宁波市人民代表大会常务委员会
公告
(十四届十八号)
《宁波市大气污染防治条例》已报经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于20xx年5月27日批准，现予公布，自20xx年7月1日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
20xx年6月8日
《宁波市大气污染防治条例》
第一章总则
第一条为了保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内大气污染防治活动。
本市行政区域内烟花爆竹的燃放依照《宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定》执行。
第三条本市大气污染防治应当以改善大气环境质量为目标，坚持以人为本、预防优先、防治结合、政府主导、公众参与、损害担责的原则，实施污染物总量控制、多污染物协同控制和区域联防联控机制。
第四条市和县(市、区)人民政府应当对本行政区域内大气环境质量负责，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入，综合运用法律、经济、科技、行政和宣传教育等措施，使大气环境质量达到规定的标准并逐步改善。
第五条市和县(市、区)环境保护主管部门对本市大气污染防治实施统一监督管理，并负责本条例的组织实施。
市和县(市、区)人民政府其他负有大气环境保护监督管理职责的部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的大气污染防治实施监督管理。
乡(镇)人民政府和街道办事处应当配合负有大气环境保护监督管理职责的部门做好本辖区内大气污染防治的相关工作。
第六条本市实行大气环境保护目标责任制和考核评价制度。
市和县(市、区)人民政府应当将大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况纳入对有关部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。
第七条市和县(市、区)人民政府及其相关部门应当加强大气环境保护宣传，普及大气环境保护法律法规以及科学知识，提高公众的大气环境保护意识，增强全社会防治意识。村(居)民委员会、学校和其他社会组织配合做好宣传普及工作，促进保护大气环境的社会风气的形成。
本市新闻媒体应当开展大气环境保护法律法规和大气环境保护科学知识的宣传，对违法行为进行舆论监督。
市和县(市、区)人民政府应当鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进实用的防治技术和装备。对执行严于国家或者省规定的大气污染物排放和控制标准而主动开展技术改造、设备更新、能源替代的企业事业单位，给予必要的扶持和帮助;对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，应当给予奖励。
第八条企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。本市鼓励投保环境污染责任保险。
公民负有保护大气环境的义务，应当遵守大气污染防治法律法规，树立大气环境保护意识，践行低碳、节俭、文明的生活方式。
鼓励和支持社会团体和公众参与大气污染防治工作和相关公益活动。
第九条市环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等。举报电话纳入全市统一服务热线平台，统一受理、及时移交、依法处理。
任何单位和个人有权对本市行政区域内污染大气环境的行为进行举报。举报内容经查证属实的，相关部门应当及时将处理结果向举报人反馈，并给予举报人奖励。奖励办法由市人民政府另行制定。
任何单位和个人发现环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的行为，可以向上级机关或者监察机关举报。
接受举报的单位应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。
第二章污染防治的监督管理
第十条市人民政府应当根据国家或者省的规定，及时编制大气环境质量限期达标规划，并采取更加严格的措施，限期达到大气环境质量标准。
市人民政府应当每年向市人民代表大会或者其常务委员会报告大气环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。
第十一条本市严格控制污染大气的产业发展，禁止新建、改建、扩建严重污染大气的项目。
市经济和信息化主管部门应当会同市发展和改革、环境保护等主管部门，制定产业转型升级计划、严重污染大气项目退出计划，报市人民政府批准后向社会公布。
第十二条本市实行大气污染物排放浓度控制与重点大气污染物排放总量控制相结合的管理制度。新建、改建、扩建的建设项目，其新增的大气重点污染物排放量应当实施减量替代。
市人民政府应当按照省人民政府下达的重点大气污染物总量控制目标，削减和控制本市的排放总量。市环境保护主管部门应当根据省核定的本市不同时期主要大气污染物排放总量、大气环境质量以及社会经济发展水平，拟订本市不同时期重点大气污染物总量控制指标，报市人民政府批准后公布实施。
严重污染大气的项目、重点大气污染物名录和排放总量按照国家或者省有关规定执行。
第十三条本市实行排污许可管理制度。排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当向市或者县(市、区)环境保护主管部门申请排污许可证。
禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污许可证或者违反排污许可证的要求排放大气污染物。
本市按照有关规定开展重点大气污染物排污权交易。市环境保护主管部门应当会同相关部门建立本市重点大气污染物排放总量指标交易制度。
第十四条向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称排污单位)应当履行大气污染防治的法定义务，执行国家或者省规定的大气污染物排放和控制标准。
排污单位应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任，并接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责部门的监督检查。
第十五条市环境保护主管部门应当按照排放大气污染物的种类、数量、浓度等因素确定本市的重点排污单位。重点排污单位的具体名录由市环境保护主管部门定期公布。
重点排污单位应当通过新闻媒体定期公布排放重点大气污染物的名称种类、排放方式、排放总量、排放浓度、排放达标等情况，以及防治污染设施的建设和运行情况等信息，接受公众监督。
市环境保护主管部门应当督促重点排污单位做好相关信息公布工作。
第十六条排污单位应当按照国家有关规定和监测规范对其排放的大气污染物进行监测，保存原始监测记录，并对监测结果负责。
重点排污单位应当安装大气污染物排放自动监测设备并保持正常使用，监测设备应当与环境保护主管部门的监测网络联网。
第十七条排污单位应当保持大气污染物处理设施的正常运行。大气污染物处理设施因维修、故障等原因不能正常使用的，排污单位应当采取限产、停产等措施，确保其大气污染物排放达到规定的标准。
第十八条市和县(市)人民政府应当制定重污染天气应急预案，向上一级环境保护主管部门备案，并向社会公布。
区人民政府应当按照市人民政府的应急预案，制定各自的行动方案。
第十九条市环境保护主管部门应当会同气象主管机构和相关部门建立本行政区域大气环境质量预报和监测预警制度，并统一向社会大气环境质量预报和监测信息。
市和县(市)人民政府应当根据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取通知企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。
企业事业单位和个人应当配合政府及其相关部门采取的重污染天气应急措施。
第二十条在发生或者可能发生大气污染事故时，有关单位应当立即启动具体应急预案，采取有效措施，防止污染危害扩大，及时通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并向所在地环境保护主管部门报告。相关部门要及时做好信息公开工作。
第二十一条市和县(市、区)环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的大气环境违法信息录入企业信用信息公示系统，定期向社会公布违法者名单。
第二十二条本市积极参与长三角区域大气污染防治协作，逐步实现重大监测信息和污染防治技术共享，协商解决跨界大气污染纠纷，做好区域内大气污染防治工作，减少灰霾天气。
第三章燃煤和工业污染防治
第二十三条本市实行燃煤消费总量控制，原煤消费总量不得超过20xx年水平。
市和县(市、区)人民政府应当采取措施，改进能源结构，推广清洁能源的使用，逐步削减燃煤消费总量。
发展和改革、经济和信息化部门负责优化工业产业结构、控制燃煤消费总量和淘汰落后产能工作。市发展和改革主管部门应当会同相关部门制定新能源和清洁能源利用发展规划，加快推广新能源和清洁能源利用。市经济和信息化主管部门应当根据经济发展状况和大气环境质量要求，确定燃煤消费总量削减目标和控制措施，报市人民政府批准后组织实施。
新建、改建、扩建燃煤项目应当满足本市燃煤消费总量削减要求，并按照规定实行燃煤减量替代。
第二十四条本市禁止销售和燃用不符合质量标准的高硫分、高灰分等煤炭，鼓励燃用经洗选的低硫优质煤炭。
市人民政府应当在本行政区域内划定禁止销售、燃用高污染燃料区域，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大区域范围。
在禁燃区内的企业事业单位和其他生产经营者，应当在规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电能或者其他清洁能源。
第二十五条工业集中区应当发展热电联产和集中供热，统一解决热源。除向区域集中供热和热电联产、垃圾焚烧发电和生物质发电项目外，本市禁止新建、扩建高污染燃料电厂，禁止新建、扩建高污染燃料锅炉自备热力供应站的配套发电机组。
本市禁止新建、扩建每小时20蒸吨以下使用高污染燃料锅炉。每小时10蒸吨以下高污染燃料锅炉应当限期淘汰。
每小时超过10蒸吨的高污染燃料锅炉应当达到国家相应排放标准的特别排放限值，其中每小时65蒸吨以上高污染燃料锅炉应当在规定的期限内通过技术改造或者改用天然气等清洁能源的方式，达到天然气机组排放限值要求。
第二十六条火电厂和其他高污染燃料使用单位以及钢铁、建材、石化、有色金属、化工等行业生产过程中排放含硫化物或者氮氧化物气体的，应当按照国家或者省有关规定，采取清洁烟气排放技术，加快清洁烟气排放改造，减少各项大气污染物排放。
第二十七条本市推行生态工业园区建设。市经济和信息化、发展和改革、城乡规划、国土资源和环境保护等主管部门应当逐步优化产业布局，将排放大气污染物的产业项目安排在城乡规划确定的工业园区内。
工业园区管理机构应当完善相关环境基础设施，安装大气污染监测系统，对园区内大气污染物排放进行实时监测，并与环境保护主管部门的监测网络联网，指导、监督企业减少大气污染物排放。
第二十八条钢铁、建材、有色金属、石油、化工和矿山开采等易产生大气污染物的行业，应当按照国家规定，采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术和工艺、清洁生产工艺、集中收集处理等措施，配备有效的除尘、脱硫、脱硝等净化装置，严格控制粉尘和气态污染物的排放，实现达标排放。
第二十九条石油、化工以及生产、使用和储存挥发性有机溶剂的企业，应当建立泄漏检测与修复制度，采取先进技术，加强对管道、设备的泄漏检测和日常维护、维修，减少物料泄漏，对已经泄漏的物料及时收集处理，并对管道、设备及时修复。
储油储气库、加油加气站、油品运输车辆、原油和成品油码头等，在不影响油品质量和安全的情况下，应当按照国家有关规定配备相应的油气回收装置并保持正常使用。
第三十条石油化工以及生产、使用和储存挥发性有机溶剂的企业在计划维修、检修过程中，应当按照环境保护主管部门的规定，对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制。
第三十一条生产、使用、存储、排放有毒有害大气污染物的企业事业单位，应当实行环境风险管理，按规定建立环境风险预警体系，定期对排放口和周边环境进行监测，防范环境风险。
第三十二条废弃物焚烧企业应当建设包含二氧化硫、氮氧化物、氯化氢等污染因子以及焚烧设施运行状况的在线监测系统，并与环境保护主管部门的监测网络联网，向社会公开。
废弃物焚烧企业应当同时在厂区明显位置设置显示屏，将炉温、烟气停留时间、烟气出口温度、一氧化碳等信息向社会公布，接受公众监督。
第四章机动车和船舶污染防治
第三十三条本市优先发展轨道交通、公共汽车等公共交通，鼓励公民绿色出行，每年开展城市无车日活动。
国家机关、事业单位、国有企业和城市公共交通、环境卫生等行业应当推广使用新能源或者清洁能源机动车。鼓励其他单位和个人使用新能源或者清洁能源机动车。
本市每年新增或者更新的城市公共汽车中新能源或者清洁能源汽车的比例应当达到百分之五十以上，并逐步提高。
第三十四条公安、交通运输、环境保护、海事、市场监督管理、商务、农业、出入境检验检疫等部门根据各自职责，对机动车、船舶、非道路移动机械大气污染防治实施监督管理。
第三十五条港口码头应当发展绿色港口物流体系。
新建码头应当建设岸基供电设施;已建成码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸基电力。
远洋船舶进出港应当使用符合国家规定的船舶用燃油。本市应当采取措施加快推进远洋船舶进出港使用低硫油。
本条第二、三款规定的具体推进措施由市人民政府另行制定。
第三十六条港区内运输的集装箱车辆和移动机械、装卸机械等码头作业设备应当使用新能源或者清洁能源。
市和县(市、区)人民政府应当采取措施加快推进集装箱车辆使用新能源或者清洁能源。
第三十七条在本市行驶和使用的机动车、船舶和非道路移动机械向大气排放污染物，不得超过国家或者省规定的排放标准。
市人民政府可以根据大气污染防治的需要划定区域，限制、禁止高污染的车辆和非道路移动机械通行，并向社会公告。
第三十八条本市对在用机动车实行排放检验管理。未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志，机动车不得上路行驶。
禁止任何单位或者个人伪造、变造、转让、出借检验合格标志。
所有人和使用人应当保持机动车排气污染控制装置的正常运行。任何单位和个人不得擅自改装、拆除机动车排气污染控制装置。
第三十九条环境保护、公安、交通运输、海事、海洋渔业等部门，应当加强对机动车、船舶污染物排放的监督检查，发现在用机动车、船舶污染物排放超过规定标准的，应当责令限期维修，经复检达标后方可使用。
第四十条在用机动车经修理或者采用控制技术后，大气污染物排放仍不符合在用机动车排放标准的，或者在检测有效期届满后连续三个检验周期内未能取得机动车检验合格标志的，应当按照国家规定强制报废。
第四十一条环境保护主管部门会同公安机关交通管理部门，在不影响机动车正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车污染物排放状况进行监督抽测。
环境保护主管部门可以在机动车停放地、维修地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
海事部门、港口管理等部门会同环境保护主管部门，在不影响船舶正常通行的情况下，可以对通航水域内行驶的船舶以及停泊地船舶的污染物排放状况进行监督抽测。
机动车、船舶所有人或者驾驶人员应当配合相关部门的监督抽测，不得拒绝、阻挠。
第四十二条本市禁止生产、销售和使用不符合国家或者省有关标准的车船用燃料、车船用燃料清洁剂及添加剂。
市人民政府可以根据大气污染防治工作的需要，决定在本市提前使用符合国家下一阶段机动车、船舶排放标准的车船用燃料，提前实施更严格的车船用燃料国家质量标准。
市场监督管理部门应当加强监督管理，定期对车船用燃料以及车船用燃料清洁剂、添加剂的质量进行监督抽查，并向社会公布抽查结果。
第五章扬尘和其他污染防治
第四十三条住房和城乡建设、城市管理、公安、交通运输、水利、国土资源、环境保护等部门根据各自职责，对交通运输、建设工程和矿山开发等过程中产生的扬尘污染实施监督管理。
建设单位在开工前应当根据工程特点和环境影响评价报告，组织设计、施工、监理等单位制定完善的建设施工现场扬尘控制措施，将防治扬尘污染的费用列入建设工程安全防护和文明施工措施费用，纳入工程建设成本，并在工程发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
施工单位应当在施工组织设计中编制建设施工扬尘防治具体实施方案和文明施工方案，并报住房和城乡建设、城市管理等相关监督管理部门备案。
第四十四条从事房屋建筑及其附属设施建设和拆除，城市道路桥梁、园林绿化、给排水、燃气、热力等市政基础设施建设，河道整治，轨道交通建设等活动，应当设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时作业、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。
建设工程施工现场出入口应当设置车辆冲洗和沉淀、排水设施，施工车辆在除泥、冲洗干净后方能驶出工地。中心城区规模以上建设工程施工现场应当安装视频监控系统，并与监管部门实现联网。
超过约定的开工期限三个月未能开工的建设用地，应当由建设单位负责对裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖。
第四十五条装卸和运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆、混凝土等散装、流体物料的车辆，应当设置密闭装置，防止物料遗撒。运输单位和个人应当加强对车辆密闭装置的维护，确保设备正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
前款规定的运输车辆在中心城区行驶的，应当安装卫星定位系统，并按照规定路线行驶。
第四十六条堆放易产生扬尘的散装货物的港口码头和露天仓库等场所应当采取围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施。物料的输送、装卸可以密闭作业的应当密闭，避免作业起尘。
大型煤场、物料堆场、混凝土搅拌站应当建立密闭料仓和传送装置。
第四十七条本市严格控制矿产资源开采。禁止在风景名胜区、地质遗迹保护区、水源保护地、自然保护区、矿山公园、文物保护单位、自然和历史文化遗产区域以及铁路、高速公路及主要交通干道两侧可视范围内以及城镇周边地区开采矿产资源。
矿山开采出来的矿石物料、废石、废渣、泥土的专门存放地，应当采取围挡、设置防尘网或者防尘布等防尘措施。装卸物料应当采取密闭、吸尘或者喷淋等方式防止扬尘污染。矿山关闭后应当及时进行生态修复。
第四十八条市发展和改革、经济和信息化、农业、环境保护、财政等相关主管部门应当制定有关政策，鼓励和引导农业生产方式转变和秸秆高效综合利用;县(市、区)人民政府应当加大对综合废弃物处理设施的支持力度，加强对农业活动排放大气污染物的控制。
农业主管部门负责农牧业活动中秸秆的综合利用;环境保护主管部门负责非能源利用性质的农业秸秆焚烧行为的监督管理，乡(镇)人民政府和街道办事处应当配合做好监督管理工作。
第四十九条城市管理、环境保护、市场监督管理部门根据各自职责，对餐饮行业实施监督管理。
餐饮服务业经营者应当使用清洁能源作为燃料;排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化等装置，并保持正常使用，禁止将油烟直接排入下水管道。
餐饮服务业经营者应当定期对油烟净化装置进行清洗维护并保存记录。相关行政管理部门应当建立长效监管机制，并对餐饮服务经营场所的油烟排放状况进行监督检查。
禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
第五十条市和县(市、区)人民政府应当在学校、居民住宅区、风景名胜区、水源保护地等周边区域划定禁止露天烧烤区域。
任何单位和个人不得在禁止区域内从事露天烧烤活动或者为露天烧烤活动提供场地。
第五十一条禁止露天焚烧秸秆、落叶、木柴、树木等产生烟尘污染的物质。
本市禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害或者强烈异味气体的物质。
禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，贮存、加工、制造或者使用产生异味、恶臭气体的物质。
第六章法律责任
第五十二条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》和其他法律、法规已有法律责任规定的，依照其规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
经法定程序，本市应当对餐饮油烟污染、秸秆焚烧、垃圾焚烧等实行综合行政执法。
第五十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令停止排污或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
(一)违反本条例第十三条规定，未取得排污许可证或者违反排污许可证的要求排放大气污染物的;
(二)违反本条例第十四条规定，超过大气污染物排放和控制标准排放大气污染物的;
(三)通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启烟道旁路、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的。
第五十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款：
(一)违反本条例第十五条第二款、第三十二条规定，不按照规定公开大气污染物排放、治理和设施运行等信息的;
(二)违反本条例第十六条规定，未按照规定对所排放的大气污染物进行监测并保存原始监测记录的，或者未按照规定安装大气污染物排放自动监测设备并保持正常使用的，或者未按照规定与环境保护主管部门的监测网络联网的;
(三)违反本条例第二十七条第二款规定，工业园区管理机构未安装大气污染监测系统或者未与环境保护主管部门的监测网络联网的;
(四)违反本条例第二十九条第一款规定，石油、化工以及生产、使用和储存挥发性有机溶剂的企业未建立泄漏检测与修复制度的;
(五)违反本条例第二十九条第二款规定，储油储气库、加油加气站、油品运输车辆、原油和成品油码头等，未按照规定配备油气回收装置并保持正常使用的;
(六)违反本条例第三十条规定，石油化工以及生产、使用、储存挥发性有机溶剂的企业在计划维修、检修过程中未按照规定对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制的。
有前款第一、二、四、五、六项规定的违法行为，拒不改正的，责令停产整治。
第五十五条违反本条例第二十五条第二款规定，未按照规定拆除应当限期淘汰的高污染燃料锅炉的，由环境保护主管部门组织拆除高污染燃料锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。
第五十六条违反本条例第四十四条第二款规定，建设工程施工现场未设置车辆冲洗设施或者未设置泥浆沉淀、排水设施的，施工车辆带泥上路的，或者中心城区内规模以上建设项目的施工现场应当安装而未安装视频监控系统或者未与监管部门联网的，由住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利部门按照各自职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治。
第五十七条违反本条例第四十五条规定，装卸和运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆、混凝土等散装、流体物料的车辆，未采取密闭装置防止物料遗撒的，由公安机关交通管理、交通运输等部门按照各自职责责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的，车辆不得上路行驶。
第五十八条违反本条例第四十六条规定，散装货物的港口码头和露天仓库等场所未采取防尘措施的，或者大型煤场、物料堆场、混凝土搅拌站未建立密闭料仓和传送装置的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治。
第五十九条违反本条例第四十九条第二款规定，餐饮服务业经营者未使用清洁能源作为燃料，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装或者不正常使用油烟净化设施、超过排放标准排放油烟的或者将油烟直接排入下水管道的，由城市管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款;拒不改正的，责令停业整治。
违反本条例第四十九条第四款规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由城市管理部门责令改正，拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第六十条违反本条例第五十条规定，在禁止区域内从事露天烧烤活动或者为露天烧烤活动提供场地的，由城市管理部门、风景名胜区管理部门、水源地保护管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚款。
第六十一条违反本条例第五十一条第一款规定，露天焚烧秸秆的，由环境保护主管部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。
违反本条例第五十一条第一款、第二款规定，露天焚烧落叶、木柴、树木等产生烟尘污染的物质的，或者露天焚烧生活垃圾的，由城市管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。
违反本条例第五十一条第二款、第三款规定，露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、工业垃圾等产生有毒有害或者强烈异味气体的物质的，或者在禁止区域贮存、加工、制造或者使用产生异味、恶臭气体的物质的，由环境保护主管部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。
第六十二条违反本条例规定，企业事业单位和其他生产经营者发生管道泄漏不及时检测并修复的，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
第六十三条排污单位拒不履行市和县(市、区)人民政府或者有关部门作出的责令停产、停业、关闭或者停产整治决定，继续违法生产的，市和县(市、区)人民政府可以作出停止或者限制向排污单位供电、供水的决定，供电、供水单位应当配合。
第六十四条环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者其他有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“我们反对住宅楼下开办餐饮业”
家住河南省郑州市区西郊的王先生最近有些气不顺：他本准备在自家住宅楼下开一家小吃店，但最近出台的《郑州市大气污染防治条例》明确规定：居民楼下不得新开饭店、澡堂。
居民住宅楼不得开办餐饮业，有人欢喜有人愁。“我们坚决反对住宅楼下开办餐饮业！安全问题多，油烟大，噪声大，我们实在受不了！”郑州市金河小区居民黄绍贤旗帜鲜明地表示了邻居们的态度。
“这个问题一直是令我们最为头疼的，每年接收到的投诉都占整个环境污染投诉的1/4以上！人大通过的这个条例对此作出明确的禁止性规定，有助于维护居民的合法权益。”郑州市环保局法规处副处长吉庆利说。
郑州市人大常委会综合各方意见，在条例草案“本市市区建成区的居民住宅楼内，禁止开办产生油烟及热污染的餐饮、洗浴等服务经营场所”中加了一个“新”字，条例最后改成“本市市区建成区的居民住宅楼内，禁止新开办产生油烟及热污染的餐饮、洗浴等服务经营场所”。对于原开办的餐饮、洗浴等服务经营场所，条例也规定“严格按照环保标准进行治理”。
“人大关注‘呼吸问题’，环保部门压力很大”
郑州市环保局副局长杨照建坦言：“这些年来，人大一直持续关注‘呼吸问题’，使环保部门压力很大，并最终催生了这个条例。”自2000年以来，郑州市历次人大会议上，都有代表提出关于治理大气污染的议案，甚至有督办案件。
从2002年开始，郑州市环保局就开始全力推动《郑州市大气污染防治条例》的立法工作。去年郑州市空气质量一二级率将近84％，达到历史同期最好水平，完成了郑州市委、市政府提出的“二级以上天数达到65％以上功能区标准”的目标任务。尽管如此，问题还不少：工业污染源达标层次低，污染重的工业企业所占比重大，区域环境污染问题尚未得到根本解决，以煤炭为主的能源结构没有根本改变，市区饮食业油烟污染也日渐突出，机动车数量猛增，尾气污染日趋严重。
“在这样的形势下，我们治理大气污染的法规依据层次却很低，1999年颁布的《郑州市大气污染防治管理办法》一直沿用到现在，已不能适应目前环保工作的需要。如：该管理办法完全禁止居民楼下开饭店，这一条规定我们在实践中发现行不通。当前，环保工作要求越来越高，出现了一些新鲜事物，如：对汽车尾气的治理、污染物排放在线监测、排污许可制度等问题，在管理办法中又都没有反映。加之管理办法只是一个政府令，法律效力低，执行起来难度大，所以制定一部符合郑州实际的大气污染防治地方性法规十分必要，也十分迫切。”吉庆利说。
“条例这次是动真格了”
“我这‘老伙计’也该换掉了，因为《郑州市大气污染防治条例》这次是动真格了！”郑州司机老王最近瞅着那辆伴随他8年的出租车在发愁，这个“老伙计”经常跑起来就冒黑烟。
“以往环保部门无权上街查这种尾气排放不合格的车，交警也没有拦车检查的权力，条例出台后，我们的工作就好做多了。杨照建介绍说，条例规定‘在本市市区行驶的机动车辆排放有明显可见黑烟或未取得污染排放检测合格证明的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并可处以200元罚款。’而且将来环保部门还要和公安机关交通管理部门配合，利用汽车尾气测量遥感车进行联合办公，尾气合格不合格，远处一测就知道。”
郑州市人大法制委员会副主任委员王新义进一步解释说，条例将执法权赋予了公安交通管理部门，公安机关交通管理部门如发现车辆前窗右上角没有张贴排污合格证或明显冒黑烟的，可以检查让其改正。该条款不是以处罚为目的，只要及时改正了，也可以不罚。
经过修改的条例还增加了这样的内容，“在用机动车排放污染物年度检验合格的，由市、县（市）环境保护行政主管部门发给检测合格标志，并将检测合格标志张贴于机动车前窗右上角。检测不合格的，责令限期改正。”
郑州市民反映，这次《郑州市大气污染防治条例》中“硬”的条款还真不少。如：“本市市区建成区内，违反规定建设、使用燃用煤等高污染燃料的锅炉、茶（浴）炉的，责令限期拆除，处以1000元以上3万元以下罚款”，“国家、省、市环境保护行政主管部门重点控制的大气污染物排放单位，应当安装污染物排放在线监测设备，并保证正常使用。违反规定的，责令限期整改，处1万元以上5万元以下罚款”等。
杨照建对记者说：“以前一个项目在工商部门审批前，环保部门如发现可能有环保问题，只能跑去找工商部门协商请其暂不批准该项目，但工商部门也很无奈，没有明确证据他们无权禁批。但这次条例赋予了环保部门一定权力，‘建设可能对大气质量造成一定影响、应当编制环境影响报告书的项目，在项目报批前，建设单位应当征求周围单位和居民的意见。环境保护行政主管部门可以按照有关规定举行听证会’。”
吉庆利说，如果听证会得出不适宜建设该项目的结论，建设单位仍置若罔闻、我行我素，环保部门将依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》有关规定依法对其进行处罚或责令其恢复原状。
这些硬措施的出台，有利于环保工作的顺利开展，强化人们的环保意识，为人民群众呼吸上新鲜的空气创造了良好的条件。
《中华人民共和国大气污染防治法》
第二条国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。
第三条国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。
第十一条新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。
第一条根据《中华人民共和国大气污染防治法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条各级人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划产业布局和城市建设，保证环境保护资金投入，保护和改善大气环境。
各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，采取有效措施，控制和削减主要大气污染物的排放总量，保证本辖区的大气环境质量达到国家和省规定的标准。
第三条各级人民政府及其有关部门应当鼓励和促进清洁生产，改进能源结构，从源头削减污染物的产生和排放。
第四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
公安、交通、渔业、铁路等管理部门，在各自职责范围内，对机动车船污染大气实施监督管理。
发展计划、经济贸易、建设、市容环卫、国土资源、质量技术监督、工商、规划等管理部门，按各自职责对大气污染防治实施监督管理。
第五条任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的行为和不依法履行大气环境监督管理职责的行为进行举报或者控告。
人民政府或者有关部门应当为举报人保守秘密。
第六条在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，各级人民政府或者有关部门应当给予奖励。
第二章大气污染防治的监督管理
第七条各级人民政府应当按照国家规定的大气环境质量标准和本辖区内的大气环境质量功能区划，对大气环境实施质量控制。
大气环境质量功能区划由设区的市环境保护行政主管部门划分，经同级人民政府批准后报省环境保护行政主管部门备案，并向社会公布。
大气环境质量功能区划可以根据经济和社会发展需要进行适当调整，调整程序按前款规定执行。
第八条杭州、宁波、温州、绍兴、湖州等国家确定的大气污染防治重点城市，应当达到国家规定的大气环境质量标准，并可以根据国家规定，采取更为严格的措施，保持本辖区的大气环境质量稳定达标。
第九条向大气排放污染物的单位和个体工商户（以下称排污单位），必须向所在地的环境保护行政主管部门申报登记其污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。
排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当提前十五日向环境保护行政主管部门申报。
第十条向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和本省规定的排放标准。
第十一条本省实施主要大气污染物排放总量控制制度。
省环境保护行政主管部门会同发展计划部门，根据国家核定的主要大气污染物排放总量、各地大气环境容量和大气环境保护目标，制定全省的主要大气污染物排放总量控制计划，报省人民政府批准后实施。总量控制计划的内容应当包括主要大气污染物的种类及排放总量、应当削减的污染物排放量及削减时限要求。
市、县（区）人民政府应当根据上级人民政府批准下达的主要大气污染物排放总量，制定本辖区的主要大气污染物排放总量控制实施方案。
设区的市人民政府根据本辖区的大气环境质量控制要求，可以对国家和本省尚未实施总量控制的大气污染物实施总量控制。
第十二条市、县（区）环境保护行政主管部门应当会同其他有关部门，依据国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，根据有关排污单位现有排放量、产业发展规划和清洁生产要求及本辖区主要大气污染物总量控制实施方案，拟定有关排污单位的主要大气污染物排放总量指标，并向社会公示，公示时间不得少于十五日。
排污单位对拟定的排放总量指标有异议的，应当在公示期间向环境保护行政主管部门提出复核申请，环境保护行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内予以复核并答复申请人。
公示期间排污单位未提出异议或者异议申请经复核后，环境保护行政主管部门应当将排污单位的主要大气污染物排放总量指标报同级人民政府批准，并由同级人民政府核发主要大气污染物排放许可证。
第十三条有大气污染物总量控制任务的排污单位，必须按照排放许可证规定的污染物种类、数量、浓度和其他排放条件排放污染物。
排污单位现有排放量超过核定的主要大气污染物排放总量指标的，由县级以上人民政府责令限期治理。排污单位应当如期完成限期治理任务。
第十四条新建、扩建、改建排放主要大气污染物的建设项目，其环境影响报告书中应当包括主要大气污染物排放总量控制方案。
第十五条向大气排放污染物的单位应当按照规范设置采样装置或者监测采样平台；大气污染物排放重点企业应当按照省环境保护行政主管部门的要求，安装与环境保护行政主管部门联网的主要大气污染物在线监测设施。排污单位可以按规定申请环境保护专项资金补助。
第十六条排污单位的大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报所在地的环境保护行政主管部门批准。
第十七条环境保护行政主管部门和其他监督管理部门有权对排污单位大气污染物的产生和排放情况进行现场检查。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
监督管理部门及其有关人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第十八条环境保护行政主管部门应当加强大气环境质量监测和对大气污染源的监督监测，建立和完善大气环境监测网络，定期大气环境质量状况公报，实行大气环境质量日报制度，逐步开展预报工作。
第十九条环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上定期公布大气污染物超标排放或者主要大气污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单。
第三章防治燃煤产生的大气污染
第二十条禁止新建、扩建、改建所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿。
第二十一条禁止在生产、经营活动中直接燃烧高硫份煤炭。
新建、扩建排放二氧化硫的火电企业和其他大中型企业，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。
已建的火电厂、热电厂、水泥厂等单位，应当采用低硫份煤炭，并按国家和省的规定采取脱硫、固硫、除尘措施。
第二十二条大气污染防治重点城市人民政府应当划定特定区域，禁止或者限期停止销售、使用高污染燃料。对特定区域以外的民用炉灶，限期改用固硫型煤或者其他清洁能源。
其他市、县（区）人民政府根据本行政区域大气环境保护的需要，可以划定特定区域限制或者禁止使用高污染燃料。
第二十三条城市建设及各类经济开发区、工业园区建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，统一解决热源，发展集中供热。在集中供热管网覆盖的区域，不得新建燃煤供热锅炉。
任何单位和个人不得制造、销售、进口、使用不符合国家有关锅炉大气污染物排放标准的燃煤锅炉。
第二十四条市、县（区）人民政府应当制定治理规划，采取措施，促使饮食服务等经营单位限期停用高污染燃料，改用电、天然气、液化石油气或者其他清洁能源。
第四章防治机动车船排放污染
第二十五条机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。
第二十六条对机动车船实施排气污染年度检测制度。
依法承担机动车船检测的单位，必须将机动车船排气污染检测列为必检项目。
从事机动车船排气污染年度检测的单位，应当按照国家和省规定的检测方法和技术规范进行检测，如实提供检测报告，建立检测情况档案，并定期将检测情况报所在地环境保护行政主管部门备案。
第二十七条环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
公安交通管理部门应当协同环境保护行政主管部门依法对行驶中的机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
机动车车主或者驾驶人员应当配合公安交通、环境保护部门的监督抽测，不得拒绝、阻挠。
现场抽测应当快捷、便民、文明，不得收费，不得扣押车辆。
第二十八条经检测不符合污染物排放标准的在用机动车船，公安、交通等部门不得核发牌证，不得通过年审。
经监督抽测不符合污染物排放标准的在用机动车，由环境保护行政主管部门责令限期维修。机动车维修单位应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准。
经修理后污染物排放仍超过规定标准的在用机动车，由公安交通管理部门按机动车辆报废标准予以报废。
第二十九条各级人民政府应当鼓励生产和消费使用清洁能源的公共交通工具和其他机动车船。
大气污染防治重点城市人民政府应当根据当地大气环境质量状况，在城市市区内限制摩托车的行驶范围，限期禁止使用燃油助动车。
第三十条禁止任何单位和个人生产、进口、销售和使用含铅汽油等不符合国家标准的车、船用燃料。
第五章防治废气、尘和恶臭污染
第三十一条排污单位向大气排放粉尘或者含有毒有害物质的废气、粉尘的，必须依法采取有效的除尘措施或者净化处理，不得超过规定的标准排放。
向大气排放恶臭气体的化工、医药等排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污染。
第三十二条在学校、医院、幼儿园、敬老院、居民居住区等人口集中区域和其他需要特殊保护的区域内，禁止下列行为：
（一）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
（二）生产甲壳素、骨胶、骨粉、鱼粉；
（三）从事屠宰、畜禽养殖及生物发酵等经营活动。
在人口集中区域、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
第三十三条蚕桑氟污染的防治，按照省人民政府的规定执行。
第三十四条建造废弃物焚烧炉必须统一规划，合理选址，并按照国家规定的标准进行建设，经环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入使用。
废弃物焚烧炉应当严格按照操作规程运行，防止产生二次污染，所排放的大气污染物不得超过规定的排放标准。
第三十五条贮存、堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等易产生扬尘的物料的，应当采取围挡、遮盖等防治扬尘污染的措施。
建设施工场地应当采取围挡、遮盖等防治扬尘污染的措施；施工车辆进出施工场地，应当采取喷淋或者冲洗等措施。
装卸、运输可能产生扬尘的货物的车辆，应当配备专用密闭装置或者其他防尘措施，并严格按照操作规程进行装卸、运输作业，防止产生扬尘污染。
在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当符合规范，采取防治扬尘污染的措施。
第三十六条城市饮食服务业经营者必须采取措施，防止油烟对附近居民的居住环境造成污染，排放油烟、烟尘不得超过规定的标准。
城市市区范围的居民住宅楼或者商住楼内，不得新建产生油烟污染的饮食服务经营场所，规划作为饮食服务用房的除外。
环境保护行政主管部门应当加强对饮食服务业经营场所油烟、烟尘排放状况的监督检查。
第六章污染事故预防和处理
第三十七条各级人民政府和有关部门应当建立大气污染事故防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，迅速、妥善处理污染事故。
市、县（区）人民政府应当根据防治大气污染工作的实际需要，制订重大、特大大气污染事故的应急预案。
第三十八条生产、储存、运输和使用有毒有害气体的单位和个人，必须采取防范措施，防止突发性污染事故的发生。
第三十九条排污单位应当加强对生产设施和污染物处理设施的保养检修，采取有效措施防止大气污染事故的发生。
排放或者可能泄漏有毒有害气体的单位，必须制订事故应急预案，并报当地环境保护行政主管部门及其他有关部门备案。
接受备案的部门应当加强对备案单位的检查和技术指导。
第四十条单位因发生事故或者其他突发性事件，排放或者泄漏有毒有害气体、放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即采取下列应急措施：
（一）停止、控制污染物的排放；
（二）通报可能受到大气污染危害的单位和居民；
（三）采取有效措施，减轻或者消除污染及危害；
（四）报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理。
责任单位应当在事故发生后四十八小时内，向当地环境保护行政主管部门及其他有关部门作出有关事故发生的书面初步报告。
事故查清后，责任单位应当向当地环境保护行政主管部门及其他有关部门书面报告事故发生的原因、过程、危害以及采取的措施、处理结果、社会影响、遗留问题和防范措施等情况。
第四十一条环境保护行政主管部门发现重大、特大大气污染事故或者接到事故报告后，应当立即向本级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告；人民政府接到报告后，应当立即组织有关部门采取有效措施，减轻或者消除污染，并对事故进行调查处理。第四十二条在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地县级以上人民政府应当及时公告，采取必要的强制性应急措施，责令有关排污单位停止排放污染物，封闭部分道路和区域，疏散受到或者可能受到污染危害的人员。
第七章法律责任
第四十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第四十四条违反本条例第十三条第一款规定，排污单位违反排放许可证规定的条件排放主要大气污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第十三条第二款规定，排污单位未能如期完成限期治理任务的，由县级以上人民政府责令关闭或者停业。
第四十五条违反本条例第十五条规定，排污单位未按规定安装采样装置、监测采样平台、在线监测设施的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第四十六条违反本条例第二十条规定，新建、扩建、改建所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿的，由县级以上人民政府责令关闭；对本条例施行前已建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，由县级以上人民政府责令逐步限产或者关闭。
第四十七条违反本条例第二十一条第一款规定，在生产、经营活动中直接燃烧高硫份煤炭的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处以二千元以上二万元以下罚款；逾期不改正的，由县级以上人民政府责令停业。
第四十八条违反本条例第三十二条第一款第（二）项、第（三）项规定，生产甲壳素、骨胶、骨粉、鱼粉的，或者从事屠宰、畜禽养殖及生物发酵等经营活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，可以处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十九条违反本条例第三十六条第一款规定，城市饮食服务业的经营者未采取有效措施，排放的油烟、烟尘超过规定标准的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上五万元以下罚款。
第五十条违反本条例第三十九条第二款规定，单位未制订事故应急预案的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款。
第五十一条环境保护行政主管部门或者其他有关行政主管部门及其工作人员有下列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违法批准环境影响评价文件，违法批准拆除、闲置大气污染物处理设施，或者违法批准发放排放许可证的；
（二）对不符合规定要求的建设项目大气污染物处理设施或者未按规定完成任务的限期治理项目，违法验收通过的；
（三）违法实施检查、收费、处罚的；
（四）泄露检举人的情况，或者泄露排污单位的技术、业务秘密的；
（五）在执法活动中向违法单位通风报信或者有放任、包庇、纵容环境违法活动等行为的；
（六）对辖区内发生的大气污染事故失察或者缓报、瞒报的；
（七）违反本条例的其他行为。
第五十二条各级人民政府主要领导人和分管领导人在处理大气污染事故中、失职、渎职的，依法追究其责任。