1项目监理机构工程项目监理档案资料的管理
工程项目监理档案资料是指工程项目监理实施过程中直接形成的，具有保存价值的各种形式的原始记录。
1.1工程项目监理档案资料工作要与工程建设进程同步。从项目监理机构参与工程项目起应开始进行文件资料的收集、整理、审查工作，直至建设工程委托监理合同终止或工程项目竣工；
1.2项目监理机构应设专人在项目负责人领导下负责日常的工程项目监理档案资料的收集、整理、编目和装订工作；
1.3所有监理文件资料由专人负责收发登记，并送项目负责人审阅。项目负责人核发，监理工程师或监理人员传阅后，由专人按文件种类统一编号、分类后保存；
1.4工程项目监理档案资料存放应做到标准化。由专人对文件统一编号后分类设文件夹，卷夹上粘贴标签，写上条款名号，文件对号入座，分门别类存放；
1.5所有签名文件必须留一份存档，同时签署文件情况须在当天监理日志中作好记录；
1.6工程项目监理档案资料借阅时均应办理借阅手续，并按时归还；
1.7在基础工程、主体工程、屋面工程、安装工程等阶段应及时分阶段做好资料分类整理工作；
1.8项目监理机构应在每月的月底将工程项目当月的工程项目会议纪要、监理工作月报、安全监理工作月报上交至公司审查；
1.9在工程项目的各阶段，项目监理机构应及时将项目各阶段报告上报，并由项目监理部留存；
1）土建项目：基础质量评估报告、主体质量评估报告、单位工程竣工质量评估报告；
2）装饰装修及改造项目：中间验收质量评估报告、单位工程竣工质量评估报告。
1.10项目监理机构应定期将项目监理机构进驻工程项目现场的前期、中期、竣工后的现场影响资料交至公司留存；
1.11工程项目竣工验收或监理人员现场工作结束两周之内，项目监理机构向公司提交该项目的“监理工作总结”，一个月内，项目监理机构将工程项目监理档案资料按归档要求分类、编目后移交公司档案室，移交时须填写移交清单，公司档案室和项目监理机构各执一份。
2工程项目监理档案资料的记录
2.1监理资料记录应完整、正确、真实、及时；
2.2每一工程项目应有单一的项目编号，从项目设立开始延用至工程项目结束；
2.3监理文件须打印或用黑色笔记书写。
3项目监理内部资料的要求
3.1监理规划应有公司公章、监理规划审批表；
3.2旁站监理方案应有总监理工程师审批意见和专业监理工程师的审批意见及审批表；
3.3监理实施细则应有总监理工程师审批意见和专业监理工程师的审批意见、监理实施细则审批表；
3.4安全监理实施细则应有总监理工程师审批意见和专业监理工程师的审批意见、监理实施细则审批表；
3.5工程项目会议纪要编制要及时，应有个与会人员的签到，会议纪要的格式要符合公司要求，内容要反映现场状况及各参加单位的意见；
3.6监理工作月报（监理专题报告）编制要及时，内容能够完整反映本月工程进度和质量情况，报建设单位收签，总监理工程师签名（报告及时，有针对性的内容，有对工程项目带来的影响分析，报告中有监理的建议和想法，包括工期、进度、质量）；
3.7安全监理月报编制要及时，内容完整，总监理工程师签名；
3.8安全质量事故处理报告编制要及时，要符合处理程序；
3.9工程暂停令要编制及时，内容明确；
3.10工程款支付证书、月支付汇总表、工程款支付申请表、月完成工程量报审表、工程最终延期审批表、工程临时延期审批表、工程临时延期申请表、费用索赔审批比表、费用索赔申请表编制要及时，要符合处理程序；
3.11监理工程师通知单及回复单内容要明确，整改要求清楚，编制及时，编号准确，签发、签收人员要签名，回复内容与通知单吻合，监理回复意见明确；
3.12监理工作联系单发文内容要及时，体现事前控制，编号要准确，签发、签收人员要签名；
3.13旁站监理记录及巡视记录内容要完整，部位、时间要准确，数据清楚，施工方、监理方要及时签字认可；
3.14监理人员变通知单要编制及时，并及时通知建设方及施工方；
3.15监理日志总监理工程师阅签要及时，内容要反映当天监理活动过程，杜绝施工流水帐，记录人要签名；
3.16各分部的质量评估报告要客观反映和评价分部工程中各分项工程的质量要有明确的评估意见，应盖有项目专用章，总监理工程师签名；
3.17单位工程质量评估报告要客观反映项目监理机构对本单位工程的质量评价，应有总监理工程师签名、公司盖章；
3.18竣工移交证书要客观评价单位工程的质量情况，应有总监理工程师、公司技术负责人、公司负责人签名、公司盖章；
3.19收发文登记薄发文内容和编号要完整，时间要及时，签收人要签名；
3.20影响资料要反映本项目特点，要有过程影响和竣工影响；
3.21监理工作总结内容要反映整个施工、监理过程的经验教训及工程进展情况过程中关键节点监理处理情况，本工程项目产生的实际效果和相关建议。
4工程项目监理档案资料归档移交
4.1工程项目监理资料的三个部分；
1）项目监理机构内部资料；
2）建设单位资料；
3）施工单位资料。
4.2工程项目监理资料应按目录次序登记、整理，监理工作月报、工程项目会议纪要、监理工程师通知单及回复单、监理工作联系单、旁站记录表、技术核定单等按照时间先后顺序和编号进行整理，文件种类、分数、页数逐件核对，不得缺少，文件须排列有序；
4.3资料及文件均需签字、盖章，复印件应盖有相关单位章，注明原件存放处，每份资料只需完整一套，其余资料整理后作多余资料一并送公司处理（施工图纸作为多余资料处理），送城建档案馆的监理资料应为原件；
4.4资料整理完成后，应在档案袋上贴上资料清单和页份，项目监理机构负责人确认后交公司档案室，公司档案室对移交、归档的工程监理资料认真核对、验收后存档保存；
4.5影像资料分为过程资料和竣工后使用的实际效果图片资料，其中移交的照片资料每张均应有文字说明；
4.6工程项目监理资料移交公司档案室时，项目监理机构、公司档案室应分别在“工程项目监理资料移交表”上签署意见。
5工程项目监理档案资料的保管
5.1已归档工程项目的监理档案资料应按照保管期限分类、装订、立卷；
5.2公司档案室统一保管已归档工程项目的监理档案资料，做好日常管理工作，保证工程项目监理档案资料的完整和安全；
近年来，我们在上级教育行政管理部门和县政府教育督导室的指导下，依据《教育督导条例》、《教育督导暂行规定》和《普通中小学督导评估工作指导纲要》，按照中英项目督导模式，对辖区中小学、幼儿园进行区域督导，通过对学校、幼儿园教育教学工作的监督、检查、评估、指导，调动了他们教书育人的积极性，帮助学校改进工作，优化教育过程，提高了教育教学质量和办学效益，从而促进了学校全面发展，取得了区域督导的良好效果。
1.健全组织机构，提高督学素质
岷县城区小学区域督导室成立于2004年，是岷县人民政府督导室和教体局领导下的派出机构，区域督导室主任督学由学区校长、党总支书记兼任，副主任督学由两所市级示范学校校长兼任，督学由辖区九年制学校、完全小学校长担任。评价员由各校中层干部、骨干教师、学科带着人和学区教研员担任。组织机构成立后，区域督导室组织全体成员认真学习教育法规和教育督导理论，研究分析教育发展的方向和特点，积极主动地、创造性开展督导工作，同时要求督导人员进一步明确教育督导的基本原则、主要任务、工作方法、运用结果和制度建设，明确学校督导就是对学校教育、教学工作的支持者、帮助者，督导与学校之间是新型的伙伴关系，应在督导的过程中平等参与、相互交流、共同探讨教育教学规律，真诚地帮助指导学校完善管理，改进教学方法，全面提高学校的教学质量，办好人民满意的教育。
2.创新督导模式，促进学校全面发展
为了确保国家教育法律法规和方针政策在学校工作全面有效地贯彻落实，我们在县教育督导室政策引导、业务指导下，根据我区域学校规模大小不一，教育水平参差不齐的状况=，按照“分层管理，分类指导”的原则，建立多元化的教育督导和评估机制，采取随机督查、专项督导和综合评估等方式加强监督、检查、评估和指导。
在随机督查中，我们在每学期前，检查学校组织教职工学习情况，教学计划的制订和教学用品的采购情况；开学后，检查义务教育阶段学生报到巩固和进城务工子女、留守儿童入学报到情况，检查教师到岗、学生到校、校长到位情况，检查教师备课、上课、作业批改等教学工作与学校纪律、卫生和安全等常规工作以及免费教课书发放、有无乱收费等工作，随机抽查发现问题立即整改，有力地推动着城区教育管理朝着法制化、规范化、制度化、科学化的方向迈进。
在专项督导中，我们坚持从师德师风建设，学校德育工作、支部工作、团队工会、财务管理、项目建设、学校安全，防汛防火、综治计生。保学控辍、教学研究、文体活动、图书仪器管理使用等方面进行专项督导，规范了办学行为。如在迎“两基”省检、国检中，区域督导室配合县、镇人民政府，开展专项督导检查，对部分学校存在硬件建设投入不足、图书食品配套不够等问题，督查后写出专题报告上报得到了及时解决。“两基”工作也顺利通过省级和国家检查验收。
在综合评估中，我们按照督导计划，每学年对辖区学校综合督导评估一次，督导评估内容覆盖学校工作的方方面面，评估采用传统模式与中英项目模式相结合的方式进行，督导前发出通知，要求被督评学校在自评的基础上写出自查报告，督导组进行督前访问：督导中，我们本着“总结经验、发扬优点、发现问题、提出建议、整改提高、推广共存”的原则，“以交流促创新、以创新促发展”的宗旨，通过听（听汇报、听课）、查（查笔记、作业、教案、记录、档案等）、议（组织讨论评议等）、看（看校容校貌、师生文明礼仪、学生“三操两活动”）等，深入师生活动，进行学生、老师、社区问卷调查，作业与教案检查和听评所有教师和所有学科做到全覆盖，从“学生表现、教与学、学校管理、学校环境”以及德育党建、作风建设、师德师风、安全教育等方面进行全面综合督导评估；督导后组织学校全体教职工进行反馈，写出督导报告上报下发，作为评估选先、兑现奖罚和年度考核的依据，对于有办学特色、教学质量高、管理水平高的学校，推广他们的经验和做法，个别学校工作不到位的做到以评促改、自评自改、边评边改、评改结合，进行回头看。通过综合督导评估，促进了学校向前发展，近年来，我们通过督评评选出了区域示范学校、文明学校、教育质量先进学校、电化教学先进学校和区域一类、二类和三类幼儿园等。为评选县级以上先进学校、幼儿园提供了有力的依据。
3.教育督导结硕果，抓好督导促发展
关键词：医院改扩建；大型改造工程；项目管理
对于医疗建筑来说，随着使用时间、功能转变、门诊量的增减，或多或少都需要进行改造工程。医院改造工程不同于一般的公共建筑，有专业性、系统性、功能性强、投资额高等特点，还涉及医用中央空调工程、医用气体、污水处理、气动物流传输系统、高层建筑供水系统等专项工程。下面结合北京大学第一医院（以下简称北大医院）改造情况，对大型改造工程的管理进行相关探索。
一、前期准备阶段
前期准备阶段也是项目的决策阶段，主要包括项目建议书阶段（立项）、可行性研究报告阶段、初步设计文件阶段和施工图设计阶段。
（一）立项阶段在立项阶段
北大医院为项目筹建单位，负责编制项目建议书，对项目进行初步说明，论述其建设的必要性、重要性，条件的可行性和获得的可能性，之后办理项目规划选址意见书、建设用地规划许可证和工程规划许可证等手续。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。北大医院老门诊楼于70年代末80年代初建成并投入使用，至今已近30余年，建筑和设备已相当老旧，布局、结构极不合理，门窗、地面、墙面、吊顶也破损严重，消防、安防设施均不符合新时期的规范要求，空调系统、给排水系统、供电系统故障频发，存在着很大的安全隐患，有必要进行改扩建工程。
（二）可行性研究报告阶段
公开招标可研报告的编制单位，待项目建议书批复后便进入可行性研究报告阶段，编制可行性研究报告，对项目的技术可行性和经济合理性进行科学的分析和论证，并提出评价意见。北大医院在报告编制完成后，委托有资质的单位进行评估、论证。报批项目审批单位进行审批，在报批的同时，需要完成可研报告时的必要工作，如规划指标（市政府）、规划条件的审批，用地审批，细化项目设计招标（方案）需求，确定设计方案,建设项目征询意见函，维稳报告、节能报告、水评价文件、交通影响、供电方案、市政管线综合设计、人防方案、环评报告（涵盖编制单位的公开招标）的编制与审批、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告、资金来源和筹措情况等手续。在可研报告获得批复后方可进行下一步工作。根据国务院总理李克强于2018年5月2日在国务院常务会议提出的要求，为了缩减工程建设项目审批时间，精简审批，取消了施工合同、建筑节能设计审查备案等事项，将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查。环境影响、节能等评价不再作为项目审批或核准条件，由政府统一组织区域评估。推行联合勘验、测绘、审图等，规划、国土、市政公用等单位限时联合验收。新政策实行之后会使前期手续的工作压力减小，报批时间减少大大地节约了项目的时间成本。经过批准的可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的依据。在可研报告中，根据北大医院门诊量、床位规模和重大医疗设备等需求，依照相关规范，对改扩建规模进行测算，提出改扩建方案和相应的投资估算。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%。
（三）初步设计和施工图设计阶段
在初步设计和施工图设计阶段，北大医院根据可研报告审批意见委托，通过招标投标选择有相应资质的设计单位进行初步设计和施工图设计。编制项目总概算和项目施工图预算。图纸必须符合急诊楼功能的需求，通过与各个科室医务人员的充分沟通，明确改扩建后各科室的位置和规模，形成明确的最终改造意见，完成施工图设计文件审查备案后，方可进行项目施工建设准备阶段。
二、项目施工阶段
北大医院报建备案后，通过招标机构，优选设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位，签订设计合同、勘察合同、施工合同、监理合同和设备供货合同。
（一）施工拆除工序
首先，拆除老门诊楼内外墙体、墙内管线、原有门头及后接建的房屋，之后，对暴露出的结构问题进行安全鉴定，并完成结构加固方案的深化设计。根据深化设计的施工方案，拆除存在安全隐患、无法改造的部分楼板，再进行结构加固，完成二级结构砌筑、隔墙龙骨安装、隔墙封板、外墙装饰、室外连廊工程，室内各专业工程等。
（二）合理安排施工进度
施工过程中必须对施工时间进行合理的安排，并严格执行，保障施工进度。在该项目施工阶段，出现很多原因导致工期推迟，主要是相关手续的办理、科室布局变更导致的多楼层各专业及装修拆改、分包及设备招标控制价的审定时间过长引起的分包及设备推迟等。这就需要各个部门集中参与并且统筹安排，才能在保障正常的医疗秩序的前提下，有序地完成施工。
（三）保障施工安全和质量
施工现场管理首要确保施工安全，避免医院发生失火、断电等突发状况。重视工程质量，严格检查加固处理的地方是否设置拉结筋、震捣是否均匀等。建立工程日报管理机制，了解工程每项进展情况。医疗设备的保护也需要格外重视，很多医疗设备的价值很高，如果疏于防范，将会造成严重后果。
（四）现场检查、验收、存档
作为施工以及安全管理人员，土建、暖通、给排水、强弱电各专业施工人员负责现场施工进度，并根据国家建筑规范要求检查施工质量，对施工方进场的施工材料进行验收。还要检查施工方的工人在进场之前的安全教育培训，以及提前采取安全措施和设置警示标志。各专业施工人员应督查按图施工情况，排查违反操作等现象，每天记录工程日志并保留电子版。在施工方提出更改施工方案造成洽商时，要根据现场情况判断原因，做出更改决策，并做记录移交资料员存档，保留电子档案。在工程竣工时进行分项验收、分部验收、四方验收，在验收单上签字并移交资料员存档。
三、竣工验收阶段
根据国家现行规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。在项目进行竣工验收之前，施工方需要先进行自检，然后医院基建管理人员根据施工方的申报组织最后验收，验收后管理人员要对本项目进行一次总结，不断找出自己在项目管理过程中存在的不足。
四、结束语
医院改扩建项目较为复杂，建设周期长，医院基建管理人员除了应该按照建设工程基本建设程序做好规划工作、制订建设目标外，还应该熟知公共建筑相关技术、医院相关规范和项目管理技能。
参考文献
［1］常洪哲，高艳珍.老门诊楼改造工程施工管理难点及对策［J］.中国医院建筑与装备，2013，14（9）：82-83.