一、计划生育宣传的重要性
国家在进行计划生育工作的时候将宣传放在非常重要的位置，是因为宣传能够很大程度上影响计划生育工作的效果。宣传是计划生育工作的前提，通过宣传计划生育的优点和方法，有利于计划生育政策的实施。所以，加强计划生育的宣传工作，可以为计划生育做好舆论的基础，让人们从思想上慢慢转变，并让人们能够长期保持这样的生育观念，更好的构建社会主义和谐社会。计划生育宣传的方式方法和渠道也很重要，工会作为关心员工利益的群体，相当于员工们的第二个家。通过工会进行计划生育宣传，能够更加的集中和方便，也能够更加为员工所接受。所以，做好工会的计划生育宣传工作十分有必要。
二、计划生育宣传的问题与不足
在新形势下，随着社会经济的快速发展以及计划生育综合改革的深化，计划生育在宣传方面产生了一系列的问题，有些跟不上发展的步伐。这些都影响着计划生育工作的顺利执行和更上一个台阶。这些问题主要表现在：
1、工作停留在表面，没有针对性
工会在进行计划生育宣传的时候，缺乏整体性的研究规划和针对性，很多时候都还停留在喊口号的阶段，没有创新意识。在工作的组织方面，也没有考虑到企业的实际情况以及某些员工个体的情况，还是笼统的进行宣传。当一些口号不符合员工的实际情况时，就比较难获得员工的认可。
2、工作反应迟缓，跟不上政策的变化
随着计划生育政策的深入，一些政策重点已经发生了变化，比如从控制人口总量转向稳定低生育水平、关于现居住地人口的管理服务等。工会的计划生育宣传只是日常工作的一部分，很多时候在政策的了解以及学习上还有所缺乏。所以在这种新形势下如何做好舆论和思想的工作，还没能充分了解后在方法上随之改变，工作反应迟缓。
3、宣传设备不足，方法单一
工会在进行计划生育宣传的时候，可能需要的经费会比较大。有时候经济申请困难，就会导致一些宣传工作在设备和方法上出现问题，比如设备老旧，宣传横幅几年不变，还是用纸质的宣传单进行宣传等，同时也没有办法创新宣传的方式，可能还是采用开会加传单的方式，这样在宣传的结果上就会大打折扣，影响政策执行的效果。
三、计划生育宣传改革的新思路
1、紧跟政策，更新观念创新思维
熟悉政策，根据不同的执行阶段进行宣传很有必要。把握住计划生育和国家整体政策，也才能够给宣传做好指导性的工作。比如现在国家计划生育政策重点在于稳定低生育水平，那么宣传的重心就应该放在如何避孕以及新婚夫妇的生育问题宣传上。构建和谐社会强调以人为本，所以工会在宣传的时候要充分利用好对员工的关心和照顾，更加关心员工的态度、方法和需求，设身处地的为员工着想。让员工既能够感受到企业的关怀，又能够接受计划生育的宣传。
2、根据个体差异，按需施教
计划生育的宣传教育不能再停留在口号的宣传上，而是要落实并且有针对性。企业中的员工年龄结构不同，个人的教育水平和素质不同，这就决定了企业工会在进行计划生育宣传时候所采取的对策是不同的。所以，工会在进行宣传的时候，应该根据不同年龄层，不同状况的员工进行分类，采用灵活多样的宣传，比如让容易接受新鲜事物的年轻人接受网络宣传等，让员工能够根据自身的情况进行接受。在某些特殊情况下，还可以采取一对一的个性化宣传和服务，让政策宣传能够更好额落实。
【关键词】计划生育；农村；实施；问题；对策
我国是世界上人口居多的国家之一，人口的总数额占据世界人口总数额的约三分之一，人口的数额超过了我国经济发展与社会生活的发展，这也就成为了阻碍我国经济和社会发展的重要因素，这也影响了人民群众对生育观念的看法，所以计划生育政策的实施是当今一项重要的任务，只有实施有效的计划生育政策，才能环节我国人口对资源环境压力和降低人民的生育水平，促进我国经济的可持续性发展，我国农村计划生育工作在近几年得到了一定的改善，尤其是宣传工作，使得农村的生育水平基本稳定，但是面对新形势，依然会出现一些问题和状况需要不断的改正和消除。我国要不断深入的了解当前农村人口计划生育工作的现状，针对性的解决问题，最大限度的做好农村的人口计划生育工作，提高工作效率。
1.计划生育概述
计划生育是为了社会安定，稳定的经济发展而采取的一种国家政策，我国人民群在生育上的数量一定要合法，这样能够有效的促进家庭幸福，满足社会经济协调发展的条件，在我国需要根据国家的或者地区的计划生育人口政策来执行相关的事件，对该地区的人口发展实施合理的指导与调节，让人口、社会、经济的发展相互协调，最大程度的保护生态环境，合理的进行资源利用，在家庭中，人民群众遵循计划生育人口政策是对现有的子女以及未来的子女，又或者是对国家乃至社会的责任所在。
2.目前我国农村计划生育工作中存在的问题
2.1低生育水平的逐渐反弹
随着我国经济建设的迅速发展，我国的人口计划生育政策也在不断的随之改变着，导致了中国农村出现低生育水平的逐渐发弹，因为国家在计划生育政策中是对农村人民群众有相应的补贴的，农民的生活水平不断的得到了提高，大大的降低了农民抚养小孩的成本，这样就导致农民本来只能生一胎的，却想着还想生第二胎，导致我国农村处于一种又一轮的生育高峰期现状，尤其是在上个世界七八十年代的人，现在正是生育高峰期，并且农村如果存在违法超生的现象，违法超生的成本费用特别的低，对于一些富裕家庭来说足够支付的起，这就导致我国的人口计划生育政策不能得到有效的落实。农村的留守儿童比较多，缺乏正确、合理的监督教育，导致农村子女大部分出现早恋早婚的现象，对人口计划生育政策没有正确的认识，成为了政策之外的生育新生力量。
2.2计划生育的工作模式转型过快
因为我国人口计划生育的行政体质的改革步伐非常的快，导致人口计划生育工作模式的转型太快，以人为本和依法行政的管理模式被广泛因为，但是因为执法资格不完整、执法条件不成熟、群众的对抗情绪等因素的作用下，使得我国的人口计划生育工作效率非常弱，不能得到有效的实施，很多基层的干部不敢公正的实行这项政策，人口计划生育的软材料现象逐渐增多。
2.3人口计划生育队伍建设不稳定
因为目前我国人口计划生育的任务艰巨、任务数量多、工作难度大，任务人口计划生育工作问题都需要计划生育干部去参与，并且计划生育工作人员的工资水平待遇低，和其他同类难度的工作比待遇比较差，工作难度大得到的回报却很低，奖励很少，惩罚性质的规定很多，所以工作中员工存在不公平的心理现象，导致员工缺乏积极的工作态度，不能正确对待这份工作，潦草的完成工作人员，这就导致我国人口计划生育队伍建设极其的不稳定，大大降低了人口计划生育的工作效率。
2.4人口计划生育工作的方式单一
我国在人口计划生育工作中，工作形式单一，计划生育的工作空间非常小，并且人口计划生育的手段不断的弱化，传统的计划生育工作使用的是强制手段来控制的，但是目前的计划生育工作缺乏强制性，更多采用的是对群众做思想工作、提供优质服务，柔软性的计划生育工作对待一些抵制计划生育政策的人群来说是没有效果的，面对这类现象的发生计生工作人员是束手无策的。
2.5农村计划生育家庭中养老保障制度问题
我国农村计划生育家庭养老保障制度规定提供农村计划生育家庭中每对夫妇不少于六百元的养老储蓄金，从家庭夫妇绝育后将会一次性的打入保险公司，这个制度持续到家庭夫妇五十五周岁，可以一次性领取一千五到两千五养老储蓄金，但是如果对于独生子女户与双女户的农村家庭涞水根本就无法满足家庭老人生存的需要，而且我国农村计划生育中并未把农村的独生女列入到养老保障的范围，因为在头孢养老保险上需要有适当的经济基础，所以在农村养老保险上设置低收入农民参加社会的养老保险，却根本没有办法解决实际存在的问题。
3.人口计划生育在农村实施中的有效对策
3.1不断的完善计划生育考核的机制
在当今计划生育工作中首先要不断的完善计划生育考核的机制，不断的更新方法与手段，提高计划生育工作的效率，随着社会经济的发展，我国的人口计划生育工作要以奖为主，以罚为辅，相辅相成的进行政策的实施工作，现在计划生育工作中存在计生工作考核项目过多，所以要把重点放在质量指标的控制上，可以把优生优育监测工作放入服务的范畴内，减少计生工作人员的工作压力，能够不断的提高工作效率和水平。
3.2大力推进农民的自主管理意识
国家人口计划生育政策中要不断的提倡推进农民自主管理意识的措施，让农民通过自我教育、自我服务和自我管理等措施来尽可能的完成我国人口计划生育工作目标，这样既能够维护农民的利益，也能够提高人口计划生育的工作水平，形成一套完整的管理工作机制，大力的建设人口生育互协会，对待人口计划生育的贫困户给予一定的帮助和补贴，在生活上也要给予关心，大力的向农民推荐计划生育避孕节育节目，提高农民计划生育的自我管理意识，这样能够有效促进我国人口计划生育工作的可持续性发展。
3.3加强人口计划生育工作队伍的建设
我国目前人口计划生育工作中存在工作队伍素质低的情况，所以要加大对计生工作队伍的建设，首先要给予计生工作人员公平的薪酬待遇，把村级的计生干部作为一个特殊群体对待，能够追求自己的利益与诉求，国家要根据村里人口规模数量的大小来适当的提高待遇薪资，这样调动起计生干部工作的积极性，从而有效的提高计生工作效率和工作质量，把考核机制引入到农村中去，让村级计生干部完全担负其计生工作这份责任，国家还要对计生干部进行定期的培训，加大培训的力度，提高计生干部的工作责任心和自我提升素养的意识。
3.4健全农村养老保障体制
在人口计划生育工作中要不断的健全农村养老保障体制，这样能够有效的让计生工作顺利的实施下去，国家要了解农民真正的需求，解决农民的实际问题，加大农村养老保障制度化的建设，消除农民意识里存在的后顾之忧，抓变传统错误的生育观，提高计划生育的意识。政府要设定专门的基金收缴部门，用来养老保险基金管理公司运作，并且对该类公司实施有效约束与激励，在养老保障中要遵循因地制宜的原则，纳入农村计划生育农民家庭的最低生活保障标准要符合计划生育家庭农村的纯收入。
我国要不断的完善人口计划生育政策的制度，加强政策的实施，把计生建设作为生育文明的主导工作，有效的控制农村人口数量增长，针对农村人口计划生育工作做好准备工作，提升计生队伍的素养，全方面的提升计划生育工作的效率。在计划生育家庭养老保险制度中不断的探索和创新，健全农村的养老保障制度，在政策上也要经常做出修改和调整，积极大力的发展城镇化，准确计算未来人口的发展方向，促进中国社会的可持续发展之路。
作者:兰建英单位:赤寿乡人民政府
参考文献：
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[4]张涓.政策在农村实施中的问题与对策研究探讨[J].医药前沿,2013,(16).
在少数业内人士看来，策划就是高招，高招就是策划。基于这样的认识，有的人把策划看的神乎其神，当成是新闻媒体在竞争中立于不败之地的灵丹妙药。这种认识上的片面性极易造成策划实践中的轻率和不按策划规律办事的浮躁心理。久而久之，不但不会产生新奇的创意，还会走向策划人主观愿望的反面，进而丧失读者和听(观)众群。笔者之所以说高招不是策划，在于策划有着深刻的内涵：
1．有明确目标。就策划本身讲其目的性是非常明确。
没有目的策划是不存在的。一个高水平的策划人，在进行策划时必须考虑以下几个方面：首先，在策划时要确定目标点，然后才能进行具体策划。其次，对要完成的某项工作或解决某个问题在确定总目标基础上，还要确定阶段性目标，并照顾各阶段之间、各阶段与总目标之间的关连性与协调性。再次，策划者在确定目标时要考虑其价值性。新闻宣传的策划人在进行策划时候既要考虑到本部门、单位同仁能否认可，又要考虑广大读者、听(观)众是否接受。
2．创意新奇。一般来说，策划要求与众不同，新奇而又富于魅力。要达到这样的要求，策划人必须具有较高的专业素质。一是要有广博的知识、深厚的信息积累和敏锐的观察力及对新事物的接受力；二是思路要开阔，具有充分的想象力、创造力，遵循规律又不守旧，大胆创新又不蛮干三是要有独特的思维方式，善于进行立体、交叉、逆向思维。只有具备这些素质，才能策划出新颖、奇特、异于常人的方案。
3．可操作性。策划不是搞花架子给人看，而且要实施。
因此，策划要有很明确的目的性。不易实施、不能实施的策划是一个失败的策划。一般来说，新闻策划人在进行策划时应遵循三个基本原则。即在充分考虑新闻部门有型资源与无型资源的条件可以利用而又不脱离实际，考虑广大读者、听(观)众的实际需要而又不与读者、听(观)众需要相冲突；严格按策划的规则办事而又不违背规则。
总之，一个好的新闻主题宣传，是策划人理性和心智的综合反映，是对内外部信息充分了解、占有、分析的基础上而制定出的程序化、规范化行动方案，这是所谓高招办不到的。
二、策划与计划问题
新闻宣传策划与新闻宣传计划是什么关系，笔者从听到的一些同仁谈论和看到的有关文章，感到有的人对策划与计划的关系认识不是很清楚。突出的问题有二：一是强调策划而否定计划。认为计划是“纸上谈兵，可有可无”，“可以没有计划，不能没有策划”；二是把策划看成计划，当成是一回事。前者抛开了策划的基础，等于不要地基去奢谈盖房。后者是把策划与计划等同起来。这两种观点都是不对的。因为，策划与计划方向、目标是一致的，二者是相互依存、相互作用的关系，他们既有联系又有区别。
1．从行动方向上看．计划的重点是要做什么，策划的重点是如何做和怎样做的更好。
2．从目标上看，计划是工作或行动之前预先拟定的工作内容和步骤。策划是为了落实预先拟定的工作内容，紧紧围绕某一项任务或问题所进行设计、谋划，力求做的最好并取得最佳效果。
3．从实施方法上看，计划一般是例行性和常规性，中长期计划还具有宏观性和战略性。而策划不是例行性和常规性．主要侧重谋略、技巧和形式。它要求出手不凡，风格新奇，有创新性。
弄清策划与计划的关系，应在新闻宣传策划中正确的加以运用，不断推进新闻宣传策划上水平。
三、新闻宣传策划与新闻事实问题