关键词：农田；水利灌溉；存在问题；节水措施
1前言
在农业生产的过程中，对于水资源的需求量是非常大的，目前由于我国水资源的短缺及污染问题的日益严重，导致我国很多地区的农田水利灌溉得不到保障，这极大了限制了当地农业的生产与发展。针对于这一现状，需要对农田水利灌溉中存在的问题进行仔细地分析，从而才能采取有效的措施加以解决。同时，在进行农田灌溉的时候，还需要应用相应的节水措施，以期实现我国农业的可持续发展。
2当前农田水利灌溉存在的问题
2.1管控机制不完善
随着社会的不断发展，传统的农田水利灌溉工程管理模式已经很难适应社会的发展，人们虽然已经认识到了这一问题，但是该问题并没有得到有效地解决。特别是有些地区的水利局在对农田灌溉用水进行管理的时候，存在着政事不分明的情况，这样在很大程度上制约了我国农业的进一步发展。与此同时，由于农田灌溉用水并没有完善的管控机制，再加上农村大部分人员的综合素质较低，对于节水节能方面的工作做得不够好，这样往往在实施农田灌溉的时候，很难会采取一些节水措施进行农田灌溉过程中的水资源保护，从而不仅使得自身的灌溉用水费用较高，同时还造成了极大的水资源浪费。
2.2不重视基建设置
要想提高农田灌溉的效率，那么首先需要有完善的灌溉设备作为基础和前提，这样才能真正实现降低农田水利灌溉成本，提高农田经济收益的目的。虽然目前人们对于水利工程的重视程度越来越高，但是大部分的资金还是花费在了对大型水利工程的建设和维护管理方面。对于农田水利灌溉工程的管理，存在着管理资金的严重不足，这样使得了很多的基础灌溉设施很难投入到农田水利灌溉的生产过程中来。特别是对于我国一些偏远的地区，由于在水利灌溉方面的知识比较落后，往往缺乏现代化的灌溉设备，。即使有一些灌溉设备，由于缺乏相应的维护和管理意识，往往导致这些设备得不到及时有效的维护和管理，从而经常出现一些灌溉方面的问题，最终导致水利灌溉效率低下。
2.3灌溉效益较低
我国是一个水资源严重不足的国家，加上我国环境污染的日益严重，导致我国可以用于进行农田灌溉的水资源越来越少。再加上我国基层灌溉人员由于技术能力有限，一些基础的灌溉设施无法得到有效地应用，使得在进行农田灌溉的时候，有非常多的水资源会因为蒸发、泄漏等问题出现严重的浪费。这不仅不利于我国农业生产的进一步发展，同时还会使得我国水资源不足的情况更加严重，对于我国社会的建设和发展将会造成巨大的影响。
3农田水利灌溉工作优化及节水措施
3.1创新现行的管理体制和运行机制
对于现阶段我国大部分农村农田水利灌溉工程管理体制落后的问题，需要相关人员引起足够的重视。并且需要结合每个地区的实际灌溉情况落实相应的灌溉管理机制，对于灌溉管理人员的责任和义务需要进行明确地确定，从而在保护农户利益的同时实现水利灌溉效率的进一步提升。
3.2提升管理人员的管理意识
针对大部分农村地区管理人员水利灌溉工程管理意识薄弱的情况，有针对性的结合国家法律法规、行业标准规范、农田水利施工项目制度流程开展定期的培训，通过文件宣贯并结合施工现场案例分析，长期坚持，不断强化提升各级管理人员农田水利灌溉工程防范意识与管理水平。考虑到作业人员的综合素质及文化接受程度，可采用横幅标语、声像图片、现场可视化警示标识等方式，融入到施工作业的各个区域、各个环节，通过日积月累的反复强化记忆，形成良好的水利灌溉工程管理行为习惯，从而提升相应的管理效果。
3.3建立健全监督体系
一是建立管理责任体系，明确各级第一负责人，并建立覆盖农田水利工程现场管理各个岗位的责任制，明确岗位职责、义务以及到位标准，层层传递管理责任，形成各负其责、分级负责的安全管理网络，有效避免管理过程职责不清、互相推诿的情况二是建立健全项目部、部门、班组三级监督网络，聘任专职管理工程师统一指导开展现场管理监督工作，形成人人参与监督、事事有人管理的良好局面。
3.4强化重点作业管控
农田水利工程运行工序繁多、环境较差、作业面点多、面广，找出运行管理的重点，强化重点作业管理，是规避管理事故的重要方法。针对于不同农田水利工程施工项目可根据灌溉工艺的不同，结合行业特点、运行安全风险大小，开展危害辨识与风险评估，找出灌溉过程中安全风险最大的重点作业，通过实行重点作业安全技术交底、班前会、安监人员现场全过程旁站监督、领导到位到场指导等形式，督促安全技术措施的落实，有效消除重点作业、高危作业带来的安全风险。
3.5强化水利设施管理，实现灌溉节水
针对于目前我国大部分农村农田水利灌溉设备落后的问题，需要政府部门引起足够的重视。并且需要加大对农田水利灌溉基础设备的投放力度，并派专人进行水利灌溉设备的维护和管理，从而以提高农田灌溉的效率。
4结束语
总而言之，我国农业发展的好坏不仅与每一位农民息息相关，同时还会对我国经济建设的进一步发展造成极其严重的影响。因此，在这种背景下，需要重视我国基层农田水利灌溉问题，不断改进传统的灌溉方式和方法，从而在确保我国农田灌溉效率和质量的同时，实现对水资源的最大化节约，以促进我国农业及经济建设的更好发展。
作者:张鹏单位:东阿县水务局
参考文献：
[1]洪凯.农田水利管理效率的空间差异研究—基于空间计量经济模型[D].杭州电子科技大学，2013(8)：24～25.
关键词：农田管理；水利灌溉；农业发展
中图分类号：S27F30文章标识码：A文章编号：1672-2310（2015）11-006-68
农田水利灌溉对保障农业正常生产与完善产业结构具有重要意义。为了更好地促进农田水利灌溉管理工作的开展，必须了解其存在的各种问题，如制度问题、资金问题等，从而采取措施进行改进，为农业持续发展打下坚实的基础。
一、农田水利灌溉管理中存在的问题分析
1.管理体制滞后
当前，很多地方的农田水利灌溉管理体制依然带有计划经济的色彩，将管理工作仅定为收费、农田灌溉、防洪、抗旱等职能，缺乏市场主体，无法与市场经济发展相适应。其次，由于相关管理部门无自主经营权，为了获取更多的经济效益，管理者将水利资源配置转化为市场买卖关系，提倡农户大量用水，导致水资源浪费。加之，水价设置不当，使得农民未得到应有的实惠，农民节约用水意识薄弱。
2.缺乏管理资金
近年来，由于农业用水量的增加，水利灌溉设施逐渐增多，而相应的管理费用也越来越多。但因财政投入有限，导致大量设施得不到及时维修、养护，最终丧失灌溉功能。另外，由于资金有限，相关管理人员在工作中享受不到资金补贴或奖励等福利，工作积极性下降，这也是造成农田水利灌溉管理质量下降的重要原因。
3.农民参与度不高
农民参与度不高，对农田水利灌溉不够重视，主要表现在三个方面：（1）与种地相比，大多数农民选择外出务工，以获得比种地更多的效益，因而对农田作业的重视程度随之下降，也更加忽视了农田水利灌溉；（2）缺乏对农田水利灌溉的了解；（3）相关管理人员在工作中总是被动地等待农户提出灌溉要求，缺乏针对性的灌溉指导，无法充分调动农民的参与积极性。
二、农田水利灌溉的完善措施分析
1.加强科学管理，健全管理制度
水利管理部门在加强科学管理的同时也要健全水利管理的相关制度，以最大限度地促进水利管理的可持续发展，具体：（1）科学管理。要想做好农田水利的灌溉管理工作，水利管理部门首先应该加强科学管理，运用有效的管理方法来最大程度地发挥水利灌溉的作用。因此，水利部门不仅要落实好水利灌溉设施的规划建设，还要重视水利设施建成之后的科学管理与维护，做好农田水利灌溉的管理工作。水利管理部门要根据农协会的需要选择科学的管理模式，要尽可能为其提供用水便利，要注重对其进行科学用水的指导和管理，提高农协会对水资源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分农户还未具备一定的节水意识，这就需要水利管理部门制定出完善的管理制度，以约束和引导农户的农田灌溉行为。例如，水利管理部门可结合当地实际情况为农户制定出切实可行的水利灌溉实施方案，并指导农户采用先进技术灌溉。同时，水管部门还要考虑农户的经济条件，制定合理的用水计价制度。例如，逐步推行阶梯式的计价方法，在降低农民用水成本的同时，允许农民根据自身需求选用适当的用水方式，这对引导农户节约用水、发挥水资源的最大效用具有重要意义。
2.与政府及各部门协调，加大财政投入
资金是农田水利灌溉设施修护与改进的基础条件，而当前，这方面的资金均由各级政府投入支出。由于财政支出额度有限，且绝大多数可用资金需投入到新设立的基础水利设施上，使得资金周转更为紧张、困难。面对此种情况，水利管理部门当加强与政府的沟通和协调，使政府从根本上了解农田水利灌溉对促进农业与农村经济发展的重要意义，从而取得政府的支持，从各级财政中适当提升对农田水利灌溉设施的资金投入比例，使农田水利灌溉经费开支得到有效保障。其次，农田水利灌溉管理机构还可结合实际需求与银行进行业务往来，申请银行贷款，以为农田水利灌溉设施的发展扩宽融资渠道。最后，还可采取“民营合资”的方式，进行利益共享，风险划分，这样不仅可增加资金投入，还可从更大程度上确保农田水利灌溉的稳步发展。
3.加强宣传，提升农民的参与意识
从根本上来看，农民是农田水利灌溉的最大受益对象。因此，农田水利灌溉管理机构应加大宣传，使农民认识到农田水利灌溉的重要意义，从而使其自主参与到农田水利灌溉管理工作中来，尽最大努力协助农田水利灌溉管理的顺利进行。首先，农田水利灌溉管理机构在农村建立宣传部门，定期就农田水利灌溉相关知识进行讲座，以加强农民对农田水利灌溉的认识；还可将各家各户分成小组，每组委派一个代表协助农田水利灌溉管理工作等。其次，还要使水利灌溉管理部门的工作人员深入一线，从实践中了解农田生产的特点，明确农田灌溉的适宜时机，从而积极与农民联系，降低因灌溉不及时而造成的损失。随着农民的不断参与与对灌溉效果的认可，其积极性必定会越来越高。
结语：
从当前的情况来看，依然有很多问题存在于农田水利灌溉的管理工作当中，对农业生产效率、水土资源配置及农村建设发展产生了严重的影响。因此，我们必须要加强对农田水利灌溉管理工作的改进，完善管理制度，加大资金投入，提升农民参与的积极性，以促进农田水利灌溉管理工作的有效开展。
参考文献：
[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013
[2]李祥高.中国农田水利工程中关于灌溉的管理问题阐述[J].中国新技术新产品，2015，10（21）：177-178.
[3]吕海鸿.农田水利灌溉问题及节水措施探讨[J].北京农业，2015，16（09）：212-213.
关键词：农田水利；灌溉工程；管理现状；解决措施
我们国家的国土面积非常广阔，每个区域的气候有着较为明显的差异，这就导致了每个区域的降水情况有很大的不同之处。作为主要的粮食产物，小麦以及玉米等假如遇到了较为干旱的天气得不到生长所需的水源，就必然无法产生应有价值，严重的时候还会导致颗粒无收。因此，为了避免这种现象再次出现，就应该积极开展水利灌溉事业，确保作物能够获取充足的水源，提升产量。然而要想发挥出水利工程的意义，就应该积极开展项目建设管理工作，切实提升它的品质，确保它能够更好的为农业的发展做出贡献。
1农田水利灌溉的重要性
最近几年，我们国家的经济呈现出非常良好的发展态势，其中农业做出的贡献是非常大的，可以说是功不可没。然而要想发展好农业，必然离不开水源，也就是离不开水利灌溉项目。只有积极开展项目建设过程中的管理工作，才能够确保工程的作用得以发挥，才能够保证作物生长正常。除此之外，还能够提升水的利用率，避免浪费现象发生。同r，通过对项目的合理管控，还可以确保农业用水情况更为清晰，避免随意收水费的现象出现，这样广大农户就能够更加安心的开展农业建设工作。
2当前农田水利灌溉管理现状
2.1没有完善的管控体系
社会的发展必然带动行业的进步，对于水利行业来讲就是如此。过去的农田水利项目对应的管控模式已然和当前的发展背景相背离。虽说相关人员已经意识到存在的问题，不过还没有很好的应对策略。尤其是一些区域的水利机构在管理农业用水的时候，出现了政事不明确的现象，这就导致了农业的发展受到极大的干扰。同时，由于缺少全面的管控体系，加之一些农户的素养不是很高，没有意识到节水的重要性，就导致在开展灌溉工作的时候，无法很好的节水，导致水费变多，最终导致资源得不到有效的利用。
2.2没有做好基建工作
要想从真正意义上开展好农田灌溉工作，首先就应该确保有充足的灌溉设备，只有这样才可以确保成本变低，才能够切实增加利润。虽说广大群众对项目的关注度在不断的提升，不过绝大多数的资金都被用到项目建设以及维护等工作中。在项目管理方面，明显欠缺资金，这就导致许多的基础设备不能够被应用到灌溉中，特别是那些经济发展较慢的地区，因为灌溉知识匮乏，工作中很少有性能优秀的设备。即便是个别区域配置了相应的设备，也因为缺少维护和管控意识，而使得它们得不到合理的维护，最终引发很多的问题，无法发挥出它们真正的价值。
2.3效益不高
我们国家的水资源总量较少，同时因为最近几年的污染问题较为突出，这就使得农业发展所需的水资源在不断变少。除此之外，因为工作者的水平不高，很多的基础设备没有被合理使用，导致灌溉的时候一部分水泄漏掉，这就导致了资源的浪费。上述这些情况的存在使得资源匮乏的问题变得更为突出，严重影响到社会发展，经济进步。
3农田水利灌溉管理工作优化措施
3.1积极开展体制创新工作
对于现阶段我国大部分农村农田水利灌溉工程管理体制落后的问题，作为水利工作者一定要高度关注，而且要结合所在区的具体灌溉状况，积极开展管理体制创新活动，对于灌溉管理人员的责任和义务需要进行明确地确定，并且进一步加大对农田水利灌溉工程基础设施的投入力度，使得整个农田水利的灌溉能够严格地按照规定和标准进行，从而在保护农户利益的同时实现水利灌溉效率的进一步提升。
3.2切实提升工作者的管理认知水平
针对大部分农村地区管理人员水利灌溉工程管理意识薄弱的情况，有针对性的结合国家法律法规、行业标准规范、农田水利施工项目制度流程开展定期的培训，通过文件宣贯并结合施工现场案例分析，长期坚持，不断强化提升各级管理人员的农田水利灌溉工程防范意识与管理水平。考虑到作业人员的综合素质及文化接受程度，可采用横幅标语、声像图片、现场可视化警示标识等方式，融入到施工作业的各个区域、各个环节，通过日积月累的反复强化记忆，形成良好的水利灌溉工程管理行为习惯，从而提升相应的管理效果。
3.3完善监督系统
（1）建立管理责任体系，明确各级第一负责人，并建立覆盖农田水利工程现场管理各个岗位的责任制，明确岗位职责、义务以及到位标准，层层传递管理责任，形成各负其责、分级负责的安全管理网络，有效避免管理过程职责不清、互相推诿的情况。（2）建立健全项目部、部门、班组三级监督网络，聘任专职管理工程师统一指导开展现场管理监督工作，形成人人参与监督、事事有人管理的良好局面。
3.4强化重点作业管控
对于农业水利项目来讲，它的工序非常多，而且施工环境不是很好，因此我们必须要明确工作的重点内容，并高度关注，只有这样才能够尽可能地避免问题出现。针对于不同农田水利工程施工项目可根据灌溉工艺的不同，结合行业特点、运行安全风险大小，开展危害辨识与风险评估，找出灌溉过程中安全风险最大的重点作业，通过实行重点作业安全技术交底、班前会、安监人员现场全过程旁站监督、领导到位到场指导等形式，督促安全技术措施的落实，有效消除重点作业、高危作业带来的安全风险。
3.5加大资金投入力度
现如今，我们国家的很多农村在开展灌溉工作的时候，都面对着设备不先进的问题。正是因为这种现象的存在，导致农业发展受到极大的阻碍。因此国家相关机构要高度关注，加大设备投入力度，而且要派专门的人员开展设备维护以及管理等工作，保证设备运作正常，保证农业发展不受阻碍。
4结束语
通过上文的论述，我们得知了农业对于国家发展的重要意义。然而要想体现出农业的价值，就应该合理的开展灌溉工作，这就少不了高品质的灌溉项目。目前我们国家建设了很大一批灌溉工程，它们的存在带动了农业的发展，取得了显著的成就，不过还面对一些问题，比如项目的质量较差，没有做好平时的维护工作等。身为工作人员，我们一定要认识到存在的不足之处，积极应对，切实发挥出水利工程的存在意义，真正的实现农业的稳定有序发展。
参考文献
[1]刘大安.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].中华民居：下旬刊，2014（9）：297-298.