关键词：农村留守老人；物质生活
农村留守老人是在城市化和工业化过程中由农村剩余劳动力转移而产生的，是社会发展的附属品。随着我国城市化进程的不断加快，我国农村留守老人的物质生活问题日益突出。而农村留守老人生活问题的解决不仅关系到老人的幸福安康，而且关系到我国新农村的建设和和谐社会的构建。
1 对象与方法
1、1 调查对象
本研究分别从关中、陕北和陕南选取有代表性的调查地。由于农村留守老人的文化水平等原因，本研究对我省农村留守老人进行入户调查，采用匿名和“一对一”的方式代填问卷，并且当场回收。本调查共发放720份问卷，收回有效问卷720份，问卷回收率为100%，其中，男性368人，女性352人。
1、2调查方法
主要采用问卷调查法，统一测量方法，辅以谈话法和个案研究法。研究工具：（1）基本情况调查表；（2）物质生活量表，包括物质供养、生活照料、农业生产、家务劳动、抚养孙辈和健康医疗6个维度；（3）影响因素量表，包括人口流动、社会交往、物质生活水平等8个维度。
1、3分析方法
采用SPSS13、0软件处理数据，进行描述性统计、t检验、方差分析、相关分析及多元回归分析等。
2 结果
2、1 陕西省农村留守老人基本情况统计
调查结果表明，陕北和关中留守老人在农业生产、抚养孙辈、健康医疗和家务劳动4个维度上的差异具有统计学意义（p
调查结果显示，男性和女性留守老人在抚养孙辈和家务劳动2个维度上的差异具有统计学意义（p
调查结果说明，65岁以下和65-69岁留守老人在物质供养和健康医疗2个维度上的差异具有统计学意义（p
调查结果表明，已婚的农村留守老人和离异或丧偶的农村留守老人在生活照料维度上的差异具有统计学意义（p
调查结果显示，健康状况良好的留守老人和健康状况一般的留守老人在生活照料、物质供养、农业生产和抚养孙辈4个维度上的差异具有统计学意义（p
调查结果说明，不同子女数量农村留守老人在所有维度上的差异无统计学意义。
调查结果表明，独居的农村留守老人和非独居的农村留守老人在生活照料、农业生产和家务劳动3个维度上的差异存在统计学意义（p
2、3 陕西省农村留守老人物质生活状况与影响因素的相关分析
陕西省农村留守老人物质生活状况与影响因素的Pearson 相关系数见表9。在影响陕西省农村留守老人物质生活状况的诸多因素中，人口流动、社会交往、物质生活水平、家庭支持、健康状况、婚姻状况、文化水平、生活心态等8个因素均与我省农村留守老人物质生活状况呈现显著相关性。
2、4我省农村留守老人物质生活状况与影响因素的回归分析
陕西省农村留守老人物质生活状况与影响因素的回归分析见表10。以陕西省农村留守老人物质生活状况的各维度为因变量，以影响因素的各维度为自变量，进行多元逐步回归分析，结果表明各个影响因素对农村留守老人的物质生活状况的物质供给、生活照料、农业生产、抚养孙辈、健康医疗5个维度都有显著的预测作用。
3 对策
3、1加强农村的社会保障制度建设。农村社会保障制度的建设和完善是保障农村老年人老有所养的重要途径。一要进一步加强农村最低生活保障制度建设，简称低保制度。二要进一步加强农村五保供养制度建设，简称五保户。三要进一步加强农村养老保险制度建设。最后，要进一步加强农村新型合作医疗制度建设。
3、2发展地方产业。开展农村“凤还巢”工程，鼓励农村青壮年劳动力回乡就业，在家门口就近就业。一方面，有利于地方经济的发展，另一方面，就近就业拉近了务工子女和留守老人的空间距离，为增加务工子女回家次数和缩短务工子女的回家周期提供了可能条件，这样有利于务工子女给予留守老人一定的经济支持和生活照料，让老人的晚年生活有所依靠。
3、3加强农村基础设施建设。首先，要改善交通设施建设，道路交通设施是农村经济发展的基础条件。其次，要着力于农业基础设施建设，这是经济发展的重要根基条件，会更有利于农村经济更快更好地发展。最后，要引进先进技术，发展现代农业。地方政府可以组织专门技术人员对农民进行先进农业机械使用方法的培训，耐心指引和鼓励农民采用现代机械种植和养殖技术，充分开发和利用农村的劳动力资本，提高劳动生产率和经济收入水平。
3、4加快土地流转制度建设。当前农村土地流转的主要形式包括转包、租赁、转让、互换和股份制等。土地流转制度可以充分整合利用农村现有的人力、物力和财力，集中土地，便于根据地方土壤性质、灌溉条件和地形地貌等因素，将土地进行重新平整、规划后，重新承包给需要的用户。这样集中了土地利用，为农村青壮年劳动力回乡务工创业致富提供了可利用的土地资源，也为招商引资提供了丰富的土地资源。
3、5加强敬老爱老传统道德教育。一方面，农村的基层组织应加强对年轻人敬老爱老传统美德的宣传和教育力度。通过教育、督促等多种形式宣传敬老爱老的思想和任务，在乡村重塑孝文化。另一方面，要进一步完善《老年人权益保障法》，对于一些不孝行为和不尽赡养义务的子女给予一定程度的严惩。在道德约束和法律制约双管齐下有效加强农村敬老爱老的孝道文化建设。
3、6重建认知，树立正确老人观。进入老年期，随着身体各项机能的衰退，一般的老年人都会产生衰老感，容易被孤独和寂寞的感觉所困扰。农村留守老人的儿女不在身边，常常要独自应对生活事件，很容易遭受挫折，那么留守老人对自身境遇的合理认知和态度非常重要。留守老人只有从个人出发、主动地面对问题、积极寻求解决方法，才能从根本上摆脱内心的困扰，因此农村留守老人要树立正确的“老年观”。
[参考文献]
关键词：农村；财务管理；会计制度
1 文献回顾
1、1 国外研究的现状
国外建立合作社成为村级财务管理大多数采用的管理模式，在推行农业产业化过程中，美国通过新一代合作社加强对村级的财务管理；德国主要通过遵照规范、民主、科学的管理原则形成的“合作社”，加强对村级财务管理的管理，确保农民既可以充分行使民利，又可以获得很高的经济利益；日本通过“造村运动”自下而上、由地方到中央改革村级财务；荷兰通过具有自治性质的“农民联合会”，制定了严格而又详细的规定对村级财务进行审计和监督。
无论是美国的新一代合作社、德国的“合作社”，还是日本的“造村运动”、 荷兰的“农民联合会”， 在加强村级财务制度管理水平上都体现了自治与政府监督相结合的特点，其很多优点都值得我们借鉴和学习。
1、2 国内研究的现状
村级财务管理问题一直是我国广大农民及国务院非常关注的焦点难点。由于制度上的不健全和管理方面的漏洞等多方面原因，我们村级财务管理中存在一系列急需解决的问题。廖昌规（2007）在《当前村级财务管理问题与对策研究》中指出：会计机构和会计人员设置不规范、会计资料不完整，会计交接手续不完善、会计核算不符合要求、财务公开不规范等一系列问题。
丁康耕和陈彩庆（2009）在《论我国农村财务管理存在的问题及解决措施》中指出：财务人员素质较低、会计基础工作薄弱、农村财务管理监督不力是我国农村财务管理中存在的问题。而完善我国农村财务管理的措施则是努力提高农村财会人员素质、积极实施村账委托乡（镇、街）代管模式和健全农村财务管理监督等。
在民主理财问题上，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（2004）中对民主理财制度建设提出了指导性意见。
2 村级财务管理的总体现状分析：以河北省邢台为例
为了解村级财务管理状况,我们于2010年1月进行一次社会调查。本次调查地区选在河北省邢台，因该地地处华北平原，以农业生产为主，有地处东部发达矿区，西部发展缓慢的太行山区，中部铁路纵横，交通便利，存在明显东中西差异，以邢台为样本，进行村级财务管理状况调查研究，具有一定代表性。
2、1 研究设计
为了更细致的数据研究，制作“村级财务管理情况调查表”必不可少。为了可以深入的了解村级财务管理的现状，把调查表分成了四个部分——观念意识层面、技术操作层面、人员素质层面与外部环境层面，总共25个问题，全部为单项选择题。调查问卷的制作为调查数据的研究打了很好的基础。本次调查共发放调查问卷100份，收回有效调查问卷83份，有效回收率83%，被调查对象涉及邢台10个县（市、区），占全市19个县（市、区）的53%，超过一半。经过对这些问卷答案的整理及数据的统计分析，其中把有代表性的问题单独整理分析，作为本文数据研究结论的重要依据。
2、2 数据的调查、来源和结果分析
问卷调查方法、调查结果及其分析：本次调查主要采用问卷调查方式，调查者为在校大学生，具有一定会计素养与专业技能，老家都在农村，直接由他们深入农村，找到被调查者访问并填写调查问卷，每一份问卷都由调查者征得调查对象同意后，在调查对象完全自愿下当场填写，保证调查的真实性和有效性。
村会计人员应是最了解农村财务状况，也是最有可能反映村集体经济存在的问题。因此，我们选择村级财会人员作为被调查对象。被调查对象既包括经济欠发达的西部山区，又包括经济发达的市区和经济较好的其他地区。因此，调查资料在一定程度上代表河北省农村财务管理状况，能够比较客观的反映我国农村财务管理状况。
根据收回的有效问卷，我们进行了数据的统计分析。农村财务管理状况调查结果如下：
（1）村级财务管理欠规范化、制度化。
我们设计了“您村财务管理制度是否健全？”、“您对您们村的财务管理状况满意吗?”等问项，来了解村级财务管理的整体状况，如下：
关键词：农村合作经济组织；“三位一体” ；人才需求；人才开发
中图分类号：F3214 文献标识码：A 文章编号：1003-4161(2010)06-0027-03
一、农村合作经济组织人才“需求”现状调查
党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展六方面的基本目标任务。其中“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”是摆在首要任务。 “三位一体”合作经济组织是浙江省大力发展的一种新型农村经济模式，目前已在全省18个县（市、区）开展试点。“三位一体”合作经济组织是指把农民专业合作、供销合作、信用合作等组织联合在一起，组建合作协会，并以此为平台支撑，整合各种资源，充分发挥其综合服务功能的新型农村经济模式。这种形式是解决“三农”问题的一种有效途径。这一经济模式的快速发展，对人才需求发生了变化。从浙江的实践来看，人才已成为“三位一体”新型农村经济组织建设与发展的瓶颈。为此，我们专门设计了相应的人才需求调查问卷，在浙江温州、台州等地7个试点县市的382人进行问卷调查和访谈。发放问卷500份，收回有效问卷382份。其中，农民专业合作社179份，供销合作社92份，信用合作社71份。
调查问卷中有“你认为在‘三位一体’新型农村经济组织建设中最紧缺的资源是什么”这一问题，备选项目有资金、技术、人才、信息和政府支持五个选项，选择“人才”的比例较高。其中，农民专业合作社比例仅次于“技术”选项，供销合作社比例为最高，信用合作社比例仅次于“资金”选项（见表1）。
问卷调查中“目前‘三位一体’中最缺哪方面的人才及学历要求”这一问题统计结果显示（见表2）。
（一）农民专业合作社人才需求状况。从农民专业合作组织的较快发展和在“三位一体”经济组织中的地位看，截至2007年6月底统计，浙江省有农民专业合作社4 608家，入社社员33、55万个，带动农户245、42万户。在“三位一体”结构中，农民专业合作社是解决农业产业发展的问题，农民专业合作组织快速发展需求大量的专业人才。在我们的问卷调查和访谈中了解到，农民专业合作社对技术型高职学历的人才需求比例最高，为87、2%，对技术型中职学历的人才需求比例为63、1%。这些技术型人才主要指种植、养殖、农产品加工等方面的专业人才。
（二）供销合作社人才需求状况。供销合作社是解决农业生产中市场的问题，供销合作社要担当起农产品市场与流通的任务。供销合作社在“三位一体”新型农村经济模式中的地位和作用，使得供销合作社对人才的需求发生变化。从表中数据可见，供销合作社对“人才”的需求比例为82、3%，是五个选项中比例最高的，而且对高职技术型人才需求比例最高。从我们的问卷调查中了解到，供销合作社不仅对市场营销、企业管理、财务管理专业的人才有需求，而且对物流管理、连锁经营、生物技术与应用等专业的人才需求比例较高。同时，对电子商务、计算机、国际贸易和应用英语等专业的人才需求也有一定的比例。目前，供销合作社的“新网工程”建设又纳入了政府新农村建设工程之中，国家把发展农村现代流通的神圣职责又一次赋予了供销合作社，从而对物流管理和市场营销方面的人才就有更大的需求和更高的要求。
（三）信用合作社人才需求状况。农村信用合作社是解决农业生产中资金的问题。信用合作社是“三位一体”结构中最关键的一环，信用合作社通过与农民专业合作社的有效协作，将农村金融贷款效率提升到了一个新的高度。建立农村信用合作社与农民专业合作经济组织的资本联系，使得信用合作社对资金的需求较大，在表一数据中已显示。同时，这一变化使得信用合作社对人才的需求也发生变化，需要具有金融、财会、企业管理、市场营销和国际贸易等方面专业的人才。
从我们的访谈中进一步了解到，农村合作经济组织的建设与发展不仅需要大量的专业技术人才，更需要既懂专业技术又懂经营管理的复合型人才，以及有思想、有创意的合作组织带头人。
二、农村合作经济组织人才“供给”现状分析
（一）农民专业合作社的人才供给分析。对于农民专业合作社人才的供给，主要来自农民自身内部和部分来自外部。为此，我们又专门设计调查问卷，分别在温州、台州市选择5个比较规范且年营业额在1 500万元以上的农民专业合作，对专业合作社179名社员的学历进行调查，了解专业合作社农民受教育的程度和总体素质。统计结果显示（见表3）。
从我们的访谈中还发现，农民专业合作社社员不仅文化素质偏低，老龄化问题也日益突出。农村学生努力通过高考离开家乡，到城市或外地读大学。毕业后，大多数农民孩子都不愿意回家乡，在外地找工作，那些头脑灵活、身强力壮的农村青年也往往是常年在外经商打工，很少在家务农。
（二）供销合作社和信用合作社的人才供给分析。对于供销合作社和信用合作社的人才供销，主要来自于对外的招聘。在我们的调查结果表二中显示，供销合作社最需要的是高职技术型人才。对技术型、高职及专科学历的人才需求比例最高，为82、6%；其次是本科、高职管理型人才。对管理型、本科及以上学历的人才需求比例为40、2%，对管理型、高职及专科学历的需求比例为34、8%。信用合作社对管理型和技术型、本科及以上和高职及专科学历的人才需求比例较高，分别为40、2%、34、8%和38%、39、4%。说明无论是供销合作社还是信用合作社对高职和本科学历的技术型和管理型人才都需要。
那么，对于供给方的大学生，是否会选择农村或基层经济组织工作呢？我们为了进一步了解大学生的职业选择意向、职业规划、就业选择取向等，专门设计学生调查问卷，对本院2006级18个专业的756个学生进行问卷调查。调查问卷关于“就业地区的意向选择”这一问题，其中选择“在杭州”的占38、86%，“除杭州以外的经济较发达的城市或沿海地区”的占19、75%，“回家乡所在市县工作”的占23、79%，“去农村或基层”的只占2、58%。问卷设计中关于“如果新农村建设需要大量的专业人才，有很多的就业机会，你会”这一问题， 其中选择“毫不犹豫选择去”的只占8、3%，选择“可能会选择去”的占14、6%，选择“要考虑一下再决定”的占17、9%，其余都是选择“不会去”的。选择毫不犹豫去、可能会选择去、考虑后再决定是否会去的三项合计占40、8%，还不到一半人数。问卷设计中关于“你希望选择的就业单位是”这一问题，其中选择“外资企业”的占34、27%，选择“民企、国企”的分别占11、75%和16、51%，选择“政府机关公务员”的占12、89%。
同时，我们在一所本科院校的9个分院对大一至大三的学生进行问卷调查，共发放问卷319份，收回有效问卷312份。问卷中关于“就业地区和意向选择”这一问题，其中选择“在杭州”的占76、3%，“除杭州以外的经济较发达的城市或沿海地区”占53、5%，“回家乡所在市县工作”的占7、9%，“去农村或基层”的只占6%，问卷中关于“你希望选择的就业单位是”这一问题，其中选择“外资企业”的占68、6%，“政府机关公务员”的占53、5%，“考研和出国”的占51%，“国有企业”的占38、5%，“事业单位”的占37、5%，“自主创业”的占20、5%。
从本科和高职院校的调查结果可见，多数学生希望在条件比较好的地区和企业工作。另一方面，家长对子女职业的期望也较高。有调查表明，学生就业时影响其心理状态的因素中，“家庭”、“父母意见”、“亲人期望”占比例较大。有很多父母抱着“望子成龙”，“望女成凤”的心态来培养教育子女，子女一旦上了大学自然就希望子女能够留在大城市，在政府机构或外企工作，有一个稳定的职业，有一份较高的收入。
三、农村合作经济组织人才开发应对策略
作为需求方的农村合作经济组织需要大量的人才，但又因各种因素无法得到满足；作为供给方的大学生一方面面临就业难，另一方面又不愿意去农村或基层工作。其中，作为农民专业合作社的主要供给方农民，因其自身受教育程度和素质等因素又不能满足需要。如何解决农村合作经济组织人才需求及开发，本项调查研究给我们提出了许多需要思考的问题以及应对策略。
（一）提高农民素质，实现农村教育目标多元化。
对于农民专业合作社如何解决人才供给问题，在我们的调查问卷中有“你认为通过哪些途径解决人才紧缺”这一问题，其中179人中选择“对现有社员培训”的有77人，占43%；选择“招收本地的职工或农民工，通过短期培训”的有53人，占29、6%；选择“招收高职学历的大学生，有专业技能最好”的有49人，占27、4%。从农民专业合作社的角度看，更多地是想提高他们自身的素质。
从调查结果分析，农村合作经济组织的建设和发展，其人才的培养应该着眼于农村，提高农民的素质，实现农村教育目标的多元化。原来一元化的教育目标，只会使农村教育与农民生产生活脱节，造成农村教育在育人、促进经济社会全面进步的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与农村教育的积极性。最终结果是农民素质偏低，懂专业技术的人才偏少，农村经济吸收和运用科学技术的能力较弱，影响了农业产业化和农村现代化的进程。由一元化向多元化转变，就能更多地承担起全面培养适应新农村、热爱新农村、建设新农村的高中初级优秀人才。最大限度地强化地方人才的培养意识，坚持教育与经济社会发展一体化战略，从解放与发展农村社会生产力实际需要出发，确定教育目标，设计教育模式，规划教育未来。一是更好地完成义务教育。党的十七届三中全会明确提出，“农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会等”；二是对高中阶段学制进行改革，大力发展综合高中和技术学校，广开各种办学渠道，不断扩大综合高中和技术学校的办学规模，使尽可能多的农村学生接受高中阶段教育；三是发展农村高职和本科教育，实施高层次科技文化和技能培训，使农村大批劳动力达到新型农民的水平。
（二）与高等教育建立互动平台，实现教育与培训相结合。
对于教育与培训方式，在问卷设计中有关于“如果要培训，你认为最理想的培训方式是：”这一问题，其中选择“在本地举办，把老师请进来”的有91人，占50、8%；选择“把职工送到培训中心，进行短期培训”的有57人，占31、8%；选择“把职工送到相关职业学校或高等院校，加强技能培训”的有31人，占17、3%。说明在加强培训的同时，也需要与学校教育结合起来。
依托浙江省供销社为行业背景的高等院校，如何培养“三位一体”新型农村经济组织所需人才，构建高等教育与新农村人才需求的互动体系，为浙江新农村建设和社会经济发展提供支持和服务，是摆在我们前面的一大重要课题。一是合作教学与技术培训相结合，充分发挥学院技术与人才等优势资源。加快农民专业合作社急需人才培养，要开展形式多样的各种培训。如我院采取的“送学式”、“菜单式”培训方式效果较好，受广大农民，尤其是农民专业户的欢迎。考虑到农民合作社社员脱产集中培训相对困难，人力、物力、财力耗费大，而且面广量大，学院采取深入各乡镇巡回举办培训班的“送学式”培训方式，通过区分不同培训对象、培训内容，组织“送课上门”、“送技能到家”，这样既节约培训费用，又能确保培训对象学习工作两不误。学院每年都会通过浙江省供销社给农民提供“菜单”，然后根据“点菜”要求，给农民送去需要的技术，帮助农民解决农产品种植、加工、营销和信息技术等方面的实际问题。二是高等院校的人才培养应与新农村建设所需专业人才全面对接，与“三位一体”新型农村经济组织对人才需求变化相适应。高等院校的专业设置和调整要紧扣浙江省新农村建设与发展的任务和要求。对于农民专业合作社要在产业结构、产业升级的联结点上，谋求专业和产业的全面对接；对于供销合作社要谋求专业与市场、流通、“新网工程”的全面对接；对于信用合作社要谋求专业与融资、信贷、资金的全面对接。
（三）帮助大学生规划和设计职业生涯，树立为“三农”服务的就业理念。
帮助大学生规划和设计职业生涯，树立为“三农”服务的理念，实现社会的就业均衡，是高等院校，尤其是高等院校做好学生就业指导工作的一个方向。一是高等学生面向农村或基层就业是高等教育目标的必然趋势。教高［2006］16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确指出，高等院校的培养目标是培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型人才。二是大学生面向农村或基层就业是新农村建设和农村合作经济组织发展的迫切要求。积极推动农业经营体制创新，积极鼓励多种形式的适度规模经营，探索建立以规模化专业大户经营与专业合作社、龙头企业服务相结合的新型农业经营体制，这些都是目前新农村建设的主要任务，而这个建设过程需要大量的人才，尤其是高素质技能型的大学生。三是大学生面向农村或基层就业是实现个人自我发展的客观要求。党的十七届三中全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。个人的发展必然要与社会的发展相联系，只有当个人目标与企业、社会目标相吻合，个人资源与企业、社会资源充分、合理、有效地进行配置与利用，才能达到个人利益与企业、社会利益的最大化，才能获得更多的人生成就感和幸福感。四是大学生面向农村或基层就业是实现就业均衡的内在要求。农村合作经济组织对人才迫切需求与大学毕业生不愿去农村就业的矛盾，体现出相对的不均衡状态。鼓励大学生面向农村或基层就业，树立为新农村建设服务的就业理念，可以从宏观上解决就业均衡问题。
参考文献：
［1］青连斌、我国新农村建设的难点和重点 ［J ］、科学社会主义,2006, (01) 、
［2］杨庆华、调整办学理念，服务新农村建设 ［J ］、中国技术教育,2008, (11) 、
［3］刘尧、新农村建设中农村教育改革的几个问题 ［J ］、职业技术教育,2007, (01) 、
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是建设社会主义新农村的目标和要求。农村居住环境是体现农村建设水平和农民生活质量的主要标志，农村居住环境质量的提高可以协调农村与社会、经济、资源、环境等因素之间的关系，有效改善农村容貌和农民生活，从而促进社会主义新农村的建设和推进。居住环境满意度评价的是居民的实际居住环境与期望居住环境的差距[1]。而长期以来，学者对我国人居环境的研究主要着眼于对城市区域[2]，对农村人居环境的研究较少。本文基于新农村建设理论，构建农村居民居住环境满意度测评模型，以南京市浦口区农村居民为研究对象，对其居住满意度进行测评，并分析影响满意度的重要原因，为发展南京浦口区农村居住环境提供参考。
2、研究方法与问卷调查
2、1评价指标体系的构建
评价指标体系的构建使用层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP），该方法由美国运筹学家、匹兹堡大学教授T、L、萨蒂（T L Saaty）在20世纪70年代初提出，是一种将定性与定量相结合的系统分析和综合评价方法。该方法一般包括五个步骤：建立低阶层次结构、构造判断矩阵、层次单排序、一致性检验、层次总排序。评价体系的目标层为农村居民居住环境满意度；中间层为准则层（或指标层）为经济建设;、社会面貌;、生态环境;；方案层针对准则层三个因素分别作细分，共包含22个指标。
2、2综合研究结构的分析
四分图模型，又称重要因素推导模型，是一种偏向于定性研究的诊断模型[3]。本研将四分图模型应用于农村居民居住环境满意度研究，横轴表示村民对村里居住环境的满意度得分的高低情况，等于指标各个等级所占总人数百分比的线性加权和，用P表示；纵轴表示村民对各项居住满意度指标的重视得分情况，即指标权重，用I表示。根据各项指标的的重要度和满意度得分情况，将各指标归于四个区域内。A区为优势区，B区为修补区，C区为机会区，D区为维持区。四分图模型见图1：
图1四分图模型
2、3问卷调查与样本数据
本文问卷分为两个部分：第一部分为调查对象的个人基本情况，第二部分为农村居民居住环境满意度打分。第一部分将调查对象的基本情况分为三个方面：个体特征、经济特征和社会特征。第二部分采用里克特式量表法将满意度打分分为5个等级：非常满意，比较满意，一般满意，较不满意，很不满意，分数依次表示为5，4，3，2，1。同时农村居民居住环境满意度指标体系;采用三个层次对满意度进行定性描述，第一层为目标层即农村居民居住环境满意度，第二层为准则层即经济建设、社会面貌和生态环境，第三层为方案层即准则层细分下的22个判定指标。
本文选择南京市浦口区作为研究区域，随机选择一共选择400份问卷，浦口区4个镇：永宁镇，乌江镇，星甸镇，石桥镇，每个镇发放100份问卷，考虑到调查对象分布较广，所以分卷发放采用随机发放原则，一共涉及20个村庄左右。最后有效收回388份，问卷有效率为97%。
采用SPSS统计分析软件分析后得到的统计数值， 本次问卷调查的对象男性39、5%，女性50、3%，男女比例适当。年龄构成上，多数为45岁以上的中老年人，占比72、9%，反映出留守农村的中老年人居多。多数家庭的年收入在4、5万元以下，占比79、6%，反映出浦口区的经济发展水平低。52、32%调查对象的房屋建于2000年以前，房屋老旧。调查所涉及农村附近均建有工厂，对农村环境产生影响，其中以噪声污染最为显著（占比21、1%）。
3、农村居民居住环境满意度综合研究
3、1农村居民居住环境满意度评价模型的构建
本研究在通过问卷调查征询了十位相关学者的意见，将所得数据平均计算，得出判断矩阵，然后运用层次分析法来确定农村居民居住环境满意指标权重。
根据四分图，经济建设指标处于优势区，表示当地村民认为经济建设的权重较大，并看好当地目前的经济形式，农村经济建设应在维持原来的基础上继续发展。社会面貌和生态环境处于机会区，表示社会面貌和生态环境在村民心中的权重和满意度均较低，目前对农村居民影响较小。由此可见，浦口区农村的经济建设优于社会面貌和生态环境建设，而这两个指标也是农村建设中容易被忽略，却较能影响居民居住环境满意度的因素。
5、总结与建议
本文以建设社会主义新农村的目标和要求为指导方针，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，根据实际调查结果，建立农村居民居住环境满意度评价体系，对浦口区农村居民居住环境进行综合分析，得到满意度为2、8512分，处于一般偏下水平，综合四分图模型的最终结果显示：经济建设处在优势区，表明村名看重这一块的发展且看好目前的经济建设，应该继续发扬。社会面貌和生态环境均在机会区，表示社会面貌和生态环境这两个指标在村民心中的权重和满意度均较低，目前对农村居民的影响较小。
根据研究结果，结合实际情况，对提高南京地区农村居民居住环境满意度和促进南京地区新农村建设又好又快发展提出以下建议：
F阶段正处于国家“十三五”规划的开局之年，党和政府对地方农村工作有了新的指导和部署。为充分了解当前河南省农村基础设施投资现状，进一步摸清新农村建设发展的情况，简要分析存在的问题，探求对策，向学校和有关部门提出合理的意见和建议，2016年暑假期间，我们课题组深入河南省信阳市新县进行了实地调研，选取了农村村内道路作为农村基础设施的一个方面，以期获得科学、准确的考察结果，并分析当前河南省农村基础设施在村内道路方面的投资现状。据此，本文分别针对农户与村落设计了《农户视角的农村道路设施建设的调查与分析问卷》的调查问卷表及相关访谈提纲。调查过程中，课题组选取新县八里畈镇神留桥村为调查地点，以不同类型农户和不同层次干部为调查对象，通过问卷调查、田野访谈等调研工具共完40份样本农户问卷，同时通过访谈村干部方式获得本村详细情况简介，并分别获取大量县乡干部访谈、村民小组访谈和社区概况等资料。
二、调研说明
（一）样本农户基本情况
40名被调查农户中，有男性34名，女性6名，从年龄分布看，31岁至40岁、41岁至50岁、51岁至60岁三个区间分别占32、5%、45%、10%，30岁以下和60岁以上的分别占12、5%和2、5%。
（二）样本村基本情况
样本村的总人口为1874人，总劳动力人口为1021人，总户数为533户。村内农用地总面积1884、3亩，平均每户耕种面积3、53亩。该村位于河南省信阳市新县东北部，紧邻省道S339，交通便利。本村以种植水稻为主，一年一熟，另外以花生、大豆、油菜、茶叶等经济作物为辅，现如今利用国家政策优势，在积极发展新型农业，以合作社为依托大力发展水果种植等经济作物，将技术资金“引进来”，将产品理念“走出去”。
三、农村道路设施建设现状的调查分析
总体而言，近年来河南省农村道路建设成效斐然，尤其是“村村通”工程全面推行，极大完善了农村道路情况，方便了农民出行，改善了农村人居环境，也为农村经济发展提供了良好外部条件。然而，调查中也暴露出部分建设弊端，较为突出的是，侧重于行政村之间等村外道路建设，而相对忽视了村民小组之间、村民小组到村委会等村内道路。样本村调查显示，村镇间通水泥路（50%）和沥青路（30%）的比例已高达80%，但该比例在村民小组到村委会及村民小组之间仅为20%和10%（如表3-1），表明农村道路建设要重视结构均衡。
（一）不同职务农民的农村道路设施建设满意度调查
本次调研过程共完成40份调查问卷，其中，普通农民30份，村干部10份[包括村委会正（副）主任，村支部正（副）书记，村会计等村级公务人员。]。村干部一般在综合素质与认知能力上高于普通农民，思想较为开放，多数具有外出务工及从事非农产业的经历，长期领会党和国家相关文件精神，长期接触上级政府机构，在自身经济实力上也普遍处于本村中上等水平，对此群体问卷进行分析将有助于更加深刻、客观地理解当前农村基础设施建设现状。
普通农户视角看（如表1），普遍对当前农村道路设施满意度偏低。例如，对农村道路设施设施持“非常满意”与“基本满意”意见的农户仅占总样本量的33、3%，仅占总体的三分之一；从另一面看，对现有农村基础设施持负面意见的农民比例则明显较高，在农村道路设施满意度上，持“非常不满意”意见的农户比例超过10%，高达16、67%，反映出部分设施明显不能够满足群众生产生活需求。在调研过程中，笔者明显感受到多数农民事实上对于改善农村基础设施的意愿还是较为强烈的，对国家近年来大力加强农业支持力度的决策还是非常肯定的。然而，根据对农民的调研访谈，农村基础设施建设滞后的情况也严重阻碍了现代农业发展、农民增收及新农村建设。
从村干部视角看（如表2），其对农村基础设施满意度的看法更是不容乐观。调查结果显示，农村道路基础设施持“非常满意”与“基本满意”意见的村干部比例不超过20%。然而，与此同时，对农村道路基础设施呈“不怎么满意”和“非常不满意”意见的村干部比例均高于40%，通过访谈获知，多数村干部对本地农村基础设施建设心存忧患，并表示自身承担行政职务并非“官本位”意识，而是确实希望为本村发展尽力。然而，较之城市建设，农村基础设施广泛存在设施层次低、质量差、品种少等问题，严重制约当地发展。此外，村干部还提出另一项被忽视的问题，即随着村民生活水平不断提高，对农村基础设施有着新的需求，政策制定者应正视农村基层需求，多提供农民需要的设施，变以往“由上至下”的供给机制为“由下至上”。
（二）不同年龄农民的农村道路设施建设满意度调查
本次调研过程共完成40份调查问卷，其中，45岁以下农民18份，45岁以上农民22份。不同年龄阶段农民的生活阅历不同，对农业生产生活的影响因素考虑不同，对农村基础设施的生产促进作用认知水平不同。对不同年龄群体农民分别进行调查，将有助于更加真实的了解其设施需求意愿。
从45岁以下农民角度看（如表3），由于多属于新生代农民，个性化特征明显，较易表达出自己对农村基础设施的真实偏好与感想。在农村道路基础设施中持“非常不满意”意见的农民比例均超过20%，持“不怎么满意”意见的农民比例均超过15%，反映出中青年农民对当前农村基础设施建设现状的不满。此类农民群体明显体现出自身的个性化诉求，如对农村文化娱乐设施的诉求很强烈，希望政府在接下来的时间里能够发展村内的文化、体育等公共设施，体现出新生代农民追求生活多元化，强调生活品质；其对农村基础设施建设诉求不仅仅是停留于以往的规模层面，而是更加强调结构层面，这是以往研究所忽略的，今后政策制定与设施投资要充分考虑到这种新的变化。
从45岁以上农民角度看（如表4），多属于传统农业时期的旧式农民，对农村基础设施必要性的理解更加侧重于从生产环节进行考虑。可以归结于其习惯思维，追求一种生活生产适用性。部分年老农民指出，由于长期生活习惯的影响，本人对一些新生事物，如互联网等并无明显偏好，认为其可有可无。同时，此类群体还明显表现出对生产生活的关注，认为政府不如集中力量整治农村医疗设施设施、农村道路、农村养老设施等与生活关联更大的项目。
四、调查结果分析
如上所述，通过对不同类型农民的观察与分析，可知当前农村道路设施建设需求呈现多元化的事实，其投资面临多层次问题。事实上，以往农村道路设施投资更多体现为“一刀切”，忽略了区域差异性与个体异质性问题，往往导致设施投资绩效难如人意。据此，有必要结合数据分析来归纳出一些农村基础设施投资的基本规律与共同特征，并将其界定为未来农村基础设施建设与投资的重点领域。
（一）农村道路设施投资要尊重农民需求
中国是个发展中农业大国，河南也是中部传统农区。随着改革开放不断深化与市场经济体制不断健全，农民分化现象不断凸显。在发挥村民主体作用方面，一是在对农村公路规划时，广泛征求村民委员会和村民的意见，尊重地方对项目的选择权，做到相互沟通、达成共识，便于项目的实施。二是要充分利用好“一事一议”等政策允许的办法，通过村委会组织群众投工投劳、自行调整公路用地、拆迁等工作。三是要加强宣传工作。其中，对于农村公路设施应一如既往的加大投资，改善农村村内道路的整体质量和水平，逐步消除“面子工程”、“形象工程”，让村内道路真正方便村民，为民所用。同时也要充分考虑到当前各类设施需求的异化，从发展角度看问题，重视新型设施供给，如互联网、室、卫生处理设施等，积极遵循“短板效应”。部分有条件的地区甚至可以以新农村建设为平台，积极实践城乡一体化与统筹城乡发展理念，全面提升农村社区各类设施供给水平。此外，对于部分弱势群体及弱势地区，更正视其需求意愿，务必实现公共财政的阳光普照大地。
（二）农村道路设施投资要着眼于农村经济的发展
农村基础设施是为农业生产和农民生活服务的，尊重农村经济发展是重要前提。农村基础设施供给必须改变过去“自上而下”的需求表达机制，让农村社区内部需求得到话语权，使农民中多数人的需求意愿得到体现，充分体现村民自治。由全体农民或农民代表对本社区的农村基础设施进行投票表决。通过我们的研究和问卷调查，得到的结果表明，农民非常关注道路、农村基础教育设施，这是政府今后投入的重点。
（三）农村道路设施投资要兼顾地方环境的可持续发展
农村基础设施的建设在动工之前一定要科学、合理地做出规划和布局，就样本村而言，村内仍有明朝留下来的历史建筑等物质文化遗产，对于村内道路的修建，要尽可能的去保护原有的村内样貌，在原有路基的基础上进行翻修和重建。另一方面，基础设施建设后期保养问题成为又一难点。在基础设施投入使用之后，由于天灾及不可抗因素等存在损坏，蚕食等现状。村里对这些问题处理不积极，影响村民的日常生活。比如，一户村民在村里道路改造时家中房屋仍为平房，但后来盖楼房时将地基垫高之后，一碰上雨天，门前的水泥路便成为一低洼处，积水情况严重。另外由于现在时代的发展，人们生活水平的提高，村里的年轻人很多都拥有了自己的家庭汽车，原有道路的宽度已经不能满足现在需要行驶汽车的需要，刚刚修建好的道路又要重新规划和修建，这又将成为今后农村基础设施建设的一大难点。
五、调查总结
（一）农村基础设施建设规划应兼顾“顶层设计”与“底层设计”
制定具体规划前应先广泛征求民意，尤其是对村内道路的新修建规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。成功的基础建设规划要先行，不能只求自己任期内的政绩，对村里长远发展毫无考虑，任着领导的意图遍地开花。同时要加强规划管理，严格按照规划建设，严防建设和治理的随意性。
（二）强化农村基础设施建设资金的筹集力度
县、乡镇、村领导要为村民尽量争取外部有关部门对农村基础设施的资金支持，同时要做好农村对外宣传工作，吸收社会闲散资金进入基础设施建设中来。要以现在绿色旅游业为依托，要敢于带动村民探索我村新的发展方式，不应将村庄的发展方向定格化，模式化，这将很抓住对当今社会的发展动向。既要“引进来”还要“走出去”，只有同镇，县、乃至市一级很好的联动，积极引入外资，才能让农村经济进一步发展，从而带动村民走向更加富裕的明天。乡镇主要领导是本辖区农村道路建设的第一责任人，要切实担负起农村道路建设的重任，做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，深入一线了解情况、研究对策、搞好协调、解决问题，全力抓好资金筹集、工程质量等重点工作。
（三）加强道路设施后期保养工作
对基础设施的养护应放在与建设同等重要的位置，充分发挥其使用效益。首先，在规划阶段必须考虑运营养护经费，将其纳入项目总投资或明确养护经费来源，建立养护经费保障机制。然后，再将路面的养护维护工作真正落到实处，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建，有人用，无人养”的问题。社会主义新农村需要有一个良好的新形象，遵照“村容整洁、生态良好”的要求，结合农村道路建设的实施，加大村容村貌整治的力度，突出解决农具乱放、柴草乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑等问题，搞好村庄内绿化，做好农村生活农业用水工作，创造良好居住环境
（四）充分调动群众直接参与建设
建设新农村，政府是主导，农民是主体，投入是关键。政府决不能包办代替，不能搞“一言堂”，只有调动村民直接参与建设才能确保新农村建设顺利推进。所以就要广泛宣传，以培养新型农民为动力，提高农民文化素质，大力提升农村文明程度，激发农民投身建设新农村的热情，让农民来决策自己农村的问题，让广大农民知道建设资金从何而来，到哪里去，有多少，花多少。没有社会主义的新型农民，就永远难以建成社会主义新农村。
本课题组的研究目的是调查了解现阶段农村道路对农村的影响，进而对社会主义新农村建设有一个更加清晰的认识。通过这次调查与分析，我们了解到，任何一个社会要实现经济的可持续增长离不开城乡的协调发展，城市F代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益。现在正是国家“十三五”规划的开局之年，让我们把更多的目光放在农村经济的发展上，让我们把更多的精力放在农村的各项基础设施建设上，让我们共同期待社会主义新农村有一个更加积极的面貌去实现更加跨越式的发展。
参考文献：
[1]任月玲、发展农村道路交通是新农村建设的基础和保障[J]、科技展望，2016，（31）、
[2]陈池波，胡振虎，傅爱民、新农村建设中公共产品供给问题研究[J]、中南财经政法大学学报，2006，（4）、
关键词：新农村建设；心理素质；心理保健知识；心理咨询
本课题研究采用定量和定性相结合的办法，定量方面采取随机问卷调查法，并用SPSS20、0统计分析软件对回收的问卷进行数据分析。在此基础上，运用相关理论，结合文献和资料等展开分析，最终形成研究报告。课题主要通过随机问卷调查的方式来了解农村公民心理素质的基本状况，课题组于2013年8月15日至8月20日向浙江省安吉县农村公民随机发放问卷480份，回收问卷465份，回收率为96、9%，有效问卷为438份，有效回收率为94、2%。
一、农村公民心理素质调查的背景
2005年的中共十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。这一要求作为我国现代化建设的一项重要任务，受到了各地政府的高度重视。
促进公民的人文素质的提升是新农村建设精神层面建设的一个关键，而心理素质在人文素质中有着极其重要的地位。安吉县作为一个经济发展迅速，公民收入稳固增高的新型县，在浙江省有特殊地位。本调研小组将以公民的心理素质为切入点，分析新农村建设下安吉农村公民心理素质现状，并以此提出建议，进而将其推及到浙江其他地区，以便最大限度地提高浙江省公民的整体素质，把农村巨大的人力资源转化为人力资本优势，为建设新农村服务。
二、当前农村公民心理素质的基本现状
1、普遍存在心理压力，压力主要来自工作和经济
关于在新农村建设中安吉公民的压力大小，通过调查可以清楚地得出结论：有58、90%的调查者认为压力有点大，其次认为压力很大的有16、44%，认为压力不大、没有压力以及不清楚所占的比重不足25%。
调查显示，安吉公民承受的压力来自各个方面。其中，40、64%的人压力来自于经济压力，36、53%的人压力来自于工作。其次是来自身体健康方面的压力，有10、05%，而家庭关系方面的压力有9、59%。从中可以看出被调查者的压力主要来自工作和经济这两方面。这两个因素存在着一定的关联性，工作上的压力不免会影响到经济方面的压力。
2、面对压力时，更多的会选择自己扛着，少数的人会选择其他方式来缓解压力
从问卷调查结果看，安吉公民在面对压力时，70、10%的调查者更愿意自己扛着，37、80%的调查者通过打麻将打牌，24、90%通过跳广场舞的方法来缓解压力，另外还有21、90%的调查者通过寻找其他方式或找村委邻居朋友来纾解自己的压力。可见，更多的人宁愿自己扛着也不愿意向他人述说自己的心事，这对身心健康是非常不利的。在新农村建设中需要关注公民的心理素质，进行心理保健知识的普及和推广。
3、大部分村没有进行过心理保健知识的普及推广，并且大部分人对乡镇的心理保健知识的普及推广持无所谓的态度
心理压力的抒发缓解对个人和社会都有很大的好处。从调查来看，59、82%的被调查者认为自己所在村没有进行心理保健知识的普及和推广，偶尔有进行过的有7、31%，只有2、28%的人表示村里经常有这样的活动。不难看出，他们所在村没有重视村民的心理健康问题。
同时，有42、47%的人对乡镇进行心理保健知识的普及和推广持无所谓的态度，甚至有13、25%调查者不希望进行，而希望进行该活动的有44、30%。联系前面的分析可以得出：新农村建设下的公民心理压力比较大且宁愿自己扛着，而对乡镇进行心理保健知识的推广，大部分都表示无所谓以及不希望，这对新农村建设下公民的心理素质的提高极其不利，对新农村建设的进程也存在一定影响。
4、希望设立专门的心理咨询机构和建立休闲娱乐场所等来缓解压力
村委在新农村建设中需要关注村民的心理素质，需要村政府给予一定的帮助。从调查来看，关于被调查者是否希望村委会关注村民的心理健康素质方面，有57、50%的调查者希望在村里设立专门的心理咨询机构，45、70的被调查者希望设立功能齐全的休闲娱乐场所，43、80%的被调查者希望有其他举措，还有35、20%和26、50%希望加强心理保健知识的普及和推广、请专业的心理医生对村民进行心理疏导教育。从这些数据可以看出，村民更希望设立心理咨询机构和功能齐全的娱乐场所。
三、公民心理素质情况的交叉分析
在交叉分析中，我们通过性别和年龄对心理素质的影响进行一些必要的分析，从而来体现新农村建设对他们的内在影响。总的来说，男性压力普遍大于女性，并且主要集中在青少年和中年群体。
通过比对，我们发现60、4%的男性认为自己承担的压力有点大，认为自己的压力很大的有21、6%，而看女性，虽然“压力有点大”的人数居多数，但是相比于男性，女性觉得“压力很大”和“压力不大”的人数较少。说明目前男性的压力普遍重于女性。
从年龄来看，我们发现每个年龄段对压力都有明显感知，并且压力较大的主要集中在青少年和中年群体，30岁以下中有21、9%的人觉得压力很大，62、5%的人觉得压力有点大，只有60岁以上的人才觉得没有压力或少有压力。由此说明，现在的公民出于各种原因负担着很多压力，而且受压的群体已经涉及到了青少年，如何解决这一问题，是值得政府考虑的。
四、改善现状的对策和建议
第一，调查显示，新农村建设下公民的心理压力普遍存在，且主要来自经济和工作。因此，政府应改善农村公民的物质生活待遇，保障农民的合理收入，建立失地农民再就业机制，健全农村社会保障体系。[1]
第二，针对农村心理健康教育和保健咨询服务体系还基本空白的现状，应设立农民心理保健专项资金，加大对农民心理健康教育和咨询服务体系的投入。一方面，可以建立心理咨询室，开展农民心理健康普查，宣传心理健康知识；另一方面，在农村各学校开设心理健康课程，举办心理健康教育讲座。[2]
第三，社会科学界联合会（简称社科联）是政府直接领导下的学术性群众团体。浙江省作为人文素质大省，十分重视社科联的作用，几乎在各个县市都设有社科联，而安吉却没有设立。安吉应紧跟时展步伐，组织建立社科联，充分发挥社科联的作用，进一步了解安吉公民的心理现状，为政府决策提供可行建议。（作者单位：1、浙江科技学院经济与管理学院；2、浙江科技学院社会主义核心价值观研究中心）
基金项目：浙江科技学院大学生实践创新基地（大学生社会调查工作室）2014年资助项目《新农村建设中农村公民人文素质现状调查》的阶段性成果。
参考文献：
关键词：新农村建设；乡村文化传播；送文化下乡；农村集体文化
中图分类号：G12文献标识码：A文章编号：16710169(2012)04012105文化建设对于新农村的建设有着至关重要的作用。当前农村文化建设所遭遇的种种问题，如果从传播学的视角加以观照，其实就是一种传播与接受的“断裂”问题。它既包括农村文化传播社会网络的断层，也包括文化传播语境的断裂，以及传播内容与文化需求之间的断裂。
本研究主要通过实证调查的方式从农民作为主体的视角来解读农村的文化建设及传播。我们于2009年7月始至2010年4月，对江苏省J市农村进行了有关农村文化建设与传播状况的参与式观察和入户访谈。期间，我们还于2010年1月对J市的农村进行了主题为“农村文化传播现状与需求”的问卷调查。调查对象为长期生活在农村的、拥有农业户口的普通农民。问卷发放按照各镇的农业人口比例进行抽样，共发放问卷250份，实际回收有效问卷220份，有效回收率为88%。问卷调查内容涉及被调查者的基本信息，传播媒介的接触和使用情况，平时主要的娱乐休闲活动及场所，农村公共文化服务设施使用状况，对农村文化生活的认识和态度，以及对送文化下乡、农村集体文化活动的参与和评价等。
一、错位与偏差：农村公共文化服务设施建设与使用现状农村公共文化设施是提供丰富文化产品和文化服务的基本载体，是满足农民群众的基本文化需求和保障农民群众文化权益的前提条件。然而，当前乡村文化建设的基础设施建设却不容乐观。
从本次调查结果来看，目前J市农民的文化生活还比较单调和匮乏。农民最主要的文化娱乐活动是看电视（905%）、上街逛逛（45%）、打麻将（305%），进行文化娱乐的场所也主要局限在自己和亲朋友邻的家里。从调查结果中我们可以看到，选择“看电视”作为自己平时文化活动内容的农民占压倒性的绝大多数，比例高达905%，而参加公共文化活动的农民数量极少，只有14%的农民参加了各类文化协会，参加业余表演活动的农民也只有18%。也就是说，农民当前的文化生活基本还停留在“自娱自乐”的简单层面，公共文化活动和集体性的文化活动还相对匮乏。
中国地质大学学报(社会科学版)2012年7月第12卷第4期蒋旭峰，等：从“送来文化”到“自办文化”——传播学视野下的新农村文化建设研究其实，J市政府在农村公共文化建设方面作了不少努力，工作主要集中在建设文化站（乡镇文化服务中心）、农家书屋、体育健身设施这几方面。虽然每个乡镇都建设了相应的公共文化设施，但调查结果却显示，农民对这些公共文化设施的实际使用率并不高。如在对文化站、农家书屋、体育健身设施这三种农村主要的文化设施使用情况的调查中，有791%的农民从未去过文化站或参加过其组织的活动，没去过农家书屋的人的比例高达909%，而经常使用体育健身设施进行锻炼的农民也只有136%，从未使用过体育健身设施的农民占559%。从调查结果可以推断农村公共文化设施的实际使用情况不太理想。
目前农村的公共文化设施的分布很不均匀。具体来说，这种分布不均又分为两类：第一类是不同的地区之间、乡镇之间，乃至同一乡镇的各行政村之间存在的公共文化设施资源的分布不均，即横向的分布不均。第二种分布不均是指在乡镇内部，公共文化设施过多地分布于乡镇中心所在地，体现为纵向的分布不均。这两种分布不均在现实中广泛存在。一方面导致了相当多的农民群众无法获得充分的公共文化产品和服务，使得许多农民群众的文化需求无法得到充分且有效的满足，这实际上是对大多数农民群众基本文化权益的漠视和损害。另一方面，也导致了资源的闲置和浪费。不少处于乡镇中心的文化站的使用效率很低下，很多设备和书籍上都落满了灰尘。
农村公共文化设施没有得到有效利用的另一个重要原因是，这些设施的建设没有或较少地从农民的实际需要出发，没有在充分了解和尊重本地农民群众的文化需求和偏好的基础上进行建设。实际上，农民是有着特定需求的主体，当现有的文化设施和资源不能满足他们的需求的时候，他们会拒绝使用，转向寻找合适的替代品。例如，241%的农民认为文化站没有什么意思，所以从不去文化站。同样，有187%的人觉得村里的体育健身设施过于单一，没有兴趣使用。再以农家书屋为例，同意“农家书屋不实用，想要看的书找不到”的农民占55%，65%的农民认为农家书屋书的种类较为单调不够丰富，另外有55%的农民觉得农家书屋的书过于陈旧，没有什么新书。而很多乡镇的农家书屋只注重形式，只追求在硬件条件上达到上级的要求，对书屋是否真正有用并不关心。
【关键词】新农村 文化建设 古镇
一、调研目的和方法
南浔区善琏镇具有文化特色的乡镇近抓住自身文化优势，以特色文化建设促进经济的发展，以经济的发展带动新型农民的培育。此次调研探索乡镇文化建设的思路，为更好地建设新农村提供客观依据和对策建议。调研坚持上下结合、点面结合的原则，采用听取情况汇报、实地考察、走访村组农户、发放调查问卷等具体调研方式，广泛接触乡镇基层干部、普通农户，掌握了丰富的第一手材料。
二、调查问卷数据统计与分析
（一）问卷发放与回收情况
向善琏镇5个村庄的农村居民发放问卷100份，回收86份，清除无效问卷，实际有效问卷80份。
（二）受访农民基本情况
（1）性别和年龄结构。本次受访农民中，男性57人，占71、3%，女性23人，占28、7%。从年龄结构看，18到40周岁的比例最高，有35人，占43、7%。其次为40到60周岁，有27人，占33、8%。
（2）受教育程度。调查数据显示，受访农民的受教育程度以初中为主，占40%，其次高中文化程度20人，占25%，大专文化程度15人，占18、8%。
（三）特色文化村镇文化建设状况分析
调查显示，29人对新农村文化建设非常了解，占36、3%；41人对新农村文化建设了解一些，占51、2%；10人只是听说过新农村文化建设，占12、5%。电视、报纸、网络、广播是农民了解社会主义新农村文化建设的主要渠道。其后依次是村委会会议、邻居间的信息沟通、外出务工人员带回来的信息等。数据分析显示，68、8%的人对新农村文化建设持乐观态度；23、7 %的人对待新农村文化建设的态度是一般；3、8%和人对新农村文化建设持悲观态度，3、7%的人根本不关心新农村文化建设。
综合以上数据分析可以看出：新农村文化村镇由于经济的发展、家用电器的普及，使农民能通过现代技术及时了解到国家的政策，从而对新农村文化建设有所了解。新农村文化建设政策深入人心。绝大多数农民对于都认为政府进行新农村文化建设的目的是为了农民的利益，是为了提升农民的文化。农民进行社会主义新农村文化建设的积极性、自动性不强，将近三分之二的农民认为新农村文化建设应该依靠政府，只有三分之一的农民认为应该依靠自己的力量。
三、存在问题分析
（一）农村文化体制不是很合理，从而文化工作难以有效推进
（1）农村文化管理权限模糊。善琏镇乡文化站的建设，实际上由镇乡政府说了算，主管部门只起到业务布置和指导的作用，无法直接领导文化站建设，而镇乡政府又没有将文化站作为文化主阵地来建设，文化站的工作导向受到严重影响，导致部分文化站出现该管而不管、该做而不做的现象，有的甚至成为安排镇乡工作人员的虚设机构。
（2）文化站职能日益弱化。大多数乡政府忽视文化站职能的发挥，随意转换文化员的工作岗位，使文化站未能很好履行文化工作职能。文化站工作人员被抽调到其他岗位工作的现象十分普遍，有的被安排从事其他行政工作，有的被派遣做镇乡政府认为紧要的工作，有的甚至被长期派去驻村。
（3）基层文化工作缺乏活力。因文化站的人事权掌握在镇乡一级，县级文化主管部门无法对其进行调配，文化站工作人员长期处于固定状态，乡（镇）际之间人员交流很少，工作缺乏活力。
（二）文化资源综合开发不力
善琏镇新农村特色文化资源都未能得到有效的开发，多数农民都认为新农村建设是政府的事情而没有全力参与到文化建设当中去。广大群众的保护意识缺乏，还没有意识到保护历史文化遗产的重要性，常常发生一些不自觉的破坏历史文化遗存的行为，如插建或取代古民居代之以与历史风貌格格不入的新建筑等。
（三）新农村社区消极文化现象残留
善琏镇新农村社区文体载体虽已得到有效支持，却未能得到有效利用，文化生活并不是很丰富，给予消极文化现象的产生、发展留下了极多的时间和极大的空间。农村居民劳作之余，文化娱乐生活好象除看电视之外，大部分时间专注于打牌。男妇老幼，三五成行，便是玩扑克、字牌、麻将，借以消磨时光。此外，还有一种奇特现象，随着西方文化的渗透，个别人竟然信奉起了洋教。含山村有一个曾经在“社教”时期担任过贫协主席的老党员，如今竟成了忠实的基督教徒，每天早晚勤于功课，甚是虔诚。虽然我国崇尚宗教自由，但还是应以更为健康积极的活动为主要日常活动。
四、相应对策
（一）提高思想认识，完善文化工作机制
进一步提高党政一把手重视文化建设的思想认识。党政一把手要正确认识和处理经济与文化的关系，认识到农村文化建设对经济发展起着重大的推动作用，不能重经济而轻文化。建立科学规范的农村文化建设工作机制。主要包括目标责任制、绩效考评机制、物质保障机制、正确导向机制、激励引导机制。
（二）发展与宣传本地区特色文化，打造乡镇品牌
善琏政府必须加强立法和宣传力度，提高全社会保护历史文化名村的意识和自觉性。积极有效地进行保护性开发，利用善琏镇的旅游资源以及传统文化资源开展具有特色的乡镇文化，联合周边地区景区，形成产业链似的文化专业点及旅游专业点，带动善琏镇的经济发展。
（三）开展丰富多彩的文化活动，丰富农民文化生活
要采取群众喜闻乐见、丰富多彩、行之有效的活动方式，不断创新活动内容，使农民群众经常“有戏看，有书看，有电影看，有活动娱乐”，使他们脱离牌桌、赌桌等低级庸俗的活动。