1新一代信息技术对体育知识产权保护相关法律制度带来严重冲击
新一代信息技术在促进知识产权传播的同时，也对知识产权保护的相关法律制度带来严重的挑战，例如3D打印技术的应用所带来的对专利法、商标法和版权法等知识产权侵权风险，新一代信息技术引发的相关知识产权侵权案件数量急剧增加。体育知识产权从属于知识产权范畴，但在内涵和客体构成与其它知识产权有所区别，主要包括体育商标、体育训练方法、体育专利和体育竞赛转播四个方面。数字知识产权是对知识产权进行数字化处理，所生成的数据信息内容以网络方式进行传播所形成或与其相关的知识产权。
1.1数字传播赋予体育知识产权新特征
传统体育知识产权具有地域性、专有性和时效性等典型特征，数字传播改变了体育知识产权的特征，为体育知识产权的信息安全和保护带来新的问题，使其面临更加复杂的安全环境。地域性指的是由于经济、文化和科技处于不同的发展阶段，各国和地区对于如何保护体育知识产权有不同的侧重点和理解，所制定体育知识产权法规存在一定的差异性。对体育知识产权的权利确认和维权，必须依据所在地的法律提出申请。体育知识产权在空间上具有有限性，呈现地域性特征。数字传播打破原有国家和地区间的地域界限，使得体育知识产权能够在全球范围内不同法律环境中进行、交换和接收，体育知识产权地域性特征被淡化，但同时也带来法律保护内容不清晰、侵权行为难以界定和执法主体不明确等新问题。体育知识产权专有性，即权力所有人依法对其权力客体享有独占、支配和处分，并对侵权行为进行追究和索赔的权力。在专有性限制程度上，不同的体育知识产权有所区别，但使用体育知识产权相关产品，必须得到权利人的授权或许可。数字传播的开放式特征和不依赖传统物理载体的特点，使体育知识产权传播过程中能随意的被接收、转载和共享，给传播控制、法律适用和侵权确认都带来困难，进而削弱了知识产权的专有性。时效性是指，除了商业秘密外，体育知识产权具有财产的属性，法律给与体育知识产权权利人一定的价值补偿，在法律规定的期限内，体育知识产权受到法律给与的保护，权利人的专有权利不容侵犯。限期届满，相应体育知识产权就可以被社会公众无偿使用和共享，专有性不再受法律保护。对于传统体育知识产权，智力成果传播需要很长时间，权利人从这一过程中享受收益和成本回收，时效性对体育知识产权的保护和鼓励创新不成问题。然而，数字传播加速了知识成果的更新速度，使得体育知识产权传播和交易时间大为缩短，产权价值贬值速度加快，时效性对于体育知识产权的有效保护作用难以发挥。
1.2新一代信息技术对体育知识产权保护带来新挑战
传统体育知识产权客体需要实际物质载体，在体育知识产权的转移、处分和确认等环节中，这些有形载体的客观存在性发挥着重要的作用。相较于有形知识产权保护，无形体育知识产权客体的侵权和保护确认难度和复杂性提高很多。信息数字化处理和传播，使数字形态体育知识产权客体的无形性和不确定性明显提高。工业化时代，尽管科技的发展，使得诸如复印机、刻录机的发明与应用，极大地提高复印的时效，但复印传播的成本代价依然不菲，从而对体育知识产权客体侵权的规模受到一定的限制，侵权者难于对体育知识产权造成大规模的权益损害。数字传播的信息都具化为二进制数字符号，用户通过计算机简单的操作，就可以完成对体育知识产权客体的复制和传输，且代价近乎于零，这就使大规模复制和传播侵权行为成为可能，特别是诸如云计算等新一代信息技术的广泛应用和溢出效应，使损害范围扩大且损害程度剧增。此外，在传统传播模式下，体育知识产权转移一般需要一定数量中介组织的参与，并且传播的途径的数量是有限[4]。因而，权利人能采取有效的措施对体育知识产权传播实施控制。而数字形态体育知识产权传播特征，使公众可以直接借助于网络，而不必通过传统有限的途径进行体育知识产权的和传播，使体育知识产权权利人基本无法对其实施有效地控制。纵观人类发展历史，任何一项重要技术的创新，都对原有社会制度带来冲击，促进社会改革进而推动社会进步。从本质角度，现有体育知识产权保护制度不完全适应传播环境的改变，需要对其加与补充和完善，以适应新形势下体育知识产权保护的新需求。
2新一代信息技术传播条件下中国体育知识产权保护存在的问题
“棱镜门”事件使公众清醒地认识到数字传播的信息安全问题，信息安全成为当今社会不得不面对的问题。云计算、大数据和3D打印等新一代信息技术的迅猛发展，不断冲击现有的知识产权保护制度，促使人们深入思考和研究数字知识产权保护亟需解决的问题。
2.1体育知识产权保护的相关立法存在不足
近年来，中国就加强知识产权的制度建设，制定、修改和完善了相关的法律法规，加大对知识产权的保护力度。但从立法的角度，体育知识产权保护存在法规缺失、法律保护的力度和范围不足现象，如中国现有《体育法》为大型体育赛事的体育标志提供法律保护，而对体育竞技表演、运动技术发明和团体操表演等没有给予明确的法律依据，使许多体育知识成果转化过程中，缺乏具体法律保护或保护措施操作性不强。作为调节社会关系重要手段，法律在体育知识产权保护中占据至关重要的地位。相关法律的缺失，会导致无法清晰进行责任权利的确立、认定和保护，以及有效地协调冲突各方的利益。因此，在结合体育自身的规律的基础上，建设和和完善体育知识产权制度是当务之急。数字知识产权的保护，与之相适应的法律制度更是存在明显的滞后性，例如中国著作法没有对数字作品的使用目的和性质做出清晰的定义、网络域名与商标权利的界定等，法律的缺失或不清晰导致数字知识产权侵权严重。新一代信息技术水平的提升使得数字知识产权侵权行为越来越隐蔽，手段愈加复杂，相应的取证和举证存在诸多困难。而证据是法律诉讼的关键，没有证据或证据不足就难以胜诉。此外，在侵权行为认定的评判标准、管辖地确定和法律属性确认上，数字知识产权也与传统知识产权之间存在一定的差异性。面对严峻的形势，我国加强有关数字知识产权的法规建设，如《信息网络传播权保护条例》等法规相继颁布实施，但对体育知识产权的针对性不强，诸如体育赛事会歌、团体表演的网络著作权和邻接权等许多权益并没有被纳入法律保护的范畴。因而，对于体育知识产权保护问题，有必要从整体发展的角度重新审视，加强新一代信息技术环境下的相应法律制度研究。
2.2新一代信息技术使体育知识产权保护面对新的威胁
数字技术的应用和知识传播方式的改变，使体育知识产权的保护从法制建设和技术措施保障两个方面出现隐患，尤其是技术防范措施上，信息安全任何一点漏洞，都可能遭受来自与数字网络的无意或有意攻击，网络的放大效应使得侵权的影响、后果和损失更为严重。数字传播使体育知识产权面对更多信息安全威胁，例如黑客利用系统安全的外部或内部漏洞发动主动或被动式攻击方式，盗取单位和个人的私密信息；通过程序编写将能自我复制、自我传播的计算机病毒程序代码插入到计算机程序中，通过激发的方式侵入用户电脑，在未经权利人同意的前提下窃取数字形态体育知识产权。此外，还有木马攻击、伪装攻击和ARP欺骗攻击等。这些攻击的隐蔽性和自我保护能力日渐增强，具有的功能日益完备，使数字形态体育知识产权保护形势严峻。以物联网、云计算和3D打印等新一代信息技术迅猛发展，开启了重大的时代转型，同时也涉及到体育知识产权法律与管理几乎所有的问题。例如云计算带来体育商业运行模式的革命性变革，但其用户的不确定性、计算的复杂性和技术应用的广泛性，都对现有的体育知识产权保护制度提出新的挑战，对相关问题的认识和研究仍旧处于摸索阶段和碎片化状态。如何在新技术条件下解决体育知识产权的信息安全和保护问题，如何对相关法律进行内容完善和范围拓展，进而妥善处理和分配冲突相关权利人的利益，需要整个社会予以关注和系统性研究，为体育事业健康有序地发展提供法律和技术支撑。
2.3新一代信息技术使体育知识产权保护的复杂性增加
进行数字化处理、收集和传播，以及数据库的建设和开发等过程中，都会涉及知识产权保护相关问题，新一代信息技术使体育知识产权保护的复杂程度增加。
2.3.1数据库建设和开发过程中的体育知识产权保护问题
数据库指按照数据结构来组织、存储和管理数据，将相互关联的体育信息数据进行集合和管理。数据库建设是数字形态体育信息资源建设的一个重要组成部分，主要通过两个方式来建设数据库：自建数据库和外购数据库，知识产权纠纷问题主要来自于自建数据库建设。自建数据库建设需要对相关信息采集、整理和加工，有侵犯体育知识产权的风险，因而应注意处理和汇编信息时是否具有独创权和知识产权，同时应注意尊重著作人的署名权，必要时支付一定的费用。对于外购数据库，应同外购数据库销售方达成协议，协议中应根据需要购买云数据库、网络数据库和物联网数据库等新型数据库，解决外购数据库在新的技术条件下应用带来的知识产权侵权问题。
2.3.2数字化处理的体育知识产权保护问题
数字化没有改变信息资源的内容，只改变信息资源的载体，并不具有著作权意义上的创新性。对于将已有作品转换成数字化制品问题，根据国家版权局《关于制作数字化制品的著作权规定》，不论已有作品以何种形式表现，都属于复制行为，数字化转换没有改变信息资源原始著作权。同时，《著作权法》第10条规定：作品的网络传播属于著作权人的专有权利，未经许可不能使用。数字形态体育知识产权通过网络进行传播，必须获得相应权力人的同意，否则就侵犯了体育知识产权。
2.3.3数字信息服务带来的体育知识产权保护问题
信息传输和时，诸如将互联网上相关信息汇集并建立一个信息资源导航或超链接，必然会带来相应知识产权风险，即侵犯信息网络知识产权。信息网络传播，在法律上规定信息网络传输属于著作权人的专用权。任何事物都具有双面性，信息网络传播权使得体育知识产权在网络和传播服务时得到法律保护，在未经体育知识产权权利人许可的前提下，任何人和单位都不能擅自通过网络传播其相关信息。在使用相关作品时，对数字形态体育知识产权使用人提出了更加严格的知识产权保护意识和要求。
2.4缺乏对数字形态体育知识产权价值的认识和保护意识
在传统计划经济模式下，公众认为体育具有公益性，体育本身具有商业属性并不被认可，使得“轻专利，重成果”的思想在我国体育界仍旧普遍存在，即对体育有形资产的权益和保护比较重视，而对体育无形知识产权缺乏必要的保护意识，特别是数字形态体育知识产权，导致我国很多数字形态体育知识产权流失并造成严重的经济后果。例如，北京奥运会的许多相关网站的域名被抢先注册，为北京奥组委推广品牌和开发市场活动带来严重影响。目前，由于对信息和互联网相关技术和知识的匮乏，特别是新一代信息技术，加之对如何保护数字形态体育知识产权，体育科技工作者缺乏正确的认识，使得数字形态体育知识产权缺少必要的保护知识和措施。同时，数字形态体育知识产权所蕴含的经济和社会价值并不为公众所了解，公众缺乏对其保护意识，对侵权的危害性没有清晰的认识，没有自觉遵守相应法律规定，从而造成侵权。而且，中国对体育知识产权的产权利益保障机制尚未建立，对相关侵权行为诉诸法律进行维护的行动并不多见，从而对体育知识产权保护产生了较大的负面影响，极大影响了相关单位和个人对体育知识产权开发的积极性。此外，由于与直接利益不直接挂钩，体育机构和企业对体育知识产权保护处于消极状态，即便发现体育知识产权被侵权，也不积极进行证据收集和开展相应维权行动。因而，有必要提高中国体育机构和社会公众对数字形态体育知识产权的保护意识。
3新一代信息技术下体育知识产权保护建议和对策
中国正从体育大国向体育强国迈进，而这一发展与体育知识产权保护是直接关联。在新一代信息技术传播条件下，对数字形态体育知识产权加强保护，能够促进体育文化发展和推动体育事业发展。
3.1加强数字形态体育知识产权保护基础法规制度建设和完善
数字传播打破现有知识产权法律在相关领域起到的社会关系平衡作用，使现有知识产权法律法规在实践中表现为滞后性和不完备性，存在诸多空白和漏洞，亟待尽快完善相关的法律框架，为解决体育知识产权纠纷提供法律依据。加强体育知识产权的法治建设，不是另外专门为体育设立一部知识产权法规，而是对现有知识产权和体育法规制度的补充和完善。此外，中国现有数字知识产权的法律位阶不高，相关法规文件基本是通过司法解释或行政法律规定形式出现，应将其上升到法律层面，这需要国家立法、司法和行政部门的介入。在未来网络知识产权犯罪的司法解释中，应当注意司法解释同网络因素相结合[5]。在借鉴国际上数字形态体育知识产权法律的成功经验基础上，准确判断体育科技发展为知识产权保护带来的新挑战的前提下，结合中国的实际国情，国家相关部门应尽快修改和完善现行知识产权制度，为数字形态体育知识产权的保护提供法律保障。
3.2加强体育知识产权保护的技术保障措施
利用信息安全技术对数字知识产权进行保护，是当前世界各国普遍采取的主要保护措施，诸如采用访问控制或限制措施，使未授权用户无法对受保护数字知识产权的访问，利用防火墙技术，可以防止黑客攻击盗取数字知识产权的行动，技术措施是防止数字知识产权侵犯的第一道防线。此外，通过信息监测技术，能够利用专业技术手段有效对数字知识产权侵权行为进行检测、分析和取证。技术措施为遏制数字知识产权侵权行为提供支持，也为知识产权相关立法提供实践经验和依据。然而，信息技术进步也推动数字知识产权侵权手段不断更新，使得原有数字知识产权保护技术迅速失效，不再发挥应有的作用。因而，要有效发挥技术措施对数字知识产权的保护作用，必须根据新一代信息技术发展变化对防护技术进行持续创新，针对不同类型数字形态体育知识产权侵权方式采取不同技术防范措施，并建立相应数字形态体育知识产权监测和维护系统。要综合考虑数字形态体育知识产权保护问题，结合数字形态体育知识产权自身传播特点，采取针对技术措施消除传播过程中的安全隐患，同时对现行法律制度进行能效分析，在制度建设的有所突破与创新。
4结论
总之，在知识经济时代下，为了尊重激励知识创新，世界各国已经非常重视数字形态体育知识产权保护，不断地调整和适应技术和时代的冲击，加强法规建设和新一代信息保护技术措施的研究工作，采取多种措施全面保护权利人合法权益。在数字时代背景下，我国必须要加强体育知识产权的法制建设和提高公众的法律意识，加大相应技术措施的研究，促进我国体育事业的健康可持续的发展。
作者:谭秀湖单位:成都体育学院新闻系
参考文献：
[1]吴尚义.我国体育知识产权的发展现状与法律保护[J].忻州师范学院学报，2010，26（1）：87~88.
[2]马法超，于善旭.体育无形资产、体育知识产权和体育无形财产权关系辨析[J].体育科学，2008，28（9）：74~79.
[3]赵是瞻.体育知识产权保护[D].湘潭大学硕士论文，2008.
关键词:国际贸易;知识产权保护;知识产权立法;启示
一、知识产权保护对国际贸易的影响
(一)拥有知识产权对国际贸易的正面影响
第一，拥有较多高质的知识产权会提高国家的竞争力。从目前的国际形式来看，贸易出口对知识产权的依赖程度越来越大，由于各国所拥有的知识产权的要素禀赋不同，一国就可以根据自身的优势实施知识产权保护，从而使得在国际贸易中某些技术和产品的优势得以发挥。与此同时，它也可以迫使其他国家加强对知识产权的保护，就可以为其带来竞争上的优势，而在此过程中，它可以将企业的技术优势转化为市场优势和产业优势。因此，当一个国家拥有知识产权的数量多且质量高时，从一定程度上看，它就拥有了较强的市场竞争力，从而能够提高其产品的国际竞争力，最终通过产业链的传导机制将会增强一个国家的综合国力。
第二，拥有知识产权扩大了世界贸易的范围。就目前所知，与知识产权有关的行为不仅渗透到货物贸易和服务贸易之中，而且使其逐渐成为一种独立的贸易形式。知识产权保护的状况与知识产权有关的贸易尤其是技术贸易之间有着直接的联系。健全的知识产权制度能够向专利技术所有人提供权利保护，加大专利技术所有者对自身新产品保护的程度，在一定时期内遏制其他企业对其新产品的模仿和伪造，从而加剧企业产品市场规模的加剧扩张，加大了与知识产权有关的贸易，扩大了世界贸易的范围。
第三，拥有知识产权可以带来巨大的经济和贸易利益。发达国家的跨国公司将产品的组装转移到发展中国家中进行就是为了利用这些发展中国家的廉价的劳动力，使发展中国家的廉价劳动力成为他们产品的制造者，而将核心技术在本国自己开发，就拥有了自己的知识产权，从而可以利用知识产权拥有垄断优势———这样既可以降低产品的生产成本，又可以利用新产品的垄断优势扩大产品在发展中国家的市场份额，从而获得巨大的经济利益和贸易利益。
(二)拥有知识产权对国际贸易的负面影响
第一，过高的知识产权保护妨碍经济增长和技术创新。知识产权制度通常被认为是推动经济增长和技术创新的动力。然而，创新的根本动力来自竞争，而知识产权保护本质上是一种垄断，垄断能够向创新者提供奖励，但同样能够激励昔日的创新者依靠垄断获取高额收益，从而削弱技术创新的动力。知识产权保护的力度越大，昔日的创新者的垄断受益越高，进一步创新的动机就日益削弱，这样继续发展的最终结果必然是知识产权的过度保护会妨碍经济的增长，而且会打击企业的技术创新的积极性。
第二，知识产权保护在实施过程中存在利益转移问题。知识产权的主要持有者是现代产业，而现代产业的特点之一是大多数企业的销售市场跨越多个行政区域，由此导致知识产权制度实施过程中的受益者与成本承担并不完全重叠。受益者是企业，销售地政府则需要为此承担较高的执行成本，而受益企业因此而增加的税收未必都由支付执行成本的销售地政府获得，从而产生了利益转移问题。在国内各地区之间，上述问题可以部分地通过某种转移支付机制解决，但在国际之间并不存在这种机制。纵所周知，在我国主张严格保护知识产权，而从中受益最多的是西方跨国公司。这些跨国公司享受了高于内资企业的税收待遇，同时其偷漏税规模也相当可观;假如没有相应的配套措施，单纯强化令其收益的知识产权保护，势必在一定程度上造成有利于跨国公司母国的利益转移。
第三，过度的知识产权保护会导致贸易争端。将知识产权和国际贸易挂钩是国际的新动向，从而使得知识产权保护成为参与国际竞争的各成员国实行贸易保护的重要手段之一。由于知识产权形成的贸易壁垒的合理性、复杂性、隐蔽性和合法性，现在许多国家，特别是发达国家通过其本身所具有技术上和知识产权上的优势，加上他们对知识产权的重视和在贸易领域的巧妙应用，利用专利、标准等建立本国的贸易技术壁垒体系，使得其他国家非知识产权人就处于十分不利的地位，面临着诸如专利申请被设路障、已生产产品被诉侵权、产品市场进入受专利阻挠等困难，就如我们现在看到的一样，知识产权保护已经成为非关税壁垒的主要形式之一。
二、知识产权保护在中国的现状
(一)中国知识产权保护取得的进展
中国知识产权保护体系在中国起步是比较晚的，一直到20世纪70年代末80年代初才开始产生并发展的，但是中国的知识产权保护体系却在短短的二十多年的时间里走完了其他国家几百年的路程。
第一，知识产权保护的立法体系。我国知识产权保护的法律框架早在二十多年前就已经基本确定，到目前为止已经形成了以《专利法》、《商标法》、《著作权法》为主体，辅之以各项保护条例，如《植物新品种保条例》、《集成电路布图保护条例》以及《知识产权海关保护条例(修订草案)》。我国知识产权立法的成就还可以表现在《民法》、《刑法》中的对知识产权保护的专门条款上，以及新修订的《对外贸易法》中有专章保护知识产权的内容。
第二，知识产权保护的司法实践。我国的知识产权保护已经开始从只重视行政保护转为行政保护和司法保护并重，相关的法律法规和行政法规均由人民法院最终执行，同时也加大了执法力度。与此同时，企业也开始认识到知识产权保护的重要性，提高了企业自身的防范能力和保护意识。
(二)中国知识产权保护存在的问题
毋庸置疑，与其他发达国家甚至一些发展中国家相比，我国在知识产权保护方面仍然存在着巨大的差距，发达国家利用其掌握的大量专利等知识产权占领中国国内市场，并控制中国的海外投资和出口扩张，对中国的经济发展构成了严重的威胁。
第一，国家缺乏知识产权保护的整体战略。知识产权制度是保护智力劳动成果的一项基本法律制度，也是促进技术创新，加速科技成果产业化，增强经济、科技竞争力的重要激励机制之一。在世界各国综合国力竞争为主的今天，知识产权制度作为激励创新、促进科技进步、优化科技资源配置、维护市场竞争秩序的重要法律机制之一，它的作用越来越突出。而长期以来，由于我国缺乏知识产权保护的整体战略，使得知识产权在经济和对外贸易中的地位和作用得不到充分的发挥，从而影响了对外贸易的健康发展。
第二，国家和企业的自主创新的能力及研发投入不够。研发活动是一个国家、地区和企业获得和拥有知识产权的源头和基础。但是由于国家和企业对科技投入的力度不够，用于研究和开发的经费开支过小，致使我国企业对新技术的吸收和消化能力、特别是自主开发新技术的能力普遍偏低，很多企业走的是一条“引进———落后———再引进———再落后”的道路，这使得我国产业结构和对外贸易的结构很难迅速升级换代，因而始终处于一种十分被动的地位，在关键技术上人主要依赖进口，受制于人。
第三，中国企业的知识产权保护意识薄弱。目前，中国许多企业对知识产权保护的意识仍然不强，不能及时地自己的研发结果转化为知识产权，特别是在国外申请知识产权的意识严重不够，致使很多科研成果得不到有关国家和地区相关法律法规的保护，甚至使得一些国有品牌在国外许多地方被恶意抢注;即使一些企业拥有自己的知识产权，但是当他们的合法权益受到侵害的时候，不能及时的运用法律武器捍卫自己的合法权益，导致失败。
第四，中国知识产权立法与国际知识产权体系不相符。中国的立法体系虽然用比发达国家要短得多的时间就建立起来了，但是中国的立法体系中没有关于反垄断的法律，而与反垄断互为补充的反不正当竞争法，只是侧重于对知识产权进行保护，却没有确立限制知识产权的立法思想。到目前为止，中国现有的法律法规可在不同程度上适用于专利权的垄断行为，但是主要集中调整专利许可行为，对其他滥用专利权的行为尚无明确的规定可对其进行有效的约束，调整范围还不够完整。与此同时，中国没有建立完整的标准体系。我国与其他发达国家相比，在国际标准的参与程度和占据关键职位方面存在很大的差距。[]
三、中国应对知识产权保护应采取的主要措施
中国在加快融入全球经济的时候，知识产权保护同样也给我国的发展亮起了红灯。当越来越多的中国企业以及中国产品在全球市场上扮演重要角色的时候，知识产权危机给这一全球化进程蒙上了一层阴影，因此，在激烈的国际经贸竞争和深层的知识产权壁垒面前，努力为开发和拥有自己的知识产权创造有利的环境，不断提高有关企业运用知识产权的能力和水平。
(一)将知识产权保护策略上升到国家战略高度
中国是知识产权数量大国，但非知识产权强国，尤其是加入WTO后，市场的开放使我国面临激烈的国际竞争，发达国家对我国的经济发展在专利方面构成了威胁。我们只有将知识产权问题作为国家的重大战略加以重视，才能实现将知识产权危机转变为科技发展良机，才能从根本上消除制约贸易发展的障碍。
第一，完善我国的知识产权法律法规体系。政府要为企业构建一个知识产权的制度保障机制，完善知识产权法律法规体系，重视运用法律手段保护知识产权。只有这样做，才能调动有关企事业单位及其知识产权分子的积极性和创造性，又快又好地创造和产生更多的自主知识产权，才能保证我国企业在国际竞争中保持一定的自身优势。
第二，国家提供资金扶持企业的知识产权开发和形成。在开发和形成自主知识产权的过程中，很多企业面临着资金不足的困扰。因此，国家可通过各种途径和方式为企业的知识产权开发和形成提供资金支持以此来壮大企业的经济实力和在国际上的竞争力。如利用外贸发展基金、优惠信贷利率、政策性贷款和贷款贴息等多种方式加大资金扶持力度。同时，建立健全创收投资体制，充分利用社会资金支持自主知识产权的形成及其产品的出口。
第三，鼓励企业对自主创新能力和核心竞争力的培养。目前的知识产权危机从根本上说是中国企业缺乏技术创新、缺乏核心竞争力的结果。因此，企业应重视自身的技术创新，认识到在国际贸易自由化的条件下知识产权的重要性。加大对技术研发的投入，形成企业的核心竞争力。
(二)转变观念并加强学习
我国是WTO成员，企业进行国际贸易时应该注意WTO、TRIPS对我国知识产权的规定，同时对主要贸易国有关知识产权的法律、实践也应有所了解，掌握其主要法律规定、立法趋势及法院的判例，方可更大限度的避免撞入知识产权保护的陷阱，当然，我们在认真履行自己义务的同时，也要充分借鉴国外的经验，以便充分享受WTO成员国应有的权利，保护我国的产业和市场。
第一，转变观念来积极应对知识产权诉讼案。改变以往消极应对知识产权诉讼案的态度，积极应诉。有不少中国企业本身并不存在侵权行为，但由于害怕诉讼会影响到企业的发展而常常放弃应诉的机会，白白的丢失了维护自身权利的机会;而曾经有过侵权行为的企业，也由于这样或那样的原因而消极应诉，最后要支付超过正常水平的侵权费用;同时，中国企业界应完善商会的建立和使用，形成一个组织有效、协调一致、参与广泛的企业联盟，这样有利于增强寻求包括政府在内的各方面力量的帮助和支持。
第二，加快对人才的培养和管理。科技以人为本。开发、拥有和运用企业自主知识产权，首先是要要重视知识资本的作用，而知识资本最集中地体现就是在人的才能和价值上。目前，企业间甚至是国家间的竞争实际上就是人才的竞争，谁占有的人才多，谁就能够在竞争中获得优势。近年来，跨国公司已经加大了对中国的人才掠夺，中国企业如果还不加强对人才的重视，将会失去企业未来发展的动力源泉;同时，企业还应该加快深化自身的人才制度和结构的变革，建立和健全完善的激励机制和奖励机制，培养自己的人才队伍。加强学习，尽快熟悉和掌握知识产权方面的各种知识和规则，强化全民学习的氛围，使全社会人民都懂得知识产权保护的重要性。[Www.]
参考文献
[1]叶慧霖.入世与知识产权保护[M].上海:上海世界图书出版公司，2007.
[2]黄晖等.WTO知识产权协定常识问答[M].北京:知识产权出版社，2006.
[3]郭羽诞.在出口竞争力的基础上挑选和培育上海的支柱产业[J].华东经济管理，2008，(04).
[4]顾红文，谈我国对外贸易竞争力的提高[J].西安邮电学院学报，2007，(09).
[5]刘嵩等.技术壁垒与我国出口贸易[J].财经问题研究，2008，(01).
[6]黄健.日本企业的专利战略对湖南省企业的启示[J].企业技术开发，2008，(03).
[7]夏先良.出口与国际专利:我国知识产权的差距与对策[J].开发导报，2007，(10).
[8]王江.从“DVD专利事件”看企业核心技术的重要性[J].东北大学学报，2008，(01).
[9]肖巍.得“专利”者得“天下”[J].厦门科技，2008，(02).
[10]董勤.外经贸工作中的专利问题对策[J].对外经贸实务，2007，(06).
[11]殷钟鹤，吴贵生.发展中国家的专利战略:韩国的启示[J].科研管理，2007，(07).
[12]袁俊.对标准、专利与非关税壁垒若干问题的思考[J].大众标准化，2008，(02).
[13]罗飞.中国企业如何走出“专利”陷阱[J].法律与生活，2007，(14).
[14]邹明波.把握专利创新的主动权[J].云南科技管理，2007，(05).
[15]郑成思.世界贸易组织与贸易有关的知识产权[M].北京:中国人民大学出版社，2006.
[16]叶京生.知识产权与世界贸易[M].上海:立信会计出版社，2005.
[17]郑秉秀.国际贸易中的知识产权壁垒[J].国际贸易问题.2007，(05).
[18]张永艾.权利穷竭原则探究，兼论平行进口问题[J].河北法学，2008，(03).
[19]乔生.中国限制外国企业对知识产权滥用的立法思考[J].法律科学，2008，(01).
[20]魏衍亮.知识产权是企业腾飞的翅膀[N].国际商报.2004-09-19:(04).
[21]王学鸿.中国东盟自由贸易区建设与云南的对外开放[M].昆明:云南人民出版社，2004.
【关键词】知识产权地域性严格地域性知识产权国际保护
自世界知识产权保护史上第一项专利权在五百多年以前出现至今，地域性始终是知识产权的显著特点。然而，19世纪后期在工业革命的推动下，国际间经济交往日益频繁、技术合作更加密切，相互依赖和渗透更为突出，在国际贸易中，知识产权所占的分量越来越重。知识产权的地域性与知识产权国际化之间的矛盾日益加剧。由此知识产权领域的国际条约相应而生，从1883年的第一个知识产权领域的国际公约《保护工业产权巴黎公约》开始到1993年的Trips协议等等，在这一百多年的时间里，形成了一个由全球性公约与地区性公约组成的国际公约群，这些公约覆盖了专利、商标和版权等知识产权的各个领域，基本上在国际层面上确立了对知识产权各个重要领域的全面保护，且各公约的成员国数量也在逐年增加，知识产权逐步由国内保护发展到国际保护。对于国际条约出现之前的知识产权，没有任何人怀疑其具有地域性的特点。但众多知识产权国际条约的涌入却给知识产权的地域性平添了许多争议——知识产权的国际保护是否会引起地域性的弱化和突破。本文以知识产权的地域性为视角，分析了地域性与严格地域性的区别，在此基础上对知识产权国际保护是否会对地域性造成突破这个问题进行了探讨。
一、知识产权的地域性与国际保护
（一）知识产权的地域性
知识产权的地域性就是知识产权可以同时依不同国家的法律产生，又只在其依法产生的各自地域内有效。其产生主要基于历史、法律及经济等方面的原因。[1]从历史角度来看，它起源于封建社会的“特权”，这种“特权”，或由君主个人授予，或由封建国家授予，或由代表君主的地方官授予。这一起源不仅决定了知识产权的地域性特点，一国公法只能在其本国领域内有效，不发生域外效力，而且决定了“君主对思想的控制、对经济利益的控制或国家以某种形式从事的垄断经营”等等。到资产阶级社会时虽然知识产权变为依法产生的权利，但它的地域性特征仍然被保留了下来。从经济角度考虑，如果允许一国法律在全世界范围内分配智力产权，从微观上讲，将损害到他国民事主体的利益，从宏观上讲，将损害到其他国家的经济利益。
（二）知识产权的国际保护
知识产权国际保护制度，是指以多边国际条约为基本形式，政府间国际组织为协调机构，通过对各国国内知识产权法律进行协调并形成的相对统一的国际法律制度。[2]其并不是指用本国法去保护依外国法产生的知识产权，也不是指以国际条约取代或覆盖国内法，而是指以国家“公”行为（如立法等）去履行自己参加或缔结的国际条约义务。[3]其形成主要是在19世纪后期，各国之间经济往来日益增多，技术和文化交流也日益频繁，如何使本国的知识产权在国外也得到保护是各国面临的一个普遍问题。于是一些国家通过缔结双边或多边条约或公约来解决这个问题。这些条约也逐渐形成了国际保护的一些重要原则，在国际保护中饭发挥着重要的作用。
（三）国际保护的主要原则
1.国民待遇原则。每一个缔约国在知识产权保护方面，要对其他缔约国的国民与本国国民同等对待，不得歧视。
2.最低限度保护原则。缔约国对于知识产权的保护在客体范围、权项内容、保护期限方面，不得低于国际公约规定的水平。
3.独立保护原则。即缔约国国民就同一智力成果和商业标志在各缔约国所获得的保护是互相独立的。
二、知识产权地域性的趋向
对于知识产权地域性是否会被突破这个问题，目前有两种观点：一种观点认为知识产权的国际条约没有也不可能引起知识产权地域性的消失。[4]另一种观点则认为突破知识产权的地域性是可能的和必要的。[5]
持第一种观点的人的论述理由主要有以下几个方面：一是知识产权的客体具有非物质性，因此知识产权的地域性特点不可能消失。二是知识产权国际公约的规定表明知识产权的地域性没有被突破。根据独立保护原则，各国在知识产权保护方面互相独立——这正是知识产权地域性的突出表现。
而持第二种观点的人则认为尽管知识产权国际保护条约的缔结充分尊重了知识产权的地域性，任何一种保护都没有突破或否定地域性，但地域性并非是知识产权所必不可少的固有属性，其存在的本质是因为人们不允许或不承认知识产权及其立法具有域外效力，而不是其本身不能具有域外效力。因此，只要人们愿意和需要，就完全可以放弃对知识产权地域性的固执，而承认知识产权及其立法的域外效力。
第一种观点的论述笔者比较赞同。而对于第二种，笔者认为单以人的意志来衡量似乎有欠妥当。首先，各国立法者的意志肯定是不同的，各国也许可以在某一个范围内形成一个统一意志，但无法在全球范围内形成统一的意志；其次各国客观经济条件肯定也有差异，发展中国家与发达国家在对知识产权的保护上也有差距。因此“地域性”并非是“人”的意志可以强加的。
三、知识产权地域性与严格地域性
【关键词】知识产权专利保护途径
当前社会中各项全新的技术及设备都具有自己的知识产权专利，使得我国社会整体经济实力得到了很大的提升。在新专利法的颁布后我国与其他多个国家的专利保护工作面临着全新的要求和挑战，知识产权专利保护法随着社会发展而不断更新和完善，以从根本上保护专利所有人的合法权益，调动科学研究人员进行科研工作的积极性，推动我国科学技术的进一步创新，同时也使专利技术能够更大范围的应用到社会的生产生活中，从而造福民众。然而目前，我国在知识产权专利保护方面还存在着一些问题，专利侵权行为时有发生，因此需要我国不断采取有效的措施，完善知识产权专利保护的相关法律体系和制度体系，丰富知识产权专利保护的新途径。
一、当前我国知识产权专利保护工作中存在的不足
（一）知识产权保护意识不强
社会在长时间发展过程中并没有意识到知识产权的重要性，所以也没有针对知识产权专利制定相应的保护法律机制，这就证实了我国知识产权专利保护机制的发起相比其他国家较晚一些，致使社会大众对知识产权专利的正确寓意缺乏认识，比如，随着网络的日益发达，互联网在人们的工作生活当中逐渐得到了普及，我国的很多民众已经习惯于通过网络免费获得信息资源，在某种意义上这确实有助于我国知识文化成果的共享，但却很可能由于知识资源的不正当利用给知识产权专利拥有人的合法权益造成伤害。另外，知识产权专利拥有人的知识产权意识也相对比较缺乏，当自身的合法权益受到伤害时不知道如何对知识产权进行保护。
（二）相关司法保护机制不够完善
导致我国知识产权专利得不到有效保护的根本因素就是，我国目前还不具备完善规范的司法保护体系，根本无法适应当前社会知识和科技创新的需求。当前，我国现存的知识产权保护法律体系并没有跟随社会发展而不断创新，立法的质量也有待提升，相关法律制度在执行的过程中难以真正发挥其应有的法律效力。其次，虽然现阶段我国已经加大了力度完善和更新知识产权专利保护相关的法律法规，但是在立法的过程中没能充分结合我国实际的国情，而是将过多的精力放在了研究和借鉴发达国家的先进经验上，同样不能提高相关法律的效力。然后，目前我国知识产权管理机构建设也不够完善，人才队伍严重不足，特别是中小城市对知识产权的管理水平较低，知识产权行政执法能力薄弱，容易导致审判结果的不合理性，危害知识产权专利拥有者的合法权益。
（三）普遍存在知识产权专利受侵现象
在科学技术不断发展的今天，市场竞争也越来越白日化，为了能够在当今社会中收获经济利益，不少企业和个人利用不正当途径创造利益，导致了侵害他人专利的行为。如：有些人冒用专利启发人专利权限使用其产品和技术，或者剽窃他人的知识产权专利据为己有，尤其是在互联网日益发达的现代社会，部分人员甚至倒卖专利权来谋取利益，这些都严重危害着社会治安以及我国和谐社会的建设。
二、有效保护知识产权专利的策略
（一）加强知识产权专利保护法律法规建设
想要加强我国知识产权专利保护，首先就要加强对司法机制的完善建设，只有保证了司法保护体系符合我国实际发展的需求，才能够更有效对知识产权专利实施强有力保护，因此，我国应根据常见知识产权专利侵权行为创建完善规范的保护体系，使知识产权专利拥有者的合法权益得到切实的保障。同时，还要完善知识产权专利保护的相关司法机构建设，使得专利拥有者在合法权益受到侵害的时候能够有法可依。
（二）完善企业知识产权管理制度
企业在持续发展过程中肯定会形成自己独有的知识产权专利，这一项专利标志着企业技术和知识的发展及创新程度，影响着企业自身的形象。所以应创建相应的保护机制。就拿科技型软件企业来讲，普遍存在软件权力归属不清、人才流动大、管理力度不足等事件导致知识产权专利安全受到威胁，最终给企业造成严重的危害。所以要创建有效机制，首先，企业要建立明确的约束机制，明确各部门各岗位工作人员的职责权限，避免知识产权和专利相关的资料信息通过不当的途径泄露，通过加强管理防患于未然。其次，完善企业的专利申报制度、知识产权的归属及奖励制度、职工应承担的保护企业知识产权的义务等，对这些都要做出明确的规定，进而保护知识产权专利的安全性。
（三）加强知识产权管理机构建设
想要依靠一个人的力量完成对知识产权专利的保护是不现实的，由于此工作是一项复杂繁琐的工作，为了能够保证其规范合理化，必须制定并落实行之有效的知识产权专利管理机制，不断强化各管理部门的职能，完善知识产权执法维权机制和服务体系，加强对知识产权的创造与运用，保障企业和地区的知识产权专利保护工作的有效性切实得到提升。
（四）强化知识产权人才队伍建设
人才是开展各项工作且保证工作能够按规定完成的关键所在，知识产权专利保护工作亦是如此，所以相关部门应加大对知识产权保护工作人才的培养力度，形成一个强有力的专业团队，确保工作人员能够熟练应用知识产权的相关知识，还要加强知识产权服务、法律服务、信息服务、咨询服务等与知识产权服务业有关的人才培养，大幅提高相关从业人员的数量和服务能力，从而保证知识产权专利能够得到科学的利用和保护。
三、小结
总而言之，我国目前的知识产权专利保护工作机制还不够完善，需要社会大众的共同努力，增强对知识产权保护重要性的认识，健全有关司法保护机制，创建规范的知识产权管理机制，保障知识产权专利得到有效的保护和利用，从而进一步推动我国知识产权的创新发展。
参考文献：
关键词:企业;知识产权;自主保护;主体作用
建设创新型国家已是当前乃至今后相当长一段时期社会发展的主题，只有全面提高知识产权创造、运用、保护和管理的能力，才能真正实现建设创新型国家、全面建设小康社会的宏伟目标。在竞争日益激烈的市场经济时代，企业只有不断地创新才能立于不败之地。因此，如何加强企业知识产权的法律保护，最终将这些创新转化成经济价值和社会价值，“有效的保护企业的知识产权成了维持企业竞争形势的迫切需要”[1]。
一、我国企业自主保护知识产权的现状
近年来，在国家日益重视知识产权战略和知识产权保护的良好环境下，大部分企业在知识产权保护意识和保护手段方面有了明显的提高。然而，从企业知识产权保护的整体情况看，我国企业知识产权保护尤其是自主保护的现状并不乐观。当前我国企业自主保护知识产权面临的问题主要包括:
(一)企业知识产权自我保护意识淡薄
第一，我国许多企业由于长期受计划经济体制的影响，只重视厂房、机器、设备等有形资产的使用和管理，对于知识产权等无形资产的保护意识存在严重的先天不足，相互之间的“拿来主义”、剽窃之风盛行。再加上许多企业对知识产权的认识仍停留在专利等传统工业产权的层次上，而对品牌、企业形象、外观设计、软件等新型知识产权特征认识不足，因而无法实现对它们的有效管理和保护。20多年来，尽管我国已颁布了一系列知识产权的法律法规，但一些企业的领导者、科技工作者、经营管理者却对知识产权知之不多，更谈不上运用法律武器来自觉保护自己的创新成果。
第二，我国很多企业由于缺乏开展知识产权工作的紧迫感，对市场竞争的压力与动力认识不清，对知识产权制度的作用和开展知识产权保护的重要性认识不够，这直接导致了企业自主知识产权数量不多。据统计，我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅占大约万分之三，99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标。[2]因此，虽然我国经济发展速度较快，但自主创新能力不强，这已经成为当前影响我国企业国际市场竞争力的一个核心问题。而且，尽管我国一些企业在知识产权自主创新方面有了明显提高，但普遍暴露出不善于利用相关知识产权法律制度维护自身合法权益、自主保护知识产权意识不强等问题。甚至有些企业错误地认为保护知识产权和打击侵权只是政府职能部门的事情，在企业知识产权保护体系的构筑中严重忽视了企业自身主体作用的发挥。
(二)企业知识产权的管理机构、管理人员缺失
企业知识产权管理机构、管理人员缺失是我国大多数企业普遍存在的问题。发达国家企业多设有专门的企业知识产权管理机构，配备有知识产权专家、律师、资产评估师、市场分析员等专职管理人员，甚至有的还为企业领导层配备专业人员协助企业领导管理知识产权事务。而且，国外企业的知识产权管理机构一般直接隶属于公司总部，与生产、营销、技术、财务部门共同组成企业高层管理机构，如IBM公司、三菱公司、富士公司、东芝公司等。[3]国内少数著名企业如海尔、华为也设立了专门的知识产权部，在企业的科研、生产和经营活动中，由知识产权部门负责企业的专利申请、开发、转让、诉讼、保护和商标等专项工作，取得了突出的成效。[4]但到目前为止我国大部分企业，特别是中小型企业都缺乏专门的知识产权管理机构和人才。我国大部分企业的知识产权管理工作一般由总工程师负责或研发部门负责，与企业的技术创新、技术改造一并管理。然而，企业知识产权涉及到科技、工程、经济、市场和法律的诸多理论与实践，单由科技开发部门承担肯定是行不通的。[5]科技管理人员往往由于对有关法律、技术贸易的理解不全面、不彻底、甚至不正确，因而达不到有效保护知识产权的目的。另一方面，即使配备了专、兼职管理机构或专、兼职人员的企业，在知识产权管理上也多流于形式，实际效果不佳。这严重滞后了我国企业知识产权保护工作的有序开展。
(三)企业知识产权管理和保护的制度不健全
由于我国企业多数没有专门的知识产权管理机构和人员，因此也未形成科学的、专门的知识产权管理和保护的制度，特别是有关知识产权的权属问题和对发明者的激励机制等都无明确的规定。知识产权管理和保护制度不健全通常会导致以下两个方面的结果:一是使企业一些新的发明创造成果不能及时申请专利。这样既使得企业的发明创造成果无法快速应用和推广，损失了应有的经济效益，同时又给其他企业时间上的可乘之机，最终甚至丧失该项知识产权。例如，中草药本是我国的强项，现在却有900多个由我国研发并完善的中草药项目被外国公司申请了专利，在每年上百亿元的中草药专利许可贸易中，我国不仅拿不到专利费，还不能向拥有这些专利的外企所在国家出口这类专利产品。[6]二是对自己所特有的商标没有及时申请注册，遭到他人抢注而引起纠纷，以及对已有的注册商标保护不力等现象。如浙江省一家在国际市场上颇有知名度的企业，在开拓新的国际市场时，由于未能及早注册商标，反被一些外商抢先在他们准备进行营销的国家进行了商标注册，使该企业蒙受了不应有的损失。总之，这一制度缺失往往导致企业即使有自主创新，由于其知识产权管理和保护的制度不健全，因而知识产权的利用率、商品化率、产业化程度处于一个较低水平。
(四)企业知识产权管理人员的能力和水平无法适应企业知识产权保护的需要
企业知识产权管理人员的能力和水平的高低直接决定了企业自主保护知识产权的效果。由于我国企业在知识产权意识、知识产权管理机构和管理制度等方面存在严重不足，所以我国绝大多数企业的相关人员基本上没有接受过系统的知识产权教育或培训。据本课题组对有关企业知识产权工作人员的调研显示，近81%的人员是通过新闻媒介了解知识产权的，约有3%的人参加过各种学习，包括学校学习、各种有关的培训等，并且基本上都是专利法、商标法方面的培训，另外约有1%的人是通过有关具体事务的处理了解知识产权知识的，例如在申请专利、注册商标的过程中，在专利、商标诉讼中等。由于上述教育培训没有跟上的原因，导致管理人员和技术人员的知识产权法律知识水平还停留在刚刚启蒙的状态。尤其是对专利、商标以外的保护手段缺乏认识。甚至绝大部分人对知识产权的基本概念例如定义、内涵、体系等没有一个基本的认识。甚至有人居然不知道商业秘密、地理标记也是知识产权保护的重要内容。因此，企业知识产权管理人员的能力和水平尚不能适应知识产权核心竞争的需要。
综上，我国企业知识产权保护存在的这些现状严重地阻碍着企业可持续发展，制约着企业创新能力和核心竞争力，使得企业难以取得竞争主动权和优势，难以在激烈的国际市场竞争中立足。因此，企业要充分认识知识产权工作的重要性，加强企业知识产权自我保护势在必行。
二、德国企业自主保护知识产权的主要经验
近几十年来，德国经济一直走在世界的前列，其中一个重要原因是德国企业有效运用知识产权制度，不断提升和保持其强大的国际市场竞争能力。进入二十一世纪，面对知识经济时代的到来，德国政府更加致力于推进知识产权工作，实施了以企业为主体的知识产权保护战略，打造了德国奔驰、宝马、西门子、拜耳、巴斯夫等一大批世界顶级的跨国公司。
(一)德国企业既是创新的主体也是保护的主体
在德国知识产权战略实施过程中，德国企业尤其是大企业成为推进知识产权工作的重要主体。一方面，德国企业在整个国家知识产权开发中占据了相当高的比例。据介绍，2005年德国企业在德国专利局申请专利60222件，获得授权的专利20418件，其中13%的申请来自西门子公司、奔驰公司、罗博特博世公司、Infineon技术公司等四家德国大企业。同期，德国企业申请的欧洲专利和国际专利，有2/3集中在德国10家大公司，德国中小型企业则申请较少，科研院所和大学的申请比例也只占到了6%。[7]另一方面，在对企业的知识产权进行保护上，德国企业也发挥了绝对的主体作用。德国企业知识产权管理和保护的重点是围绕企业经营发展的总体战略，在知识产权的管理职能、评价体系、产学研合作、成果应用和产业化、员工培训和奖励等方面均形成了比较完善、富有成效的制度规范，对自己的知识产权进行全面的自主管理和保护，德国企业知识产权保护的程度因此较高。
(二)德国企业自主保护知识产权的几点经验
第一，德国企业围绕自身发展战略制定了明确的知识产权战略和管理保护方针。德国企业并不把知识产权战略作为独立或孤立的战略去研究，而是将其作为企业整体战略的一部分加以综合系统的考虑，并根据企业所在的行业特点，确定其知识产权战略的重点。德国企业还普遍制定了明确的知识产权管理保护方针。如拜耳公司制定的知识产权管理保护方针是:一是要积极加强知识产权的管理，以增加价值;二是知识产权管理要构建全球化的结构;三是知识产权管理的内容和方向要以全球商业战略为导向;四是企业知识产权要作为战略上重要的无形资产来保护;五是各部门间的沟通与合作是有效的知识产权管理保护的基础。
第二，德国企业有专门的知识产权管理部门负责落实其知识产权管理保护职责，并形成了高效的内部沟通渠道。德国企业知识产权管理的基本职责主要有:专利情报管理，创新发明的挖掘，申请专利，订立专利实施许可合同，管理专利权、商标权等其他知识产权的综合管理，知识产权纠纷处理，发明奖励，知识产权教育培训，对知识产权的评价管理，对外沟通交流，对涉密文件的管理，知识产权风险管理等等。德国企业大多由专门的知识产权管理保护部门来落实上述职责。不过，具体由什么部门来管理保护知识产权则存在差异。第一种是由企业法律部来管理知识产权。这一模式的典型代表是德国拜耳公司。第二种是由公司研发部门负责管理知识产权。这一模式的典型代表是先正达公司。第三种是由公司法律部和研发部共同来管理知识产权。这一模式的典型代表是德国汉高公司。
在明确管理保护部门职责的基础上，德国企业还普遍形成了高效的内部沟通渠道，使得企业知识产权保护体系形成一个整体:一是企业总部设有知识产权文献数据库，实现内部数据沟通和信息共享。二是知识产权管理、研发、生产、销售和法律部门之间经常沟通交流，各部门均十分重视知识产权法律制度的执行。三是企业子公司知识产权管理部门定期向总部进行业务报告或专题报告。
第三，德国企业非常重视知识产权人才队伍的培养。据相关资料显示，每一名员工进入企业时，都必须接受知识产权方面的培训，包括知识产权法律制度，文件管理及保密规定，知识产权发明、申请、应用、维权程序和途径等。员工经过教育培训，逐步形成自觉遵守法律制度和保护企业知识产权的强烈意识。不少德国企业还注意培养专业化的知识产权人才队伍，对技术、法律人员定期进行跨学科轮训，或派员去专利事务所、律师事务所、高校学习，积极创造条件，鼓励员工参加专利律师资格考试，以此培养企业自己的具有理工科背景、技术与法律相结合的复合型知识产权保护与管理人才。
第四，德国企业具有科学合理的知识产权申请与评价体系。德国企业对研究成果进行价值评估，以最合理的成本，选择最有效的知识产权保护策略。第一，一项研究成果在申请专利之前，企业要先进行价值评估。根据价值大小，选择是否公开、是自用还是许可别人使用、是申请专利还是作为商业秘密加以保护。第二，在获得专利授权后，企业则要适时评估每项专利的价值，如有价值就每年按时缴费维持，没有价值就定期放弃。第三，凡具有巨大价值或者涉及企业核心利益、技术公开后其他竞争者很容易掌握、而本企业又难以维权的，德国企业往往将其作为商业秘密加以严格保护;如果对一项发明创造企业难以有效保密的，他们则及时申请专利。
三、企业发挥保护知识产权主体作用的主要途径
企业作为是我国社会最前沿、最基层的生产部门，它是社会财富的直接创造者。在现代市场经济条件下，企业的自主创新是企业竞争力的主要来源，因此，企业绝对是我们建设创新型国家的排头兵。然而，结合我们企业知识产权保护的现状，我们有理由呼吁，要更好地保护企业的知识产权，进一步激励企业的自主创新，我们必须充分地重视和发挥企业在保护知识产权中的主体作用。正如前国务院副总理吴仪在“企业知识产权保护与自主创新大会上的讲话”指出的:“我们要充分发挥企业在保护知识产权方面的主体作用，要不断提高保护知识产权的自觉性，……企业是市场经济的主体，是技术创新的主体，同时也是知识产权应用和保护的主体。”[8]
发挥我国企业的主体作用来保护知识产权具有天然的优势和不可替代的作用，企业知识产权的外部保护或者行政机关、司法机关的事后救济总是存在一定的局限性，行政执法调处一般存在手段不强、措施不硬，受管辖权限制，跨地域执法难度大，而司法途径解决存在结案时间长、司法成本高，时效性难以保证等问题，致使企业的知识产权难以得到及时有效的保护。由于知识产权固有的特点，行政与司法保护往往难以弥补受害人所遭受的经济损失。也即可能会出现赢了官司赔了钱的局面，会严重地挫伤企业自主创新的积极性。因此，笔者建议，企业知识产权保护工作应在继续强化国家主导作用的基础上，从以下四个方面来发挥企业自身的主体作用。
(一)强化企业知识产权自我保护的意识
企业知识产权管理和保护意识缺失是当前我国企业知识产权保护不力的根本原因。长期以来，企业对知识产权的作用都没有引起足够重视，因而对技术创新成果的产权化意识和自我保护意识普遍偏低。在相当多的企业中，由于受传统科研体制影响，对研究开发的新技术热衷于通过鉴定、评审等程序获得奖励或鉴定证书，然后将技术成果束之高阁或向社会公开，而对技术成果申请专利表现得十分冷淡。同时，企业防范知识产权侵权的意识也不够强或存在侥幸心理，在产品研发和市场化过程中忽视知识产权保护，陷入被人侵权和侵犯他人权利的危险境地。因此，我国企业在知识产权保护方面，要强化两种意识:一是彻底改变知识产权保护仅仅是行政机关、司法机关的事情的错误观念。尽管说，相关行政机关和司法机关在知识产权保护中确实有着非常重要的作用，但企业知识产权保护应该首先立足于企业的自主保护上，牢牢树立企业就是自身知识产权保护的主体。二是要强化企业领导和员工的知识产权保护意识，并将其作为企业文化来培养。这就要求我们企业在牢固树立自主创新是现代企业核心竞争力的观念基础上，整个企业上下将知识产权的管理、保护工作贯穿于自主创新和一切工作当中，有利于全方位的知识产权保护格局的形成。
(二)加强企业知识产权保护的人才队伍建设
要发挥企业在知识产权保护中的主体作用，加强人才队伍建设是关键。因为，企业自主保护其知识产权最终是要通过人来实现的。结合我国企业的现状，借鉴德国的经验，笔者认为，我国企业应尽快加强知识产权自我保护的人才队伍建设。企业知识产权保护人才队伍建设主要包括这么两大方面:一是建立专门的企业知识产权管理保护机构来专司企业的知识产权管理和保护工作。这样可以避免很多项目资料如合同资料、设计图纸、客户资料、市场信息等因掌握在个人手中而导致的不利于管理、不利于保护、不利于信息资源共享的局面。至于是由企业的法律部还是研发部来承担此责，则可根据企业的具体情况来决定。二是通过引进或培训熟悉知识产权工作和知识产权法律知识的人才来强化保护队伍。这里可以考虑借鉴德国的做法，即对企业的技术、法律人员定期进行跨学科轮训，或派员去律师事务所、高校学习，积极创造条件，鼓励员工参加国家司法资格考试，以此培养企业自己的具有理工科背景、技术与法律相结合的复合型知识产权人才。
(三)完善企业知识产权保护规章制度强化管理
完善企业内部知识产权保护规章制度强化管理是发挥企业自主保护知识产权主体作用的制度性保障。知识产权保护是一项复杂的系统工程，它涉及到企业工作的各个环节，因此，我国企业必须建立健全的知识产权管理和保护的规章制度，使知识产权管理保护工作有章可循。主要包括:(1)建立严格的企业知识产权档案管理制度。企业知识产权档案详尽明晰是企业知识产权保护工作得以顺利开展的前提。任何一家企业，只有对自己的家底十分清楚，管理严格，才有可能在知识产权保护中掌握主动。(2)建立企业专利查新、确权、运营等方面的规章制度。这一制度既能使企业避免重复研发，从而拥有更多的自主知识产权，同时又不至于侵犯他人的现有权利。(3)建立科学的知识产权分类保护体系。企业要根据保护客体的不同情况和保护措施成本的高低，选择不同方式或途径保护自己的智力成果。(4)制定系列其他专门的知识产权管理和保护的制度。如对职务技术成果的管理制度，在技术人员，申报成果，进行技术转让，与有关单位的合作等活动中，均有可能公开企业的技术成果及其他信息，造成企业技术成果新颖性的破坏或者商业秘密(包括技术信息和经营信息)的消失等;又如建立一定的员工约束制度，防止本企业人员由于兼职、调动、离职、私下转让等途径造成的企业知识产权的流失。当然，从调查结果看，已经有相当多的企业认识到该问题的重要性，甚至部分企业已经与员工签订专门的保密合同。(5)制定企业知识产权保护的激励机制。通过该项制度的实施，使知识产权保护工作出色的员工能分享知识产权保护的利益，获得奖励，从而充分调动员工保护本企业知识产权的积极性，最大限度地发挥员工保护企业知识产权的主人翁责任感。
(四)重视行业协会与企业联合保护，形成合力应对知识产权侵权与纠纷
在企业间交往日益濒繁复杂的今天，单个的企业在整个市场和整个社会上日益显得渺小。企业在自主创新过程中互相依赖和联合协作的趋势日益突出，再加上知识产权侵权自身的特点，导致其具有的跨地区性侵权甚至是跨国界侵权的存在，使得企业有时候依靠单个力量来维权显得有些无可奈何，而且维权成本很高甚至得不偿失。所以这也是导致某些企业不愿积极维权的一个原因。因此，可适当借鉴国外企业建立知识产权保护联盟的做法，建立和健全行业知识产权保护协会，加强行业自律。相关社会组织、行业协会、企业联合会等要发挥组织、协调、自律、维权的作用，来解决依靠单个企业力量无法应对的纠纷，以维护行业的整体利益[9]，这也是充分发挥企业主体作用的一个重要方面。
参考文献
[1]吴汉东.中国实施知识产权战略的方向、重点与制度的构建[R].2008年4月21日吴汉东在2008中国保护知识产权国际论坛上的主旨演讲，sipo.gov.cn.
[2]吴汉东，胡开忠.走向知识经济时代的知识产权法[M].北京:法律出版社，2002.
[3]博远，项沐.国外企业知识产权保护制度比较研究[J].中国石化，2004(6).
[4]王立诚，许必元，李海燕，严小生.企业知识产权保护战略研究[J].企业经济，2005(4).
[5]朱珮.企业知识产权保护现状及其对策初探[J].柴油机设计与制造，2006(4).
[6]王立诚，许必元，李海燕，严小生.企业知识产权保护战略研究[J].企业经济，2005(4).
[7]国务院国资委政策法规局.企业知识产权战略管理和法律保护赴德培训考察报告[R].2006.
关键词：知识产权；种业发展；植物新品种权；地理标志保护
种子是保障农产品持续高产的基础，优良种子对于提高农作物单产具有高贡献率，比如发达国家优良种子的贡献率可达50%~60%，我国约为45%，对保证我国粮食安全和农产品稳产具有重要战略意义[1]。目前大部分发达国家利用知识产权等手段垄断相关基因资源和生物育种技术，拥有知识产权发展优势，抢先占领了种业市场。可以说，全球种业市场的竞争是以种业知识产权的竞争为主。加强种业知识产权保护，加快种业科技成果转化，对促进种业高质量发展具有重要意义[2]。
1种业知识产权保护现状
1.1种业知识产权申请现状
知识产权是种业高质量发展的重要屏障，排他性和独占性的特征能够保护知识产权拥有者进行进一步的科技创新。种业知识产权保护主要包括商标权、著作权、专利权、新品种权以及地理标志等[3]。在农业植物新品种权方面，2019年我国农业植物新品种权申请量超过5000件，超过了农业农村部开放新品种权以来申请数量的总和，并且我国连续3年的年度申请量居世界首位[4]。截至2022年10月，我国申请植物新品种权的总量高达3.9万件，总授权量已达1.5万件[5]，并且相关指标呈逐年增长趋势[6]。在地理标志保护方面，截至2022年11月底，832个已经脱贫摘帽的贫困县中，已有60%以上的地方都拥有地理标志[7]。截至2022年底，我国批准的地理标志产品高达2391个，累计注册的地理标志商标高达6085件[8]。
1.2种业知识产权保护法律现状
我国种业不断向市场化发展，相关法律法规日益完善，高度重视种业企业的科技创新发展，加强市场在经济发展中的决定作用，并且进一步加强种业知识产权的保护。现阶段我国种业知识产权法律体系逐步完善，初步形成了以《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）、《植物新品种保护条例》和《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）为主，以有关司法解释为补充的法律法规体系。植物新品种权通过《种子法》与《植物新品种保护条例》等得到有效保护；植物品种的相关功能基因和生产方法等得到了《专利法》的保护；种子来源及商业声誉得到了地理标志保护和《中华人民共和国商标法》的保护；为打击伪劣种子等农资制假售假犯罪，《中华人民共和国刑法》规定了生产、销售伪劣种子罪，销售伪劣产品罪，侵犯注册商标罪等多个罪名[9]。
1.3种业知识产权保护实践现状
从实践方面看，在我国种业知识产权保护的大力支持下，国家粮食增产丰收。种业知识产权保护在推进我国现代种业发展过程中具有举足轻重的作用。我国种业知识产权的保护测试及标准体系在《植物新品种保护条例》与最新修订版《种子法》等相关的法律法规的保护下不断完善，种业知识产权保护的制度日益健全，推动了我国种业育种创新。当前我国以水稻、玉米、小麦为主的主导品种中，保护品种占七成以上，推广面积居前10位的品种中，保护品种占八成。郑单958、济麦22等大量自主选育、综合性状优良的新品种不断更新迭代，为国家粮食节本、增产、增效发挥了重要作用。
2种业知识产权保护存在的问题
2.1种业侵权事件明显增多
近几年来，我国种业侵权事件显著增加，人们对仿冒仿制等乱象反响强烈。2016-2022年关于植物新品种纠纷的案件从66件增加到252件，其中侵权的案件就超八成。目前，修饰性、模仿性为主的新品种知识产权保护申请占据了很大一部分，品种同质化现象日益严重[10]。这样下去必然会破坏我国种业创新环境，影响种业的高质量发展。
2.2种业知识产权保护制度有待完善
现行的种业知识产权保护制度中，对新品种的定义较为狭窄，对知识产权种业原始创新品种缺乏保护，新品种审批效率较低，执法队伍的技术手段有限，导致维权很难，再加上政府对知识产权保护的服务不到位，存在多头管理、操作规范比较缺乏等问题，未能有效地激励种业原始育种投资。同时面临着关键核心技术领域高质量知识产权创造不足的问题，限制了我国种业的发展。
2.3种业知识产权保护法律有待规范
目前我国种业知识产权相关法律与发达国家相比仍然存在不小的差距，我国依然存在销售伪劣种子、销售伪劣农产品、侵权易、维权难等现实情况。行政执法和司法衔接也需要加强和完善。从农户的角度来看，因其种业科技创新能力较弱，在种业市场上处于被动地位，而我国涉及到农民利益保护的法律法规还很少。
2.4种业知识产权保护意识不足
目前很多种业科研机构和种子企业缺乏知识产权保护意识，存在工作目标不明确、重论文不重专利的情况，只关注创新育种和销售而忽略了知识产权保护的重要性，再加上较高的维权成本且侵权赔偿数额不高等问题，在一定程度上影响了企业对种业知识产权的保护。国内很多优异种质资源被国外申请专利，知识产权被他人抢先注册，使我国种子企业蒙受损失，种业发展受制于人。
3促进种业发展的知识产权保护措施
3.1创新种业知识产权保护方式和手段
面对种业侵权事件明显增多，从信息诊断、申请与保护、转让与收益分配等环节对种业知识产权进行全程管理，提高知识产权行政保护效能；加大违法行政处罚力度，加强侵权纠纷行政裁决，有效遏制恶意、群体、重复侵权；完善专利、商标侵权判断标准；通过对专利权、商标权、植物新品种权、地理标志保护等方式，积极引导种业企业对制种育种过程中的重要技术和育种成果等进行保护，广泛使用知识产权手段参与市场竞争过程，培育种业品牌优势。
3.2促进种业高质量发展，完善知识产权保护制度
完善种业新品种的定义，加强对种业知识产权原始创新品种保护；提高种业知识产权管理水平，提升新品种审批效率，有效衔接种业知识产权运用和保护；建立健全关于种业知识产权管理的相关规章制度，完善执法队伍的技术手段；加快种业知识产权服务保障体系建设，提高知识产权公共服务水平，促进知识产权与种业产业融合发展；加强种业知识产权人才建设，不断完善人才激励机制；提升创新质量，把培育高附加值专利融入到种业创新的全过程，培育高价值和高附加值的种业专利，促进种业高质量发展。
3.3完善我国种业知识产权法律政策体系
首先，加强种业知识产权基础性法律研究，通过增加基础研究经费、引进专业性人才逐步完善种业知识产权基础法律；其次，完善种业知识产权保护政策，利用人工智能和大数据等手段构建保护制度；最后，建立健全司法保护体系，综合司法、行政和自我保护的手段，构建全方位保护体系。
3.4提高种业知识产权保护意识
一、问题的提出
长期以来,我国一直实行着具有中国特色的知识产权保护体制,即采取了行政保护与司法保护并行的“双轨制”保护模式,这一体制对于知识产权制度运行发挥了积极作用。然而随着社会的发展,过分强调“双轨制”保护特色的弊端逐渐显露出来。知识产权是私权,因知识产权的运用引发的纠纷应当由当事人通过司法途径解决。行政权力救济私权不符合国家机关的权力配置,行政机关解决民事纠纷会浪费国家行政资源。而且这一体制不符合国际惯例,使我国承受越来越多的国际压力。《国家知识产权战略纲要》明确指出要“加强司法保护体系和行政保护体系建设,发挥司法保护知识产权的主导作用”。这表明我国知识产权保护格局将逐渐发生重大变化,司法保护将在知识产权保护体制、保护措施、保护效果等方面发挥主导作用。反观现状,司法对知识产权权利人提供的保护程度距离《国家知识产权战略纲要》提出的战略目标仍有较大差距。当前我国知识产权司法保护仍然属于粗放式保护模式,绩效导向不明,缺乏定量分析致使无法对我国的知识产权司法保护水平是否符合国情,知识产权制度的司法状况是否能有效的保护权利人的权益,知识产权司法制度运行是否促进了经济发展、文化繁荣等问题进行系统的科学评价。目前国内学者在探讨现行知识产权制度效果时,并不是系统性地对这些制度能否满足预设的指标进行分析,而是就这些制度本身存在的问题进行割裂的、孤立的探讨。制度改革不能就事论事,还要针对个别对策是否能有效地融入制度整体而进行通盘考虑。任何一个制度都存在于司法保护系统中,司法保护的改革与推进不能只针对局部,避免解决问题后却又引发其他问题。如改革现有的专利循环诉讼,不能仅考虑提高效率,否则就会造成提高了效率却又不能保障公平的后果。要将改革措施的负外部性降到最低,就需要对该措施进行整体系统的绩效评价。知识产权司法保护绩效评价主要指按照事先确定的价值、评价工具和指标体系对知识产权司法保护系统进行综合性绩效考核。绩效评价首先要确定评价对象,不同的评价对象需要选用相适应的评价工具,构建相应的指标体系。在一定程度上,评价对象决定绩效评价的方法和内涵,另一方面指标体系反作用于评价对象。知识产权司法保护绩效评价不加以量化很容易虚化,绩效指标是绩效评价的依据和评价导向。建立一套科学、规范的指标评价体系,是一个涉及范围广、技术要求高、考虑因素多的复杂系统。价值导向是绩效评价的目的任务,也是指标体系构建的指导原则。评价工具的选取和指标的设置方法可以帮助设计并选取关键指标,并对指标设置科学的权重,从而建立科学、系统、完整的绩效评价体系。
目前国内,从绩效评价层面开展对知识产权司法保护的研究尚处于起步阶段,已有的研究多以定性分析为主、定量分析为辅,没有公认的知识产权司法保护绩效评估标准体系;绩效评价指标较为零散,缺乏系统性和关联性,无法挖掘出深层次问题。一国的司法体制受政治体制和社会文化环境影响较大,国外已经存在的知识产权司法保护绩效评估体系,也很难直接适用于我国。当前,亟需建立一套科学的司法保护绩效评价体系,为正确判断我国当前知识产权制度的竞争力、科学评价国家知识产权战略实施效果,及法律法规和政策的制定提供科学的决策依据。
二、知识产权司法保护绩效评价对象
(一)知识产权司法保护绩效评价对象
1.设定评价对象本文认为绩效评价对象应该是:知识产权司法保护系统———知识产权司法保护体制、保护措施、保护效果。保护体制主要涉及知识产权司法审判体制和制度改革等因素;保护措施主要为司法主体采取的保护手段和保护措施,包含程序设置、成本投入等关键因素;保护效果主要为司法措施实施后所产生的效果,包含保障权利、公正、效率等关键因素。将知识产权司法保护系统作为绩效评价对象有以下原因:第一,要从国家知识产权战略的高度,对整个司法保护系统进行评价。现代绩效管理模式认为绩效主要是由系统所决定的,因此它所认定的绩效管理目的就是对系统中影响绩效优劣的主要因素进行识别,并采取相应的措施。我国知识产权司法保护绩效评价的目的主要是保护权利人的权利,更好地落实国家知识产权战略,这就决定了评价的视角应该宏观并具有一定高度。第二,知识产权司法保护系统具有完整性。将绩效评价划分为保护体制、保护措施、保护效果三个维度,其中保护体制、保护措施可以看作是过程,保护效果可以看作结果,通过“过程———结果”评价可以清晰地观测到知识产权司法保护是否符合最初的目标任务。保护体制反映司法保护宏观层面的价值制度,保护措施反映微观层面具体制度。这三个维度通过“过程———结果”“宏观———微观”可以减少关键指标的遗漏,能全面地涵盖知识产权司法保护的关键因素,保证绩效评价结果的科学性。
2.增加外部评价指标以往对知识产权司法保护的评价更多地是司法机关的内部评价。内部评价通常表现为两种:一种通常表现为在国家机关内部,上级机关以“批捕起诉率”、“起诉有罪率”“上诉维持率”等标准来衡量公安机关、公诉机关、审判机关①。另一种表现为在司法机关内部,机关领导对该机关内部的警官、检查官、法官的绩效评价。如在法院对法官的评价通常表现为:法官业绩考核指标的数字化,比如作为重点考核对象的结案数、结收案比、平均审限、调解率、上诉率、申诉率、发改率、调研文章量等②。外部评价是指外部第三方中立地对知识产权司法保护系统进行绩效评价。内部评价具有较大的局限性,难以从整体上反映知识产权保护水平。内部评价更多地是以管理者的身份对被管理者的工作成绩进行评价,因此这种评价只能反映司法机关以及司法工作者的业绩,但是却不能反映整个知识产权保护水平。而且我国目前的内部评价本身也存在较多的问题,甚至连司法工作者的业绩也无法科学准确地反映。司法工作的行政化导致了不合理的司法绩效评价指标③。因此对知识产权司法保护进行绩效评价,应当以外部评价为主,兼顾内部评价。
(二)以知识产权司法保护系统为评价对象的可操作性
绩效评价的核心是设计科学的指标体系,并且按照这一套指标体系能够采集到客观可信的数据。有鉴于此,本文在设计评价对象时,将知识产权司法保护系统的关键指标设置为司法机关的组织行为。围绕司法机关的组织行为设计指标体系、评分规则,既不会使考虑因素范围过于宽泛,又能保证指标选取具有较强的可操作性。指标体系可操作性的强弱不仅取决于评价对象,还取决于指标选取。指标的形成过程是在事先设计出的指标库中,通过一定的原则选取操作性强的指标。选取的时候,就可以将那些不容易被测评的指标淘汰。主成分分析是研究如何通过少数几个主成分来解释多变量的方差———协方差结构的分析方法,也就是求出少数几个主成分,使它们尽可能多地保留原始变量的信息,且彼此不相关④。因此借助主成分分析法,将知识产权司法保护中的核心价值设置为几个主成分指标。对这些指标分析可以从宏观上保证司法保护不偏离预设的制度价值,及时发现知识产权司法保护制度在运行中出现的问题,从而为司法改革提供科学依据。
三、知识产权司法保护绩效评价指标体系的设置
(一)评价工具的借鉴与选择
在构建指标体系时,要选用适合评价对象的评价工具。绩效理论经过一段时间的发展已经相对成熟,理论和实践中成熟的绩效评价工具也多种多样,因此要针对知识产权司法保护选择合适的评价工具。
1.关键绩效指标法关键绩效指标法,又称KPI(keyperformanceindicators),是指对关键绩效指标进行评价,是目前最为常用的绩效评价方法。所谓关键绩效指标,就是通过对组织内部流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析,衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标,是把组织的战略目标分解为可操作的工作目标的有效工具⑤。KPI是通过寻找并建构关键性指标将预设的目标落实到具体的行动和过程中去,从而提升整个组织的运作效率。KPI评价体系的优势就是既有若干级的量化指标又有一定的权重体系,它首先对底层的指标进行量化评分,然后应用权重将最初的数据汇总并进行总体评价。KPI方法对知识产权司法绩效研究的借鉴意义就是设置指标时既要有前期基础性的定量研究又要有最后宏观的定性研究。目前司法机关内部评价主要为定量研究,主要设置结案率、调解率、上诉率、发改率等指标。它缺乏价值附加功能,或者说,它是一种价值缺失评价体系①。不可否认,这些基础的数据十分重要,但是仅仅停留在数据层面得出的初级结论,不对数据进行综合分析和价值评判,那么最终绩效评价只会导致急功近利的追求数量而忽视质量。
2.平衡计分卡平衡计分卡(balancescorecard,bsc)由罗伯特?S?开普兰和大卫?P?诺顿提出,从财务、客户、内部流程和学习与成长这四个视角,向组织内各层次的人员传递组织的战略以及每一步骤中他们各自的使命,最终帮助组织达成其目标②。平衡计分卡最重要的地方就是对以往组织仅仅重视财务指标的突破,它提出不仅要重视财务指标,而且要重视学习与成长和未来发展能力等潜在指标,将既有成绩与未来发展潜力进行平衡,既能评估出该组织现有的成绩与不足,也能判断该组织在提升学习和创造方面的成绩与不足,因此有较大的借鉴意义,现代公共管理组织绩效评价也不断地引入了平衡记分卡作为评价工具。在传统的知识产权绩效评价中,主要关注结案率、上诉率、审限比、发改率等指标并不能很好的反映整个知识产权保护水平,也不能全面反应现有的知识产权司法保护制度对权利人利益的影响,需要在传统的指标领域之外再开设新的指标领域。平衡记分卡作为绩效评价工具,对于知识产权司法保护绩效评价的意义在于平衡好眼前利益和长远利益。价值导向上,既要加强对权利人的保障,又要促使社会的整体创造;既要评估现阶段司法保护取得的现有成绩,也要评估司法机关在为知识产权良性发展做出的努力。
(二)知识产权司法保护绩效评价的价值导向
关键词:国际贸易;知识产权保护;知识产权立法;启示
一、知识产权保护对国际贸易的影响
(一)拥有知识产权对国际贸易的正面影响
第一,拥有较多高质的知识产权会提高国家的竞争力。从目前的国际形式来看,贸易出口对知识产权的依赖程度越来越大,由于各国所拥有的知识产权的要素禀赋不同,一国就可以根据自身的优势实施知识产权保护,从而使得在国际贸易中某些技术和产品的优势得以发挥。与此同时,它也可以迫使其他国家加强对知识产权的保护,就可以为其带来竞争上的优势,而在此过程中,它可以将企业的技术优势转化为市场优势和产业优势。因此,当一个国家拥有知识产权的数量多且质量高时,从一定程度上看,它就拥有了较强的市场竞争力,从而能够提高其产品的国际竞争力,最终通过产业链的传导机制将会增强一个国家的综合国力。
第二,拥有知识产权扩大了世界贸易的范围。就目前所知,与知识产权有关的行为不仅渗透到货物贸易和服务贸易之中,而且使其逐渐成为一种独立的贸易形式。知识产权保护的状况与知识产权有关的贸易尤其是技术贸易之间有着直接的联系。健全的知识产权制度能够向专利技术所有人提供权利保护,加大专利技术所有者对自身新产品保护的程度,在一定时期内遏制其他企业对其新产品的模仿和伪造,从而加剧企业产品市场规模的加剧扩张,加大了与知识产权有关的贸易,扩大了世界贸易的范围。
第三,拥有知识产权可以带来巨大的经济和贸易利益。发达国家的跨国公司将产品的组装转移到发展中国家中进行就是为了利用这些发展中国家的廉价的劳动力,使发展中国家的廉价劳动力成为他们产品的制造者,而将核心技术在本国自己开发,就拥有了自己的知识产权,从而可以利用知识产权拥有垄断优势———这样既可以降低产品的生产成本,又可以利用新产品的垄断优势扩大产品在发展中国家的市场份额,从而获得巨大的经济利益和贸易利益。
(二)拥有知识产权对国际贸易的负面影响
第一,过高的知识产权保护妨碍经济增长和技术创新。知识产权制度通常被认为是推动经济增长和技术创新的动力。然而,创新的根本动力来自竞争,而知识产权保护本质上是一种垄断,垄断能够向创新者提供奖励,但同样能够激励昔日的创新者依靠垄断获取高额收益,从而削弱技术创新的动力。知识产权保护的力度越大,昔日的创新者的垄断受益越高,进一步创新的动机就日益削弱,这样继续发展的最终结果必然是知识产权的过度保护会妨碍经济的增长,而且会打击企业的技术创新的积极性。
第二,知识产权保护在实施过程中存在利益转移问题。知识产权的主要持有者是现代产业,而现代产业的特点之一是大多数企业的销售市场跨越多个行政区域,由此导致知识产权制度实施过程中的受益者与成本承担并不完全重叠。受益者是企业,销售地政府则需要为此承担较高的执行成本,而受益企业因此而增加的税收未必都由支付执行成本的销售地政府获得,从而产生了利益转移问题。在国内各地区之间,上述问题可以部分地通过某种转移支付机制解决,但在国际之间并不存在这种机制。纵所周知,在我国主张严格保护知识产权,而从中受益最多的是西方跨国公司。这些跨国公司享受了高于内资企业的税收待遇,同时其偷漏税规模也相当可观;假如没有相应的配套措施,单纯强化令其收益的知识产权保护,势必在一定程度上造成有利于跨国公司母国的利益转移。
第三,过度的知识产权保护会导致贸易争端。将知识产权和国际贸易挂钩是国际的新动向,从而使得知识产权保护成为参与国际竞争的各成员国实行贸易保护的重要手段之一。由于知识产权形成的贸易壁垒的合理性、复杂性、隐蔽性和合法性,现在许多国家,特别是发达国家通过其本身所具有技术上和知识产权上的优势,加上他们对知识产权的重视和在贸易领域的巧妙应用,利用专利、标准等建立本国的贸易技术壁垒体系,使得其他国家非知识产权人就处于十分不利的地位,面临着诸如专利申请被设路障、已生产产品被诉侵权、产品市场进入受专利阻挠等困难,就如我们现在看到的一样,知识产权保护已经成为非关税壁垒的主要形式之一。
二、知识产权保护在中国的现状
(一)中国知识产权保护取得的进展
中国知识产权保护体系在中国起步是比较晚的,一直到20世纪70年代末80年代初才开始产生并发展的,但是中国的知识产权保护体系却在短短的二十多年的时间里走完了其他国家几百年的路程。
第一,知识产权保护的立法体系。我国知识产权保护的法律框架早在二十多年前就已经基本确定,到目前为止已经形成了以《专利法》、《商标法》、《著作权法》为主体,辅之以各项保护条例,如《植物新品种保条例》、《集成电路布图保护条例》以及《知识产权海关保护条例(修订草案)》。我国知识产权立法的成就还可以表现在《民法》、《刑法》中的对知识产权保护的专门条款上,以及新修订的《对外贸易法》中有专章保护知识产权的内容。
第二,知识产权保护的司法实践。我国的知识产权保护已经开始从只重视行政保护转为行政保护和司法保护并重,相关的法律法规和行政法规均由人民法院最终执行,同时也加大了执法力度。与此同时,企业也开始认识到知识产权保护的重要性,提高了企业自身的防范能力和保护意识。
(二)中国知识产权保护存在的问题
毋庸置疑,与其他发达国家甚至一些发展中国家相比,我国在知识产权保护方面仍然存在着巨大的差距,发达国家利用其掌握的大量专利等知识产权占领中国国内市场,并控制中国的海外投资和出口扩张,对中国的经济发展构成了严重的威胁。
第一,国家缺乏知识产权保护的整体战略。知识产权制度是保护智力劳动成果的一项基本法律制度,也是促进技术创新,加速科技成果产业化,增强经济、科技竞争力的重要激励机制之一。在世界各国综合国力竞争为主的今天,知识产权制度作为激励创新、促进科技进步、优化科技资源配置、维护市场竞争秩序的重要法律机制之一,它的作用越来越突出。而长期以来,由于我国缺乏知识产权保护的整体战略,使得知识产权在经济和对外贸易中的地位和作用得不到充分的发挥,从而影响了对外贸易的健康发展。
第二,国家和企业的自主创新的能力及研发投入不够。研发活动是一个国家、地区和企业获得和拥有知识产权的源头和基础。但是由于国家和企业对科技投入的力度不够,用于研究和开发的经费开支过小,致使我国企业对新技术的吸收和消化能力、特别是自主开发新技术的能力普遍偏低,很多企业走的是一条“引进———落后———再引进———再落后”的道路,这使得我国产业结构和对外贸易的结构很难迅速升级换代,因而始终处于一种十分被动的地位,在关键技术上人主要依赖进口,受制于人。
第三,中国企业的知识产权保护意识薄弱。目前,中国许多企业对知识产权保护的意识仍然不强,不能及时地自己的研发结果转化为知识产权,特别是在国外申请知识产权的意识严重不够,致使很多科研成果得不到有关国家和地区相关法律法规的保护,甚至使得一些国有品牌在国外许多地方被恶意抢注;即使一些企业拥有自己的知识产权,但是当他们的合法权益受到侵害的时候,不能及时的运用法律武器捍卫自己的合法权益,导致失败。
第四,中国知识产权立法与国际知识产权体系不相符。中国的立法体系虽然用比发达国家要短得多的时间就建立起来了,但是中国的立法体系中没有关于反垄断的法律,而与反垄断互为补充的反不正当竞争法,只是侧重于对知识产权进行保护,却没有确立限制知识产权的立法思想。到目前为止,中国现有的法律法规可在不同程度上适用于专利权的垄断行为,但是主要集中调整专利许可行为,对其他滥用专利权的行为尚无明确的规定可对其进行有效的约束,调整范围还不够完整。与此同时,中国没有建立完整的标准体系。我国与其他发达国家相比,在国际标准的参与程度和占据关键职位方面存在很大的差距。
三、中国应对知识产权保护应采取的主要措施
中国在加快融入全球经济的时候,知识产权保护同样也给我国的发展亮起了红灯。当越来越多的中国企业以及中国产品在全球市场上扮演重要角色的时候,知识产权危机给这一全球化进程蒙上了一层阴影,因此,在激烈的国际经贸竞争和深层的知识产权壁垒面前,努力为开发和拥有自己的知识产权创造有利的环境,不断提高有关企业运用知识产权的能力和水平。
(一)将知识产权保护策略上升到国家战略高度
中国是知识产权数量大国,但非知识产权强国,尤其是加入WTO后,市场的开放使我国面临激烈的国际竞争,发达国家对我国的经济发展在专利方面构成了威胁。我们只有将知识产权问题作为国家的重大战略加以重视,才能实现将知识产权危机转变为科技发展良机,才能从根本上消除制约贸易发展的障碍。
第一,完善我国的知识产权法律法规体系。政府要为企业构建一个知识产权的制度保障机制,完善知识产权法律法规体系,重视运用法律手段保护知识产权。只有这样做,才能调动有关企事业单位及其知识产权分子的积极性和创造性,又快又好地创造和产生更多的自主知识产权,才能保证我国企业在国际竞争中保持一定的自身优势。
第二,国家提供资金扶持企业的知识产权开发和形成。在开发和形成自主知识产权的过程中,很多企业面临着资金不足的困扰。因此,国家可通过各种途径和方式为企业的知识产权开发和形成提供资金支持以此来壮大企业的经济实力和在国际上的竞争力。如利用外贸发展基金、优惠信贷利率、政策性贷款和贷款贴息等多种方式加大资金扶持力度。同时,建立健全创收投资体制,充分利用社会资金支持自主知识产权的形成及其产品的出口。
第三,鼓励企业对自主创新能力和核心竞争力的培养。目前的知识产权危机从根本上说是中国企业缺乏技术创新、缺乏核心竞争力的结果。因此,企业应重视自身的技术创新,认识到在国际贸易自由化的条件下知识产权的重要性。加大对技术研发的投入,形成企业的核心竞争力。
(二)转变观念并加强学习
我国是WTO成员,企业进行国际贸易时应该注意WTO、TRIPS对我国知识产权的规定,同时对主要贸易国有关知识产权的法律、实践也应有所了解,掌握其主要法律规定、立法趋势及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知识产权保护的陷阱,当然,我们在认真履行自己义务的同时,也要充分借鉴国外的经验,以便充分享受WTO成员国应有的权利,保护我国的产业和市场。
第一,转变观念来积极应对知识产权诉讼案。改变以往消极应对知识产权诉讼案的态度,积极应诉。有不少中国企业本身并不存在侵权行为,但由于害怕诉讼会影响到企业的发展而常常放弃应诉的机会,白白的丢失了维护自身权利的机会;而曾经有过侵权行为的企业,也由于这样或那样的原因而消极应诉,最后要支付超过正常水平的侵权费用;同时,中国企业界应完善商会的建立和使用,形成一个组织有效、协调一致、参与广泛的企业联盟,这样有利于增强寻求包括政府在内的各方面力量的帮助和支持。
第二,加快对人才的培养和管理。科技以人为本。开发、拥有和运用企业自主知识产权,首先是要要重视知识资本的作用,而知识资本最集中地体现就是在人的才能和价值上。目前,企业间甚至是国家间的竞争实际上就是人才的竞争,谁占有的人才多,谁就能够在竞争中获得优势。近年来,跨国公司已经加大了对中国的人才掠夺,中国企业如果还不加强对人才的重视,将会失去企业未来发展的动力源泉;同时,企业还应该加快深化自身的人才制度和结构的变革,建立和健全完善的激励机制和奖励机制,培养自己的人才队伍。加强学习,尽快熟悉和掌握知识产权方面的各种知识和规则,强化全民学习的氛围,使全社会人民都懂得知识产权保护的重要性。
参考文献:
[1]叶慧霖.入世与知识产权保护[M].上海:上海世界图书出版公司,2007.
[2]黄晖等.WTO知识产权协定常识问答[M].北京:知识产权出版社,2006.
[3]郭羽诞.在出口竞争力的基础上挑选和培育上海的支柱产业[J].华东经济管理,2008,(04).
[4]顾红文,谈我国对外贸易竞争力的提高[J].西安邮电学院学报,2007,(09).
[5]刘嵩等.技术壁垒与我国出口贸易[J].财经问题研究,2008,(01).
[6]黄健.日本企业的专利战略对湖南省企业的启示[J].企业技术开发,2008,(03).
[7]夏先良.出口与国际专利:我国知识产权的差距与对策[J].开发导报,2007,(10).
[8]王江.从“DVD专利事件”看企业核心技术的重要性[J].东北大学学报,2008,(01).
[9]肖巍.得“专利”者得“天下”[J].厦门科技,2008,(02).
[10]董勤.外经贸工作中的专利问题对策[J].对外经贸实务,2007,(06).
[11]殷钟鹤,吴贵生.发展中国家的专利战略:韩国的启示[J].科研管理,2007,(07).
[12]袁俊.对标准、专利与非关税壁垒若干问题的思考[J].大众标准化,2008,(02).
[13]罗飞.中国企业如何走出“专利”陷阱[J].法律与生活,2007,(14).
[14]邹明波.把握专利创新的主动权[J].云南科技管理,2007,(05).
[15]郑成思.世界贸易组织与贸易有关的知识产权[M].北京:中国人民大学出版社,2006.
[16]叶京生.知识产权与世界贸易[M].上海:立信会计出版社,2005.
[17]郑秉秀.国际贸易中的知识产权壁垒[J].国际贸易问题.2007,(05).
[18]张永艾.权利穷竭原则探究,兼论平行进口问题[J].河北法学,2008,(03).
[19]乔生.中国限制外国企业对知识产权滥用的立法思考[J].法律科学,2008,(01).
[20]魏衍亮.知识产权是企业腾飞的翅膀[N].国际商报.2004-09-19:(04).
[21]王学鸿.中国东盟自由贸易区建设与云南的对外开放[M].昆明:云南人民出版社,2004.
【关键词】新常态；知识产权；新发展；知识产权
事业的新常态发展，与经济社会的快速发展密不可分。作为我国市场经济发展的新思维和新路径，新常态倡导创新理念，尊崇转型和升级，并着眼于经济社会的未来发展，以更具时代感的发展构思和发展思路引导我国经济社会的稳定可持续发展，并强调经济社会的发展要打破传统经济发展模式，由粗放型向集约型转变，提出新的经济增长点，促进创新型发展理念的渗透，引领创新型社会发展新趋势。知识产权保护作为创新型社会发展的重要支柱力量，新常态下推动知识产权保护新发展势在必行，不仅要提高制度建设的完善和合理，而且要提高知识产权保护战略实施的科学化和时代性，并随着社会经济的发展态势及时做出合理化的调整。促进新常态下知识产权的新发展，不仅是时代所趋，也是创新型社会发展的必然选择。
1新常态下知识产权发展的重要性和价值
1．1完善了创新型大国发展的法制性
新常态下，促进知识产权的新发展，一定程度上完善了创新型大国发展的法制性，为我国知识产权强国计划的顺利推进奠定了坚实的基础。新常态下促进知识产权的新发展，为我国的创新发展提供了良好的制度依据和法律参考，创新不再受到剽窃和侵害，有了一定的制度支持和法律保护，人们的创新意识和创新思维更明确，积极性更高，活跃度更强，主动性更明显，能够以更为充沛的精力投身到创新型大国发展中，创新成果的转化、知识成果的产业化、创新行为的执行度都有了很大程度的提高，创新型大国建设指日可待。
1．2与创新型经济发展形成良性互动
新常态下促进知识产权的新发展，是时代经济发展大势决定的，也能够反过来作用于创新型经济发展模式，与之形成良性互动，促进经济的可持续发展。新常态下知识产权的新发展，实现了专利布局的优化和保护的全方位，针对性更强，资源优势更明显，不仅能够有力推动传统产业布局和规划，而且能够为新兴产业和创新型产业提供必要的支持和鼓励，促进产业结构的优化升级和产业规模的有序扩张，为我国的创新发展提供充足的发展动力。此外，新常态下知识产权的新发展，不再局限于传统的知识产权保护思维，而强化了理论与实践的联系，实践性更强，执行力度更优，更符合时代的发展要求，效果显著，为经济的可持续发展奠定了基础。
1．3实现了知识产权保护自身的优化升级
新常态下知识产权的新发展，一定程度上促进了知识产权保护的优化升级。时代的变迁，传统的知识产权保护制度和理念已经远远不能适应时代的发展要求和经济发展所需，新常态下知识产权的发展，革新了创新理念和保护方式，真正将产权保护落到实处，能够最大效力地激发出创新潜力和创新优势，效果更优，转化更佳。与此同时，新常态下知识产权的新发展一定程度上保障了创新人才的源源不断和稳定输出，对国家的创新发展大业而言意义重大，也弥补了知识产权执行力不足、效果不佳的弊端。
2新常态下知识产权发展的必要性
2．1创新型大国发展的必然要求
进入新的时展时期，我国旨在打造一个创新型的超级大国，以不断提高我国的国际竞争力和国际地位。知识产权保护，作为创新的重要激励措施，在此情况下的重要性愈发突显出来，成为时展的必然，不仅有利于推进创新型国家的进一步发展，而且有利于进一步梳理创新发展思路，稳定创新战略规划。知识产权保护制度，不仅为创新型活动提供了良好的政策依据和法律保护，能够提高市场环境的纯洁度和稳定性，进而能够激发更多的人投入创新活动中，实现社会资源利用和经济效益最大化。因此，新常态下知识产权的新发展，从某种层面上而言，是创新型国家发展的立国之本，也是发展的必然战略选择，是实现中华民族伟大复兴的重要举措，是创新的源头，也是重要的动力支持。中国经济社会的不断深化，将创新提高到了前所未有的高度，知识产权制度的建设和完善，保证了创新的可实施性和经济价值，能够促使创新成果的有效转化，提高了国家在国际市场的竞争力，以更具竞争力的资源优势和战略优势实现了经济社会的持续发展和市场结构的优化升级，进一步推动了我国社会的转型和优化，是符合时展的和创新型大国崛起的重要举措，此外，知识产权能够促进知识成果的产业化和市场化，因此，也符合富国强民的战略规划，必然得到我国社会的鼎力支持和积极应用。
2．2符合创新驱动的时展趋势
新常态下知识产权的新发展，符合创新时代的发展趋势。我国经济社会的快速发展变化，预示着我国经济已经步入了新常态，从产品结构到投资组合都发生了翻天覆地的变化，以创新为导向的投资方式和产业的优化升级，既是时代的发展要求也是时展的典型特点。中国产业机构面临着新的产业优化升级，逐步确立了创新为导向的结构部署和发展战略规划，知识产权在新常态下的发展，正是在这种环境下孕育而生的，符合时代的创新要求，也是创新战略发展下的产物。近年来，我国对创新追求的愈演愈烈，使知识产权相关的市场竞争愈发激烈，企业间的竞争、国家间的竞争，愈发认识到创新的重要性，逐步将眼光投向创新产业，旨在通过创新产业的优化升级和创新行业的战略部署提高国家的国际地位。知识产权作为创新产业的重要保护措施和制度依据，能够帮助国家和企业更好地融入高科技竞争和创新战略部署浪潮中，提高综合国力，满足时代要求，真正建立以创新为驱动的超级强国，提高我国的创新能力，促进我国的可持续发展。
2．3知识产权自身发展的自然选择
我国的知识产权保护制度发展至今，经过了数次地修改和完善，发展到新常态时期，必须不断完善才能满足时代的发展要求和当代社会的发展需求。当前，促进知识产权的新发展，一定程度上是知识产权自身发展的不断完善，传统的知识产权保护方法和措施已经不能适应时代的发展要求，主动创新的需求加大，经济转型的势在必行，都对知识产权保护提出了更高的要求和挑战，只有树立严谨的发展态度和完善的发展规划，才能摆脱时代压力和外部环境的压迫，实现创新保护的优化升级和知识产权保护的不断完善。以创新为导向的时展道路，要求知识产权保护不断完善和优化，才能促进创新成果的转化，形成规模化生产和产业化创造，真正实现知识成果的应用价值最大化和经济效益最优。以创新型为核心目标的知识产权保护，促进知识产权制度建设不断革新和优化，并充分利用相关的知识资本、人力资源、物力资源等，形成新的经济增长点，打造新时代的产业升级。为了帮助我国早日打造成为创新型的时代强国，知识产权制度要不断更新优化才能不断提高激励力度，完善激励机制，引导更多的人投身到产业创新中，为国家的创新发展提供充分的发展动力。新常态下知识产权的发展，在时代的变迁下不断革新自我发展轨迹，不断完善创新相关的激励机制，提供了符合社会需求的激励措施，形成了人人创新的良好社会氛围，为创新大国的早日实现奠定了坚实的力量。
3新常态下推进知识产权新发展的方法和措施
3．1促进知识产权制度完善的本土化和时代性
新常态下促进知识产权新发展，就要从制度建设和制度完善出发，提高知识产权制度的完善性和时代性。制度建设，是知识产权保护的重要支柱力量和挤出一句，虽然我国知识产权制度已经初具雏形并经过了较长的发展时期，但是随着时代的快速变化和经济社会的快速发展，知识产权制度建设面临着巨大的时代要求。如何满足当代中国社会的时展，凸显中国社会主义特色，推动我国社会的可持续发展，将是知识产权制度建设面临的新的时代问题。当代市场经济环境的变化和我国国际地位的改变，都使得我国知识产权制度建设掌握了绝对的主动权和自，为了满足当代社会的时展，我国可以根据时代需求和社会变迁进行及时的制度完善和调整，促进知识产权制度建设的本土化和时代性，不仅能够有效稳定知识产权保护力度，而且能够符合国际化的发展步伐，满足国际社会和我国社会发展的时代进度。本土化不是局限于本土思维，也不是对原有本土化内容的复制和重复，而且要立足于我国社会的发展现实，结合我国社会的国情发展，制定符合中国社会特点、体现中国社会特色的知识产权制度，以为我国当代社会的可持续发展提供思路引导和思维指引，实现制度的跨越式发展。知识产权制度建设和完善，要从知识产权的制定目标和规划方向出发，深入融合国家的战略部署和发展思路，以提高知识产权保护的立体化和全方位，并及时修改和修订，不断完善。此外，与知识产权相关的一些法律规定要及时进行排查和清理，及时规避不合理的制度体系，实现法律法规整体的科学化和合理性，将知识产权保护真正落到实处，满足时代的发展要求，形成系统化、时代性、全方位、高水准的知识产权保护体系。
3．2促进创新知识成果的产业化和市场化
知识产权，是一种制度工具，旨在保护创新知识成果，提高创新知识成果的价值和应用。因此，知识产权制度通常情况下被认为是创新成果的保护法、激励法、产业化进程的巨大推动力量。简而言之，通过完善知识产权制度，旨在鼓励更多的人勇于创新，敢于创新，实现创新型社会的可持续发展，让创新具有新的时代价值。新常态下促进知识产权的新发展，就要从知识成果入手，不断提高知识成果的产业化和市场化，也就是要将知识产权脱离固有的制度形式，形成无形的产业力量，达到知识鼓励和创新支持的最终目的。知识成果的产业化，就是打破知识产权私有和知识成果独自占有的弊端，基于专利所有人知识产权保护的基础上，实现知识成果的互惠共利，实现知识成果的规模化生产和应用。知识成果的产业化以行业需求为导向，扩大知识产权保护的范围和力度，依托于专业化的服务范围和服务理念，在一定范围内，实现生产链条的持续化，弥补知识成果转化成果欠佳的情况，提高知识产权制度市场运作的实际转化率，实现经济利益最大化，并在一定程度上督促私有知识产权占有人保持持续的创新激情，产出更多创新型产品，为产品规模化和产业化提供良好的依据和基础，促进创新价值的真正实现和落地，并为其提供更为完善的制度依据和法律参考。此外，提高知识产权市场化是符合当代经济发展的发展模式，知识成果不仅可以进行规模化生产，而且可以在产权归属明确的基础上实现交易，为知识成果创造提供更为明确的时代参考和依据，调动市场活力，促进创新型产品的经济价值和社会价值最大化。不仅能够一定程度上保护专利所有者的产权利益，而且能够为其带来长久的经济价值，确保了知识产权的扩大化利用，为整个社会谋福利。
3．3知识产权保护环境的法制化和政策的时代性
新常态下，促进知识产权保护的新发展，还要从实际应用环境和政策支持的力度出发，完善知识产权保护环境的法制化，改善制度的实施环境，保障制度的执行力度。知识产权保护环境的改善，要从国家对创新的愈发重视出发，基于国家对创新型理念和科技进度的重视，将知识产权保护制度建设和应用融入国家法制建设的战略规划中，并保持一致，激发知识产权保护制度建设和实施的效力最大化。在国家的法制建设和推进中，知识产权保护制度建设不仅是国家法制建设的重要组成部分，也是创新强国发展的重要利器，要从这个角度出发，不断完善知识产权保护制度应用的政策实施环境和市场应用环境。新常态下知识产权的新发展，与社会环境密不可分，作为法律制度的一支，知识产权保护制度还不足以保障知识产权得到恰如其分的保护，因此，还需要不断完善相关的政策体系，例如公共政策体系，与知识产权保护制度相辅相成，提高知识产权的执行力度，为知识产权的创新型发展的提供良好的发展环境和应用氛围。提高知识产权保护环境的法制化和政策的时代性，可以从政策和法律两方面来进行，政策方面，就是为知识产权保护提供相关联的政策辅助和支持，以良好的政策执行氛围促进知识成果的转化和产业化，实现经济效益最大化。法律方面，就是为知识成果的快速发展提供重要的法律参考，形成以知识产权为主导，以知识成果转化为目标，以产品创新为支柱，以价值效益最大化为宗旨的发展道路，促进我国社会的创新发展。此外，知识产权保护，还要有良好的市场环境做支撑，以公平合理的竞争模式激发社会的创新热情和创新动力，形成人人创新的社会风气。总之，市场经济的快速发展，对社会的方方面面都提出了更高的要求和挑战，经济形态的高级分工、阶段演化，都标示着我国经济发展正进入新的发展纪元，新常态时代背景下的经济发展，注重集约型经济增长，摒弃了传统的粗放型经济发展局限性，提出了对创新型社会发展的时代要求。为了满足创新型社会的发展需求，知识产权保护制度的建立和完善势在必行，不仅能够激发新的经济发展活力，找到经济发展新的增长点，而且能够树立新常态下经济发展的新思路，无论从眼前还是从长远角度而言，都有极大的现实意义和可执行性。
参考文献:
［1］马一德．新常态下知识产权的新发展［J］．中国发展，2015(06)．
［2］戴红美．新常态下加强知识产权管理问题研究［J］．文史博览(理论)，2016(01)．
论文摘要当前我国正处于经济转型和产业结构调整时期,受自然资源约束威胁,诸如制造业处于价值链低端、就业难、自主创新能力低等问题长期阻碍着我国的经济增长,然而文化创意产业的大力发展正好可以有效的解决这一难题。“文化创意产业”是近年“两会”代表委员热议的话题,在产业的高速发展中也存在着诸多问题,其中最需要及时解决的问题就是文化创意产业的知识产权保护意识问题。在文化创意产业发展中知识产权保护强度是创意产业发展的重要影响因素,它是文化创意产业得以健康发展的重要保障。本文结合文化创意产业与知识产权保护的论证关系,从文化创意产业的概念着手,介绍了当前我国文化创意产业中知识产权的发展现状,并针对存在问题提出了对策。
论文关键词文化创意产业知识产权保护产权意识
我国的国民经济自改革开放以来得到了长足的发展,人民生活水平得到了大幅的提高,在这种背景的滋生下,越来越多的消费者对文化产品产生了浓厚的兴趣,因此消费结构的调整也促使我国的文化创意产业得到了迅速的发展。自党的十七届六中全会明确指出要“加快发展文化创意产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业”以来,这个低耗能、高收益的新兴产业更是迎来了发展的高峰。然而,文化创意产业的快速发展并不意味着可喜可贺,越来越多的问题也接踵而至,其中尤以知识产权保护方面最为值得重视,因为它是文化创意产业赖以生存和发展的重要保障。所以我国应当建立完善的知识产权法律体系,增强全社会的知识产权法律意识,进而保障文化创意产业的健康、高速发展。
一、文化创意产业的概述
(一)文化创意产业的概念我国目前对“文化创意产业”的概念并不存在官方的定义。多数所谓的定义都是许多学者结合“文化”的概念提出了自己对“文化创意产业”的独到见解,这其中历经了“文化产业”、“创意产业”,再到“文化创意产业”的过程。其实文化创意产业就是在经济全球化背景下衍生出一种新兴产业,它是以创造力为核心,强调一种文化因素或主体文化,通过创意、技术和产业化的方式,由个人或团队开发和营销知识产权的行业。
(二)文化创意产业的特征文化创意产业是新兴的朝阳产业,因而必定具备其高速发展的优势与特征。首先,文化创意产业具备高附加值的特征,文化创意产业的创收主要就是依靠人脑的创意,这种方式既不消耗自然资源也不浪费过多能源,真正的实现了投入少、产出多的经济发展模式,在低碳生活被倡导的今天,这种产业方式具备较高的附加值;其次,文化创意产业具备高知识性的特征,传统文化具备了知识面大、层次广泛、高素质要求等特性,而文化创意产业是在传统文化的基础上进行合理性创意,这就决定了文化创意产业的高知识性;第三,文化创意产业还具备高风险性的特征,文化创意产业的发展依赖于市场需求,极为细微的市场变化也可能会导致在市场竞争中的成败,文化创意产业具备的高收益性特点使其难以避免高风险性。
(三)文化创意产业的内涵“文化创意产业”的内涵同“文化创意产业”的概念一样呈现出百家争鸣的局面。通过2003年出台的《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》可以得知:文化产业大体包括音像业、影视业、网络文化业、文化旅游业、文化娱乐业、文物、艺术品业、艺术培训业和图书报刊业等9大类别。而2004年的《文化及相关产业分类》则将文化创意产业的活动分为六类:文化产品制作和销售活动;文化用品生产和销售活动;文化休闲娱乐服务;文化传播服务;相关文化产品制作和销售活动和文化设备生产和销售活动。无论对内涵的理解如何不同,文化创意产业内涵的核心始终都是“文化”,更准确地说是“文化”的创新。
二、文化创意产业与知识产权保护关系
创新和创造力是文化创意产业的核心所在,而知识产权制度正是从产权和法律的角度对人类智力创造活动进行激励,由此可以得出:文化创意产业的存在和发展是建立在知识产权保护的基础之上。
文化创意产业与知识产权保护的关系主要有两个方面:首先,文化创意产业赖以发展的基础智力成果诸如软件、动漫、作品、歌曲等财富都具有无形性的特点,一旦这些智力成果公布于众,一些不法分子可以很容易的对其进行复制。当前人类社会正处于网络时代,各种迅捷的媒介传播更是为这一现象的发生提供了方便。种种现象更使得人们意识到,知识产权保护对于文化创意产业的重要性是难以替代的,一旦知识产权保障力度不足,原创人员的整个创作过程包括设计、研究、制作过程中所有智慧和精力的耗费都将付之东流;其次,文化创意产业要想得到良好、稳固的发展必将依赖于产品品牌的建设,产品创意只有与品牌紧密的结合在一起,文化创意产业才能够进行可持续性的发展,而知识产权保护正是文化创意产业品牌塑造的根本保障。基于以上两点,可以说文化创意产业是建立在知识产权保护的基础之上,一旦文化创意产业缺乏知识产权的有力保护,那么这个朝阳产业也必将走向消亡。
三、当前我国文化创意产业知识产权保护的现状
近年来我国陆续签定了大量关于知识产权保护方面的国际公约,同时也在国内修订和颁布了一定数量的知识产权方面的法律法规,完善了我国的知识产权法律制度,为文化创意产业的知识产权保护提供了基本的保障。但是新兴的、高速发展的文化创意产业,在市场竞争中还是出现了许多新的问题,面对这些问题我国尚没有针对性的立法规范,而企业本身的知识产权保护意识也是相当单薄。
(一)我国文化创意产业相关企业的知识产权保护意识普遍单薄我国的知识产权法从知识产权保护的客观环境上看起步相对较晚、在市场机制中宣传力度不足,相关企业并不知道自己的合法权益范围,不能够正确运用知识产权法维护自己的合法利益,反之也不了解自身的一些行为是否对其他企业造成侵权。从文化创意产业的主观来看,我国文化创意发展以小规模企业为主,它们缺乏一定的人力、物力和时间去关注对自身进行知识产权保护,对知识产权保护的普遍认知度较低,无法了解知识产权保护的对于企业及文化创意产业的真正作用,进而造成企业的知识产权保护意识单薄。
(二)我国文化创意产业的侵权行为日益严重文化创意产业与传统产业相比,其重要区别之一就在于文化创意产业的产品具有成本较低且易被复制的特征,一旦创意成果,极易遭到复制,盗版或其他侵权行为的出现也就不足为奇了。另外,我国当前许多文化创意企业没有自己的知识产权战略,更谈不上制定知识产权管理制度、设立专门的知识产权管理部门等,在法律角度上进行知识产权自我保护的操作性不强。正是因为我国文化创意产业在知识产权的管理、运营方面存在较大的盲区和漏洞,使得文化创意产业中的侵权现象更加泛滥。
(三)我国文化创意产业的创意产品自主研发性不强我国的文化创意产业发展底蕴不够充分,多数企业不具备进行自主性研发的实力,其自身的创意产品竞争力低下且抄袭严重,造成这种现象的原因也是林林总总,笔者就以我国的动漫产业为例进行分析。国外动画片占据着我国90%的动漫市场份额,我国的多数动漫企业发展的重心并不是将着眼点放在民族文化和本土文化的开采挖掘上,而是以仅依靠帮助国外动漫公司加工的产业方式来赚取微薄利润。例如《功夫熊猫》、《花木兰》等极具中国传统文化的优秀题材却为其他国家所用,并在中国的市场中大肆掠夺市场份额,赚得满堂彩。而我国文化创意产业的创意产品自主研发性较差,就导致相关企业无法获得自我知识产权,更谈不上对其进行知识产保护。
四、如何解决当前我国文化创意产业知识产权保护面临的难题
(一)树立文化创意产业的知识产权保护意识文化创意产业的发展是建立在完善的知识产权保护制度的基础之上,知识产权保护是其不断发展、占领市场的重要保障。因此,国家要有意识地引导创意企业,使企业重视自身知识产权保护制度的建设工作,完善知识产权相关管理制度,制定知识产权工作规划、计划、管理办法,在文化创意产业的研发、设计、生产、经营等各个环节进行知识产权的全面保护。从企业自身来说,要有知识产权的保护意识。企业要重视版权、商标、专利、商业秘密的保护,加强自我保护机制。企业应将版权登记工作摆在第一位,版权保护是文化创意产业知识产权保护的龙头,虽然自动保护原则是版权保护的主要特征,但为了摆脱其自身的不易举证、保护力度弱等缺点,企业要切实保护自身的合法权益就要主动进行版权登记工作。商标保护也是一项重要的知识产权保护工作,因为它是一个企业的重要标识和品质保障,对企业的商标进行注册能够有效的维护企业的形象,防止企业商标被恶意抢注,避免被不法分子破坏文化创意企业的产品形象。
(二)加强文化创意产业的知识产权行政保护加强文化创意产业的知识产权行政保护必须依赖于政府及相关职能管理部门。首先,政府应完善相关法规、简化行政程序、降低保护成本、加大监管力度、提高保护效率。比如完善知识产权登记制度、创意产品知识产权保护条例等,对创意产品实行“身份证”式管理,建设知识产权保护的网络服务平台等;其次,要加强政府各职能部门之间的协调和沟通,将权责明细划分,合力强化知识产权保护体系,杜绝各自为政,政府各部门应与各级司法机构、版权经营机构彼此间协调配合,保障我国的文化创意产业市场的有序环境;再次,政府要从宏观角度进行全局的统筹规划,制定科学的、可持续性的创意产业发展的知识产权保护规划,并借鉴国外的成功经验,弥补自身的不足。
[关键词]知识产权，TRIPs协议，国际投资，WTO
一、国际投资与知识产权保护的关系
我国著名国际经济法学者余劲松教授在论及国际投资和知识产权保护的关系时曾指出，国际投资与知识产权有密切联系，知识产权作为一种财产权是可以用于投资的，若未作为投资，则可通过技术转让的方式获得。无论海外投资企业是通过何种方式获得知识产权的，知识产权的保护都是一个非常重要的问题。知识产权保护不力也可被看作是一种贸易壁垒和投资壁垒。有些公司投入了大量资金开发新技术和新产品，若对知识产权缺乏有力的保护，其技术就有被竞争者自由和无偿取得的风险，它们当然也就不愿意前往投资了。对于外国投资者，特别是高新技术生产者来说，加强对知识产权的国际保护，无疑有助于其进入他国市场并防止他国低成本地复制出口。所以，保护知识产权也有助于保护国际投资，促进国际投资的发展[1]（P.329－330）.
从跨国公司角度来看，一个跨国公司越是有能力开发新技术，就越是有能力向海外开发新市场和占领新市场，越是有能力通过含有知识产权的高新技术投资海外，就越是有能力取得国际垄断地位，这是一个良性循环的投资-竞争-投资模式。可以说，由技术引致的对外投资产业选择，主要是高新技术产业和资本密集型产业的投资，知识产权投资在未来国际投资竞争中将稳固地占据主导地位。
另一方面，值得注意的是，知识产权侵权往往会使投资者通过直接投资形成的避免关税障碍、降低生产成本、直接占领海外市场的优势在瞬息间荡然无存对于高新技术投资，情况尤为严重，因为这些产品的一个致命弱点就是可以被轻易地仿制和假冒。举例而言，集成电路布图设计是一种被掩膜的三维立体集成电路原件布局图，其设计极其复杂，投资巨大，但这种布图设计却可以轻易地通过拍照等手段复制。由于高新技术产品的研究开发费用高昂，在产品成本中所占比例越来越高，使跨国投资者在知识产权保护水平不高的国家投资面临巨大风险。因为，这些投资在东道国形成成品进入东道国当地市场时，虽然没有关税阻挠，有东道国各种税收优惠和政策扶持，从而使产品在东道国的生产成本低于在母国的生产成本。但作为高新技术产品，产品的研制开发费用不会降低多少，而且还面临着培训当地技术人员和熟练工人的负担、适应当地消费者需求等许多新的困难。因此，实现高新技术投资的高利润并非易事。但是，一旦产品被低成本仿造而又不能依靠强有力的当地知识产权立法加以制止和制裁，投资者的产品不但难以进入东道国以外的海外市场，就是东道国当地市场也难以保住，投资不仅不能得到预期利润，还会血本无归。
我们认为，高水平的知识产权保护，不仅对于推动高新技术投资在全球的顺利流动具有重要意义，也是一国投资环境好坏的一个重要象征。令人忧虑的是，乌拉圭回合前的知识产权立法，无论是从国内法还是从国际法角度看，都存在着种种缺陷，不能适应全球经济一体化和国际投资自由化的需求。
二、知识产权保护方面国内立法差异对国际投资的影响
从国内立法角度来看，知识产权保护的地域性和各国国内知识产权保护规则的差异和保护水平的参差不齐是知识产权投资、知识产权产品和服务难以在全球范围内获得全面保护和同等待遇的重大障碍。有学者甚至认为，侵权产品泛滥很大程度上是由知识产权保护的地域性和各国知识产权保护水平差异造成的[2]（P.714）.笔者认为，地域性和知识产权保护水平的差异也是跨国投资者投资信心不足的重要原因。
以专利制度为例，各国立法不一，迫使投资者在作出投资决策之前，不得不劳心劳力地详细分析研究各拟投资的市场所在国的专利制度，仔细考察如下问题：（1）该国是采取审查主义还是采取非审查主义，审查的范围如何；（2）该国是采取先申请原则还是采取先发明原则；（3）新颖性的要件如何规定（如是采取相对的新颖性还是采取绝对的新颖性）；（4）何种发明可以获得专利；（5）专利权的有效期限为多少年；（6）是否采取以登记为实施权利的基础的制度；（7）实用新型制度是否在专利制度之外作为另制承认等等。
再以商标制度为例，由于各国均采用属地主义（限于按国别申请，才在该国有效）原则，各国具体立法不一，跨国投资者在投资之前，也不得不详细分析下述问题：（1）商标是因向专利机关申请注册后才享有权利（登记主义），还是以在申请商标注册前已经使用该商标为要件（使用主义）；（2）具备同样要件的商标注册申请时，如有复数申请者，是否先申请者才能取得权利（先申请主义）；（3）是否具备商标注册的要件，须经专利机关审查为原则（审查主义）；（4）商标注册申请时，是否不仅须经专利机关审查，还须通过公告作为一般社会审查的对象；（5）对于同一的或类似的商品是否不承认使用同一或类似商标（即一商标一注册主义）；（6）专利机关对不服拒绝审查处分或对已注册商标已经提出异议的争议是否可自行审判；（7）是否承认作为服务业标志的服务标章制度等等。上述问题的研究考察，往往对投资者的投资决策有重大影响，而各国知识产权保护制度的不同和保护水平的不一，不仅增加了跨国投资的成本和投资风险，也使知识产权投资在不同知识产权保护制度的国家产生不同的经济后果，人为地扭曲了跨国投资的正常流向和流量。而这种扭曲对于发展中国家尤为不利，因为发展中国家知识产权国内立法水平不高，保护水平低下，使得急需技术密集性投资的发展中国家难以吸收到高新技术投资，这些投资往往倾向于流向发达国家。
另一个值得注意的问题是，由于知识产权保护的地域性，各国往往依据本国情况自立知识产权保护水准和保护范围。经济落后的国家难以自觉提高知识产权保护水平，也难以对一些新出现的知识产权类型提供及时和有效的法律保护。例如，绝大多数发展中国家至今尚未建立计算机软件的立法，许多发展中国家甚至没有版权立法，这种局面显然不利于对全球经济发展起着越来越重要作用的新型知识产权的推广和应用，极大地阻碍了这些知识产权产品、投资和服务在发展中国家的传播。
论文关键词：江苏企业；知识产权保护；策略；自主创新
在加入WTO及国家“走出去”战略的大背景下，我国企业积极参与国际竞争，实施海外发展战略。但随着国际金融危机的蔓延，各国经济面临着重大挑战，发达国家不断提高知识产权保护水平。江苏企业在应对境外知识产权纠纷上的缺陷与不足，制约了江苏对外经贸的发展。
一、企业境外知识产权保护的意义与作用
1．参与国际竞争的需要
当今世界知识产权制度的发展非常迅速，知识产权在世界经济、科技、贸易和文化中的地位空前提升，极大地促进了一国经济、社会发展，成为立国强国的关键因素。
近年来，发达国家把知识产权提高到振兴国家经济的战略高度，纷纷出台政策保护本国知识产权，以争夺或巩固其在全球竞争的优势地位。诚如学术界所宣称的，在现代经济状态下，知识产权的保护已成为衡量一国经济及投资环境的重要指标…。因此，跨国公司不仅重视发展境内的知识产权，更重视发展境外的知识产权。20世纪90年代以来，国外公司在我国申请专利数量以平均每年30％的速度递增，特别是在高新技术领域，我国75％以上的专利被发达国家抢先申请，形成新的专利壁垒和包围圈。特别是加入WTO后，我国面临越来越多的知识产权纠纷。作为经济大省的江苏，要在经济发展中继续保持优势地位，必须运用知识产权策略，不仅保护企业在境内的知识产权，而且要保护企业在境外的知识产权，这是企业参与国际竞争的需要。
2．提高企业国际竞争力的手段
知识产权在企业生存与发展中的重要性是毋庸置疑的，它不仅是企业的必备资源，而且关系到企业的切身利益甚至生死存亡。近年来，江苏企业境外知识产权保护虽然有了进展，但与发达国家企业相比，还存在着很大差距。许多企业知识产权管理松散、技术创新项目缺乏，而且在知识产权诉讼中更多采取回避态度，造成企业知识产权在境外被侵权的现象屡屡发生。而处于竞争优势地位的发达国家企业，在境外知识产权保护方面不仅重质重量，而且善于运用知识产权策略。从国际环境看，江苏企业如不能采取更好的境外知识产权保护措施，就很难在短时间内提高企业的核心竞争力，也就无法在日趋激烈的国际竞争中赢取更大利益。因此，制定适合江苏特点的境外知识产权保护措施，是提高江苏企业国际竞争力的必然选择。
3．应对发达国家知识产权壁垒的需要
知识产权壁垒是在保护知识产权的名义下，对含有知识产权的商品，如专利产品、贴有商标的商品以及享有著作权的书籍、唱片、计算机软件等实行进口限制，或者凭借拥有的知识产权优势，实行不公平贸易。发达国家凭借科技优势，利用知识产权保护设置贸易壁垒的趋势愈演愈烈，如美国的“特殊301条款”(special301)的实施，该条款具有明显的歧视性。发展中国家由于科技水平的限制，在知识产权保护的立法、司法方面与发达国家有较大差距，使发展中国家往往成为该条款报复的主要目标。
江苏企业在应对国外知识产权壁垒方面无疑已经有了一个好的开头。2007年4月6日美国泰莱公司为了保持其在全球三氯蔗糖市场的绝对垄断地位，以专利侵权为由，要求美国国际贸易委员会对3家中国生产企业展开调查。面对美国市场的知识产权诉讼，江苏盐城捷康公司为维护公司利益主动应诉，历时近两年，耗资2000多万元。2009年4月6日，美国国际贸易委员会裁定，盐城捷康没有侵犯美国泰莱公司的专利。2009年6月6日，由于美国总统没有行使60天的否决权，捷康公司在ITC专利调查中最终获胜。此案的胜诉为江苏企业应对国际市场的知识产权壁垒提供了宝贵的经验。同时也说明将来只有越来越多的江苏企业像捷康公司一样，注重对境外知识产权的保护，才能真正突破发达国家的知识产权壁垒。
综上，加强江苏企业境外知识产权保护，是应对发达国家知识产权壁垒的需要。面对国际贸易中企业的激烈竞争及各国的知识产权壁垒，只有在不断提高自身技术水平的基础上，注重保护境外知识产权，才能在未来的国际竞争中保有一席之地。
二、江苏企业境外知识产权应用与保护的不足
中国的知识产权保护起步晚，科技水平较低，现有的对国内知识产权保护的法律体系尚不完善，对中国企业在境外知识产权的保护更是匮乏。中国企业掌握和运用知识产权进行科技创新的能力与水平不高，使其在国际贸易中一直处于弱势地位。作为出口大省的江苏，在境外知识产权保护方面同样存在着这些问题。
“十一五”期间江苏省专利申请与授权量年均分别增长55％和52％，均超过全国增幅30多个百分点。特别是2008年专利申请量达到12．8万件，历史性地跃居全国首位。知识产权创造、运用、保护和管理水平已位居全国前列，为江苏省科技进步、产业结构优化升级和发展方式转变作出重要贡献。但这只是在国内市场竞争中的进步，法院在涉外知识产权案件审理过程中发现，由于多方面原因，江苏企业在境外知识产权的保护方面仍存在以下问题：
1．部分企业知识产权保护意识淡薄
江苏有相当比例的企业知识产权保护意识淡薄，不论有关案件是发生在国内还是国外，均有着明显的表现。首先，这些企业不懂得或者忽视知识产权保护的国际法律和规则，不尊重别国的知识产权。在江苏省法院受理的涉外知识产权案件中，相当数量的企业由于规模较小，知识产权管理不到位，产品缺乏创新，在走向国际大市场的过程中，主要利用国外技术、品牌为主，核心技术常常涉嫌侵权，从而引发众多知识产权纠纷。2008年，全省法院涉外知识产权立案51件，同比增加16％，案件标的也较大。如苏州地区受理的法国拉科斯特公司、德国鲁道夫公司、意大利古乔西公司等国际知名公司提起的13件侵犯商标权纠纷，涉案的江苏企业大多没有自主知识产权品牌，他们通过“傍名牌”获取巨额利润。其次，江苏一些企业缺乏保护自己的知识产权意识，他们只注重产品的质量，却忽视了自身技术和自主品牌的保护，处于有“产权”无“知权”的境地，直到自己的商标或者技术被人抢先注册或者申请为专利时才意识到保护知识产权的重要性，给自己的企业造成巨大的经济损失。最后，有些企业在诉讼中认为维权成本太高，各种诉讼费用巨大难以承担。以江苏索普公司为例，在2007年l0月时该公司遭到美国塞拉尼斯国际公司的专利侵权指控，受到美国ITC的“337调查”。在该案中，诉讼成本高达100万美元，令公司不堪重负。但如果不应诉，就会面临败诉的命运，对于企业的形象和品牌价值是一种巨大的损毁。这种情况往往会让企业陷入两难的境地。
2．江苏关于境外知识产权保护的法律不健全
虽然我国有关于知识产权各个方面的法律法规，但是关于境外知识产权的专门立法尚未制定，仅仅分散在各个部门法当中，缺乏统一性与协调性。鉴于这种情况，江苏省应该根据本省的经济发展水平和境外知识产权保护状况制定相应的地方法规，以更好地促进江苏省外向型经济的发展。江苏省2009年的《江苏省企业境外知识产权维权指引》，主要从企业遭受和被控知识产权侵权的维权策略、企业维权援助社会资源的利用、企业对外经济交往中知识产权风险的规避四个方面为企业境外知识产权纠纷提供指导性意见。但这些意见多为司法程序上的建议，而且多适用于纠纷发生后的案件处理，并非境外知识产权保护的关键所在。在关于企业境外知识产权的应用、保护与管理、公共法律服务平台的建设等方面则没有相关的规定。
这种保护机制不仅单薄，难成体系，而且与江苏省的外向型经济发展水平不相协调，远不能适应企业对外发展的需求，导致企业在国际贸易竞争中处于弱势地位。
3．缺乏专业的境外知识产权维权人才
知识产权本身的专业性和涉外案件的复杂性使企业的境外知识产权保护增添了很多困难，尤其是在知识产权案件的取证、鉴定和诉讼程序等方面。涉外知识产权案件，不仅要求办案人员懂得我国国内法律，熟练运用外语，更重要的是熟悉国际规则，熟悉当事国大量的法律条文，熟悉案件相关的技术资料。江苏的知识产权律师不少，但是既熟悉国际规则，熟悉当事国法律，又熟悉科学技术的专业人士不多，远不能满足江苏省企业参与国际竞争的需要。在企业内部，由于一些管理人员知识产权知识缺乏、业务技能不强、专业水平不高，与人或律师沟通困难，使知识产权境外保护的难度进一步增大。以江苏常州地板专利案为例，江苏洛基木业有限公司当初聘请我国专家前往美国参加诉讼，专家对技术非常了解，但是由于在外语运用方面不够熟练，法官也很难了解当事人的意思，给诉讼造成了很大困难。
三、国内外知识产权保护给江苏企业的启示
1．国内企业境外知识产权保护经验
山东圣奥化工股份有限公司是国内最大的橡胶防老剂、中间体RT培司生产企业。近年来其产品依靠自主创新，畅销美欧两大主流市场，成为世界上生产能力最大的RT培司生产基地。圣奥的崛起，打破了国际橡胶防老剂行业长久以来由德、美、韩、日等国化工巨头控制的局面，引起竞争对手的极大不安。2005年2月美国富莱克斯公司向美国国际贸易委员会(ITC)申请对由圣奥生产的中间体RT培司，防老剂6PPD进行相关的专利侵权调查，即‘337调查”，并对其产品颁发排除令和禁止令，同时向俄亥俄北部地区法院提讼。对此，圣奥公司勇敢迎战，通过无数次电话沟通及数百万的文件资料，圣奥向ITC提供了大量技术资料和说明文件，证明自己并未侵犯福莱克斯公司的专利，福莱克斯发表声明不再寻求针对其产品的排除令救济和禁止令。然而，2006年2月17日，ITC作出了初裁判定圣奥公司侵犯了福莱克斯公司在美国的部分专利，美国总统签发“有限排除令”，禁止圣奥的涉案产品进入美国市场。圣奥公司于2007年2月上诉至美国联邦巡回上诉法院，最终在2007年6月3日，ITC正式宣布撤销由美国总统签发的针对圣奥公司产品的“有限排除令”，历时3年的维权官司终以中国企业的不屈抗争而胜利落幕。
圣奥案件带给我们的启示是自主、自信，坚定不移、寸“权”不让地抢占国际市场。圣奥集团的主营产品是橡胶防老剂，该产品的原有工艺生产成本高，污染严重，为此，“圣奥研发中心”经过多年不断的实验和改进，成功地自主研发出RT培司连续催化氢化新工艺，大幅度降低了防老剂6PPD和IPPD的生产成本，接近实现污染零排放，使圣奥的产品在质量、成本和环保等方面具备了充分的国际竞争力。圣奥案件还说明，企业要想彻底摆脱知识产权纠纷，在境外站稳脚根，防止外国企业侵犯自己的知识产权，就必须建立自己的知识产权保护体系，包括知识产权管理体系、防御体系、应诉体系。不仅要在国内保护自主知识产权，更要在世界市场加强知识产权保护。
2．相邻国家境外知识产权保护策略
以韩国为例，韩国是世界海外维权机制较为完善的国家之一，已经形成以企业为主，政府、行业中介等非政府组织和驻外经商机构共同参与的机制，积累了丰富的海外知识产权保护的宝贵经验。对其战略进行研究分析，对江苏企业知识产权境外保护策略的研究和实践有一定的启发性。
首先，韩国为了鼓励中小企业保护境外知识产权，于2006年制定了《关于为了保护海外产业财产权提供审判与诉讼费用补贴的规定》。当这些企业在相关国家注册的财产权遭遇侵权时，可以得到韩国专利厅提供的侵权调查费、审判及诉讼费等费用的补贴。
其次，韩国在国外建立了多个知识产权海外维权机构，为本国中小企业提供服务。如1997年设立的韩国专利厅海外知识产权保护中心，可以为本国企业提供无偿的法律咨询服务，根据《诉讼费补贴规定》负责向中小企业或者个人提供海外知识产权审判及诉讼费援助业务，并且出版发行各个国家的知识产权维权指南，以保护韩国企业在海外的产业财产权。
四、江苏企业境外知识产权保护策略
1．建立与完善江苏企业境外知识产权保护法律体系
目前，江苏省的科技法规的制定已经走在了国内前列，但是在法规的范围与专门性方面还有待改进。关于知识产权保护，特别是有关境外知识产权保护的专门立法方面尚不成熟。为了江苏省科技的全面进步，江苏省政府必须制定与完善相应的境外知识产权保护的法规。
首先，要提高现有法规的可操作性。江苏省关于促进科技创新、知识产权战略、科技进步等的政策法规中都有关于境外知识权保护的规定，但并没有将其放在重要的地位加以详细描述。规定较为原则、概括，并且没有具体的措施办法供企业参照执行，缺乏可操作性。这对于对外科技文化交流日益增多，期待对外经贸更大发展的江苏省来说，是极为不利的。因此，必须制定较为详细的、有实践性的法规，比如在境外知识产权保护的资金扶持方面规定详细的补贴项目或者资金比例，以此来更好地保障和激励更多的企业主动保护境外知识产权。
其次，要注重境外知识产权保护的专门立法。知识产权法本身是一门涵盖范围广、技术性很强的法律，而境外知识产权保护还要涉及到不同国家的法律和国际知识产权保护规则。因此，要想取得对境外知识产权的全面保护，必须针对知识产权的各个门类的不同特点制定专门性的法律法规。比如，在专门立法的范围上，可以制定《江苏省企业境外专利保护条例》、《江苏省企业境外商标保护条例》等。在立法的内容上，可以针对江苏企业主要的贸易出口国、结合国际知识产权的保护规则，专门制定针对这些国家的维权和保护措施。
2．涉外企业系统实施境外知识产权保护战略
近年来，发达国家企业几乎无一例外地实行积极的境外知识产权保护战略。即变防御为进攻，灵活运用知识产权资源，提高自主创新能力，创造有利于自我发展的竞争环境，摆脱受制于人的被动局面。基于此，他们在国外积极申请专利，进行商标注册，其战略目标明确，策略要求细致，措施办法有效。而在江苏乃至我国，“中国制造，外国专利”的局面已经形成，它是制约江苏乃至中国产业升级的瓶颈。目前江苏贴牌加工企业较多，多数企业不够重视品牌创建，对江苏对外出口的长远发展极其不利。要改变这种现状，实现由“江苏贴牌”到“江苏专利”的转变，关键在于对境外知识产权战略、策略、措施有一个通盘的考虑。首先，制定“立足于自身“的发展战略，通过“拿来主义”改造传统产品，或发挥已有的品牌优势，特别是对民族品牌进行开发和保护。在开发自主品牌方面，企业不仅要树立信心，具有敢于与海外企业进行竞争的勇气，而且要把握住具有民族特色的技术创新。其次，要注重对涉外商标的保护。我国著名商标屡遭国外企业抢注，他们的目的并不仅仅是牟利，而是要阻止我国产品进入世界市场。根据商标保护的地域性规定，商标一旦抢注成功，被抢注商标的企业就不得在该国或该区域内使用该商标，若违反则构成侵权。在这种情况下，不论被抢注商标的国内企业是放弃原商标另创品牌，或是高价回购，或是通过法律途径撤销被抢注的商标，都将增加企业的经营成本，延缓其产品占据市场的时间以及降低市场份额。因此，对于涉外商标，江苏企业必须吸取“海信”商标在欧洲被抢注导致重大损失的教训，策略地运用自己的商标优势，谋求自主品牌在境外的销售和影响。
3．建立诉讼预警机制以提高企业应对知识产权诉讼的能力
江苏企业在开拓海外市场过程中，经常遭遇知识产权诉讼，暴露出在知识产权风险预防和应对能力方面的不足。有条件的企业应该自己建立知识产权诉讼预警机制，最大限度降低侵权风险。
首先，企业应改变仅仅寄希望于政府提供预警的观念，根据自己的发展目标制定相应的知识产权应对策略，尤其是把知识产权海外预警与企业目标产品和市场结合起来，建立全方位的知识产权分析系统；其次，加强与相关法律部门的联系，建立企业应对涉外知识产权诉讼的紧急机制，以求在遭遇国外知识产权诉讼时，能够在最短的时间内作出反应，提供应诉方案；再次，企业在研发、生产过程中，要重视种种实验数据记录的积累并妥善保管好自身的研发、生产资料，以便在遭遇境外知识产权纠纷时能够及时证明自身的自主研发能力，赢得知识产权诉讼；最后，在国际竞争中，树立良好的企业形象。