见，提交机关党组会议决定。
（三）其他非国家公务员人员进入机关。按照公务员录用的规定，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，经省有关部门组织考试后，由人事处根据考试结果，进行严格考核，提交机关党组会议决定。
（四）选拔应届高等学校毕业的大学生、研究生，按照有关规定执行。
（五）工勤人员的调入。严格按照规定的机关编制比例限额和省人事厅有关文件执行。
第七条确因工作需要雇用临时人员，须经人事处同意并报主管领导批准后，办理使用手续，由人事处核发临时工资。
雇用临时人员使用期限一般不超过一年，到期后如需继续使用，须再办理使用手续。用期内，用人部门对雇用临时人员的教育管理负全责，根据工作情况，可以终止使用。
三、考核与奖励
第八条工作人员的考核原则、内容及标准，按照《国家公务员考核暂行规定》执行。工勤人员的考核参照《事业单位工作人员考核暂行规定》执行。
优秀等次的比例，分别按各职务层次参加考核人员总数的14%的确定，最多不超过15%。
第九条平时考核办法：
（一）根据职位责任由本人对每天完成主要任务如实填写在《国家公务员平时考核手册》或考勤记录上，月末和季末进行小结。
（二）处室主管领导按月和季度对工作人员和工勤人员平时记录情况检查并作出评价。人事处组织抽查。
（三）工作人员和工勤人员每年12月底前，根据工作记录写出全年工作总结，经处室主管领导审核后，将《国家公务员平时考核手册》或考勤记录交机关考核委员会备考，并以此作为本人年度考核的依据。
第十条年度考核的程序：
（一）工作人员和工勤人员的年度考核，在翌年初进行，以平时考核为基础。厅级工作人员的考核，按省委组织部有关规定进行。
（二）处级领导人员和非领导职务人员的述职，在本处室进行。述职时，按照先领导后非领导职务人员排序。?
（三）主管领导介绍被考核人平时考核的情况，组织评议，在听取意见的基础上，由处室主管领导写出评语，提出考核等次。
（四）机关考核委员会对考核等次意见进行审核，确定考核等次。
（五）公布考核结果，并以书面形式通知本人。本人如对考核结果有异议，可按有关规定申请复核。
第十一条考核结果的使用：
（一）当年考核被确定为不称职和不合格等次的，应予以降职或不发年终奖金。连续两年被确定为不称职或不合格等次的按规定予以辞退。
（二）连续两年被确定为称职或合格以上等次的人员，按国家有关规定晋升一个工资档次。工作人员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一个级别工资。工勤人员按有关规定执行。
（三）对考核定为优秀等次的人员，在全体职工大会上进行表彰奖励。
四、考勤与纪律
第十二条工作人员和工勤人员要严格遵守组织纪律和机关各项规章制度，按时上下班，不迟到早退和无故缺勤，坚守工作岗位，提高工作效率。
第十三条考勤以处室为单位，确定专人负责，实行领导负责制。严格执行日考月报制度，每月3日前报上月考勤登记表。人事处负责考勤的审核、汇总、检查评比工作。
第十四条考勤登记表填写须真实，有欺报漏报等弄虚作假行为，由统计人和签字领导负责，并给予一定的处罚。
第十五条工作人员和工勤人员病事假、年休假以及探亲假、婚丧假、生育假等必须履行请销假手续。
（一）请假办法：由请假者填写《请假单》，经批准后方能离岗。对请病假者应凭医院病休证明请假，患突发性疾病的，可委托办理或补办请假手续。
（二）请假批准权限：处室负责人员（含处级）请病事假、探亲假、年休假，经主管领导批准。主任科员以下人员和工勤人员请病、事假一周以下的由处室负责人批准；一周以上由主管领导批准。
（三）处室负责人员（含处级）在履行请假手续后，须将请假单交人事处备案。
（四）销假。工作人员和工勤人员休假期满上班后，应按审批权限分别向各级领导报告销假。
第十六条违反纪律和规定的，应给予批评教育和必要的处分。
（一）对于无故旷工3天，无正当理由超假10天以下逾期不归者，给予批评教育，扣发当年年终奖金；连续超过10天或一年累计20天的，在年度考核时按不称职对待。旷工连续超过15天或一年累计超过30天的，应予以辞退。
（二）请病、事假一年内连续20天或累计超过35天的，取消当年的年休假。
五、选拔任用与调整
第十七条工作人员职务的晋升应在国家规定的职务名称系列和职数限额内，根据年度考核结果，按照所需资格条件和规定程序逐级晋升。
第十八条选拔任用工作人员的条件和基本程序。
（一）选拔任用的条件，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员职务升降暂行规定》的标准执行。
（二）处级人员的任用程序：
1、根据职位空额、任职条件，采取领导和职工相结合的办法在一定范围内进行民主推荐或民意测验；
2、在民主推荐的基础上，由党组会议研究确定初选对象。
3、由人事处结合年度考核的情况，对初选对象进行全面考察，写出书面考察材料；
4、机关纪检组在15天内对拟任用的人选提出廉政鉴定意见；
5、人事处根据考察结果和廉政鉴定意见提出任用意见，提交机关党组会议审定。
（三）主任科员以下人员的晋升和职务确定，由人员所在处室推荐，人事处考察并提出任用意见提交机关党组会议决定。工作人员和工勤人员的调整，由人事处在征求有关处室、分管领导意见后，提交机关党组会议决定。
第十九条经组织决定任职和调整的人员，应按照组织要求的时限到职工作；对无正当理由拒不服从组织决定，在时限内不到职的，给予批评教育，直至办理免职手续。
六、轮换与回避
第二十条坚持职位轮换制度。对符合任职条件和年限的人员，在保证工作连续性的情况下，有计划、有组织进行职位轮换。
第二十一条职位轮换的对象，按《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》、《陕西省国家公务员职位轮换（轮岗）实施细则》的规定执行。
第二十二条轮换的办法。处级人员在不同处室之间轮换；主任科员以下人员可在本处室不同岗位或在不同处室非领导职务岗位轮换。
第二十三条工作人员在轮岗离职前，应办理公务交接和公共财物移交手续，并严格遵守轮岗纪律。
第二十四条严格实行任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系，在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系职务，以及在其中一方担任领导职务的机关从事纪检、人事、财务工作的人员，应实行回避。
七、工作人员的培训教育
第二十五条各处室要加强工作人员和工勤人员的政治理论学习和业务知识的学习，按照办公厅下发的学习计划和安排，认真组织实施。
第二十六条培训教育采取自学和集中学习相结合、机关举办培训班和派出学习培训相结合等形式。凡是没有经过党校或行政学院等专门机构培训的工作人员，都要有计划地参加培训，并把培训情况作为使用工作人员的重要依据之一。
处级人员在外接受培训15天以上的，须征求主管副秘书长意见，报秘书长批准，人事处备案；主任科员以下人员参加专门培训，经处室提名，由人事处征求分管领导意见后确定。
第二十七条在职工作人员的高等学历教育，由本人在报名前写出申请，处室提出意见，经人事处同意、报秘书长审定。
机关不予批准未按计划统一组织的非学历教育方面的学习和培训。
第二十八条工作人员高等学历教育的费用。经批准同意参加学历教育的人员，每学年学习结束后，经考试、考核成绩合格者，给予报销本学年学费、教材费。
第二十九条工勤人员以技术岗位培训为主。参加省级机关组织的工人技术等级培训考核，成绩合格者给予报销培训费用。机关不予负担学历教育费用。
八、工资管理
第三十条省上统一安排的工资调整、晋级以及日常工资调整，由人事处按有关规定提出调整意见，经秘书长审定，报人事厅审批后，通知财务室计发。
第三十一条调入、录用的人员，其工资转移单经人事处审核确定工资后，通知财务室计发；调出人员由人事处办理工资转移手续，并通知财务室停发工资。
九、人员的调出与辞职辞退
第三十二条人员的调出。经组织批准调动的人员，根据有关单位的调函，经主管领导签字后，由人事处办理具体调动手续。个人要求调出的，由本人写出书面申请，征求主管副秘书长意见，报秘书长批准。
调出人员必须在办清公务交接和公共财物移交手续后，方可办理调动手续。
第三十三条辞职辞退。工作人员离开机关可以申请辞职；对不适宜在机关工作的人员可以辞退。有关辞职辞退的条件、辞职和被辞退后的档案、人事关系及辞退费的发放期限、标准等，按《国家公务员辞职辞退暂行规定》和省上有关规定执行。
第三十四条辞职的程序：
（一）要求辞职的人员，向所在处室提出辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》，由所在处室提出意见，报人事处。
（二）人事处在接到辞职申请表后，于15天内提出具体意见，征求主管副秘书长意见，提交机关党组会议决定，报秘书长同意后，提交机关党组会议决定。
（三）机关党组在三个月内予以审批，并以书面形式通知所在处室和申请辞职者。超过三个月未予批复的，视为同意辞职。
第三十五条辞退的程序：
（一）所在处室在核准事实的基础上，经处室研究，提出给予辞退的建议。填写《辞退国家公务员审批表》，报人事处。
（二）人事处对拟辞退人员进行审核，提出意见，征求主管副秘书长意见，报秘书长同意后，提交机关党组会议审定。
（三）机关党组会议研究审批，并以书面形式通知所在处室被辞退者。
辞职和被辞退人员应在三个月内办理完有关手续。
十、离退休
第三十六条对已到离退休年龄的人员，按照有关规定应在到龄前一个月通知本人；到龄一个月内，由人事处按规定办理离退休手续，关系转离退休人员服务管理所。
第三十七条对已到离退休年龄的厅级人员，按照有关规定，由省委组织部审批。已到离退休年龄的处级以下人员，由人事处提交机关党组会议批准。
十一、人事档案管理
第三十八条按照人事档案的保管规定，确定专人妥善保管人事档案。年度考核表、履历表以及任免奖惩、工资调整等材料，必须按规定认真填写，及时做好收集归档工作。
第三十九条档案保管人员要及时收集、审查有关档案材料，整理归档。
十二、思想政治工作与监督检查
关键词：高职；审计课程；沟通技能；教学设计
为了更好地适应改革开放的新形式，国内的高职院校纷纷不断地探索新的人才培养模式并不断进行课程改革，以期培养出更多的适应社会发展需求的各种人才。针对高职类教育的特色，专业技能的训练在各种课程设计中得到了越来越广泛的重视。
就高职类会计专业来说，在制定本专业的人才培养目标时，所面向的职业岗位群基本上都包含内部审计人员岗位和事务所助理审计员岗位。在与之相关的教学计划中，均设置了一门或几门以专业技能训练为核心的审计课程，这些课程包括审计学、审计基础与实务、审计理论与实务等。这样的课程设置，首先，是基于对传统的以理论教学为主导的本科以上层次教育的改进，增加了专业技能训练的分量，尽管在实践中仍存在一些不足之处；其次，是因为在专业教学计划中的专业顶岗实习和毕业顶岗实习中，到各级各类会计师事务所实习的比例较大，且本专业面向的社会工作岗位几乎都或多或少地涉及审计业务。如我校会计电算化专业，近三年在会计事务所实习岗位的学生，其人数占本专业实习岗位总人数的37%。www、133229、Com
经过若干年的教学探索和总结，我们也发现了一些问题，其中最突出的就是学生在审计沟通技能上所暴露出的问题。即使部分专业知识非常扎实的学生，同样也或多或少地存在这样的问题。沟通技能方面的欠缺，直接影响到学生的岗位应对能力。有感于此，本文通过对强化审计沟通技能训练在课程设计中的必要性论述，对审计岗位沟通技能的认识，以及以本校审计课程设计的改进为例，探讨了如何在专业课程设置和安排上加强沟通技能的训练。
强化沟通技能训练在审计课程中的必要性
根据我们对实习学生的问卷调查，在审计从业人员的工作时间内，有近1/2的时间是在与被审单位的往来沟通上，有1/4的时间要花在文书处理上。相关的调查数据显示，在审计相关单位（如会计事务所）辞退的审计人员中，有近1/3的工作人员是由于不具备良好的沟通能力。为此，我校会计电算化专业委员会的专家（包括外聘专家）在专业建设研讨会上多次提出，应该加强在校学生的沟通技能，特别是加强专业沟通技能的培养。另外，许多审计行业的专家也常呼吁从事审计工作的学生，应该强化专业沟通技能的训练。而据我们近几年对进入审计岗位实习学生的跟踪调查，同样也发现他们专业沟通技能的不足，而深感强化这方面训练的必要性。
应届学生由于毫无专业岗位工作经验，而社会就业的激烈竞争形势要求员工来了就能上岗，上岗能胜任。出于对新形势下的人员流动机制和人力资源成本的考量，许多专业对口单位不愿意自身成为岗前培训机构。为此，在专业课程教学中，除了讲授已有专业知识技能外，实际岗位上重要的专业沟通训练应该在校内完成。
对审计岗位沟通技能的认识
沟通技能主要包括内部沟通技能、外部沟通技能、文字沟通技能、演讲技能、面谈及会议组织技能等多个方面。如何在审计课程中培养、训练及提高学生的这些技能，是专业教学面临的一个亟待解决的重要问题。
日常工作中所需的沟通，主要体现在口头和书面方式上。比较而言，现有的审计课程设计，比较重视对审计文书写作能力的培养。而在实际工作中，审计人员的口头表达往往显得更加普遍和重要，譬如，向被审计对象了解基本情况，询问有关事项，就审计中的相关问题适时地对管理当局的不同层次开展调查、讨论等。
审计实质上是对各种具体经济业务活动所进行的高层次的经济监督行为和风险评估监督行为。审计的对象包括财会管理、税务监督、信息系统风险评估以及其他形式的基本经济监督活动。就形式而言，审计包括国家审计、内部审计及独立审计。从具体的审计业务分类来看，审计包括财务审计、经济效益审计、法纪审计及信息系统审计等。就具体的审计工作而言，审计人员所需的沟通是指审计人员与已有客户、潜在客户以及与客户相关各部门的工作人员、主管注册会计师以及其他方方面面之间就审计范畴有关事项进行商讨、询问、交流及答复。
在上述过程中，为了使审计与接受审计双方明确任务目标，形成共识，减少误解和歧义，审计人员必须本着专业知识，利用简洁明了的、友好的以及准确的口头或书面表达，征询疑问和意见，阐述观点。口头上的沟通，如初期的审计业务接洽、意向，审计过程中的咨询、提醒、建议等；书面上的沟通包括：审计计划、审计业务约定书、审计证据、审计工作底稿、审计报告、审计行政复议、审计行政诉讼、审计文告、验资与资产清查等文书、清单及表格等。
在教学中沟通技能训练的设计思路
针对上述情况，在审计课程标准里，我们重新进行了目标定位。课程目标是指学生在完成某一课程或科目的学习后，应该具备的学识或技能状态及其所达相应水平的描述性指标，它直接影响和制约课程内容、教学组织与实施，直接影响教师的日常教学。我们对审计课程目标进行了调整，将沟通技能作为本课程要构建的核心能力之一，并按口头沟通能力与文书写作能力进行具体的训练分解。
在审计实训项目设计中明确沟通技能的构建与要求我们根据审计职业岗位对学生的工作能力、沟通能力及专业能力的要求，将沟通技能的训练与要求融入课程教学内容里的教学项目、综合实践项目中，将相关的沟通技能以学习情境为载体来组织训练。在基于工作过程的审计准备、审计业务承接、审计实施、审计报告等课程项目上，针对学生沟通技能的培养，我们都设置了具体的学习情境。在审计准备项目中，我们设置了走访、开发客户子情境。要求学生模拟进行客户走访，学习事务所推介和了解客户的生产经营情况，了解客户的财务状况及存在的困难，寻找客户接受委托的切入点，学习搭建同客户情感联系渠道，保持与客户的联系、沟通。如，就审计工作中首次接受委托进行年报审计，就期初余额对本期会计报表有重大影响且上期会计报表未经独立审计的情况，要求确定期初余额是否存在错报或漏报的事项。为此就需要增加实施相应的审计程序和收费的情况与被审单位进行沟通的模拟实训，要求学生通过沟通，使被审计单位理解增加程序与费用的必要性。在审计业务承接项目中，我们设置了审计业务洽谈、撰写审计业务约定书、审计计划等子情境。学生模拟接受委托的被审计单位就审计业务约定书中的审计目的、范围、会计责任与审计责任、双方的权利义务、审计收费等事项进行沟通，以明确有关各方的合法权益。审计文书行文应该遵循“依法、规范、简明、高效”的原则，培养学生严谨的行文习惯。编写审计计划时，还应当就被审计单位的情况和最新变化，其采用的会计政策、会计估计及变更，新的法规或专业准则对审计工作的影响等事项与客户沟通，以便为实施审计做好准备。可以采用角色扮演法、约谈法进行模拟。在审计实施阶段，我们设置了撰写审计日志、工作底稿，企业内部控制制度评价报告，还设置了现场一般性调查与了解、有关质疑点的询查与沟通等子情境。这个阶段是客户对审计人员执业水平评价的关键时刻。在沟通上我们要求学生学会紧扣实质性问题，言简意赅，表述得当，积极争取被审计单位的配合。就这个阶段的具体口头沟通教学模拟，我们还根据学生学习情况，设置了对存货盘工作和索取询证对象的通信地址的口头业务交流；对内部控制的测试与评价、固有风险和控制风险较高的会计报表的认定的咨询；对已发现的重大错误、舞弊或可能违反法规的行为的处理以及审计工作中受到的限制与障碍等环节的沟通。组织学生针对相应的模拟实际情境进行沟通讨论，以提高学生在交流过程中的礼貌、有效及准确的表达能力。在审计调整和报告阶段，我们设置了调整事项，与管理当局沟通实训，撰写审计意见、管理建议书，审计意见、管理建议书进行陈述、汇报等子情境。就有关会计报表的分歧、重大审计调整事项、被审计单位所面临的可能危及其持续经营能力的重大风险、审计意见的类型及审计报告措辞、与已审计会计报表一同披露的其他信息等内容与客户沟通。由于这部分要敲定最后的审计结论，发表审计意见，沟通过程需要体现该职业庄重、严肃而不失友善的特点，内容上应突出重点，有根有据，既有结论的意见，又有建设性的提示。例如，我们在设计学生模拟审计人员就审计中比较重要的调整事项与被审计单位的沟通实训项目中，要求学生学习就相关的调整如何与管理当局进行沟通。学生通过沟通学会让企业管理者了解审计中实施的必要的审计程序、问题所在及其对被审计单位提供的会计报表可能产生的影响，学会向企业管理者讲解调整所涉及的企业会计准则的要求和国家其他有关财务会计法规的规定。通过实训，学生意识到良好的沟通能引导客户对审计人员执业的专业判断能力的认可、接受，同时，也为出具满足真实性、合法性及公允性的恰当的审计报告提供了保障。
沟通技能与课程考核方式的改革 我们采用了全过程、多方位的考核模式，并将沟通技能作为一项重要构成要素应用到考核标准的各方面。一是考核点设置中明确对沟通技能的考核点。如在考核点设计中，我们设置了小组项目，针对某一具体会计要素实施审计，要求学生团队协作制定出审计目标，确定审计范围，选用适当的审计程序，提出审计建议，并要求分别做出陈述。二是考核方式多样化，我们采用了笔试、口试、小组讨论式、提问回答式、学生汇报式。对于小组讨论的考核点，我们设置了学生、组长、教师三方共同评分的模式。三是明确考核标准，审计文书考核标准为行文格式、内容、文字、法规的应用准确无误。口头沟通要求能用专业语言正确流利地表达项目执行和完成情况。
高职教育改革重点在于坚持高职教育特色，顺应社会发展需求，并在此基础上改进课程建设，突出高职课程特色。审计课程作为我校会计专业的重点课程之一，经过多年的探索，始终坚持面向职业工作岗位，不断完善以审计工作任务为导向的递进式学习情境库的建设，不断打造本课程的教育教学特色。将沟通技能训练融入审计工作过程的教学，融入职业标准，是我们审计岗位核心职业能力教学改革的重要内容，旨在满足现代社会经济建设对高职审计人才的需求。
参考文献：
[1]白国玉、市场营销课应注意培养学生的沟通技能[j]、职业教育研究，2004，（11）、
今年以来，在市局党组的正确领导下，我们认真贯彻审计署“二十字方针”，坚持“内强素质，外树形象”两大主题，以“规范、创新、质量”为目标，认真履行监督职能，扎实加强党风廉政建设，努力提高审计法制工作水平，不断提高防范审计风险的能力，严格自律，依法行政，文明执法，各项工作取得了一定的成绩。现将法制科20xx年主要工作汇报如下：
一、强化宣传培训，创优审计执法环境
一年来，结合普法依法治理工作，我们不断强化法律、法规的宣传工作，将法制宣传教育和提高审计人员的法律素质及执法水平，营造良好的审计执法环境作为普法的目标，多方面、多渠道普及国家财经审计政策法规，宣传审计工作成就，审计工作环境得到了进一步优化，为建立和谐社会发挥了积极的作用。一是借助行风大家谈等平台，与相关科室共同协作，通过制作活动版面、在公开场所发放宣传材料、设立法律咨询点等方式，开展了丰富多彩的审计法制宣传工作。二是通过晋城市广播电台“百姓热线纠风台”直播节目，针对审计机关履行职责情况、向社会承诺情况、通过电话热线解答社会公众关心的热点、疑点问题。三是“12、4”法制宣传日参加了市里在物茂广场隆重举行“12•4”“弘扬法治精神，服务科学发展”万人承诺签名活动。四是及时了解法制工作动态，宣传审计法律法规，将上级审计机关制定的法律、法规、规章传达下去，对存在的问题及时进行指导纠改。四是分别针对不同对象向有关领导和群众进行审计法律、法规知识的宣传，如：应市商务局要求，以《财政违法行为处罚处分条例》为主题，针对常见财经问题及其防范措施，与该单位及其下属相关单位的财务人员进行共同学习、讲解，为规范我市的财政经济活动发挥了积极的作用。
今年6月市依法治市检查组对我局“五五”普法依法治理工作进行了中期督导检查。督导检查组听取了汇报，查看了相关资料，对我局工作给予了较好评价，认为我局“五五”普法依法治理工作领导重视、组织到位、制度健全、责任落实，依托党校对各级领导干部进行法律、法规的宣传教育有亮点；完善“立体复核”体系，强化内部管理机制有创新；多种形式开展教育培训，强化“人、法、技”建设有特色。
二、强化“人、法、技”建设，规范执法行为
今年以来，为达到审计署提出的“严谨细致，提高质量”的总要求，结合建立“学习型”机关的要求，从严要求自己，坚持培训和自学相结合的方式，不断提高政治素质和工作能力，力争使自己成为业务能力强、政策水平高、廉洁自律好的知识型多面手人才。一是积极参加各种法律法规培训，提高自身素质。20xx年4月我们参加了省政府法制办举办的《行政复议法实施条例》暨行政复义统计工作培训，通过学习培训进一步提高了法治意识和依法行政能力。二是积极组织实施项目审计，积累工作经验。按照市局安排对市行政执法局、市中级人民法院、市国土资源局三个单位的预算执行情况和城区政协原主席的任期经济责任情况进行审计，在具体的项目审计实践中不断提升执法能力，为更好地履行审计复核职能打下了坚实的基础。三是坚持学以致用，提高执法水平。建立政治和业务学习笔记，及时收集资料，了解审计动态，学习先进的审计管理方法，更新观念，巩固学习成果。并结合工作实际，认真贯彻落实审计准则，进一步规范审计行为，提高审计质量。
三、注重“三级”复核，提高审计质量
近年来，我们认真落实审计署6号令，不断探索创新，针对法制机构人员少的现实，改进审计复核方法，充实复核队伍，增加复核机构层次。在“三级复核”的基础上，在各科设立了审计复核监察员，强化审计复核工作。20xx年主要做了以下几方面的工作：一是在各科审计复核监察员和我们法制科同志的共同努力下，截至目前共复核审计、审计调查项目近70个，审核审计报告、审计结果报告、审计决定等100余份，对审计文书不规范，适用法律法规不准确、不恰当，审计事实表述不够准确，审计工作底稿、审计日记、审计证据要素不全、内容填制不规范等问题及时进行了整改，为促进审计工作法制化、规范化起了积极的推动作用。二是认真履行集体审定处理制度，对所有的审计项目，经三级复核后，均提交审计业务会研究审定。并要求法制复核人员必须对审计程序的合法性、法规引用的正确性和恰当性、审计证据的充分性等内容做出专业判断，发表意见。三是对照审计准则及审计署下发的《审计机关审计业务范本》进行检查，针对复核工作中发现的问题，及时指导审计工作实践。
四、强化监督检查，防范审计风险
1、认真开展行政执法案卷评查。首先，组成审计项目案卷评查自查小组。20xx年9月参加了全市行政处罚案卷评查动员大会，会后按照《晋城市行政处罚案卷评查工作方案》的要求，由总审计师总体负责，并直接参与自查工作，法制科具体组织实施，抽调业务骨干，组 成了审计项目案卷评查自查小组。其次，认真学习评查标准。组织案卷评查小组的成员认真学习了《晋城市行政处罚案卷评查工作方案》，进一步明确行政处罚案卷实体内容评查标准和案卷文书评查标准。第三，对照标准，进行认真严格的自查。我们对20xx年出具的所有审计处罚案卷和20xx年的部分处罚案卷，按照《审计法》、《行政处罚法》及有关的法律、法规规章的规定和《晋城市行政处罚案卷评查标准》的要求，从行政处罚实体内容和行政处罚案卷文书两方面进行了认真细致的检查，并将发现的问题认真记录在案。经过检查发现，绝大多数审计处罚项目都能做到审计立项规范；调查取证合法、有效；作出审计决定前经过三级复核，并依法向被审计单位征求了意见；符合听证条件的，依法向被审计单位进行了告知；审计决定记载的内容完整，审计决定的送达符合法定要求，案卷档案基本符合规定，但还有少数审计项目不同程度地存在一些问题。第四，自查与整改相结合。针对检查发现的问题，将审计项目档案和评查小组的记录反馈给相关责任人，要求大家对本次检查中发现的问题认真进行整改，对由于工作疏忽造成的资料漏装、错装的事项进行了补充完善，并要求于9月28日前整改完毕后报评查小组验收归档。
第五，采用自查和检查相结合的办法。在自查结束后,于20xx年10月又接受了市政府对全市行政执法单位进行的行政处罚案卷评查。
通过这次案卷评查发现了日常工作中存在的不足，进行了及时整改，从而增强了责任心，进一步规范了行政执法行为，对提高审计人员的执法水平，有效降低审计风险，起到了积极的推进作用。
2、加强对审计收缴款的管理。在对收缴款、罚没款账户的管理过程中，对照下达的审计决定，及时与相关科室及银行核对应收及到账款项，保证了罚没款及各项应收缴资金的及时入库，及时解缴。截至20xx年11月底共收缴罚没款22、6万元,收缴矿管费、补偿费等应缴专项款
902、69万元。
3、抓好审计回访和审计业务质量检查工作。近期正在与相关科室联合对审计项目进行回访，并按照规定要求进行年度审计业务质量检查，促进审计整改的全面落实和审计质量的不断提高。
在完成上述任务的同时，经过大家共同努力还对8份政府征求意见的规范性文件稿进行办理，并提出了相应的意见和建议；对34个申报先进单位和先进个人的事项，根据审计情况进行了申核；对12个申报出境、出国人员按照要求进行审核，并出具了相应的便函，同时还积极开展了抗震救灾捐赠工作，圆满完成了各项任务。
五、抓好廉政建设，树立良好的审计形象
廉政建设和审计质量都是审计工作的生命线，为树立良好的审计形象，在抓好审计质量的同时，我们始终把廉政建设放在首位。今年以来，我们认真学习《廉政准则》，全面贯彻落实党风廉政责任制，不断加强理想信念和“廉洁从审”教育，努力筑牢拒腐防变的思想防线；把审计纪律牢记在心；坚持做到廉政建设警钟常鸣，把廉洁自律贯穿在每一项工作中，做到依法审计，客观公正。未发生违反廉政纪律的行为，圆满完成了各项任务。
经过不懈的努力，在不断的探索和创新中，通过强化审计法制宣传教育工作，加强党风廉政建设和“人、法、技”建设，审计执法行为在不断规范，审计质量也在不断提高。之所以能取得一些成绩，得益于局领导的关心和支持，得益于在座各位的理解和配合，得益于所有复核人员的辛勤努力，得益于科室同志积极向上的工作态度。但是也还存在诸多不足，如：审计理论和审计业务的学习还有待进一步加强，审计复核工作还需要不断创新、更加细致等问题，需要在今后的工作中，不断加强政治理论学习，不断充实自己，提高业务水平，坚决做到依法审计，廉洁奉公，为审计事业做出新的更大的贡献。
20xx年工作思路
继续坚持科学发展观，以“内强素质，外树形象”为主题，加强以下几方面的工作：
一、进一步强化审计复核责任制。不断完善相关制度，进一步发挥审计复核监察员在审计工作中的作用，通过复核关口前移，使复核工作在规范审计执法、提高审计质量、防范审计风险方面发挥积极作用。
二、进一步完善对审计项目的管理，加强审计质量检查的力度，做好审计回访工作，有效防范审计风险。
三、狠抓三个重点，提高审计风险掌控能力。一抓程序规范：对照新《审计法》和审计准则，进一步细化审计各关键环节，把好审计过程监督复核关，明确未经相关机构进行合规性审查，审计项目不得归档；二抓业务会审：进一步强化严格的取证、定性、处理会审制度，确立取证资料由审计组会审、法规引用由法制复核机构及其复核人员会审、定性处理由审计业务会会审的工作机制，保证审定项目合规、合法和优质；三抓责任追究：按工作流程进一步明确审计人员、主审、审计组长、科长、分管领导、主要领导分级把关负责制，对把关不严引发审计风险的，进行责任追究。
古人云：“不先审天下之势而欲应天下之务，难矣。”不认真分析机关内部情况，从思想观念上实现根本性的转变，就难真正提出机关效能建设的有效措施。思想观念的转变是效能建设的基础。
“官本思想”要转为“民本思想”，真正做到立党为公，执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。审计机关工作人员要牢固树立“公仆”意识和“群众”观念，深刻体认到手中的权力、职能是人民赋予的，变“官本位”为“民本位”，真正实现总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，为人民做贡献，为群众谋利益。
“监督思维”要转变为“服务思维”。要进一步端正“监督”与“服务”的关系，立足监督，着眼服务，以查错纠弊为手段，以促进建章立制、规范管理、促进发展为目的。微观上要深刻查证和深入分析被审计单位存在的问题及产生问题的原因，系统、全面地提出解决问题的办法，帮助、促进被审计单位改进工作，增强发展的后劲和潜力；宏观上，要将审计发现的问题和情况纳入制度的框架加以分析，提出完善政策制度的意见和建议，为经济社会发展提供更深层次的服务。只有这样，才算找准了审计工作的切入点和着眼点，才能真正发挥好审计监督预防、发现、抵御的“免疫系统”功能作用。
“随意行政”要转变为“依法行政”，真正做到规范执法。在具体的审计过程中，仍存在“人情执法”、“长官意志执法”等“随意行政”行为，严重影响到审计的客观、公正，影响到审计的效率和效果。审计机关必须严格按照审计法律、法规、准则行事，将依法行政贯穿于审计实施、审计处理、提出审计意见建议的全过程，逐步克服和消除审计过程的随意性，变“随意行政”为“依法行政”。
二、一个关键：以制度建设为关键
“不以规矩，不能成方圆；不以六律，不能正五音。”因此，制度的建设、落实是机关效能建设的关键。
要完善决策制度，杜绝决策的随意性。要坚持决策的民主、科学；要通过制度的完善落实，真正做到重大事项通过党组会议、办公会议、审计业务会议来研究决定，将审计机关的重大事项纳入规范化决策制度范畴，保证用制度管人、管权、管事。决策制度的建立和落实，将有效保证决策过程的公开透明，同时也提高了办事效率。
要细化权力约束制度，防止权力变为少数人谋私的工具。为正确把握和运用好《宪法》和《审计法》赋予的审计监督权，真正做到依法行政，审计机关要坚持细化审计权力运行制度，主要从约束审计权利运行、强化内部管理着手，以健全的规章制度约束、规范审计行为。从审计项目管理、审计质量保障、审计责任追究方面，制订规章、细化程序、明确操作，进一步培养严谨细致、求真务实的工作作风，真正做到审计过程的“依法、程序、质量、文明”。
要细化内部管理制度，强化对机关资金、物资和人员的管理，做到内部管理目标明确，有章可循，确保“管好人，用好物”。机关内部管理主要涉及“人、财、物”管理，对人的管理着重完善人事管理规章制度，保证干部晋升、任用有章可循，做到公平、公开、公正。对财物管理要推行效益考核，提高财物的使用效率。完善机关日常事务的管理制度，促进机关内部管理工作的规范化、制度化，有利于提高机关工作效率，也有利于提高机关工作的效果和效益。
要完善责任和绩效考核制度，建立权责到位的考评机制。监督是审计机关的职责，机关及其工作人员的工作绩效将直接影响和决定审计机关的监督职责是否到位，服务职能是否体现。审计机关要把责任落实到日常的工作中，将科室和个人的工作职责加以明确、进行细化，从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，对照考核指标，客观评价职责和工作成效，进行考核。
三、一个重点：以实施审计监督为重点
要通过审计监督，通过发现查处违纪违规问题，提出预防、抵御的意见建议，特别是提出进一步加强和规范管理的意见和建议，促进被审计单位机关效能的不断提高。
我市审计机关在实施审计监督过程中，结合我市实际，将审计工作“二十字方针”的原则要求，具体化为“三个高度关注”，即高度关注事关全局的重大问题、高度关注事关人民群众切身利益的实际问题、高度关注经济领域中严重违法违纪问题，在保证全面审计的基础上，突出了审计重点。通过对重点领域、重点部门、重点资金、重点工程建设等的审计监督，查处了违纪违规问题，震慑了犯罪；促进了被审计单位规范和改进管理，促进规范了领导干部“阳光行政”，提高了机关效能。据统计，2006年1月至2009年6月，我局通过审计，查处违规金额76899万元，管理不规范金额429498万元，已归还原渠道资金787万元，上缴财政7084万元；查处大案要案共10件，其中14人已移送司法机关处理；固定资产投资审计核减工程额1、34亿元。在最近三年开展的粮食挂账审计、农村“普九”债务审计、政府还贷二级收费公路债务余额审计中，共锁定债务24、46亿元，为减轻地方经济社会发展压力、实现新一轮增长做出了较大贡献。
四、一个始终：将作风建设贯穿于机关效能建设的始终
干部作风是干部素质、能力、品格等的综合、外在表现。一个单位的干部作风如何，直接关系和反映该单位的工作效率、效果和效益。因此，要将干部队伍的作风建设贯穿于机关效能建设的始终。
要经常对干部职工进行理想、信念教育，教育广大干部职工牢固树立“行政为民”的工作理念；要加强对干部职工的职业道德教育，教育广大干部职工善用手中的权力，真正做到“权为民所用”；要加强对干部职工的廉政纪律教育，教育广大干部职工慎用手中的权力，真正做到“利为民所谋”。
作为综合监督部门，审计机关在优化自身作风建设的同时，要花大力气通过审计监督，促进被审计单位作风建设的不断优化。当前，特别要通过加强对重点领域、重点资金、重点部门、重大工程建设项目的审计监督，深入查处违纪违规问题，系统提出规范资金管理、工程建设管理的意见建议，从体制、机制上提出预防腐败、优化发展环境、促进机关作风改善的建议和办法。
五、一个目标：以建设和谐审计机关为目标
机关效能建设的目标，是要通过活动着力提高机关工作效率、效益和效果，建设和谐机关。
作为监督机关，审计部门的和谐包括内部的和谐及外部和谐。内部和谐就是审计机关“人、法、技”等内部要素良性互动，共同促进，保持审计机关全面、协调、可持续发展。外部和谐是协调外部有关要素，营造有利于审计机关全面、协调、可持续发展的良好的外部环境。