改革开放以来，在我国经济快速发展、社会需求旺盛的大背景下，同济大学积极响应党和政府“发展高科技、实现产业化”的号召，积极投身国民经济建设主战场，大力促进科技成果向现实生产力转化。作为高校科技成果转化和产业化的一种重要途径，同济大学创办和发展了上海同济城市规划设计研究院。上海同济城市规划设计研究院自建立以来，为城市规划技术的发展培育了新的经济增长点、在增加国家税收、促进社会就业等方面均做出了重要贡献；同时，在推动产学研结合、调整学科专业结构和科研方向，支持学科建设和发展、提高科研综合水平、稳定科研队伍、培养创新型人才、弥补教育经费不足等方面也发挥了重要作用。
同舟共济共创设计伟业
上海同济城市规划设计研究院（以下简称“设计院”）主要承担国家建设部及上海市下达的科研课题，以及城市规划的技术规范和标准编制等工作；承接设计任务的范围涉及城市发展战略研究、区域城镇体系规划、城市总体规划与分区规划、历史文化遗产保护规划、控制性详细规划、城市设计、风景旅游区规划、城市绿地系统规划、交通规划、居住区规划与设计、城市建设项目策划与咨询、城市地理信息系统开发等各类规划设计和咨询项目。
在设计院历史与发展历程中，有着许多充满里程碑意义的数字：1952年，同济大学成立新建筑系；1956年，同济大学城市规划专业开始招生；1982年，城市规划专业被评为全国重点学科；1986年，上海同济城市规划设计研究院的前身―城市规划设计研究所成立；1988年，城市规划设计研究所被授予甲级资格证书；1996年，上海同济城市规划设计研究院正式成立。“五十”年的积累、“十”年的磨砺、“二十”年的经验，加上同济人同舟共济、艰苦奋斗、改革创新的精神和坚定的历史责任感，使设计院在多年的积极探索与发展经验中，逐步走出了富有自身特色的、“产、学、研”紧密结合的可持续性发展道路。
“十五”期间，设计院共累计完成千余项规划设计和科研项目，其中国际奖1项、省部级奖11项、市级奖15项，2004年还成功获得2010年上海世界博览会场址国际咨询规划方案竞赛前三甲，并最终成为世博会方案深化设计机构之一。在此期间，设计院还积极参与国际重大项目的设计及咨询工作，成功进军欧、亚、非洲等市场，成功完成了多项具有影响力的规划项目及设计竞赛项目，包括安哥拉首都罗安达新城规划、俄罗斯圣彼得堡“波罗的海明珠”项目、Hocilm国际竞赛（鼓励奖）、日本大阪北车站地区国际概念设计竞赛（入围方案）等，成功在世界舞台上崭露头角。
与此同时，上海同济城市规划设计研究院在项目合作的基础上进一步推进学术及科研方面的交流。2005年，设计院成功筹办了作为法国总统项目的“150个中国建筑师在法国”的大型交流活动总结大会的“2010中法建筑与城市发展论坛”及“中法大型建筑与景观论坛”。同年，设计院积极推进与日本建设部的合作研究事宜，该项目得到了学校领导的大力支持。经过近一年的磋商与洽谈，今年3月，同济大学与日本建设部直属建筑研究所成功签署了框架合作协议，在此框架协议的指导下，设计院与日方签订了各项具体项目合作协议。业务的长足发展，也吸引了众多国际人才来设计院工作和实习，这也为设计院国际化战略的实施提供了很好的人力资源。截至2005年，设计院已拥有专职设计人员130名（博士6人，硕士77人，学士41人，海外规划师5人）,特聘设计人员98名，为国家经济建设和高校发展做出了重要的贡献。
团队协作朝着理想前行
在国家“高校全资企业股份制改造、普遍建立现代化企业制度”的改革号角下，设计院经过一系列改革与发展，于2005年设立董事会（院法人代表兼任董事长），并在原有的基础上，根据当前市场形势及未来发展目标需求，进行了有条不紊的改革和调整，逐步形成了权责明晰、协调运转、有效制衡、机制灵活的组织机构及团队组合，并努力朝着更有序、更规范、更科学、更健康的方向发展。
目前，设计院共拥有“8部(室)、6所、15中心”三大团队组合：
“8”大职能部门――院长办公室、总师室、财务室、科研部、国际交流合作部、信息中心、人力资源部、《理想空间》编辑部，主要负责为“一线”设计与科研团队做好全方位服务与后勤保障工作。
“6”大规划设计所―设计一所，主要负责城市详细规划；设计二所，主要负责城市设计；设计三所，主要负责城市总体规划；设计四所，主要负责历史文化名城保护规划；设计五所主要负责园林景观规划；设计六所，主要负责国际合作项目及重大项目。各所各具特色、各有所长、人才济济，更富有团队协作精神。精英团队及丰富的人才储备正是该院多年来所积累的一项重要财富。
【关键词】中国台湾;中医药;科研计划;制定
随着全球性的对传统医学的再认识和重视，中国台湾地区科技、经济、卫生主管部门以及相关机构也对中医药研究予以越来越多的关注与推动，希冀通过中医药科研的发展与进步进一步提升科学化研究数据、提升中医药临床疗效，以促进民众健康。因此，作为科研导向作用的科研计划的制定就显得尤其重要。本文拟从以下三方面详细阐述台湾中医药科研计划的制定。
1中国台湾制定中医药科研计划的政策背景
中国台湾地区推动科技发展的方针与原则，是19990120公布施行的《科学技术基本法》。根据该法，每4年召开一次中国台湾地区科学技术会议，官学研各界针对台湾科技发展的现况、挑战与愿景拟定具体建议，达成科技发展共识，依据会议重点结论订定“科学技术发展计划”，该计划是各部会拟订科技政策与推动科研发展的依据。200501召开的科学技术会议拟订了中国台湾未来4年科技发展的总目标，主要是：强化知识创新体系、创造产业竞争优势、增进民众生活品质、促进中国台湾地区持续发展、提升民众科技水准等[1]。会后研拟的“科学技术发展计划”(2005～2008年)于200506通过，以作为中国台湾推动科技发展的蓝本。
《科学技术基本法》第九条规定每两年提出科学技术发展的远景、策略及现况说明;第十条规定每四年订定“科学技术发展计划”。鉴于科技发展日新月异，因此再出版“科学技术白皮书”，提出现况说明、勾绘适当新远景及策略，并滚动修正“科学技术发展计划”的执行计划。《科学技术基本法》公布以来，台湾地区已依次于“科学技术发展计划(2001～2004)”、“科学技术白皮书(2003～2006)”及“科学技术发展计划(2005～2008)”、“科学技术白皮书(2007～2010)”提出科技发展现况说明及远景与策略，作为台湾推动科技发展的依据。
除此之外，还辅以“行政院”科技顾问会议、“行政院”产业科技策略会议及“行政院”会报进行中短期的政策修订、检视与调整。另有“经济部”与“国科会”等各科技相关部会每年召开多次会议，视需要制定与执行其权责内的政策与措施。
从20世纪90年代中期以来，随着生物技术产业的迅速成长，以及基因研究技术的发展，给中国台湾中医药科研的新拓展带来了新的契机，迫切需要相关主管部门制定适当的科研发展策略，为此，中国台湾地区相关主管部门逐渐将包含中草药产业在内的生物技术产业，列为重点发展目标之一，予以大力推动与规划。2005年召开的“行政院”生技产业策略咨议委员会会议，主要是为台湾生技产业发展方向作整体的评估与建议，并引导国际联盟布局。200610召开的“行政院”生技产业策略咨议委员会会议重点讨论农业生技、医疗器材和生技制药等三领域。其中，生技制药的发展目标是：建立以创新价值为目标的崭新育成模式，找出具有临床实验价值的候选药物，辅以商务及技术的育成模式，使其推展至临床实验二期，加速新药的研发速度，提升药物研发的价值创造[2]。
2中国台湾重大涉及中医药科研的计划
近10年来，中国台湾科研主管部门通过设立大型研究计划的形式，组建研究团队，推动与执行相关的研究，来带动台湾地区经济产业的升级和转型，并培养一批人才。当前，台湾中医药科研主要纳入“生物技术”领域来规划和执行。近年来与中医药科研相关的重大科技计划主要包括：“生技制药'国家型'科技计划”、“基因体医学'国家型'科技计划”和“农业生物技术'国家型'科技计划”。详细介绍如下。
2.1生技制药国家型科技计划鉴于生技制药产业深具发展潜力，近10年来台湾积极推动发展这一产业。该计划的执行部门是“国科会”“卫生署”与“经济部”。第一期于2000年开始执行，为期3年，总经费为新台币10.6亿元，目标以本土抗癌天然物的研发为主。第二期执行期为4年(2003～2006)，总经费为新台币75.9亿元，总目标为：致力于中草药、新药、生技药品的研发，并整合上(“国科会”)、中(“经济部”)、下(“卫生署”)游的资源，以建立新药研究、药理、毒理及临床实验体系，研发治疗中国台湾民众常见疾病的药物，并以本土性癌症与感染症的检验为目标，发展多功能的生物医学芯片[3]。本计划第三期(2007～2010)延续第二期的合作模式，并以癌症、糖尿病、心血管及神经药物为研究主轴，整合各部会的药物研发资源及研究人才，期望促使上游研发成果落实产业界，以期在有限的资源及经费下，能带动中国台湾生技制药产业的蓬勃发展，创造小而美并具国际竞争力的知识经济产业[4]。规划架构包括新药探索、临床前实验及临床实验各项研发，结合“国家”卫生研究院、各大专院校与研究机构、“经济部”支持的研发机构、医学中心及药厂或生技公司等学、研、产各界，以推动计划的进行。
本计划与涉及中医药研究内容的研究重点分述如下：
“国科会”部分，从事的中医药研究包括天然药物组的子课题：以中药、民间药及海洋生物为其研究方向，加强本土药材及海洋生物的研发。
“经济部”部分，与中医药研究最为密切的科技专项有：生技中心的“免疫调节与抗老化中草药产品开发四年计划”、生医中心的“肝病及气喘中草药新药开发四年计划”、药技中心的“提升传统中草药产业研发技术四年计划”等。
“卫生署”部分，与中医药研究关系密切的是两个临床实验：1)中草药临床实验：研究方向包括①西药的辅助疗法;②比西药的副作用低或并用可降低其副作用者;③可取代价格昂贵的西药，具有经济价值者;④不易治疗或比西药更具有疗效者;2)中西药并用临床实验：包括中草药与西药并用，有临床疗效或其交互作用研究等。
2.2基因体医学“国家型”科技计划自20世纪90年代中期以来，随着人类对自身基因图谱认识的不断深化，全球科学家们都认识到致力于基因体的功能研究已经是大势所趋，基因体的研究不仅可向人们提供窥探自然、了解生命基础奥秘的方法，同时在研究过程中所衍生的知识产权、开发的产品等都能产生相当高的经济效益。为此，“国科会”与“卫生署”依据台湾第五次科技会议决议，于1996年开始规划推动“基因医药卫生尖端研究”，并于199808开始执行。2001年，“基因医药卫生尖端研究计划”升格为“国家型”计划，在“国科会”、“卫生署”、“经济部”及相关部会共同参与下，于2002～2005年，执行第一期“基因体医学'国家型'科技计划”，总经费为新台币72.7亿元。此计划的总目标是：以基因体为基础，进行疾病的预防、诊断与治疗、特别对中国台湾地区常见的疾病，结合基础研究、动物模式测试、临床实验、技术移转及业界发展等研发工作，完成基因医药开发，以促进产业技术生根[5]。研究计划范畴涵盖基因体医学、生物信息学、蛋白体与结构基因体学、基因体科技的伦理、法律与社会影响等。为了集中资源，加速科研成果的转化，于200505起以中国台湾地区重要且有特色的三大疾病——癌症、感染性疾病及高遗传性疾病等特定疾病的预防、诊断、治疗为主要研究方向，同时继续进行创新与基础基因体的研究[6]。
第二期从2006～2010年为止，规划方式较第一期更具整合性与一致性。透过部会署的直接参与各分组的工作会议，对规划方向与内容提供双向的直接沟通;“国科会”补助上游的基础研究计划，并建置维运核心设施，以提供必需的基础建设与技术支持，依研究领域规划为肝癌组、肺癌组、感染症组、高遗传性疾病组、伦理法律社会影响组、创新研发组、产学合作组及国际合作组。“卫生署”从法规、遗传咨询、与国民健康相关的癌症与感染症以及中医药基因体相关研究着手，“经济部”则从较具有产业发展性的生物信息、遗传资源保存与开发、基因药物技术开发3方面进行规划[7]。
“卫生署”科技组、中医药委员会、“国民健康局”则积极配合推动“肺癌”、“中医药相关基因体研究”、“基因体医学之健康服务应用计划”三大研究项目。“经济部”科专计划则锁定具有产业发展潜力的技术开发与建立产业发展所需的重要环境建构，并同时以业界科专机制补助生技医药业者投入基因体相关研发与应用，以研发带动产业发展，创造生医产业经济效益。此外，另建置包括基础基因体分析、高速基因型分析、生物影像、临床样品、突变鼠模式、疾病表现型分析、蛋白体分析、生物信息分析及蛋白质结构分析等共19个核心设施的建置及运作，2005年已有18个核心设施开始对外提供高质量服务[8]。
2.3农业生物技术“国家型”科技计划“农业生物技术'国家型'科技计划”是由“国科会”“农委会”“中央研究院”“卫生署”及“经济部工业局”等机构共同推动的跨部会的大型计划。其中，计划的共同研拟整合、推动与执行机构是“国科会”、“农委会”及“中央研究院”;“卫生署”协助办理基因转殖农产品在食品应用上必须的安全评估与管制技术;“经济部工业局”协助办理研发成果的厂商辅导及技术推广。该计划第一期从1999年开始执行，已执行3期，其中与中医药最为密切的是第3期的“中草药及保健食品产业化体系之建立及推动”。
3中医药委员会制定的科研策略及计划
“行政院卫生署”中医药委员会负责掌管中国台湾地区中医、中药的行政管理、研究发展及典籍信息等业务，一直将中医药科技研究列为重点业务项目之一，持续推动中医药的研究发展。
3.1科研策略结合中国台湾地区科研发展的总体方向与策略及重大科技计划，中医药委员会根据中国台湾中医药的特点、面对挑战与机遇，依据“行政院”加强生物技术产业推动方案“中草药产业技术发展五年计划”，拟定“中医药现代化与国际化整合型计划”，争取列入“政府”科技预算，积极进行中药质量管理研究、推动中医药科研、临床实验环境及法规的制定等，自此中医药委员会研究经费大幅成长，迄今平均每年约以10%稳定成长。
此外，鉴于中医药基因体研究的重要性，中医药委员会为配合“挑战2008：'国家'发展重点计划”，邀请学者专家召开了数次座谈会，讨论中医药如何与基因体研究结合的方向，制定了“基因体医学'国家型'科技计划——中医药基因体相关研究计划”，进行：①中医的基因体研究：建立以基因体学方法研究中医理论的模式及中医辨证论治理论的基因体模式;②中药对癌症患者免疫调控因子基因表现的影响;③建立基因体鉴定为研究平台研发相关中药——以防治肝病为例;④中医药与感染性疾病的基因研究——以中医的辨证论治研究不同感染性疾病的基因体异同及探讨中药抗病毒的效用等项重点。在中医药委员会积极推动下，已在多个学术机构建立了中医药与基因体相关研究团队，延揽中医、西医、生物科技及统计等人才，建立了研究平台，希望通过此研究计划的开展，了解中医与基因表现的关系及中药对基因表现的效应，建立中医理论的实证基础。
3.2科研计划上述两项计划是近年来中国台湾中医科研发展方向的指导策略，在此架构基础上，中医药委员会每年聘请产、官、学、研界精英召开数次咨询会议广纳意见并配合该会业务需要与工作目标，拟订“中医药研究计划招标公告”，刊登于该会网站公开征求招标。招标公告对每年的中医药研究重点、研究目的、研究内容进行了详细的阐述，是这两项指导性计划的具体化呈现。
中医药委员会还制定了计划的审查程序及管理、考核流程，从计划征求至成果呈现，过程可分为“征求计划”、“计划审查”、“计划管考”及“研究成果”等4个阶段共13个步骤，详细管考流程如图1所示。
资料来源：林宜信：《台湾中医药现代化及国际化研究思路：卫生署中医药委员会整合型计划成果要览(1986-2006)》，183页，台北，行政院卫生署中医药委员会图1“卫生署”中医药委员会研究计划管考作业流程图
历年研究计划的执行机构以大专院校为最多，第二为医疗机构，第三为研究机构，第四为卫生机关。且大专院校和医疗机构承揽的计划总数逐年增高，2005年承揽了全部计划数的91.5%，从中可见这两类执行机构对中医药研究的投入与参与。
依计划类别，可将研究内容分为中医政策研究、中医临床研究、中医药药理研究、针灸研究、中医辅助诊断仪器及诊断基准研究、中药品管研究、中药资源研究、疾病典籍研究、研究成果整理计划、两岸中医药学术交流、保育类动物药材研究与中医药基因体研究等12大类。历年研究重点是中药品质管理研究、中医临床、中医药药理研究、基因体研究与中医政策研究，而针灸研究、疾病典籍研究等近年均未获资助。研究成果以供中医和中药继续教育讲座为最多，而在申请专利或技术转移的潜力上，还有很大的努力空间。
台湾地区中医药科研未来的方向与重点仍然是中医药的现代化与国际化，为达成此目标将全力推动中药品质管制、中药新药研发与中医药基因体的研究。
参考文献
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[2]国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2007)[M].台北：科技政策研究与资讯中心，2007：36.
[3]国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2008)[M].台北：科技政策研究与资讯中心，2008：348.
[4]国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2006)[M].台北：科技政策研究与资讯中心，2006：185.
[5]吴茂昆.中华民国科学技术年鉴(2004)[M].台北：行政院国家科学委员会，2004：35.
[6]国家实验研究院.中华民国科学技术年鉴(2007)[M].台北：科技政策研究与资讯中心，2007：222.
关键词：公路网；规划研究；发展趋势
中图分类号：U412.1文献标识码：A文章编号：1674-098X（2015）05（a）-0000-00
引言：
在我国经济不断发展的情况下，我国政府越来越重视公路网的规划，希望通过构建完善的公路网，可以促进国民经济提升。为了可以科学合理的规划与建设中国公路网，应当结合公路网规划研究进展，了解公路网规划发展情况，进而明确当前中国公路网规划现状以及发展趋势，从而更加有效的致力于公路网规划，为构建完善的公路网创造条件。
一、公路网规划研究进展
（一）国外公路网规划研究进展分析
国外公路网规划研究经历一个世纪的历程后，从工程技术的一部分发展成一门不断完善的新学科。之所以这么说，主要是最早提出路网规划的罗马人，将其作为工程技术的核心内容，而后随着路网规划的不断研究和创新，公路网成为交通规划的主要学科之一。在这期间，公路网规划经历了以下几个阶段。
（1）直观判断阶段。此阶段发生在上世纪五十年代以前，道路规划主要是技术负责人与相关规划人员，凭借专业知识及个人经验，对不同道路进行专业预测和合理规划，以便高质量完成公路建设规划。
（2）集计模型阶段。在上世纪五十年代到六十年代之间，因为人们出行需要，道路规划人员研究出了集计模型，通过此模型来相对科学的规划建设道路网。这在一定程度上促进了公路网规划研究发展。
（3）非集计模型阶段。上世纪七十年代，外国生产力高速发展，这带动了交通规划建设发展。在此中背景下，非集计模型被研究出来，用于道路网规划，这也在一定程度上促进公路网规划。
（4）出行选择行为模型阶段。在上世纪七十年代末到八十年代，人的活动模拟与观测技术得到了发展，这使得道路网规划研究人士借助出行选择行为模型来进行道路网规划，这使得道路网规划注重分析人的心理等方面因素，对优化道路网规划起到很大作用。
（5）计算机阶段。上世纪九十年代开始计算机技术就不断发展，这对于促进各行各业发展起到很大作用。道路网规划也受其影响，有很大程度进步，其中利用计算机技术开发的公路模型软件的有效应用就大大方便和优化了交通规划。
（二）中国公路网规划研究进展分析
相对于外国公路网规划研究来说，我国公路网规划研究起步较晚，最早提出公路网规划是出于1964年编制的《中国干线公路网规划草案》。而中国公路网规划真正开始在上世纪七十年代末八十年代初，我国交通部充分认识到公路网规划的重要性。自此大力致力于公路网规划建设。但由于我国所掌握的公路网规划研究资料和经验有限，这使得中国公路网规划研究相对缓慢，直到上世纪八十年代中期，我国才开始较为系统的、全面的研究公路网规划理论及实践。
1990年，中国交通部所编制的《公路网规划编制办法》，在指导思想上确立了从经济角度出发研究交通，同时以交通建设发展反馈促进经济发展。可以说，这一“办法”的编制充分的说明了中国公路网规划研究借鉴国外成功经验的同时，结合中国实践经验，逐步提出适合我国应用的公路网规划方法，在很大程度上促进了中国共公路网规划发展。
二、公路网的发展趋势
（一）现阶段我国所应用的公路网规划方法
（1）定性规划方法
现阶段比较常用的定性规划方法有主观概率法、德尔菲法等。相对于其他公路网规划方法来上，此种方法是比较简单的、落后，主要用于落后地区的早期公路网规划。
（2）集计模型
集计模型可以将对象地区和对象人群划分成若干个集合体，并将集合体视为基本单位，从而解决公路网规划相关问题。这是一种行之有效的公路网规划方法。
（3）非集计模型
非集计模型是一随机效用理论为基础，描述每一个交通参与者的交通出行行为。由于交通出行与出行频率、目的地、交通工具、交通路径等因素有关。而非集计模型则可以对以上这些因素进行分析，进而更具公路网规划需要，进行交通需求量预测、交通服务效益评价、政策评价等，为更好的进行公路网规划创造条件。
（二）公路网规划研究发展趋势
从目前我国公路网规划研究现状来看，公路网规划研究发展将呈以下趋势进行：
（1）规划技术方面。从上世纪九十年代起公路网规划研究就以专家系统控制、遗传算法控制、神经网络控制等手段的应用来进行公路网规划。而随着现代计算机技术的广泛应用，相信公路网规划会通过现代计算机技术与专家系统控制、遗传算法控制、神经网络控制等手段融合来研究和实施，以此来促进公路网规划发展。
（2）规划视角方面。由于公路网的应用越来越重要，这使得公路网规划涉及的方面更加广泛。基于此点，在公路网规划视角方面必将更加全面的、深入的、详细的考虑综合运输系统与公路网系统间的影响作用，以此来提升公路交通在社会发展、国民经济发展中的重要作用，为促进我国经济更好更快的发展创造条件。
（3）规划方法方面。为了促进我国公路网规划更加有效、科学、合理的进行，在优化和发展公路网规划方法方面，应当更加注重定量分析方法的研究，促使公路规划方法可以综合应用，以实现公路网规划在政策、经验、数理、技术等方面有效结合。
（4）规划目标方面。随着社会经济的不断发展，交通基础建设的不断完善，将越来越着重于引导型路网的建设，充分考虑公路网对经济发展的引导作用。基于此点，在确立公路网规划目标时应当注重从公路网的应用性以及影响方面等进行全面的考虑和分析，从而制定行之有效的规划目标。
结束语：
在公路网规划已经成为一门独立科学的今天，注重了解公路网规划研究历程，并以此为基础，对当前公路网规划进行分析和研究，明确当前公路网规划理论、现状、发展趋势，这对于更加科学、合理、有效的规划公路网祈祷非常重要的意义。相信随着我国公路网规划研究人士的不断努力，我国公路网规划将会迈上新台阶，大大提高公路网的应用性，为促进我国经济发展创造条件。
参考文献：
[1]吴群琪，袁长伟.公路网规划研究进展与发展趋势[J].《中国公路学报》，2007（03）.
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