关键词：会计监督现代企业制度环境
一、优化法制环境
在监督与被监督的环境中，监督者具有监督权，被监督者承担被监督的义务，这种权利义务关系必须以法律的形式固定下来，才能得以实现，因此法律环境对股份制企业会计监督体系的运作影响重大。
近年来，随着我国新《会计法》的颁布和实施，以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立，这对于加强会计监督工作，充分发挥会计监督在维护市场经济秩序、加强经济管理和提高经济效益重的作用，有着十分重要的意义。但是，从目前的实际情况来看，企业会计信息失真、会计造假现象仍是层出不穷、屡禁不止。这一问题的存在，严重影响了会计监督职能的发挥，使以《会计法》为中心的会计法规体系受到冲击，因此，健全和完善这一会计法规体系，无疑成为当前会计监督体系法制环境优化的头等大事。
二、优化企业制度环境
现代企业制度的建立，重新组合了产权组织和利益关系，直接影响到企业会计核算和监督的目标及会计信息质量。创造一个良好的制度环境，有利于充分发挥会计监督体系的作用。
企业制度环境优化就是要建立现代企业制度，法人治理结构是企业建立现代企业制度的核心。健全的法人治理结构，可为会计监督的有效实施提供制度保证。具体来讲，所有者对企业拥有最终控制权；董事会要维护出资人权益，对股东会负责，对公司的发展目标和重大经营活动做出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价；监事会对企业财务和董事、经营者行为进行监督。所有者因为其拥有财产的终极所有权，而拥有会计监督的最终权利，也因此而具有行使会计监督的动机。经营者履行受所有者之托，享用经营权，同时要承担一种受托责任。责权利三者有机结合，才能使公司法人治理结构的安排充分发挥效率，协调运行、相互制衡。在这种制度结构下，会计通过预测、计划审核、核算、检查、分析、执行等手段，对公司治理结构中各有关方面的责权利进行反映与监督。因此，现代企业制度是高效合理的会计监督体系运作必不可少的条件。
三、优化会计技术环境
我国目前的会计监督程序多是定性化监督，它要求实际的业务活动必须合法、合理，企业的财务收支、会计核算和成本核算必须符合国家政策、法规；而定量化监督程序除了合法和合理之外，在数量上还必须符合效益性原则。在实施定性会计监督时，合法和合理两者之间有时会发生冲突，即使合理合法了也不一定符合效益性原则。可见定性化监督伸缩性大，具有不确定性，难以操作。定量化会计监督可以克服上述的不足，定量的指标是事先确定的，在进行了充分的市场调查的基础上，参照企业最好水平和同行业最好水平确定。它是建立在合法、合理的基础之上，以企业最佳经济效益为其出发点和归宿点，用定量的指标来具体规范和约束企业经济业务的合法和合理。
四、优化会计职业道德环境
道德是制度顺利进行不可缺少的因素，在法律出现以前，人们将道德作为行为的准则；而在法律没有深入人心时，有时人们宁可违反法律去遵守道德。因此在一定条件下，当法律对人们行为无法进行规范时，更多的则需要利用道德这个调节手段进行规范。职业道德在无形中影响着会计人员的职业行为，社会上如形成良好的职业道德环境，会促使会计人员在主观上注意加强履行会计监督的义务，反之，如果会计职业道德败坏的不正之风蔓延，会计人员协助造假不仅不会受到社会的指责，还会成为一门值得夸耀的技巧。
树立会计职业道德意识，就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界。对于会计工作中来自各方面的不正当干涉，会计人员要有勇气抵制，始终站在公众利益的角度，以法律为行动准则，确保会计资料的真实公允。
五、协调政府监督机制
首先，各有关部门必须在法定范围内对有关企业的会计资料实施监督检查。财政部门对各企业会计工作行使普遍监督权，税务部门只对企业中与纳税有关的会计内容进行监督，其他部门只是对特定的企业进行行业监督。相关法律对此有明确的界定，有关部门应当依照法定的范围实施监督检查，不能超越范围和权限，以免扰乱正常的监督秩序，造成该管的没人管，不该管的谁都管的混乱局面。其次，有关部门应避免重复查账。有关部门依法对有关企业会计资料实施监督检查时，应当出具检查结论，并对结论负有相应责任，不能光检查而没有结果，以约束监督部门的行为。同时，应当尽可能利用己有的结论加强部门之间的配合，协同开展会计监督，避免重复检查，突出监督重点，转变监督职能，实行综合治理的原则，充分发挥各种专业监督的作用。
六、推行会计委派制，完善会计人员管理机制
在目前的会计人员管理机制中，会计人员的“双重身份”使会计人员陷于“两难”的境地，无法开展监督工作。要解决企业会计信息失真，会计监督难的问题，当前尤其要从会计人员管理机制入手，通过会计委派制来迅速地加以解决。会计委派制的出台就是针对会计人员对服务企业经济活动约束的弱化这一缺陷，通过改变会计人员的隶属关系，使会计人员具有相对独立的地位来保证其职能的正常发挥，从而实现对用人企业经济活动的控制。实行会计委派制的效用在于给会计人员正常地履行职责创造有力的条件。
【参考文献】
1、马玲，浅谈单位内部的会计管理监督制度建立，消费导刊，2008，
随着我国中学发展速度的不断加快和中学会计监督制度的持续完善，在中学教学实践过程中完善的会计监督体制能够起到良好的辅助作用。因此工作人员在进行会计监督工作时应当对这一制度存在的问题和缺陷有着清晰的了解，并在此基础上通过合理的优化促进我国中学会计监督工作整体水平的持续提升。
中学会计监督体制存在的问题会对中学运行效率和教学实践产生较为严重的影响，以下从会计监督意识淡薄、会计监督制度不健全、会计监督流程不够规范、工作人员专业水平有待提升等方面出发，对中学会计监督体制存在的问题进行了分析。
第一，会计监督意识淡薄。会计监督意识淡薄是造成中学会计监督体制存在问题的主要原因之一。长期以来在我国许多中学里，由于工作人员受到传统教育思想和教学模式的影响较大，部分教学人员认为在中学中只有教学才是重要的任务，而会计工作和对其的监督工作并没有很大的重要性。这使得许多中学的会计监督工作陷入重计划而轻执行，重过去而轻现在的问题。这种观念的存在对于中学会计监督工作的开展和会计监督制度的完善有着极大的不良影响。
第二，会计监督制度不健全。会计监督制度不健全是影响中学会计监督工作开展的最核心要素之一。许多中学的会计监督部门往往由教学监督部门兼任，这种现象会导致中学整个财务管理综合运行上表现得较为松散和无力。并且会计制度不健全也使得会计监督工作难以通过定量的标准来判定其效果的好坏。
第三，会计监督流程不够规范。会计监督流程不够规范，对于中学会计监督工作的影响是不言而喻的。众所周知，健全的会计监督流程是中学会计监督制度的基础。但是在我们部分中学中，其会计流程存在着较为不规范的问题。这种不规范会导致中学会计核算出现较为严重的帐实不符现象，并且也会严重影响学校会计监督工作的有效性。
第四，工作人员专业水平有待提升。工作人员的专业水平会对中学会计监督工作产生重要的修正作用。通常来说，在我国部分中学中，由于存在着较为严重的教育监督人员兼职会计监督人员现象，因此导致了会计监督工作人员的专业水平不高，这一问题也间接导致了会计监督意识淡薄和会计监督流程不规范问题，从而导致中学会计监督力度的欠缺，并且极大程度上影响了中学会计监督制度在教学实践中的应用和发挥。
中学会计监督体系本质上就是各项工作的持续完善，这主要体现在会计监督环境优化、会计监督意识提升、会计监督目标确立、工作人员专业水平提升等环节。以下从几个方面出发，对中学会计监督体制建议和优化进行了分析。
第一，会计监督环境优化。会计监督环境的优化是中学会计监督体制改良和优化的基础和前提。通常来说，学校管理人员和相应的财务部门工作人员在进行会计监督工作中，应当注重会计监督环境的同步改善和优化。这主要体现在会计监督人员可以促进学校规范经济行为，并且提升中学的办学效益，同时保持中学教学水平的持续、稳定、协调、健康发展。
这些工作的开展一方面能够使学校师生切实的感受到会计监督工作的意义和会计监督制度的必要性，另一方面也有利于中学会计监督环境的优化。此外，会计监督人员在会计监督环境的优化过程中，应当注重相应措施和方法的合理应用，并且将这些方法合理的规范化、系统化，从而使其成为一个严密、科学、合理、完整的会计监督体系。最终能够保证学校会计信息的真实性和物资财产的完整性，并且为中学教育教学实践的顺利进行提供良好的会计监督环境。
第二，会计监督意识提升。会计监督意识提升对于中学会计监督体制改良和优化的重要是不言而喻的。针对会计监督意识淡薄这一现象，中学在开展教育实践的同时，也应当注重建立学校的会计监督制度框架以及相应的具体考核、评介机制。除此之外，会计监督意识的提升还能在许多方面促进中学会计监督水平的提升。例如会计监督意识的提升能够有助于中学实现其教学、科研、事业收入及预算目标的实现，并且使中学能够有效保护学校的各项资产的安全性和完整胜，即有效防止资产流失现象的发生。另外，会计监督意识的提升能够有效保证中学会计资料的真实性、完整性和可信性。
另外，会计监督意识的提升还能促进中学建立更加有效的风险防范体系，并且同时保证学校内部财务活动的合理性和合法性。因此提高会计监督意识对于中学会计监督工作的开展和会计监督制度的完善有着极其重要的作用，中学领导应当从思想上认识到建立健全学校内部会计控制的重要性和必要性，从而在此基础上，从行动上支持学校加强中学会计监督工作的实施，最终促进中学整体水平的有效提升。
第三，会计监督目标确立。会计监督目标的合理确立能够促使会计监督工作有着更明确的发展方向。通常来说在中学，其会计监督重点往往是围绕会计核算的具体工作和会计监督制度的完善来进行设置的。因此会计监督人员在会计监督工作的开展过程中，应当注重工作目标的合理确立。
例如工作人员在工作中应当注重规范相应的会计行为，并且保证中学会计资料的真实性和完整性，同时工作人员在进行会计监督时，还应当对存在的会计漏洞进行及时的上报和修正，从而在根源上有效消除隐患，防止隐患和漏洞的再次出现，并且保护中学财产的安全性和完整性。另外，在会计目标的确立过程中工作人员应当根据国家的有关法律法规和中学内部的规章制度，对目标进行及时的变化和更新，从而确保学校会计监督工作的执行效果，并且能够做到与时俱进，从而促进学校会计监督制度的持续完善。
此外，工作人员专业水平提升。工作人员专业水平的提升是中学会计监督体制改良和优化的核心环节之一。规范的会计监督工作离不开专业知识丰富、综合素质较高的工作人员支持，因此工作人员专业水平提升是加强中学会计监督水平的基础和前提。此外，由于工作人员是会计监督活动的主体并且是会计信息的浏览者和审阅者，因此工作人员素质的高低将会直接影响会计监督工作的质量。因此，学校管理层在提升会计监督水平的过程中，应当注重通过培训等手段来对工作人员的专业水平进行提升，从而在此基础上促进中学发展水平的持续进步。
【关键词】基层医疗卫生系统内部审计思考
2010年，财政部、卫生部修订印发了《医院财务制度》和《医院会计制度》，制定印发了《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》（以下通称“新财务会计制度”）。新财务会计制度的实施，有利于推动医疗卫生机构全面加强预算管理，严格医疗卫生机构财务管理，强化预算约束和成本控制；有利于加强政府相关部门对医疗卫生机构的财务监管。会计核算模式的变化带来了医疗卫生机构管理上的变化，审计环境也相应有了较大改变，审计监督的重点和方式方法也应适应医疗卫生机构经营管理的变化而有所调整。
一、新财务会计制度的创新
1.明确了公立医疗卫生机构的公益定位。新医改要求基层医疗卫生机构的功能向基本医疗服务和公共卫生服务并重转变。明确了其职能是以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和健康服务。对于医院的功能定位主要是对危急重症和疑难病症的诊疗、医学教育和科研、指导和培训基层卫生人员等。新财务会计制度顺应新医改的要求，在基层医疗卫生机构的预算管理、会计核算和财政补偿渠道等方面作了较大的改变，提倡实施收支两条线、国库集中支付、财务集中管理等管理新模式。对于医院的财政补助主要是大型设备配置、人员经费补偿以及在专项经费投入等方面给予的资金投入。
2.提出了强化预算管理的职责。新财务会计制度规定了医院实行“核定收支，定额补助，超支不补，结余按规定使用”的预算管理方法。基层卫生医疗机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助，超支不补，结余按规定使用”的预算管理方法。两者均以预算管理为核心，强化了预算约束。新财务会计制度要求实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，对单位预算编制程序、收支核定、预算执行、预算分析和考核等方面均作了具体规定，并强调不得编制赤字预算。同时政府加强了对财政资金使用的监督力度。
3.重新对收入和支出进行了科学分类。新财务会计制度要求收入按来源、支出按用途划分的原则。来源分类清晰，支出分类明确，并对医院收支管理提出了加强成本核算的要求。增加了成本管理和成本分析控制的内容，进一步明确成本核算的原则、对象及成本归集和分摊方式，并提出将成本控制目标与预算执行情况作为绩效考核的重要内容。对于基层医疗卫生机构的会计核算，突出了基层卫生机构的公共服务职能和财政补偿性特点。在会计核算中清晰地反映了各种补偿资金的渠道，强化了收支两条线的核算体系，规范了基层医疗卫生机构的各项收支核算。
4.完善了资产分类管理体系。以往在固定资产管理方面缺乏分级归口管理方面的规定，按固定资产原值记账再按照账面价值的一定比率提取修购基金，容易造成固定资产和总资产的虚增，致使医疗卫生机构资产信息不实。新财务会计制度借鉴了《企业会计准则》关于固定资产计提折旧的规定，对资本性支出均衡分期分摊到成本中去，真实地反映单位的资产价值和财务状况。新财务会计制度新增或细化了一些会计科目，如坏账准备、库存物资、固定资产折旧、在建工程、短期投资等，并要求建立健全资产管理制度，保证资产的安全与完整，有利于管理者对“家产”有了更为清晰的了解。
二、实施新财务会计制度需要关注的问题
1.预算的编制、执行与分析。目前大多数基层卫生医疗机构并不重视编制预算，“不编”或“随意编”是常有的事情。主管部门对预算的审批不重视、不严格，“不审”或“走过场审”也是常有的事。为改变目前这种情况，各医疗卫生机构应该设立预算管理委员会，负责单位预算的编制、执行和监督。此项工作应由本单位的负责人负责，财务部门具体组织实施，院办、人事部门、资产管理部门等相关部门共同参与，由内部审计部门负责监督预算的编制和执行。各部门之间的分工协作要有效地兼顾到预算的各个方面。预算的编制既要考虑国家和区县有关卫生事业发展与改革的方针政策，又要着眼于社会效益和经济效益，还要兼顾一些优先发展的项目。
2.内控制度的建立健全与有效执行。内控制度是保证各项经济业务活动的有序进行，堵塞管理漏洞，保证会计资料的真实、准确，保证国有资产的安全与完整，提高财务管理水平的有力保证。近年来，医疗卫生机构财务管理在实际工作中存在诸多问题，因财务制度不完善，管理松弛而导致内部控制工作薄弱、账目混乱、财产不实和数据失真，私设小金库、利用职务之便贪污受贿等现象时有发生。我们在日常审计中发现，医疗卫生机构对加强内控制度建设的重要性不以为然，很多单位没有一套真正的医院财务管理制度，一些单位至多仅仅涉及报销和费用审批方面的管理。
因此，完善内部控制制度应引起各医疗卫生机构的重视，同时有效执行更是重中之重。建立健全内部控制制度，重点在于明确财务管理岗位责任制，关键岗位相互制约，重要经济事项不能由一个部门或一个人办理该经济事项全过程。加强关键环节内部控制，在关键控制环节、关键控制点和控制方法上设置完善的制度规定并有效执行。
3.资产管理实行多层次的岗位责任制。资产管理涉及面广、金额大、情况复杂。很多医疗卫生机构在实际工作中往往重采购轻管理，重投入轻效益，资产管理制度不完善，管理人员素质不高，管理水平低下，导致在药品及医用耗材采购上出现私下里收受回扣好处，资产损失浪费，甚至转移倒卖单位资产等现象。因此，各医疗卫生机构加强资产管理，单位重要或重大采购项目应多方询价、集体决策、报批报备；应建立健全固定资产管理岗位责任制，加强对资产采购、使用、报废等环节控制，明确相关部门和岗位的职责、权限。对固定资产报废、调出，应组织有关技术鉴定，报相关管理部门审查批准后才能处置；应建立区域性物资采购平台，营造统一、竞争、有序的物资采购环境。建立规范的采购机制可以规范采购行为，降低采购成本，保障药品和医疗器械安全、有效节约资金，防止贪污受贿。
4.成本核算管理应成为医疗机构的财务管理的重要内容。以往基层卫生医疗机构缺乏成本核算的意识，少计成本、漏计成本或直接冲减成本，成本核算较为混乱。新财务会计制度提出要加强成本管理，明确了成本核算的原则和成本分摊方法，目的是为了加强成本核算，提高资金使用效率。一是，医疗卫生机构应成立成本管理小组。制定成本管理工作制度及控制流程，提高成本核算的准确性和及时性，确定成本考核指标，并监督成本目标的实现情况。二是，细化成本核算，以科室、诊次和床日为核算对象，对于重要项目及费用应单独核算，单独反映，力争将可控成本控制在合理的范围内。三是，实施全成本核算，完整反映基层卫生医疗机构全成本情况。财务部门应定期编制成本分析报告，及时分析实际成本变动情况，做好成本分析与预测。四是，加强财务审批控制，控制不必要的成本费用开支。要建立严格的资金授权审批制度，加强支出申请、审批、支付等环节控制管理，严格费用开支范围及费用开支项目，防止资金浪费。
三、医疗卫生机构内部审计监督的重点
1.监督与评价预算编制及执行情况。主要对预算编制及执行情况、预算支出编制及执行情况、会计报表反映三方面进行审查。对预算编制是否遵循了量入为出，收支平衡的原则，是否存在未经法定程序随意调整的现象。审查单位的收入是否全部纳入预算，是否存在扩大收费范围，提高收费标准的现象。审查支出预算是否贯彻统筹兼顾，保证重点的原则，有无扩大支出项目和支出范围的现象。对会计报表内容填列是否完整、准确；数据之间的勾稽关系是否正确，与账户相关数据是否一致，是否真实、客观地反映医疗卫生机构的收支情况。
2.重点对单位内部控制制度的建立及执行情况进行审计。执行内部控制制度的关键环节是：是否建立议事决策机制；内部控制关键岗位设置、人员配置是否合理；相互监督、稽核制度是否设置到位；收入与支出、资产管理的制度及其业务流程设置是否完整、到位；审核、审批授权是否恰当；基建项目立项、招投标、竣工决算是否符合规定；是否建立了内部监督机制；对内部控制制度的有效性和执行力进行评价等等。
内审机构应根据上述关键控制岗位的制度，审查内控制度的执行情况，对单位内部控制体系的健全性、合理性、有效性进行评价，反映医疗卫生机构经济运行中存在的问题和疏漏，督促单位进行改进，促进医疗机构经济运行的健康有序的发展。
3.加强对资产管理的审计，特别是对大型设备购置和使用效益以及医用耗材方面的审计。固定资产审计主要是从岗位责任制的设定及人员配置、资产的取得、日常管理、保养和维护以及资产的处置等几个方面进行审查。一方面要审查是否建立健全物资采购制度包括预算、供应商选择、采购、招投标、验收入库、付款等业务，是否明确不相容职责分离。对于大型设备和医用耗材的管理是否执行请购与审批职责分离，询价与确定供应商分离，授权审批程序建立与审批、验收入库与领用、存储与保管的限制等。另一方面审查是否建立健全资产日常管理制度和定期清查制度，审查固定资产的账卡物三者是否一致，对固定资产的购入、保养维护、处置环节是否设置规范的流程和制度，大型设备及大额耗材是否定期盘点。资产的处置与报废是否按照国家和市区的有关规定执行，审批程序是否规范。此外，应采用计算机辅助审计手段对单位固定资产实行全面审计，资产审查率要达到100%，以便真实反映单位的资产实际存在情况。
4.对财政补偿机制建立后政府投入资金的重点审计。随着政府对各医疗卫生机构的投入越来越大，财政补助资金在其经济运行中所占比重也越来越大；相应的这部分资金的使用将成为财政、审计监督的主要内容。对财政资金的拨付程序管理、资金使用经济效益和社会效益方面都应予以更多关注。因此，内审机构对资金审查的重点要逐步转移到财政资金的使用情况上来，并对其使用情况予以监督和评价。
5.加强内部审计制度的建设，增强审计监督的力度。新财务会计制度的实施时间不长，各医疗卫生机构的财务管理都处在探索阶段。内审机构为适应新财务会计制度的变化，应及时调整审计监督方向，加强内部审计制度的建设，提高审计质量，为新财务会计制度的顺利进行提供咨询和监督。此外，医疗卫生机构内部审计可以借鉴中国注册会计师协会2011年制定印发的《医院财务报表审计指引》，用于指导实务工作。
（作者为会计师、审计师）
参考文献
关键词：施工企业；会计监督管理；制度；财务管理
中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
当前社会和经济的发展带动了生产企业的发展，各种企业在提升自身实力的同时也要面对激烈的市场竞争。而会计管理工作在企业管理中占据着重要地位，通过不断加强并完善企业的会计管理工作，发挥出企业会计监督管理的作用，能够加快企业资金的运作，相应改变企业的经济管理体制，从而提升自身的市场竞争力。
一、企业会计监督与财务管理之间的关系
要强化和提升企业的财务管理，加强企业会计监督充分发挥企会计监督作用是一项重要、必要而且有效的手段。会计监督与财务管理是相互制约的，同时二者又有着统一的目的性而互为一体。这是由于，企业会计监督的对象是企业经济活动的整个过程，在企业各种规章制度的基础上用会计的手段来全面反映企业的经济活动，来服务企业的生产经营，推动企业的发展建设，这与企业财务管理的目标一致，二者在活动中是相辅相成的[1]。但是在某种意义上来讲，会计监督又制约和约束着财务管理，在会计监督管理下，企业的财务制度能够不断完善，会计人员的从业行为也得以规范，这在很大程度上促进了企业财务管理工作的强化和提高。
二、当前生产企业会计监督管理和财务管理工作中存在的问题
1.财务管理意识淡漠，职责不明确
当前很多企业在财务管理制度上的意识较为淡漠，表现在对财务工作的认识和重视程度不够，这样会直接导致企业内部财务管理工作不规范，对企业人员的经济行为没有进行有效和严格的监督控制，企业财务人员自由散漫甚至违法违纪的行为时有发生，严重危害企业利益。没有明确出企业财务部门和人员的职能，对其应拥有的权力和应承担的责任没有详细划分和规定，使得企业内部财务管理混乱，缺乏主动性和自律性，给企业发展带来不利影响。
2.会计监督和财务管理制度不健全
企业的会计监督和财务管理工作能否切实有效的开展，基础条件就是要有完善的制度体系。而当前很多企业缺乏健全的会计监督与管理制度，这样企业在进行会计监督和财务管理工作时就无据可依、无章可循，就不能规范和约束企业行为。有的虽然建立了相关制度，但只停留在书面细则的层面，没有真正按照规定和要求来执行，或者条款不符合企业实际，不具备可操作性，或者没有建立起相应的考核与奖惩激励制度，使得各项管理条款缺乏其应有的约束性[3]。
三、强化企业会计监督，加强财务管理的方法和措施
1.增强会计管理工作意识，明确主体职责
要使企业的会计监管管理工作和财务管理工作能够有效得以实施，首先要做的就是企业的各管理部门人员要充分重视起企业的财务工作，增强会计管理工作上的意识，对企业的各项经济业务要分门别类，一一明确出其责任主体，在授以责任人权力的同时更要明确指出其应负的责任。在会计管理工作过程中，要全过程的监督与管理企业的经济活动，对于存在会计信息质量问题的环节，要追溯到具体的主体部门或人员，追究其相应的责任。作为企业的会计监督人员，受会计职业纪律和职业道德的约束，也要承担其相应的责任，它是由会计职业组织来检查和监督的，同时会计人员还要有严格的自律性。
2.完善企业的会计监督和财务管理制度体系
生产经营企业要加强会计监督和财务管理，就必须要制定出健全的内部会计监督和财务管理制度，完善企业与会计工作相关的制度体系。在这一过程中，必须要依据国家相关法律法规的要求，充分结合企业的自身情况和财务工作实际，融合企业的管理思路，制定出合法合规又切实可行的财务监督与管理制度。制定会计监督制度的关键在于制度的各项条款要保证整个监督过程是完整、严密且可行的；而制定财务管理制度的关键在于保证企业的会计业务是按照科学规范的程序来进行的[3]。同时，企业还要建立起考核和奖惩激励制度、内部牵制制度、岗位职责制度等，使企业人员的会计行为有据可依，企业的会计监督管理工作有章可循，通过考核和奖惩，约束企业财务部门各个人员的行为，使其都能够认真遵守法律法规和制度的规定，并充分激发出财务人员工作的积极性和主动性，全面参与到会计管理和监督工作中来，共同实现企业效益和质量的提高。各项会计监督管理制度建立并完善后，要严格按照制度来执行，只有充分利用起各项制度，才能使会计管理制度体系的完整性和协调性得以有效发挥，来真正起到监督和管理的作用。
四、总结
当前时期，随着经济的发展和体制的改革，我国的经济监督与管理体系也在不断完善，对企业的会计监督和财务管理工作起到了规范和提升的作用。但是在企业的运行和发展过程中，会计工作仍存在着一些问题和不足之处，只有正确分析企业会计监督和财务管理之间的关系，找出企业会计工作中的问题，并采取有效手段和措施进行解决，才能提高企业的财务管理水平，促进企业健康全面发展。
参考文献：
[1]褚颖.后金融危机时代中小企业财务管理策略分析[J].中国农业会计，2012（06）：106-108.
[2]董莉，柯晓华，劳湘军.浅析后金融危机时期我国旅游企业的财务管理策略[J].中外企业家，2012（05）：90-92.
关键词：现代企业制度；会计监督；联系；措施
1会计监督与现代企业制度建立的相互关系分析
1.1会计监督是建立现代企业制度的内在要求
在现代企业制度下，由于企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、债权人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突。为了使经济活动能够正常、有序地进行，这些不同的利益集团只能依靠法律、法规和制度约束下的会计信息来协调关系，依靠规范的会计基础工作来表述经济活动，根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。这样，会计监督就成为建立现代企业制度的内在要求。
1.2会计监督是维护所有者权益的必然要求
政企分开是现代企业制度的一个基本特征。其前提是政府的双重职能分离，即政府的社会经济管理职能和国有资产所有者管理职能分离。政府的社会经济管理职能主要是通过法律、法规、产业政策和必要的行政手段对所有企业实施宏观调控和间接管理。以实现社会公平竞争和经济的稳定增长。而政府的国有资产所有者管理职能则是通过理顺产权关系，行使所有者的终极所有权权力。企业则按照企业法人财产权的权责，认真组织经营，正确进行会计核算、会计监督，达到对所有者的资本保全、保值、增值的要求。
2目前会计监督体系存在的主要问题
(1)会计人员的非独立性，消弱了内部监督的效能。谋求企业价值最大化是企业的经营目标。会计具有某些管理职能，只有会计人员和管理当局目标一致，才会有利于企业经营的管理，取得最大的经济效益，经济交易的复杂性，客观上要求企业在会计政策选择、会计记录、计量、报告都要服从于企业的整体目标，这样才能目标一致，战胜竞争对手。虽然《会计法》和职业道德规范都提及企业会计人员的监督和审核职能。但是由于雇佣契约的主导权不在企业会计人员一方，而雇佣关系的存在，就丧失了作为监督职能实现的可靠保证——独立性。企业会计人员不能不考虑雇主的利益。因为只有尽力取得雇主的信任。才能获得雇佣关系的发生和维持。从实践上看，企业会计人员根本无法阻止管理当局的违规行为，在大多数情况下还会成为参与者。
(2)基本职能界定不清，导致三种监督职能混淆。内部监督、国家监督和社会监督共同构成会计监督体系，但它们之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任等存在很大差异。有关规定明确了三种监督的基本任务是维护国家财经法律、法规，但并没有具体的要求。没有体现出三者监督之间的差异性，导致三种监督职能混同。
(3)政府监督没有形成威慑力，影响了政府监督的实际效果和长远效用。各种监督职责不清，造成检查重复，有了问题相互推诿。
(4)社会监督的没有达到预期效果。积极发挥注册会计师“经济警察”作用的呼声一度很高，这符合市场经济发展的趋势。但不规范的执业环境和不正当的业务竞争，以及对注册会计师监管不力，使得“经济警察”的作用并没有发挥出来。
3加强现代企业制度下会计监督的相关措施
3.1树立重视会计监督的观念
在传统观念中，只重视会计检查，不重视会计监督。这是不妥的。应该说会计检查和会计监督是两个不同的概念。会计检查就是查账，是从审查会计核算资料(如会计凭证、会计账簿、会计报告等)内容是否真实可靠。手续是否齐全，据以判断其经济活动的合法性和正确性，查账属于事后检查，是一个消极方法。而会计监督则不然，它对单位的生产经营过程进行全面监督；主要包括：事中监督，如控制不合理开支的发生；事后监督，如监督考核企业经营目标的实现情况、劳动生产率情况、各项定额的完成情况等。会计监督是“防患于未然”的积极方法。随着现代企业制度的逐步建立和健全，财会工作出现了核算单位分散化的趋势，下属单位成了实际或模拟的利润中心。这样财会部门的核算任务减少，可以腾出更多的时间从事监督管理，防止不合理开支等倾向。
3.2建立健全企业内部会计监督，确保会计信息真实准确
(1)加强对企业各类资产的监督管理，控制资产损失。首先，加强对企业各类资产损失的监督。企业对各项资产每年至少要清查一次，对已形成损失的资产要及时处理。其次，加强企业对外投资的监督。对外投资要认真做好可行性研究报告，并按规定程序由职工代表大会讨论决定。重大对外投资，除按上述程序外，还应报经董事会或上级主管部门批准。最后，加强企业对外经济担保的监督。对其他企业提供经济担保的，须调查其他企业的资产状况、负债状况以及偿还能力，并按有关规定履行必要程序后方可实施。
(2)加强对企业成本费用的监督管理，确保成本费用开支的合理、规范，一是加强对跨期摊提费用的监督。二是加强对管理费用、销售费用开支的监督，尤其要加强对业务招待费的使用范围和开支标准的监督。
(3)加强对企业利润及利润分配的监督管理，维护所有者权益。一是加强对营业外支出的监督，不得自行增加营业外支出项目。二是加强对税后利润分配的监督，审查分配方案以及是否按规定计提法定盈余公积金、公益金。监督公益金是否按规定用于职工集体福利设施方面的支出。三是加强对国有资本金及权益的监督。审查国有资本金及其效益和增减变化情况，特别是对企业改制或合并、分立、产权转让等涉及产权变动的事项，应报经董事会或上级主管部门审批，确保国有资产的保值、增值。
3.3强化来自企业外部的监督主体。维护会计法规的严肃性
(1)进一步强化社会审计监督。社会审计监督主要是对企业各种经济活动的鉴证与咨询。通过会计师事务所对企业年度财务报表进行真实性、合法性、全面性审查，对承包经营者期满检查以及对资产的评估、经济纠纷的调解和重大经济项目进行可行性研究等，避免伪造、粉饰财务状况和经营成果，避免财务报表虚报、误报、重大遗漏等会计信息失真的现象，保护会计信息使用者的合法权益。
(2)充分发挥政府监督的作用。《会计法》第三十三条第一款规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”政府部门应对会计师事务所和注册会计师执业质量进行监督，定期抽查一定数量的年度审计报告，促使会计师事务所严肃纪律、客观公正。
一、当前企业制度中存在的会计问题
（一）会计监督工作难度大
对于企业制度建立中，其会计监督工作中，需要面临物价变动的风险，企业在建立制度中，只有根据会计报表的数据及时调整企业的运营模式，才可以提升企业的战略决策水平，使企业有更好的发展，然而，由于企业会计报表处理中，物价的频繁变动给其带来工作量大，操作复杂，难以维护的弊端。
（二）缺乏有效的内部控制
因企业内部的各项财务是密切联系的，应该对其各个环节都进行综合的监督控制，这样才可以避免企业管理中财务控制中存在薄弱环节，提高企业中财务管理的执行力度。由于在当前企业会计中，缺乏全面的监督控制制度，对于企业监督中，企业还不够重视其财务监督问题，缺乏规范的预算模式，企业会计中，缺乏严格的监管条例，不能起到很好的监督作用，严重影响企业制度的执行效果。
（三）缺乏对会计监督的重视
在企业制度建设中，对企业监督中的内部会计工作重视度不够，不仅不仅忽视企业内部监督管理问题，还制约企业财务控制发展，降低企业资产的使用率，并且对于当前企业管理中，会计电算化普及不够，对于企业会计要素的名称规定并不统一，对于企业基金中的资产、负债、基金以及收入、支出的核算中，都还缺乏重视，影响企业会计发展。
二、健全企业会计监督制度的意义
在企业制度建立中，健全企业的会计监督制度，不仅可以确保企业建立的制度得到完整实施，同时监督会计也可以反映出企业生产过程中的各种费用支出，可以运用科学的管理技术方法，对企业今后建设实施有效的成本预测、成本计划以及成本决策，为企业计划的制定提供良好决策环境。同样，对于当前企业制度建立中，可以优化健全其会计监督制度，还可以提高企业会计职能，提高企业竞争力，为企业管理中创造良好的会计从业环境，将会计监督与企业制度建立工作有效的的结合起来，使企业的资源得到合理地利用，有效地强化企业的内部管理，使企业发展水平得到提升。对企业实施会计监督，保护其资产安全性、完整性，保证企业的经营活动可以符合国家法律法规要求，提高企业的经营管理效率；健全我国会计监督法律约束机制，提高企业会计监督能力，同时对企业实施会计监督，也可以对企业的会计实务进行监督，确保企业制度符合国家需求，避免企业制度失真，提升会计监督地位。
三、建立企业制度优化会计监督对策
针对现代企业制度建立中，应该从企业内部会计监督制度与企业外部会计监督制度两个部分出发，优化改进其制度措施，提升企业的会计监督对策。以下做具体介绍：
（一）建立内部会计监督制度
在企业会计监督制度建立中，应该保证企业会计信息的真实性，从内部会计监督中，加强对企业资产的控制，对企业内部的各种资产进行监督。强化对企业经营者的会计监督，加强单位负责人的会计责任主体地位，保障会计工作者的会计监督职能，具体就是针对限额内、超限额的资产，进行监督。在企业制度建立中，提高企业会计监督人员的素质，充分重视对会计人员的素质教育，另外还做好企业对外投资的会计监督，针对企业利润分配实施监管，确保当代企业可以有更好的发展。
（二）建立外部会计监督
在企业外部会计监督中，应该针对企业发展中多元化利益主体，实施审计监督、政府监督等会计监督策略，根据《会计法》中的规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”对企业发展实施控制，提高执法部门的惩罚力度，充分发挥舆论监督、群众监督效益，确保现代建立的企业制度可更稳定持续发展。重视企业制度建设中的会计监管工作，完善会计管理对策，可以鉴国外先进理念，优化会计部门结构，结合我国企业会计实际，推广现代企业会计监督方法，设计基于计算机系统的会计处理软件，改革企业建设中的经济体制，提升企业制度建立中的会计监督质量。
（三）健全企业会计管理机制
在企业制度建立中，针对其会计监督中出现的问题，应该制定相应的规范，完善企业中的会计结构，健全会计监督相应制度，对企业中的会计业绩进行评比，使用科学合理的方法发挥会计职能，确保企业下属部门完成各项任务，并且还可以使企业管理中对会计进行控制，提高企业经营管理的效率，使新形势下企业得到快速的发展。
【关键词】财务监督制度;会计信息;内部监督;外部监督
经修改后《会汁法》专辟会计监督一章赋予会计人员重要监督职权,即对违反本法和国家统一的会计制度制定的会计事项,有权拒绝办理等“四个有权”。《会计法》强令会计人员依法履行监督职权,在会计机构和会计人员一章中规定,只要涉及提供虚假财务会计报告、隐匿和销毁会计资料、贪污、挪用公款、职务侵占等违法行为,都属于与会计职务有关的违法行为。
在法律责任一章中规定:凡是利用会计凭证、会计账簿、会计报告等会计资料违法的,不问具体行为人是谁,会计人员都要承担法律责任。上述规定对于会计人员依法行使会计职责有一定的约束力。
一、会计监督概述
1.会计监督既是内部监督又是外部监督
所谓会计监督,是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权,将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事,对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促,落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》唯一具体、有效的执业环节。从其范围说,它首先是内部监督,但绝不仅限于内部监督,同时也具有外部监督和社会监督的性质。如第十四条规定:会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受。各单位所取得的原始凭证绝大部分是由外单位出具的,当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭凭证时,甲单位会计人员正是履行了其监督职权。
2.会计工作范围、具体内容、工作程序、质量要求等均由《会计法》规定
各单位必须根据实际发生的经济业条事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。会计核算以人民巾为记账本位币,会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证金额有错误的,应当由出具单位重开,不得在原始凭证上更正。记账凭证应当根根经过审核的原始凭证及有关资料编制,会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅账簿,应当按照连续编号的页码顺序登记。各单位应当保证会计账记录五相符(账款、账物、账证、账账、账表);账务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资糕编制,财务会计报告由会H+于&表、会计报表附注和财务情况说明书组成等。
3.会计人员的监督职权由法律赋予,会计人员依法行便监督职权受法律保护
现行《会计法》规定:会计机构、会汁人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。值得注意的是,会计人员“实行会计监督”已超出本单位,与第十四条规定:“对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”前后精神是一致的。在这个前提下《会计法》指出:会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正,会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的,按规定有权自行处理的,应当及时处理。
《会计法》还明令:任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复(第五条),单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责(第二十八条),单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的依法给予处分(第四十六条)。由此可见,各单位会计人员行使监督职权绝不是个人的随意行为,而是法律赋其权并受《会计法》保护。
二、会计监督存在问题的分析
第一,目前会计监督法律约束机制不全。使得会计不能有效的行使其监督职能,导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的不断深入,企业的经营机制、经营方式也在不断更新,在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题,而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动,缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说,在企业的所有权尚未分离之前,会计人员兼有双重身份,他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务,同时又是企业管理者。随着国有企业的两权分离,会计隶属于企业,从而对企业的监督权自然就削弱了。
第二,企业单位负责人的约束机制不全,阻碍了会计的有效监督。目前,在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化,指使、授权会计机构、会计人员做假帐,伪造会计凭证,办理违法会计事项,从而使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作。
第三,会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强。一般来说,企业虚假的会计信息也是出自于会计之手,因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程,虽解决了量方面的问题,但会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,多数没有经过专业培训,而且有的还是无证上岗。
三、加强会计监督的措施与对策
1.要正确认识会计监督的重要地位。《会计法》强调内部会计监督的目的在于:要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段,不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后,再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的监督上。这样做将减少大量社会成本。由此证明,会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督,即用权力制约权力。如果不承认会计监督的法律地位这个客观事实,则无异于否定《会计法》。
只有正视会计监督的法律地位,单位负责人才能严格自律,遵守会计法,维护会计法,杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事;与会计工作相关的责任人员才能时时、处处把《会计法》奉为圭臬;所有会计人员才无后顾之忧,才能说真话,依法办实事。只有如此,才能确保贯彻实施;才能有利于宏观经济决策,维护公有经济和社会公众利益,促进廉正建设,做到弊绝风清。
2.明确会计责任主体,加强单位负责人在会计监督中的责任。在实际工作中,有些单位负责人认为自己是负责人,会计上的事情自己说了算,授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事,出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊,减轻自己的责任,这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此,明确单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的关键。
作为单位负责人,他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,应当保证会汁机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项,这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位,为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。为了适应现代企业管理制度的要求,单位负责人作为会计责任主体,还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计,熟悉有关经济法规,对自己负责,对单位负责,对法律负责。
3.严厉制裁,建立对会计违法行为的约束机制。要用法律、行政、市场、经济等手段,规范约束会计主体的行为,推进财务会计诚信体系建设;建议尽快完善会计法规,明确执法依据,以利于执法机关对违法造假行为的制裁;引入民事赔偿制度,明确造假者经济上的赔偿责任,通过诉讼程序迫使造假者退出非法所得,增加违法人员的造假成本。
财政部门要在《会计法》赋予的职权范围内,加大对单位负责人、会计主管人员及直接责任人的查处力度,将处理事与处理人相结合,改变以往对违法违规部门对事不对人,屡查屡犯,屡禁不止的局面。对一些典型的案例在媒体公开曝光,营造会计工作法制氛围。要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统,通过制定会计信用评价规则,协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息,建立会计信用档案,加强信用轨迹跟踪,并开设会计信用网站。随着信用评价体系建设的不断深入,信用信息的搜集、评价、可交由信用中介机构承担,财政部门着重做好监督工作。
4.追究会计师事务所的民事责任。因为现代法定审计要求会计师对上市公司的查核签证与公司监察人的监察极相类似,为确保审计的客观、公正,乃由法律强制规定须由独立会计师进行审计,因而会计师应为公司受任人。至于会计师事务所对其委托人的责任性质,认为兼有侵权和违约双重属性。我国因为会计师事务所还显现出强民间审计特性,更侧重于二者关系建立的合同性质,所以多认为会计师事务所的责任是违约责任。
会计师事务所对其委托人以外的第三人所承担的法律责任应是侵权责任。会计师事务所在其提供服务过程中,如果因为过错而提供了错误信息或者虚假信息,一些与该会计师事务所无契约关系的第三人也会因此而遭受损害。在此种情况下,结合我国法学理论和司法实践,认为将专业中介机构承担此类对第三人的民事责任宜定性为侵权责任。这更符合我国证券市场发展现状,也更有利于保护投资者利益。
首先,从世界范围看,侵权法日渐完善,侵权责任与契约责任的主观构成要件也日趋一致,从最初的欺诈责任逐步扩大到了一般过失责任;另一方面,侵权责任又克服了契约责任中相对性原则之羁绊,可以更好保护投资者权益。
其次,在证券市场中,各类专业中介机构与投资者之间并不存在契约关系,相对于专业中介机构,投资人是第三人。所以适用侵权责任可以减少法律适用成本。
最后,从会计审计发展历史看,现代证券市场的发展推动了审计从民间审计走向法定审计。决定了会计师事务所经济警察的权威和公众委托人的地位。所以对信息、披露文件内容的真实性的保证是法律直接规定的义务,而不是基于一种契约性的约定。专业中介机构的虚假陈述违反的是法定义务,因而只能依侵权行为责任构成追究其责任。
参考文献
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[3]周丽君.浅议会计监督及其运作要求[J].财经理论与实践,2001(7)
摘要会计核算监督是指通过对企业各项生产经营活动的有效审核、检查和控制，全面挖掘出企业会计核算和管理过程中存在的种种问题，并及时对其做出纠正和完善，进而，确保企业会计核算和会计管理工作健康、有序、高效地开展。现阶段，基于诸多方面原因，使得我国现行会计监督过程中还存在着一系列的问题，导致会计核算监督体制难以顺利高效开展，在很大程度上制约了我国企业的可持续发展。本文将针对于现行企业会计核算监督体制中存在的问题做出详细的分析与研究，并在传统企业会计核算监督机制的基础之上，结合我国现行企业会计核算的实际状况，对完善我国企业会计核算监督体制制定几点可行性对策，以保障我国会计核算监督体制充分发挥其应有的职能。
关键词会计核算会计监督社会监督问题策略
一、我国现代企业会计核算监督体制存在的问题
近年来，我国各企业虽纷纷致力于会计核算监督体制建设之上，基于其企业大多数人员法制观念相对薄弱且财务会计人员综合素质相对较低，以至于其现行企业会计核算监督体制中仍存在着一系列的问题。
（一）缺乏完善的企业经营管理体制
目前，我国相当一部分企业尚未构建起完善的企业经营管理体制，其主要体现在有效资金闲置严重、帐外资产、不良资产以及呆坏账现象日益突出，再加上，现行企业财务会计缺乏有效的监督制度，以至于其企业会计各项规章难以落实到位，严重制约了我国企业会计核算的顺利有序开展。郑百文股份有限公司就是一个典型的案例。1997年底，郑百文公司在实际亏损1.5亿元的情况下，采用虚提返利、费用跨期入账等手段编制虚假财务报表，年报中向社会公众披露盈利8560万元，并在1998年通过配股筹集资金1.5亿元。郑百文公司巨额亏空和造假事件于2000年披露后，证监会才介入调查。由于证监会监管的力量和手段都有限，很难及时发现上市公司的造假行为，其他部门也未起到相应的作用。
（二）缺乏健全的企业财务会计工作外部监督体系
就我国现行企业而言，其财务会计工作外部监督部门主要由证监会、税务局、审计署以及财政部等共同构成，其间缺乏统一监督标准，极易引发内部之间的矛盾和冲突；另一方面，基于企业财务会计工作具有私密性、垄断性等特征，再加上，受地方主义和保护主义的影响，导致我国企业财务会计工作外部监督工作难以充分发挥其应有的职能，不利于实现我国企业的可持续发展。是与《会计法》、《规范》的要求相违背的。各单位追求其自身的经济利益是应当的，但对经济利益的追求必须置于合法这一大前提之下。合法的经济活动是产生经济利益的前提。因此，在社会主义市场经济条件下，不但不能削弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会监督、国家监督在内的多种形式的会计监督。
（三）企业会计核算监督体制执行力度薄弱
企业会计会计核算监督体制执行力度薄弱主要体现在会计监督上下有别，只对下不对上。近年来，我国企业领导层人员、行贿、受贿现象日益显著，越来越多的领导人开始俯首于利欲之下，部分会计人员碍于领导人的职权不能够严格执行企业会计核算监督体制，其完全按照老板的指示进行记账、算账以及报账，使得健全的会计核算监督体制流于形式。
二、完善我国企业会计核算监督体制的有效策略
（一）建立健全的企业内部财务会计监督体制
以《会计法》、《规范》为理论依据与指导，以净化企业各项生产经营活动为目的，立足于加强企业内部监督、社会监督以及国家监督等各项会计监督基础之上，结合现行企业会计核算的实际情况，不断完善企业内部会计监督体制。
（二）建立健全的企业外部财务会计监督体制
建立健全的企业外部财务会计监督机制应致力于加强政府监督和社会监督基础之上，首先是政府监督，依据政府财务会计监督对财务会计信息处理过程中的争议，对其做出科学合理的治理，同时，应加强维护公共利益，切实保障社会经济发展的整体利益不受侵害。其次是社会监督，运用社会审计等外部财务会计监督，针对于缓解财务会计信息失真现象，实现对企业财务会计工作审计监督的客观性、合理性、公正性以及全面性。
（三）加强对企业的社会审计和监督，推进企业会计核算工作趋于规范性
首先，社会审计通过对企业会计核算进行开展独立、客观以及公正的鉴证，大大加强了对企业的社会审计和监督，使得企业及时发展会计核算过程中存在的种种问题，以便及时的纠正，保障投资者、债权人以及社会公众的合法权益；其次，企业运用社会审计全面把握企业会计核算的实际状况，并针对于薄弱环节，加以完善；最后，企业应进一步强化自身独立审计能力，通过不断提高被审计会计人员的业务素质，推进企业会计核算工作趋于规范性。
（四）强化企业会计核算监督执行检查力度
企业会计核算监督执行检查是一项重要且复杂的过程，对其检查应立足于企业会计人员的种执业资格、会计监督的职能、是否存在违章操作、是否具有漏税、逃税以及偷税行为以及企业会计人员的工作积极性等问题之上。同时，由相关政府部门对企业会计相关法律法规的执行状况进行审核、监督，进而，保障企业会计核算的真实性、完整性、规范性以及准确性，推进企业会计核算监督趋于规范化、健康化发展。
（五）企业对外支付款项需要外单位提供原始凭证及有效附件
企业对外支付款项需要外单位提供原始凭证及有效附件，不仅要有发票，还要提供完整的合同，记录，台账，决算，清单等明细附件作为发票报销的依据，避免作假帐，虚增成本，给国家税收造成损失，或给领导虚报资金。
如收款方为企业或个体工商户的，至少需要取得由税务机关印制（或监制）的统一发票、专用发票或车船机等特种票证；如收款方为机关事业单位的，至少需要取得由财政部门印制（或监制）的收款收据。
参考文献:
[1]王景朋.完善我国事业单位会计核算体系的探讨.当代经济.2011(10).
关键词：企业内部；会计监督；管理制度
企业内部会计监督制度已经成为企业监督管理体系的基础工作，随着社会的不断发展，企业内部的会计监督管理制度逐渐落后于企业的发展脚步，因此，企业内部会计监督管理制度需要得到完善。会计工作与金钱直接接触，更容易发生或滋生腐败现象。
一、企业内部会计监督制度的现状
企业内部会计监督制度已经成为企业管理中的一个重要组成部分。健全的内部会计管理能够使管理人员清楚了解企业目前资金流动状况，同时对促进企业经济管理、提高会计工作质量都发挥了重要作用。
国家以本着规范会计行为，保证会计信息真实、完整，加强企业财务管理，提高企业经济效益，维护社会主义市场经济秩序为目标制定的《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），《会计法》中提出：“需要建立企业内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系[1]。”这对规范会计行为和会计信息的真实、完整性发挥了一定作用。从法律的角度讲，企业中的经营活动都属于法律范围内，对于与资金直接接触的会计工作，更是要保证资金的安全、真实、完整、有效。企业的决策与风险控制离不开财务、会计、审计工作，企业内部需要将三者明确分工，做到相互制衡、相互监督、相互促进的管理监督机制。随着《会计法》的实施，企业内部的监督制度会更进一步的得到完善。虽然企业已经明确了企业内部会计监督制度的重要作用，但企业的管理人员与员工并没有真正认识到内部监督管理的必要性，也没有深入了解企业内部会计监督制度的内容，会计人员并不清楚在企业中的职责。由于企业内部会计监督制度的运行受企业环境和条件的制约，管理体制还存在缺陷，影响了企业内部会计监督工作的开展。
从企业内部来看，会计监督制度是一种自觉、主动性的监督管理方法，是企业监督管理的基础，能够预防国有资产的损失，也能够保证企业战略方向和企业正确的投资决策。但是，目前我国企业中，对会计监督制度的建立并不完善，自觉性不强，无法与政府部门、社会会计机构所监督的方法一致，导致监督结果也有所不同。并且，企业内部的会计监督工作的开展，也受到企业内部的运行和管理体制的约束，因此，目前来看，企业内部会计监督制度十分重要，如何完善内部会计监督制度、提升内部会计监督的力度，是企业运营管理中需要重点关注的问题。
二、企业内部会计监督制度的现有问题
1.会计监督法律约束机制不健全。随着社会的不断发展，也推动了企业的发展建设，企业内部的管理方法如果不能与时俱进，仍然使用传统的管理方法进行管理，将无法跟上企业发展的脚步。目前我国大部分企业中的会计监督制度概念模糊，将企业的审计监督看作是会计监督，监督管理混乱，未建立起合理的会计监督法律约束机制。
2.企业管理人员的约束机制不健全。企业管理人员的约束性不强，企业的发展以追求自身利益最大化为目标，容易产生管理人员利用非法手段谋取利益，伪造会计证、做假账、对会计事项纵容等，这种行为严重违反了《会计法》中的第五条内容，“任何单位或个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复[2]。”这种非法操作通常由企业的管理者操控，因此，管理者的约束机制未能行使，影响了会计的正常工作。
3.企业管理体系不健全。大部分企业中还未建立起科学合理的会计管理体系，缺乏内部监督和控制制度，对会计工作未能起到有效监督。虽然部分企业随着社会的发展和市场竞争力的提升，建立起了相关的监督制度，但具体的实施情况没有落实，比较形式化和流程化。监督管理体系的不健全导致会计工作秩序混乱，不仅会出现现象更容易滋生腐败。
4.会计人员综合素质低下。会计人员是企业资金流动的最直接接手人，企业的所有账目、财务、资产等信息都由会计人员统计。因此，会计人员的综合素质以及业务能力在工作中非常重要。业务能力指对账目、资产、财务等信息的统计、记录、上报等；综合素质则是会计人员的职业道德、行为准则等[3]。随着企业的发展，会计工作的范围逐渐扩展，会计人员相对短缺，企业在招聘会计人员时降低了招聘标准，使一些没有相关学历、专业知识及会计证书的人员进入到企业中，影响了企业的人力资源结构。另外，企业中的管理方法不严谨，导致会计工作的监督意识不强、法制观念薄弱、自我监督能力差等现象。特别是在我国，“权力至上”的思想观念引导下，有意造假，也为会计工作带来了一定的影响。
三、企业内部会计监督制度问题的相关对策
1.企业内部制定相关稽核制度。企业管理中需要制定相关的稽核制度，在各项管理中，特别是会计管理中的作用非常大，科学合理的稽核制度能够保证各种会计核算资料的真实性和完整性。稽核工作的有效落实，对日常会计核算过程中出现的遗漏、错误、等行为及时的纠正、制止，能够提高会计的工作质量，减少由会计所产生的资金不明、腐败等情况发生。建立稽核制度，还需要配备一定的稽核人员，稽核人员需要深入了解稽核制度中的每项规定，并且对会计工作内容非常了解，可以是会计工作人员之间进行轮值稽查，这样能够保障企业资产的安全、完整，保证财务信息的透明、真实，为促进企业的发展和经济效益的提高做出贡献，同时也为企业高层管理人员的发展决策提供真实、有效的辅助资料。
2.企业会计人员相互监督。在企业的发展过程中，企业工作人员的原则丧失，挪用公款、贪污受贿、中饱私囊等问题若没有及时解决将会严重阻碍企业的发展。因此，需要企业尽快建立起会计人员的监督管理制度。上文提到，稽核制度需要一定的稽核人员执行，稽核人员的选择可以是会计工作人员进行轮值，相互监督。在深入了解稽核制度的理论内容后，认真落实到监督工作中并严格执行。执行方法有三：①建立会计人员轮岗制和末位淘汰制，轮岗制一方面可以避免监督人员，另一方面可以增强会计人员的职业道德，在监督过程中对自己的本职工作深入了解；末位淘汰制是需要会计主管对会计人员进行定期的考核，优胜略汰，使企业的会计人员的业务能力与职业素养同时提升。②制定会计会审制度，定期进行会计会审工作报告。③在财务主管的领导下，对会计人员的现金、资产、账目进行相关检查，是否有遗漏、错报等行为，一经查出，必须按照相关制度进行严肃处理，保证会计工作的有效进行。
3.发挥企业内部审计机构的作用。企业内部的审计机构是一项能够强化内部会计控制制度的基本措施，内部审计工作包括会计账目和稽查、评价内容的控制制度。审计工作是针对企业内部的相关政策的审查、评估，对企业的项目活动进行审查、核实，包括项目的市场动向、社会动态、资金投入、经济回报、顾客服务等，审计工作的顺利开展，能够为会计工作带来一定的促进作用。会计的目前工作只是企业账目的管理、资产的统计等，而审计工作不仅需要看企业的经济效益，发展目标等，还要了解企业的社会效益，因此能够为会计工作扩大工作范畴，为会计工作带来更广泛的宏观目标。为了保证会计工作的真实性、完整性，需要根据企业的自身发展制定相关的审计规章制度，让企业的审计与会计工作共同进行。
4.提高会计人员的综合素质。会计人员需要具备较高的综合素质，具备一定的专业学历和业务能力。企业管理人员需要对会计工作者加强培训，一方面培训专业知识和业务能力，通过相关知识的培训，使员工对工作具有一定的处理能力；另一方面加强会计人员的责任心，强化员工意识，增强员工的职业素养。员工需要对工作敢于监督、善于监督、勤于监督，善于发现工作中的问题，并及时解决、上报。实际工作中，需要加强工作人员的主人翁意识，对工作富有积极性和创造性，爱岗敬业，养成自我监督的良好习惯。人力资源结构方面也需要对会计人员配置作出调整，组建合理的会计部门人力资源结构，制定明确的晋升机制、奖惩机制、培训机制，多方面对员工进行素质提升。制定相关的奖惩和福利机制，对员工进行优胜劣汰，调动工作人员的工作热情和积极进取精神，能够全面保证会计工作的有效开展。
四、结论
综上所述，企业内部会计监督制度能够保证企业的业务活动有效的进行，并且保证企业的资金安全、完整、真实。目前来看，我国企业的内部监督制度并没有得到有效开展，大部分企业中并未建立相关的监督管理制度，即使建立也多属于形式化，并没有真正起到应有作用。因此，企业中的会计监督机制不健全、负责人约束力不强、企业管理体制不完善、会计人员综合素质低下等问题都影响了内部会计监督制度工作的落实。因此，为了解决以上一系列问题，充分发挥企业内部会计监督的应有作用。本文提出了几点建议性解决措施，为促进企业会计工作的合法、规范、科学的进行。
参考文献：
[1]郭晋娟.上市公司内部会计控制研究[D].山西财经大学，2013.
关键词：企业制度；会计监督；公司治理
一、引言
广义的企业制度包括了全体员工在工作中需要遵守的各种规范和准则，具体表现为企业的组织结构、工作流程、各部门的职责分工、公司章程、员工守则等各种规范性文件。随着市场经济不断发展，现代企业之间的竞争越来越激烈。仅靠企业本身的经营能力已经不足以在激烈的竞争中取胜了，更多的还是要靠企业内部制度建设来提高自身的竞争力量。同时，企业良好制度的建立也是会计监督作用得以发挥的重要前提。然而，现代企业的制度和会计监督并没有发挥显著的作用，还存在诸多方面需要改进。为此，本文首先分析了现代企业制度的缺陷以及会计监督存在的问题，然后提出了完善企业制度和加强会计监督的措施，以期为相关企业建设内部制度和加强会计监督提供参考。
二、现代企业制度的缺陷与会计监督存在的问题
（一）制度设计不合理，会计不能及时查错
企业制度设计不合理主要表现在以下三个方面。首先，设计制度时比较盲目，没有充分考虑企业自身的特点及其所处的实际情况。组织结构、工作流程、职责分工和员工守则等常常都是照搬成功企业的一般做法，并不是根据企业自身经营及管理活动的需要来建立的。其次，企业设计的制度往往对所有的业务活动一概而论，没有抓住其中重要且关键的风险点。每个企业的日常经营活动中都存在着大大小小的风险点，既包括影响效率的风险点，也包括影响利润的风险点。控制住这些风险点就是制度设计的主要目标之一。而企业制度设计的常见问题是对重要且关键的风险点重视度不够，从而导致设计出来的制度详略不当，存在很多比较大的漏洞。最后，企业设计制度时对其可操作性欠缺考虑。通常制度是由企业管理层至上而下设计出来的，而制度的具体执行却涉及到企业每一个员工。在没有全员参与的情况下所设计出来的制度往往缺乏可操作性。近年来，员工串通舞弊以及公款私用等事件频频发生，会计之所以没能在事发之前发现端倪并检查出相应的错弊，其根本原因就是制度设计得不够合理。会计虽然有一套特有的制度规范及工作程序，但也需要在企业制度的高度配合下才能够切实发挥监督作用。没有充分考虑企业实际情况而设计出来的制度本身就存在较多漏洞，再加之没有抓住经济业务的重要风险点，并且缺乏可操作性，使得会计失去了发挥监督作用的前提基础，从而无法及时查错。
（二）制度执行不到位，会计不能及时纠错
企业制度执行不到位主要体现在以下几个方面。一方面，很多企业管理者将自己的权力凌驾于企业制度之上，完全不受制度的约束，存在着较大的管理者个人权威。这使得企业制度在制定出来之后很快就被束之高阁，成了无足轻重的一纸公文。员工在开展日常工作时还是按照管理者的意
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愿行事，突发事件的处理方式也大多由管理者来决定。总之，企业内部大小事务的决定权仍然完全掌握在管理者手中，而制度很多时候都只是一中摆设。另一方面，企业内部没有形成以制度为导向、照章办事的企业文化。很多时候还是按照所谓的惯例来办事，陈旧的工作观念仍然占据者主导地位。类似的事务，以前如何处理，现在也按照同样的方式处理，员工在开展各项工作时很少去参照相关制度。此外，企业内部的人情文化非常浓厚，凡事讲究人情，缺乏制度原则的约束。长期工作下来，各部门的员工必然会建立一定的社交关系，如果在工作中一味地讲究人情，那么企业大部分事务的处理都会缺乏客观性，从而制度的执行效果就会更差。通过对历年的会计造假事件进行深入分析会发现，有的时候会计在事前并不是没有察觉到任何端倪，而是察觉到了一些迹象，去向相关部门人员反应时，发现各部门人员并不按制度办事。因而，即使发现了问题，但鉴于企业各部门人员都是按照惯例办事，自己也只能接受现状，融入其中，从而没办法及时纠错，无法将事态在发展到更大之前就控制住。
三、完善企业制度和加强会计监督的措施
（一）合理设计制度，为会计及时查错提供前提
制度设计不合理是会计不能及时查错的一个重要原因，为了完善制度并加强会计监督，企业就应当合理设计制度，为会计及时查错提供前提。针对其制度设计的现状，企业主要应当从以下三个方面入手来进行改进。首先，制度设计要实事求是，绝不能盲目照搬。在制定制度的前期，先对企业内外部的环境进行一番详细的考察，深入了解企业自身的特点及其所处的实际情况。当然，对于成功企业的经验还是需要借鉴的，总结其他企业的经验教训能够避免走太多弯路，为企业节约人力和物力成本。但是绝不能忽略自身特点及其所处的实际情况而完全照搬或者模仿成功企业的制度内容。毕竟各个企业之间都存在或多或少的差异，就算是同行业的企业也会因为资金实力及所处地理位置等的不同而存在较大差异，因而完全照搬或者模仿的制度无法适应企业自身业务活动的需要。其次，制度的设计要详略有当，不能对所有的经济业务一概而论。为此需要对企业的各项业务活动进行细致的分析，挖掘出其中的重大风险点。对于这些重大风险点，应当在制度中详细列明，并设计出合理的控制方法，在制度中对这些控制方法的具体操作流程通过举例的方式一一进行说明。而对于那些风险隐患较小的普通业务活动，在制度中只需要做一些常规性的或者原则性的规定即可，无需像对待重大风险点那样加以详细说明。最后，要让全体员工都参与到制度的设计中来。在设计制度的过程中，定期召开会议，并邀请各个部门的代表参加，广泛搜集意见。建立制度设计的临时沟通渠道，以保证企业内部的任何人在任何时候都能够及时为制度设计提供建议。这样由全员参与而设计出来的制度在可操作性上会有较大的提高。随着制度设计变得合理，会计也能够在良好的制度环境下及时查错，充分发挥监督作用。
（二）加强制度执行力度，促进会计及时纠错
制度执行不到位是会计不能及时纠错的一个重要原因，为了完善制度并加强会计监督，企业除了合理设计制度之外，还应当加强制度的执行力度，促进会计及时纠错。针对其制度执行的现状，企业应当从管理者个人权威、办事习惯和人情文化三个方面来进行改进。在管理者个人权威方面，应当从管理观念的转变入手。管理者应当认识到个人能力的局限性，即使再英明的领导者也难免会在特定时期做出错误的决策。相比于个人而言，汇聚了多数人理性决策的制度在引导企业发展方面通常具有更加稳定的积极作用，不论是犯错误的概率还是犯错误的严重性都要小很多。只要转变管理观念，将管理者纳入制度的约束范围，制度的执行力度就能够得到明显的加强。在办事习惯方面，应当改变按照惯例办事的现状，逐渐树立起以制度为导向、照章办事的企业文化。为此，企业可以加大不遵守制度的惩罚力度，增加制度的权威，使员工在开展各项工作时逐渐养成参照制度的办事习惯，抛弃照惯例办事的习惯。就人情文化而言，改变并非一件易事，人情文化的形成经历了一个长期的过程，其改变通常也需要一段较长的时间。人情文化的淡出往往需要提升制度的权威性，随着制度约束力的增加，员工在处理企业事务时就会更加客观，人情文化就会渐渐被磨灭掉。一旦制度的执行力度得到加强，相关部门反映的问题就能够按照制度得到及时的解决，而会计在日常工作中检查出来的错弊也就能够得到及时纠正，从而使会计监督更加有效。
四、结论
内部制度建设代表了企业的意愿，决定着企业究竟是效率导向还是非效率导向。而企业经营活动则代表着企业的能力，决定了企业最大限度能发展到什么程度。一个企业的能力由其行业特点、人力资本及资金实力等决定，通常情况下是难以改变的，只能是尽可能地去发挥自身的能力。而企业的意愿则是可以通过制度建设来改变的，一旦企业由非效率导向逐步转为效率导向，企业的能力就能得到最大限度的发挥。通过前文的分析可知，制度设计不合理导致了会计无法及时查错，而制度执行不到位则导致了会计不能及时纠错。总的来说，现代企业制度的缺陷是造成会计监督力度薄弱的重要原因。在经营能力有限的情况下，完善的制度和强有力的会计监督是企业的一项关键竞争力。为了促进其长远发展，企业一方面应当合理设计制度，为会计及时查错提供前提，另一方面应当加强制度执行力度，促进会计及时纠错，从而完善企业制度并强化其会计监督。
参考文献：
[1][ZK#]史凯文对加强企业内部会计监督制度的探讨[J]中国外资2014（01）
【关键词】基层央行会计监督业务
一、基层央行会计监督的基本现状
基层央行的会计监督主要分为：日常监督和定期监督。日常监督主要由事后监督部门负责，定期监督主要由内审部门负责，同时定期接受上级行的工作目标考核组、工作巡视组的检查。事后监督中心主要是对本行营业室、国库、货币金银三个部门的会计核算业务进行监督。营业室会计核算的监督是计算机与手工监督相结合的方式。而货币金银部门与国库会计核算监督还是完全靠手工方式进行监督。从目前的监督运行状况来看，对三个核算部门主要是进行非现场监督。虽然制定了一些现场监督的办法，但由于种种原因，并没有进行实地监督。对三个核算部门的现场监督，主要是依靠中心支行内审部门进行，事后监督部门的监督结果主要返馈给被监督部门和相关领导，同时与内审部门和纪检部门共享。内审部门和工作目标巡视组每年定期对会计业务进行一次监督检查，结果返馈给被检查部门及上级行。
二、基层央行的会计监督存在的问题
(一)会计监督制度和依据不健全
目前事后监督中所依据的制度是《中国人民银行会计核算监督办法》，其中有些规定线条很粗，实际监督过程中与被监督部门容易产生理解偏差，在遇到具体实际问题时各站在自己的角度去考虑而无明确依据可循。其余规章制度都是从被监督部门的角度制定，真正站在事后监督立场的制度却很少。这使事后监督工作从起点上就处于一种被动状态。比如，《中国人民银行会计核算监督办法》规定，监督部门对纸介质会计资料进行装订保管，但具体都必须包括哪些资料不具体明确，在实际会计监督过程中造成部门间的相互扯皮现象；另外会计监督部门与会计核算部门收到会计核算变动事项的会计执行文件和制度不能同步到位，而影响到监督的准确性和及时性。
(二)重事后，轻事前、事中监督
《中国人民银行关于改进和加强事后监督工作的意见》规定“事后监督工作是会计核算过程的延续，是会计核算业务的后台。”事后监督仅有账务监督的职能，这制约了监督作用的发挥，而目前央行会计核算监督的发展要求是以会计核算风险的防范和化解为目标，不只是发现差错或资金风险，所以应尽快转变监督理念，树立“大会计”管理观念，将会计核算的事前、事中、事后监督并重起来，以预防为主，从而及时发现风险，最大限度地降低或避免损失。
(三)重核算，轻制度制定与落实监督
在目前内部会计监督检查中，很少对各自制度的完整性以及制度的合理性、可操作性开展检查，对于监督检查结果也多从核算合规性上进行评价，较少有对制度风险控制方面提出评论和建议；会计监督没有从简单操作型的孤立、静态的事后复审，向智能型的连续、动态的预警分析转变；监督范围没有从核算结果的非现场监督向核算过程的实时监控拓展，没有实现会计核算过程与结果的连续式监督。
(四)监督方法滞后，电算化水平底
近几年国库会计核算业务和发行会计业务飞速发展，都先后实现了电子化核算，税款和财政库款的及时划拔，以及发行基金的合理调配，为国家经济发展发挥重要作用，但当前，中央银行会计监督的国库业务和发行业务会计监督还是简单的手工监督阶段，没有相应的系统上线，硬件设施跟不上，监督效果可想而知，监督信息与相关部门共享很少。
三、改进基层央行会计监督的对策及建议
(一)修改与央行会计业务发展和新政策要求不相配套的规章，建立和完善与会计核算系统相吻合的会计制度及规程；同时要建立统一的事后监督管理制度和操作规程，把《中国人民银行会计核算监督办法》内容细化，使得会计监督部门在监督时有章可循，遇到具体问题有有据可依；反映问题时渠道通畅；整改问题时及时有效。
(二)搭建监督信息交流平台，提升央行“大会计”的监督理念。上级会计监督部门和会计财务部门定期举办会计监督专项培训和经验交流会，向监督人员灌输新的监督理念：即实现由传统的对记帐传票、账、表等会计资料的静态事后复审，向现代智能型的连续、动态的事前、事中以资金风险监测为主监督理念的转变；由按照制度去查问题、找差错，向如何建立和完善制度去防范和化解会计风险为目标的监督理念；由以合规性和完整性为主的监督模式，向以合规监督为基础，构建科学、系统的核算风险监督模式和重点监督与日常监督相结合的模式的转变。及时更新会计监督人员的知识结构，提升会计监督人员的整体综合素质和新的会计监督理念。
随着我国由计划经济体制向市场经济体制过渡，市场经济的发展以及社会化大生产的需求为我国企业提出了新的挑战，即迫切需要企业建立现代企业制度，以确保企业管理科学、权责明确、产权明晰。在企业经营管理中企业经营者必须准确掌握企业的相关信息，从而做出决策；而会计能够为经营者提供其所需的相关信息，即财务部门通过财务报表、财务报告等形式向企业管理者、投资者、债权人或其他信息使用者反映单位财务状况以及经营成果。由于我国企业经营管理体制存在弊端，导致我国企业会计信息的真实性有所缺失，必须加强会计监督、整顿财务秩序，进而提高会计信息质量。在建立现代企业制度的基础上，完善会计监督，是推动我国经济良性发展的重要对策。
2会计监督的内涵以及对建立现代企业制度的意义
在企业的会计工作中，会计监督是会计工作的基本职能之一，其狭义的理解主要是在企业、事业单位以及其他经济组织对其预算执行或生产经营等活动进行记录、计算以及检查等工作，旨在通过上述活动对各经济组织进行监察和督促，保证组织经济活动的合法性、合理性以及会计资料的真实性。广义的会计监督既包括内部监督又包括外部监督，兼具两者的性质。会计监督对建立现代企业制度的重要性不言而喻，主要体现在以下几个方面：首先，会计监督体现了建立现代企业制度的要求，企业改造的完成使得现代企业制度得以逐步确立，而为处理企业所有者、经营者以及员工之间的矛盾，合理分配企业的经济利益至为重要，这与我国的会计记录工作等也较为相关，加强会计监督工作成为企业现代制度建立的必然；其次，会计监督能够保证企业的健康可持续发展，内外部监督有利于企业对内部经营进行优化，也能保证企业能够较好地适应外部环境的剧变，因此，企业应加强会计监督工作，为相关干系人提供真实、可靠的会计信息，从而更大程度地维护企业和广大投资者的利益，实现企业持续、健康发展；第三，会计监督能够切实保障会计信息的质量，采取有力的监督措施，避免企业中会计信息失真的情况，如文字叙述有误、数字不实等，提高会计信息质量，进而确保企业经营管理合法合规。
3现代企业制度下会计监督存在的问题
3.1公司治理结构不完善从企业的内部治理结构来讲，相关干系人包括企业股东、董事会以及企业经营者等，其责权利是模糊的，同时缺乏完善的制衡机制。对企业来说，其拥有者与人经营企业的目标存在着一定的差异，即企业所有者关心自身资本的保值增值，而人则是关注自身的利益等，缺乏完善的制衡机制导致企业的财务会计工作缺乏独立性，受到人为的干预或操纵，管理者为了自身利益而无视会计制度和会计准则的存在，通过改变会计处理方法以及虚报费用等手段实现“转亏为盈”，会计监管的不力，造成信息失真。就外部治理结构而言，市场经济体制不健全使得企业可以钻很多空子，而且应对竞争能力的缺乏，同样是公司治理结构不完善的体现。
3.2企业缺乏健全的会计监督机制在企业现实管理中，企业或缺乏相应的内部监督，或内部监督并没有充分发挥自身的作用，这主要源于企业的会计、审计部门是接受企业管理者的委托开展内部监督工作，从管理者到监督工作执行者这样自上而下的监督顺序，无法遏制企业管理者以及股东的财务造假活动，因此需要引入外部会计监督机制来完善企业的监管。但就目前来看，社会审计的发展与我国市场经济的发展不同步，政府监督以及社会监督机制不健全。我国仍处于由计划经济向市场经济体制的过渡阶段，政府职能的转变仍需要一个过程，因此无法发挥财政监督的主导作用。内外监督的不力，造成我国企业存在监督漏洞，无法规范其市场行为。
3.3我国企业内部管理者以及员工的素质亟需提高目前我国大多数企业管理者及员工职业道德观念较弱，综合素质有待提高。尽管我国经济在近些年来取得令人瞩目的成绩，但是同时也带来了大量的问题，其中人才梯队建设与国际水平相差较远，改革开放政策虽使我国接触了先进的管理思想以及管理技术，但是会计工作人员的整体素质较低，学历结构以及知识结构都处于较低的水平；企业管理者工作不负责，注重自身利益，从而忽略会计工作的事前控制以及事中监督。
4现代企业制度下加强我国企业会计监督的对策探讨
4.1完善公司治理结构企业要建立现代企业制度，必须认识到会计监督的重要作用，从进一步完善公司治理结构入手，为企业加强会计监督工作创造良好的条件。现代企业制度的建立对当前阶段的我国企业具有重要意义，现代企业制度合理设计组织结构，使企业的所有者、经营管理者和基础员工相互制约，保障产权主体的合法权益，有利于资源的优化配置；现代企业制度还能够提供制度基础对市场交易行为加以规范，保证市场交易的公平、公正。公司治理结构不完善是导致会计监督乏力、会计信息失实的重要因素，因此必须要对企业的相关干系人即股东、董事以及经理的职责加以明确，建立各司其职、有效制衡的治理结构，减少企业的机会主义行为，保证会计监督工作的顺利进行。另外，通过优化资本市场治理机制以及经理人市场治理机制来完善我国公司外部治理机制，加大法律对企业经营的监督力度，提高企业运作的市场透明度。
4.2建立健全会计监督体系良好的监督机制是企业得以正常运营的重要保证，而目前在我国大多数企业中，企业在建立现代企业制度时缺乏健全的会计监督机制，导致我国企业的经营管理没有受到科学、合理、有效的监管。而在经济的快速发展过程中，会计监督与现代企业制度两者之间关系愈发密切、不可分割，现代企业制度的建立与健全的会计监督体系息息相关，即企业要建立完善的现代企业制度就必须对会计监督进行发展和完善。会计监督是会计的基本职能，企业强化会计监督是现代企业制度的重要内容。内部会计监督要求企业不仅要加强对企业的各类资产的监督，还要加强对于对外投资的监督，从而使得企业能够有力地控制资产损失。作为对内部会计监督工作的补充，外部会计监督同样扮演着重要角色，可以通过协调政府监督机制以及强化社会审计来提高外部监督的力度。
4.3提高企业会计从业人员的素质企业的经营管理活动需要有人作为活动的支撑，人才是企业的生产力要素之一，因此，对企业而言，建立现代企业制度，加强会计监督工作需要综合素质较高的人才来执行。会计监督工作的有效性受到很多要素的限制，而人的作用尤为关键。掌握会计相关理论，拥有丰富会计从业经验，并且定期接受会计培训的员工，能够加强企业会计监督工作。因此，企业必须采取相应的措施建立一支高素质的人才队伍：加强会计基础知识的学习和教育，并积极在企业内开展会计方面的培训；建立一套科学合理的绩效考核机制，为会计人才的培养、选拔提供支持；管理层要加强自身的学习，提高风险管理能力，开拓管理视野，确保会计监督能够真正发挥作用。
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