以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面普及校园安全知识，不断提升师生安全防范意识和能力，规范学校安全管理制度和管理行为，最大限度地消除隐患和减少事故，确保师生生命安全和校园稳定，促进教育事业健康持续发展。
二、活动主题
长知识、强意识、善管理、压事故、保平安。
三、活动内容
(一)构建校园安全物质文化
从优化校区规划与建设入手，严格按照《农村普通中小学建设标准》和《汶川地震后重建学校规划建筑设计导则》规定，科学规划校园建筑设施布局，严格实行校园功能分区，严格进行建筑项目“三同时”审查，确保校园安全设施“三达标”、“三落实”。
“三达标”即：校舍建筑安全达标——无地灾隐患，无危房、危墙、危坎，有校门和围墙;有符合卫生安全要求的食堂和厕所;有满足师生教育教学需要的教室、实验室、图书室、校园警务(门卫)室，按规定配备卫生室。
校园设施设备安全达标——有满足教育教学活动需要且无安全隐患的体育场所和活动器材，有合符规范的消防设施(灭火器、消防水带、应急灯等)、防雷设施，有校园报警点等物防设施，有必要的技防设备。校园饮用水源、水质、供水设施达标，校车及驾驶人员合符相关规定。校园内门、窗、讲台、课桌凳、学生床铺等完好整洁、美观。
校园周边安全环境达标——临近公路的校门口有交通警示标志、标线和标牌，周边池塘、渠堰要有安全围栏和标识，校园周边200米范围内无营业性网吧、歌舞厅和危化物品仓库、经营站，无乱搭、乱建、乱堆现象，无无证经营的小摊点等，环境洁净，绿化美化好。
“三落实”即：校园安全管理人员落实——学校门卫、学生公寓、学校食堂食店的专兼职管理人员要落实，要有相应的职能职责要求，有完整的管理制度体系。
校园安全宣传阵地落实——有固定的校园安全宣传专栏，有季节性校园安全宣传标语，有校园安全隐患警示标志，有班级安全宣传栏，具有浓厚的安全文化氛围。
校园安全教育教材落实——校校有安全教育教师用书和教学光盘，班班有一套学生用书和挂图。要落实安全教育课时和师资，做到有计划和总结，有教案或讲义、有知识检测和考核。
(二)创建校园安全制度文化
结合学校实际，不断修改和完善学校安全台帐、安全管理制度和应急处置预案，分解落实学校安全管理职责，建立起横向到边、纵向到底的安全管理责任网络。要通过制度的建立健全，落实国家关于学校安全管理工作的法律法规;通过制度的建立健全，规范学校安全管理行为，提升安全管理水平;通过制度的建立健全，逐步构建学校安全管理科学体系，建立行之有效的安全管理的长效机制。
1、建立完善学校安全隐患台帐，要按照隐患程度分门别类建立台帐，跟踪整改，把握动态，定期排患。
2、建立和完善学校行政安全管理制度。包括：学校安全投入制度、学校安全工作制度、安全事故报告制度、安全责任追究制度、消防安全管理制度、校园周边环境整治制度、师生外出活动安全制度、门卫安全管理制度、档案室安全管理制度、会计室安全管理制度、卫生室安全管理制度、临时用工安全管理制度、食品安全管理制度、传染病防控制度等。
3、建立和完善学校教务方面的安全管理制度。包括：教师教学安全管理制度、各功能教室安全管理制度、体育课及各类教育活动安全管理制度、安全工作考评制度等。
4、建立和落实校舍安全管理、板房安全管理及重建恢复过程中拆迁、建立安全管理制度，确保高效高质和平安重建。
5、建立和完善学校日常安全管理制度。包括：新生报到安全管理制度、学生缺课登记核查制度、学校楼道安全管理制度、学生宿舍安全管理制度、学生集体活动安全管理制度、学校用电安全管理制度、学校饮用水安全管理制度、校车安全管理制度、锅炉安全管理制度、校园建筑安全管理制度等。
6、建立和完善校园突发事故应急处置预案。包括：食物(饮用水)中毒事故应急处置预案、火灾事故应急处置预案、交通事故应急处置预案、治安事故应急处置预案、自然灾害应急处置预案等。预案要简明、科学、实用，并根据情况在实施中不断修改完善。
(三)规范校园安全行为文化
1、规范安全管理行为。坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓和“谁主管、谁负责”“谁组织、谁负责”的安全管理工作原则;坚持把安全工作纳入对基层的目标考核，实行校园安全管理“一岗双责”制和安全事故责任追究制;严格按照广元市教育局2011年下发的8种表册做到安全工作周检查、月报告、季研究制度，落实校园安全管理日志;实行校园定期消杀，开展实行校园安全卫生评比考核制度;实行安全隐患整改承诺等。主动争取当地党委、政府、相关部门和学生家长的支持，共同做好校园及周边的安全管理工作。
2、规范安全教育行为。校校有法制副校长或法制辅导员,有安全教育计划、总结、光碟和教材，挂图和宣传标贴，班班有学校安全教育专(兼)职教师,安全教育纳入课表。通过“安全教育日”、安全教育征文比赛、安全知识竞赛、文娱汇演、书画展、安全歌谣创作、小手拉大手、安全文明岗、安全宣传队、校园小交警等多种形式、多种渠道在不同的时段和不同的场合加强学生安全教育，不断提高安全教育的系统性、针对性和实用性;通过经常性的警示教育和安全演练提高学生防范意识和防范能力。规范教职工的管理行为和教育行为，严禁体罚和变相体罚学生，严禁辱骂和歧视差生。
3、规范学生安全行为。通过团委会、学生会、少先队等组织，在校内设立文明监督岗、课外活动安全岗、安全监督员等，充分调动学生自我管理、自我监督、自我约束的主观能动性，通过一系列安全主题教育活动的开展和管理制度、规范和管理行为的实施，规范学生在课堂上下、校园内外的学习、生活行为，让学生懂得健康平安应从细节做起的道理，懂得遵纪守法，懂得用制度和规范来约束自己，懂得礼貌与忍让，懂得与周围的人和睦相处，不讲伤害别人的话，不做伤害别人的事，学会自我保护，自求平安。
四、活动时间
校园安全文化建设活动从2011年开始至2011年6月结束，历时一年半，分三个阶段。
第一阶段，从2011年3月至4月底，为安全文化的宣传发动阶段。各地各校要结合实际，利用学校灾后重建的契机，制定切实可行操作性强的建设方案，明确职责和工作目标要求。
第二阶段，从2011年4月——2011年4月为全面安全制度文化实施阶段要把安全基础设施纳入灾后重建一并进行，不断完善和规范校园安全管理制度，规范安全教育教学行为，培养学生良好的安全行为习惯，增强安全事故防范能力，提升安全管理水平。
第三阶段，从2011年5月——6月底，为校园安全文化建设总结阶段。全面总结校园安全文化建设工作的成效与经验，评比表彰先进学校、先进县区和先进个人。
根据学生文化活动类型、参加人数和活动场所的不同，我校学生集体活动分为A、B、C、D等四类。具体分类见下表：
A类
B类
C类
D类
参加人数
校园内活动
讲座、报告会、会议
超过1500人
1000-1500人
500-1000人
500人以下
文体活动及其他
超过1000人
500-1000人
300-500人
300人以下
本地区校园外活动
讲座、报告会、会议
超过500人
300-500人
100-300人
100人以下
郊游、参观、教学实习、社会实践
超过300人
100-300人
100人以下的
文体活动及
其他
超过400人
200-400人
100-200人
100人以下
非本地区活动
会议、参观、教学实习、社会实践、旅游及其他
超过100人
100人以下
二、关于学生文化活动的审批
学生各项文化活动实行申请审批制度。一般程序为学生班级向学院提出申请，由学院报学校学生工作部或相关上级主管部门审批。具体审批程序参照学校有关规定严格执行。主办单位或相关部门认为有必要的，也可至少提前1天通知校保卫部门，以便安全保卫部门提前安排保卫人员负责安全及保卫工作。
三、关于学生文化活动的审批事项
在各项学生活动的计划中，必须包括安全方面的相关内容，明确安全责任人员，落实安全责任，对于在校园外组织的活动，还要由活动主办单位或部门做好处理突发事件的应急预案。审批时，学生工作部主要审批活动是否必要和可行，安全保卫部主要审批活动计划中的活动场所是否能容纳拟参加活动的人数，特殊的安全要求是否能够达到，安全措施是否到位，应急预案是否周全，安全责任是否明确。
四、关于校园内学生集体活动的安全保障
（一）对于校园内的主要学生活动场所（含西7广场、七彩石广场、学术报告厅、露天电影院、各多功能厅等），需由安全保卫部和各相关管理部门合理确定各场所的最大容纳人数，完善各场馆内外的平面图、路牌、路线指示标识等，定期进行安全检查，同时制定处理突发事件的应急预案，并明确预案各环节的责任人，在活动的举办期间安排专门的保卫人员全程负责安全保障工作。
（二）安全保卫部门要定期对保卫人员和学生工作人员进行安全培训，组织应急预案的现场演练。安全保卫人员和活动组织人员要熟悉活动场地的周边环境、紧急疏散路线和突发事件的处理预案，共同维持好现场秩序，做好处理突发事件的各项准备，一旦发生特殊情况，负责做好疏散引导工作。
（三）对于已经批准的活动中，有特殊安全要求的，安全保卫部和各园区要积极做好特殊安全的保障工作。在园区内举办的大型活动涉及到灯光照明（露天电影院、阶梯教室等）的，由主办单位或部门至少提前1天通知后勤部门或相关部门处，由后勤部门或相关部门派人在活动举办之前检查设备，以确保活动的安全进行；在活动举办期间要派人值班，做好应急工作。
（四）学生集体活动需要使用校园内活动场所的，由校团委或学生工作部门通知活动场所管理部门，管理部门应提前做好场馆及设施的安全维护工作。
五、关于校园外学生文化活动的安全保障
（一）在本地区校园外组织的各项学生活动，组织者必须事先察看活动场所、周边环境、疏散路线，做到心中有数，对于存在较大安全隐患的，不得组织学生参加；A类、B类和C类学生活动，必须由老师带队，必要时，须由安全保卫人员陪同。
（二）在非本地区组织的各项活动，组织者必须在出发前对所有参加人员进行安全教育，在到达目的地后，要带领所有人员对住宿房间、活动主要场所等的周边环境、安全出口、紧急疏散路线等进行详细了解，并在接待单位的协助下，制定相应的具体应急预案。
六、关于学生文化活动的安全责任
要本着“谁主办，谁负责”的原则，落实安全责任。活动的主办单位或部门是第一责任部门，主要负责人是第一责任人；活动的具体组织者、学生工作部门、安全保卫部门等均对安全负有重要责任。一旦发生安全事故，要根据情节严重程度和学校的有关规章制度，追究相关人员的责任，给予严肃处理。对于不按规定程序申报，或申报未经批准而举行学生集体活动并发生安全事故的，要从重从严处理。情节特别严重的，还要移送司法机关追究刑事责任。
七、突发事件的逐层报告制度
发生突发事件时，应该按照相关辅导员或班主任学院分管领导
“平安校园”指的是校园及周边地区的一种和谐稳定状态。深化高校“平安校园”建设是维护政治安全、社会稳定和校园和谐的一项基础性工作，是办好人民满意教育、实现社会稳定的重要前提和保证，也是推进高校科学发展、提高人才培养质量的根本保证。维护校园安全稳定、创造学生健康成长环境，推进平安校园建设，不仅是一项紧迫而重要的工作，也是一个长期的、带有全局性和战略性的重大使命。
1.1高校深化“平安校园”建设面临的形势
随着中国不断走向开放，高校面临的环境和形势变得更加复杂。从国内大环境看，我国正处在一个特定的、意义重大的社会转型期和发展期，伴随这一过程而出现的各种社会矛盾和社会现象使大学生的思想观念、价值取向、生活态度和行为选择以前所未有的速度发生着转换、改变与震荡，若处理不当，极易引起社会的动荡。
2010年，我国在校大学生达2800万，在这个庞大的社会群体中，近年来每年发生的各类师生伤害事故多达2000多起，包括学生宿舍火灾、学生自杀事件。如2008年11月上海某高校宿舍区发生火灾，4名大学生慌不择路从6楼跳下当场身亡；2008年10月北京某高校学生付成励弑师之案；今年4月，四川某高校三日内发生两起学生死亡事件；南京某大学副教授的换偶事件被网络炒得是沸沸扬扬；2008年教育部直属高校就发生63宗大学生自杀事件，其中北京、上海各有23宗；2009年，学生自杀趋势有增无减，仅上半年，北京就有14名大学生自杀身亡，抢劫抢夺、入室盗窃、拎包扒窃、非法推销、上当受骗、寝室内盗、打架斗殴、学生坠楼、离校出走、食物中毒、甲流爆发、交通事故等等更是层出不穷。校园安全问题严重威胁着师生的安全、严重妨碍着师生的工作、学习、生活、严重损害着师生的身心健康、严重阻碍了教育方针的贯彻和合格人才的培养，师生的人身安全和有关人身伤害事故处理等问题已经成为高等教育领域的热点问题之一，以及今年6月曝光的127名大学生替人高考事件，在社会各界引起了广泛的关注和讨论。
1.2深化平安校园建设是构建和谐社会的重要举措
党的十八大报告提出，要加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。社会和谐是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。高校是一个小社会，同时也是整个社会不可分割的一个重要组成部分。高校稳定历来是社会稳定的晴雨表、风向标，一旦发生校园安全事故，就会带来不良的社会影响，威胁社会和谐稳定。因此，进一步深化“平安校园”建设是构建和谐社会、维护社会稳定的重要组成部分，是惠及千家万户的民心工程。一方面，构建和谐社会为平安校园建设提供了有利的外部环境；另一方面，高校是高级人才、先进知识与文化相对集中的地方。在高校与社会交互作用的过程中，平安校园建设对构建和谐社会起着良性引导作用。
平安校园建设是高校改革与发展的基础。2010年7月29日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》明确提出：加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。一个稳定和谐的校园，是维护学校正常教育、教学及生活秩序的必要保证。和谐稳定成就事业。有安全才能有学校的稳定与和谐，才有学校的改革与发展。因此，进一步深化“平安校园”建设工作对于促进学校的安全稳定工作，增强师生的安全稳定意识，构建维护安全稳定的长效机制，保证和促进学校各项事业持续、快速、健康、协调发展，有着十分重要的意义。
2深化“平安校园”建设的有效举措
2.1以教育、管理、服务一体化工作体系深化平安校园建设
以顶层设计统筹深化平安校园建设。研究制定加强校园安全管理创新和深化平安校园建设的意见，进一步将多年形成的经验上升为理论指导，从更高起点、更高层次、更高水平上深化平安校园建设。把平安校园建设着力点从打击、防范、管控，进一步拓展到校园教育、管理、服务以及与周边社会平安建设联动等各个环节中，着力深化更广的平安校园建设领域。
以服务型管理深化平安校园建设。在今天的校园安全稳定工作中只有将管理与服务不断深化融为一体，实现安全管理与安全服务的统一才能真正服务于师生，也才能赢得广大师生理解支持，形成师生自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理的平安校园建设管理体系。例如，在多年的安全稳定工作中，我院依托其“政治”和“青年”优势，不断总结创新工作方法，以正面教育引导为基础，管好校园思想文化阵地并服务于学生在各领域的安全。在安全教育管理服务工作中，发挥了宣传、保卫、学生、团委和武装部等各系统资源优势，开展了安全法制教育和以生命、生存、生活的“三生”教育以及在基地的安全技能培训教育活动等；在困难学生群体的服务管理工作中，以关爱困难学生为出发点，对贫困生实行动态服务管理。采取奖学金、助学金、学生贷款、特殊困难补助、学费减免、“绿色通道”等方式帮助经济困难学生以及增设校内勤工助学岗位来为生活困难学生提供服务并加强了管理；在校园及周边综合治理工作中，开展了管理与服务的工作窗口，赢得了广大师生的理解支持，探索出了集教育、管理、服务为一条龙的安全稳定工作模式，增强了我院平安校园建设的软实力。
2.2以师生为本，倡导人人参与，加强各部门间的工作联动
以充分发挥师生“自我教育、自我管理、自我服务”作用深化平安校园建设。深化“平安校园”建设从现象上看是高校主导，但真正的决定力量在于广大师生，要建立保障师生权益的有效机制，从根源上杜绝导致“平安校园”的潜在危险。学生是高校深化“平安校园”建设的一个重要因子，帮助处于社会转型期中的大学生树立正确的道德和价值观，引导他们以理性的眼光审视和对待社会及社会现象，认清当前形势，准确分辨善与恶、美与丑，是当前高校深化“平安校园”建设面临的一个重大任务。此外，校园治安问题是深化“平安校园”建设的直接问题和基本衡量指标，要把校园治安管理由短期的管理变为长期的管理，变被动管理为主动管理，减少校园各类案件的发案率。
以科技创安、部门联动、综合防控的支撑体系建设深化平安校园建设。深化“平安校园”建设是一个整体工程，是高校综合水平的反映，需要学生、保卫、宣传、后勤等多个部门协调配合和广泛参与。各部门要自觉将部门工作放在建设“平安校园”的大局中去思考、去谋划、去开展、去提高，找准本部门开展深化“平安校园”建设的切入点，从履行本部门职能、职责出发，努力从源头上抑制和消除产生各种不平安、不稳定的因素，共创校园平安大局。每个人也都要树立人人有责的意识，要主动应对，克服“与我无关”的思想，建立起学校引导、部门实施、全校师生积极参与的“平安校园”建设的立体三维模式。
2.3抓好重点工作，多措施并举，形成有效的立体防护体系
以巩固长效机制深化平安校园建设，不仅需要校园全方位网格化管理，还需要建立涵盖多项重点工作的立体防护体系，才能着力抓住核心，维护学校政治稳定，着力抓住源头，有效化解校园矛盾，着力抓住重点，解决影响安全稳定的突出问题，有效预防和（下转第199页）（上接第168页）减少各类矛盾和安全隐患问题。
完善畅通信息渠道。设立“书记、校长信箱”，收集来自师生员工的意见和建议。通过各部门安全员、每个班级的班级安全委员，定期或不定期进行消息反馈，多层次、多渠道地进行信息反馈，确保信息顺畅。及时编发《校园安全简报》等相关资料，加强对校园不稳定因素的及时通报和舆论引导。
建立健全信息搜集和研判工作机制。积极依托各级党团组织、学生工作队伍、安全员（兼职保卫干部）队伍、网络信息员队伍，特别是学生信息员队伍，把信息的触角延伸至全体学生、扩展到他们学习生活全过程，摸排不安定因素，定期在学生工作例会上分析学生思想动态和舆情动向，重点排查和关注特殊群体和人员。增强预见性，提高发现、控制和处置不安定因素的能力，牢牢把握工作的主动权。
不断完善校园应急处置规章制度（预案）。近年来，高校各种情况的突发事件增多，要驾驭复杂多变的情况，就要建立应急反应机制，未雨绸缪，方能提高快速反应能力。一是完善高校安全稳定应急处置工作总体预案，明确党政一把手担任组长、全体校领导参加的学校安全稳定应急处置工作领导小组，加强了应急处置的决策性、统一性和紧急信息报送原则以及对应急工作的规范管理。二是建立了操作性强的各种突发性专项预案。针对校园实际制定了群体性事件专项预案、校区突发事件应急处置专项预案、治安类突发事件应急处置专项预案、火灾事故应急处置专项预案、突发公共卫生事件（传染病）应急专项预案等。三是各系单位根据学校应急处置工作总体预案的整体要求，结合本部门的具体情况，建立起科学有效的工作流程和工作办法，明确分工，责任到人，提高了突发事件时的前期应急处置能力。四是保卫部门建立和完善《中控室管理规章制度》、《技防消防设施设备维修保养审批程序》、《突发事件接警、处置工作流程》等工作规程。
不断巩固完善安全稳定的考核体系。进一步健全工作体系，完善工作制度，加强工作考核，推动专项组及各成员单位立足本职岗位做好安全稳定工作。在发动师生参与校园安全稳定的工作活动中，同时发挥期督促各部门落实和履行综治责任的作用。建立一套由保卫部门具体牵头实施，相关部门协调配合，自上而下、程序公开、责任明确、验收规范的达标验收组织体系，从而实行每年底对各单位进行安全稳定工作年度达标验收，对验收考评不合格的单位或个人视为年终工作考核不合格。同时，实行安全稳定工作一票否决制。