【关键词】建筑施工；噪声；控制
【中图分类号】TU【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）01-0123-1.5
一、建筑噪声的污染原因
建筑单位环保责任意识淡漠。一些建筑单位的负责人唯利是图，法律法规意识淡漠，置公众的利益不顾，一味追求自己的经济效益，不分时间，随意进行施工，产生的超标准建筑噪声，严重干扰了周围人们的正'常生活。加之，农民工现在己成为建筑业劳动力的主体，他们没有经过必要的上岗培训，缺乏环境保护意识。假如是整建制的合格分包工队伍，安排培训民工还是有可能的，但目前的情况是，大多数分包队伍都做不到。在对技术工人和工程管理人员的环境保护培训问题上，现有的培训机制也不健全。有许多技术工人和施工管理人员相当缺乏环境保护知识，其中甚至包括某些工程监理人员。
施工设备老化，施工方法不当。目前，各城市大力推广使用商品混凝土，以减少混凝土现场搅拌所产生的巨大噪声污染。但由于商品混凝土的价格远高于现场搅拌混凝土，而目对采用商品混凝土的承包商没有相应的经济补偿或税收上的优惠政策，所以在一些中小城市推广商品混凝土工作举步维艰。目前的情况是，施工单位采用的施工方法比较落后，还在延用搅拌机现场搅拌混凝土，造成严重的噪声污染。再有，不分场合地使用垂直式、振动式打桩机打桩作业，露天开锯等，更有甚者，在这样高分贝下不分昼夜地进行施工，却毫无顾忌场地布局不合理，没有采取行之有效的降噪、防噪措施。大多数建筑都是露天进行的，没有规范的声屏障进行隔声、吸声、消声。有时施工现场由于场地狭小等原因造成布局不合理，例如：钢筋棚离居民住宅区太近，而又没有采取全封闭施工现场围护以及隔音围挡等行之有效的降噪措施，使得噪声影响到居民的正'常生活。还有混凝土搅拌车因没有采取有效的噪声隔离措施等，在城市中造成噪声污染，使得建筑噪声衰减性降低，直接向四周扩散作用于敏感物，产生强烈的噪声污染。
相关部门监测工作不到位，建筑噪声泛滥。在建筑过程中，工程监理与环境监测没有积极发挥作用，保证不了对施工场地噪声的监督管理。不能及时发现建筑噪声超标污染现象，造成一些建筑场地的噪声污染恶性循环。加之，我国虽然在现行法规体系中，规定了建筑噪声的场地界限值，以及一些防治与治理原则，但从现行法规的规定中，仍然可以发现我国目前建筑噪声治理难的问题所在。
二、建筑噪声的控制
加强施工管理，提高施工人员环保意识。施工单位应当根据建筑噪声污染防治方案，按照建设项日的性质、规模、特点和施工现场条件、施工所用机械、作业时间安排等情况，采取相应的建筑噪声污染防治措施，并保持防治设施的正常使用。建筑噪声污染防治所需费用列入建设工程造价的预算和决算。
合理制定作业时间。在施工现场超出规定时间带作业的一般是混凝土连续浇注，支模板等作业。这些噪音的产生在正常作业中是避免不了的，而目这些噪音的强度非常大，如在夜间作业噪音尤为突出。为了有效控制施工单位夜晚连续作业，就应该严格控制作业时间。在居民稠密区进行强噪声施工作业时，夜晚作业不超过22时，早晨作业不早于6时，在特殊情况下更应该缩短或暂停施工作业。昼间尽量将施工作业时间与居民的体息时间错开，当特殊情况下确需连续施工作业的，事先应该与附近居民协商，并上报工地所在地的环保局和有关环保行政执法部门。
减少人为噪音。应严格执行《建筑工程施工现场管理规定》，进行文明施工，建立健全现场噪声管理责任制，加强对施工人员的素质培养，尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的意识。
加强对施工现场的噪声监测。为及时了解施工现场的噪音情况，掌握噪声值，应加强对施工现场环境噪声的长期监测。采用专人监测、专人管理的原则，凡超过《建筑场界噪声限值》的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，力争达到施工噪声不扰民的目的。
提倡绿色施工。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现，是绿色施工技术的综合应用。绿色施工涉及到可持续发展的各个方面，如生态与环境保互资源与能源的利用、社会经济的发展等。实施绿色施工应遵循一定的原则，如减少场地干扰、尊重基地环境、结合气候施工。
合理使用施工机械，改进施工方法。合理使用施工机械，施工机械和运输车辆是产生建筑噪声的主要原因。为减少施工期噪声对周围环境的影响，施工单位在施工过程中应当合理布局和使用施工机械，妥善安排作业时间。施工中应当使用低噪声的施工机械和其他辅助施工设备，对高噪声施工机械采取必要的降噪措施，禁止使用国家明令淘汰的产生噪声污染的落后施工工艺和施工机械设备。
积极改进生产技术，生产作业尽量向现场外部发展，减少现场施工作业量或作业内容。对于产生强噪声的成品、半成品的机械加工及制作，可以在工厂、车间内完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。如推广商品混凝土，使得混凝土的搅拌远离施工现场，减少该作业的噪声源；采用噪声比较小的振动打桩法和钻孔灌桩法等；另外以焊接代替铆接，用螺栓代替铆钉等；其他建筑材料如木材、钢筋及其他金属材料的加工等，也要尽量实现非现场作业。
采取合理措施，在传播途径上控制噪声。吸声，利用吸声材料和吸声结构（如穿孔共震吸声结构、微穿孔板吸声结构、薄板共振吸声结构等）吸收通过的声音，减少室内噪声的反射来降低噪声。隔声，把发声的物体、场所用隔声材料（如砖、钢筋混凝土、钢板、厚木板等）封闭起来与周围隔绝。常用的隔声结构有隔声间、隔声机罩、隔声屏等，有单层隔声和双层隔声两种结构。隔振，防止振动能量从振源传递出去。隔振装置主要包括金属弹簧、隔振器、隔振垫（如剪切橡皮、气垫）等。常用的材料还有软木、玻璃纤维等。阻尼，用内摩擦损耗大的一些材料来消耗金属板的振动能量并变成热能散失掉，从而抑制金属伴随的弯曲振动，使辐射噪声大幅度消减。常用的阻尼材料有沥青、软橡胶和其他高分了涂料等。
关键词：城市化环境噪声污染现状防治
中图分类号：X121文献标识码：A文章编号：1674-098X（2017）02（b）-0090-02
城市环境噪声污染防治是近年来城市管理的重要话题，我国对城市商业、居住混杂区的环境噪声限值也有明确的规定：昼间≤60dB，夜间≤50dB，在居住区，对环境噪声的要求更高。过度暴露在噪声污染中，不仅会危害身体健康，还会严重影响心理健康，《中国环境噪声污染防治报告（2016）》显示，2015年全国城市声环境夜间1/4不达标，噪声污染已成为仅次于空气污染的第二杀手，而在重庆，随着城市化进程的日益加快，噪声污染纠纷时有发生，噪声投诉已成为群众反映的突出问题，防噪刻不容缓。如何有效地提出环境噪声污染防治措施，为管理部门提升居民生活质量、实现“健康重庆”出谋划策，还居民一个宁静生活是该文关注的重点。
1城市环境噪声污染成因
城市环境噪声有3大来源：交通运输噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声。
交通噪声具有流动性，随着重庆交通网络的日益发达，交通运输带来的噪声污染对城市声环境的影响愈发突出，特别是2005年以来重庆轨道交通事业的蓬勃发展，地面、立体交通形成交互影响，使得交通噪声污染成为噪声污染的主要来源。目前重庆地区一些主干道的两侧交通噪声测量值在65～75dB，在一些弯道、坡道地区更甚，大大超过了我国相关标准规定的限值，而受地形地貌的影响，重庆交通运输噪声声级高、起伏大，控制难，交通噪声防治面临着前所未有的挑战和压力。
社会生活噪声主要是人员日常生活产生的，随着城市人口增加及人民精神文化生活的丰富和商业的兴旺发达而攀升。生活的丰富和便利给噪声带来了可趁之机，在重庆，社会生活噪声污染仅次于交通噪声，影响显著的是在人口稠密、社会活动频繁的地区，如城市的广场聚集地、城市CBD核心区域、商贸中心、美食街、等，群众自发性的集体户外活动如广场舞等也有不小的“贡献”。在重庆，社会生活噪声和交通运输噪声污染占城市噪声污染的75%以上。建筑施工噪声位置相对固定，具有局部性、暂时性，但噪声波动强度较大，在65～110dB。重庆的城市化进程尚未结束，房地产开发、旧城改造、基础设施建设产生的噪声在人口稠密地区影响尤为突出。
2城市环境噪声污染的治理现状
为保护和改善生活环境，保障人体健康，我国出台了一系列法规标准来防治噪声污染，重庆也采取了一系列的防控措施，先后出台《重庆市环境噪声污染防治办法》《关于实行新建商品住宅受外界噪声污染情况公示制度的通知》《重庆市房屋建筑和市政设施基础施工扬尘和噪声的防治工作实施意见》，同时施行夜间巡查制度、噪声投诉限时办理制度，每年开展专项行动对噪声进行整治，定期对城市环境噪声进行监测，取得了显著成效。目前，重庆市的环境噪声维持在一个整体恒定可控的水平，但局部地区噪声污染问题比较突出。
3城市环境噪声污染的防治对策
城市环境噪声防治成因复杂，需经济、技术、效能多个角度综合平衡，预防为主、由点到面，分时、分级、分区防治。
3.1建立健全相关法律法规，加强监管监测力度
进一步建立健全相关法律、法规及标准，明确各相关部门职责、权利及义务，严格审批制度，“谁审批、谁负责、谁管理”，杜绝部门间推诿扯皮；严格环境影响评价和“三同时”制度，明确噪声污染的鉴定手段、处罚办法，强化违法惩处力度，提升守法动力，有法可依。
因地制宜出台地方法规及细则，确保噪声污染可执行性和适宜性，为监督提供有力保障，防止监督失控；有计划地开展多部门联动、专项行动，重点对群众投诉强烈和敏感区域的噪声污染进行整治。
加强监测能力建设。噪声污染具有瞬时性、局部性、分散性等特征，再现性差，无残留物，取证困难。目前，噪声监测仅局限于环保部门，而噪声监测仪器小巧、操作简便，各相关部门均可设立专业的监测队伍，执法监测同步，第一时间取证，保证时效性。
3.2加强宏观调控，整体规划
城市的发展，必然带来新的噪声源，整体规划、合理的功能分区、完善的道路系统是城市具有良好声环境的基础，城市总体规划、土地利用规划、道路建设规划、声环境功能区划应协调一致；规划应有前瞻性，新建分区，宜闹静分离，楼与楼之间保持声防护距离；道路规划要合理规划两侧用地功能，线路充分考虑避让敏感目标，并预留必要的声防护距离；临道路新建住宅需建在防护带外，临道路侧窗户使用双层中空玻璃隔声窗，卧室远离路侧；使用低噪声路面，如主次干道路面使用改性沥青，敏感路段使用多孔路面，减速带使用半柔性材料，降低通行噪声；穿行城市中心区、居民区的主干道修建隔声屏，绿化隔离带等，必要时采用封闭式道路。
3.3强化宣传，提升公众参与度
对于城市环境噪声管理，市民仅知“环保”，不知“公安”、“文化”、“建设”，在资讯发达的今天，是政府的职能缺失。相关政府部门要在宣传上下工夫，用电视、网络、广播、读物等舆论监督和导向多角度宣传相关法律法规、标准、防治措施，进社区、进学校，表彰先进，批判环境违法行为，多层次互动，提高公众的环保意识和参与意识，提高企业、商户的环保守法自觉性。增加环保透明度，加强公众参与和监督。多层次公开相关项目及典型案例，重点项目、涉及民生的项目立项前进行民意调查，充分听取各方意见。
3.4技术防控，阻断噪声传播
噪声传播分为声源、传播途径、接受者3个阶段。有针对性地采取措施，阻断声源，从源头进行控制是首选方法。
3.4.1交通运输噪声防治
完善交通法规，加强交通秩序管理，敏感区施行限速、限行、禁鸣等制度；积极推进城市公共交通的发展，科学规公交站点，避开敏感建筑，缓解通行压力；鼓励低噪声车辆，淘汰老旧车辆，将噪声检测纳入机动车年检项目；强化监督管理，特别是敏感建筑周边的场站、码头监管。
3.4.2社会生活噪声防治
加强小区设备管理，不使用高噪声设备，严防生活设施噪声扰民，特别是发电机、风机、空调等高噪声设备的干扰；加强噪声污染防治的宣传教育，提高市民素质，自觉参与噪声防治，不高声喧哗，促进邻里和谐；规范市场，强化文化娱乐场所和商业活动噪声管理，防止营业性噪声污染；在市民活动集中、人流量较大的地方，安装在线监测设备，实时监控。
3.4.3建筑施工噪声防治
强化管理，严格建筑施工工程备案审批及许可证制度，对施工可能产生的污染范围及程度进行公示，限制作业时间及高噪声机械，征收施工环境保证金及超标排污费，接受公众监督；合理安排施工工序及布局，高噪声施工宜在对居民影响较小的时段，高噪声设备远离噪声敏感区，文明施工；鼓励改进作业技术，使用低噪声技术及设备，用消声、吸声、隔声等技术降低施工噪声，如采用移动式隔声罩；加强监督巡查，有计划地对施工工地进行抽查监测；对文明工地进行表彰，创建环保模范工程，以点带面。
4结语
重庆近年来发展迅猛，由此带来的声环境问题不容小觑，该文对重庆现阶段声环境现状及成因进行分析，探究了应对措施，希望能给相关部门提供参考，改善城市环境噪声污染。
参考文献
[1]孙建薇.城市环境噪声污染与控制措施探讨[J].中国高新技术企业，2016（5）：89.
一、加强领导制定方案
市委市政府十分重视我市的交通污染专项整治工作。上一任市委书记蔡长松同志，到任做的第一件事是向机动车废气、噪声污染宣战，组织长达三年之久的“交通污染专项整治”。新任省委副书记、市委书记王富玉同志到任做的第一件事是向环境噪声宣战，组织公安、交警、交通、环保、工商、城管、文体等职能部门联合开展“环境噪声污染综合整治”。两任市委书记抓的第一件事都是环境污染整治问题，绝非巧合，是历届市委市政府对开展城市环境综合整治高度重视的共鸣和反应。根据市政府年3月10日和5月11日关于交通污染治理的会议精神，进一步巩固前期业已取得的整治成果，我市制定了年—年交通污染防治工作实施方案。根据工作方案，成立了由市政府有关领导和市委宣传部、公安、环保、交通、城建、技术监督等有关部门领导组成的“市交通污染防治工作领导小组”。工作方案中提出了具体工作目标，明确了各职能部门的具体责任，并制定了具体整治措施。
二、开展立法工作
我市近年来结合实际先后实施了《市环境噪声污染防治办法》和《市防治机动车排气污染管理办法》两部法律法规，对把我市机动车排气污染防治和环境噪声污染防治工作引向法制化、规范化管理轨道，创造良好的噪声和大气环境质量，巩固我市创建国家环保模范城市成果，起到了积极的作用。《市环境噪声污染防治办法》于年9月14日市第届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，年9月29日省第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，年10月23日正式实施；《市防治机动车排气污染管理办法》年11月14日市第届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，年4月23日省第三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。年7月1日正式实施。
三、开展宣传教育工作
年继续积极稳妥地开展交通污染防治工作。在噪声整治方面，制作散发宣传交通噪声污染专项整治活动宣传材料3万份，开展各类交通噪声污染宣传活动53次，有效地控制了机动车乱鸣喇叭和特种车乱鸣警报器的现象。年7月份起，为了贯彻市委市政府把“做大做强做精做美”的战略决策，市委市政府在全市范围开展了为期四个月的噪声污染专项整治工作。为配合噪声污染专项整治工作,市委宣传部组织各新闻单位采取多种形式、开辟多种栏目策划了一系列噪声污染专项整治报道，晚报、广播电视台以及驻市的多家媒体先后新开辟了《洁净、爱我家园》、《做文明市民、创文明城市》、《抓好环境综合整治、创建全国文明城市》、《打好创建全国文明城市攻坚战》、《建设新、迎接十六大》等多个专栏进行报道，共发表报纸专版3个、照片18幅、文字稿件245篇；广播电视新闻192篇次，制作两期专题节目。同时，各区、各部门组织人员在解放路、明珠广场、生生百货广场等举办咨询宣传日活动，在街道设点发放宣传单，出动宣传车，制作宣传栏，宣传环保法律法规。10月11日，市噪声污染专项整治领导小组办公室组织举办了市噪声污染专项整治法规知识电视竞赛，参赛的单位有市公安局、市工商局、市文体局、市交通局和三个区政府代表队。通过这次电视竞赛，对执法部门进行依法行政，使噪声污染整治工作顺利开展起到了极好的促进作用。年初，市公安局交警支队印制了10万多份市区禁鸣喇叭的标志牌分发到全市车主，对我市禁止机动车乱鸣喇叭工作起到积极的宣传作用。
四、具体整治措施
（一）加强对机动车年检线尾气检测的监督管理对机动车年检尾气检测的监督管理是交通污染防治重中之重的工作。市环保部门派员进驻检测线对机动车尾气监测把关，从总体上掌握全市机动车的尾气排放状况，抓好交通污染的源头防治工作。年共检测机动车28479辆，合格率86.65%，发放合格证24678张；年截止11月底，共检测汽车15800辆，发证14700张，合格率为93%；检测摩托车28600辆，发证27500张，合格率为96%；年检测汽车尾气13870多辆次，摩托车尾气28710多辆次，合格率86.2%，发放合格证36738个。
（二）加大对机动车路检和禁鸣喇叭的执法力度-年间四个单位联合执法，进行对机动车尾气排放的路检工作。共检测机动车2807辆，其中道路抽检机动车207辆，深入车队检测车辆2600辆；共查扣定线中巴汽油车改柴油车71辆；共对2500辆尾气排放超标的机动车(含摩托车)进行了治理；年，共完成了机动车尾气路检抽查6060辆次，获有效数据11652个，首检达标率为63.6%。-年间共查扣违章鸣喇叭证照2400件；年市交警支队共出动警力约5000人次，查扣机动车乱鸣喇叭、整车噪声超标违章共1264起，罚款67600元，年检中治理喇叭超标的汽车932辆，摩托车1432辆；牵头联合警备区、武警警务处、市公安局纪检、卫生局等单位，设卡查扣特种车辆181辆次、查处不按规定使用警报器的特种车辆45辆，收缴非法安装的警报器、标志灯具17副。
（三）加快机动车的更新步伐-年间交警部门按规定报废汽车1100辆、摩托车1万多辆。交通部门共报废届满10年的出租车600多辆，更新出租车约500辆，更新的出租车排量基本在1.6升以上，带电喷技术，属环保型出租车。市公交公司报废车辆44辆（其中中巴30辆，大巴14辆），新购进中巴车120辆并已投入运营。市人民政府了《关于报废汽车回收有关事项的通知》（海府办[]85号），对进一步规范我市汽车报废回收工作，防止报废车、拼装车及“五大总成”重新流入社会，减少交通事故和环境污染，保护人民生命财产安全起到了积极意义。
（四）加强对摩托车的管理为保障我市道路交通安全、畅通、有序，根据国家经贸委、国家计委、公安部、国家环保总局联合的《摩托车报废标准暂行规定》和省公安厅关于市摩托车管理有关要求，市人民政府了《关于加强摩托车管理的告示》，采取如下措施：
1、继续停止办理琼A牌摩托车注册登记与迁入手续，但允许转出。
2、实行中心市区摩托车限行管理。限制郊区号牌的摩托车进入市区行驶，其他市、县号牌摩托车一律禁行；禁止排气量在250C以上（含250C）的摩托车上路行驶。
3、对摩托车实行限期、限里程报废制度。
4、严禁报废摩托车继续使用和上路行驶，违者一律查扣，交回收单位回收拆解，并按有关规定处罚。
五、下一步打算