一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，紧紧围绕2022年我县森林草原防灭火工作的总体目标，坚持以人为本，人民至上，生命至上，安全第一的原则。坚持预防为主，积极消灭的森林草原防灭火工作方针，提高政治站位，强化责任意识和底线思维。始终把宣传教育工作贯穿森林草原防灭火工作的全过程，大力营造森林草原防火宣传教育的舆论氛围，创新森林草原防灭火宣传形式,高标准的开展森林草原防火宣传教育工作，增强群众参与森林草原防火工作的自觉性，认真践行绿水青山就是金山银山发展理念，不断强化全社会森林草原防火意识，全面提升我县森林草原防控能力，确保我县森林草原资源和林区、群众生命财产安全。
二、宣传内容
1、等中央领导对森林草原防灭火工作作出的重要指示和批示精神。坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，注重把森林草原防火宣传工作作为第一道工序来抓，贯穿于森林草原防火工作全过程。进一步提高全社会森林草原防火意识，积极营造“森林防火，人人有责”的浓厚社会氛围。
2、大力宣传《森林法》、《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》等森林草原防火法律法规和政策规定。
3、森林草原火灾预防、扑救基本知识的安全避险常识。
4、强化对野外火源管理和野外用火有关规定的宣传，确保做到未经批准不用火，防范措施不到位不用火。加强对在校学生、中老年人和疯、傻、呆等特殊人员的森林防火知识教育，提高全社会的森林防火意识，倡导全民积极参与森林防火。
三、工作部署
各乡镇、部门要结合本辖区、本部门实际制定宣传教育方案，全面部署森林草原防火宣传工作。
（一）分时段进行宣传，提高森林防火意识。按照《2022年县森林草原防灭火宣传教育方案》的安排，4月20日至5月20日为全县森林防灭火宣传月和高森林火险时段。入山入林、生产用火高发期警示阶段。民间习俗日、节假日重点时期防范阶段。各乡镇、部门要联合开展森林草原防火宣传活动，突出重点任务，攻坚克难，逐一完成。
（二）开展森林防火可视性宣传。各乡镇、部门要全面做好森林草原防灭火宣传警示设施的更新和维护工作,加大固定宣传碑、宣传牌、防火虎威威、彩旗阵的布设密度。在进入林区主要公路布设醒目森林草原防火宣传牌。在林区重要路ロ、防火检查站、旅游景区和林场、村屯布设森林火警电话“12119”标识、森林防火预警信号旗。强化森林草原防火预警预案和预警信号功能的宣传，做到广播有声、电视有影、手机有微信、村屯有条幅、街面有标语、山口有旗阵、路口有碑牌的森林草原防灭火宣传警示氛围。
（三）开展森林防火宣传月、宣传周及公益宣传。要充分利用各种宣传媒体,高火险期要加大森林防火宣传力度。积极动员全社会力量,以大秧歌、广场舞、露天演出等群众喜闻乐见的宣传方式,开展防火宣传活动。以“进校园、进社区、进乡村、进农户、进景区”等活动,形成浓厚的森林草原防火氛围,消除宣传死角,实现防火宣传范围全覆盖，结合“4.4”防火虎威威诞生日、清明节、“5.6”森林大火反思日、五一节、中秋节、国庆节等高火险时段,开展主题鲜明的森林防火活动。通过新闻媒体刊播森林防火公益提示,森林火险预警预报及微信公众号宣传等，不断强化全民防火安全意识。充分发挥森林草原防灭火宣传主阵地作用，掀起春季森林草原防灭火宣传新高潮。
(四)开展移风易俗宣传。在清明节、老把头节、庙会、农历七月十五等特定民俗节日,积极倡导和推广文明祭祀、文明祭祖等方式,逐步改变烧纸、焚香、燃烛、放炮、放孔明灯等传统习俗,把“有烟变成无烟”，通过舆论导向的大力宣传引导,逐渐改变祭祀风俗习惯。
(五)开展流动性全覆盖宣传。通过宣传单、宣传手册、流动宣传车、宣传一条街、宣传栏、门票、悬挂标语、条幅等形式开展灵活性宣传。充分利用宣传车、大喇叭延伸到偏远乡镇、分散村屯、零散住户、旅游景区、林区承包业户、街道、社区、企业、集市、学校等重点部位，加大宣传力度,消除森林火灾隐患死角。林区乡镇、村组要开展对小孩、老人和无民事行为能力的特殊群体及监护人的宣传教育工作。
(六)开展严禁野外禁烧宣传。根据《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》、《省落实大气污染防治行动计划实施细则》，通过现地发放宣传单、禁火令、通告以及在农田集中的森林防火区边缘插“禁火旗”的做法，有针对性大力宣传焚烧秸秆的规定，营造禁火声势、宣传禁火新规。有针对性地大力宣传全面禁止露天焚烧农作物秸秆的规定，做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。
(七)开展联防联控宣传。在森林草原火灾高发期时段及行政交界区域及林区、乡镇、村屯,通过“区域联防”、“十户联防”、“警地联防”等多钟形式,开展野外火源管控及防火知识宣传，面向林区群众宣传森林火灾预警、预防知识,特别要明确“十户联防”带头人的责任,充分发挥带头人的引领作用和震慑力,不断提高广大林区人民群众在森林草原防火工作中的相互监督作用和自我约束能力。通过旅游公司、导游人员，以发放森林防火宣传单、宣传卡等形式，提高游客森林防火意识。对入山人员讲解森林草原防火安全知识和森林草原防火的重要性,开展禁止野外用火宣传教育活动。
四、工作要求
(一)高度重视，加强领导。各乡镇、相关部门要深刻认识做好森林草原防灭火宣传工作的重要性，把宣传作为森林草原防灭火工作的第一道工序来抓,精心组织，认真安排，抓好落实；要切实承担起各自的责任，认真做好火灾防控工作。
(二)制定方案，明确重点。各乡镇、各单位要依据县森林草原防灭火宣传教育方案，结合本辖区、本部门实际情况，制定出详细的、可操作性强的本级森林草原防灭火宣传方案，并有计划、有步骤开展森林草原防灭火宣传教育工作。森林草原防灭火宣传教育既要做到突出高火险时段，又要保证防灭火宣传教育工作的持续性、广泛性和实效性。
(三)强化监督，抓好落实。开展重点时段、重点区位、重点人群森林草原防火宣传教育。要积极宣传倡导文明祭祀，破除迷信，教育引导群众不带火源入山。各乡镇、相关部门要在新闻媒体刊播生动、鲜明、警示性强的秸秆禁烧等森林草原防火公益提示和野外用火管理规定，教育群众依法依规用火。乡镇、村组要开展对儿童、老人和无民事行为能力人、限制民事行为能力人等特殊人群的教育管理。有监督责任的单位和个人，应当履行监护职责，防止被监护人进入森林草原用火、玩火。
一、提高政治站位，迅速传达落实
9月25日，我镇庚即组织全镇职工、村组干部召开森林草原防灭火专项整治工作会议。会上镇长同志传达学习了会议精神，总结报告了我镇第一、二阶段专项整治工作，并结合我镇实施，安排了2022年今冬明春森林草原防灭火工作。要求各村（社区）继续抓好落实我镇森林草原防灭火专项整治工作，坚决守住生命安全底线，始终把森林草原防灭火工作提到首位。
二、坚持党政同责、一岗双责
要落实党政同责、一岗双责的要求和属地管理责任，把专项整治摆上重要议事日程，集中骨干力量，周密安排部署，狠抓工作落实。根据我镇森林草原防灭火专项整治双指挥长制度，继续坚持以镇党委书记、镇长为双指挥长的森林草原防灭火专项整治工作领导小组，做到人人责任上肩、人人担当作为，层层压实责任，坚持极端认真负责态度抓落实，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系建设好、作用发挥好，以“钉钉子”精神往细里做、往实里做，坚决打胜这场攻坚战、翻身仗。以高度的政治自觉抓落实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到重要指示批示精神上来，全身心地投入到专项整治工作，坚决配合县指挥机构和组织体系，真正实现统分结合、防灭一体。
三、查找隐患，抓好落实
我镇结合实际情况，要求各村立即开展10月森林草原防灭火风险隐患排查，要围绕重大风险隐患抓落实，聚焦重点区域重要设施加大排查力度，采取针对性措施提高防灭火保障能力，加快整改林区“树线矛盾”，确保各项措施落地见效。
1.开展火灾隐患全面排查和重点排查。各村开展森林草原火灾隐患专项调查。聚焦高森林火险红色、橙色预警等重要时期，突出城乡结合部、寺庙、学校、加油站、重要设施周边等重点区域和重点部位，紧盯烧荒烧秸秆、丧葬祭祀、烧烤野炊、建设施工等林区用火行为，镇人民政府负责开展全覆盖隐患排查。
2.实行火灾隐患台账管理。根据隐患排查情况，建立隐患档案，制定整治清单，实行“清单制+责任制”管理，建立重大隐患台账，对单落实隐患的整改措施、整改责任人、整改时限，跟踪督办，按整改期限要求开展整改验收，对账销号。
3.强化护林、草员管理。充分发挥脱贫攻坚生态护林、草员作用，推行使用巡山护林app，明确巡护职责、划分巡护区域、确定巡护路线、上岗时间、火情报告程序、考核考评等，进一步强化护林护草员防火责任。护林、草员巡山app上线使用率力争达到70%以上。
四、加大宣传，管控火源
我镇将进一步采取多种形式对森林草原防灭火专项整治工作进行宣传，强化社会监督和舆论监督，结合实际，建立举报奖励机制，引导群众积极参与。对专项整治中发现的典型案例，加大曝光力度。在森林草原防火期内加强野外用火审批。防火期内确需生产性用火的，严格按照审批程序由各村将农事用火审批报镇林业办汇总报防火办审批，严格按照用火审批要求用火。
一、我区秸秆气化炉的发展现状
（一）全区秸秆资源利用情况
我区是一个农业大区，每年农作物秸秆总量300多万吨，其中部分作为饲料，极少部分用于秸秆还田补充土壤有机质，10%左右作为燃料，大部分被作为废气物弃之于田野，由于找不到好的处理方式，农民们又为了方便在田间耕作，只好将秸秆在田间地头焚烧，大范围焚烧秸秆所产生的烟雾，不仅造成公路交通安全隐患，又影响人们的身体健康，造成了呼吸道疾病的发生。这些烟尘中大量的CO2造成大气的“温室效应”使气温升高，既危及人类的生存环境又浪费了资源。同时还有玉米芯、果壳、谷壳、锯木、刨花、野草、枯枝、树叶等，可燃性生物质来源广泛；而且随着农业生产的发展和农业科技水平的提高，生物质资源将会越来越丰富。
（二）秸秆气化技术的提出
*年，织金县化起镇政府到北京中关村引进秸秆气化技术，以水泥砖沙为原材料，土法上马，修建秸秆气化灶，在当地进行示范。同年4月，在省政府内参上，提到了该项技术在织金的应用，时任常务副省长的王正福同志，在内参上作出批示，要求省农业厅做好该项技术的调研、示范、推广工作。
目前，我区参与研究、试点示范的单位有地区农业局、地区农机中心，个体生产户2户。现阶段掌握全区已经推广秸秆气化炉400多台，除纳雍、威宁两县没有设点外，其余县（市）均有试验、示范点，其中数金沙最多。
（三）秸秆气化原理及当前技术水平
秸秆气化技术系指，利用作物秸秆或木屑、果壳等各种可燃生物质在缺氧状态下，加热反应的能量转换过程。秸秆主要由碳氢化合物和灰分组成，当它们被加热，只供应少量空气时，发生热解反应，使碳、氢等元素转化成一氧化碳、氢气、甲烷等可燃气体的过程。户用型秸秆气化炉由三部分组成：第一部分是制气装置，秸秆在容器内缺氧燃烧，大部分能量转化到气体中；第二部分是燃气净化装置，主要清除气体中的焦油和灰份；第三部分是灶具和取暖装置，净化后的气体直接燃烧，提供生活用能。
其优点：一是它能直接将农作物秸秆转化成燃烧气体，其燃烧效率达95.5%以上，热效率达到82.5%，完全可替代石油液化气，是一种理想的现代民用燃料，具有火力强（火焰为浅蓝色），热值高，清洁卫生等优点。二是同液化气灶一样，大小可调、纯蓝火焰、温度可达900℃以上。三是原料广泛，各种植物的根、茎、叶，包括秸秆、玉米棒、稻壳、花生壳、果壳等一切农作物；刨花、竹木边角废料；杂草、树枝、干牛羊粪、煤炭等各种可燃物均可。四是适用广泛，做饭、取暖、两者可同时进行或独立使用。一次加料可连续燃烧，使用中不必重新加料，一般5-7天出灰渣一次；普通家庭每天只需2-3公斤即可满足日常需求，比普通柴灶节省70%以上。
其缺点：目前气化炉许多关键技术环节上还存在诸多不成熟的地方，如点火困难，保火时间不长，原料要求较高（湿度＜18%、粒度＜30毫米），操作不简便等，气化气体的技术指标和环保参数还未经有关部门进行检测。而且，秸秆气化炉需要配备40瓦功率的鼓风机，在无电地区无法使用。
二、经济和社会效益分析
发展农村秸秆气化，既可为农户提供高品位清洁能源，解决农村用能，又可保护和恢复森林植被，改善农村环境卫生，促进农民增收和农村经济持续发展。综合起来有以下三方面效益。
（一）经济效益
秸秆气化，可解决农户日常炊事、取暖，每户年均可节约支出600元，使用越多，效益越大。
（二）生态效益
1、改善农村环境卫生
农作物秸秆通过粉碎入炉气化，有助于改变农村秸秆乱堆乱放，肆意焚烧，污染环境的现象，改善农村卫生条件，美化乡村环境。
2、保护森林植被
推广一台秸秆气化炉，每年至少节柴2吨，相当于4亩薪炭林的年生长量，可有效地保护森林资源和防止水土流失。
（三）社会效益
1、解放妇女劳动力，优化农村劳动力结构
秸秆气化技术打破了束缚生产力发展的旧生产模式，把妇女从繁重的家务中解放出来，促进农村劳动力结构不断优化，为农村的经济发展打下基础。
2、促进农村精神文明建设
首先是农业科技意识不断增强，其次是环境保护意识提升，三是生活习惯意识日益趋于健康发展。
三、实施效果及不能正常运行的主要原因
通过到毕节市海子街镇红堰村、朱昌镇王家冲村，大方县羊场镇新田村、桶井村，黔西县素朴镇古胜村调研，我们了解到农村对秸秆气化技术的需求还是有的，特别是我们在调查中发现大部分农户将大量的作物秸秆焚烧掉，农民自己也感觉到很可惜，这就说明农民有充分利用秸秆气化愿望。少数农民对秸秆气化技术的应用积极性比较高，自筹资金购买秸秆气化炉。但在调研的26户用户中，只有1户正常使用，25户没有正常使用，为什么不能长期正常的应用呢？应用农户集中反映：一是原料要求较高（湿度＜18%、粒度＜30毫米）；二是无秸秆粉碎机，人工粉碎难度大，三是缺乏使用常识；四是点火困难，保火时间不长；五是无秸秆储存场所。
主要原因：一是对秸秆气化炉的宣传力度不够，没有把秸秆焚烧的违害和秸秆气化技术应用的好处认真宣传给老百姓；二是推广单位和经销商技术服务不到位，没有把气化炉的使用和维修等技术传授给用户；三是用户尚未摆脱传统的用能观念的束缚；没有把秸秆气化炉的使用转变为常规生活用能方式；四是目前推出的气化炉，在技术上还不成熟；五是气化原料的收集、加工及储存还有待解决；六是秸秆气化技术的引进、消化、开发、试验示范、推广应用还没有纳入到各级党委、政府的议事日程。
四、下步工作思路及建议
（一）加强秸秆气化技术宣传工作力度
利用各种媒介进行秸秆气化技术的科普宣传，要宣传社会、宣传农民、宣传领导，把秸秆进行气化技术处理的重要意义完整无缺的宣传给领导、社会和农民。
（二）政府协调，建立各部门联动机制
政府要确立农业部门在秸秆气化工作中的地位，与相关部门建立联动机制，及时通报情况，征求意见，互相支持。与农机部门联动，将农村能源推广机构和农业机械技术推广机构的技术创新能力有机结合起来，发挥各自优势，加大对秸秆气化技术机具的生产、管理和关键技术的引进研发与推广应用力度。与财政部门联动，安排专项资金，把秸秆气化技术作为重点农业科技推广项目进行扶持。与农办、环保、公安、交通部门联动，成立联合工作组、巡视组，对秸秆综合利用和禁烧工作进行督导。建立联系会议制度，及时协调解决工作中遇到的情况和问题，推动禁烧和秸秆气化工作的深入开展。
（三）加强科研，搞好秸秆气化技术的开发和研究
目前已推广的秸秆气化炉，还不成熟，还需进一步研发，技术上的不足在很大程度上影响了秸秆的有效利用。如秸秆气化中的焦油过滤、点火困难、保火时间不长、操作不简便等问题。秸秆转化利用技术除要经过基础研究和应用技术研究外，还需要经过大量试验改进，并针对项目推广中发现的技术问题进行技术攻关，缩短技术熟化时间。
（四）开展秸秆气化技术的试点、示范工作
通过调研,推广秸秆气化炉只宜小范围、小区域进行布点实验，目前不宜大规模推广应用。用试点带动、典型示范来发动群众。只有让农户逐步认识到秸秆气化技术应用的好处，他们才会主动找上门来。各县（市）必须建立相关机构，精心安排部署进行试点，形成以点带面，产生辐射效应，使秸秆气化技术得到全面推广。
1、试点规模及选址原则
在各县（市）安排选择1—2个自然村寨开展试点工作，建设规模20台，全区共计160台。选择安排在无煤、缺煤、退耕还林区进行试点，且农民科技意识强，生产积极性较高，秸秆资源及农业废弃物丰富。
2、资金投入方式
实行秸秆气化炉应用专项补贴。采取国家投入为主，农民群众自筹为辅的投入方式，对应用秸秆气化炉的农户按一定比例给予财政补贴，其中地级财政补助50%，县级财政匹配40%，群众自筹10%。积极鼓励和引导农户参与项目试点、示范工作，扩大宣传示范效应，提高农户对秸秆气化技术认知度，为下步大规模推广应用奠定基础。
3、资金概算
目前一台秸秆气化炉零售价1000元（含运费），全区试点160台，需资金16万元。其中地级财政补助8万元，县级财政匹配6.4万元，农户自筹1.6万。
4、保障措施
——健全组织机构，切实加强领导
成立以地区农业局局长任组长，地区能源办主任任副组长，各县（市）能源办负责人为成员的毕节地区秸秆气化示范项目领导小组；领导小组下设办公室在地区能源办，负责项目的具体实施；各县（市）能源办负责本地项目试点户的宣传发动工作。
——加强技术培训，确保示范效应
在各项目村举办1期秸秆气化技术培训班，培训内容包括，气化原理、炉具安装及管护、安全使用知识等。通过培训，确保秸秆气化炉使用效果，发挥示范效应，为下步的大范围推广提供理论依据和实践经验。