【关键词】通信管理；标准化；建设
近年来，为适应市场经济体制下激烈的竞争，很多企业为提升自身的生产和管理水平纷纷投入大量的精力建设通信管理系统。该系统是基于计算机、网络技术而建立的规范化、流程化的信息化系统。通信管理系统通过利用先进的信息技术手段，基于标准化和实用化的需求，通过通信资源管理和通信综合监视，可以更有效的组织、整合通信信息资源，并科学的加以开发利用，从而使企业以强大的通信专业管理和通信设备管理手段加强企业生产效率和管理水平，对于企业的长远发展上有非常重要的作用和意义。
1标准化背景
通信管理系统是由网络设施管理、承载业务管理、资源管理、专业职能管理等四个部分组成的将企业生产中涉及到的各种管理需求集于一体的综合管理系统。在电力企业中，由于智能化电网的普及，通信管理系统支撑起了整个电网的生产调度工作，是现代电力企业维持正常运行必不可少的技术手段。然而，在建立企业通信管理系统的过程中，部分企业也遭遇到了一些困难。比如，一些中小企业将信息管理系统建设的主要精力投入到了办公系统、管理信息系统、决策支持系统的构建方面，但在实际应用中并没有取得较好的效果。在一些大型企业中，资源计划系统曾是普及应用度最高的通信管理系统，然而由于相关系统在信息管理方面没有形成完善的管理标准，致使员工对于通信管理系统的作用和重要性缺乏认识，真正得到成功应用的案例少之又少。由此可见，实现企业信息化发展的重点在于信息系统的有效管理和标准的完善。为保证信息管理系统在企业生产和管理中能真正发挥其作用，必须加强通信管理系统的标准化建设。尤其是在电力生产相关技术的不断发展、对通信管理系统的要求也越来越高的时代背景下，为适应新的市场环境，很多企业都开始加大力度进行信息管理系统的标准化建设工作，旨在提高信息企业的生产和管理水平，从而大大提升企业的市场竞争力。
2通信管理系统标准化建设
2.1通信管理系统现状
目前，电力企业常用的通信管理系统一般包括三个部分：综合监控、资源管理、运维管理，这三个网管系统的应用在很大程度上提高了电力企业的管理水平。然而随着社会大众对于电力资源的需求越来越大，近年来我国电网的规模也在快速扩展，由此也对通信网络的规模提出了更大的需求，同时也对相关系统的管理体系提出了改革和完善的要求。通过先进的技术手段来提高通信系统的运维、管理效率和管理规范，是有效减轻通信运行压力的必要条件，然而各个电力企业的电网通信管理系统的实际情况与相关标准的要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：缺乏有效的互联互通性。不少企业在规划和建设通信网络之初，各个企业搭建起的通信管理系统只着眼于自身的内部管理需求，并没有从宏观上全面的考虑未来的发展需要，由此造成了各个企业的通信系统从框架结构、使用功能、信息模型到接口形式等各个方面都存在较大差异，在企业之间需要进行协调和组织时极易出现系统信息的应用孤岛，无法真正形成通信系统统一的一体化运行。规范化水平较低。由于各个企业在搭建通信管理系统时并没有对综合网管系统和设备网管系统的功能进行有效界定，导致综全网管系统的总体结构、互联接口、安全防护等没有形成一定的标准，而设备网管系统则出现了系统、功能配置、北向接口等缺乏统一部署的问题，这使得通信网络管理系统的建设水平从一开始就处于比较低下的状态，因此在投入运行时也无法有效提高维护管理水平。集约化程度不高。由于各个企业在进行前期的通信管理系统建设时只注重自身的发展需要，没有从整体大局方面进行系统的层级划分和合理的部署，使得现阶段对大规模通信运行体系的纵向、横向的集约化要求越来越高时，各个单位的通信网络无法进行有效联接形成高效的通信综合管理系统，主要表现在通信综合管理系统与内部监视系统、资源管理系统之间的联系状态不佳，也无法向外部相关系统提供有效的数据支持。近年来，随着科技的快速发展，通信网络的发展呈现出规模化和复杂化的趋势，而只有对通信管理系统推行有效的标准化管理，才能使通信管理系统的运行更加规范化，同时更好的降低对通信管理系统的管理难度，保证相运行维护工作的有序、有效进行。目前，相关的国际组织已开展了大量的促进通信网络管理标准化的工作，并针对通信管理系统的建设颁布了多项管理标准，旨在通过标准化的通信管理系统建设实现通信网络更有效的信息传递，进一步提高其在企业生产中的管理作用。
2.2通信管理系统标准化建设的主要内容
针对通信管理系统的标准化建设主要涉及到了相关网络的规划设计、技术基础、工程建设、运行维护、安全环保等五个方面。规划设计标准化：主要是根据《智能电网通信管理系统建设工作框架》对通信管理系统进行相关技术规范设计指导，使整个网络的规划设计符合实际需求和未来发展的需求。技术基础标准化：所谓技术基础就是指的整个标准体系共用的基本文件，针对技术基础的标准化建设主要是在该分类中应用统一的术语定义和通信资源命名，并且建立通用的信息交互协议等。工程建设标准化：通信网络的工程建设主要包含工程建设、软件开发、系统测试、工程验收等四个方面，通过对这四个方面提出标准化的建设规范，并在通信网络的建设中进行贯彻执行，实现对通信管理系统工程建设和管理的有效指导。运行维护标准化：在通信管理系统中主要的应用管理有动力环境管理应用、骨干通信网管理应用、终端通信接入网管理应用，因此针对通信管理系统的运行维护标准化建设也是围绕这三个应用管理进行的。安全环保标准化：有效的安全环保是通信管理系统正常建设和运行的重要保证，安全环保标准化规范对于解决通信管理系统中存在的安全环保问题，加强系统的安全防护和节能环保具有重要的指导意义。
2.3通信管理系统标准化面临的关键问题及完善举措
目前，国家电网公司针对通信管理系统的标准化建设已出台了多个标准规范，然而这些标准规范都是系统内部各个通信部门基于自身的实际情况制定的，其中涉及到多个标准都存在较大的差异，依然没有实现从大局出发建立整体的协调运作机制，这使得通信管理系统的规模化发展仍然难以实现信息共享，达不到有效提高系统管理效率的目的，人力、时间资源的浪费的情况还是难以解决。目前，阴碍通信管理系统标准化建设的问题还比较多，最为关键的问题有：（1）标准规范的重复问题。在各项标准规范中，涉及到通信系统的大约有90条，其中一有一半都是针对运行管理、通信设备和相关业务制定的管理规范，重复性较高。另外，各个通信部门也存在重复制定标准规范的现象。（2）标准规范的覆盖面过窄。虽然近年来电力系统针对通信管理系统的发展制订了较多的标准规范，然而这些标准规范并不能覆盖到所有的通信网络管理领域，这使得通信管理系统中的规划设计、运行维护、工程建设、专业管理等方面依然存在指导标准空白的问题，不利于通信管理系统的标准化建设进程。标准规范的适用性差。多数通信部门在制定通信管理系统的标准规范时，只着眼于自身的需求，这使得各个部门的标准规范无法通用，其他部门想要直接利用现有的标准规范几乎没有可能，导致了标准规范缺乏通用性。针对以上问题，在大力推进通信管理系统的标准化建设过程中，国家电网公司应起到带头作用，通过全面负责和有效的监督使各个部门有效执行相关的工作，并从四个方面完善通信管理系统标准化建设的工作内容：（1）进一步完善标准化运行机制。通过组建强大的专家队全，使相关工作的计划更为细致，并在执行过程中严格按照相关计划进行各项工作的落实和开展。（2）制订通信相关的标准草案。通过组织电力企业相关部门对通信管理系统的技术标准进行仔细的研究，进一步完善通信管理系统实际建设和运行维护草案，并对编制相关标准草案的说明。（3）推广标准体系的应用。通过组织专业人员对通信管理系统的标准化体系进行有计划、有步骤的宣传，使各级通信部门进一步认识到通信管理系统标准化建设的重要性，并在实际工作中更好的落实和执行相关标准体系。（4）建立和完善知识产权申报和处理机制。在通信管理系统的标准化建设当中，涉及到的知识产权问题较多，通过建立和完善知识产权申报和处理机制有助于在相关工作中有效规避法律侵权的风险，以此保证相关工作的顺利开展。
参考文献
[1]马星杰.关于通信管理系统标准化建设的探讨[J].信息化建设，2016，06：316.
[2]施健.通信管理系统标准化建设研究[J].电力信息化，2012，01：33~36.
[3]严志军.略论通信管理系统标准化建设[J].中国新通信，2014，06：8~10.
一、主要工作内容
2010年1月1日至2010年4月30日，负责公司行政及后勤管理工作，其工作重点是进行公司规章制度的建设；2010年5月1日至2010年8月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，该阶段的工作重点是人力资源工作规范性建设；2010年9月1日至2010年10月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，同时负责项目部的全面管理工作，该阶段的工作重点是项目部规范管理的建设；2010年11月1日至今，负责公司行政及后勤管理工作。本人实际上是从事了12个月的行政、后勤管理工作，6个月的人力资源管理工作，2个月的项目部管理工作。
二、主要工作业绩
(一)行政管理工作
1.完成了公司规章制度建设工作。主持制定了17套规章制度，其中亲自主笔编写11套，这些制度基本上满足了公司目前的管理需求，从而使公司的各项管理有章可循，员工有“法”可依，为公司实现企业现代化规范管理奠定了良好的基础。
2.公文管理工作实现了制度化、规范化。建立了各种内、外公共文书的管理流程，使公文的收、发、送、阅、审、存、借有了严格的管理程序，确保了公文传送的及时性、公文执行的有效性及公文使用的安全性，从而对提高公司的工作效率起到了促进作用。
3.档案管理工作实现了规范化。建立了公司专业的档案室，并实行了专人管理，对公司档案进行了分级、分类、编号登记管理，对档案的归档、保管、调阅、借用实行了严格的审批管理，并实行了纸质版和电子版同时保存的管理方式，确保了档案管理的安全性及延续性。
4.完成了前台接待的标准化管理。公司现有三个前台，均进行了统一的形象布置，并对前台接待员的岗位进行了全面培训，统一了公司的接待流程及工作要求，为树立公司良好的企业形象起到了积极作用，为公司各部门的业务接待起到了模范作用。
5.会议管理基本上实现了标准化。公司对内、对外的会议，从会前准备到会中服务及会后跟踪，都能全面完成，无论是会议接待、资料制作、会场布置都能较好地完成，保证了各项会议的成功召开。
6、印章管理工作基本规范。严格按照《印信管理办法》执行印章使用审批制度，对印章的启用、保管、使用均进行详细的登记管理，确保了印章使用的合法性和安全性。
总之，公司的行政管理工作，在海南企业中已达到了上等水平，我们的公司也跨入了现代化规范管理的企业行列。
(二)信息管理工作
1.加强了网站的管理工作，对网站内容进行了严格审核，并不断充实网站内容、更新网页，及时上传新信息、搜集外来信息，为企业建立了一个良好的宣传窗口，并对网站后台进行了分析、汇总，及时掌握网站使用动态。
2.建立了企业信息库，完成了公司信息的统一管理，规范了公司信息的使用流程。目前已建立客户信息、通讯信息、项目信息、新闻信息、资讯信息五个子库，并完成了通讯信息、客户信息及资讯信息三个子库的信息收集，共收集信息515条。
3.加强了信息收集与信息传递工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司领导要求进行了《资讯周报》编制，并提供给公司中、高层领导学习与运用，方便了领导的工作，同时也提高了工作效率。
(三)人力资源管理工作
1.制定并实施了《人力资源管理细则》，规范了招聘、录用、转正、离职等人事工作流程，明确了人才选聘标准。
2.完善了人事档案管理工作。制定了人事档案规范内容，健全了人事档案，规范了人事档案管理流程。
3.企业文化建设初具规模，先后组织了项目开工典礼、周年庆典、抗震救灾捐款、新年联欢晚会等大型活动，组织了大、小六场培训活动，并组建了篮球队，开展了多场篮球比赛，以及印发《项目简报》41期、参展冬交会、参展海洋渔业博览会等多种宣传活动，不断地提高了企业知名度，有效地塑造了企业文化。
(四)后勤管理工作
1.资产管理工作规范化。对公司资产在进行彻底清查的基础上，依据公司《资产管理办法》分别按部门对资产进行了分类、编号登记，并将管理责任落实到具体的使用人或保管人，规范了资产采购、验收、入库、领用、回收、调拨等管理流程。
2.车辆管理工作得到了加强。对公司车辆的调度审批、调配使用、维修维保、行车安全、违章处理、费用控制、车辆保管等方面进行了严格管理，并严格执行了派车审批制度，达到了有效地使用车辆和有力地控制费用的双重效果。
3.办公用品管理工作规范化。实行了办公用品月计划制度，并结合以旧换新的节约措施，既保证了工作需要，又避免了不必要的浪费，有效地控制了办公成本。
(五)总经理办公室管理工作
1.以创建先进集体为目标，加强本部门的团队建设与管理，使本部门具有较强的凝聚力和荣誉感，且具有很好的团队精神。本部门在公司的重大活动中均取得了最好的成绩。
2.本着严要求、勤指导的方式，以树立模范、培养骨干为目的，加强本部门员工的教育和培养。
三、主要工作经验
1.做人原则：做员工表率，为下属老师，当同事朋友。
2.做事原则：原则坚定，奖罚分明；身先士卒，带头实干。
3.管理原则：理论上高度，实践到深度；分工要明确，责任必到人。
四、工作中的不足
1.行政管理力度欠佳，行政监督职能不强。
2.规章制度执行不严，执行制度时有宽松之短、仁慈之弊。
3.考核制度还待进一步完善。
五、新年工作愿景
1.为总经理分忧解难，与员工一道艰苦创业，为实现公司的宏伟目标而奋力拼搏。
2.不断学习、不断创新、不断提高，努力成为一名优秀的职业经理人。
3.务实敬业、勇担重任，希望有机会为企业做出更大的贡献。
六、新年工作设想
(一)行政管理工作
1.在对现行规章制度执行进行调查研究的基础上，进一步修正和完善现行规章制度，并加大各项规章制度的执行力度；
2.新建《合同管理办法》、《保密管理制度》、《会议管理制度》、《办公场所管理规定》、《员工行为规范》、《工服管理规定》等规章制度，以满足公司发展的需要；
3.建立企业危机管理机制，有效预防或应对企业经营危机；
4.建立规范的行政监督机制，加强行政管理力度。
(二)后勤管理工作
一、综合监管示范区创建标准
综合监管示范区是指在综合监管责任区的基础上，通过集聚工商职能、集成监管要素、集约资源配置，达到“职能综合化、人员责任化、计划科学化、过程精确化、痕迹档案化、考核数字化”监管目标的示范性监管区域。
鼓励基层工商分局运用信息化、标准化等现代化手段积极开展综合监管示范区创建工作，创新监管手段。
（一）综合监管示范区内市场主体的证照管理工作按照《省工商行政管理系统证照管理规范》实施规范化管理。其中重点行业营业执照持照率100%，亮照率100%；其它行业持照率95%以上，亮照率90%以上；未持照、亮照的处置率100%。无照经营处置按照《工商系统无照经营处置工作指导意见》进行，在合理的时间内做到处置率100%，处置留痕率100%。
（二）综合监管示范区内消费者申投诉举报处置率100%，达到诉转案标准的处置移交率100%。上级部门监测发现并通报的不合格商品下架率、处置率100%。
（三）综合监管示范区内的重点行业市场主体每年不少于一次实地巡查，商品交易市场的监管按照信用分类监管的要求巡查率达100%，其它行业的市场主体的检查比例不低于30%；法律法规、《经济户口管理办法》要求或二版软件中提示需实地检查的市场主体巡查率达100%。
（四）综合监管示范区内建立食品经营信用档案，信用档案建立率100%；经营者培训教育100%；乳制品经营户、连锁配送企业、食品批发企业、食品总经销（总）、大型商场（超市）实施电子溯源管理率100%，食品经营者以留存可追溯进货票据等形式进行进货查验率100%。
（五）综合监管示范区内商标印制企业“六项制度”建立率100%，商标印制违法行为的发现处置率100%；驰名、著名、知名商标企业推行商标管理规范，商标管理制度建立率100%。
（六）综合监管示范区内户外广告登记规范，未登记户外广告处置率100%；经工商部门登记的户外广告内容合法率100%；经登记的户外广告，登记证号规范标注率100%。
（七）综合监管示范区内经营农业生产资料市场主体索票索证率100%，建立进销货台帐率100%，国家禁用农资商品率0。
（八）综合监管示范区内巡查监管发现案源的处置移送率100%。
（九）其它工作标准：
1、示范区内根据市场主体的实际变化于5个工作日内及时认领退还，市场主体的认领准确率100%，巡查监管后的市场主体重热点行业标注准确率100%。
2、示范区内各类信息采集完整，录入及时率100%、准确率100%。
3、示范区内监督管理痕迹档案保存率100%。
4、示范区内责任人与经营者、消费者联系渠道畅通，“监管服务联系牌”公示到位率100%。鼓励有条件的示范区在社区、商场超市、校园周边设立监管联系点（站），在显著位置制作公示栏、提示栏、留言栏；鼓励与公安、城管、税务等部门联合成立综合管理办公室，对示范区实施综合管理。
5、完成上级交办的其它监管任务。
二、综合监管示范区创建工作职责
直属分局综合监管示范区创建工作职责：
（一）在工商局综合监管示范区创建工作规划和年度工作计划框架下分别制定本单位综合监管示范区创建工作规划和年度工作计划；
（二）整合部署上级下达以及本级安排的各种突击性的专项检查任务；
（三）指导、督查和考核本单位综合监管示范区创建工作；
（四）提供示范区创建的相关设施和装备保障；
（五）组织对综合监管责任区进行初步验收工作，在验收合格的基础上向工商局提交综合监管示范区验收申请；
（六）完成上级交办的其他工作。
基层工商分局综合监管示范区创建工作职责：
（一）制定本单位综合监管示范区创建年度工作计划；
（二）确定、划分综合监管责任区，明确人员和岗位职责；
（三）组织开展综合监管工作；
（四）开展本单位创建督查，落实奖惩措施，确保综合监管各项目标的完成；
（五）完成上级交办的其他工作。
巡查监管人员综合监管示范区创建职责：
（一）按照属地管理的原则，在本责任区域内开展综合监管工作；
（二）对照综合监管示范区创建工作规范和标准主动开展创建工作；
（三）做好各类信息的采集、归类、报送、录入和保存工作，根据需要建立健全综合监管档案；
（四）宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；
（五）完成上级交办的其他工作。
三、综合监管内容
综合监管内容主要包括九大类：主体资格类、信用监管类、经营自律类、商品质量类、12315申投诉受理调解、行政调解类、交易竞争类、商标、广告、合同管理类、服务发展、行政指导类、协调配合类等工商行政管理职能工作。
（一）市场主体资格监管
1、检查市场主体是否登记注册、领取营业执照；是否按规定参加年检或验照，是否亮照经营；是否设立后超过六个月未开业或者自行停业连续六个月以上（非公司制企业为1年）。
2、检查市场主体登记事项是否与实际一致：字号名称是否规范、法定代表人（负责人）是否一致；经营地址是否与登记一致（涉及一照多址、社区一照、市场一照的地址审查另行规定）；注册资本的核实由各分局结合年检验照工作统一开展，日常巡查中对未接到注册资本不实投诉、举报或交办的市场主体可以不单独核查；通过现场检查的方式核实经营项目是否超出核准登记范围。
3、根据上级监管部门的部署，开展内外资企业分期出资的监管工作。
4、根据相关法律法规确定的职能范围和省局重点行业检查要求进行危险化学品、流通领域食品销售、商标印制、广告经营、农资、市场、直销等重点行业的检查。重要检查内容必要时可在检查表简述栏中补充说明。
5、完成上级交办的其它日常监督管理工作。
（二）市场主体信用监管
1、按照《企业登记管理警示制度》的要求对市场主体实施警示管理：对检查中发现需要限期改正的、已停止经营的或查无下落的企业，应将检查结果录入经济户口管理信息系统，生成警示；警示事由已改正或消除的，检查人员根据权限应当及时解除或提请相关部门解除警示；对相关警示企业履行实地检查职责；根据实际需要对被警示的市场主体实施信用分类监管。
2、按照《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》的要求对示范区内商品交易市场实施信用分类监管。
3、开展“重合同、守信用”认定活动。
（三）教育引导市场主体加强自律，指导有关经营户建立健全商品溯源机制。
（四）根据《中华人民共和国产品质量法》、《流通领域商品质量监测办法》等法律法规，按照上级工商部门制定的产品监测计划和实际需要，认真组织、实施流通领域商品质量监督。
（五）受理处置12315申投诉。
受理调解《工商系统行政调解暂行办法》中委托范围内的消费争议、合同争议、商标知识产权侵权赔偿争议等应当由工商行政管理机关调解的争议。
（六）对巡查监管过程中发现的属于《工商行政管理机关行政处罚程序规定》确定的职责范围内和上级委托授权范围内的违法行为，及时依照工商行政管理法律法规进行处置。
对适用简易程序的案件可以当场查处，需要内部移交的案件线索及时办理移交手续移交给专业执法机构并做好配合协同工作。
对发现的市场主体违法行为属于其他行政机关管辖的，应当及时上报。
对上述两种情况，巡查人员要依法在职责范围内采取有效监管措施并做好定期回查工作，不得以移交或上报的形式推诿、转移监管责任。
（七）根据工商行政管理职能，做好商标、广告、合同管理工作。
（八）运用主体准入、商标广告发展、知识产权保护、信用评价、动产抵押、商标权、股权质押等工商职能服务市场主体发展。
监督管理人员应当按照《关于全面实施行政指导工作的指导意见》和行政指导十个分类实施方案的要求，综合运用注册登记、商标广告管理、“重合同、守信用企业”认定等工商行政管理职能，引导各类市场主体知法、守法，防范创业准入、交易、竞争和退出过程中的法律风险、信用风险，提高企业遵纪守法、依法经营的自觉性。
（九）与相关部门建立协调联系工作机制，相互配合做好综合监管工作。
四、综合监管工作流程和形式
综合监管示范区监管的流程：
（一）健全经济户口。根据登记信息的变化及时认领和退还综合监管责任区内的市场主体。
（二）制定检查计划。按照经济户口分类监管要求、年度综合监管计划、专项整治要求并结合本阶段工作实际制定出具体的检查计划。重点明确检查对象、内容、要求以及检查结果的处置等相关检查要素。
（三）实施监督检查。综合监管的检查方式分为书面检查、实地检查、商品检验、监测检查。
（四）录入监管信息。责任区监管人员对巡查监管结果和巡查中采集到的市场主体各类信息进行分类整理，将有关信息及时录入经济户口管理信息系统。
（五）归档监管痕迹。对监督管理过程中的文书档案、音像资料等痕迹材料进行整理，按照规范进行归档保存。
（六）总结监管成果。对监督管理过程进行分析、研究，总结综合监管示范区创建的成果。
综合监管示范区监管的形式：
（一）日常巡查。指有计划分批次按序时的对示范区内市场主体进行巡查，动态掌握市场主体基本情况。日常巡查主要适用于：主体资格类、经营自律类、商标、广告、合同管理类、服务发展、行政指导类。巡查方式主要为书面检查和实地检查为主。检查时应携带与日常巡查相关的资料、法律文书，必要的录像与勘察工具。
（二）定向监管。指以研判舆情分析、违法违规行为发生规律、专项整治的内容、时间和区域等要素特征为基础而作出的对特定市场主体进行的预先检查。定向监管主要适用于：商品质量类、经营自律类、交易竞争类、12315申投诉受理调解、行政调解类。巡查方式主要以实地检查、商品检验和监测检查为主。检查时应选准检查对象，明确检点，制订检查计划，录入相关信息，制订处置预案，健全监管制度。
一、提高加强合规管理、防范金融风险的思想意识
我们信合社在经营业务蓬勃发展的良好态势中，充分认识到加强合规管理、防范金融风险的重要性，只有切实加强合规管理，努力防范金融风险，才能促进我们信合社各项工作健康持续发展，取得良好经济效益，否则，就是一句空话。为此，我们信合社进一步完善以经济资本为核心的风险和效益约束机制，努力追求业务发展和风险控制的内在统一；进一步提高对国家宏观调控政策和上级社信贷政策的理解和把握能力；加强对行业、区域、产品、客户的信用风险监测预警工作，做好不良贷款的处置工作，坚决遏制不良贷款反弹；坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步完善防范案件的长效机制，努力从源头上防范案件的发生；加强合规教育，努力实现人人懂得合规、主动遵循合规、尽职维护合规的工作目标，使每个人加强警惕，做好内控管理，防范金融风险。
二、建立完善规章制度，确保合规管理到位
防范金融风险，合规管理是基础，要做到合规管理，规章制度是保证。我们信合社制定三个办法，强化合规管理，一是《某某县农村信用合作联社合规管理办法》，二是《某某县农村信用合作联社合规管理实施细则》，三是《某某县农村信用合作联社合规管理考核办法》。
《某某县农村信用合作联社合规管理办法》共分四章、三十二条，具体阐明了合规管理总目标，合规风险管理架构及职责，合规风险的识别、评估与监控，合规报告程序和合规考核与问责等方面的要求，使合规管理有章可循，有章可依，实现了标准化、规范化管理。
《某某县农村信用合作联社合规管理实施细则》共分六章、二十二条，对合规管理实施、合规管理组织体系、风险事项报告、合规管理工作报告和合规风险检查等方面做了具体规定，明确、细化了《合规管理办法》，把合规管理推向纵深，确保合规管理取得实效。
《某某县农村信用合作联社合规管理考核办法》从指导思想、组织领导、考核目标及分值、考核计分办法、考核评审等方面对做好合规管理工作进行了细化和量化，把《合规管理办法》落实到工作实处与每一个岗位，杜绝干好干坏一个样的弊病，增强了每个干部、员工的责任性与紧迫感，自觉做好合规管理工作。
三、选聘合规管理员，加强合规管理工作
我们信合社通过选聘合规管理员，加强合规管理工作，建立健全合规风险管理框架，实现对合规风险有效识别和管理，促进全面风险管理体系建立，确保依法合规经营。在选聘合规管理员中，明确了合规管理员的任职资格，规定了合规管理员的职责，使合规管理员有职有权、理直气壮地参与合规管理工作，保证整个信合社合规管理不留死角，持续有效地开展下去，为防范金融风险建立一道扎实的屏障。
四、加强学习培训工作，强化全员合规理念
【关键词】规范；信息化；建设
近年来，烟草行业信息化主要围绕“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的总体要求，认真落实《数字烟草发展纲要》，积极推进电子政务、电子商务、决策管理等重点项目建设，加大系统集成、资源整合和信息共享的力度，积极构建行业数据中心，把信息化融合到各项生产经营活动中，全面提升管理水平，促进行业持续健康发展。随着行业信息化建设逐步深入，办公自动化系统、营销系统、专卖系统、财务管理软件、供应链管理、135工作法系统、电子商务等应用日益广泛，信息化建设人员不断探索归纳，逐步将工作转移到严格执行管理规范上来，促使企业的管理体制、工作流程以及相应制度发生相应的改变，企业规范化与信息化融合度进一步提高。
一、规范管理对信息化建设的挑战
1.规范化管理要素分析
规范管理能够保障企业生产经营的效果与效率，保证财务数据、业务数据的可靠性、真实性，能够有效规避企业运行过程中的各类风险，使企业自觉遵循国家、地方相关法令、法规，促进了企业持续健康发展。在发展中使我们意识到，信息化建设必须必须认真分析规范化管理的要素：1）战略规划的规范。明确企业发展战略方向和目标，深入影响企业员工规范管理意识，使规范管理得以贯彻执行，确保企业经营战略目标的实现。2）程序流程的规范。通过流程的再造和优化，提高工作效率，降低企业内部的运营成本，降低企业中层管理的沟通成本。3）组织结构的规范。组织结构决定组织行为，直接影响企业战略的执行。必须依据企业的实际情况，为其设计向匹配的组织结构，达到顺利发挥企业能力的目的。4）部门岗位设置的规范。企业确定了部门的职能后，还需设置相应的岗位，必须保证员工能够取得他们在执行、管理和控制企业经营过程中所需的信息，使员工顺利履行其职责。5）规章制度的规范。管理制度是规范化管理的有效工具，可以对各部门、岗位、员工的运行准则进行很好的界定，能够使整个公司的管理体系更加规范，有效的约束和激励员工的行为。6）管理控制的规范。建立科学的考核体系实现企业管理的有效管控。事实证明，没有考核就没有管理，有了考核没有奖惩也不能管理到位。必须运用好考核、奖惩这一重要的管理手段，从而实现企业的有效管控。
2.企业信息化建设现状分析
目前，计算机已经在企业经营管理的各个层面得到大规模的应用，各种计算机管理系统不断涌现。随着企业管理信息化应用领域的不断拓宽，与核心业务关联度的不断提高，信息化管理系统的复杂性以及信息化建设过程的复杂性也在增加。常常可以看到的现象是：一方面，企业为信息化而进行的包括人、财、物在内的各种资源的投入在不断增加；另一方面，信息化系统存在各种各样的问题，计算机辅助管理的效果迟迟表现不出来。从而造成了企业“信息化成本高，效益难以显现”的尴尬局面。信息建设过程出现的问题主要体现在：1）信息分散、数据标准不统一，很难发挥出信息系统的效益。由于不同的系统服务于不同的部门和岗位，系统之间相互割裂，没有充分考虑数据共享，存在大量的重复数据，这样就造成相同的数据在不同的系统中不一致问题，不但浪费了人力和物力，还给管理决策带来了困难，没有充分发挥信息化系统的功能，是一种浪费。2）信息系统维护与管理工作两张皮。由于人们对信息化理解偏差，使用过程中缺乏及时更新，造成系统也就无法提供真实准确的信息，致使信息系统无法发挥有效的作用，成为管理工作的鸡肋。3）信息系统只是反映管理活动的一个结果，是一个事后的信息记录系统。很多企业当中的信息系统的主要作用只是记录一些数据、方便查询和汇总、输出管理者们所要的报表。根据系统提供的信息来进行分析和决策。这样的系统只是提高了信息加工和获取的效率，缺乏对信息的深入分析，不能充分认识信息化对规范管理的重要意义，并未从根本上改善企业管理流程，造成提升企业效益不明显。
3.规范管理对信息化建设的影响
传统的信息化管理工作撇开了企业管理规范涉及的内容，既严重影响了企业信息化效能的发挥，也制约了企业进一步的发展，增加了企业规范管理控制的潜在风险，在企业由传统管理向信息化管理转变过程中，构建严密、完善的规范管理体系，不仅是现代企业必须遵循的基本管理法则，也是企业提高防范风险能力和经营管理水平的内在要求。规范管理给企业信息化发展奠定了前提，企业信息化也给企业的规范化管理提出了新的机遇。信息化管理过程中产生这些问题的原因很多，其前提就是没有把规范化摆在工作的重要地位，没有认识到规范问题是企业信息化的基本前提。
二、规范的前提下做好信息化建设工作对策
1.在战略规划的规范前提下建立与信息化建设相适应的制度
企业信息化建设应服从企业整体发展战略，要站在企业战略规划的规范前提下，制定与企业发展战略相融合的信息化战略，从战略投资、企业管理变革的角度，降低企业信息化风险，帮助企业管理层建立以企业战略为导向，以外界环境为依据，以业务和信息化整合为中心，在战略规范的前提下，制定并执行推动企业发展的信息化战略。根据规范的信息化战略，制定严格的操作规范、安全管理、系统保障等各项规章制度，确保制度的规范性、标准性，促进制度与规划的完整统一，服从信息化规划，服从于企业战略。
企业信息化建设要建立与信息化建设相适应的制度。一是要进行全面梳理。很多企业过去并不是没有制度，只是这些制度不够系统，缺乏与信息化建设的联系，有的甚至前后矛盾，互相冲突，或者新的制度出台了，旧的制度还在执行，因此必须进行全面梳理。二是进行分类。企业制度一般包括基本制度、专业制度、岗位责任制三个部分，要对先设定好总体框架，然后对其进行合理分类，这样形成的制度就会清晰明了，便于员工的学习和掌握。三是系统完善。在前两步的基础上，对制度进行全面完善，该修订的修订，该补充的补充，形成较为完善的体系。尤其对人力资源方面的制度，要高度重视，仔细斟酌，因为它涉及“选人、用人、留人”的大问题。在制度建设过程中，专业制度必须由职能部门负责起草，岗位责任制必须由“岗位”负责起草，经审核后再返回部门或“岗位”，这样做有利于下一步制度的执行。制度审定后，要汇编成册下发。
2.加强信息化项目建设控制，有效推进管理控制的规范的落实
实现企业管理的有效管控要注重考核在信息化建设中的重要作用，利用信息化建设实现考核过程的自动化、规范化。一是制定经济技术指标考核体系。经济技术指标反映着企业的整体运行质量，必须制定符合企业实际的绩效考核方案。考核指标的确定，要利用信息化知识在全面分析自己历史数据的基础上，还要结合同行业的先进水平进行综合考虑。经济技术指标考核是全员性的，以月度为考核周期，奖惩兑现，以起到及时激励作用。二是制定管理目标考核体系。利用计算机设定针对各职能部门、各分支机构的年度、月度关键绩效指标，以及日常安排的临时工作任务完成情况的考核，实现对各级部门进行综合评价。三是制定员工行为考核体系。对行为事项进行全面分解、细化，并提出明确的考核标准。以上三种考核体系构成了内部的考核体系，在考核权重划分上再进行综合平衡，突出重点，兼顾其他，只要持之以恒地推进，必将大大提升企业的整体管理水平，使之规范发展、和谐发展。
企业信息化建设要注重强化监控体系建设的重要作用。强化监控体系的建设要按照“事前预审、过程控制、事后审核”的全过程监控原则来进行，改变过去没有监控或者只监控“结果”的做法。监控体系的建设可以从三个方面进行考虑：一是建立项目预审制度。项目预审制度的设立，主要是要把监控的工作做到前面，通过项目数据库的建立，对工程、采购、销售以及其他涉及经济往来的项目，在项目实施之前就进行全面核价。二是建立全面预算管理。全面预算管理一方面可以使各级主管在管理过程中做到心中有数，即时比对，自我检查，自我发现问题；另一方面也是对企业日常经营水平和整体运行质量的过程监控。三是建立专项审计制度。除了常规的审计项目外，建立临时项目的专项审计，意义重大。专项审计发现的问题，要体现“严管重罚”的思想，以起到警示作用。利用计算机系统实现整个项目的跟踪审计，通过“事前”和“过程”的监督，及时预防项目建设过程中存在的各类问题。通过有效监控从“事前”和“过程”入手，实现对信息化建设的有效管控。
在企业信息化环境下，对信息化项目建设的有效控制是企业开展正常生产经营活动的前提和保障。内部审计、监督机构是信息化控制最重要的执行者之一，在信息系统的开发、实施、维护和操作过程中应当进行严格的独立审查和监督，保证信息系统的正确性、完整性和安全性。信息系统审计主要包括以下方面：1）评价信息系统的管理、规划与组织方面的策略、政策、标准、程序和相关实务。2）评价企业在信息系统技术基础设施与操作实务的管理和实施方面的有效性及效率，以确保其充分支持企业的运营目标。3）对逻辑、环境与信息技术基础设施的安全性进行评价，确保其能支持企业保护信息资产的需要，防止信息资产在未经授权的情况下被使用、披露、修改、损坏或丢失。4）评价灾难恢复与业务持续计划，这些计划保证在发生灾难时，能够使企业持续处理业务。5）对应用系统的开发、实施与维护方面所采用的方法和流程进行评价，以确保其满足企业的业务目标。6）评估业务系统与处理流程，确保根据企业的业务目标对相应风险进行有效控制。
3.实施业务流程优化和固化，实现程序流程的规范
流程建设一是必须与规章制度相结合。规章制度的本身就包含着对运行程序的基本要求，因此，可以针对各项专业规章制度对流程做进一步明确，使之条理化，并辅之时间控制点和具体要求。二是必须与机构设立相结合。当企业进入规范期之后，从强化专业管理的角度出发，一般都采取了集权管理的模式，对基本政策进行统一、规范，这样就必然涉及有些权利的上移，涉及职责范围的调整，因此，必须根据这些变化对内部流程进行重新调整。流程的设立要按照“能短则短，不能短则长”的原则去确定，不能片面强调“效率”而忘记了“效果”，有些情况下，可以放弃“效率”而保证“效果”。
一般企业在对某个部门内部的管理都有一定的有效办法，但对于部门之间的衔接却很难有较好的方法，所以，越是界定部门之间的权责，问题就越多。这时就需要对企业运营的流程进行明确，使部门纳入到流程中，成为企业流程中的一个结点；流程一般包括岗位工作流程、系统业务流程、企业组织流程；在进行流程规范化的时候，必须先明确企业的战略方向和目标、识别流程及其现状，然后确定企业的各个流程，并对流程进行科学的规划和设计，使企业运营达到效率最优。在信息化建设过程中，信息化系统蕴含了先进管理思想，但其业务流程仍然保持手工环境下的状态，必然造成信息系统与业务流程之间的冲突，从而使企业生产经营管理出现低效率。因此，企业在信息化建设过程中，要认真分析业务规范制定相应流程、通过流程再造、优化、实现流程固化、提高企业运作效率。
4.合理设置组织结构推动组织结构和部门岗位设置的规范
组织结构是关于企业在运营过程中涉及的目标、任务、权力、操作以及相互关系的系统。具体内容包括：企业各部门之间的结构、岗位设置、岗位职责以及岗位描述等。目的在于协调好企业部门与部门之间、人员与任务之间的关系，使员工明确自己在公司中应有的权、责、利，以及工作形式、考核标准，有效地保证组织活动开展，最终保证组织目标实现组织结构决定着组织行为，直接影响企业战略的执行，所以必须依据企业的实际情况，为企业设计与其相匹配的组织结构，达到顺畅的发挥企业能力的目的。组织结构规范化强调组织架构的设计，应该建立在系统思考的基础上。各单位、部门和岗位，都必须从系统的角度出发，对应于企业的目标来界定自己工作的内容、标准和要求，以及所能支配的资源，使之按照既定要求和标准，对所获得的资源的配置方式进行选择，行使决策权力，并承担相应决策的责任。
三、结语
随着企业的规模越来越大，信息化建设的需求越来越多，这就需要企业有一套有效的规范管理体系，管理者可以通过这套规范化的系统，对企业的信息化建设进行有效的管理和控制，实现管理者的意图。
通过对如何在规范的前提下开展信息化建设工作的探究，结合企业规范化管理要素分析，使我们在今后信息化建设过程中要遵循科学、合理、规范的思路，促进得企业的决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化，得以实现企业规划战略。
参考文献：
[主题词]规范农村信用社风险管理
因金融业经营高风险的特点，在吸取大量金融案件的教训后，金融业规范风险管理问题日益引起监管者和银行业本身的高度关注和重视，规范风险管理作为一门独特的专门的金融风险管理技术也日益得到全球银行业的普遍认可。而农村信用社作为我国中小金融之一，在风险管理方面就显得十分薄弱。笔者在与商业银行的交流和学习过程中，对农村信用社风险管理的现状进行了分析，并提出具体对策。
一、当前农村信用社风险管理的主要现状
长期以来，农村信用社一直没有把风险管理作为一个规避金融风险的重要工作来抓，主要存在以下问题：
1、风险管理理念存在偏差。由于认识上的误区和理念上的偏差，农村信用社在风险管理上普遍存在的问题：一是重经营，轻规范的管理。目前，农村信用社各级各部门往往局限于任务的考核和经营目标的实现上，只注重市场占有而简化必要的手续，从而忽视了业务的规范化管理，有些农村信用社甚至不惜冒违规操作的风险以实现短期业绩，从而加大了农村信用社的经营风险。二是重事后，轻事前的防范。农村信用社往往偏重于对已发生或已存在的风险采取事后稽核惩处的措施，试图以严厉的惩处来遏制风险的发生，而对事前的防范和事中的控制措施却重视的很少。三是重操作人员的管理，轻对高管人员的约束。农村信用社在风险管理上存在着根深蒂固的错误理念，即重视对临柜操作人员的管理，而放松了对高管人员特别是基层农村信用社主任的约束，似乎只有临柜操作人员才有可能引发风险，而事实上，由于高管人员特别是农村信用社的主任掌握人力、物力、财力等大权，由其而引发的风险，危害性远远大于临柜操作人员。
2、风险管理框架不健全。健全的规范风险管理框架是实现全面的规范风险管理的前提。从目前情况看，农村信用社在规范风险管理框架上存在着很大的缺陷：一是完善、垂直的规范风险管理体制还没有形成，农村信用社还没有成立专门的规范风险管理部门来对规范风险进行统筹管理，还没有形成横向到边，纵向到底的全面和全方位的规范风险管理架构。二是规范风险管理职责分散不清。目前农村信用社管理分别由财会、信贷、审计等不同的业务部门进行自律监管，这种自立门户、各自为政的管理模式，使规范风险管理不能有效地独立于经营职能，同时由于缺乏专门的管理部门进行统一组织协调，使得风险管理有时出现部门重叠，形成重复管理的现象，而有时又出现职责不清，管理真空等顾此失彼的现象。
3、风险管理机制不完善。目前，农村信用社规范风险管理还不能完全适应防范和化解经营风险的需要，不能适应金融机构审慎经营和银行业监管的需要。农村信用社内部缺乏一个统一完整、全面科学的规范风险管理法规制度和操作规程，不少制度规定有粗略化、大致化、模糊化的现象，缺乏可操作性。同时，规范风险管理的激励约束机制薄弱，褒奖力度不到位，惩处措施明显弱化。一般情况下都认为，只要没有造成损失或出现案件，对违规违纪人员往往只采取教育和限期整改，没有对其必要的纪律处分。对造成损失或酿成案件的人员，惩处也不到位，从而造成负面的影响。
4、规范风险管理方法比较落后。农村信用社的规范风险管理长期以来以定性分析为主，缺乏量化分析，在风险识别、度量、监测等方面科学合理化不够，管理方法陈旧落后，跟不上形势发展的要求。
二、规范和完善农村信用社风险管理的对策
农村信用社应积极借鉴商业银行规范风险管理最新理念和先进经验，积极探索，创新机制，构建与农村信用社经营管理相适应的规范风险管理体系，提升农村信用社规范风险管理能力。
1、转变观念，积极创造条件，保证风险管理机制的正常运行。
规范经营是农村信用社存在和发展的根本前提，也是农村信用社稳健经营的关键之所在。而实施风险管理又是保证农信社可持续发展的决定性因素。因此，规范理所当然是农村信用社经营管理的核心构成要素。而农村信用社所辖网点分散的特征决定了每一个业务点都是规范操作的风险点，这就要求每一位员工都必须是风险管理的第一责任人。首先，农村信用社上下都要高度重视风险管理这一技术，在规避现代金融风险的重要作用，并把它纳入重要的议事日程，指定专门领导组织实施；其次，要加强培训学习，掌握风险管理的核心要点，并结合农村信用社的实际，制定出切实可行的风险管理办法来，真正能够指导农村信用社的风险管理实践，并提高风险管理水平。三是加强农村信用社全体员工的思想教育，为确保风险管理办法的贯彻落实创造良好的氛围。
2、建立完整独立的风险管理组织运作机制。农村信用社要加快推进改革切实进行组织架构和业务流程的再造，使农村信用社规范风险管理真正落实到业务操作和管理的每一个层面、每一个岗位和每一个环节。
首先，要明确理事会和经营班子在规范风险管理中的职责。真正认识规范必须是从高层做起的，只有高层以身作则，规范管理才会最为有效。因此，必须及时制定理事会和经营班子规范经营管理和防范风险的职责，才能真正做到分清责任，各负其责。
其次，要组建专业的风险管理职能部门。关于规范的风险管理部门的组织方式必须遵循以下两点：一要明确规范的风险管理部门的定位、权限及其独立性。规范的风险管理部门是支持、协助农村信用社高级管理层做好规范的风险管理的独立职能部门，规范的风险管理部门有权独立调查农村信用社内部可能违反规范政策的事件，对于调查所发现的任何异常情况或可能的违规行为，规范的风险管理部门可随时向主管部门汇报。二要正确处理好规范的风险管理部门与业务部门的关系。各业务部门应主动寻求规范的风险管理部门的支持和帮助，主动提供规范风险信息或风险点，并配合规范的风险管理部门的风险监测和评估；规范的风险管理部门要积极为业务部门提供规范咨询和帮助，为农村信用社业务发展提供规范支持。同时规范的风险管理部门的工作范围、广度和效果也应受到内部审计部门的定期检查审计。
3、构建灵敏有效的风险管理分析评价机制。规范风险管理的目的就是要加强运作环境中的有害识别与控制，这就需要建立健全规范有效的合规风险管理分析评价体系，包括规范风险的识别、量化、评估、监测和报告。
调查识别规范风险。规范风险的人员要积极主动地调查识别与农村信用社经营活动有关的规范风险，包括新产品和新业务的开发，新业务方式的拓展，新客户关系的建立，或者客户关系性质发生重大变化所产生的规范风险等，及时提供规范支持。
量化评估规范风险。通过设计规范风险评价指标，运用计量方法加强规范风险的评估。评价指标可借助技术工具，通过收集或筛选可能预示潜在问题的数据来进行量化测算，并深入调查任何已识别的规范缺陷，并提出评估报告。
监测报告规范风险。规范的风险管理部门要定期不定期地对辖内机构规范事项进行监测分析和报告，包括规范风险状况的变化情况，概述所有已识别的违规问题或缺陷，采取的各项纠正措施等，同时要加强规范风险管理信息化建设，在信息采集、信息共享、风险控制和规范管理等方面实现全面的优化。
4、建立系统缜密的风险管理制度。强化制度建设是风险管理的基础。农村信用社各项经营活动都应遵循的法律、法规和行业部门制定的有关标准，也就是既应当包括强制性执行的法律法规，又应当涵盖符合市场经济中诚实信用和公平交易的原则与要求，还应当遵循农村信用社内部的行为规范与准则。鉴于农村信用社各项经营活动中应遵循的法律法规和标准范围广泛、内容庞杂，农村信用社应以高标准严格要求自己，强化制度意识和规范意识，一方面要将相关的法律法规和标准等落实到实处，确保各项业务操作与管理制度符合规定要求。另一方面要对现有的管理制度进行梳理、修正和补充，及时发现并弥补制度设计和执行上缺陷，不断完善所有规章制度。