[关健词]自主、协作、信息素养、研究性学习、大综合、大综合素质、信息技术实验班、多功能网络教室、超文本、超文本资源库、学科式综合性课件、问题式综合性课件、主线式综合性课件
一.案例--《渭城曲》信息技术实验班教学过程
1、教师导读
设置教学重点、难点、目标，提出学习任务、学习问题，指导分组，提供部分网站、网址、文本。以一组为例：
王喆、王皕：落实"浥"、"进"的音、义；查王维其它的作品及赏析、评论。
颜力、傅倩雯：查王维的生平及边塞诗派、田园派；查柳的有关生物知识。
严倩、叶好秋：查王维的画及《阳关三叠》音乐；查"阳关"、"渭城"的历史、地理方面的相关知识。
学生自主学习，分头找资源（从网上、光盘上、词典等文本上），设计相应的测试试题，制成个人网页。
2、相互交流、讨论（不能够解决的问题留在记事本上，求助老师、专家、网友或作为研究性课题留待日后解决）。同时，反馈、完善，提出新的问题，提供新的文本、电子资源。
3、以网页形式建立以《渭城曲》为主线的综合性资源库课案课件-超文本。包括课文导读、有关资料、自主测试、拓展学习、大综合、研究性课题、电子路径七大块。
4、资源放入相应的知识结构图中，构建语文资源库及王维资源库、边塞派资源库等。
二．信息技术实验班的学习特点和办学意图
上述《渭城曲》的网络教学过程，是我校开设信息技术实验班的一次教学活动实录。
《渭城曲》的教学过程，体现了信息技术实验班学习的五个特点：
1、自主的学习；协作的学习；
2、充分利用网络资源，以电脑为工具开展交互式的学习
3、提出问题，搜寻材料，解决问题，开展研究性的学习；
4、注意各学科知识的整合。
通过以上五种途径，培养学生的五大素质：
1、自主能力；
2、协作能力；
3、信息素养；
4、研究能力；
5、综合素质。
这正是我校举办信息技术实验班的意图。
三、信息技术实验班开办的必要性
1、e时代的到来要求我们培养学生的网络素养。
21世纪是信息化、网络化时代。面对网络时代的到来，信息素养的培养正在引起世界各国越来越广泛的重视，并逐渐加入从小学到大学的教育目标与评价体系之中，成为评价人才综合素质的一项重要指标。
2、高考大综合的方向要求我们培养学生的大综合素质。
高考已经开展了"理化生"、"史地政"小综合的考试，正在向大综合的方向发展。"大综合"的理念，与技术、知识和通讯的大爆炸相适应，一场学习的革命也是一场考试的革命。一个人不可能也没必要把每一个学科的知识系统地基、详尽地学习掌握。人们更多的是以问题或课题为主线，运用相关的知识理论综合的去分析问题解决问题。
3、《学习的革命》告诉我们，终身学习成为必要。而自主学习、协作学习、研究性学习又是终身学习的必要方式，也是终身学习的重要内容。
四．信息技术实验班理论依据
1、基于建构主义的以学生为中心的教学模式。这种模式与传统的以教师为中心的教学模式有本质上的区别，集中体现在学与教的转变上：学生由被动的接受知识转变为知识的主动构建者，成为课堂的主体；学生以课本为纲，进行自主学习,课本不再是学生学习的唯一内容；师生充分互动，成为学习的合作者，媒体的作用由教师传授知识的演示工具转变为创建情景、协作学习、会话交流的认知工具。
2、依据实验心理学家特瑞赤拉（Treicher）做过的两个著名心理实验。
根据这两个实验，教学应该尽量大限度的让学生通过视觉的学习，获取更多的信息；通过讨论交流，获得最持久的记忆效果。
3、人们偏爱的学习方式主要有三种，教学应同时满足多种学生的要求，最大限度减少学习方式偏差对学习效率的负影响。
五。实验班的构建
包括学生、老师、学习空间、课程四个方面。
1、学生的构建
96人，分成2个班，每班8个小组，每小组6人，每人一部电脑，以圆桌式围坐，以利相互讨论，协作学习。
信息技术实验班学生的构建，充分考虑到自主、协作。学生自愿报名，自愿参加电脑夏令营活动。本身就是对学生研究性学习、大综合素质、信息素养的检验和培养。
2、老师的构建
先在全校开展有关网络知识的讲座，学习有关理论，介绍学校信息技术实验班的构想。再由老师自愿报名，组成教师网络兴趣小组，开展进一步的培训学习。
老师的组成，我们同样注意到了信息素养这一点，特别强调了反主导式、反填鸭式教学，提倡自主式、协作式、研究式、大综合式的学习，从而保证实验班在新的教学环境中学习。
3、学习空间的构建
信息技术实验班的主要教学都在多功能网络教室。
配备具有现代意义的多功能网络教室（附图），将液晶投影仪、实物展台、VCD等设备制作成多媒体小车，两间教室共用，教室的功能将由纯网络教室多媒体网络教室多功能网络教室转化。在教室中设置图书角(文本、电子图书)，教室以小组讨论的形式布局：6人一小组，一人一部电脑，一小组围成一个圆，总共有8张圆桌坐48人，学生不再统一面向黑板。这种布局具有跨时间、空间的意义，便于学生小组讨论、协作学习，学生将真正体验到以"自主学习"和"协作学习"为主、交互式学习（网络画板、联机讨论、电子邮件）为辅的学习乐趣。
4、课程构建
㈠信息技术实验班的课程由校本教材、课外活动两部分组成。校本教材的建立是课程构建的重点。
我校网络环境下的校本教材由传统的文本教材和全新的电子校本教材组成。在信息技术实验班的初期，决不排斥传统的文本教材，而且保持与文本教材即课本的对应。
㈡电子校本教材，利用网络更快更好地获取更多的信息资源，用计算机作为认知和加工信息的工具，以网页的形式将信息组织和管理制作成超文本（文本和图形、图像、声音等其他媒体信息）。主要由电子教材、课程资源库两部分组成。
①网络环境下的电子教材，包含教学多媒体素材如文本、影像、图片、课件、录音等、网络资源表、自制视频库、优秀的学生作品、学生自建资源库等内容。
②课程资源库，是网络环境下的校本教材的核心。以学生为主体的课程资源库（含课件库）包括学科式、问题式两种课件资源：A课程资源库要求以单科为主线，其余学科为发散点或支撑点共同组成学科式综合性课件；B以研究问题为主线相关学科为发散点或支撑点共同组成问题式综合性课件。以上两种合称为主线式综合性课件。所有资源（含课件）以网状结构互相关联。另外，还有各学科的知识结构图（即知识结构树）。
换个角度说，课程资源库由教师电子教案、学生超文本资源库两部分组成，我们可以分别称之为教件、学件。
同样，其他学科的知识树由相应学科的教师指导构建。值得提醒的是，这些学科的知识树与学科式综合性课件、问题式综合性课件三方面组成一个丰富的资源库----超文本资源库，以网络的形式提供给学生，较之传统的知识树、资料、笔记，何止天壤之别。这是网络的优势，这一切将极大的改变学生的素质，特别是自主能力、协作能力、研究能力、综合素质、信息素养。
六．在教学过程中培养学生的5大素质
1、教师的备课决定了学生素质的培养
教师备课，要求各学科组织信息化教学资源库。每个学习单元至少安排两种信息源，教案由信息源和知识结构图组成，按搜索流程图编写；信息技术实验班采取集体备课制，目的是打通各学科知识间的界限。主线教师根据教材内容，写出知识结构图，标明知识要点及难点，同时制定大综合的内容，指出与其它学科的关系，让学生用各学科的知识帮助解决。
这种备课方式，决定了学生要开展自主学习、大综合的学习，必然能够培养学生的自主能力、综合能力。
2、学习过程必然培养学生良好的德育素质
由于信息技术实验班的班级构建及教学与普通班不同，每一个学生都是带着任务和兴趣进行自主、自立的学习，每个学生都很专注，除讨论外他们需要安静的环境，长此以往将在课堂上形成了一个良好的学习氛围，组织纪律性自然得到了加强。因而，学生的自主能力得到培养。
信息技术实验班的学生在学习Word、PowerPoint、电脑美术、电脑音乐、收发e-mail、网上浏览、网上查询资料、网上讨论、制作网页、参加读书活动、写读书心得并做成网页等等的学习活动中，信息素养得到了提高。学习的自觉性增强，拓宽知识面，思维方式更加开阔，想象力和创造力得到尽情发挥，处理问题更有条理、有目的。可见，学生的信息素养、多种能力得到培养。
由于整合课网页的学习和制作涉及到方方面面的知识，特别是音乐、美术在其它学科中的应用，使学生的眼界更加开阔，审美层次提高。这是学生信息素质的一个重要方面。
教学过程中，教师只要给学生布置任务、提供资源素材和资源路径；随着学生知识与能力的不断增长，学生资源库中的材料将要求学生在网上或在其它地方自己搜寻完成，而教师只提供方法，不再提供材料，课程资源库特别是超文本资源库的建立工作将全部由学生自己完成或由小组协作完成。这一切必然培养学生的自主能力、协作能力、信息素养、研究能力、综合能力这五方面的素质。
建立以学生为主体的课程资源库（课件库），课程资源库要求以单科为主线，其余学科为发散点或支撑点共同组成综合性课件。各学科每月至少完成一次综合课、安排综合课的公布以及对综合课的评价，让每一个学习小组在评价其它小组工作的过程中全面掌握资源库中的知识，落实"自主学习、协作学习"的核心思想，落实信息化、大综合的思想。
信息技术教育是未来5至10年内逐步推广的先进的教改方向，是不可逆转的教育发展潮流。
总之，我们的信息技术实验班对传统教育的观念、手段、形式和内容都提出了最富冲击的挑战，我们的实验将培养学生自主能力、协作能力、研究能力、综合素质、信息素养5大方面的素质，切实实施素质教育，适应信息时代的需要。
[参考文献]
①③．[美国]珍妮特.沃斯，[新西兰]戈登.德莱顿《学习的革命》，上海三联书店，1998
一、综合性学习资源的范畴
如果对照一下,我们会发现新课标中所融入的课程资源及其开发利用的问题,在以往的教学大纲中没有给予明确的定位,而在新课标中却有具体明确的表述:
1.语文课程资源包括课堂教学资源和课外学习资源,例如:教科书、教学挂图、工具书、其他图书、报刊、电影、电视、广播、网络,报告会、演讲会、辩论会、研讨会、戏剧表演,图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆,布告栏、报廊、各种标牌广告等等。
2.自然风光、文物古迹、风俗民情,国内外的重要事件,学生的家庭生活,以及日常生活话题等也都可以成为语文课程的资源。
3.各地区都蕴藏着自然、社会、人文等多种语文课程资源。课程资源自然也包括综合性学习资源,所以这就为开发利用综合性学习资源指明了方向。
二、制约语文综合性学习资源开发与利用的四个因素
语文综合性学习资源的开发与利用主要受四个因素的制约:
1.社会发展水平。
2.学生发展水平与需要。
3.学校、社区的资源条件。
4.教师的观念、素质与风格。
这四个因素在农村初中所达到的水平及其协调中决定着语文综合性学习资源开发利用的质量。
作为教师来讲,社会发展水平和学校、社区的资源条件我们不能从根本上改变,但是,教师自身的观念、素质与风格却是可以通过自身努力来改变的,并且教师自身观念素质及教学水平的提高,又从很大程度上影响着学生发展水平。所以,教师自身观念的转变,素质的提高是四个因素中必须先行的一个方面。
三、农村中学开发与利用综合性学习资源的原则及对策
虽然教材在每一册中已经设计了综合性学习的内容,但是因地区、学校间都有不同的文化资源,就连同一所学校的不同班级也有具体的实际情况,因此,开展此项活动时必须本着“立足实际、广挖资源、开拓创新”的原则,为综合性学习提供更为实际、更为广阔的空间。
1.立足教材本身,以课内带课外,勿舍近求远。教材不是唯一的综合性学习资源,但无疑仍然是最重要的课程资源。它不仅本身是课程资源,更为重要的是,它在课程资源开发与利用中起到主导作用。新课标和新教材关注并重视课外语文学习资源的开发与利用,并非由此而轻视课堂教学资源特别是教材的教育价值。校内外课程资源对于课程实施都是非常重要的。
在义务教育阶段,校内课程资源的开发和利用应该占据主导地位,校外课程资源在大多数情况下仅起到一种辅助作用。课堂教学作为提高学生语文素质主阵地的地位不能动摇,只是以往我们忽视了对于校外课程资源的开发和利用,现在应该给予足够的重视,但绝不意味着在整个基础教育范围内从根本上改变了校内为主、校外为辅的课程资源开发与利用的基本策略。既要发挥课内、课外资源各自的优势,更要尽可能地使二者有机结合,实现教育功能的整合与提升。
如在上苏教版七上第三单元的“诵读欣赏”《对联六副》时,除了让学生欣赏这六副对联外,还可以有意识地让学生在生活中观对联、集对联、作对联。
2.立足教材看教材,采取拿来主义。他山之石,可以攻玉。在一个课程标准多种教材的时代,对教材的灵活运用是必不可少的。一本教材的综合性学习设计,只要它符合当地农村初中教学实际,有更好的可行性,完全可以为另一种教材所用。如人教版中的《名字中的学问》,苏教版中没有,我们完全可以采用以我为主,为我所用的原则。
3.立足生活实际,挖掘农村生活中独有的综合性学习资源。农村中学的学生确实有其特殊性:他们缺少媒体资源、网络资源、社区资源,但不缺少自然资源,特别是富有农村气息的地方资源。比如在综合性学习写作的练习方面,农村初中学生绝大多数都在农忙时参加过农事劳动,他们对农事的过程与心理的感受和认识是城市学生无法比拟的。农村学生可以充分利用这些素材,写出好文章。
我们可以结合农村学校实际开展相应的校园文化的研究,可以开展一些适合的钢笔字书写比赛、朗诵、办手抄报、设计班标、设计校内宣传语、标语等浅层次的活动,并进而进行校园文化建设等稍高层次的活动。
另外,还可以挖掘当地资源,如结合我校地处豫西的特点,开展仰韶文化探究、虢国文化探究、熊耳山的传说、空相寺溯源、地方方言词汇变迁的研究等活动,为语文综合性学习提供广阔的载体。
4.立足教学实际,重视活动(包括资源收集)过程,求实效。以专题形式开展的较大型的语文综合性学习,实施过程一般包括活动准备、活动展开、成果展示、反思总结四个环节。从教师指导的角度来看,一般对活动准备及成果展示两个环节比较重视,指导效果也比较好;而对活动展开和反思总结两个环节往往重视程度不够,指导效果不尽如人意。
【导语】
各市教育局：为贯彻落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二20164号)和《辽宁省深化考试招生制度改革实施方案》(辽政发201623号)精神，推进高中阶段教育普及，促进学生全面健康发展，维护教育公平公正，构建与高考综合改革相衔接、一体化的创新人才培养体系，现就改进初中学业水平考试、综合素质评价、高中阶段学校考试招生工作提出如下实施意见。一、总体要求坚持立德树人、育人为本，促进学生德智体美全面发展，培养良好的兴趣爱好，为学生进一步发展打好基础。坚持公平公正，不断完善规则程序，为学生创造平等升学的机会。坚持科学规范，遵循教育规律和学生成长规律，使学、考、招有机衔接，减轻学生过重课业负担。坚持普职并重，招生规模大体相当，让学生选择适合自身发展的高中阶段教育。坚持因地制宜，加强省级统筹管理，以市级为主实施，注重改革创新，积极探索实践，努力实现到2022年秋季，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。二、主要任务(一)推行初中学业水平考试初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。全面推行初中毕业、高中招生“两考合一”，实现一考多用，各地和有关学校不得再另行组织义务教育毕业考试和高中阶段学校招生考试。1.考试科目初中学业水平考试范围覆盖国家义务教育课程方案规定的所有科目，其中语文、数学、外语(含听力口语测试)、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术作为考试科目;综合实践、地方课程、校本课程等作为考查科目。2.考试内容初中学业水平考试内容要根据国家和省义务教育课程方案和各学科课程标准，坚持立德树人的理念和要求，兼顾毕业考试和招生考试的功能，围绕引导深化课程改革、推进素质教育，联系社会实际与学生生活经验，增强考试内容的基础性、系统性及综合性，加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查，减少单纯记忆、机械训练内容，杜绝偏题、怪题。各学科试题的难易程度按低、中、高三档试题的分值比例为7：2：1。命题采取省市分级负责方式进行，计入高中阶段学校招生总分的科目委托省招生考试办公室组织命题，市里统一组织考试，鼓励有条件的市积极自主命题;其他考试、考查科目，由市里统筹安排。3.考试方式语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理科目实行纸笔考试;物理、化学、生物科目采用纸笔考试和实验操作方式进行;物理和化学、生物和地理、道德与法治和历史科目的纸笔考试采取同场分卷方式进行，道德与法治和历史科目实行开卷考试;外语听力口语测试采用人机对话的方式进行;体育与健康、音乐、美术科目采取过程性评价与结论性评价相结合的形式，以纸笔开卷考试和技能考试相结合的方式进行;信息技术科目考试采取上机操作方式进行;综合实践、地方课程、校本课程等考查科目由各市根据课程方案和课程标准要求，采取过程性评价与终结性评价相结合的方式统筹安排。4.考试安排初中学业水平考试坚持“学完即考”的原则，实行全省统一考试。生物、地理科目考试安排在学生八年级学年末或九年级学年末进行;物理、化学实验操作考试安排在九年级下学期进行;外语听力口语测试在九年级下学期进行。5.结果表达在全科开考的基础上，语文、数学、外语(含听力口语测试)、物理、化学、体育与健康、道德与法治或历史、生物或地理等科目按照国家要求计入学业水平考试总分。其中，语文150分(汉字书写考试赋分不低于3分)，数学150分，外语120分(100分笔试+20分人机对话)，物化综合120分(100分笔试+20分实验操作，100分笔试中物理为60分、化学为40分，20分实验操作中物理、化学各10分)，体育与健康60分;道德与法治、历史二科，地理、生物二科，各市须结合本地实际，分别选择一科以分数呈现，均为50分(二选一科目也可以采用等级方式呈现，然后各市依据等级每科以适当分值计入总分)，所有文化课计分科目总分不超过700分。未选择计分科目均采取等级呈现的方式，一般分为A、B、C、D、E等若干等级，各等级的划分由各市根据本市初中考生数量和高中招生计划科学合理确定，省、市示范性普通高中(省重点高中)录取时均要求达到B级及以上，并适当给予高中阶段学校自主权，允许结合学校实际提出对等级的自主要求。音乐、美术、信息技术、综合实践、地方课程、校本课程科目，根据各市实际，依据自主安排的考试成绩或考查结果，可以采取等级形式或以“合格”与“不合格”或其他灵活方式呈现。(二)完善学生综合素质评价综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。从2018年开始，鼓励各市广泛开展综合素质评价的试点工作，以激励学生主动、健康、全面发展，构建科学的教育质量观为目的，以评价学生基本素质发展水平和学科学习水平为主要内容，以完善制度建设和技术手段为保障，采取发展性和多元化的评价方法，全面、客观反映学生综合素质状况和能力特长，促进学生全面健康发展，提升学校教育教学质量。1.评价内容(1)思想品德。主要评价学生在行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念等方面的发展水平。(2)学业水平。主要评价学生在知识技能、思想方法、创新意识、探究能力等方面所达到的水平。(3)身心健康。主要评价学生体质体能发展水平、心理健康发展水平及在体育运动方面的能力与特长。(4)艺术素养。主要评价学生在审美情趣和艺术修养等方面的发展情况及艺术特长发展水平。(5)社会实践。主要评价学生在社会生活中的动手操作能力和分析、解决问题的能力，学生在社会实践活动中的表现情况和实际效果。2.评价方式(1)日常评价。日常评价包括即时评价、成长记录、学业考查、特长表现等方面，作为学年评价的重要依据。各学科教师在日常教育教学过程中，注意观察学生的成长和发展进步，关注学生的表现，适时做好记录和资料收集工作，依据评价标准，科学分析和判断，对学生及时作出评价。(2)学年评价。学年评价是阶段性评价，在每学年上、下两个学期各评价一次的基础上进行综合评定。每学年将结束时，学校在对学生综合素质进行全面分析、与学生及家长交流与沟通的基础上，对学生做出描述性评价(即综合性评语)。(3)毕业评价。毕业评价是初中学段终结性评价，在九年级下学期进行。毕业评价应注重对原始资料的分析与概括，以学生的日常表现为依据，通过参考学生日常评价、学年评价结果以及成长记录、学生自我评价、家长评价及学生互评结果等，经集体讨论，给予学生客观、公正的评语。3.评价程序学生综合素质评价要坚持过程性评价与终结性评价相结合、定性分析与定量分析相结合，客观公正地评价每一位学生。(1)录入信息，建立档案。全省将统一建设中小学生综合素质评价信息化管理平台，各学校依据全国中小学生学籍信息管理系统中的相关信息，在市级平台上为每一名学生建立电子档案，设立电子成长记录袋，全面、全程记录学生在初中阶段各方面的状况。(2)多元评价，跟踪记录。①学生自评。学生对自己的表现进行评价并写出评语。②学生互评。在班主任的指导下，班级评价小组对组内学生分别进行评价并写出评语。③教师评价。班主任和任课教师对学生综合素质状况进行评价并写出评语。④家长评价。家长观察孩子的综合素质表现并写出评语。(3)结果公示，汇总存档。学期、学年和毕业评价结果由班级、年级分级管理，必须在班级、年级和学校范围内进行公示无异议后确定。各学校要建立学生综合素质评价文本档案和电子档案，并将评价结果报主管教育行政部门存档，形成市、县(市、区)两级教育行政部门及学校三级档案管理系统，确保评价工作的规范性和严肃性。纸质版材料由家长签字确认后装入学生成长记录袋，形成学生的文本档案;电子版材料在学生综合素质评价信息化管理平台上存档，形成学生的电子档案。学校每学期对公示无异议的评价结果进行一次存档，各县(市、区)教育行政部门每学年进行一次存档，各市教育行政部门对初中学段终结性评价结果进行存档。4.评价结果(1)评价结果的认定。学期、学年和毕业评价，各地各校可结合实际，按照五大项评价内容或细化分解成更多具体评价项目，分项分别以等级呈现;也可以采取先分项后综合的方式，根据学生成长过程中的具体表现，以综合等级形式呈现。等级一般分A、B、C、D四个等级，各等级人数由各地按照高中录取人数和考生人数比例科学划定，D等级比例要严格控制。学期、学年和毕业评价综合性评语和认定结果要录入学生综合素质评价电子档案。(2)评价结果的使用。综合素质评价结果是初中学生在校期间综合素质发展水平的重要标志。学期和学年认定结果作为学生在校期间评优评先的重要依据，毕业分项认定结果作为学生初中毕业择优推荐和高中阶段学校招生录取时同等条件下优先录取的重要依据，毕业综合认定结果作为学生报考高中阶段学校的重要依据。原则上毕业综合认定结果达到C等及以上的学生准予报考高中阶段学校，省、市示范性普通高中(省重点高中)录取要求毕业综合认定结果达到B等及以上。各市要结合实际，允许高中阶段学校结合学校办学实际，在招生录取过程中，对学生综合素质评价结果提出必要的个性化要求(如5A、4A1B等)。坚持试点先行，鼓励有条件的地区，根据不同等级折算成适当分值(5-10分为宜)计入中考总成绩，逐步打破以考试成绩作为标准招生的传统做法。(三)改进考试招生录取办法1.开展考试招生录取改革试点。盘锦市从2017年秋季入学七年级新生开始先行试点，2022年秋季开学全省所有七年级学生开始实施高中阶段学校考试招生制度改革。从2017年秋季开始，其他各市也要有计划地积极研究推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取试点。试点地区要将综合素质评价作为招生录取的依据，市级教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，高中学校根据学校办学特色制订具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面发展。2.坚持正确的招生导向政策。按照普职招生规模大体相当的要求，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，为培养高素质技术技能人才奠定基础。积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。全省优质普通高中和中等职业学校要实行招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。3.进一步完善自主招生政策。给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。4.加强考试招生管理。完善招生计划编制办法，按照普及高中阶段教育的要求，根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。完善考试招生信息公开制度，及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制，建立责任追究制度，加强对初中学业水平考试、综合素质评价和高中阶段学校招生录取等各个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。三、组织保障(一)加强组织领导，强化制度落实各地教育行政部门要切实转变管理观念，改进管理方式，提高管理能力。各市要按照省教育厅的工作要求，加强对本地区高中阶段学校考试招生制度改革的统筹规划，进一步明确各项任务，制订具体的工作方案，于2017年12月底前报省教育厅。要建立有效工作机制，切实抓好落实。充分考虑教育工作的特点，提前公布实施方案，有序推进各项改革。(二)深化教学改革，保证教育质量各地各校要严格落实《辽宁省全面深化义务教育课程改革的指导意见》《辽宁省义务教育课程设置方案(2016年修订)》《辽宁省义务教育地方课程实施意见》，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。要进一步加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。要加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。各地要对初中学校课程实施情况开展好周期性评价和经常性督查，省教育厅适时组织开展抽查。(三)完善工作机制，提升保障能力各地要加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本能力建设。加强初中学业水平考试题库建设，开展试卷评估和分析，提升考试命题质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求，确保试题试卷安全。各地要确保初中学业水平考试所需经费。(四)加强宣传指导，做好咨询服务各级教育行政部门要切实加强对各项政策、方案的宣传和解读，及时回应学生、家长和社会关切。要重点加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。各级教研部门和初中学校要加强对学生学业规划指导，培养学生自主选择能力，发展学生兴趣特长。各级招生考试机构和高中阶段学校要主动创新咨询服务形式，努力提高咨询服务质量，为学生报考和录取提供方便。
【关键词】人才培养社会需求胜任素质模型
【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1674-4810（2015）28-0012-04
一研究背景
随着经济体制改革的不断深化，社会保障作为一种弥补市场缺陷的政府行为正日益显示出重要的意义。我国的人力资源与社会保障事业近几年持续快速发展，社会对劳动与社会保障专业人才的需求日趋旺盛。面对社会经济发展的要求，劳动与社会保障专业也成为很多高等院校普遍开设的重要专业。根据中国教育在线和研究生招收信息网的相关信息，截至目前我国有160所院校开设了劳动与社会保障本科专业，有92所院校招收社会保障专业的研究生。
随着劳动与社会保障专业的发展，有关本专业教育教学的研究也成为学者关注的重点，主要集中在以下几个角度：（1）基于院校学科优势凝练劳动与社会保障专业人才培养特色的研究――财经院校（曹信邦，2006；曹永红，2014）、理工类院校（张军，2012）、工科院校（唐运舒，2008）、农林院校（林建鸿，2014）、医学院校（吴传俭，2011）；（2）关于劳动与社会保障专业课程体系设置的研究（杨立雄，2003；黄任民，2009）；（3）关于劳动与社会保障专业实践教学体系的研究（刘媛媛，2013）；（4）关于劳动与社会保障专业就业现状分析与调查（徐丹，2015）。上述学者大都立足本校特色对劳动与社会保障专业的人才培养提出了不同的思路和看法，但是本专业学生的人才培养与社会需求的匹配度如何一直未见系统深入研究的成果。
本文基于胜任素质模型设计调查问卷，通过对本专业本科毕业生开展问卷调查，深入了解本专业学生所学知识与社会需求的契合度，进而提出本专业人才培养与社会需求契合的最佳路径，最终促进本专业学生的就业率和社会适应度的提高。
二研究方法和数据来源
1.研究方法――胜任素质模型
胜任素质由美国心理学家麦克利兰提出，指“与特定组织特定工作职位上工作业绩水平有因果关联的个体特征和行为”。麦克利兰认为胜任素质包括六个方面的内容：知识、技能、社会角色、自我概念、特质和动机，这六个方面构成了一个有机的层次体系，也就是胜任素质模型。胜任素质模型被描述为一座在水中漂浮的冰山，知识和技能是胜任能力最表层的内容，如同冰山的水上部分；而社会角色、自我概念、特质和动机是胜任能力中比较深层的内容，如同冰山隐藏在水下的部分，但它们是决定人们行为和表现的关键因素①。
麦克利兰的研究无论是对学术界还是商业界都产生了关键的影响，使人们认识到应切实关注那些能够真正带来实际工作绩效的胜任素质。这一胜任素质正是提高人才培养与社会需求契合度的关键因素。本文基于胜任素质模型，提炼劳动与社会保障专业毕业生所从事职业的胜任素质，并提出劳动与社会保障专业人才培养的相关对策。
2.数据来源――问卷调查
调查方法：采取整群抽样的调查方法，以某医学院院校近三年劳动与社会保障专业本科毕业生为调查对象，通过发放调查问卷的形式开展调查，共回收有效问卷114份。
调查内容：本次调查的内容通过胜任素质模型来设计，主要包括三部分：一是所从事职业的基本信息；二是胜任素质调查；三是对本专业人才培养的建议。第二部分主要是根据胜任素质模型，将调查内容分为大学所学知识和职业素质调查。大学所学知识内容在胜任素质模型中主要指冰山的水上部分，主要为知识和技能；职业素质即为胜任素质模型中冰山的水下部分。
分析方法：第二、三部分的题目设计为多选题，因此在分析过程中采用多重响应的分析方法。既统计响应百分比（某选项被选的频率占所有选项被选总数的比例），也统计个案百分比（某选项被选的频率占调查者总数的百分比）。
三研究结果
1.基本信息统计与分析
根据问卷调查所得数据，可知劳动与社会保障专业本科毕业生从事行业的性质比例最大的为企业（64.9%），其次为事业单位（17.5%）和政府部门（12.3%）。分析原因在于我国政府和事业单位的用人机制为逢进必考，而且有编制限制。同时，随着企业管理者越来越重视劳动者的福利，社会保险日益完善。因此，本专业毕业生在政府和事业单位就业人数偏少，而在企业的就业人数偏多。
劳动与社会保障专业本科毕业生所从事的岗位分布是人力资源管理岗位占比最大，为38.6%；会计、营销等岗位（15.8%）、文秘行政岗（14%）、社会保险岗（12.3%）人数所占比重相差不大。访谈中了解到，很多毕业生尽管在人力资源管理岗位上工作，其所从事的工作内容既有人力资源管理方面的内容，也有社会保险实务的内容。分析原因在于我国社会保障事业起步较晚，很多企事业单位的社会保险岗位没有独立出来，大部分仍包含在人力资源管理工作者的工作内容中。
2.胜任素质调查结果分析
第一，大学所学知识与社会需求契合度的整体分析。大学所学知识主要包括六方面：（1）公共基础知识（英语、数学、计算机等）；（2）专业基础（管理学、经济学、统计学等）；（3）专业理论（社会保障、人力资源管理、保险学原理等）；（4）专业技能（社会保险模拟软件操作、人力资源管理软件等）；（5）社会实践（见习实习、大学生科技创新、三下乡社会实践等）；（6）其他综合知识（公文写作、普通话、文献检索等）。
根据表1数据显示，本题目设计的所有选项都有响应，也就是说整体来看，大学所学知识对本专业毕业生的工作均是有帮助的。从比例来看，公共基础知识所占比重最大，占总数的22.1%，从个案百分比来看有56.1%的被调查者选择了该项，这说明公共基础知识对工作的帮助是最大的；其次为专业理论知识、公文写作等综合知识以及专业基础知识，而专业技能和社会实践所起的作用偏低。分析原因一方面在于本专业学生从事的岗位很多为非社会保障岗位，另一方面也说明人才培养过程中应该强化专业技能和社会实践的水平。
第二，公共基础知识与社会需求的契合度分析。根据问卷调查所得数据可知，最能契合工作需求的基础知识为计算机（个案百分比为66.7%），其次为公文写作（个案百分比为59.6%）。统计学、英语和数学的契合度较高；在此需要说明的一点就是对与医学院校劳动与社会保障专业是否开设医学概论的问题，从选项结果来看，医学概论课程对部分同学（个案百分比为10.5%）仍然是有帮助的，也就说明该课程不能贸然取消。
第三，专业基础知识与社会需求的契合度分析。根据问卷调查所得数据可知，在专业基础知识中，人力资源管理类课程（个案百分比为60.7%）与工作需求的契合度最高，其次为管理学类课程（个案百分比为50%），社会保障学类课程和会计财务管理等课程在个案中所占比重均为46.4%，占比最低的为经济学类课程。分析该结果与毕业生大部分从事人力资源管理岗位有关，也体现出管理学、社会保障、人力资源管理、会计财务管理等课程为本专业的核心课程。
第四，基础技能与社会需求的契合度分析。根据问卷调查所得数据可知，在本专业所学的基础技能中，与工作需求契合度最大的是数据统计与处理（个案百分比为65.3%），其次为信息系统操作（个案百分比为32.7%）、外语（个案百分比为23.8%）。由此可以看出，在今后人才培养过程中应该加强数据统计与处理的技能培养。
第五，基础技能与社会需求的契合度分析。根据问卷调查所得数据可知，在本专业所学的专业技能中，人力资源管理技能（个案百分比为59.6%）、管理基础技能（个案百分比为52.6%）所占比重最大，其次为会计统计等技能（个案百分比为47.4%）、社会保险操作技能（个案百分比为35.1%）。该结果与专业基础知识的分析结果相似，也进一步说明管理学、人力资源管理、社会保险以及会计统计在本专业人才培养中的地位。
第六，职业素质与社会需求的契合度分析。将表2中多重响应总计的数据与表1比较，可知，表2的总计数据为410，个案百分比总计为366.1%，远远高于表1的总计数据（频率总计为282，个案百分比总计为247.4%），由此可以看出职业素质对工作起着十分重要的作用。这也与麦克利兰的胜任素质理论相对应，即隐藏在冰山水下的部分是决定人们行为和表现的关键因素。这也说明在人才培养过程中，除了知识技能的培养以外，尤其应该重视学生素质的培养。
结合本专业毕业生的工作经历，本专业人才培养中应该重视的素质为社会交流能力、解决问题的能力、组织协调能力，其次为团队合作精神和创新精神。而科学研究能力所占比重较低的原因主要为本调查的对象是本科毕业生。
3.关于人才培养的建议
根据问卷调查所得数据可知，本专业毕业生在能提高学生专业技能的方法中选择比重最大的为人力资源管理和社会保险的实验（个案百分比为71.9%）以及见习实习（个案百分比为66.7%），其次为理论讲授（个案百分比为22.8%）、小组讨论（个案百分比为28.1%）和学生翻转课堂（个案百分比为28.1%）。
由表3也可以看出，毕业生对本专业人才培养的建议更多地集中在增加社会实践和重视综合能力的培养两方面。在调查中，本问卷还设计了关于人才培养建议的开放性题目，调查结果大部分仍是集中在社会实践和交流、沟通等综合能力的培养方面。这说明本专业在今后人才培养过程中应该尤其重视与学生就业有关的人力资源管理和社会保险等相关实验实践的设计，并不断创新教学方法和教育手段来提升学生的综合素质。
四劳动与社会保障专业人才培养与社会需求的契合路径讨论
1.明确人才培养目标，优化人才培养模式
从本专业本科毕业生从事的行业和岗位来看，本专业为实践性较强的专业，大部分毕业生在企业从事人力资源管理、社会保险方面的工作。进一步结合本专业毕业生对人才培养的建议得知大多数毕业生认为应该强化实践能力的培养。因此，本专业的人才培养目标应该定位于培养应用型人才。
根据调查结果和胜任素质模型分析，提炼本专业人才培养主要模式应该为：知识―技能―素质三位一体的人才培养，其中知识包括公共基础知识和专业知识，技能包括基础技能和专业技能，素质为综合职业素质。
2.凝练专业知识结构，优化课程体系
要提升本专业人才培养与社会需求的契合度，知识的培养是前提。根据胜任素质调查结果可以得知，本专业的人才培养知识结构应该包括公共基础知识、专业知识和技能知识。
公共基础知识是整个专业培养的基础，大学英语、计算机、数学、政治、体育课程都是必不可少的。专业知识课程体系应该以管理学、人力资源管理学和社会保障学三大学科为核心，在三大核心学科基础上拓展相关知识。技能知识方面，会计学、财务管理、统计学和市场营销是本专业学生的必备技能知识，这与本专业学生的就业方向密切相关。同时，公文写作、文献检索等综合知识与本专业的社会需求契合度较高，也应该进一步强化。
3.强化实验实践环节，提升专业技能水平
要强化本专业毕业生的应用能力培养，提升学生专业技能水平，关键在于实验实践环节的设计。实验实践的内容与本专业的知识结构应该遥相呼应，实验实践内容也应当包括基础技能、专业技能和综合技能三部分。因此，劳动与社会保障专业学生技能的培养应该构建基础实践、专业实践、综合实践三大平台。
具体培养过程为：在大一、大二学年，强化专业基础实践，以校内实验室为依托，创新课堂教学方法；在大三、大四学年，夯实专业实践，以校外见习实习为途径，组织学生深入人力资源管理和社会保障相关机构见习实习；全程重视提高学生的综合实践能力。
4.重视综合能力培养，提高毕业生的社会适应性
胜任素质模型中尤其强调特质动机等综合素质在工作绩效提升中的重要性，也说明综合素质与工作需求的契合程度决定毕业生工作业绩，因此，综合素质在人才培养中应该占到举足轻重的地位。
要提升劳动与社会保障专业毕业生的综合素质和能力，创造条件使学生较早参加大学生科技实践创新活动，深入社区等基层组织开展社会调查、志愿服务、公益活动和勤工助学等社会实践活动；组织暑期“三下乡”社会实践、各种校内外竞赛、学生社团活动、社区公益服务活动等，充分提高学生的实践创新能力。
5.改进教学方法，提升教学水平
教学是人才培养的基础，教学方法是人才培养成功与否的关键。本专业人才培养的教学方法应该随着社会发展不断改进和探索。教学方法由“以教师为中心”向“以学生为中心”转变。通过采用启发式、研究式、讨论式、案例式等多样化的教学方法，扩大学生自主学习的空间，充分发挥学生学习的主体作用，促进学生的个性化发展；教师在教学过程中要注重学科间的联系和交叉，不断整合和优化教学内容；运用现代教育技术手段，让学生通过自主选课和充分利用优质网络教学资源，主动学习，积极思考，发展个性，逐步具备自主学习和终身学习的能力。
注释
①董克用.人力资源管理概论（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2011：142
参考文献
[1]唐运舒、骆正清.工科院校劳动与社会保障专业特色培养研究――合肥工业大学社保专业建设的探索与实践[J].高教论坛，2008（3）
[2]曹信邦.财经院校劳动与社会保障特色专业人才培养的思考[J].经济师，2006（4）
[3]张军.走出理工类院校劳动与社会保障专业特色之路――重庆理工大学社保专业的建设与探索研究[J].劳动保障世界（理论版），2012（3）
[4]吴传俭、元林.医学院校劳动与社会保障专业本科生人才培养问题与对策[J].经济研究导刊，2011（34）
[5]曹永红.财经类院校劳动与社会保障专业人才培养模式的改革和创新――以内蒙古财经大学为例[J].现代营销（学苑版），2014（2）
[6]林建鸿.农林院校劳动与社会保障专业特色培养探析[J].高教论坛，2014（10）
[7]黄任民.经典著作与专业课程教学的有机结合――劳动与社会保障专业课程建设探索[J].中国高教研究，2009（10）
[8]杨立雄.是“社会保障”还是“社会保险”――劳动与社会保障专业课程设置中的社会保险偏向[J].湖南师范大学社会科学学报，2003（1）
关键词江苏省；高等职业教育；发展水平指数；质量工程；成因；区域差异
中图分类号G718.5文献标识码A文章编号1008-3219（2013）07-0047-08
“十一五”期间，江苏省以质量工程为抓手，全面提升高职教育质量，增强了高职教育的吸引力，强化了高职教育为区域经济社会发展服务的能力，取得了显著成绩。然而省内高职教育发展不均衡问题也较为突出[1]。本文利用质量工程数据，通过构建高职教育发展水平指数，分析江苏省高等职业教育区域发展差异，并在此基础上分析其成因。
一、指标体系的确定
高职教育发展水平指标体系构建主要基于人力资本形成理论。人力资本形成通常可归结于教育、培训、健康、医疗、迁徙等方面，其中正规学校教育是人力资本形成的主要途径[2]。对于区域高职教育发展水平指标体系，其衡量客体是区域，而具体测度则与高职受教育者个体人力资本积累程度紧密相关，可以用以下模型进行概括：
H=f（I）
其中，H为区域高职人力资本总量；N为区域高职在校生数量，即数量因素；f为高职人力资本投入产出函数，即效益因素；I为高职人力资本投入量，即高职教育资源水平因素。
具体解释如下：首先，高职教育是高职受教育者个体人力资本积累的主要手段。高职教育质量对于其人力资本积累有显著影响，高职教育质量越高，个体人力资本积累越多，两者呈正相关关系。其次，高职教育质量受高职教育资源投入水平的影响，而资源投入是否能产生人力资本，还体现在效益问题上。在同等投入条件下，这种效益与就业率紧密相关，就业率越高，投入效率越高，反之亦然。因此，高职教育发展水平可以通过规模、资源水平、效益三个因素进行测度，这是区域高职教育发展水平评估指标体系的第一层次。因素层又分为若干因子层，即指标层，用于具体指数的测算。
（一）规模因素
规模因素反映了区域高职人力资本数量。这种数量体现为两个因子，一是人力资本绝对数量，表现为区域高职院校在校生数；二是人力资本结构数量，即人力资本专业种类。
（二）资源水平因素
资源水平因素主要针对人力资本形成过程。人力资本形成过程中投入资源越多，人力资本数量越多。这一指标本质上是对教学过程的评价。
目前，通过第一轮高职高专教学水平评估，江苏省高职院校在教师学历结构、人均校舍规模等硬性指标上已基本相似或相近。各院校差距主要是软实力，这种软实力表现为对各种硬性资源的利用和整合能力，如教学团队整体实力、课程建设能力、教学改革能力等。这一内涵本质上是与《江苏省教育厅关于进一步加强高等学校教学工作的若干意见》（苏教高[2005]16号）的要求相一致的，即培养多样化人才；教学质量进一步提高；加强实践教学；着力提高学生的实践能力和创新能力；推进素质教育，促进学生全面发展等，而《若干意见》的核心内容即高职院校质量工程建设[3]。因此完全可以通过对各地区、各院校质量工程核心内容的评价，间接反映各区域高职院校现阶段资源保障水平。本文集中选取了示范院校数量、品牌特色专业、教学团队、实训基地、实践创新基地、教学名师、精品课程、精品教材等8个指标。
（三）效益因素
效益因素是对人力资本形成过程中投入产出系数的综合评价。在同等投入条件下，这种效益与就业率紧密相关，就业率越高，投入效率越高，反之亦然。因此本课题选择最具有综合性特征的总就业率（涵盖协议就业率、灵活就业率、升学出国率）作为评价指标。
（四）权重确定
1.因素层指标权重
因素层包括规模因素、资源水平因素、效益因素三个指标，因此只需两个原则即可确定排序。
稳定性原则：规模因素由在校生人数和院校数两个因子层构成，院校招生规模与数量改变有着严格的行政程序，稳定性极高，而资源水平因素与效益因素可以通过教学投入增减及教学模式转变加以变化，动态性强。本着这一原则，规模因素列因素层第一位。
差异性原则：效益因素对高职教育发展指数有着重要影响，直接决定着高职投入的有效性。但通过数据比较发现，江苏省各区域高职高专就业率总体相近，以2011年为例，总就业率变幅在86.29%～98.23%之间。因此按照差异性原则，资源水平因素位列效益因素之前。
通过专家征询，规模因素、资源水平因素、效益因素权重分别为50、30、20。
2.规模因素指标权重
规模因素指标分为学生规模与高职院校数量两个因子，分别代表人力资本绝对数量与人力资本结构数量。因此只需一个原则即可确定排名。
相较于高职院校数量，学生规模变化比率（增减招生数/原招生数）小于高职院校数量变化比率（高职院校增减数/原高职院校数），因此其相对数量较为稳定，即学生规模因子优先于高职院校数量因子。
通过专家征询，学生规模、高职院校数量因子权重分别为60、40。
3.资源水平因素指标权重
资源水平因素共包含示范院校数量、品牌特色专业、教学团队、实训基地、实践创新基地、教学名师、精品课程、精品教材等8个因子，在确定排序时按照如下原则：
整体性原则：即院校>专业>个人；院校类因子1个，即示范院校数量；专业类因子4个，即品牌特色专业、教学团队、实训基地、实践创新基地。个人类因子3个，即教学名师、精品课程、精品教材。整体大于部分即院校大于专业，专业大于个人，精品课程大于精品教材。在专业类因子中，品牌特色专业是教学团队、实训基地等教学资源因子的综合评价因子位列专业类因子第一位。同理，在个人类因子中，精品课程是整体，精品教材是部分，因此精品课程优先于精品教材。
稳定性原则：在专业类因子中，教学团队属于软实力，而实训基地、实践创新基地属于硬件投入，而人力资源要素相较于硬件条件更为稳定，因此教学团队位列实训基地、实践创新基地之前。同理，教学名师优先于精品课程、精品教材。
重要性原则：即资金投入多者优先，实训基地投入一般在400万元左右，实践创新基地投入一般在25万元左右，实训基地投入远超实践创新基地，因此实训基地优先于实践创新基地。
按照上述原则，对8个指标权重进行排序，并采用德尔斐法进行专家咨询，具体结果见表1。
表1因素因子指标体系及权重
二、指标计算
本次资料搜集全部采用质量工程数据，数据主要来源为《2011年江苏省教育统计年鉴》《2011年江苏省高校毕业生就业情况》《江苏省教育志》，以及教育部网站与江苏省教育厅网站。
（一）规模因素计算
1.因子指标标准化
采用极值标准化法对学生规模、院校数量因子进行标准化，具体计算公式如下：
Sij=100×
其中，i为城市名称；j为因子层指标名称；X为因子指标；Sij为因子标准化值。
2.规模因素分值计算
其中，Si为规模因素分值；W为因子指标权重。
具体计算结果见表2。
表2规模因素指标分值
（二）资源水平因子计算
1.各因子赋分值，详见表3。
表3资源因素各因子赋分分值
注：教学名师、实践创新基地不赋分，直接按其个数标准化。
2.因子指标标准化
采用极值标准化法对8个因子进行标准化，具体计算公式如下：
Rij=100×
其中，i为城市名称；j为因子层指标名称；X为因子指标；Rij为因子标准化值。
3.资源水平因素分值计算：
其中，Ri为资源水平因素分值；W为因子指标权重。计算结果见表4。
（三）效益因素计算
效益因素包含1个因子，即各地区高职院校平均总就业率，其计算过程是将各地区高职院校平均总就业率进行极值标准化，公式为：
Yi=100×
Hi=100×
其中，i为城市名称；X为因子指标；Yi为因子标准化值。由于效益因素只包含1个因子，平均总就业率因子标准化值即代表效益因素分值，具体计算结果见表5。
三、高职教育发展水平区域划分
（一）高职教育发展水平指数计算
高职教育发展水平指数包含规模因素、资源因素、效益因素三个指标，具体计算公式如下：
Mi=Si×Ws+Ri×Wr+Yi×Wy
其中，M为高职教育发展水平综合指数；Ws、Wr、Wy分别代表规模因素、资源因素、效益因素的权重。最终计算结果见表6。
表6江苏省高职教育发展水平综合指数
（二）高职教育发展水平区域划分
采用聚类分析法，即K-means算法对江苏省高职教育发展水平进行区域划分。参与聚类分析的变量采用两种类型：一是将规模因素、资源因素、效益因素共同作为变量，参与聚类分析。二是采用单变量即高职教育发展水平指数参与聚类分析。前者优势是综合性强，对于高职教育发展水平划分较为全面，缺点是没有考虑到三类因素在评价权重上的区别；后者优势是考虑到了三种因素重要性的差别，但在权重选择上有一定的人工干预。
聚类分析种类划分分别采用了三分法和四分法。三分法即按照江苏省经济发展程度分为苏南、苏中和苏北，以考察省内高职教育发展水平与经济发展程度的耦合性，以期进行相关分析；四分法主要是考虑到高职教育受行政因素影响比较大，省会城市往往有较高的首位度，因此省会城市参与聚类往往使分析结果失真，因此将类型划分为南京、苏南、苏中、苏北。江苏省高职教育发展水平综合排序见表7。
表7江苏省高职教育发展水平综合排序
四、江苏省高职教育区域发展失衡原因分析
（一）历史因素
江苏省高职院校普遍由原中职学校发展而来，其占比约为59.7%，因此各地区中职教育水平对高职教育发展有很大影响。选取1988年省内各城市中职学校的数量、隶属、行业、升格率等内容进行对比。
1.数量区域分布
苏南地区城市中职学校分布数量占绝对优势，苏南各市平均为17所，苏中苏北平均为7所，如除去新设立的泰州、宿迁两市，苏中苏北平均为9所。
中职学校分布不均衡，其原因包括：其一，区域经济发展水平。区域经济越发达，人才需求量越大，中职学校分布相对越多，这种中职学校与区域经济显著相关表现为苏南地区中职学校高于苏中与苏北地区。其二，行政地位。南京市既是江苏省省会，也是华东地区重要的政治、经济、文化中心之一，因此该市不仅有大量省属市属院校，还分布着面向华东乃至全国的部属院校；无锡市是原苏南行署驻地，位于苏南中心位置，是苏南地区重要的经济中心；扬州市则是原苏北行署驻地，是苏中苏北地区重要的文化中心。这些城市中职学校数量大大高于各自区域中的其他城市。
2.隶属区域分布
从隶属关系来看，中职学校可分为三类：部属中职、省属中职、市属中职。部属中职是行业人才培养的骨干力量，在师资、设备等方面具有先天优势。这类院校升格后往往成为高职院校的佼佼者，且都是国家示范（骨干）院校。从分布看，江苏省有18所部属中职学校，除徐州2所、扬州1所外，其余均分布于苏南地区。省属中职学校是省内行业人才培养的骨干力量，与部属院校一样，这些学校往往具有鲜明的行业特征，地区分布相对均衡，但无论是数量还是质量苏南地区均处于优势地位。市属学校主要为地方经济发展服务，相对于部省院校，市属学校在师资、设备等方面相对薄弱；行业特征不太显著，主要培养服务于地方的一般性人才，因此在专业设置上往往以大众性专业居多，升格为高职后特色不够明显。详见表8。
3.行业区域分布
苏南地区省属中职隶属于机械、电子信息等部门。这些学校升格后由于行业发展原因，招生形势较好，地方政府投入较多；同时该类专业对实训条件要求高，资金投入大，其他学校进入这类专业门槛高，因此具有很大的初始优势；而苏中苏北省属中职往往分布于农林、轻纺等行业，这类专业招生形势相对较差，同时进入门槛低，可复制性较强。详见表9。
4.升格率区域分布
从升格率看，苏南地区远远高于苏中苏北地区，苏南地区中职学校平均升格率为62.43%，而苏中苏北地区中职学校升格率仅为38.02%，而同时苏南地区中职学校数量高于苏中苏北地区，这直接导致苏南地区高职院校数量多于苏中苏北地区。
（二）经济因素
历史是现实的基础，江苏省高职教育发展不平衡除历史因素外，还包括经济、行政与文化因素，其中最重要的是经济因素。本文主要通过区域生产总值与高职教育发展水平综合指数之间的相关性展开分析[5]。
通过K-S检验可以发现，区域生产总值与高职教育发展综合系数呈正态分布，因此采用Pearson相关系数进行相关系数检验。南京是江苏省会，其高职教育发展程度可能包含较多的行政因素。在包含南京的情况下，区域生产总值与高职教育发展综合指数之间的相关系数为0.784，相关关系密切，而剔除南京后，相关系数更是达到0.92。因此可以得出如下结论：区域经济发展水平对高职教育发展起到基础性支配作用。
在计算相关系数的基础上，可建立区域生产总值与高职教育发展水平之间的线性回归方程，在包含南京的情况下，该模型为：
高职教育发展综合指数（HVEI）=20.35922+0.783507*GDP
在计算相关系数和回归模型的基础上，进一步分析高职教育发展综合指数与区域生产总值相关关系的程度，为此建立两者关系的散点图及模型图像，见图1。
图1区域生产总值与高职教育发展综合指数散点图
图1中，斜线表示回归方程，若城市位于斜线上方则表示高职教育发展综合指数完全为经济发展程度所决定，高职教育发展水平与经济发展水平完全匹配，高职人才可实现就地消化；高于斜线表明高职教育发展水平高于经济发展程度，高职资源过剩，本地高职毕业生供大于求，高职毕业生外流；低于斜线表明高职教育发展水平弱于经济发展程度，高职资源不足，本地高职毕业生供不应求。可将图1进一步转化为表10，由此可以分析高职教育与经济发展水平的匹配程度。
由图1可以看出，江苏省高职教育发展程度基本满足经济发展的需要，但区域差异明显：首先，高职教育发展水平高于经济发展水平的有三个城市：南京、常州和淮安。南京所在点与斜线垂直距离较远，说明南京高职教育发展水平远高于其经济发展水平，在统计上表现为有较多模型所不能解释的残差，因此，南京市高职发展水平除经济因素外还有其他重要因素。其次，高职教育发展水平与经济发展水平基本适应的城市有无锡、镇江、南通、扬州，这四个城市所在点与斜线基本重合。第三，高职教育发展水平落后于经济发展水平的城市有6个：苏州、泰州、徐州、连云港、盐城、宿迁。这种高职人才供给不足在不同地区可能会出现不同的现象：其一，外地高职人才通过流动进行调节可以满足当地需要，如苏州；其二，苏北徐州、连云港等经济洼地与人才洼地叠加，高职人才无法向经济洼地流动，对经济发展有可能构成硬约束。
表10江苏省高职教育发展水平与经济发展水平匹配程度
（三）行政因素
经济水平、历史因素对高职教育发展水平有着较大影响，但从相关性分析可以看出，有些城市高职教育发展水平与经济发展程度有着较大不能解释的残差。从现实看，如南京；从历史看，如扬州。因此，行政因素在其中发挥着巨大作用，这可以从三个方面解释：一是地区行政地位；二是各市高职教育发展路径，这一点对于市属院校影响尤大；三是院校发展路径。第一点主要针对南京，即其省会的行政地位使在宁高职院校往往具备区位优势，而二、三两点对其他地区高职教育发展程度具有较大影响。
1.地区高职发展策略
地方人民政府对于高职发展路径具有很大影响，特别是市属高职院校。目前江苏地区高职院校发展有两种路径：
一是以苏南地区为代表的中等职业学校独立升格策略，即保留建制，独立发展。以常州为例，从历史看常州市中职教育发展水平不算突出，表现为中职学校数量少、级别低，但在中职学校升格为高职院校时，常州6所中职均独立升格，并实现了抱团发展，这种策略使常州的高职发展水平特别是制造类专业在苏南地区处于领先地位。苏南的独立升格策略较大程度保留了中职学校的特色专业，形成了“特色专业+大众专业”的发展路线。
二是中等职业学校被相关院校合并吸收或合并升格策略，以苏中苏北地区院校较为典型。以扬州为例，从历史来看，扬州市中职学校发展水平较为突出，且门类较为齐全，在中职学校升格为高职院校时，大量中职学校被本科或大专院校吸收合并。这种发展策略的优势是可以集中精力发展少数招生好、发展快的大众化专业，但缺点是高职院校特色不明显，一些富有明显地域特色或行业特色的产业存在人才断档危机，如扬州玉器、漆器产业、国土管理等。
2.高职院校发展策略
我国高职院校往往保留着较为浓重的行业办学特点，其中又分为三种情况：第一种为国家部委办学；第二种为省属厅局办学；第三为地方人民政府办学，主要是地级市人民政府。这三种办学模式差异较大。前两种是行业办学，因此学校特色非常鲜明。在计划经济时期，行业主管部门支持力度很大，很少考虑市场因素。1998年，来随着高等教育体制改革，诸多部委属中职被下放到地方，这些学校由于专业性强、就业狭窄，经历了一段困难时期；但随着政府体制改革，不少行政性机构改制为事业单位甚至企业单位，这类院校传统专业就业面逐渐打开，加之行业历史渊源深厚，逐渐形成了特色专业+大众专业的专业布局模式。这种布局模式的特点是特色专业服务于行业，具有鲜明的行政导向，在资源分配上受到行业甚至地方政府的优先照顾；而大众专业则主要面向市场，且往往由原特色专业衍生而来，具有一定的行业背景。这种院校往往在质量工程项目中占据优势。
地方政府办学主要考虑地方经济发展需要，因此与市场联动性强，专业往往具有短频快特征，即投入少、积累少、见效快、招生好。这类院校办学功利性强、专业更新快，但积累不深、特色不明显，在质量工程中往往处于劣势地位。
参考文献
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AnalysisonRegionalDifferenceandtheCausesofHigherVocationalEducationinJiangsuProvince
——BasedontheDataofQualityEngineering
WANGDan，SHAORu-jun
（YangzhouCollegeofScienceandTechnology，YangzhouYangzhou225009，China）
一、引言
随着经济的快速发展，社会竞争的日益激烈，越来越多的家长以不让孩子输在起跑线上为名，不断的给孩子报名各种培训班。正是因为市场需求量大，大大小小的培训机构应运而生。当前，中小学校外培训班存在着两大主要问题：一是名师效应。在校外培训班市场上，打着专家学者的旗号，成了许多大型培训机构惯用的伎俩和“市场通则”。宣传册或者网站上通常都打出，某教授为学科教材编审、中高考命题组专家，还附有知名专家学者与该机构负责人的合影。据调查，宣传上所说的名师，确实有但他们基本不上课，大部分任课老师实际上是没有经验的实习或者兼职老师，教学效果与其宣传的相差甚远。第二个主要问题是办学资质。很多机构的报名咨询处墙上往往都贴着证明其影响力的各种证书，但唯独不见其相关办学资质证明。虽然教育部门负责审批发放办学许可证，但面向中小学升学补习的众多机构，基本都未经教育部门审批，而只是工商部门颁发的营业执照。培训机构的教师应该具备什么资格，其虚假宣传广告谁来监督和管理，培训机构的教学质量问题令人堪忧。
特别是现在的中小学校外培训班市场火爆，社区、网络、手机、学校中遍布培训班的宣传广告，一些资质差的培训机构以名师效应，荣誉榜单、个性化一对一教育等虚假方式招揽生源，造成时间精力、金钱的浪费，在这种情况下就需要认真考察中小学校外培训班的教学质量。而目前校外培训班的教学质量往往与名师的资质和数量所挂钩，而且口碑效应也会影响很多家长，总体来说，主观成分较多，客观成分较少。为此本文提出了基于二级模糊综合评判的中小学校外培训班教学质量评价模型。
本文采用二级模糊综合评判方法，评价指标因素从三个不同角度专家、家长、学生，综合评估中小学校外培训班的教学质量，可使得评估更加合理、公正，同时为学生家长提供更为全面的信息，因而更加具有实用价值。
二、模糊综合评判法
模糊综合评价是对受多种因素影响的事物，能做出比较全面、客观评价的一种决策方法，是一种定性与定量相结合的分析评价方法。模糊综合评判法的基本步骤是：确定评判的因素集、确定因素权数、确定评价等级、进行一级模糊综合评判、二级模糊综合评判、计算综合评判值，下面详细阐述。
1.确定评价教学质量的因素集
评价教学质量的因素有多方面，评判指标的选择，是通过分析培训班课堂中影响教学质量的各种因素，经归纳分析后确定的。因此，将影响考核的主要因素分类，即设评判指标集合如公式（1）所示。
2.确定中小学校外培训班教学质量评判因素权数
对每个教学质量的评价指标及子指标都分配一个权数，与指标集合及指标子集相对应，如公式（2）和公式（3）所示，并且所有指标的权重之和为1，如公式（4）所示。
三、基于二级模糊综合评判的中小学校外培训班教学质量评价
评价培训班的教学质量要求体现教学过程的诸多细节，有很多因素无法定量描述，利用模糊综合评判法对教学质量进行评价，能得到培训班评价教学质量的综合成绩。本文以某机构培训班中小学英语课程作为调查对象，下面对其进行详细阐述。
1.中小学校外培训班教学质量评价指标确定
从教学过程的角度来说，教学质量的评定包括教学目标、教学设计、教学方法、教学评价等多方面，因而评价的指标很多，选择从学生、家长和专家角度出发，作为一级指标评判教学质量最为合适。其中学生对培训班的教学质量反映的最客观、直接，所以设定学生的权重最大，专家是对培训班资质的考察以及教学过程的权威考评，同时不能忽略家长对培训机构的教学质量的反馈。
学生评价是教学质量满意程度的直接体现，是对教学质量最重要的检验。指标选取主要从培训班的学科内容设计是否符合学生的需求，教师讲解清晰透彻、容易理解，学生存在的疑难问题老师是否予以解决，课堂上老师与学生的互动沟通，老师的授课方式是否让学生喜欢，培训后学生学习的积极性变化。因此可以择选内容针对性、知识理解程度、答疑、互动沟通、授课方式、学习积极性五个指标。
家长评价就是培训机构的口碑营销，指标选取可以选择学生的成绩是否提高，培训机构的教学环境，以及培训机构是否及时反馈学生的学习情况给家长。因此可以选择教学效果、教学环境、教学反馈三个方面作为指标。
专家评价是具有权威的评价，通常学生家长对培训机构的办学资质和教师经验等无法进行考证，专家可以查询培训机构的营业执照、审查教师的资历。中小学对上课老师的评价仅仅是喜欢不喜欢、讲的好与不好，而专家可以分析老师的授课方式、课程设计等。一个好的教学管理制度对教学质量也有很大的影响，所以专家可以评判教学管理制度是否规范合理。因此可以选择办学资质，课程设计，教学管理制度三个指标。
综上中小学校外培训班教学质量评价由学生评价、家长评价、专家评价3个一级指标及12个二级指标共同构成（如表1所示）。
2.权重分配及评价关系
3.成绩评判
根据二级综合评判模型，由公式（6）可以得到各个评价指标的评判结果，计算结果分别为B1、B2、B3。根据w值可得到该培训班中小学英语课程的教学质量的综合成绩是80.59分。此成绩由3个一级指标、12个二级指标共同总结得出，具有评价全面性与综合性的特征。该方法选取了与培训班教学质量相关的三个因素集，确定权重和评价等级，通过家长、学生、专家三个方面对其教学质量进行全面评价，可以清楚地了解到该培训机构在教学质量方面的不足，便于家长客观的选择培训机构。由此看出，此模型能够很好用于校外培训机构教学质量的评价。
四、结论
本文阐述的二级模糊综合评判方法，采用定性与定量相结合的方式，综合评定中小学校外培训班教学质量效果，避免了口口相传、打分评估主观化的缺点，此方法更为客观、全面的评价，使得评价具有很高的可靠性，并且为学生家长提供了更为精确全面的信息，有针对性的选择校外培训机构。
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