[关键词]邓小平；60年代；农业思想
中国是一个农业大国，农业在国民经济中始终发挥着举足轻重的作用。在社会主义建设中，农业问题一直是邓小平所关注的问题。20世纪60年代，他立足于中国实际，对如何恢复农业生产问题作过一系列精辟、独到的论述，为我国农业建设奠定了重要的理论基础。今天回顾和整理邓小平的年代的农业思想对当前我国农业发展具有重要的现实意义。
一、邓小平60年代农业思想的主要内容
1958年的“大跃进”和连续三年严重的自然灾害，使我国国民经济遭受了严重困难，如何恢复农业生产是60年代邓小平农业思想的主题。它包括三方面的内容：调动农民生产积极性、加强工业对农业的支援及解决市场问题。
(一)自始至终把调动农民生产积极性作为恢复农业生产的主题。农业问题是一个关系到国家经济社会发展全局的大问题，邓小平立足于国情，始终把调动农民的生产积极性作为农业发展的主题。邓小平认为农业问题说到底，就是农民问题，农民没有生产积极性，农业就不可能发展起来，所以国家在制定政策和具体实践中，应该把调动农民的生产积极性作为工作的出发点。那么如何才能调动农民生产积极性?他认为，首先得从生产关系上解决，解决的办法是实行各种联系产量的生产责任制，让农民的个人利益和生产的结果挂起钩来，通过包工包产到组、包工包产到户或实行“大包干”，即包干到户这种形式。但具体以哪种形式好，他认为要以是否符合群众的愿望来决定。“生产关系究竟以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”他指出，农业生产就要像打仗一样，我们之所以能打败蒋介石，就是不讲规矩，不按老路子打，现在恢复农业生产，也要看情况，“看用哪种形式能够调动群众的积极性就采用哪种形式”。此外，在农村“还得要调整基层的生产关系，要承认多种多样的形式”。其次，邓小平认为调动农民生产积极性，还需正确处理两个关系：一是处理好城市和农村之间的关系，他认为，过去城市人口多，挤走了农民的口粮，就要从农民手上拿出更多的粮食来，这样在一定程度上抑制了农民生产积极性，农业恢复起来较困难。二是要从体制上解决好公社、生产大队、生产队的现有关系。他认为，现在公社有几百人吃公粮，问题很大，公社实际上是一个大乡，人员编制、工作范围、工作性质、工作任务，都可以恢复到大乡那个程度，大队一级只要设一个人，他可以参加生产，不要从农民手上拿东西，国家补贴一点，这是一个办法，这样不但可以把挤占农民的口粮大大减少，农民也可以缓过气来，而农民缓过气来了，生产积极性就提高了，农业的恢复和发展就有希望了。
(二)加强工业对农业的支援。“农业搞不好，工业就没有希望，吃、穿、用的问题也解决不了。”但是农业的发展也离不开工业的支援，“工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重要任务”。他认为：“农业现代化不单单是机械化，还包括应用和发展科学技术等，城市可以帮助农村搞一些机械化的养鸡场、养猪场，这一方面能增加农民的收入，另一方面能改善城市的副食品供应。要是工人没有菜吃，没有肉吃，工业怎么能搞得好?工业支援农业，农业反过来又支援工业。”农业发展了，农民收入高了，农村就会稳定，整个社会就会稳定，所以为农业服务，是中国工业的重大任务。另外他还从当时国情出发，强调支援农业需要服务的工业不能减弱，他认为，农业机械，过去搞了多年，但如何根据各地的不同情况，采用适合的农业机具，长期没有解决好；水利建设，这几年国家花钱不少，但灌溉效益不高，现在要考虑对原来的水利工程进行修补；工业方面要着重解决人民的吃、穿、用的问题，以减轻农业的负担，如建维尼纶厂就是一个很好的办法，一方面可以减轻农民棉花供应的压力，另一方面还可以和农民搞一些交换，有了交换，就可以刺激农业生产的发展。
(三)市场问题的解决有助于农业生产的发展。邓小平认为，农业生产的发展除了通过调动农民生产积极性、加强工业对农业的支援外，还有很重要的一条，就是解决市场问题，他认为国家应该发展农村集市贸易或自由市场。发展农村集市贸易有三大好处：“首先是可以增加群众收入，方便群众生活；第二是群众收入增加了，也可以增加对国家的贡献；第三，可以稳定物价，安定人心，也会产生很好的政治影响。”他主张不是国家统购统销的商品都可以拿到自由市场上来卖，把集市贸易繁荣起来。把全国的供销合作社普遍搞起来。他认为搞好供销合作社，不仅有利于交易，而且还可以组织和促进生产，增加市场供应，使农民增加收入。
二、邓小平60年代农业思想的主要特征
60年代邓小平农业思想很丰富，综观他的农业思想，主要有下面两个特征：
(一)解放思想，实事求是。解放思想，实事求是是60年代邓小平农业思想的主要特征之一。在长期实践中，邓小平从“实事”中“求”来许多办法，如在如何充分调动农民群众积极性，发挥他们潜力时，他指出：“我们全党应该有一个统一的主意，应该有一个主见，比如说，要尽量保持以生产队为基本核算单位，就得说服群众，加强干部。还有一种可能，就是有些包产到户的，要使他们合法化，这都是些想法，究竟采取什么措施，我们全党在考虑，中央在考虑，有些做法应该充分地照顾不同地区的不同条件和特殊情况。”如在处理城市与农村关系问题上，他指出，城市人口多了，农民的口粮就会被挤走，农民就要从自己的手中拿出更多的粮食，这样农业恢复起来就更困难，他举了一组数字来说明这个问题，他说，城市多1000万人，就要增加粮食40亿斤，多2000万人，就是80亿斤，多3000万人，就是120亿斤。120亿斤，看起来平均一个人每个月只有30斤，实际上却是个了不起的数字，因为，出粮食比较多的地方全国只有那么300多个县，所以他认为要恢复农业生产，要调动农业的生产积极性就需要减少城市人口等，这些主张都是切合当时实际的，他的这种实事求是的思想对当时农业生产的恢复发挥了重要的作用。
(二)心系群众，尊重群众。邓小平一生始终关心人民群众的生活，他心系群众、尊重群众，始终把维护人民群众的利益作为工作的出发点。在用调整生产关系来解决农业问题时，他始终坚持要以是否有利于发展生产，是否符合群众的愿望来决定，他主张群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，当时对于“包产到户”和“大包干”这种做法阻力很大，但是在各种关系的调整中由于它最有利于恢复和发展农业生产，最受群众欢迎，所以邓小平还是支持包产到户和包干到户这种生产关系形式的；在制定农村相关政策时，他一再强调要充分照顾不同地区的不同条件和特殊情况，不要轻易实行全国“一刀切”，这样做的目的就是要让农民多打点粮食，能够多吃一点。这些都充分说明了邓小平在实践工作中时刻心系群众、关心群众、尊重群众。
三、学习邓小平60年代农业思想的现实意义
60年代邓小平农业思想是邓小平农业思想的重要组成部分，学习邓小平60年代农业思想对当前农业问题的解决，农村经济的发展具有一定的现实意义。
(一)在发展农村经济过程中首先要尊重群众、关心群众、切实为农民群众谋福利。农民群众是发展农村经济的主体，在发展农村经济过程中，广大党员领导干部能否真心实意地关心群众、尊重群众、切实为农民群众谋福利，将直接影响到农村经济建设。因此，在发展农村经济过程中，每一位领导干部都应尊重群众，增强群众观点，倾听群众呼声，切实维护农民群众的利益。尊重群众是当前建立和谐干群关系的前提，广大领导干部要摆正自己在基层工作中的位置，在工作中要尊重农民群众的意志和权利，要听得进农民群众的不同意见。有不同意见是正常的，因为正是有了不同意见、不同要求，才能有比较、有鉴别，才能在科学决策中有更多更好的选择。另外，事实也证明，领导干部在工作中只有尊重群众，切实维护群众的切身利益，才能得到农民群众的理解、信任和支持，才能理顺与农民群众之间的关系，真正确立自己的领导威信。
[关键词]邓小平;发展思想;现代化;社会主义;公平正义
[中图分类号]A81[文献标识码]A[文章编号]1009―2234（2014）12―0015―02
在1978年停止后，我们党召开了十一届三中全会等重要会议，作出了改革与发展的重大战略决策，并逐步形成了以经济建设为中心的基本路线，这为加快中国的现代化和发展奠定了坚实的基础。十六届三中全会提出了科学发展观，即坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展及“五个统筹”。综合起来看，邓小平提出的发展才是硬道理，坚持以经济建设为中心，坚持物质文明建设和精神文明建设“两手抓”等一系列重大发展战略的思想，既体现了以人为本的现代化发展思想，又是科学发展观的理论来源和现实基础，因此可认说，邓小平的发展思想充分体现了社会主义的价值理念。
一、邓小平高度重视科学技术的发展和尊重知识分子的地位充分体现了以人为本的现代化发展思想
“发展”一词，内涵十分丰富。关于“发展”的定义，国内外学术界众说纷纭，目前尚无定论。但多数学者倾向于把发展定位在“现代化”上。即所谓发展，就其本质而言，是指传统社会向现代社会的转型。发展的目标是现代化。发展的本质是社会的全面进步和人的自由全面发展。发展的基本内涵就是指人类社会从传统社会走向现代社会的历史过程。简言之，发展问题就是现代化问题。〔1〕（P285）而如何将一个传统社会转型成现代社会，科技和教育的发展非常重要，这一切都高度依赖掌握知识的人，没有掌握现代科学技术，具备现代文明素质的人来作为发展的主体，那么一切发展都无从谈起。
马克思恩格斯认为，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。〔2〕（P273）未来社会是“一个更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。〔3〕（P649）社会主义社会将创造一个全新的社会、一种全新的风貌、一代全新的人。因此，人的自由全面发展是马克思主义价值观的核心理念，促进人的自由全面发展体现了社会主义社会的本质要求。发展的目的就是人的自由而全面的发展。
以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现了我国推动经济社会发展的根本目的。发展在实质上就是人的发展，发展的目的就是为了人，科学发展观提出的以人为本的根本宗旨完全符合当今时代生产力发展的要求，因此邓小平同志在复出后主抓科技与教育，高度重视科学技术的发展和尊重知识分子的地位就充分体现了这一点。
由于十年的干扰，中国在上世纪六七十年代错过了第三次科技革命的历史机遇，而发达国家由于在战后牢牢地抓住了这次机遇，在二战后得到很好的恢复和发展。在时代主题已经转变为和平与发展的历史大势面前，1977年复出的邓小平同志自告奋勇主抓科技和教育，他敏锐地洞悉到了科学技术在发展生产力当中的巨大作用，而作为现代科学技术的主要载体――知识分子，他们及他们的劳动必须要得到应有的尊重。邓小平说：“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去，发展科学技术，不抓教育不行。……一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要反对不尊重知识分子的错误思想。”〔4〕（PP40―41）
当前新科技革命的迅猛发展势头已不容许任何国家踌躇观望，科技“产、学、研”的衔接及转化周期越来越短，知识分子在科技发展中的作用越来越突出，而教育的发展则是知识分子自身发展的关键平台，这些都组成了国家综合国力的重要因素。邓小平正是因为看到了科技和教育发展的巨大作用，他才会不遗余力地解决我国知识分子在结束后的地位和待遇问题。
在邓小平的努力下，党和政府为大批被错误批判和对待的知识分子，1977年国家恢复了高考招生制度，这一系列举措都标志着我国在结束后走上发展的正轨。
二、社会主义发展的目的是为了人民，发展经济就是为了提高人民的生活水平，邓小平的发展思想直接体现了这一点
我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过社会生产力的不断发展来满足人民群众日益增长的物质文化需要，最终达到共同富裕。因此，现代化建设就必须使广大人民群众共享经济社会发展的成果，使他们不断得到精神和物质文明建设的现实利益，使他们更加坚定为社会主义奋斗的信念。
在努力解决科技和教育发展问题的同时，邓小平到全国各地走访视察，了解到中国在当时存在的最大的问题就是条条框框太多，思想不能解放，平均主义严重，这些都严重束缚了社会生产力的发展。这些事例都体现出邓小平对实现国家发展的整体思路和迫切愿望，那就是要解放思想，实事求是，社会主义就是要通过生产力的解放和发展，使人民的生活水平尽快地得到改善和提高。
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出：夺取政权以后的无产阶级要大力发展生产力，使生产力的总量尽可能快地增加。中国的基本国情就是人口多、底子薄，生产力发展水平落后，在这样的条件下建设社会主义，必须把发展生产力作为根本的任务。社会主义不仅应当创造比资本主义更高层次的精神文明和政治文明，而且要创造出更加发达的物质文明，这是社会主义能够战胜并最终取代资本主义的根本。邓小平指出：“社会主义的优越性，归根到底是要大幅度发展社会生产力，逐步改善、提高人民的物质生活和精神生活。”〔5〕（P251）精神文明和政治文明的更好发展，关键是要取决于物质文明的不断发展，没有物质文明这个基础，即以经济发展为主的经济基础，其它的各项发展便成了无本之木，无源之水。因此，发展首先是发展经济，只有经济发展搞好了，人民群众才能得到切实的生存和发展的保障，才能够在此基础上有更高层次的发展，邓小平的发展思想在解决发展手段及目的问题上抓住了根本，这也是科学发展观的直接理论来源。
经济发展是基础的判断符合马克思主义辩证法，也符合当今中国的实际，中国解决一切问题的关键是要靠发展，而发展首先是要靠经济的发展。发展的目的是以人为本，而发展的手段是以经济发展为主，只有经济发展的质和量都有切实的保障后，人的发展才能够实现。因此从社会制度发展的大视角来看，如果一个国家的经济发展搞得很差，连人民的温饱问题都无法解决的话，那么这个国家对于人民而言就缺失了最基本的公平正义，因为它连人的最起码的生存权、发展权都无法保证。从这个意义上说，在我国社会主义初级阶段集中力量把经济搞上去，实现现代化，本身就代表着最基本的公平正义。
三、邓小平的发展思想认为社会主义应通过发展生产力来实现人的发展，这说明社会主义的发展本身就代表着最大的公平正义
马克思、恩格斯认为，社会公正是人类社会的崇高境界，是社会主义和共产主义的首要价值之所在。“真正的自由和真正的平等只有在共产主义制度下才可能实现;而这样的制度是正义所要求的。”〔6〕（P582）而且，马克思、恩格斯将公正作为现实的奋斗目标，认为社会公正应当成为工人阶级最为重要的价值观念。马克思、恩格斯认为，社会的发展是以人为本位的发展。“任何一种解放都是把人的世界和人的关系还给人自己。”〔7〕（P610）马克思在《资本论》中指出，社会生产力的发展，将为未来的社会奠定现实的基础，未来社会将是“一个把每一个人都有完全的自由发展作为根本原则的高级社会形态”。〔8〕（P273）
1978年安徽省凤阳县小岗村的十几户村民私底下按了手印搞了“大包干”（包干到户）后，粮食增产效果显著。安徽省的其它地方如肥西县都搞了包产到户。对于基层人民迫切提出的给“包产到户”、“包干到户”正名的要求，邓小平是表示坚定支持的，他在同中央负责工作人员谈话时积极肯定了一些地方的做法：“农村政策放宽之后，一些适宜搞包产到户的地方搞起了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。”〔9〕（P315）
我们党之所以容许在发展农村集体经济中搞“分田单干”性质的包产到户、包干到户模式，是由我国长期处于社会主义初级阶段这个最大的实际决定的。邓小平曾指出：“现在虽说我们也在搞社会主义，但事实上不够格。”〔10〕（P225）所谓“不够格”，也就是不够马克思所讲的“共产主义低级阶段”即社会主义阶段的资格。这种“不够格”，主要是在物质技术基础方面不够格，也表现在社会经济制度和上层建筑方面的不成熟不完善。同时，马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素;人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的根本力量。因此，邓小平积极肯定基层人民发明的“包产到户”、“包干到户”的做法，正是尊重人民主体地位和发挥人民首创精神的体现。
正如1992年邓小平在视察深圳经济特区时所指出的那样：中国只要不搞社会主义，不搞改革开放，不发展经济，不改善人民的生活，除此外走任何一条路都是死路。动摇不得，要继续发展，要使人民的生活继续提高，他们才会相信你、拥护你。邓小平的讲话无处不体现着社会主义的重要价值理念――社会公正，即为了社会成员有尊严地生存和更好地发展，为了满足每一个社会成员不断增长的物质和文化的需要，为了社会的安全运行和健康发展所制定和达成的共同的准则。正如同志所说：“我们的事业是正义的。正义的事业是任何敌人也攻不破的。”〔11〕（P350）因此，社会主义的发展本身就代表着最大的公平正义。
社会主义之所以有着强大的生命力和巨大的吸引力，一个重要的原因就在于社会主义代表着社会公正。邓小平对于社会公正问题进行过深刻的论述。邓小平基于马克思主义的基本观点，将社会公正视为社会主义本质性的问题，认为这一问题解决得如何将会直接影响到中国社会主义现代化建设事业的基本目标能否实现，以及中国社会主义现代化建设整个过程能否健康、顺利地进行。社会公正对于实现社会发展的基本宗旨，对于实现正常的社会运转，对于激发社会的活力，均有着极为重要的意义。〔12〕（P97）
〔参考文献〕
〔1〕严书翰，王怀超，叶庆丰，主编.科学社会主义三十讲〔M〕.北京：中共中央党校出版社，2006.
〔2〕马克思恩格斯选集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995.
〔3〕马克思恩格斯全集（第23卷）〔M〕.北京：人民出版社，1956.
〔4〕〔5〕〔9〕邓小平文选（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.
〔6〕马克思恩格斯全集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1956.
〔7〕马克思恩格斯选集（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995.
〔8〕马克思恩格斯选集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1972.
〔10〕邓小平文选（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.
在全市工业项目调研总结会上的讲话（2008年10月13日）刚才，市里几个班子的领导同志、各县（区）的同志和市直部门的同志，对我市一年来工业经济所取得的可喜变化给予了充分肯定，对一年来的工作特点也进行了认真归纳。同志们讲得都很好，看到了我们在全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目上所取得的可喜成绩。让我感动的是，大家现在都很清醒，在看到成绩的同时，也看到了我们工作中存在的不足。更可喜的是，很多同志在汇报中就下一步如何抓好项目开发建设、如何进一步打牢工业立市的指导思想提出了一些很好的意见和建议，这对我们做好下一步工作很重要，希望有关部门能够结合贯彻书记的重要讲话，把大家提出的意见和建议吸收进去。刚才，绍明书记作了一个非常重要的讲话，这个讲话很全面、很深刻。总结的七个特点和六条经验，是我市各级党组织一年多来在深入贯彻落实工业立市、项目拉动战略过程中，在认识上的一个飞跃，也是全市各级党组织对振兴东北等老工业基地战略在认识上的一次深化。全市上下正通过自己的行动，实践着市委提出的工业立市的奋斗目标，实践着党中央、国务院提出的东北老工业基地振兴战略。绍明书记在报告中，还全面部署了下一步工作，应该说要求很高，也很严厉，讲得也非常具体，需要我们认真研究，也需要我们结合工作实际，认真地贯彻落实。围绕贯彻落实绍明书记的讲话精神，我再提几点要求。一、全市上下要进一步解放思想，推进二次创业的高潮。对我们来讲，贯彻实施工业立市、项目拉动战略是一个不断解放思想的过程。从根本上说，解放思想的出发点和落脚点要落在解放和发展生产力上。工业立市也好、项目拉动也好，最主要的目的就是要解放生产力，实现我市经济的跨越式发展。因此，解放思想是我市贯彻工业立市、推进二次创业的“牛鼻子”，我们要坚持不懈地抓下去。在解放思想的问题上，我们一定要解决好在发展过程中出现的一些不正确的思想认识、思想障碍和思想观念。在解放思想过程中，要特别注意解决来自三个方面的思想障碍。第一，就是存在对实施工业立市、项目拉动战略不够坚定、信心不足，左右动摇的问题。在一般情况下，大家对工业立市、项目拉动战略没什么疑议，但一遇到政策发生变化或调整时，则信心不足，心里“嘀咕”，没有底，左右摇摆。比如，现在中央提出了要树立和落实科学发展观，有的人就把统筹发展和工业立市对立起来，讲统筹发展就不能把工业化摆在更加突出的位置。再比如，中央强调宏观调控，有的人就强调我们也应该“降温”，不要发展太快了，如此等等，都是表现为一种不坚定，一遇到风吹草动，就左右动摇。第二，在发展过程中，我们经常会遇到一些传统的不合时宜的观念在阻碍着我们的发展。比如，搞玉米深加工项目，有的人提出，我们已经有赛力事达了，还用再上新的玉米项目吗？再搞不就是重复建设、资源浪费吗？我们有那么大的市场吗？我们有那么大的原料供应能力吗？凡此种种，都是旧的计划经济体制下形成的一些思想观念在束缚着我们，而且经常在一些人的头脑中作怪。第三，在我们的同志当中，时不时有一些不和谐的声音干扰我们的工作。有些时候，这些不和谐的声音还很严重。比如，我们抓项目使劲了，就有些人往别的方面想，这个人卖力气抓项目是不是个人要捞什么好处，是不是个人有股份，是不是有人和投资商勾结，等等。在推进二次创业过程中，这些观念都阻碍着我们发展。因此，我一直认为，解决思想不是一句空洞的口号，而是要实实在在地解决障碍我们发展的旧思想、旧观念，无论出现什么情况，都不能动摇我们发展的信心，无论在什么情况下，我们都要“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。对我市来讲，工业立市、项目拉动战略决不是权宜之计，而是长久之计。类似今年这样的工业检查，我们不仅要搞三年、五年，我看最低要搞十年，一年一次，不下定这个决心，我们就不可能实现松原市的经济转轨，就不可能走出一条新的工业化道路。二、要进一步加大招商引资力度。对我市经济发展来讲，招商引资至关重要，是事关我市发展全局的战略举措，一定要加大招商引资工作力度。明年我们大体上应该这样考虑，除了现在已有的20多个投资亿元以上的项目以外，明年还要增加20个投资亿元以上的项目；老工业基地国债项目在国家发改委立项的还要超过20个。在加大招商引资工作中，要注重提高招商质量，引进战略合作伙伴，引进的国内位次靠前的重点企业和企业集团最低要达到10户以上。要按照这个要求，把明年的招商引资工作做好。要把招商引实娜挝癫悴惴纸猓?悴懵涫担?欢咸岣呶沂姓猩桃?实乃?健?BR>三、要尽快实现我市经济总量的快速扩张。目前，松原市的经济已经具备了快速发展的条件。我们要抓住机遇，加快发展步伐。现在看，无论是我们面临的机遇，还是我们形成的工作基础，已经为我们提供了快速扩张的条件，如果抓不住，我们就会失去这个有利时机。我们必须牢牢抓住这个时机，今年、明年乃至今后几年时间，使松原市的经济总量尽快有一个比较明显的增加。对一个地区来讲，经济总量的快速扩张不可能永远有好的机遇和条件。可能十年，可能几年，也可能更短。如果我们还抓不住现在的机遇，实现经济快速扩张，松原市就会被落在后面。明年，我市的地区生产总值继续保持快速增长，总量要超过310亿元，财政收入也要有一个明显的大幅度增加。如何实现这种扩张，我想要重点做好以下几项工作。第一，要以全民创业为基础，迅速实现我市经济总量的快速扩张。要积极倡导全民创业，大力发展民营经济，让更多的人当老板，让更多的人投身到经济建设的主战场。第二，要以大项目为突破口，迅速实现我市经济总量的快速扩张。明年还要继续抓一批大项目，这些项目绍明书记在报告中已经讲到了，会后，有关部门要把这些项目再排排队，把大项目牢牢抓在手上，以大项目为突破口，来带动我市的经济总量迅速增长。第三，要以壮大主导产业为重点，迅速实现我市经济总量的快速扩张。市里已经确定的石化和农产品加工两大主导产业，我们要尽快抓出规模，抓出成效。在石化产业方面，原油产量明年能够达到550万吨，现在的关键是我们如何把化工业的产业链条拉长。现在，化工原料市场极好，这是一个非常有利的时机。比如，市炼油厂生产的丙烯，到前炼可以加工成聚丙烯，再到开发区可生产出编制袋和PP－R管，这样就把化工链条拉长了，把这篇文章作大了。在粮食加工产业方面，我们到底要搞到什么样的规模，我们也要进一步研究。比如玉米深加工，这次我到英国考察了解到，赛力事达在欧洲共有16户企业，年加工粮食总量达到7000万吨，曼彻斯特一户企业的年加工量就达到450万吨。而且英国不产玉米，原料全部从法国进口。上午，赛力事达公司的胡总讲，嘉吉集团和华润集团高层决策者已经达成一致，准备在中国大力发展玉米深加工。我们要搞到什么样的规模，从现在看，两个120万吨的规模都还不够。在英国参观赛力事达的研发中心，他们介绍，玉米深加工可以有530多个品种，而且遵循的是“营养、健康、安全”的理念。到嘉吉集团研发中心去参观，有上千种产品，从食品、饮料、软饮料直到酒类，各种口感，各种剂型，一应俱全，开发前景非常广阔。现在我们自己面临这个机遇，关键是我们怎样按照市委的要求，来谋划我们的主导产业，如何把主导产业做大做强。第四，要以园区建设为载体，迅速实现我市经济总量的扩张。刚才，绍明书记在讲话中已经讲到了园区建设问题。这几年来，我市园区建设搞得很有成效，但从整体上看，目前我市园区建设还有许多问题需要解决。一是要提高标准。园区建设的标准一定要提高，要搞好规划。二是要搞好定位。我们要真正按照园区的要求来搞开发，形成特色园区，并不是说所有的项目都集中在一起就是园区了。从科学的角度讲，最好要按工业门类来搞。今后，我们要多搞几个象样的园区。三是要适当扩大园区的数量和规模。经济开发区现在就要搞好土地储备，否则今后的开发就会受到很大影响。各县（区）的园区数量也要适当增加。四是园区要加快升级。要积极做好工作，争取有新的园区能进入省级开发区的行列，县（区）的园区进入市级园区的数量也要增加。总之，围绕尽快扩张全市的经济总量，我们还有很多工作要做，希望大家能够开动脑筋，把这项工作做好。四、要努力破解我们在经济工作当中遇到的各种突出矛盾和问题。当前，有五个方面的问题需要解决。一是土地问题。国家实施宏观紧缩政策以后，对开发区进行清理，土地的供给问题变得比较突出。由于宏观政策的影响，确实有一些项目的建设进度受到一些影响。比如，今天看到的开发区百万吨玉米加工项目，由于二期征地没有落实，地下管网的施工时间就要往后拖延。我们还有一些开发区的土地证到现在始终没有拿到手，包括一些没有占用基本农田、用荒地的也没有拿到手。我想这个问题，随着国家宏观调控政策的解冻，相关部门要早一点做工作，尽快把开发区和项目建设用地这个问题解决好。二是运输问题。运输将会成为我们加快经济发展的瓶颈，这个问题要早一点解决。比如，我们上这么多粮食加工项目，长山电厂120万千瓦改造，大量的原料和燃料需要运输；还有我们的产品，比如淀粉、饲料、精制米等等，运输量也非常大，所以运输将成为突出的矛盾。现在，市委、市政府正在全力破解，争取把这个问题解决好。三是政策问题。会后，我们要组织力量对政策进行清理，政策要统一，不能政出多门，不能随意制定政策，特别是油田小区块开发政策，我们要尽快统一。还有其它一些政策，我们也要尽快清理好。四是金融服务问题。现在很多项目没有资金，希望各家银行在考虑到行业内部要求的同时，尽可能支持地方经济的发展。市里的有关部门要尽可能地组织好项目建设单位和金融部门的对接，积极争取银行的支持。五是人才问题。随着大规模建设的展开，劳动力不足的问题会逐渐显现出来。现在，大家不要乐观，认为松原市的劳动力后备资源充足，现在就业难的主要是“4050”人员，年轻的劳动力已经开始出现缺乏的征兆，特别是经过一定劳动技能培训的合格的劳动力，现在已经缺乏了。因此，这个问题需要马上提到日程上来。要尽快组建职业技术学院，把人才培训工作开展起来。关于农村中学教育改革问题，市里要召开一次农村教育工作会议，提出明确的教学方向，我看，有相当一部分农村中学今后要把培养合格的、有一定素质的劳动力作为主要办学目标。五、关于这次会议的贯彻落实问题。这次会议非常重要，绍明书记的报告，既是我们会议的总结，也是我们这次调研会的主题报告，希望市直各个部门、各个县（区）的党委和政府，包括中省直企业等单位，回去以后，要坐下来认真研究如何去贯彻落实。参加会议的市直各部门、各县（区），包括中省直企业，都要按照绍明书记的报告精神和要求，认真总结和思考一下，看看这一年来在实施工业立市、项目拉动战略上，我们究竟做了哪些工作，取得了一些什么样的基本经验，还存在一些什么样的不足，下一步的工作应该如何去改进。宣传部门、新闻单位要把今年的项目开发建设工作特别是这次项目检查工作宣传好、报道好，特别是报社、电台、电视台要开辟专栏、配发言论，在年底前集中一段时间搞好全市实施工业立市、项目拉动战略的典型报道和深度报道。典型报道要充分发挥典型的示范作用，扩大典型的影响，深度报道要剖析在工作当中存在的突出问题，对下一步工作提出有建设性的意见。六、关于当前的重点工作。现在已经进入第四季度了，当前，要重点做好以下几项工作。一是要把全年工作总结好。对今年的整体工作，我们要清理好。比如，对今年的形势应该如何看，我们的经济工作、工业、农业、社会事业应该怎么看，要总结好。在第四季度中，有这样几件事要强调一下，第一，经济工作要收好尾，算好帐。第二，农村工作要善始善终地抓好。特别是当前的粮食流通体制改革这项工作一定要高度重视，按照中央和省里的要求，积极慎重地把这项工作抓好。这项工作涉及面广，难度很大，处理不好容易出问题。因此，改革方案形成以后，市委常委会要开会研究。各县（区）也要把这项工作重视起来，我们能够向省里和中央争取的政策，一定要积极争取。省里在年底之前要召开“一推双带”现场会，前一段，省委副书记全哲洙同志来我市调研时，对我市特别是扶余的“一推双带”工作评价比较高。省里把这项工作作为破解“三农”问题的中心环节，解决农民增收问题的关键环节，我们一定要把这项工作做好。第三，要进一步加强城市建设与管理。今年收尾的工作要尽快完成，目前，我市今年的主要道路建设，除了铁西街外，其它街路都已经建成通车。交通局要抓紧施工，按期完成。进入冬季以后，要进一步加大对城市的管理。二是要做好明年工作的准备。明年是“十五”计划的最后一年，明年的工作是承上启下的一年。各县（区）、各部门现在就要着手考虑明年的工作，形成计划，要尽快把明年工作的意见上报给市委、市政府，特别是涉及到明年的经济增长幅度，应该怎样测算，主要经济指标应该怎样确定，我们要早做安排。三是要着手考虑编制“十一五”规划。总的要求是，要按照绍明书记刚才讲的那样，“十一五”期间，我市经济要有一个较快幅度的增长，主要的经济指标，包括GDP、财政收入、固定资产投入、工业增加值、人均收入、社会消费品零售总额等等，大体要按照全省第三位的标准来考虑。因此，“十一五”期间，将是我市一个非常重要的发展时期，希望市计委等相关部门要把“十一五”规划编制好。
【关键词】工程造价；控制
在当今中国日益激烈的市场经济竞争中，房地产开发企业面前的一个重要课题就是如何在困境中求生存、谋发展。而房地产企业要想解决生存和发展的问题，就必须想方设法地提高企业的经济收益。而降低工程成本无疑是企业提高其收益的最主要的途径。企业的每一个项目的工程成本要牵涉到各个阶段，因此要降低工程成本必须从每一个阶段中想办法。也就是说从项目决策、设计到招投标、施工和竣工结算各阶段都要对工程成本进行严格的控制。然而能不能在项目建设中降低工程成本，控制工程造价就成了至关重要的一个环节。
1工程造价控制中应注意的有关事项
工程造价控制是最为主要的一个阶段，之所以说它最重要，是因为它是处于在项目投入阶段开始阶段，这个阶段做好了，工程造价就会起到事半功倍的效果。众所周知，工程造价控制的状态通常都是动态的，因为它在整个施工过程中常常处于不确定状态，最常见的就是像设计上的一些变更、原材料价格的上涨或下跌以及工资标准、机械使用、费率等的变化，这些都会直接或间接影响到造价的变动，工程的实际造价只有竣工决算后才能最终确定。因此工程造价要从两方面注意控制，才能降低工程成本。
首先，工程造价控制要充分体现设计者的能力，要能激发执行者的进取心，更能充分发挥出他们的工作能力和创造能力，要把工程造价控制当成一件很重要的事情来做。因为搞好工程造价控制，就会使建筑成本大大降低，同时还能提高单位的经济效益，否则就会增加单位不必要的开支，增加建筑成本，降低单位收益，不利于房地产企业在市场竞争中开展工作。只有这样，工程造价才能发挥出它应有的作用。
其次，还要注意在工程造价全过程控制中，要做到突出重点。因为工程造价的控制是一个庞大的系统工程，方方面面都要涉及到。因此要高度重视工程造价的控制。而所有的工程造价过程中，最重要的莫过于做到事先控制，也就是我们通常说的主动控制。要想做好工程造价控制，就不仅要在投资决策，反映设计、发包和施工上下功夫，还要主动地编制投资决策，搞好设计、发包和施工，主动而不是被动地控制工程造价。
2采取有效措施，搞好工程造价控制
2.1搞好决策阶段工程造价的控制。工程决策阶段是一个非常重要的阶段，直接关系到工程造价的高低。因此一定要认真地在这个阶段上下功夫，工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段对项目的工程造价有得大影响，因此要高度重视并认真决策，特别是在建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等方面。
2.2设计阶段工程造价的控制。工程设计阶段同样是一个非常重要的阶段，它是工程建设项目的灵魂所在，合理的设计能控制好整个工程造价，而不合理的工程设计可能会给房地产企业带来成本上的增加，甚至会使企业面临亏损的局面，严重的可能会使整个企业在市场竞争中败下阵来，从此退出这个行业。因此一定要想方设法搞好工程阶段的设计，千万不要忽视这个阶段。
2.3招投标阶段工程造价的控制。要认真搞好招投标阶段工程造价控制。这是一个很重要的阶段，从一开始的招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查到施工单位的选择及施工合同的签订等都要控制好，只有这样，才能更好地为工程造价奠定良好的基础，才能控制好整个项目的工程造价。
2.4施工阶段工程造价的控制。房地产企业在进入施工阶段后，需要严格控制成本，最大限度地降低成本。一方面，房地产开发企业在施工阶段除了对工程造价有所控制外，加强合同管理是非常重要的一个环节，应派专人负责这项工作，除此之外，还要重点加强工程施工现场管理，从原材料的使用到员工伙食费的管理，事无巨细，都要严格管理，杜绝浪费，避免出现不必要的损失，增加施工成本。
2.5竣工结算阶段工程造价的控制。建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
3要想搞好工程造价的控制与管理,就必须在工程建设中事先建立一套科学完善的工程造价管理体系
主要体现在工程的计价、审查、确定、结算方面，同时还要使决算制度化，规范化，系列化，在监督、检查机制和奖惩措施上加大力度，充分而合理的利用各种资源，下大力气更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，高度重视工程设计这个阶段，同时要在其它阶段上下功夫，只有这样，整个工程建设才能取得事半功倍的效果。与此同时，工程建设中还要严格控制决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象。房地产开发企业要认真搞好工程造价的管理，这个管理过程要体现在工程建设的每个阶段，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地降低生产经营成本，提高经济效益，唯有如此，房地产企业在工程建设中才能取得较好的投资效益和社会效益，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
《走向世界》：“十五”时期是山东省对外开放、外经外贸大发展的时期。这一时期，山东省在利用外资和外贸进出口方面取得了哪些主要成绩？
孙守璞：随着中国加入WTO，山东省开放领域不断拓宽，经济国际化程度明显加深。五年间，山东省利用外资和进出口一年一个大台阶。2001年，山东省实际利用外资38.5亿美元，其中实际使用外商直接投资36.2亿美元，外贸进出口289.6亿美元，其中出口181.3亿美元；2005年，实际利用外资达到170亿美元，其中实际使用外商直接投资89.7亿美元，外贸进出口达到768.9亿美元，
其中出口462.5亿美元。对外开放已深入到山东省经济社会发展的各个领域。可以说，山东省对外开放实现了历史性跨越，站到了一个新的历史起点上。
《走向世界》：山东外经外贸的快速发展得益于全省的共同努力，在这期间，山东贸促会起到了牵线搭桥的重要作用。山东省在外贸促进工作中有哪些显著的特点？
孙守璞：山东省贸促系统的广大干部职工解放思想，转换思路，深化改革，大力开展对外交往和经贸促进活动，为实施互利共赢的开放战略、进经济建设，促进社会发展，发挥了重要作用。概括起来，山东省贸促工作有这样几个突出的特点：一是工作思路更加明确。几年来，大家紧紧围绕省委、省政府的中心工作，广泛联络，牵线搭桥，大搞招商引资，促进对外贸易，培育会展经济，创造性开展了各项工作。二是工作水平显著提高。大家坚持为政府服务和为企业服务相结合，积极承办和参与组织大型涉外经贸活动，认真调查处理外商投诉案件，推动越来越多的中小企业走出国门，得到各级政府和广大企业的认可，影响力越来越大。三是队伍建设进一步加强。几年来，山东省贸促系统积极开展机关内部改革，强化自身建设，逐步理顺关系，提高能力，增强活力，干事创业的氛围越来越浓厚。
《走向世界》：当前山东外经外贸面临的国际经济环境状况如何？
孙守璞：当今世界，经济全求化向纵深发展，区域经济一体化明显加快。各国和各地区间的经济联系，从来没有像现在这样密切；商品、资本、技术、信息、人才在全球流动的速度，从来没有像现在这样迅捷；加强区域合作、促进共同发展的势头，从来没有像现在这样强烈。任何国家、任何地区，都必须参与到这一进程中来，这是大势所趋，是必然选择，也是惟一的选择。山东未来的发展，完全取决于在全球化面前的作为。开放的范围越大，开放的层次越高，我们可利用的国际资源就越丰富，在经济发展中就会处于更加有利的位置。当前，机遇与挑战并存。一方面，全球经济发展的前景继续看好，据国际货币基金组织预测，今年全球经济增长率将达到4.3%，世界贸易将保持7.4%的高速增长。同时，国际产业转移步伐加快，全球直接投资将继续保持增长态势。特别是中国“入”世过渡期即将结束，服务业将全面对外开放。这些都为我们继续拓宽领域、扩大利用外资提供了有利条件。另一方面，在今后一个时期，人民币升值预期问题、土地问题、退税问题等，都将对山东省外经外贸、招商引资造成一定影响。
《走向世界》：中国区域经济的发展状况是怎样的？面对区域经济发展之间的竞争问题，山东需要如何应对？
孙守璞：目前，中国区域经济的发展，已经从东部地区的“单极突破”，到西、北、中、东四大区域的“多轮驱动”。从深圳特区引领珠江三角洲崛起、浦东开发拉动长江三角洲经济增长，到西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起，再到今天天津滨海新区带动环渤海经济发展，区域之间的竞争愈演愈烈。我们处在“三面夹击”的状态，发展的压力将进一步加大。在机遇和挑战面前，我们必须坚持扩大开放不动摇，继续深入贯彻落实中共山东省委、省政府关于突出重点、全方位、高水平扩大对外开放的工作思路，抓住机遇、承接国际资本输入，拓宽领域、扩大利用外资规模，优化结构、提高对外开放水平，狠抓园区建设。
《走向世界》：在扩大交流合作上，山东省贸促会发挥了它自身的作用，做了大量有成效的工作。在开展对外贸易工作中，您认为该如何更大地发挥它的职能作用？
孙守璞：首先要加强对外联络，切实搞好投资促进工作。招商引资是外贸工作的重中之重，也是贸促工作的重中之重。贸促会要扛起招商引资的大旗，上联政府，下联企业，外联国外友好商会、协会，切实履行好“民间经贸大使”的职责。要重点加强与日本、韩国、港台、欧美以及俄罗斯等国家和地区的合作关系。要本着优势互补、互利互惠、共同参与、合作共赢的原则，进一步扩大与国外商会、协会的实质性合作，把更多的国外企业引到山东来。
其次，是狠抓会展经济，切实搞好贸易促进工作。近年来，山东省会展设施逐步完善，拥有了一批专业展览公司和人员，展会数量逐年增加，但是品牌展会少、对外影响小的问题比较突出。展览工作是贸促会的核心工作之一，要进一步发挥好“山东展览业协会”的作用，积极探索促进山东省会展业做大做强的新路子。要发挥好山东会展业主力军的作用，根据山东省的特点，培养和打造山东自己的会展品牌。要更多地参与国家贸促会和部级中介服务机构组织的展览，通过这个渠道，帮助山东省企业特别是中小企业、民营企业“走出去”。要积极拓展服务领域，帮助企业了解和掌握相关国家的法律环境、产业特点，积极宣传和推介山东省企业，牵线搭桥，传递信息。
另外，是妥善处理外商投诉，切实搞好法律服务工作。近几年，山东省外商投诉案件呈逐年递减趋势，投资环境得到极大改善。当前，一是要继续处理好历史遗留案件；二是对处理过的案件要进行分析研究，总结经验，以指导招商引资工作；三是要拓展服务范围，一方面要搞好法律咨询，从源头上防止经济纠纷；另一方面，随着中国经济国际化程度的加深，贸易倾销与反倾销、技术壁垒与反壁垒、知识产权的保护与使用等，将成为新的“热点”问题。贸促会应围绕企业需求，更全面地为企业服务，为对外开放服务。
【关键词】邓小平旅游经济思想前瞻性
邓小平同志是我国改革开放的总设计师，对于我国的经济建设及推进中国现代化作出了卓越的贡献。他也是我国旅游经济的倡导者和奠基人。邓小平对于旅游经济发展的最大贡献在于他确立了旅游业在国民经济中的重要地位，把被当时绝大多数中国人所忽视的旅游业作为国民经济的一个支柱产业来抓，并形成为有中国特色的旅游经济思想。邓小平旅游经济思想的前瞻性主要表现在以下几个方面：
一、明确提出旅游业是国民经济中的一项重要产业
1978年刚刚复出的邓小平就明确指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。我国地方大、名胜古迹多，要搞好旅游景区的建设，要有电、有路、有旅馆，还要搞好城市建设，搞好服务业，千方百计赚取外汇。他的这番话，解放了人们的思想，也使当时全国上下认识到了旅游业的产业地位及旅游活动的经济价值，推动了我国旅游产业的迅速发展。
邓小平提出中国应大力旅游业发展时，中国的旅游业还没有起步。1978年，来华旅游入境人数只有180．9万人次，其中外国人只有22．96万人次，旅游外汇收入只有2．63亿美元，在世界各国中排名第41位；国内旅游基本上是一张白纸。而即便是涉外旅游，其实更多的政府接待型服务，根本谈不上经济效益，从事相关行业的人员也明显缺乏经济意识。
邓小平提出旅游业大有文章可做的指示，充分表明他对旅游业的地位和作用超越了当时绝大多数人的认识水平，具有相当的前瞻性。正是在邓小平旅游经济思想的指导下，我国旅游产业迅猛发展，已经取得了令世人瞩目的成就。经过20多年的努力，我国现已初步形成了基本完备的旅游接待体系。到2006年，开发建成各级景点2万多个、a级旅游景区671家、星级饭店12024家、各类旅行社16891家、优秀旅游城市247个。旅游业三大市场保持平稳较快发展。入境旅游平稳增长，达1.25亿人次，比上一年增长3.9%；外国人市场发展较快，达2221万人次，增长9.7%，旅游外汇收入339.5亿美元，比上一年增长15.9%。国内旅游继续保持快速增长，国内旅游人数13.9亿人次，比上一年增长15.0%，国内旅游收入6230亿元，增长17.9%，仅3个黄金周，旅游人次已达3.5亿，同比增长13%；消费大众化、常态化趋势更加明显。出国（境）旅游继续快速增长，出游方式更趋灵活，目的地选择更为多样化，目前出境旅游目的地国家和地区总量达132个。人民币持续走高，带旺出境游。全年出境旅游可达3452万人次，增长11.3%。旅游总收入8935亿元人民币，增长16.3%。
我国现在已是世界第四大入境旅游接待国、世界上最大的国内旅游市场和亚洲第一大出境旅游市场。旅游业已成为我国拉动经济发展的优势产业，成为第三产业中最具活力与潜力的新兴产业，是第三产业中新的增长点。如果没有邓小平的远见卓识与积极倡导，尤其是把大力发展旅游作为一项重要的经济任务来抓，我们很难想象20多年后的今天我国会跻身于世界旅游大国的行列。
二、在发展旅游业的措施上具有明显的前瞻性
旅游涉及游客的吃、住、行、游、购、娱等诸多方面，具有很强的综合性。1979年邓小平就指出，旅游业这个行业，要变成综合性的行业，要求冲破传统模式下狭隘的行业分工，把旅游业办成跨行业的综合发展的新兴产业，带动其他相关产业的发展，同时各相关行业也要大力支持旅游业的发展。他要求地方政府搞好发展旅游业的规划，既要有合理利用资源、正确安排项目、争取永续发展的考虑，也要通过搞好规划、执行规划，把各有关部门、有关方面的积极性进一步组织和调动起来，形成各有关方面齐心协力办旅游的深层次考虑。
邓小平指出要保护好旅游资源。在旅游景区要优先发展旅游业，对于那些破坏环境的工业要下决心关闭。邓小平明确指出，要保护风景区。他尤其谈到，桂林那样好的山水，被一个工厂在那里严重污染，要把它关掉。对于北京的旅游设施建设，邓小平十分关注。他明确要求城市旅游要和城市建设综合起来。他要求北京要搞好环境，种草种树，绿化街道，管好园林，经过若干年，做到不露一块黄土，发展旅游必须考虑城市建设的配套。邓小平小平非常关心旅游资源的保护与开发。如在他的指导下长城旅游景区加强了残破城垣的修复和建设；他对云南石林的保护长期关注；1983年1992年底他先后两次去过杭州就杭州西南的旅游开发提出过指导性意见。
邓小平要求在发展旅游时要注意协调地方和中央的利益。1979年邓小平在视察黄山的讲话中说：“旅游收入的外汇要与地方分成”。就是要求在发展旅游业的利益格局上，必须兼顾地方利益，这样才能发挥中央和地方两个积极性，特别是要调动起地方发展旅游业的积极性。在投资强调多渠道融资，他提出旅游业在“开创时国家要投点资”，建设旅游饭店宾馆“可以找侨资、外资”，也为不久之后国家确定的旅游基础设施建设要采取“国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生与利用外资一起上”的方针奠定了基础。
邓小平还准确地把握了开展多样性旅游服务是世界旅游业发展的新趋势，提出旅游服务项目不能枯燥单一，要丰富多彩。他明确指示要改变旅游者一度“白天看庙，晚上睡觉”等文化娱乐生活缺乏的状况。要求“应当搞一些正当的娱乐、像跳舞、打桥牌、打弹子球等”，“一定要搞得使游客方便”。他还具体谈到“在旅游区开饭店、小卖部、酒吧间，进口一些酒、可口可乐，搞纪念画册、风景图片，还可以搞一些正当的娱乐”。他还提出要建立一些旅游企业，引入竞争机制。他的这些观点在当时对于绝大多数的人来说是闻所未闻、想都不敢想的事情。可见邓小平在如何发展旅游业早就具有世界眼光，直到今天他提的这些建议仍然具有重大的现实意义。
三、富有远见地强调要加强旅游产业的管理
邓小平非常关注旅游产业的管理。1979年邓小平视察黄山，对当地领导干部语重心长地说，“在这里，我们的资本就是山”。在这里邓小平明确强调要重视景区的保护。邓小平还重视旅游队伍的管理。他说，对黄山的工作要好好整顿，主要是搞好服务工作。凡是服务态度好的，服务质量高的，工资要高；不好的要批评教育，不改正的还可以淘汰。这样就搞上去了。邓小平尤其注意加强具体服务细节的管理。他提出，第一是服务态度，清洁卫生。房子要干净，伙食要适合外国人的口味，服务员要有点外语知识，导游要有章程。你让人家出钱，服务态度又不好，又脏，谁来？来了也不会满意。这方面的工作要很好地研究，人员要训练，要培养这方面的人才。一定要搞好，使游客方便。邓小平同志在视察黄山时所作出的这些具体指示，不但为我国初创时期的旅游接待工作指出了明确的方向，而且至今仍闪烁着真理的光辉。
目前我们许多地方的旅游业仍旧是粗放式经营，是一个对环境影响和破坏较大的行业。在这一点上，受影响的不但是生态环境，旅游区的知名度也同样会受到负面影响。一个不注重环境保护的旅游景区不是一个高档次的旅游目的地，也不是游人崇尚的休闲、度假、观光、旅游好去处。之所以出现这些问题，就在一些地区在发展旅游的问题上只顾经济利益，只顾眼前，并没有按照邓小平的要求来做。
加强旅游市场的管理尤其迫在眉睫。众所周知旅游业是物质文明与精神文明的交汇点，旅游服务是硬件水平与软件水平的结合。要发展旅游业，首先要把行、游、住、吃、购、娱这些基础环节抓好，把配套建设搞上去，这样，旅游资源才能转化为旅游产品，才能产生出经济效益；旅游服务质量的核心是人，是服务态度，只有抓好人，抓好服务规范，才有搞好服务工作的基础，硬件设施才能有效地体现其价值；旅游行业又是对外开放的窗口，提高外语水平就成了对旅游从业人员的特殊要求。对照我国目前旅游市场存在的问题，我们就会明确地感受到邓小平真是有先见之明，旅游市场的混乱随着我国这些年来旅游业的迅速发展也日益显现，引起海内外不少游客的投诉。可以说，这几年是旅游业井喷式发展的时期，也是旅游方面问题最多的时期。
旅游产业在发展的过程中存在的这些问题，是旅游产业迅速发展过程中必然会出现的阵痛，但是如果像个别地区一样旅客投诉无门，游客的权益得不到切实保护的话，一些地区旅游产业的持续发展就会大成问题。在整治旅游市场这一点上各级政府包括政府以及旅游的主管部门必须以高度的责任心，协调各方面的利益。尤其是要对旅游景区进行综合治理，营造一个健康的旅游环境。
20多年前邓小平在中国大多数人对于旅游经济还不知为何物时就旅游经济提出了诸多真知灼见，而且这些看法直到今天依然没有过时，充分表明了邓小平旅游经济思想的前瞻性。
【参考文献】
[1]中共中央文献研究室、国家旅游局：邓小平论旅游[n],中国旅游报.2000-03-29。
[2]王志东：邓小平旅游经济思想的特征，发展论坛[j].2002.5。
[3]陈建军：邓小平旅游经济思想初探，苏州大学学报(社会科学版)[j].2003.3。
一、创收与守法的关系
一般来说，多数医院经济活动的程序和运作方式是基本相同的，就是以最少的投入获得最大的收益。目前，医疗市场开始出现激烈的竞争局面，而且难免掺杂不正当手段。在此情况下，医院如何在政策允许的范围内积极开展创收？
首要的是要正确处理积极创收与遵纪守法的关系。一要强化法律意识。在安排医疗项目时，要严格遵守党和国家的方针、政策、法规、法令以及各项规章制度，使收入合法，开支得当。二要强化积累意识。医院搞有偿服务应区别于经营性生产，不能只注重经济效益而忽视社会效益，而是要利用好富余资源，在为社会服务中获得合理补偿，增加积累，促进医院全面发展。三要强化按政策搞好有偿服务的自觉性。在规模上，必须控制在规定的范围内，不得在现行编制和现有条件之外另起炉灶，另设摊点，任意扩大。
二、积累与使用的关系
如何合理筹划，用较小的投入取得较大的产出，用较少的消耗取得较好的事业成果，使收支实现良性循环，是财务部门管好用好医疗收入经费很重要的内容。因此，在安排医院建设时，要确保医院发展有长劲和后劲，保证事业任务在任何情况下都有经费保障。为此，一要合理确定分配比例，医疗创收经费的安排上，要根据单位的实际需要，结合其他主要经费保障情况，合理调剂，兼顾各方利益；二要把握好资金的投向投量，在保证医疗服务水平不降低的情况下，单位靠自有资金搞建设、上设备，要充分论证，确保投资的效益性。
三、监督与服务的关系
财务监督的主要目的，就是提高经费的使用效益。虽然，近几年财务监督有所加强，但仍存在着微观监督失控、宏观监督乏力的现象。如有些单位不顾财力可能，盲目搞建设、上设备，造成家底亏空；有的服务指导不到位。
改革开放给党风廉政建设带来了许多有益的东西，广大党员、干部经受住各种考验，提高了拒腐防变能力。但是，必须看到，在体制转换过程中，由于法制不够完善，存在许多政策漏洞，为腐败现象的滋长和蔓延创造了条件。因此，实行改革开放以来，党风廉政建设方面出现了不少新问题，党和政府机关内出现了一些腐败现象。党内不正之风及腐败现象虽然不是普遍现象，但它的危害性极大，影响党的方针、政策的贯彻执行，败坏党的形象，造成人民群众的不满、失望等，而人民群众的不满情绪被坏人利用，就会走向极端，引起社会动乱，造成严重的后果。对此，邓小平十分关注，他告诫全党必须高度重视腐败的严重危害性。早在1979年11月，他在中央党、政、军机关副部长以上干部会上就指出：“有的人为了自己的方便，可以做出各种违反规章制度的事情。这使我们脱离群众，脱离干部，把风气搞坏了。”1(P217)1982年4月他又指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的。”1(P402)“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”1(P403)随着改革开放的深入，党风廉政建设的形势显得更加严峻和紧迫。1986年1月。邓小平在中央政治局常委会上指出：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”2(P154)因此，邓小平要求我们在改革开放中，要一手坚持对外开放和对内搞活经济的政策，要一手坚决打击经济犯罪活动，惩治腐败。邓小平特别强调搞好党风建设的重要性，他对陈云同志提出的“党风问题是有关党的生死存亡的问题”的论断表示赞同，认为只有搞好党风才能转变社会风气，这样就会影响全民族，从而促进整个社会风气好转。
二、党风廉政建设是一项长期性的工作，必须树立持久作战的思想
党内出现不正之风，产生腐败现象，有多方面的原因，如我国曾是一个长期封建专制主义统治的国家，专制主义、特权思想、等级观念在人们头脑中根深蒂固，随时可能影响到党内。干部特殊化、、等正是这些思想的反映。同时，一些意志薄弱、受资产阶级腐朽思想影响的人极力推崇西方的价值观和腐朽的生活方式，改革开放则为这些人提供了机会。此外，改革开放以来，我们对精神文明建设未给予高度重视，忽视党的建设，致使一些党员、干部放松了世界观的改造，导致理想淡薄、信仰动摇，出现、、贪污受贿等不正之风。因此，党内不正之风和腐败现象的出现，既有客观的条件，也有主观方面的因素。党风廉政建设是一项系统工程，希望用搞政治运动的方式在短时间内彻底现象，实现党风的根本好转是不可能的，必须树立持久作战的思想，才能使反腐败斗争健康进行，真正地抓出成效。1982年4月的一次政治局会议上，邓小平明确指出：“打击经济犯罪，我们说不搞运动，但是我们一定要说，这是一个长期的经常的斗争。我看，至少是伴随到实现四个现代化那一天。”1(P403)1986年6月28日在中央政治局常委会议上，邓小平再一次强调：“开放、搞活，必然带来一些不好的东西，不对付它，就会走到邪路上去。所以，开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久，这是一项长期的工作，要贯穿在整个改革过程之中，这样才能保证我们开放、搞活政策的正确执行。”2(P164)1992年初，邓小平在视察南方讲话中重申：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”2(P379)邓小平的这些论述充分说明了党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性。因此，党风廉政建设既要立足现实，抓紧抓好，不断取得阶段性成果，又要着眼长远，常抓不懈，这样才能保证党风廉政建设得到健康稳步发展。
三、党风廉政建设必须从领导干部抓起
邓小平认为，端正党风，搞好廉政建设首先应该从领导干部做起。他指出：“高级干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们，他们改了，下面就好办。”1(P125)他要求广大干部认真学习老一辈革命家的光荣传统，带头廉洁自律。他说：“我们的同志、同志以身作则，严于律己，艰苦奋斗，几十年如一日，成为我党我军优良传统和作风的化身，他们的感人事迹在全党、全军、全国人民中，发生了多么巨大和深远的影响!不仅影响到我们这一代，而且影响到子孙后代。我们的干部，特别是老干部，要以同志、同志为榜样，用实际行动搞好传帮带。”1(P125)他认为：如果党的领导干部自己不严格要求自己，不遵守党纪国法，违的原则，闹派性，搞特殊化，走后门，铺张浪费，损公利私，不与群众同甘苦，不实行吃苦在先、享受在后，不服从组织决定，不接受群众监督，甚至对批评自己的人实行打击报复，怎么能指望他们改造社会风气呢!这些充分说明了领导干部以身作则在党风廉政建设中的极端重要性。只要各级领导干部廉洁自律，在广大党员中发挥表率作用，树立良好的形象，那么广大党员和群众就会心悦诚服地学习这种好榜样，从而在全党形成良好的党风。相反，领导干部带头，行贿受贿，普通党员和群众必然会效仿，结果造成党风和社会风气不正。所以，各级领导干部特别是高级干部在党风廉政建设上必须有极高的警觉性和自觉性。
四、党风廉政建设必须从具体事件抓起，要抓典型
邓小平强调党风廉政建设要从具体事件抓起，让广大群众看得见，取信于民，同时起到警世作用。他说：“抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。”2(P152)1989年5月，他在同两位中央负责同志谈话时要求：“要扎扎实实做几件事情，体现出我们是真正反对腐败，不是假的。”2(P297)抓具体事件，首先要抓高级干部及其子女的案件，抓典型。邓小平毫不含糊地指出：“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大。抓住典型，处理了，效果也大，表明我们下决心克服一切阻力抓法制建设和精神文明建设。”2(P152)他认为：“腐败的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我们往往下不了手。这就会丧失人心，使人们以为我们在包庇腐败。这个关我们必须过，要兑现。是一就是一，是二就是二，该怎么处理就怎么处理，一定要取信于民。腐败、贪污、受贿，抓个一二十件，有的是省里的，有的是全国范围的。要雷厉风行地抓，要公布于众，要按照法律办事。该受惩罚的，不管是谁，一律受惩罚。”2(P297)根据邓小平的要求，以为核心的第三代中央领导集体，认真搞好党风廉政建设，通过抓典型大案要案，处理了一大批违法乱纪的党员和领导干部。以为总书记的党中央继续贯彻邓小平和同志的党风廉政建设思想，坚决查处党员干部特别是高级领导干部违法乱纪的案件。2006年9月24日，中共中央政治局召开会议，决定对原上海市委书记的问题立案检查，免去和中止其担任的领导职务。这充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心与鲜明态度，任何触犯党纪国法的行为都将受到严肃的追究和严厉惩处。
五、加强思想教育，完善各种制度，是搞好党风廉政建设的前提和关键
同一种环境，同一个单位，一些人经得起考验，而有的人却贪污腐化，原因是什么?一个重要的原因是人的思想问题、世界观问题，腐败就是剥削阶级思想腐蚀的结果。因此，在党政干部中开展积极的思想教育，筑起牢固的思想防线，是防止腐败、搞好党风廉政建设的前提。1989年邓小平坦诚指出：改革开放十年来，我们最大的失误是教育，而且主要是思想政治教育。所以，他要求大力加强思想政治工作，对全体党员和干部进行党性党风党纪教育、共产主义思想教育，他还特别强调进行艰苦奋斗教育。他说：“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”2(P306)通过对广大党员干部的思想政治教育，从根本上增强他们的“免疫力”，提高防止腐败、保持廉洁的自觉性。
搞好党风廉政建设，既要抓思想政治教育，更要完善各种制度，比较起来，制度更带有根本性。1980年，邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”；“领导制度、组织制度问题更带有根本性，全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”1(P333)。如何建立严格有效的制度?邓小平强调要通过改革，逐步建立和健全适应社会主义发展的新体制和新制度，以此规范、约束各级领导干部的行为，防止权力滥用。邓小平提出要改革现行的经济体制、政治体制、用人制度，建立和健全一套包括干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换、交流、回避等在内的干部制度等等。
在制度建设中，邓小平特别强调应建立健全监督制度。早在20世纪50年代，邓小平就多次谈到对领导权力监督的重要性，1962年在七千人大会的讲话中又强调：对于我们党的各级领导人(包括党委会的所有成员)，应该监督。1980年9月，他又提出，要通过制定各种规章制度对党员干部进行监督，从而使党的各级领导干部置于党内外群众的监督之下，防止权力在实际运行过程中滋长不正之风。邓小平认为监督有三种形式：一是党内监督。它包括党的纪检机关的纪律监督，以及各级党组织的上下监督和组织内部的相互监督。二是群众监督。邓小平指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”1(P332)实行群众监督，使党能够经常听到群众的意见，发现问题，同时，也会使那些搞不正之风的人慑于群众威力而收敛。三是派和无党派民主人士监督。邓小平认为：党外人士能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对于我们工作作出有益的帮助。
六、搞好党风廉政建设要靠法制
法制在党风廉政建设中起着重要作用，邓小平指出：反腐倡廉问题我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。1986年在谈到实现党风和社会风气的根本好转的问题时，他再次指出：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。”2(P154)他说我们国家由于法制不健全，结果什么违法乱纪和腐败现象等等都出来了。1992年邓小平在南方视察时又一次提出，搞廉政建设“还是要靠法制，搞法制靠得住些”2(P379)。邓小平认为法制建设应从两方面进行：一是立法要完备，就是要建立一整套有中国特色的社会主义法律体系，做到有法可依。二是执法要严格，决不能心慈手软，姑息养奸。邓小平指出：“公民在法律和制度面前人人平等……不管谁犯了法，都要由公安机关依法侦查，司法机关依法办理，任何人都不许干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能逍遥法外。”1(P332)邓小平认为，只有坚决地做到这些，才能彻底解决搞特权和违法乱纪的问题。对于执法机关本身，邓小平要求它们要廉洁，认为对它们不廉洁的问题不能姑息迁就，不能以钱代罚、以钱代刑，这样才能有效地惩治腐败。
邓小平党风廉政建设思想，内容丰富，难于概括穷尽，认真学习他的这些思想，对于搞好新形势下党风廉政建设具有重要的指导作用。
参考文献
[1]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.
[2]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.
首先，我代表市统计局全体干部职工对各位领导来调研指导工作，表示衷心地感谢。下面，我代表市统计局向各位领导汇报市乡镇统计基础建设情况，不当之处，请各位领导批评指正。
我是年调入统计局的，可以说是统计战线上的一个新兵，但从这两年我对统计工作的了解或理解情况，我深深的感受到源头数据质量的高低是全市整体数据质量好坏的一个重要因素，而源头数据高低的保障是与乡镇统计基础工作的扎实牢固与否紧密相联的。从我们对乡镇统计基础工作调研情况看，当时的乡镇统计基础情况相当薄弱：领导不重视，没有统计岗位，高素质的乡镇干部都不愿干统计，干统计的人员素质参差不齐，并且都是兼职，变换频繁，时常持着消极应付的态度去开展统计工作，充当的只是一个报表的传递员，并没有真正履行好乡镇综合统计职能，数据质量也可想而知了。面对此种情况，更加大了我们加强乡镇统计基础工作建设的决心。但真正要实施起来，难度是非常大的。在我来之前，我市也搞过乡镇统计基础建设，但由于种种原因和困难没有坚持搞起来。这次，我们下定决心要一举拿下这个硬骨头，把乡镇统计基础规范化建设搞起来。我们专门组织有关科室和乡镇到乡镇统计规范化建设好的县市考察学习，并结合我市乡镇实际认真总结，多次研究、多方调研、综合考虑分析，并且边建设边探索，最终形成了三大招数来加强我市的乡镇统计基础规范化建设。
首先，积极争取当地政府的支持，由政府出面要求各乡镇开展统计基础规范化建设，在全市营造一个高标准的乡镇统计基础规范化建设氛围。这就是我们实施的第一招。
我们先后于年7月份和今年的三月份召开全市乡镇统计基础规范化建设动员部署会议，先后两次以政府文件下发《关于进一步加强统计工作的意见》和《关于进一步加强乡镇统计基础工作规范化建设的意见》来启动并加强此项工作。特别是第二个《意见》进一步明确了乡镇综合统计工作职能，对乡镇统计的岗位设置、人员配备、办公设备及工作制度和流程也都作了具体要求。并且制定了乡镇统计基础工作规范化百分制考核验收标准，年终对各乡镇进行考核验收，对合格的乡镇进行表彰，不合格的乡镇进行通报批评。为此专门成立了“乡镇基础统计工作督查组”，由主管统计的常务副市长带队检查督导验收各乡镇的统计基础规范化建设工作。通过这种督导约束的方式虽然促使了乡镇启动了乡镇统计基础规范化建设，但由于是被动约束，又是只投入不见效益的工作，大部分乡镇总找些客观理由来搪塞，并不是那么主动真心的想把统计基础规范化建设搞起来，致使全市整个的统计基础规范化建设推进缓慢。
那么如何把乡镇的积极性调动起来，使他们主动并且愿意把乡镇的统计基础规范化建设搞上来呢……这就是下面我要说的第二招。紧紧依靠市委、政府开展的争创活动，用量化的统计数据来评价各乡镇每年的经济发展情况，促使乡镇在抓经济发展的同时还要抓好经济发展成果的展示，要抓好经济发展成果的展示就必然要关注统计、重视统计、抓好统计。要真正抓好统计，那就得从基础抓起，也就是我们时常吆喝的乡镇统计基础规范化建设，也就顺应了我们的思路，达到了我们的目的。
我市为了加快乡镇经济的快速发展，每年都要开展一次“争创竞赛活动，对各乡镇的经济发展情况进行奖惩评比。但评比活动的考核机制以定性考核为主，以定量考核为辅。这就让多数乡镇形成了只抓经济发展，不抓经济发展成果的展示，对统计工作持不管不问态度。面对此种情况，我们多次向市委、市政府书面报告，建议修改争创竞赛活动考核办法的意见，并用定量的统计指标和科学的评价方法制定了评价乡镇综合经济发展的量化评价办法，此举得到了市委、市政府主要领导及两办的充分肯定，并于年10月正式采纳下发至各乡镇、市直各有关部门执行。至此，极大调动了各乡镇领导在抓好当地经济发展的同时更加重视经济发展成果的展示工作，也就是重视统计工作。特别是有些乡镇经济发展也不错，但由于基础统计工作不扎实，影响了本乡镇经济发展成果的客观、全面展示而吃了“黄牌”，受了警告，真正触及到了乡镇领导的灵魂。一下来了一个180度的大转弯，纷纷向统计局咨询请教如何搞好乡镇统计工作，我们也趁机向他们指出，若要搞好乡镇统计工作，首先要按照市里的要求把乡镇统计基础规范化建设工作搞好，最终创设一种“有条件干事、有人干事、能干成事、还要干好事”的良好统计氛围。此举促使乡镇领导逐步由逼他干还不想干向我要干我愿干的重大思想转变，这是我市乡镇统计工作的一个质的飞跃。虽然领导重视了，但由于乡镇领导对统计工作的陌生和茫然，不知道该怎样去抓、去管理、去加强此项工作，致使许多乡镇来统计局咨询，有的乡镇还走了不少弯路。
针对此种情况，我们创新思想和工作方法实施了科室分包乡镇责任制，来帮扶乡镇加快统计基础规范化建设的步伐，也就是我们实施的第三招。
经过我们多次研究讨论，根据各专业岗位和乡镇行业分布的多少将局科室合理划分了七组，如工业企业多的乡镇分到工交组。于今年六月份专门召开了会议，对科室包干乡镇统计工作进行了安排与部署，并以统计局文件《关于局机关有关科室队实行包乡（镇）责任制的通知》下发到每个干部手中，将科室分包乡镇统计工作的好坏与年底科室评比进行挂钩。分包科室都积极地从乡镇统计工作的需要出发，全力提供业务指导和技术支持，努力做好乡镇统计业务的解释答疑工作。同时对照《统计基础基层工作规范》、《基层统计规范化建设标准》，帮助乡镇、企业健全统计工作体制，理顺统计工作头绪，完善各项统计制度，确保乡镇源头数据的质量和统计工作的规范，有力促进了乡镇统计基础规范化建设的稳步推进。
在新乡村建设的实践中，何慧丽完成了她的博士论文《农民合作的结构与过程――兰考农民合作的社会学干预研究》。2007年6月，何慧丽通过了论文答辩。然而，就在不到一年前，或许直到今天，这位刚刚摘得北京大学社会学博士桂冠的青年学者，还在不断地被人质疑：你是在做学问吗？你不就是在搞社会活动吗？你怎么能算是一个研究者呢？
上世纪60年代，法国社会学家阿兰・图海纳发展了“行动社会学”理论。根据这一理论，社会学家不再是社会生活的外在的旁观者，而是社会运动的积极参与者。只有通过能动的干预手段，介入社会生活，社会学家才能形成关于行动者本身的真切知识。
用行动做学问，达到知行同一
玛雅：最近听了你的讲座《黄河岸边的农民合作――实践出来的农民合作知识》，想到三农学者曹锦清的著作《黄河边的中国》，这两者之间有什么关联吗？
何慧丽：这个标题的确是受到《黄河边的中国》的启发，不过曹锦清老师的书是客观实证性的，我是综合建设性的。我想，在中国当前的转型社会，是不是应该多一些综合的、建设性的声音？如果曹老师笔下的黄河岸边的中国是那个样子，那么，那个样子又怎么能够改变？我希望再往前走一步，用建设性的眼光来看黄河岸边的中国，用建设性的行动去改变黄河岸边的中国。
玛雅：请你谈谈这几年结合乡建实践做研究的情况。
何慧丽：我是2003年从中国农业大学到河南兰考县挂职副县长的。在兰考，我们搞了6个乡建实验基地，建立了经济合作社、老年人协会、文艺队等农民合作组织。4年中，了几件事，有的颇具争议。2005年，我把兰考农民文艺队带到北京，在农大的舞台上演出。2006年，我在北京的书店帮农民卖米，搞购米包地，组织城乡互动第一团，举行城里消费者与农民生产者参与的价格听证会，等等。结合在基层工作和开展乡村建设的经历，我写了《另类的声音，另类的路》、《从“镜”到“灯”：知识分子在乡村建设中的作用》、《回归中国，回归农民》、《迈向实践，迈向劳动大众》等文章，完成了博士论文。根据我的实践和研究，我认为，知识分子中是可以锤炼出来一些用行动做学问、达到知行同一的人的。
我的博士论文，与其说是用笔写出来的，不如说是包括我在内的社会各阶层的同仁用行动生成的。从某种程度上说，是学者参与渐进式改良农村建设的一种努力。我的基本认识是，中国欠发达地区的农民，要想在发展中国家强劲的现代化发展势头中，改善生活和生产条件，面临的主要矛盾是一盘散沙的小农状态和不利的外部环境之间的矛盾；而解决矛盾的主要方面，是通过一些方式和手段使小农在某些领域合作起来，形成改善他们生存和发展处境的有效载体。现在中国人地关系紧张，生态承载量已经趋向极限，在全球资本化的市场力量支配下，城乡差距、地区差距过大，一些地区，尤其是传统农耕区，日子不大好过。如果有哪些比较有代表性的地方，通过“农民合作自助和城乡互助发展”的方式，探索出一条低成本、高实效的农村建设路径，那是功德无量的事业。
玛雅：兰考的农民合作是从文艺队开始的，为什么？
何慧丽：我们先做文化组织，有了一定的经验，再做社会组织和经济合作组织。我发现，要想发展农民经济合作，它的抓手恰恰是社群文化合作。文艺队其实并不简单，发育合作文化是合作经济必不可少的一个阶段。因为要搞经济合作，如果农民互不认识，互不信任，怎么合作？先让他扭秧歌、打腰鼓、敲盘鼓，他有这种合群的感觉了，再搞经济合作。而且，如果只搞经济合作，因为初始阶段需要白白奉献，许多媳妇就会埋怨她的丈夫，说他爱管闲事不顾家。让媳妇去唱歌跳舞，她也没功夫去说她丈夫了。所以，要做成合作社的事，就得先让农村妇女去参加跳舞唱歌这类活动，让她们先动起来。
玛雅：有人说，你这是搞社会活动，不是做研究。
何慧丽：我们这个研究跟主流学者不一样，但确实是在做研究。我们有理论预设，有从实践到理论，再到实践的研究路径。主流经济学家说，农民经济合作社是市场经济的产物，大家聚在一起就是为了赚钱，所以其他活动都别搞。我们不这样看。我们是从“文化本位”来做这个事，不是就经济说经济。因为要搞合作社，首先得有合作的道德和文化。在黄河岸边的农村，经济合作欠缺，社群文化更欠缺。我们从文艺队开始，把秧歌队、腰鼓队、盘鼓队作为一种形式，都以合作的面貌出现，通过文艺队唤回农民合作的记忆，培育他们的合作意识、合作文化。这样的研究可能更长远一些、实在一些。
透过社群文化建设，达到“文化本位”境界
玛雅：2005年夏天，我在山东济宁一个村采访，晚上看村里妇女扭秧歌。极简单的形式――一个曲调、一个动作，大家排着队围着场院绕大圈。站在我身旁的村支书看得津津有味。他说，他喜欢看，每天晚上都来看。看着婶子大妈姑娘媳妇们兴高采烈的样子，他自己心里也喜滋滋的。我发现，秧歌这种平平常常的文艺形式，却能让农民自娱自乐，在相当程度上满足他们的文化和精神需求。
何慧丽：是这样。农民农闲的时候比较多，与其打麻将、烧香拜佛、扯闲话，还不如在一起蹦蹦跳跳，既联络感情又愉悦身心。最重要的是，它是一种比较健康的生活方式。你发现没有，农民文化合作是一个金字塔结构。比如把文艺队作为经济合作的一个抓手，这个我们称之为工具层次的文化合作。这样做，主流经济学家就很高兴，说农民好可怜、好穷，何慧丽想让他们搞经济合作，因此就先搞文化合作，文化合作不过就是工具，这个是可行的。
第二个层次是作为目的和内容之一的文化合作。事实证明，不论是秧歌、腰鼓，还是盘鼓，农民在蹦蹦跳跳、敲敲打打之后，忘记了这只是经济合作的手段。他们突然发现，人的文化需求其实比经济需求还重要。那些妇女扭扭秧歌很快活，她快活了，婆媳争吵就少了；干农活更有劲了，亲人在外打工更放心了；她腰鼓敲得好，还可以到城里来演出。
第三个层次是作为战略目标的文化合作。比如敲盘鼓，它是一种黄河文化，只有在开封平原才有这种气势磅礴的鼓文化。盘鼓的一招一式都融进了民族自豪感的成分。当农民以几十人、上百人的阵势表演盘鼓时，每个人都会生发一种神圣的、浩然大气的感觉。他不觉得自己是个农民，而是一个大写的中国人、文化人。他的每一槌都是怀着无限的虔诚用血肉来搏击的。
曹锦清老师看了兰考农民的盘鼓表演后这样说：“我看着看着突然间流泪了，是因为感动、震撼。我们听到的鼓声，那是黄河的咆哮，是中原大地的呼唤，是我们民族崛起的声音。鸦片战争之后，整个近代史不堪入目，我们赔款割地，我们挨饿挨打。所以在这鼓声中，我们听到了民族一百年来的屈辱、希望和振兴……”
曹老师还说，我们都希望农民增收，但在人地关系极度紧张的情况下，农民仅仅靠土地增收对资源极度攫取，已经不大可能了。中国指望现代化、城市化在短期之内把所有的农村剩余劳动力都转移到城市去，也是不现实的。农村还是中华民族多数人生存的基础和家园，而且是精神家园，而合作组织是培养精神文明的一个重要的载体。对于农民来说，文化上的合作也许是更重要的，其实是给他们的活法一个文化依托和精神支撑。
这时候我就感觉到，文化合作的更高层次应该是战略意义上的合作。从兰考的经验来看，在农民增收难的情况下，农民合作是不是可以以社群文化的形态出现？是不是可以以“文化本位”作为新农村建设的一个战略性目标？
玛雅：以“文化本位”作为新农村建设的战略性目标，这个问题你已经形成了比较成熟的思考吗？
何慧丽：费孝通说“文化自觉”，贺雪峰提出“福利本位”，我觉得应该叫“文化本位”的新农村建设。我说的“文化本位”，不是说为了让农民在经济上合作起来，你就先搞文艺队吧。而是说，在农民经济条件不可能大幅改善的现状下，在由发达国家主导的消费主义生活方式遭遇生态破坏、环境污染和资源枯竭等严重问题的全球背景下，中国农民在社团文化合作中倡导一种新型的“重生态、重合作、低消耗、高福利”的新文化、新生活方式，为他们生存处境的改善和生活质量的提高，“自主”地提供一种人生观和活着的文化价值系统。这样才能达到费孝通所说的“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的“文化自觉”的境界。这将是在已经陷入人与自然、人与人、人与内心极度冲突的困境之中的西方文明不能持续时，对人类生存的一种全新贡献。
玛雅：你说的“高福利”是什么标准？
何慧丽：“福利”的意思，是对生活状况的满意程度。“高福利”，就是在吃饱、穿暖、住好以外，还有各种娱乐和社会交往，有心思体验人生的乐趣，可以思考文化的问题，关心超越自己生存的价值，等等。换句话说，就是让农民在良好的社会关系中、在低成本的可循环的生态经济中、在一种自尊自信的精神状态中，体验到人之为人的满足和乐趣。
玛雅：“文化本位”的新农村建设，这是你从这几年乡建实践中得出的理论认识？
何慧丽：是我这几年的“真经”，也是我博士论文精髓的一部分。
玛雅：你的研究方法是“从实践到理论，再到实践”，那么把你“文化本位”的“真经”拿回兰考，你对它所产生的效果，以及对今后农民合作的意义有什么预期？
何慧丽：我们搞乡村建设，是要在乡下形成一群一群的农民现象，而不是一个一个的农民现象。我们觉得，要有让农民形成一群一群的制度才是根本。有人会说：只要国家一声令下，颁布一个法规，正规的制度不就有了吗？你何慧丽这是瞎闹，你能把农民合作的制度建立起来？但是我发现，农民合作的制度是通过合作行动的本身得来的，外在于天天见之于办公室墙上的那些公约、规章，内在于渐渐生成的一种惯性的合作体验。这种体验是在不断地做事情、搞活动的过程中慢慢地培养出来，感悟出来的。这几年我们策划了很多合作方面的事情，搞了无数的活动，就是为了让农民有这种群体合作的体验。就是说，合作制度的形成首先是酿造一群一群的现象。一群一群的经济现象比较难，所以先搞文艺队和老年人协会。其实在活动和事件中，经济社会文化是联在一起的。我们经常是屋里开会讨论合作社的事，屋外就是跳舞唱歌。
现在农村的文化阵地比较微妙。曹老师来兰考时说，许多人都说兰考很穷，但是他发现，这里的庄稼长得还是比较好的，而在全国许多暴富的地方，整个村、整个乡堕落了。所以他说，要富而教之，他是说新农村建设的合作组织及文化建设的重要。分散的农民，就像温铁军老师说的，20个警察也管不住一个。想投机就投机，你没法用好坏来说他。但是一群合作起来的农民，就会形成一种相互支持和监督的机制。在这种情况下，乡风文明才有基础。
乡风文明的载体是文艺队。这种文化不是城市小资情调的消费主义文化，也不是农村传统的消极保守的文化，它是一种绿色文化，健康的、积极向上的、歌唱农民劳动生活的文化。你还记得我们那个秧歌吧？里边有些动作是反映劳动场面――摘棉花、摘苹果、割麦子……劳动是光荣的，这是我特意强调的，是我们农村人的秧歌跟城里人不一样的地方。如果只是按照主流经济学家那一套，合作起来就是为了赚钱，我也不会下这么大的气力。我希望有这些形式来规范农民，培养他们的合作意识、合作文化。新农村建设，没有农民的合作你能搞什么？温老师有一个研究，农村如果没有农民的合作自助组织，任何一项支农政策、一项要推广的科学技术，几乎都是加大成本代价，弄不好是劳民伤财的。即便是敲盘鼓，一个农民去敲就没那个感觉，但是一群农民一起敲，它就是一种气势，就很壮观。
玛雅：创办老年人协会是兰考农民合作的另一个重点，这对新农村建设有什么特别的意义？
何慧丽：现在，谁是乡村家园的守护者呢？是老年人，或者中老年人。把他们组织起来，让他们老有所养、老有所乐、老有所为，让他们在编写村志村史、传承传统和经验方面成为一个载体。老年协会在这方面做好了，对稳定农村社会十分重要。每个村庄都有在外打工的人，他们不心疼自己的父母吗？父母有个三长两短，他不飞快赶回家来吗？老年人活得好，其实是给在外头的人一个心理安慰，也是给农村绝大多数转移不出去的中年人、青年人，甚至少年儿童一个比较好的村庄印象和村庄预期。所以，老年协会其实也承载着社群文化建设的战略性目标。
民主加集中，合作有利于社会和谐
玛雅：从兰考的情况看，你对村委会选举、基层民主怎么评价？
何慧丽：我觉得选举是必要的，因为它代表民意。但选举不是目的，解决选举结果的因素其实是选举之前和选举之外的因素。总体来说，我得替基层政府说句公道话：基层对村民选举的把握基本是合适的。如果真按某些人说的，采取大民主法，放开选，乡下就会乱套。不听上面的人选上了，难道就必然为下面谋福利吗？不是这么回事。而且，农民是一个很复杂的群体，不是像有些人说的，农民可怜，没有权利，给他权利，他就能做啥做啥。我比较赞成的说法，民主其实是说服和教育。农民需要教育，需要引导。
玛雅：你不迷信民主，这与兰考的农民合作实践有关吗？
何慧丽：民主是有成本的。我们推进农民合作的根本目的是为农民谋利益。如果一味地为民主而民主，没有合理的集中，会错失很多机会，不但办不成事儿，还会造成很大的时间、精力甚至资金浪费。当然，在农民合作中要尽可能地尊重群众，发扬民主。合作合作，有民主才能有合作嘛。但是操作中的民主是很切合实际的。简单地说，就是先让大家都知道、都参与这个事，发表意见，畅所欲言。在这当中，可以你不同意我，我不同意你，但是最后必须有人拍板。一旦拍板后，之前不赞成的也要遵从，这时候就叫集中。我觉得，从管理模式来说，农民合作社应该是民主加集中。
我寄希望于政府，也寄希望于农民
玛雅：有人说，何慧丽能在兰考创办农民合作组织，不是因为她是来自北京的学者，而是因为她是兰考的副县长。你觉得，你的哪个身份更被地方政府和农民接受，使你能够做成这件事？
何慧丽：我觉得两者兼俱。组织农民合作是个创造性的事情，需要专门来做，如果我只是当地一个副县长，我的任务会非常多，有很多项目、很多会议、很多事情要去做。按照现在的政体运行逻辑，如果上级政府没有让做经济合作组织，你就不可能全力以赴去做，只能工作之余去做，那就不一定能做成。
在中原一带，农民的官员情结比较重。官员做得不好，他们会说你官做得不好，但他们并不讨厌官。所以，官员的身份也是蛮重要的。应该说，这两种身份都帮了我的忙。我是属于这种边缘的角色，农大支持我，地方也给我一个名位，这样我就全身投入，只做这个探索性、创造性的事，其他不做。
玛雅：经过这几年的实践，你对农民合作的前景乐观吗？
何慧丽：我是乐观的，没有理由不乐观。其实像我这样的挂职干部不算什么。认你，你是个县官，不认你，你啥也不是。我在没有资金支持的情况下还走到这儿，说明只要去做是可以做的，就怕不去做。如果你说，兰考500多个村子你才搞几个实验点，所以不乐观，我得说，有一个就比没有强，有两个就比一个强。只要它从小到大、从少到多不断发展，这就是进步。当然了，推广不是我们这些实验者的责任，是政府的责任。如果政府不去推广，那就做不大。如果政府说，这事儿很重要，去推广，在总结经验的基础上做一些相关培训，我还是很乐观的。
玛雅：你寄希望于政府？
何慧丽：我寄希望于政府，也寄希望于农民。兰考这几年的实验是在财政非常紧张的情况下，在我这个体制内干部的引发下，慢慢地自下而上做起来的。兰考农民合作培训的机会非常有限，但是他们就这样做了，就像泼出去的水，收不回来了。2005年底，我被调到开封市禹王台区挂职副区长，兰考的农民合作事业竟然继续在发展。现在已有近30个村庄文艺队，老年人协会也由一个发展到5个。经济合作社的发展各有特色：南马庄村已经上了100多万元的一个无公害大米加工厂；贺村的生态建筑队已开始盖第5座生态房；胡寨村合作社的原木画加工业已有几十个品种，还带动了周边的6个村庄，也已经在农资的联购分销方面为农户带来实实在在的利益。他们还想在乡一级的层面上成立联社，进行红薯、胡萝卜、苹果树的规模性种植。如果说，当初是我一个人在那儿苦苦挣扎，按道理我一走合作社就会死，但它们没有死，反而在蓬勃发展，说明这是一个顺应时展的、有生命力的新生事物。
农村是有空间的，在政府包容的情况下可以做，何况将来政府越来越支持。提出新农村建设、制定农民合作社法，说明中央有姿态，也会加大行动。客观地说，我对政府非常乐观。谁都知道，兰考农民合作社的发展不只是因为我，所有的合作社从一开始政府就在起作用，而且作用越来越大。2004年贺村合作社一成立，他们乡党委书记马上给要了个项目，帮着买彩电、桌子、凳子等硬件设备。胡寨今年也从政府那儿争取到一个整村推进的项目。还有南马庄，原来是个非常普通的村子，因为我在那里做实验点，政府不断投钱――几十万修小学，几十万修路，建文化大院。农民合作起来了，政府是挺支持的。
天时地利有了，现在做的是人和的事
玛雅：但并不是所有地方政府都那么开明，很多地方对农民组织起来要干什么是有疑虑的。
何慧丽：如果说有些基层的人比较防备，他其实是误解。乡村建设思想的核心是改良，是以工业反哺农业、以城市带动农村。兰考的经验就是对乡村建设改良主张的一个实践，是一个正面的证明。兰考的农民合作是在村两委（党支部和村委会）主导下的农民合作自助，跟村庄发展、村两委功能的改善是良性的循环关系。我们并且希望，农民通过合作，跟国家、市场也能形成良性的关系。
农民组织起来，对国家政权和社会稳定是一种良性循环关系，有利于造成良性的市场机制。农民如果不合作，几乎都是一锤子买卖，基本上是你坑我，我骗你，是个不信任机制。因为在农户加企业的情况下，撕毁合同的不是农民就是企业。有了一个农民合作组织，大家会从长远考虑，对企业是好的，对农民也是好的，良性的市场机制因为农民合作组织而建立。
玛雅：现在回过头看兰考，跟4年前相比，最大的变化，也是最让你感到欣慰的是什么？
何慧丽：播下的种子已经发芽开花了。兰考农民的乡建事业正在蓬勃发展，合作经济和社群事业发展喜人。以前学者说，农民不组织起来就没有前途，现在农民自己也认识到了这一点。虽然合作起来困难重重，但是不合作就没有出路。我在论文最后写得很清楚：“在几年的实验中，我们发现：尽管合作困难重重，然而，难道不合作的原状就只能是农民将来生活的唯一选择了吗？事实上，不合作的农民困难会更多、更严重，将来的处境会更差。因此，促使农民合作，这是一个具有宏观高度和历史意义的现实起点。”
总之，合作总比不合作强。也许灾难来了，会促进农民更加紧密地合作。事实是，天时地利是有的，所以要有信心，努力地、建设性地去做。
玛雅：天时地利指的是什么？
何慧丽：天时是说，这届政府是致力于社会和谐的，提出建设新农村。一个社会，总有埋头苦干的，有摇旗呐喊的。现在上面提了，我们就有了政府的依据。地利是，中央做的一些事已经有了效果。农民是很感恩中央的，建设新农村有基础。再就是，改革开放中那些暴发户原来都忙着赚钱，现在发现可以做些有名誉的事，有一些人愿意出来搞合作社。
玛雅：天时地利有了，你们做的是人和的事？
何慧丽：是。最重要的，也是最困难的，是解决思想观念问题。让大家从以前主流的、飞速发展经济的、崇尚恶性竞争的那么一套价值体系和惯性中扭转过来，转到合作起来守护家园，建设社会主义新农村。
我对农民有感情，对共产党的事业有感情
玛雅：在4年的乡建中，你是不是把自己当作农民中的一员？
何慧丽：我出身农民，是从那个阶层奋斗出来的，那个阶层我很熟悉，没有隔膜感，能找到一种归宿，一种天然的兴趣。有人说，何慧丽搞乡建是因为对农民有感情，这是一个方面的因素。更重要的是，我对共产党的这份事业有感情。
玛雅：你是党员？在你这个年龄的人中，对共产党的事业有这么强烈感情非常值得称道。
长期以来，作为党支部书记，你们积极带领广大党员和群众，立足岗位，努力拼搏，勤奋工作，为工厂的经济建设作出积极贡献，特别是在企业基层党组织的建设工作中，做了大量地卓成有效地工作。在此，向大家长期以来为搞好工厂党的建设工作付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!
在过去的几年里，我厂在支部建设上，做了大量的工作，也积累了一定的经验;党支部的工作也很有成效，这与你们的艰辛付出分不开的。但随着形势的变化，新的历史时期赋予我们党新的历史使命，同时也给我们个人提出了更高、更新的要求。要求我们党务工作者不断加强学习，改进工作方法，提高解决新问题的能力。因此，年初工厂党委从政治的高度提出了加强党务工作者培训工作力度的设想。前不久，对各单位党组织负责人进行培训，今天，党支部书记培训班也开班了。我希望大家能珍惜这次机会，自觉加强学习，努力提高自身素质。下面，为搞好此次培训班，我谈几点意见：
一、要从政治高度来认识支部及支部书记的地位和作用。
首先我讲讲企业党支部的地位和作用的问题。企业党支部是党的基层组织。在基层组织系统中，企业党支部处于极其重要的地位。我认为，主要从三个方面来认识：
第一、企业党支部是全党组织体系的重要基础之一。我们的党通过许许多多的企业党的基层组织把企业中的党员组织起来，使党在企业的活动有了坚实的组织基础。通过企业的支部工作把党的路线、方针、政策贯彻到广大职工群众中去，使党在领导企业活动中有勃勃生机，从而打开现代化建设和改革开放的新局面。如果没有企业党支部这样的基层组织，党和广大工人阶级就割断了联系，党的领导机关只能是“空中楼阁”，党必将成为无源之水，无本之木，同时也失去了维系党的工人阶级先锋队性质的阶级基础，全党就会没有稳固的根基。
第二、企业党支部是党联系职工群众的桥梁和纽带。在企业，党靠什么与广大职工群众取得最广泛最密切的联系呢?从政治上讲靠正确的、代表职工群众利益的路线;从组织上讲则主要靠企业党的基层组织的桥梁和纽带作用。因为企业党支部一个最基本的特点是建立在企业的各个车间、科室。深深地植根于职工群众之中，身在企业党支部的每一个党员都具有双重角色，他
们既是先锋队的一员，又在企业生产和工作中承担一定的任务。常年与职工朝夕相处，生产和工作在一起，和职工共同体验着生产的艰辛，生活的冷暖，工作的欢快和忧虑。因此，他们能及时地把握职工的脉搏，反映职工的心声，更易于使党组织做到尊重职工的意愿，维护职工正当的权益，关心和帮助职工生活，做好思想工作。同时，党的有关精神通过支部也能很好贯彻到职工群众中去，将精神化为职工的自觉行动。
3、企业党支部是党率领职工群众进行现代化建设的政治核心和战斗堡垒。企业党支部是在工人阶级最集中的地方建立的，不但要为实现党的政治任务而展开工作和活动，还要成为党最坚强的战斗堡垒，这是由它所处的重要地位决定的。这就要求企业党支部搞好自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用，带领职工群众不折不扣地执行各项任务。历史证明，企业党支部在过去各个时期起到了坚强的战斗堡垒作用。今天，我们企业党支部又处在现代化建设及改革的前沿阵地，更应充分发挥战斗堡垒作用。
认识了党支部的作用和地位的问题后，我想党支部书记的地位和作用也就容易理解了。在支部委员会中，支部书记和其他委员都是平等的，都是在支部委员会集体决策下进行工作的。党支部书记和其他委员之间，没有上下关系，是少数服从多数的关系。党支部书记在支部委员会中处于“班长”的地位，负责主持支部委员会的日常工作。支部书记要当好支委会的“班长”，我认为就要起好“两个作用”，处理好“两个关系”。
起好两个作用：一是组织协调作用。党支部的工作要靠支部委员会的全体同志共同去完成，支部书记要做好支部委员会一班人的工作的组织协调工作。在实际工作中，支委会内部往往会出现不够协调的地方，有时会产生各种矛盾和磨擦。在这种情况下，支部书记要主动进行疏通，做好协调工作。对有意见和有不同看法的同志，要主动谈心，交换看法，消除隔阂和误解，统一思想、增进委员之间的团结。二是起好带头作用。支部书记作为领导班子的“班长”，在日常工作中要严于律已，处处以身作则，认真履行党员义务，廉洁奉公，正确行使自己的职权，在生产经营中打头阵、当骨干，做好支部委员会“一班人”的表率。
处理好两个关系：一是要正确处理好党支部书记与支部委员会的关系。一方面，支部书记要把自己作为支部委员会中的一员，时刻把自己置于组织之中，而不能摆在组织之上。在讨论和决定重大问题时，不能用个人意见来代替支部委员会的意见。另一方面，要明确支部书记在支委会中的作用，树立高度负责的主人翁思想，认真负责地主持支部日常工作，当好支部的“班长”。二是要正确处理好党支部书记与其他支委的关系。书记和支委都是支委会的成员，讨论问题时有同等发言权，决定问题时有同等的表决权。党支部书记不能站在其他委员之上，搞“一言堂”“家长制”。支部委员会在讨论问题时，书记应尊重其他委员的××权利，以真正平等的态度和委员们商讨，不能强求其他委员按自己的意见去统一思想，也不能把书记和委员的关系搞成上下级关系。
二、要从坚持党对企业的政治领导的高度正确认识搞好新时期企业党支部工作的重要意义
党支部是党在社会基层单位中的直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。就工厂来说，党支部是直接领导和参与生产一线的××管理、××决策，发挥××*员的模范带头作用，团结和带领职工群众搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。在新的形势下，只有不断加强党支部建设，努力提高党务工作者的整体素质，党组织的凝聚力和战斗力力能得以为断增强，党对企业政治领导才能落实处，也只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，工厂才能顺利完成生产、经营等各项工作任务，实现企业经营目标。因此，我们在座的书记们，一定要充分认识搞好党支部工作的重要意义，特别是要认识工厂在大力推进企业改革、改制的过程中，搞好党支部工作的特殊意义和重要作用，要进一步明确肩负的历史责任，以实际行动为发挥党组织的政治核心作用多做贡献。
三、要把党支部在企业中充分发挥政治核心作用落到实处。
企业党支部的政治核心作用，基本体现在三个方面：一个是“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”;另一个是“领导企业的思想政治工作和精神文明建设”;最后一个就是“保证监督党和国家方针、政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向”。这三个方面工作构成了企业党支部发挥政治核心作用的有机整体。实践证明：企业党支部如果不能认真执行“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”或由于外部条件的干预，不能参与讨论重大决策，思想政治工作也难以做到点子上，保证监督也会软弱无力。因为只有企业党支部认真参与了企业经济工作，深刻理解企业生产经营的决策意义和目的，抓思想政治工作才能从生产经营出发;才能做到把握生产经营中的难点，抓住思想政治工作的重点;才能做到围绕经经济抓党建，抓好党建促经济;才能真正动员全
体党员同心协力保证生产经营任务的完成。
参与讨论企业重大问题并提出意见和建议，不只是党支部书记的个人职责，而且是支部委员会集体的重任和全体党员的责任。党支部委员会必须进一步强化参与经济工作的意识，对企业重大问题进行集体讨论，并提出建议。支部委员会的决议形成后，支部委员会成员及其他党员都必须严格执行，以确保企业党支部政治核心作用的充分发挥。
四、要从自身建设入手，提升服务能力，改进工作方法，推进我厂党支部工作迈向新的台阶
党支部委员会的状况如何，关系到党在群众中的威信和党员先锋模范作用的发挥。所以，加强支部委会员及成员的自身建设，是极端重要的。特别在新的历史时期，由于多方面因素的影响，现出现了许多新的情况。如何加强党的领导，改善党的领导?党支部工作面临着大量的新问题，需要去研究、去探讨，去解决。不审时度势，不解放思想，不自觉清理“左”的影响，而牢牢抱着超老经验不放，拘泥于老观念，就会禁锢我们的思想，使我们的工作不能适应新形势发展的需要。因此，党支部工作同样有一个改革和创新的问题，要敢于探索新路子，开创新局面。坚实的理论知识功底是搞好党支部工作创新的动力源泉。因此，当前我们必须以××*理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，一是加强理论学习。要学习掌握市场经济知识、历史知识和基本理论。要用科学的理论武装自己的头脑，在理论和实践的结合中解放思想、大胆探索，研究新情况、解决新问题。二是加强业务学习。这次培训，主要是业务培训。党支部书记要通过培训，全面了解和掌握党支部的业务范围、工作程序和工作方法。只有这样，才能不断提高党支部的工作效率，增强党支部工作的力度。在学习中，要运用科学的学习方法，正确处理好理论与实践、书本知识与实际工作的关系。要注重从实践中积累经验，探求方法。尤其要注意研究我厂党务工作的客观环境、独特特点和有利优势。因此，我建议大家利用这个机会，全面回顾一下自己的党支部书记岗位上的工作，联系这次学习的内容、总结经验，找出差距，理顺思路，不断改进和优化党支部工作，努力将我厂党支部工作推上新的台阶。
总之，党支部工作是新时刻期党的建设这一新的伟大工作的基石。在新的历史时期，搞好党支部工作具有重大而深远的历史意义。希望全体党支部书记提高认识，统一思想，认真学习，积极工作，努力把自己塑造成政治强、作风好、业务精的优秀党务工作在支委会中的作用，树立高度负责的主人翁思想，认真负责地主持支部日常工作，当好支部的“班长”。二是要正确处理好党支部书记与其他支委的关系。书记和支委都是支委会的成员，讨论问题时有同等发言权，决定问题时有同等的表决权。党支部书记不能站在其他委员之上，搞“一言堂”“家长制”。支部委员会在讨论问题时，书记应尊重其他委员的××权利，以真正平等的态度和委员们商讨，不能强求其他委员按自己的意见去统一思想，也不能把书记和委员的关系搞成上下级关系。
二、要从坚持党对企业的政治领导的高度正确认识搞好新时期企业党支部工作的重要意义
党支部是党在社会基层单位中的直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。就工厂来说，党支部是直接领导和参与生产一线的××管理、××决策，发挥××*员的模范带头作用，团结和带领职工群众搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。在新的形势下，只有不断加强党支部建设，努力提高党务工作者的整体素质，党组织的凝聚力和战斗力力能得以为断增强，党对企业政治领导才能落实处，也只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，工厂才能顺利完成生产、经营等各项工作任务，实现企业经营目标。因此，我们在座的书记们，一定要充分认识搞好党支部工作的重要意义，特别是要认识工厂在大力推进企业改革、改制的过程中，搞好党支部工作的特殊意义和重要作用，要进一步明确肩负的历史责任，以实际行动为发挥党组织的政治核心作用多做贡献。
三、要把党支部在企业中充分发挥政治核心作用落到实处。
企业党支部的政治核心作用，基本体现在三个方面：一个是“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”;另一个是“领导企业的思想政治工作和精神文明建设”;最后一个就是“保证监督党和国家方针、政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向”。这三个方面工作构成了企业党支部发挥政治核心作用的有机整体。实践证明：企业党支部如果不能认真执行“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”或由于外部条件的干预，不能参与讨论重大决策，思想政治工作也难以做到点子上，保证监督也会软弱无力。因为只有企业党支部认真参与了企业经济工作，深刻理解企业生产经营的决策意义和目的，抓思想政治工作才能从生产经营出发;才能做到把握生产经营中的难点，抓住思想政治工作的重点;才能做到围绕经经济抓党建，抓好党建促经济;才能真正动员全
体党员同心协力保证生产经营任务的完成。
参与讨论企业重大问题并提出意见和建议，不只是党支部书记的个人职责，而且是支部委员会集体的重任和全体党员的责任。党支部委员会必须进一步强化参与经济工作的意识，对企业重大问题进行集体讨论，并提出建议。支部委员会的决议形成后，支部委员会成员及其他党员都必须严格执行，以确保企业党支部政治核心作用的充分发挥。
四、要从自身建设入手，提升服务能力，改进工作方法，推进我厂党支部工作迈向新的台阶
党支部委员会的状况如何，关系到党在群众中的威信和党员先锋模范作用的发挥。所以，加强支部委会员及成员的自身建设，是极端重要的。特别在新的历史时期，由于多方面因素的影响，现出现了许多新的情况。如何加强党的领导，改善党的领导?党支部工作面临着大量的新问题，需要去研究、去探讨，去解决。不审时度势，不解放思想，不自觉清理“左”的影响，而牢牢抱着超老经验不放，拘泥于老观念，就会禁锢我们的思想，使我们的工作不能适应新形势发展的需要。因此，党支部工作同样有一个改革和创新的问题，要敢于探索新路子，开创新局面。坚实的理论知识功底是搞好党支部工作创新的动力源泉。因此，当前我们必须以××*理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，一是加强理论学习。要学习掌握市场经济知识、历史知识和基本理论。要用科学的理论武装自己的头脑，在理论和实践的结合中解放思想、大胆探索，研究新情况、解决新问题。二是加强业务学习。这次培训，主要是业务培训。党支部书记要通过培训，全面了解和掌握党支部的业务范围、工作程序和工作方法。只有这样，才能不断提高党支部的工作效率，增强党支部工作的力度。在学习中，要运用科学的学习方法，正确处理好理论与实践、书本知识与实际工作的关系。要注重从实践中积累经验，探求方法。尤其要注意研究我厂党务工作的客观环境、独特特点和有利优势。因此，我建议大家利用这个机会，全面回顾一下自己的党支部书记岗位上的工作，联系这次学习的内容、总结经验，找出差距，理顺思路，不断改进和优化党支部工作，努力将我厂党支部工作推上新的台阶。
总之，党支部工作是新时刻期党的建设这一新的伟大工作的基石。在新的历史时期，搞好党支部工作具有重大而深远的历史意义。希望全体党支部书记提高认识，统一思想，认真学习，积极工作，努力把自己塑造成政治强、作风好、业务精的优秀党务工作在支委会中的作用，树立高度负责的主人翁思想，认真负责地主持支部日常工作，当好支部的“班长”。二是要正确处理好党支部书记与其他支委的关系。书记和支委都是支委会的成员，讨论问题时有同等发言权，决定问题时有同等的表决权。党支部书记不能站在其他委员之上，搞“一言堂”“家长制”。支部委员会在讨论问题时，书记应尊重其他委员的××权利，以真正平等的态度和委员们商讨，不能强求其他委员按自己的意见去统一思想，也不能把书记和委员的关系搞成上下级关系。
二、要从坚持党对企业的政治领导的高度正确认识搞好新时期企业党支部工作的重要意义
党支部是党在社会基层单位中的直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。就工厂来说，党支部是直接领导和参与生产一线的××管理、××决策，发挥××*员的模范带头作用，团结和带领职工群众搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。在新的形势下，只有不断加强党支部建设，努力提高党务工作者的整体素质，党组织的凝聚力和战斗力力能得以为断增强，党对企业政治领导才能落实处，也只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，工厂才能顺利完成生产、经营等各项工作任务，实现企业经营目标。因此，我们在座的书记们，一定要充分认识搞好党支部工作的重要意义，特别是要认识工厂在大力推进企业改革、改制的过程中，搞好党支部工作的特殊意义和重要作用，要进一步明确肩负的历史责任，以实际行动为发挥党组织的政治核心作用多做贡献。
三、要把党支部在企业中充分发挥政治核心作用落到实处。
企业党支部的政治核心作用，基本体现在三个方面：一个是“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”;另一个是“领导企业的思想政治工作和精神文明建设”;最后一个就是“保证监督党和国家方针、政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向”。这三个方面工作构成了企业党支部发挥政治核心作用的有机整体。实践证明：企业党支部如果不能认真执行“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”或由于外部条件的干预，不能参与讨论重大决策，思想政治工作也难以做到点子上，保证监督也会软弱无力。因为只有企业党支部认真参与了企业经济工作，深刻理解企业生产经营的决策意义和目的，抓思想政治工作才能从生产经营出发;才能做到把握生产经营中的难点，抓住思想政治工作的重点;才能做到围绕经经济抓党建，抓好党建促经济;才能真正动员全
体党员同心协力保证生产经营任务的完成。
参与讨论企业重大问题并提出意见和建议，不只是党支部书记的个人职责，而且是支部委员会集体的重任和全体党员的责任。党支部委员会必须进一步强化参与经济工作的意识，对企业重大问题进行集体讨论，并提出建议。支部委员会的决议形成后，支部委员会成员及其他党员都必须严格执行，以确保企业党支部政治核心作用的充分发挥。
四、要从自身建设入手，提升服务能力，改进工作方法，推进我厂党支部工作迈向新的台阶
党支部委员会的状况如何，关系到党在群众中的威信和党员先锋模范作用的发挥。所以，加强支部委会员及成员的自身建设，是极端重要的。特别在新的历史时期，由于多方面因素的影响，现出现了许多新的情况。如何加强党的领导，改善党的领导?党支部工作面临着大量的新问题，需要去研究、去探讨，去解决。不审时度势，不解放思想，不自觉清理“左”的影响，而牢牢抱着超老经验不放，拘泥于老观念，就会禁锢我们的思想，使我们的工作不能适应新形势发展的需要。因此，党支部工作同样有一个改革和创新的问题，要敢于探索新路子，开创新局面。坚实的理论知识功底是搞好党支部工作创新的动力源泉。因此，当前我们必须以××*理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，一是加强理论学习。要学习掌握市场经济知识、历史知识和基本理论。要用科学的理论武装自己的头脑，在理论和实践的结合中解放思想、大胆探索，研究新情况、解决新问题。二是加强业务学习。这次培训，主要是业务培训。党支部书记要通过培训，全面了解和掌握党支部的业务范围、工作程序和工作方法。只有这样，才能不断提高党支部的工作效率，增强党支部工作的力度。在学习中，要运用科学的学习方法，正确处理好理论与实践、书本知识与实际工作的关系。要注重从实践中积累经验，探求方法。尤其要注意研究我厂党务工作的客观环境、独特特点和有利优势。因此，我建议大家利用这个机会，全面回顾一下自己的党支部书记岗位上的工作，联系这次学习的内容、总结经验，找出差距，理顺思路，不断改进和优化党支部工作，努力将我厂党支部工作推上新的台阶。
总之，党支部工作是新时刻期党的建设这一新的伟大工作的基石。在新的历史时期，搞好党支部工作具有重大而深远的历史意义。希望全体党支部书记提高认识，统一思想，认真学习，积极工作，努力把自己塑造成政治强、作风好、业务精的优秀党务工作在支委会中的作用，树立高度负责的主人翁思想，认真负责地主持支部日常工作，当好支部的“班长”。二是要正确处理好党支部书记与其他支委的关系。书记和支委都是支委会的成员，讨论问题时有同等发言权，决定问题时有同等的表决权。党支部书记不能站在其他委员之上，搞“一言堂”“家长制”。支部委员会在讨论问题时，书记应尊重其他委员的××权利，以真正平等的态度和委员们商讨，不能强求其他委员按自己的意见去统一思想，也不能把书记和委员的关系搞成上下级关系。
二、要从坚持党对企业的政治领导的高度正确认识搞好新时期企业党支部工作的重要意义
党支部是党在社会基层单位中的直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。就工厂来说，党支部是直接领导和参与生产一线的××管理、××决策，发挥××*员的模范带头作用，团结和带领职工群众搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。在新的形势下，只有不断加强党支部建设，努力提高党务工作者的整体素质，党组织的凝聚力和战斗力力能得以为断增强，党对企业政治领导才能落实处，也只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，工厂才能顺利完成生产、经营等各项工作任务，实现企业经营目标。因此，我们在座的书记们，一定要充分认识搞好党支部工作的重要意义，特别是要认识工厂在大力推进企业改革、改制的过程中，搞好党支部工作的特殊意义和重要作用，要进一步明确肩负的历史责任，以实际行动为发挥党组织的政治核心作用多做贡献。
三、要把党支部在企业中充分发挥政治核心作用落到实处。
企业党支部的政治核心作用，基本体现在三个方面：一个是“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”;另一个是“领导企业的思想政治工作和精神文明建设”;最后一个就是“保证监督党和国家方针、政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向”。这三个方面工作构成了企业党支部发挥政治核心作用的有机整体。实践证明：企业党支部如果不能认真执行“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”或由于外部条件的干预，不能参与讨论重大决策，思想政治工作也难以做到点子上，保证监督也会软弱无力。因为只有企业党支部认真参与了企业经济工作，深刻理解企业生产经营的决策意义和目的，抓思想政治工作才能从生产经营出发;才能做到把握生产经营中的难点，抓住思想政治工作的重点;才能做到围绕经经济抓党建，抓好党建促经济;才能真正动员全
体党员同心协力保证生产经营任务的完成。
参与讨论企业重大问题并提出意见和建议，不只是党支部书记的个人职责，而且是支部委员会集体的重任和全体党员的责任。党支部委员会必须进一步强化参与经济工作的意识，对企业重大问题进行集体讨论，并提出建议。支部委员会的决议形成后，支部委员会成员及其他党员都必须严格执行，以确保企业党支部政治核心作用的充分发挥。
四、要从自身建设入手，提升服务能力，改进工作方法，推进我厂党支部工作迈向新的台阶
党支部委员会的状况如何，关系到党在群众中的威信和党员先锋模范作用的发挥。所以，加强支部委会员及成员的自身建设，是极端重要的。特别在新的历史时期，由于多方面因素的影响，现出现了许多新的情况。如何加强党的领导，改善党的领导?党支部工作面临着大量的新问题，需要去研究、去探讨，去解决。不审时度势，不解放思想，不自觉清理“左”的影响，而牢牢抱着超老经验不放，拘泥于老观念，就会禁锢我们的思想，使我们的工作不能适应新形势发展的需要。因此，党支部工作同样有一个改革和创新的问题，要敢于探索新路子，开创新局面。坚实的理论知识功底是搞好党支部工作创新的动力源泉。因此，当前我们必须以××*理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，一是加强理论学习。要学习掌握市场经济知识、历史知识和基本理论。要用科学的理论武装自己的头脑，在理论和实践的结合中解放思想、大胆探索，研究新情况、解决新问题。二是加强业务学习。这次培训，主要是业务培训。党支部书记要通过培训，全面了解和掌握党支部的业务范围、工作程序和工作方法。只有这样，才能不断提高党支部的工作效率，增强党支部工作的力度。在学习中，要运用科学的学习方法，正确处理好理论与实践、书本知识与实际工作的关系。要注重从实践中积累经验，探求方法。尤其要注意研究我厂党务工作的客观环境、独特特点和有利优势。因此，我建议大家利用这个机会，全面回顾一下自己的党支部书记岗位上的工作，联系这次学习的内容、总结经验，找出差距，理顺思路，不断改进和优化党支部工作，努力将我厂党支部工作推上新的台阶。
总之，党支部工作是新时刻期党的建设这一新的伟大工作的基石。在新的历史时期，搞好党支部工作具有重大而深远的历史意义。希望全体党支部书记提高认识，统一思想，认真学习，积极工作，努力把自己塑造成政治强、作风好、业务精的优秀党务工作在支委会中的作用，树立高度负责的主人翁思想，认真负责地主持支部日常工作，当好支部的“班长”。二是要正确处理好党支部书记与其他支委的关系。书记和支委都是支委会的成员，讨论问题时有同等发言权，决定问题时有同等的表决权。党支部书记不能站在其他委员之上，搞“一言堂”“家长制”。支部委员会在讨论问题时，书记应尊重其他委员的××权利，以真正平等的态度和委员们商讨，不能强求其他委员按自己的意见去统一思想，也不能把书记和委员的关系搞成上下级关系。
二、要从坚持党对企业的政治领导的高度正确认识搞好新时期企业党支部工作的重要意义
党支部是党在社会基层单位中的直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。就工厂来说，党支部是直接领导和参与生产一线的××管理、××决策，发挥××*员的模范带头作用，团结和带领职工群众搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。在新的形势下，只有不断加强党支部建设，努力提高党务工作者的整体素质，党组织的凝聚力和战斗力力能得以为断增强，党对企业政治领导才能落实处，也只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，工厂才能顺利完成生产、经营等各项工作任务，实现企业经营目标。因此，我们在座的书记们，一定要充分认识搞好党支部工作的重要意义，特别是要认识工厂在大力推进企业改革、改制的过程中，搞好党支部工作的特殊意义和重要作用，要进一步明确肩负的历史责任，以实际行动为发挥党组织的政治核心作用多做贡献。
三、要把党支部在企业中充分发挥政治核心作用落到实处。
企业党支部的政治核心作用，基本体现在三个方面：一个是“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”;另一个是“领导企业的思想政治工作和精神文明建设”;最后一个就是“保证监督党和国家方针、政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向”。这三个方面工作构成了企业党支部发挥政治核心作用的有机整体。实践证明：企业党支部如果不能认真执行“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”或由于外部条件的干预，不能参与讨论重大决策，思想政治工作也难以做到点子上，保证监督也会软弱无力。因为只有企业党支部认真参与了企业经济工作，深刻理解企业生产经营的决策意义和目的，抓思想政治工作才能从生产经营出发;才能做到把握生产经营中的难点，抓住思想政治工作的重点;才能做到围绕经经济抓党建，抓好党建促经济;才能真正动员全
体党员同心协力保证生产经营任务的完成。
参与讨论企业重大问题并提出意见和建议，不只是党支部书记的个人职责，而且是支部委员会集体的重任和全体党员的责任。党支部委员会必须进一步强化参与经济工作的意识，对企业重大问题进行集体讨论，并提出建议。支部委员会的决议形成后，支部委员会成员及其他党员都必须严格执行，以确保企业党支部政治核心作用的充分发挥。
四、要从自身建设入手，提升服务能力，改进工作方法，推进我厂党支部工作迈向新的台阶
党支部委员会的状况如何，关系到党在群众中的威信和党员先锋模范作用的发挥。所以，加强支部委会员及成员的自身建设，是极端重要的。特别在新的历史时期，由于多方面因素的影响，现出现了许多新的情况。如何加强党的领导，改善党的领导?党支部工作面临着大量的新问题，需要去研究、去探讨，去解决。不审时度势，不解放思想，不自觉清理“左”的影响，而牢牢抱着超老经验不放，拘泥于老观念，就会禁锢我们的思想，使我们的工作不能适应新形势发展的需要。因此，党支部工作同样有一个改革和创新的问题，要敢于探索新路子，开创新局面。坚实的理论知识功底是搞好党支部工作创新的动力源泉。因此，当前我们必须以××*理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，一是加强理论学习。要学习掌握市场经济知识、历史知识和基本理论。要用科学的理论武装自己的头脑，在理论和实践的结合中解放思想、大胆探索，研究新情况、解决新问题。二是加强业务学习。这次培训，主要是业务培训。党支部书记要通过培训，全面了解和掌握党支部的业务范围、工作程序和工作方法。只有这样，才能不断提高党支部的工作效率，增强党支部工作的力度。在学习中，要运用科学的学习方法，正确处理好理论与实践、书本知识与实际工作的关系。要注重从实践中积累经验，探求方法。尤其要注意研究我厂党务工作的客观环境、独特特点和有利优势。因此，我建议大家利用这个机会，全面回顾一下自己的党支部书记岗位上的工作，联系这次学习的内容、总结经验，找出差距，理顺思路，不断改进和优化党支部工作，努力将我厂党支部工作推上新的台阶。
总之，党支部工作是新时刻期党的建设这一新的伟大工作的基石。在新的历史时期，搞好党支部工作具有重大而深远的历史意义。希望全体党支部书记提高认识，统一思想，认真学习，积极工作，努力把自己塑造成政治强、作风好、业务精的优秀党务工作在支委会中的作用，树立高度负责的主人翁思想，认真负责地主持支部日常工作，当好支部的“班长”。二是要正确处理好党支部书记与其他支委的关系。书记和支委都是支委会的成员，讨论问题时有同等发言权，决定问题时有同等的表决权。党支部书记不能站在其他委员之上，搞“一言堂”“家长制”。支部委员会在讨论问题时，书记应尊重其他委员的××权利，以真正平等的态度和委员们商讨，不能强求其他委员按自己的意见去统一思想，也不能把书记和委员的关系搞成上下级关系。
二、要从坚持党对企业的政治领导的高度正确认识搞好新时期企业党支部工作的重要意义
党支部是党在社会基层单位中的直接领导、参与、服务行政工作和经济工作的坚强核心。就工厂来说，党支部是直接领导和参与生产一线的××管理、××决策，发挥××*员的模范带头作用，团结和带领职工群众搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。在新的形势下，只有不断加强党支部建设，努力提高党务工作者的整体素质，党组织的凝聚力和战斗力力能得以为断增强，党对企业政治领导才能落实处，也只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，工厂才能顺利完成生产、经营等各项工作任务，实现企业经营目标。因此，我们在座的书记们，一定要充分认识搞好党支部工作的重要意义，特别是要认识工厂在大力推进企业改革、改制的过程中，搞好党支部工作的特殊意义和重要作用，要进一步明确肩负的历史责任，以实际行动为发挥党组织的政治核心作用多做贡献。
三、要把党支部在企业中充分发挥政治核心作用落到实处。
企业党支部的政治核心作用，基本体现在三个方面：一个是“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”;另一个是“领导企业的思想政治工作和精神文明建设”;最后一个就是“保证监督党和国家方针、政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向”。这三个方面工作构成了企业党支部发挥政治核心作用的有机整体。实践证明：企业党支部如果不能认真执行“参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”或由于外部条件的干预，不能参与讨论重大决策，思想政治工作也难以做到点子上，保证监督也会软弱无力。因为只有企业党支部认真参与了企业经济工作，深刻理解企业生产经营的决策意义和目的，抓思想政治工作才能从生产经营出发;才能做到把握生产经营中的难点，抓住思想政治工作的重点;才能做到围绕经经济抓党建，抓好党建促经济;才能真正动员全
体党员同心协力保证生产经营任务的完成。
参与讨论企业重大问题并提出意见和建议，不只是党支部书记的个人职责，而且是支部委员会集体的重任和全体党员的责任。党支部委员会必须进一步强化参与经济工作的意识，对企业重大问题进行集体讨论，并提出建议。支部委员会的决议形成后，支部委员会成员及其他党员都必须严格执行，以确保企业党支部政治核心作用的充分发挥。
四、要从自身建设入手，提升服务能力，改进工作方法，推进我厂党支部工作迈向新的台阶
同志们：
×××街道党委召开这次会议，安排部署保持共产党员先进性教育活动，对于开好头、起好步，确保完成任务，具有重要的作用。刚才，传达了街道党委的实施方案，代表街道党委，对教育活动作了全面安排部署，市委蹲点组组长孙晋海同志就搞好先进性教育工作，也讲了很好的意见。大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据全市试点工作会议精神和区委常委会研究的意见，我再强调几个问题：
一、增强大局意识，切实把试点工作作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大战略部署。这个重大部署，是党中央经过三年多深入调查研究，针对党员队伍的现状和存在的突出问题提出来的，是在新形势下进一步加强党员教育管理所作出的一项重大决策，是“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动的继续和深化，旨在统一全党的思想认识，动员全体共产党员团结带领全国人民为全面建设小康社会而努力奋斗。×××街道是市委确定的城市社区试点单位同时也是区的试点，目的在于给教育活动面上的展开探索路子，积累经验，这是对×××街道党委和全街道各级党组织的充分信任，同时也是一次考验和检验。大家务必要统一思想，高度重视，圆满完成这项艰巨的政治任务。
⒈搞好先进性教育，事关全区各项任务目标的实现。党的十六大规划了全面建设小康社会的宏伟蓝图，区委也提出了全面建设繁荣昌盛、文明×××新市中的宏伟目标。实现目标、确保改革开放和经济建设兴旺发达，关键在于加强党的建设。通过开展先进性教育活动，建设一支高素质的党员队伍，把广大党员的积极性、创造性更充分地调动起来，就能为实现全区奋斗目标提供更加坚强的组织保证。因此，搞好党员先进性教育工作，责任重大，意义深远。
⒉搞好先进性教育，事关党的执政地位的巩固。党员是党的细胞。党的先进性是靠党员的先进性来体现的。hjt总书记强调：开展保持共产党员先进性教育活动，是党的建设的一项基础工程。这一论断，抓住了执政党建设的根本要害，抓住了推进党的建设的关键环节，不仅具有很强的政治和理论意义，也有深刻的现实和实践意义。通过开展教育，对于提高党员队伍素质，巩固党的执政基础和执政地位，具有重要的作用。
⒊搞好先进性教育，事关×××街道经济社会发展的全局。近年来，×××街道一班人团结带领广大党员群众，开拓进取，拼搏创业，促进了街道经济社会的快速健康发展，在全区始终保持了排头兵的位置。之所以能够取得这样显著的成绩，是与党委大力加强党的基层组织建设和党员队伍建设密不可分的。大家一定要树立搞好教育推进经济发展的观念，做到党员教育和经济建设共同发展，相互促进，推动全街道各项工作不断上水平。
作为全市确定的城市社区教育活动的试点单位，大家一定要充分认识这项工作的极端重要性，只能成功不能失败。否则，影响全市面上工作全局，影响党员先进性教育全局，影响××区的形象。对于街道来讲，搞好这次教育活动，既是政治荣誉，更是政治责任；既是党建工作的一次新探索，更是对管党能力的一次考验。区委相信，大家一定能够坚定信心，克服困难，扎扎实实地搞好这项工作，不辜负市委、区委的期望。
二、增强质量意识，扎扎实实地搞好活动开展。
试点是整个教育活动最基础的环节，是搞好面上教育活动的重要前提。大家一定要增强质量意识，以对党对人民高度负责的精神，始终坚持高标准、严要求，扎扎实实地推进各项工作。
⒈要始终以“三个代表”重要思想统领教育工作。要着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力研究解决和回答好市委提出的重点问题。要把提高党员素质放在首位，坚持以正面教育、自我教育为主，坚持边学边查边改，教育广大党员自我改进、自我提高，增强学习实践“三个代表”的自觉性。
⒉要明确教育工作的根本目的，着力提高党员素质、服务人员群众、促进各项工作。整个活动的每个环节、每项工作都要体现这一根本目的。hjt总书记强调，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。学习和贯彻“三个代表”重要思想，归根到底要落实到加快发展上。只有牢牢把握住发展这个主题，教育工作才能真正取得实效，先进性教育活动才会富有生命力。要教育广大党员牢固树立发展意识，提高发展本领，带领群众加快发展步伐。要引导广大党员增强宗旨观念和服务意识，以共产党人的高尚风范赢得群众的信赖和支持。通过先进性教育，使每名党员思想得到净化，党性得到增强，政治素质和业务本领得到提高。
⒊要善于研究新情况、解决新问题。党员先进性教育工作我市没有现成的经验，也没有固定的模式，而且面临着许多复杂的问题，工作中还会遇到许多新情况。譬如，如何启发党员参与学习教育的自觉性；如何组织流动党员、下岗职工党员和离退休党员等社区党员参加教育活动；如何针对不同教育对象的实际情况，采取有针对性的教育内容和教育措施；如何严肃而稳妥地处置不合格党员等等，都需要教育工作中很好地进行研究解决。因此，发扬不怕吃苦的精神，肯下苦功夫、搞好调查研究，认真摸清情况，准确把握广大党员的思想脉搏，提出解决问题的有效办法，推动教育活动健康开展。
⒋要严把质量关。质量是生命，要保证教育活动达到预期目的，最主要的标准有两条，一是市委提出的个问题回答得怎么样，是否总结创造出有价值的“一套经验”；二是党员队伍整体素质是否明显提高，经济是否更快发展，社会是否更加稳定，党员群众是否满意。开展先进性教育工作，所有努力都要以此为目标，所有工作都要以此为标准，确保高标准高质量地如若完成试点任务。同时，要增强紧迫感，讲求工作效率，在保证质量的前提下，加快工作进度。
三、增强创新意识，积极为全区、全市面上铺开积累经验。
开展以先进性为主题的党员教育活动，在党内还是第一次，没有现成的路子可借鉴的办法。我们必须坚持党的思想路线，在继承的基础上，解放思想、实事求是、与时俱进，切实增强创新意识，把创新贯穿先期试点工作的始终。
一要从教育内容上探索创新。这次先进性教育活动涉及面广，层次多，情况复杂，在教育内容上不能“一个方子吃药”，必须针对不同层面、不同情况的党员，进行分类施教，因人施教。既要提倡原原本本学文件，也要有针对性地编写一些辅导材料，总结推广一批典型，把“三个代表”重要思想具体化、形象化，真正入耳入脑，使科学的理论变为每个党员的自觉行动。
二要从方式方法上探索创新。灵活多样的教育方法，入情入理的思想教育，是我们做好工作的优势。从延安整风到“三讲”教育、“三个代表”学教活动，都积累了许多行之有效的教育形式和方法。比如，在学习上采取的集中学习与个人自学结合的方法，在查摆问题时采取的“群众提、上级点、个人找、同志帮”的方法，在落实整改措施时采取的巩固成果、形成制度的做法等等，都可以继续借鉴和运用。在先期试点过程中，要结合新的实践，努力创造出更多、更有效、更能体现时代特色的方式方法，增强教育效果。
三要从制度机制上探索创新。制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要通过教育活动，建立健全基层党建工作的各项规章制度，积极探索对党员进行经常性教育，使党员充分发挥作用，始终保持先进性的工作机制，并长期坚持下去。
这里再强调一下善于总结的问题。总结提高的过程，也是创新的过程。×××街道的教育工作承担着为全市、全区面上教育活动提供经验的任务，能不能总结出成功的经验，也是徇工作成效的一条重要标准。要尊重基层的首创精神，及时发展、总结和推广基层创造的经验。在先期试点过程中，既要重视对每个阶段、每个环节和全过程的总结，又要重视对一些新观点、新思路、新措施的总结。特别要在有效组织社区流动党员、下岗职工党员和离退休党员参加教育活动，以及加强对上述党员的教育管理等方面，总结出一套成功的经验和做法，为面上城市社区的学习教育活动，提供更多有价值的东西。
四、增强责任意识，切实加强对教育工作的领导和指导。大家一定要明确肩负的重大责任，切实把教育工作摆上重要议事日程，把工作搞好。各基层党组织都要成立领导机构和工作班子，保证足够的领导力量和强有力的工作班子。要制定好教育活动工作方案和操作性强的实施方案，周密部署，精心组织，搞好分类指导，加强督促检查。党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，亲自抓动员、抓督查、抓落实。党委在搞好街道机关党员教育活动的同时，要选派得力干部，指导各基层单位开展活动。要处理好业务工作与抓好教育活动的关系，把广大党员通过先进性教育激发出来的热情和干劲，及时引导到加快发展、做好各项工作上来，做到“两不误、两促进”。