一、领导高度重视，迅速制定工作方案，成立工作队。
自清洁乡村活动以来，我乡领导高度重视，研究制定4个专项活动工作方案，依职权划分9个专门的活动领导小组，并设立乡“美丽办”，配备专门的办公室和3名工作人员负责清洁乡村工作。派出乡班子领导、第一书记、新农村指导员、各级包村干部在内的69名干部组成6个工作队驻村指导开展清洁乡村工作。另外，由梧州市人大办、中石油梧州分公司两个包村工作队的3名驻村购置人员入驻夏宜村、高雷村、六海村、能有村进行指导，推进“美丽夏宜·清洁乡村”活动深入开展。
二、认真做好宣传发动工作，扩大活动影响力。
一是及时召开“美丽夏宜清洁乡村”工作动员大会，全乡干部统一思想、提高认识、扎实开展清洁乡村活动。二是在全乡范围内不断加大清洁家园、清洁田园、清洁水源活动的宣传，给全乡村民发放活动倡议书，进村入户进行调研征求意见，在夏宜街道及附近村组出动宣传车进行流动宣传，在各村委会大楼拉挂横额，粘贴宣传标语，并和各商户签订门前三包责任书，召集民间艺人举行清洁乡村书画比赛等，让全乡村民认识到“清洁乡村”的意义，营造良好的“清洁乡村”氛围，激发群众的主动性。在宣传发动阶段我乡制做了3个固定大型宣传牌，10块小型宣传牌，制作大型门牌18个，拉挂横额22条，粘贴宣传标语180条，发放活动倡议书2500余份。
三、建立健全投入保障机制。
我乡建立健全投入保障机制，积极向各级帮扶单位、联系单位争取活动资金，通过向上争一点、乡自筹一点、社会捐一点、群众集一点等方式加大对清洁乡村工作经费投入。自开展清洁乡村活动以来，我乡累计投入经费209100元，其中向市、县工作队争取资金53000元，接受社会各界捐赠23000元。其中宣传投入70000元，新建垃圾池19个投入46500元，购置垃圾桶832个投入10600元，清运垃圾使用54600元。
四、加强指导，突出重点，统筹推进，全面整治。
结合我乡人口少、居住分散的实际，抓住重点、统筹推进开展清洁乡村活动。一是开展以清扫垃圾，清除杂物，清洁房前屋后，分类、收集、转运和处理垃圾的“三清一收”为主要内容的清洁家园活动，同时突出做好沿江、沿路、沿河长年遗留的垃圾、卫生死角整治重点。二是开展以清理水面漂浮垃圾，保护引用水水源为主要内容的清洁水源活动，同时突出生活饮用水源保护。三是结合清洁田园活动的要求和农业安全生产的特点，组织清捡田间的农药瓶、塑料薄膜等农业生产垃圾，整治农资市场，指导农民合理使用化肥农药，开展控制和减少农业生产污染源。自开展活动以来我乡集中开展清扫村庄内及周边垃圾大行动32次，集中开展清扫房前屋后、庭院卫生大行动43次，清理垃圾过百吨。
五、建立长效机制，保障活动顺利开展。
一是建立领导带头，包片指导的工作机制。二是建立健全投入保障机制。通过向上争一点、乡自筹一点、社会捐一点、群众集一点等方式加大对清洁乡村工作经费投入。三是积极探索保洁长效机制。在各行政村成立保洁协会、清洁监督理事会，制定工作职责和管理制度，落实保洁公约及保洁长效管理办法。自活动开展以来，共召开村民会议50多场次，成立清洁监督巡逻队18个，建立村保洁协会6个，清洁监督理事会6个，清洁乡村理事会6个。四是制定完善村规民约，引导村民自我教育、自我管理、自我监督、自我受益。五是充分发挥各级党组织、广大农村党员、大学生村官、青年团员、妇女、学生等的积极作用，推进清洁乡村工作。六是积极组织干部进行保洁劳动。首先明确各部门和各村的卫生责任区，逢星期五组织干部职工集中开展一次责任区大扫除活动。
六、加强突出问题整治。
一是加强对夏宜街管理，改善“脏、乱、差”现象，规范市场经营秩序管理，对占道经营、跨界经营进行规范化管理。成立夏宜乡综合治理执法队，每天派一个工作组到夏宜街进行巡逻、整治。二是制定夏宜乡停车方案，划定停车区域和停车线，引导车辆有序停放。三是规范户外广告，及时清理“牛皮癣”。四是对违法、违章的建筑下达限期拆除和整改通告，不及时清除整改的上报相关部门强制拆除。
我乡的“美丽夏宜·清洁乡村”活动取得了一定成效，乡村环境得到进一步改善。但是依然存在一些问题。一是宣传发动工作有待深入到组、到户、到人，广大村民群众对活动的知晓率、支持率、参与率有待进一步提高；二是一些村的公共卫生基础设施建设投入无法满足清洁乡村活动的需求；三是筹集资金数量有限，不能满足机制长效运行的需要等。在以后的活动中我乡要重点做好以下工作：
一是进一步加强宣传工作。采用制作固定宣传牌，出动流动宣传车，进村入户宣讲等方式来提高村民的环保意识。除了传统的宣传方法，还会采用文艺汇演、举办竞赛活动等新鲜的活动方式使清洁乡村的宣传持续升温，提高广大群众支持、参与活动的积极性。
二是进一步加强资金筹措和投入力度。拓宽筹资渠道，加大活动经费的投入。今后我乡将再新建设一批垃圾池，购置垃圾筒，保障垃圾的集中收集，争取在每个行政村、自然村的人口聚居地，建设垃圾池和垃圾收集设施，争取每个行政村都配备一名专门的保洁员。
三是进一步加大清洁家园、清洁水源和清洁田园活动深入开展。作为清洁乡村的三大主要内容，清洁家园、清洁田园、清洁水源活动开展取得的效果，将直接影响到清洁乡村活动能否顺利开展。在今后的工作中，我乡将会加大力度在这三方面的工作上，进一步创造天蓝、地绿、水清的人文宜居环境。
关键词：美丽乡村；幸福家园；新农村
中图分类号：U492文献标识码：A
“美丽乡村・幸福家园”这一新目标促进了城乡一体化发展，那么“美丽乡村・幸福家园”建设的追求境界和终极目标是什么？为农村圆城市梦，让城市向往农村应该是其最佳的答案。城市有的农村也要有，城市没有的农村也要有。只有创新和开拓，才可能圆了“美丽乡村、幸福家园”梦。
一、“美丽乡村”建设规划
当前，慈溪市正在广泛开展的“美丽乡村・幸福家园”建设，是“十二五”社会主义新农村建设的主抓手，也是加速形成城乡经济社会发展一体化新格局的强动力，致力打造“品质之城、幸福家园”建设“农村版”，努力凝聚全市上下新型城市化、新型工业化互促联动发展的新共识、新智慧、新力量。
“美丽乡村・幸福家园”建设进行时，各种规划有机衔接，不同层次全覆盖。我市高起点、高标准编制具有地方特色的“美丽乡村・幸福家园”建设市域总体规划，编制完成市南部沿山精品线（区块）专项规划和中心村、特色村的详细规划，并制定具体实施方案。
荣获浙江省第二届“美丽乡村建设”村庄规划评选一等奖的《慈溪市南部沿山精品线规划》，通过现状分析与案例借鉴，规划明确了沿山线的总体发展定位与阶段性发展目标。南部沿山精品线定位为慈溪市生活生态带、宁波市精品休闲旅游带、宁波市美丽乡村示范基地、慈溪市青瓷文化体验基地。近期，以“美丽乡村、幸福家园”建设为契机，以沿山线百姓受惠为基础，服务于慈溪本地城乡居民，重点做好沿线特色村的培育和一般村的整治，建设沿山线为宁波市级美丽乡村的示范精品线，并为慈溪人提供理想的休闲健身之处。远期，通过资源的整合联动，提升发展，将沿山线打造成为宁波市级精品休闲旅游带，集中展现慈溪丰富的历史文化和幸福的市民生活。
在目标导向和问题导向的双重引导下，该规划提出“特色培育、区域联动、重点突破”的总体策略，构筑起“一带三区多点”的总体结构。可实施操作的抓手角度提出四个方面的分策略。具体如下：
（1）“策略一”：特色培育、建设美丽乡村。
从自身资源和优势出发，考虑区域发展导向，提出“一村一品、一段一景”的发展策略，全力彰显各村、各景点、沿线各分段的特色与魅力。对7个特色村，明确各村的发展条件及发展方向。对18个一般村，以村庄环境景观整治为主，按照一村一景要求提出改造意向。
（2）“策略二”：区域联动、提升品牌价值。
提出“大绿道”概念，合理组织沿山线一带的机动车、自行车、登山步道、休闲步道等针对不同出行方式的交通环境及沿线景观，构建南部沿山精品绿道；一方面，依托已有的达蓬山旅游度假区、鸣鹤――上林湖风景区的优势资源，抱团发展；另一方面，立足区域自身优势和资源区块抱团，提高整体竞争力。
建设上林湖越窑青瓷文化体验区，将其基本功能定位为：遗址保护示范区、生态文明先行区、文化创意实验区、城市经济增长区。其功能板块――“两园一区”，即越窑遗址主题公园、栲栳山森林公园、生态旅游休闲区。利用自然山水古镇，打造白洋湖―杜湖唯美爱情主题园。深入挖掘沿线非物质文化遗产，通过非物质文化遗产的展示、传习等静态利用和节庆活动、影响媒体等动态利用相结合的多元方式传承发扬非物质文化遗产。
（3）“策略三”：沿线整治，塑造秀美风光。
明确沿山线的面域景观主题分段，从西向东分为梅林花溪段、上林青瓷段、古镇山水段、田野村陌段、青山碧湖段5个主题分段。通过建立通则式改造模式指引，简明清晰地明确各段的整治内容与方式。同时，筛选旅游资源丰富、文化底蕴浓厚的重要节点进行景观提升，强化游客对地域的辨识度。
（4）“策略四”：建立支撑，完善区域配套。
交通、市政等基础设施、公共服务设施是沿山线发展的重要支撑，规划予以重点考虑，统筹安排。规划结合倡隆村、鸣鹤古镇、达蓬山度假区建设三个旅游服务中心；结合村庄建设若干个旅游服务店。
二、幸福家园建设实践分析
慈溪市“美丽乡村・幸福家园”建设，组织实施创业增收致富行动、人居条件改善行动、环境质量提升行动、文化培育引领行动“四大行动”，统筹谋划“经济、人居、生态、文化”一盘棋，坚持科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居宜业宜游的“四美三宜”要求加快推进。
（1）帮助农民实现劳动致富，使农民的钱袋子鼓起来。利用南部沿山线上的农家乐、七塘公路上的海鲜馆等五大区域旅游品牌，以及中横线上的各种家庭合作农场产业品牌，共同构造成一道“百里果廊、花海菜田、滩涂海鲜、梅岭野趣、福地仙山”的壮丽景观，大力建设现代型、城郊型和生态休闲型农业、服务业相互融合的新局面。
（2）有效改善当地农民的居住条件，提高农民居住质量，改善农民居住条件、节约集约土地等，都取得了较好的工作效果，推动了农村城市化建设，大力开展新农村建设。最近几年，已经建设完成一批集聚型镇级农民公寓，尤其以附海镇最为突出，还建设完成宗汉街道六个村的联建农民公寓，在新建和改建相结合的基础上建设完成了周巷镇万安庄村、周邵村，龙山镇徐福村、施公山村为代表农民公寓，长河镇大牌头村、周巷镇三江口村为代表、结合农村土地综合整理的移地搬迁型农民公寓。
（3）实施环境质量提升行动，树立“既要金山银山，更要绿水青山”的生态经济观。依据建设“绿色慈溪”的总体要求，建设优美的农村生态环境，建设与治理同时进行，重点建设与局部建设相结合，建立健全相关制度，一方面，大力推进“森林慈溪”建设，计划到2015年，要建设完成100个市级以上的森林村庄、200个森林单位、森林家庭要求达到2000个以上、市级以上森林村镇8个。再有，大力开展清理废旧塑料行动，严格污水治理活动，对垃圾进行科学处理，同时改造农村厕所，计划到2015年，要建设完成65个自然村的生活污水管道，对43个自然村的生活污水达到治理目标，力争全市农村新建集聚区生活污水实现全部处理。
（4）进行文化培育引领活动，按照建设“人文慈溪”、“和谐慈溪”的要求，在保证物质富裕的基础上，追求精神生活的高尚。根据省委省政府的要求和安排，要求自2013年开始，利用五年的时间，全省区域内的自然村全部建设完成集学教型、礼仪型、娱乐型于一体的农村文化礼堂。谋在深处，创新思路，干在实处，把“文化礼堂”打造成为农民群众的“精神家园”，增强农民群众源自内心的幸福感和文化自信感。
三、结语
从慈溪市的建设实践来看，做好新农村建设，不仅需要总体规划，而且需要详细部署，同时还需要因地制宜，建设特色农村，保留传统民风民俗，搞活农村市场。在建设美丽乡村的同时，还需注重农民利益的保护与保障问题，做好机制和政策方面的建设，真正实现系农村建设的全面健康稳定发展。
参考文献：
（一）围绕幸福美丽新村实施方案，结合部门工作实际，制定了区旅游外侨局《2015年幸福美丽新村乡村旅游发展实施方案》，加大乡村旅游开发力度，大力发展星级农家乐，积极组织旅游节庆活动，加大旅游项目建设推进力度。坚持产村相融,围绕新村培育成规模、上档次、有市场的优势特色主导产业，推进一村一品，促进新村与产业互动。
（二）积极创建星级农家乐，打造精品特色业态经营点。共对15家农家乐进行了贴息贷款，银行贷款金额达500万元。按照《农家乐、乡村酒店旅游服务质量等级划分与评定》标准，加大农家乐、乡村酒店星级创评力度。打造上规模、上档次的星级农家乐、乡村酒店。指导21家农家乐申报创建省星级农家乐。指导申报创建省乡村旅游特色乡镇。
二、建设项目资金投入情况
（一）认真做好项目编制、包装、申报，并积极争取中、省、市各类扶持资金支持。今年在“2015国际文化旅游节”旅游项目推介会上，新签约资金达20亿。截止月底旅游招商引资实际到位资金达8亿元。
（二）整合部门各类项目资金向幸福美丽新村倾斜，投入幸福美丽新村项目资金量的比重占部门争取的各类项目资金量60%以上。加快完善旅游服务设施、基础设施。积极开发旅游活动项目，发掘农业的休闲旅游综合功能，提升农业综合经济效益。通过用举办节庆等方式，烘托乡村旅游资源，提高知名度，带动乡村旅游快速发展，促进农民增收致富。
三、组织保障措施情况
（一）组织、人员、工作经费落实到位，制发推进幸福美丽新村建设的相关文件，工作制度健全，部门通力合作，责任明确。
（二）按时完成区新推领导小组办公室交办的各类工作任务，及时上报有关工作推进的统计数据、规划方案、总结材料等。
（三）举办区乡村旅游与精准扶贫实用人才培训班。区旅游产业发展领导小组成员单位、各乡镇（街道）、乡村旅游企业、农家乐业主共计140余人参加培训。通过培训使我区乡村旅游经营业主及服务人员提高旅游素养、管理能力、业务水平和操作技能，开发特色浓郁高品位的乡村旅游产品。
党的十提出建设美丽中国战略任务，说，中国要美，农村必须美。近几年全国各地从当地农村实际出发，围绕发展生态农业，改善人居环境，保护农耕文化，培育和谐风尚，涌现出一大批形式多样、特色鲜明的美丽乡村，吸引了公众的眼球，也拉长了产业链，带活了经济，富裕了百姓。实践证明，美丽乡村的创建过程是一个促进一二三产业融合发展的过程，是一个加快农村基础设施建设升级的过程，也是一个增加农民收入、提升农民幸福指数的过程。因此，宣传和推介美丽乡村典型范例，是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实发展现代农业，增加农民收入，建设社会主义新农村三大任务，推动农业供给侧结构性改革，增强农村经济发展新动能，促进新型城镇化和城乡一体化发展的一个具体的举措。
农业部高度重视美丽乡村建设工作，不断地加强对美丽乡村建设的支持和指导，也树立了一批发展的典型。中国农村杂志社是农业部直属事业单位，现在有8种公开出版发行的刊物，作为三农媒体单位，我们有责任，也有优势将各地美丽乡村创建过程中好的故事讲述出来，让公众了解、认识，把他们好的经验总结出来，让其他的乡村学习、借鉴，把他们好的成果展示出来，让公众喜欢、走进来。我们也希望有更多的兄弟媒体，一起来宣传美丽乡村，来参与美丽乡村宣传和推介活动。
这次推介活动主题是讲述美丽乡村故事、展示新农村风貌，将选择100个典型村庄进行公益性、立体式、规模化的宣传推介。推介过程当中我们将坚持客观公正的原则，更多地体现公众的体验和感受。这次宣传推介的乡村由推荐和自荐两种方式产生，推荐和自荐名单拟定之后，要经过网络投票，实地考察，专家评点、审核确定四个环节，最终选出100个村庄。各地方相关主管部门，各市县政府部门，有关媒体单位、社团、行业协会等均可以推荐，村庄也可以自荐。
一、强化组织领导，形成合力抓创建。
创建“美丽乡村”示范村庄工作标准高，工作量大，涉及面广，此项工作作为一项惠民工程，我县高度重视，列入了县政府的重要议事日程，统一思想，统一认识，制定“美丽乡村”工作实施方案，明确了相关人员的职责，将目标任务细化分解，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，做到各司其职，齐抓共管，相互配合，形成合力，切实做到领导到位，人员到位，工作到位，措施到位，全力将创建“美丽乡村”工作推向纵深。
二、强化宣传动员，全民参与抓创建。
为使乡村环境更加优美，农民生活更加富美，农村社会更加和美。充分利用各种会议广泛宣传城乡环境综合治理知识，对“美丽乡村”的“六化”标准进行宣传，取得群众广泛支持，做到家喻户晓，人人皆知，人人参与。
三、强化工作标准，因地制宜抓创建。
严格按照“布局优化、质量强化、配套深化、卫生洁化、村庄绿化、环境美化”六大标准开展创建工作。
一是科学规划。根据美丽乡村建设的总体部署，分年度安排推进计划。坚持指令创建和自主申报结合，沿线、沿景村庄采取指令办法，循序渐进、串点成线；偏远、散落村庄采取自主申报办法，经过审核、以点扩面，规划确定五个村为2014年“美丽乡村”示范村。
二是彰显特色。根据精品线风格和片区风貌，合理制定村庄主体特色，体现差异性和多元化。做到既融入大环境，又形成小气候；根据每个产业、村容村貌、生态特色、人本文化的不同，做到移步换景，看景辨村；同时结合土地整治、林地流转等其他工作，整体布局，一体推进。
三是夯实基础。按照“六大标准”的要求，突出重点、切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理等基础整治。
四、强化资金投入，保障有力抓创建。
我县打造有地域、民族特色村庄4个，危房改造87户，新村建设23656平方米，基础设施项目建设完成数量30个，资金投入1555万元，公共服务设施项目建设完成12个，资金投入514万元。共开展“六清”活动49次，开展“四改”613户，配备保洁人员11个，绿化面积474161平方米。截止目前，5个“美丽乡村”创建工作已完成。
__县__镇，因辖区__村300亩秧田生产的大米晚熟、色亮、味香，被誉为“__之乡”，2012年被列为全国“美丽乡村”试点镇和2015年市级“美丽乡村”建设示范镇，镇政府所在地__社区为市级“美丽乡村”示范社区。自“美丽乡村”建设活动开展以来，镇党委政府邀请西安园林设计专家先后4次到__社区调研、走访、修改审定“美丽乡村”设计规划方案，县委书记__亲自深入__调研协调“美丽乡村”建设突出问题，县政府副县长李萍曾带领20余个县职能部门领导到__召开“美丽乡村”建设工作推进会，统筹协调共推__“美丽乡村”建设。如今到过__的人都一致称赞“__变美了，__发展太快了，__将成为全县休闲养生的福地”。现以__为例，就__“美丽乡村”建设提出几点粗浅的建议：
“美丽乡村”规划要超前。“美丽乡村”建设涉及镇村建设、城市给排污管道铺设、传统古文化遗产保护、农村增收等方面的问题，这就要求当地的党委政府要有长远发展的眼光，要在“美丽乡村”规划设计中广泛调研，倾听不同的声音，充分尊重群众的意愿。要邀请专家亲临现场调研、反复论证修订。就__“美丽乡村”规划设计而言，西安设计学院园林设计专家4次修改审定才定稿。只有这样，才能保证规划的建设性、合理性、前瞻性。
“美丽乡村”建设要学会巧借力。“美丽乡村”建设是个系统工程，不是靠一个镇一个部门的能力就能搞好的。就__来说，镇党委政府善于与联镇部门沟通、汇报，争取项目支持；善于运用项目资金，集中力量搞建设；善于鼓励引导乡贤返乡投资，反哺建设家乡，对此我建议：一是当地党委政府要善于做“美丽乡村”建设协调工作，要能放下脸面，低下身子，善于沟通，勤于汇报，主动向联镇及职能部门讲清楚贫困的现状，项目实施的可行性，让人家觉得项目落户于你镇你村（社区）是合理的。要树立唯拉到投资、要到项目是“美丽乡村”建设成绩的理念。能积极协调处理建设企业与当地群众的利益纷争，让投资企业看到当地政府的支持“美丽乡村”建设的诚意。二是集中捆绑扶贫、__避灾移民搬迁、村镇建设等项目资金，尽可能的让建设项目落户于“美丽乡村”建设的村（社区），做好建设资金的监管工作，握指成拳集中资金投入到“美丽乡村”建设上。三是充分发挥联镇联村部门、村（社区）三委班子、贫困村第一书记及当地乡贤对“美丽乡村”的促进作用，通过他们的人脉资源，同情贫困伸援手，感恩社会反哺家乡建设等途径，争取项目支持，引进建设资金，切实解决好“美丽乡村”建设融资难问题。四是加强宣传，让群众充分参与到“美丽乡村”建设上来。通过召开村组会议，“微信分享”、“__”手机客户端、培育和践行社会主义核心价值系列活动等方式让群众知晓“美丽乡村”建设，评选“__好人”、“十星级文明户”、“善行义举榜”、“农民艺术节”等活动让群众共享精神文化生活成果，积极参与到“美丽乡村”建设上来，发挥好人民群众在“美丽乡村”建设中的主体作用。
“美丽乡村”建设要因地制宜，突出区域特色。就__“美丽乡村”在设计上突出__特色，注重“__之乡”、“__”、“夫妻树”等人文传说的挖掘与__古庙宇建筑、__老屋民居保护性开发，能突显__特色。在产业发展上充分尊重群众的意愿，项目可行性论证充分，有长青缘现代农业项目支撑，降低农民承担市场风险的可能。__的文化旅游项目丰富，人文传说精彩，地方物产品种多，产业支撑相对合理，在“美丽乡村”建设因地制宜方面我建议：一是保护与开发并重。突出挖掘太极文化，历史传说等文化地理的文化底蕴，传统古村落、旅游景区景点采取保护性开发，尽可能地重视还原回复，恢复未来本来面目。二是集中开发__、__、__平定千亩荷塘，__小区，__农业园区，____基地等现代农业产业园区，突出“一村一品”，打造独具__特色的稻米、油菜、荷花、狮头柑、拐枣、樱桃等现代农业旅游观光示范园区。三是开发太极城夜景、__古镇、小河名镇等特色镇建设，让__“美丽乡村”建设“明珠生辉”、“光彩四射”。四是在后续产业培育上，要注重地域特色，充分调研，广泛论证，进行市场风险预测评估，宜种则种，要充分考虑群众的意愿，注重扶持农产品加工企业，做大农产品的产业链，确保农民持续增收。