为深入贯彻落实党的十精神，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，进一步激发广大农村群众和社会各界人士共建“美丽乡村”的热情，更好地为美丽富裕幸福新梁弄建设做贡献。根据市委办公室《印发〈关于建立美丽乡村共建参议会制度的指导意见〉的通知》文件精神，结合本镇实际，决定在我镇各行政村推行建立美丽乡村共建参议会制度。现制定如下实施意见：
一、指导思想
以党的十精神为指导，以促进“美丽乡村”建设、保障群众民利为根本，以加强基层民主议事协商为基础，建立健全农村社会各界人士广泛参与的议事协商、同心共建机制，努力开辟一条联系群众、汇聚群力、优化决策、强化监督的建设议事新途径，为美丽乡村建设提供智力资金支持和决策咨询参考，为我镇美丽乡村建设提供强大动力。
二、基本原则
1、党的领导、议事协商。由村党组织统一部署、协调和实施共建参议工作，充分尊重社会各界人士的知情权、参与权、建议权和监督权，做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施、边实施边协商。
2、增进共识、同谋发展。鼓励支持社会各界人士反映村情民意，畅通社会利益表达沟通渠道，通过民主协商增进共识。充分发挥本村籍在外成功人士和社会各界精英的智力资金优势，为家乡经济社会发展出资出力，共建“美丽乡村”。
3、因地制宜、注重特色。结合村庄人口规模、区位特点、产业导向、人文优势等，加强在共建参议会组织架构、会员构成、议事内容、协商方式等方面的探索，注重突出自身的特色亮点。
4、灵活简便、讲求实效。把建立美丽乡村共建参议会制度与加强村务民主决策，推进村级民主政治建设结合起来，与推进美丽乡村建设、促进农民增收结合起来，力求操作简单易行，方式方法灵活多样。
三、主要内容
（一）性质、宗旨和职能
美丽乡村共建参议会是具有统战性的基层社会组织。是农村社会各界人士议事协商的重要平台；是推进重大公共村务决策的重要辅助机构；是推进美丽乡村建设中凝聚人心、汇集力量的共建载体。
以扩大参与的广泛性、推动议事的民主性、促进决策的科学性、注重共建的实效性为宗旨。
其主要职能为：建言献策、民主监督、共建共享。
（二）组织形式及内容
1、会员产生及机构设置。共建参议会会员不受籍贯、户籍、
年龄、学历、性别、职业等方面限制，按照广泛性、代表性的要求，主要包括本村联村干部，结对单位代表，上级有关职能部门代表，本村籍在外成功人士，辖区商会协会、企业组织、专业大户，本村优秀外来创业人士，本村其他领域个别精英人士及关心支持本村经济社会发展人士等。共建参议会会员必须拥护中国共产党的领导，遵纪守法；具有较高的政治道德素养和一定参政议政能力；热衷美丽乡村建设和社会公益事业。
共建参议会设会长一名（建议由村两委主要负责人兼任），副会长若干名，秘书长一名。会员一般由村两委班子集体推荐产生，也可通过个人自荐、组织物色、公开征集等方法遴选产生统一聘任。会员人数一般控制在30人以内，任期为三年，符合条件者可连任，根据需要届中可调整部分会员。
2、参议形式及内容。参议形式主要由会员大会、专题恳谈会构成。
会员大会：一般每年年初定期召开一次，遇工作需要可召开临时会员大会。议题主要包括：（1）听取本村上年度工作情况通报；（2）协商讨论本村经济社会发展规划的编制、修订及调整；（3）协商讨论研究本村集体“三资”管理、主导产业发展、村民增收致富、重大项目建设、村庄改造建设及环境整治提升等事项。（4）协商讨论村民意见较为集中的难点热点问题；（5）其他涉及本村和多数村民利益的重大公共事务。
专题恳谈会：每年年初，由村党组织广泛征求意见的基础上研究提出年度专题协商计划和相关议题，并根据议题方案的性质内容、涉及地域群体、影响程度等不同情况，确定参与专题恳谈的范围和对象。专题恳谈会一般每季度举行一次，会议由共建参议会会长负责召集。
3、共建形式及内容。每年年底或年初村党组织根据“美丽乡村”建设计划，研究确定年度实施的村庄建设、产业发展、公益事业、公共设施项目，在广泛听取各方意见，形成发展建设共识的基础上，组织发动共建参议会成员和其他各界人士，按照共建共享、自愿参与的原则，以捐赠资金物资、协调政策处理、调解社会矛盾、提供规划意见、提出建议方案、实施扶贫结对、共建产业项目和投资开发建设等形式，共同参与美丽乡村建设。
4、参议结果反馈及督办。建立共建参议会议事协商结果反馈和督办制度，每次会员大会及专题恳谈会后，要以会议纪要或报告的形式提交村党组织，村党组织应及时召开村级班子联席会议对相关意见建议和协商方案进行专题研究，并及时公开研究采纳情况，告知共建参议会成员，明确相关责任单位和责任人办理落实。办理落实结束后应及时向相关组织和人员反馈。
四、工作步骤
我镇各村推行建立美丽乡村共建参议会制度从6月下旬开始至7月下旬结束。具体分为准备发动、组织实施、总结提升三个阶段：
（一）准备发动阶段
召开镇领导班子会议，统一思想认识，明确工作目标和任务。成立镇建立美丽乡村共建参议会制度领导小组及办公室，明确职责分工；按照总体工作流程，制订实施方案；召开工作推进会。
（二）组织实施阶段
1、筹备组织。各村成立建立美丽乡村共建参议会制度筹备领导小组，明确分工，制订具体工作方案。
2、会员推荐。在村建立美丽乡村共建参议会制度领导小组统一领导下，村两委班子在村干部、结对单位代表、上级有关职能部门代表和本村籍在外成功人士，辖区商会协会、企业组织、专业大户，本村优秀外来创业人士，本村其他领域个别精英人士及关心支持本村经济社会发展人士中推荐产生会员。
3、会员考察。村建立美丽乡村共建参议会制度领导小组对推荐产生的会员对象逐个进行审核考察，在征得镇建立美丽乡村共建参议会制度领导小组确认后，确定会员正式名单。
4、召开会员会议。各村召开全体会员会议，选举会长、副会长，秘书长等，通过《美丽乡村共建参议会示范章程》；根据建设发展需要，灵活设立共建基金和共建参议小组。
（三）总结提高阶段
建立健全各村共建参议会议事协商结果反馈制度和督办制度，及时总结经验，注重突出地方特色，查漏补缺，不断完善提高。
五、工作要求
1、加强组织领导。各村党组织和领导干部要充分认识新阶段建立美丽乡村共建参议会制度的重要性和必要性，把共建参议会制度列为重要工作内容，认真做好筹建工作。为切实加强领导，我镇成立建立美丽乡村共建参议会制度领导小组，由马伟军任组长，周优任副组长，杨建海、丁国军、黄银强、唐高勇、黄建春、应永泽、周荣江、张伟闻、陈伯强、黄慧妙、陈玉洁、周玲飞、谢丽红等为成员，下设领导小组办公室，由谢丽红任办公室主任，负责各村筹建工作的协调和指导。并把建立美丽乡村共建参议会制度列入村党建工作和民主政治建设考核内容，每年定期组织开展督查和考核。各村也要成立相应领导组织，村党组织书记负责总抓。
扎实推进美丽乡村建设
为全面建成小康社会提供坚实基础
各位委员、各位领导：
为加快推进我县美丽乡村建设，实现全面建成小康社会的目标，县政协组成调研组深入到我县部分乡村进行了调研视察，并赴吉林省图们市凉水镇、四平市铁东区叶赫满族镇、延吉市安图县万宝镇红旗村（被誉为中国朝鲜族第一村）和我省桓仁、宽甸两个满族自治县部分乡村进行了学习考察。五市县扎实推进美丽乡村建设的举措和成效给我们留下了深刻的印象。在此基础上，我们深入思考，充分论证，精心撰写，形成了调研报告。下面，我代表县政协调研组就扎实推进我县美丽乡村建设，为全面建成小康社会提供坚实基础提出几点建议。
一、五市县推进美丽乡村建设的经验和作法
通过学习考察，我们感受到，五市县推进美丽乡村建设思路明晰，措施得力，成效显著，富有特色，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：
（一）明晰思路，强化规划引领
按照“一村一景”、“一村一业”、“一村一韵”要求，五市县用科学的规划设计提升实践水平，编制了美丽乡村建设总体规划。让规划引领建设、改造和升级，致力于推进环境、产业和文明相互支撑。四平市铁东区明确了“抓点、连线、促面”的工作思路，坚持规划、整治和建设并举，做到组织领导、示范引领、资金投入、帮扶措施、督查指导“五个强化”。桓仁、宽甸两县坚持规划先行的原则，桓仁县制定完善了美丽乡村建设规划和实施方案，桓仁镇和北甸子乡被评为全国环境优美乡镇，大南沟村成为部级生态村。宽甸县确定了“四美十有”标准,河口村被国家六部委评为中国十大最美乡村，成为全省乃至东北地区惟一获此殊荣的乡村。
（二）整合资金，注重突出实效
五市县采取多种形式，不断加大资金投入力度，美丽乡村建设取得实效。宽甸县积极开展美丽乡村申报创建活动，美丽乡村建设的点定在哪里，相关部门的项目和资金配套就跟到哪里，全力给予政策和资金扶持，集中优势，重点帮扶。如2013年，帮助青山沟镇整合省市县各类资金770多万元，对散居于山上的45户进行整体搬迁，统一标准，规范建设，依托青山沟景区，悉数办起了农家乐，每户每年住宿和餐饮净收入可达10万元左右。桓仁县“十二五”以来，整合各方资金，累计投资10多亿元，实施农村环境综合治理工程，并对全县103个行政村的基础设施进行了改造和新建。四平市铁东区强化资金投入，坚持多渠道筹资，即区上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，有效破解了建设资金难题。
（三）整治环境，改善村容村貌
四平市铁东区全面开展了以“治山、治水、治脏、治乱、治污”为主要内容的美丽乡村建设工作，投入大量资金，重点实施了农村环境整治净化工程、高标准村屯美化绿化亮化工程、完善环境整治配套设施工程、退耕还林整治工程，成效显著。桓仁县加大农村环境治理投入力度，“十二五”以来，整合各方资金1、9亿元，建成生物质垃圾气化站8处、垃圾堆肥池1650立方米、污水处理设施套，新建畜禽粪便处理中心2处、户用沼气池5132个……达到了既解决环境问题，又解决卫生问题；既解决燃料问题，又解决肥料问题；既解决生产问题，又解决生活问题。宽甸县着力开展了“四场五化六整治”环境综合整治工作，先后投入资金1000余万元，全面推进“万盏路灯进村屯”、“万座水厕进农户”等工程，使全县农村面貌焕然一新。
（四）依托资源，发展特色产业
五市县各乡村紧紧依托本地资源，积极发展特色产业，加快了农民增收致富步伐。作为中国朝鲜族第一村，延吉市万宝镇红旗村依托毗邻长白山的区位优势，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鲜族民族风情。在这里，一幢幢具有民族传统建筑风格的白墙青瓦房整齐地排列在溪水两旁，统一的木栅栏围起一座座农家小院，86户家家院里都是“蔬果飘香绿满园”。该村逐步形成了以朝鲜族特色餐饮、民俗表演、民俗风情体验、家庭度假和农业观光为主的民俗旅游产业体系。2014年共接待游客24万人次，旅游收入1900万元。桓仁县依托生态资源优势，打绿色牌，走特色路，形成了以葡萄、山参、优质米等产业为重点的六大产业基地，培育和发展了10个“一村一品”特色产业示范村。其中老黑山村成为部级“一村一品”示范村。全村共发展大榛子种植基地3600多亩，年产大榛子35万公斤，人均收入达2万元。大榛子产业成为老黑山村农户致富的摇钱树，让曾经的全县经济最落后村变成如今的最富村。宽甸县立足自身优势，大力发展集观光、游览、采摘于一体的观光农业产业基地，在景区与沿线周边建设了有机蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中药材等示范基地，农旅结合效益明显。如今宽甸农家乐已多达2000家，农业与旅游的深度融合带动了百姓致富，也将宽甸美丽乡村建设水平提升到新的高度。
（五）创设载体，培育乡村文明
五市县积极引导农民提升文明素质和道德水准，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，形成了良好的民风、村风。万宝镇红旗村一直把村民道德建设和乡风文明培育当作一项重要任务来抓。该村认真开展了评选“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和“美德在农家”、“不让黄赌毒邪进我家”等活动，形成了“团结友善、明礼诚信、家庭和睦、邻里互助、遵规守法”的良好风尚。桓仁县湾湾川村，以“爱家邦、美家园、传家风、睦家邻”为村训，建设了集休闲、健身、娱乐为一体的文化广场2处，村民在闲暇时间唱村歌 、跳健身操、自编自演文艺节目，文明和谐的文化生活在村里蔚然成风。宽甸县河口村，在村“十星文明户”的基础上，按照“美丽农家”的标准，评选出家庭和谐、邻里和睦、环境整洁、产业致富的美丽农家80多户。用典型的力量感召和激励村民人人讲文明、家家有产业、户户讲和谐、共奔幸福路。
二、我县美丽乡村建设取得的成效和存在的不足
近年来，我县在加强农村基础设施建设、促进村屯环境美化、发展高效特色农业、弘扬乡村文明新风等方面，都取得了明显成效。主要表现在：一是基础设施明显改善。新建和改造了村部、村路、巷道、边沟、院墙、卫生室、农民书屋、文化广场等，更多的农民走上了柏油路、水泥路，住进了漂亮新房，喝上了清洁自来水……二是农村面貌大为改观。加大农村环境整治力度，垃圾集中收集处理，各村设置了垃圾箱，配备了保洁员，村屯硬化、绿化、美化、亮化加强，卫生改厕力度加大，农村环卫保洁水平得到提升，村容村貌得到较大改观。三是农民收入稳步增长。结合乡村实际和资源优势，大力发展特色绿色农业，积极发展生态旅游业，农民收入持续稳步增长。四是道德文明素质得到提升。认真开展了“四德”主题教育进乡村活动和“道德文明示范户”、“十星级文明标兵户”等评选活动，提升了农民道德文明素质，净化了民风、村风。
几年来，在推进美丽乡村建设中，我县涌现出了一些生态优良、环境秀美、乡风文明、幸福和谐的美丽乡村。如：南口前镇王家堡村被评为部级文明村，获得省村容村貌综合治理先进村、省环境优美村等多项荣誉称号。南山城镇大北岔村先后获得全国精神文明创建先进村（大孤家镇王小堡村也曾获此称号）、全国法制文明村、省级卫生村等一系列荣誉称号。红透山镇成为全省宜居示范乡镇。大苏河乡沙河子村成为我省少数民俗村和全市乡村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽视，任务依然艰巨。近年来，我县美丽乡村建设虽然取得了可喜的变化，但也应清醒地看到，与五市县等地区相比，我们还存在着一定的差距和不足。一是进展不平衡。由于认识高度、工作力度和推进程度的不同，在美丽乡村建设中，我县各乡、村之间发展得不平衡，有的差距还比较大。全县生态环境良好、产业特色鲜明、卫生环境整洁、乡风文明和谐的美丽乡村所占比例还不高。二是缺乏科学规划。一些村规划意识淡薄，缺乏通盘考虑，村庄布局不尽合理；有的村虽有规划也不按规划实施，随意性强，导致规划和建设“两张皮”；有的村规划粗线条，缺乏科学性和实效性……总之，重建设、轻规划的现象在农村并不少见。三是健康文明的社会生活习惯尚未形成。有些村户垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆积……室内现代化、室外脏乱差的情形，在一些村户中还相当程度地存在着，污染了农村的环境，制约着农民生活质量的提高。四是有的村级班子战斗力不强，存在着畏难情绪和“等、靠、要”思想，工作主动性不强，群众参与度不高，美丽乡村建设进展不快。
三、关于扎实推进我县美丽乡村建设的建议
“小康不小康，关键看老乡”。我县14个乡镇，188个行政村，无论是从地域面积、人口规模来看，还是从生态资源、发展现状来看，广大农村都是我们实现全面小康社会的重点、难点和短板。美丽乡村建设是物质文明、精神文明、
生态文明成果的集中展示，有利于提升农民生活水平和生活质量，实实在在地提高农民的幸福指数，加快我县全面建成小康社会进程。为此，需要全县上下坚持不懈地努力和奋斗。现就进一步推进我县美丽乡村建设的主要方面，提出如下建议：
(一)深化思想认识，加强组织领导
“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。推进美丽乡村建设是一项功在当代、造福后代的民生工程。各级党委政府要深化认识，加强领导，明确重点，扎实推进，切实把美丽乡村建设当作解决“三农”问题的突破口，摆在更加突出的位置抓实抓好。要像宽甸等县市那样，研究制定针对性更强、更实的实施方案、管理体系、职责分工和考核机制，加大督导检查力度，并在资金、政策、项目上给予倾斜，在全县形成齐抓共管的强大合力和互促共进的良好氛围。
一是建立“三级联动”管理机制。要建立以乡镇为责任主体、村屯为实施主体、县相关部门为考核主体的“三级联动”管理机制，加强领导，明确目标，有序推进，认真考评，形成县、乡、村三级共抓、上下联动的工作格局。
二是加强乡村两级班子建设。事业成败，关键在人。美丽乡村建设对各级领导干部尤其是乡村两级班子提出了更高的要求，赋予了更多的职责。要大力加强乡村两级班子建设，切实抓好以乡（镇）党委、村党支部为核心的乡村两级班子建设，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，为推进美丽乡村建设提供坚强的政治和组织保障。要将美丽乡村建设纳入乡村两级班子考核体系之中，从而形成一种工作导向和激励机制。实践证明，美丽乡村建设亟需一大批有责任意识、创业激情、开拓精神、务实作风的乡村干部来带领。这是时代的迫切要求，发展的关键所在，群众的强烈企盼。
三是建立有效投入机制。要建立多方筹资的投入机制。整合各类资金特别是涉农项目资金，加强各部门的协调配合，充分发挥财政、城建、交通、农林水、环保、移民、扶贫等职能部门的作用和省市县帮扶部门、帮扶单位的作用，做到资金项目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范乡镇、示范村庄，确保美丽乡村建设取得实效。应加大财政投入力度，制定出台“以奖代补”配套政策，发挥政府引导作用，同时积极争取国家、省、市有关部门给予政策和资金支持，鼓励民间资本、社会资金积极参与美丽乡村建设，实现互惠互利，合作共赢。
四是倾力守护绿水青山。绿水青山是乡村最宝贵的资源，是我县最厚重的家底。作为生态资源的承载主体，各乡村要始终不渝地加强生态文明建设，让乡村的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。要依托丰富的自然禀赋，坚持生态富民战略，大力发展绿色产业，使自然生态与生产生活良性循环，绝不能因为短视行为而牺牲乡村的生态环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要充分认识并发挥好生态这一最大优势，努力将我县乡村打造成为山清水秀的生态走廊和宜居宜游的美好家园。
（二）坚持科学规划，注重因地制宜
美丽乡村建设是一项全局性工程。要坚持科学规划和因地制宜相统一，把乡村科学规划与环境卫生整治、农民素质提升结合起来，与特色产业发展、乡村旅游开发结合起来，努力打造乡村特色和品牌。
一要坚持规划先行原则。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后建设，不规划、不施工的原则，充分发挥规划的先导引领作用。要进一步完善《全县美丽乡村建设实施方案》。各乡村要结合地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要，编制本乡本村切实可行的建设规划。做到同全县发展总体规划相结合，同产业布局规划相协调，同精神文明建设相呼应，让规划更具针对性、指导性和可操作性。
二要发挥典型引领作用。要充分发挥典型村的示范引领
作用，优先抓好城郊村、 公路沿线村、乡镇政府驻地村、重点景区村建设工作，做到突出重点、典型引领、示范带动、以点促面、有序推进，努力打造一批环境优美、设施配套、产业兴旺、民风淳厚的示范村、特色村，实现生态美、百姓富、民风正的有机统一。
三要坚持因地制宜方针。要本着“因地制宜、量力而行、主动作为、群众满意”的原则，积极推进美丽乡村建设。坚持合理化布局，实施差异化指导，突出个性化塑造。坚决摒弃“一个模子”、“ 千村一面”的现象，始终保持乡土特色和田园本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韵”的乡村独特魅力，彰显自然、恬静、绿色、清新的乡村之美。让蓝天白云、绿树红花、小桥流水、田园农家、鸟语蛙鸣、院墙屋瓦、淳朴民风、满乡文化……这些具有鲜明的生态元素和乡土气息的生活印记，成为美丽乡村建设的缩影，努力打造我县美丽乡村的品牌和特色。
（三）加强环境整治，形成长效机制
环境整治是美丽乡村建设的关键。要坚持把农村环境整治作为提升农民生活质量和幸福指数的重要举措。在“美”字上下功夫，在“实”字上求突破。
一是突出重点，狠抓落实。农村环境整治工作涵盖硬化、绿化、亮化、美化、无害化处理等众多领域，需要多部门协调作战。要全面实施农村环境整治行动，借鉴先进地区经验，积极发展循环经济，突出抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、化肥农药污染治理、饮用水源地保护、农村基础设施完善等重点工作。通过持之以恒、行之有效的环境整治，达到道路硬化、村屯绿化、卫生净化、街路亮化、环境美化，远离脏、乱、差。让干净整洁的村落、蔬果飘香的庭院、绿意盎然的花木、平坦通畅的道路、清澈见底的河流……成为农村一道靓丽的景观。通过农村环境综合整治，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来，全面提升美丽乡村建设水平。
二是健全机制，确保实效。要健全农村环境整治长效机制，明确工作任务，落实目标责任，加大监管力度。要从最基础的垃圾污水处理、村屯美化、河沟清理、卫生改厕等方面入手进行环境整治。制定环境卫生管理长效保洁责任制，做到卫生环境有人管，管得了、管得好，使农村环境整治工作走上制度化、规范化轨道，确保整治效果不反弹、可持久。
（四）立足生态优势，壮大特色产业
没有特色产业作支撑，农民就难以增收致富，美丽乡村建设也会成为一句空话。我们应坚持美丽乡村建设与农业、旅游、生态深度融合，以特色产业支撑为重点，形成产业发展与美丽乡村建设互促并进的良好态势。
一要围绕资源优势狠抓生产基地培育。各乡村要结合本地区资源优势和产业特点，紧紧围绕特色农业狠抓生产基地培育。特别是要以大伙房水源保护治理规划实施为契机，搞好水源保护区产地认证、产品标识和区域保护工作。突出特色合理布局，依照标准规范生产，积极运作打造品牌。鼓励和支持农户积极发展中药材、食用菌、优质米、山野菜、花卉等有机农业、绿色农业、观光农业。让好的多起来，形成规模；多的好起来，形成特色；特色火起来，形成效益。使我们的有机食品、绿色食品等特色产品走向城市、走进商场、走上餐桌，不断提升清原农产品的知名度和美誉度，促进我县农业提质增效、农民致富增收。
二要围绕生产基地狠抓龙头企业建设。实践充分证明，建好一个龙头企业，就能占领一方市场，带动一批农户,致富一地百姓。要紧紧围绕资源优势下大气力重点抓好具有区域特色的深加工型龙头企业建设。通过招商引资、对外联大靠强等方式新建和改造一批具有一定规模和较强牵动能力的龙头企业。通过“公司+基地+合作社+农户”的组织形式，组织农户实行专业化、标准化和规模化生产，与农民形成联系紧密的产业发展链条，促进资源得到充分利用和就地增值，大力提高特色农业的优势和市场竞争力，加快农民增收步伐。要本着依法自愿有偿的原则，积极鼓励农民以租赁、转让、入股等多种方式合理流转土地所有权，从而使土地能够向家庭农场和龙头企业集中，实现土地的集约经营，促进土地增值和农民增收。
三要依托生态资源，大力发展乡村旅游。要依托良好的自然生态资源，鼓励和支持具备条件的镇（乡）村发展乡村游、生态游，真正将美丽乡村建设和生态农业、民族文化、生态旅游开发相融合。积极打造融农家乐、观光农业、休闲旅游、生态景观于一体的乡村旅游品牌，使自然之美与发展之美相得益彰，田园之美与生态之美相映成辉，努力打造更多旅游强镇、旅游特色村、旅游示范点，带动相关产业发展，促进农户就业增收。让乡村旅游成为我县旅游的亮点，使之既有看点，又有卖点。
（五）培育新型农民，倡导文明新风
美丽乡村建设需要“物的硬件”建设，也需要“人的软
件”建设。只有让物质文明和精神文明建设齐头并进，才能实现外在美与内在美的深度融合，使美丽乡村既体现发展之美，也释放文明之美。
一是提升农民文明素质。要把美丽乡村建设与培育新型农民、提升农民文明素质有机结合起来，引导教育广大农民增强环境保护和卫生保洁意识。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，改变以往乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等不良行为习惯，保持村屯庭院干净整洁，使美丽乡村建设更具文明内涵、更有文化底蕴。让农村既有美景，又有美德。
二是深入开展文明创建活动。要大力弘扬社会主义核心价值观，深化“四德”主题实践活动。通过多种有效载体，组织开展美丽乡村、文明村、美丽农家、卫生模范户、星级文明户、五好文明家庭等评比活动，引导大家崇德向善、守望相助、明礼诚信、遵纪守法、敬老爱幼、创业致富，形成风醇物厚、健康向上的民风、村风。倡导新风尚、弘扬正能量。要继续推进农村教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等配套设施建设，不断提升农民生活质量和幸福感。
[关键词]：美丽乡村；景观规划；城乡一体化
[引言]：
随着我国新型城镇化进程的持续推进和完善，给美丽乡村的建设和发展带来了新的机遇和动力。但是，由于农村地区的交通、经济、技术等方面都比较落后，这就使得美丽乡村的建设和发展得到了很大程度的限制。对于美丽乡村的建设问题，我们需要以科学合理的理念进行思考和实施。在美丽乡村的建设过程中，需要根据农村地区的区域特点和区域优势，设计和建设具有当地特色的乡村景观，同时，要注意对自然生态环境的保护，实现乡村区域的可持续性发展。美丽乡村的建设对于促进农业生产方式的升级转型、农村地区的产业结构的适当调整以及农民经济效益的大幅提升都具有十分重要的意义。此外，美丽乡村的建设还可以丰富农村地区百姓的业余生活，提高农民的科学文化水平，缓解人们的工作压力和生活压力。
乡村景观规划和设计是建设美丽乡村的一个重要组成部分，乡村景观的规划设计应该尊重农村地区的文化特征、保护当地的自然生态环境，以改善人们的生活水平、促进经济发展为主要目的，实现合理的规划和设计。由于我国是一个农业大国，根据最近的数据统计，全国大约有69万个行政村，因而，做好美丽乡村建设背景下的乡村景观规划工作对于实现城乡一体化具有重要的意义。
1、 乡村景观规划的原则
1、1 保护生态环境原则
自然环境是人类生活的基础，所以在对乡村景观进行规划时必须以保护生态环境为原则。合理开采利用现有的自然资源，制定合理的开采开发制度，实现乡村资源的可持续开采。乡村景观的规划和设计应该采用科学合理的设计方案和绿色环保的施工技术，确保将自然景观与人类社会可以有机的融合到一起。
1、2 尊重地域文化原则
我国的乡村地域文化丰富多彩，各地都有自己浓郁的历史文化、民俗风情等，是独具当地特色的宝贵精神财富。所以说，乡村景观规划应该根据各地的地域文化情况，在充分发挥和利用当地的地域特点，并尊重和保护地域文化的基础上开展和实施。
2、 乡村景观规划的制约因素
由于我国地域范围大，各个地区之间的资源环境特点、历史文化、民俗风情以及社会经济发展水平等方面都存在着较大的差异，这就为区域统筹发展带来了很大的阻碍和制约。此外，各个区域的空间布局杂乱无序，发展不平衡，区域之间缺乏沟通和联络，这同样给乡村景观的规划设计带来较大的制约。另外，城乡结构的二元化结构问题在一定程度上也制约了乡村景观的规划设计，目前各个地区的城镇居民收入、生活水平等得到了大幅度的改善和提高，但是农村居民的收入、生活水平则改善十分缓慢。
3、 乡村景^规划的建议
3、1 尊重传统乡村肌理
在进行美丽乡村建设时，应该充分尊重传统的乡村肌理完成乡村景观的规划和设计。首先，要对乡村中的传统建筑、传统风俗、传统文化等加强重点保护；其次，根据乡村的现有建筑、道路、桥梁等情况，合理设计规划新的建筑和交通，将乡村景观与现代风格相互结合；再次，加强对于乡村区域的水系景观的规划和设计，在水塘、湖水等周围栽种绿色植物，并合理搭配不同种类的树木。
此外，还需要对乡村的健身场所、医疗卫生院、厕所等进行合理的规划，以方便农村居民的生活。它们的布局要合理，保证线路的通畅，以方便各部分之间的相互联系。
3、2 发扬乡村地狱特色
各地都有独具特色的浓郁的历史文化、民俗风情等，在进行乡村景观的规划设计时，需要充分考虑各地的区域特点。在营造乡村景观时，尽可能的利用当地的历史文化、乡土植物、石刻雕像等景观。同时，充分融合当地农村居民的生活环境，着重体现区域特点，提升乡村景观的独特魅力。
3、3 构建尺度宜人的生活空间
乡村的景观规划设计应该具有有序性和规划性，美丽乡村建设应该事先进行非常合理的规划和设计，形成尺度宜人、井然有序的美好乡村生活空间。合适的尺度是以正常的步行速度作为参考和度量的，在进行乡村景观规划的同时，对于公共服务设施的规划半径应该在步行15分钟可以到达的区域范围；人际交往的距离应该在步行10分钟可以到达的区域范围。
4 、结论
随着我国新型城镇化进程的持续推进和完善，给美丽乡村的建设和发展带来了新的机遇和动力。而乡村景观规划和设计是建设美丽乡村的一个重要组成部分。对乡村景观进行合理的规划和设计，对于促进美丽乡村建设、提高和改善乡村居民的生活水平具有十分重要的意义。在实际的景观规划设计中，需要因地制宜，充分发挥和利用当地的地域特点，尊重传统乡村肌理、发扬乡村地域特色、构建尺度宜人的生活空间，以实现优质的乡村景观，加快美丽乡村的建设进程。
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一、总体目标
以“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”为目标，从2015年起分级分步推进中心村建设，到2017年，实现村庄布点规划保留的全市中心村建设全覆盖，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活美丽家园，到2018年底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求（其中60%达到省级中心村要求，40%达到市县自主建设中心村要求）。2016年起，对有旅游发展潜力的村，力争通过三到五年的努力，打造成3A至4A景区。
二、工作任务
从2015年开始，利用三年时间，采取分级分类分步建设的办法，对我市103个中心村，分省级、市级、县级、乡级，按不同内容和标准建设，到2017年底实现四级中心村建设全覆盖，到2018年对未达标的中心村进行提升，力争80%以上中心村达到建设要求。
1、省级中心村31个。2013-2015年已建成18个，结合乡村旅游进行建设，结合践行社会主义核心价值观进行建设。2016年建设6个，2017年建设7个。
2、市级中心村19个。2015年建设6个，2016年建设6个，2017年建设7个。
3、县级中心村25个。2015年建设7个，2016年建设9个，2017年建设9个。
4、乡级中心村27个。2015年建设8个，2016年建设9个，2017年建设11个。
三、建设内容和标准
1、省级中心村。严格按省定内容和标准进行建设。
2、市级中心村。按照低于省级中心村标准进行建设。
3、县级中心村。重点对村庄进行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清沟渠；“四改”：改水、改厕、改路、改圈；“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化；“一推”：推广沼气）等基础设施建设和村庄环境整治。（具体内容和标准见附件1）
4、乡级中心村。重点进行村庄整治、庭院整治、环境整治、卫生整治。
四、保障措施
1、加强组织领导。成立三年全覆盖工作领导组，市长为组长，市委副书记为常务副组长，市委常委、宣传部长和市委常委、分管副市长为副组长，市直有关单位主要负责人为成员，领导组负责三年全覆盖工作，确保三年完成各级各类中心村建设任务。各乡镇、街道也要成立相应组织，切实承担起主体责任，根据三年全覆盖实施方案，结合本地实际，制定年度实施方案，明确建设内容，确保按年度完成建设任务。美丽乡村建设领导组要构建有效的工作推进机制和考核机制，各乡镇、街道要抓好组织协调、资金整合和督查指导，推动此项工作有效开展。
2、加大资金投入。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的共建机制。加大财政投入力度，省级中心村旅游发展型按250万元/村，社区功能型按200万元/村进行奖补，市、县、乡级中心村分别按30万元、20万元、10万元标准进行奖补。在财政预算安排时，市美丽乡村建设专项资金按照5%以上的比例增长。同时加大招商引资和社会资本参与度，引导民营资本投入美丽乡村建设，形成规模化效益。
3、加大项目整合。建立涉农项目整合县级“一把手”负责制，编制美丽乡村建设项目资金整合总体规划，完善协调机制，规范整合程序，确保涉农项目资金更多地投入到各级中心村建设。乡镇和村在自身财力许可范围内，增加投入，充分发挥群众主体作用，引导其投工投劳，开展力所能及的筹资工作。重点整合旅游资源，逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闲旅游发展转变，在美丽乡村建设产出上做文章。文旅部门要加强指导，特别要加强家庭农场、农家乐、公厕、停车坪等建设的指导，按照旅游标准进行建设。
关键词：美丽乡村建设；可持续发展；模式
据统计，农村人口占全国比重较大，完成美丽乡村建设对于我国经济发展、社会发展、文化发展起着至关重要的作用。因此，应加快美丽乡村建设的步伐。但是随着美丽乡村建设的应运而生，相应的也出现了一些迫在眉睫的问题，例如，乡村建设质量与速度发展步不协调、目标不明确、管理规划不完善等问题在农村中浮现，阻碍着美丽乡村建设的成长[1]。从国家战略性角度思考，国内外学术界对美丽乡村建设也开展了大量的研究。本文从美丽乡村建设的概念内涵、影响因素、存在的问题、对策建议及发展模式等几个方面，对国内关于美丽乡村建设的问题研究进行梳理和总结。
一、美丽乡村的概念内涵
乡村是集经济、社会、文化、自然等多方面因素汇集的一个整体， 是人类从古至今经过发展形成的产物。从广义上来说，乡村是一个地域范围，将乡村的特质展现的淋漓尽致，可称之为乡村地域，主要是以农耕为主、具有粗放的土地利用方式和乡村生活方式的历史古镇也属于乡村领域。“美丽乡村”建设是“十一五”期间为新农村建设加速发展而提出的，可提升新农村建设质量。党的十报告中首次提出“美丽中国”的概念，这成为“美丽乡村”的最高目标，其深层内涵就是生态文明建设，强调天地人的和谐相处。“美丽乡村”中所强调的“美丽”，可归纳为乡村的环境优美、经济富美、景色秀美、民风淳美[2]。我认为，美丽乡村建设是体现在生态、社会、文化和谐发展的一个表现，它是一个全面的、综合性的概念，是内在美与外在美相结合的，在促进人与自然友好相处的前提下不断提高农民的生活质量，为建立一个对农村居民有利的生态环境和产业结构、农民生产方式和农村消费模式等而努力，是一项以提升农民幸福指数为目的的建设。
二、美丽乡村建设中存在的问题
（一）美丽乡村建设在政策解读和执行方面存在着非常复杂的过程。在政策执行中会受到主观和客观条件的影响，最终的执行是否能够顺利，是否达到期望的目标，均取决于是否得到大众的支持与赞成。但在实践的过程中政策执行存在一些显著的问题，一些村庄对建设的政策方面理解的不够全面，从而找不到可实施的方案，使美丽乡村建设进度缓慢，影响其发展。
（二） 建设美丽乡村需要培养有文化、懂技术、会经营的群体，其文化层次的高低对乡村文明建设起着重要的作用，也决定着美丽乡村建设的成败。但是我国乡村建设的文化培育还是有些欠缺，应建设文明、健康、科学的乡村文化娱乐胜过，对乡村文明建设起着重要的推动作用。
（三）产业发展不够成熟，统筹城市与乡村的经济社会发展，走现代农业之路，发展农村经济，增加农民收入，是美丽乡村建设的重要前提和保障。把增加农民收入作为美丽乡村建设的一个重点，因为乡村居民的收入直接关系到广大农民的切身利益，也关系到美丽乡村建设的可持续性。
（四）民主管理中存在的问题，近些年来，民主管理意识在乡村中长久发展，但是在某些时间点、某些方面，在村务管理具体工作中，仍然存在一些不可忽视的问题。像基层组织职能发挥不够全面从而制约美丽乡村建设的发展，导致村民产生误解和猜测。
三、美丽乡村建设的对策建议
应扩大基础设施的服务范围、领域和对象来促进城乡联动，实现共同富裕。提高农业科研机构的科研水平、成果转化水平，要积极指引企业、科研单位、甚至个人参与到科技创新中，不断激发群众创新能力[3]。可成立农业专业合作社，将松散的农户团结起来，提升村民抵抗风险能力和团结协作的能力。在乡村形成一个完善的公共文化服务体系。加大对图书馆、文化馆、文化站等公共文化设施的投入，建设一个比较全面的公共文化设施网络。还要加强民主管理，民主管理是建设美丽乡村应有的内容。实现村民自制目标，因地制宜，不断尝试制度创新，同时将现有规章制度、监督检查执行到位。可选择个别乡镇来尝试农村环境治理资金投入到村到户，通过奖惩手段引导、调动、激励广大群众积极参与。
四、美丽乡村建设的发展模式研究
“产业发展型模式”以代表的是江苏省永联村。永联村位于我国东部沿海地区，区位优势明显，耕地资源贫乏，曾经被称为 “江苏最穷最小村庄”。永联村为解决全村村民的温饱问题，搞集体经济，经过多种尝试，敏锐地抓住轧钢这个行业，实现了永联村经济上跨越式的发展。“生态保护型模式”以代表的是浙江省高家堂村。该村是一个竹林资源丰富、自然环境保护良好的山区村。努力打造以生态农业、生态旅游为特色的乡村，该村依靠丰富的竹林资源建设生态型高效毛竹林现代园，规模化养殖竹林鸡，成立竹笋专业合作社，发展生态农业，使本村具有一个良好的发展趋势。“文化传承型模式”以代表的是河南省平乐村。该村地理位置优越，文化底蕴深厚。改革开放以来，依靠着“洛阳牡丹甲天下”这一文化背景，以牡丹画为龙头产业，形成书画展览、书画装裱、书画培训、牡丹观赏等一条龙服务体系，不仅提高了农民收人，也壮大了村级集体经济。“休闲旅游型模式”以代表的是贵州省的纳灰村，该村土地肥沃，水资源丰富，是贵州地区主要的产粮区。依靠丰富的旅游资源，在传统种植业、养殖业的基础上，大力发展旅游业，形成了集特色农业、特色花卉培育、乡村旅游、休闲娱乐于一体的乡村旅游区。实现了农业与旅游业的有机结合，不仅提升了公众对农村与农业的体验，也实现了农业与旅游业的协调可持续发展。“环境整治型模式”以代表的是广西壮族自治区红岩村。该地区典型的山区地貌，早期非常贫困。红岩村坚持走“养殖-沼气-种植”农业循环发展之路，积极发展“富裕生态家园”之路，同时开展沿路、沿河、沿线、沿景区的连片环境整治，加强污染治理。红岩村以科技农业生产为龙头，逐步拓展了集农业观光、生态旅游、休闲度假为一体的发展模式，成为全国美丽乡村建设环境整治型模式的范本。
五、结论
总结纵观多年来国内美丽乡村建设的研究，学者们对国内外美丽乡村建设的发展开展了有价值的研究，较为全面的分析了不同地域美丽乡村建设中出现的问题、对策和发展模式并揭示了各乡村模式的成因、特征及其影响，探讨了中国乡村建设的道路模式，为推进中国乡村健康发展做出贡献。但目前乡村建设的研究也存在明显的不足：一是美丽乡村建设研究重视的多是地域的个性差异，而对其形成问题的理论研究较少； 二是美丽乡村建设的研究多局限于乡村发展某一方面的内容或特征，而缺乏全面性和系统性的研究； 三是对乡村建设的研究往往局限于环境资源、旅游文化方面，较少揭示乡村建设中其他影响因素。今后，美丽乡村建设的研究应加强对美丽乡村内在发展规律的认识，加强美丽乡村建设的整体性研究，从而提高美丽乡村研究对中国可持续发展的指引作用。（作者单位：黑龙江八一农垦大学）
参考文献：
[1] 何东升、 新型城镇化视域下的美丽乡村建设[J]、 延边党校学报，2015，06：52-54、
一、抓学习教育，提高认识
入村以后我们组织村两委干部多次召开会议，学习县市有关美丽乡村建设的文件，了解我县美丽乡村建设的现状，结合我村的实际情况，研究讨论如何抓好落实。通过学习教育，提高了村干部对美丽乡村建设必要性的认识，认真学习了重要会议精神，按的要求抓好当前工作,增强了抓好此项工作的决心和信心。
二、抓宣传发动，增强知晓性
通过会议、广播、标语、座谈等多种形式进行宣传，使村民了解知晓美丽乡村建设的内容、目的，自觉地拥护、支持、配合各项工作，并积极投身到美丽乡村建设中。
三、制定方案，抓好落实
根据我县《2017年--县美丽乡村建设推进方案》的要求，我们和村干部一起实地走访调查我村的基本情况，研究论证我村的建设内容，并制定了村美丽乡村建设规划，为全年开展好各项工作打下了基础。当前做的工作一是开展了“治脏” 专项行动，清垃圾杂物，清残垣断壁，清庭院，重点是对村南头垃圾堆进行了清理。二是在村南头山根新建垃圾池一处，加上原有的三处垃圾池，形成合理布局。
四、产业带动，加快脱贫步伐
今年村主要发展商品蔬菜种植，引进蔬菜基地项目资金2万元，用于对专业种植户和菜农的技术培训，为蔬菜基地的建设起到了积极作用，蔬菜种植面积不断扩大，我们积极联系相关部门，寻求后续政策支持，鼓励种植合作社合并，增强实力；鼓励充分发挥经纪人的作用，不断扩大销路，提升价格，提高种植效益；鼓励充分发挥合作社、种植户的带动作用，带动贫困户尽快脱贫致富。另外我们积极协助村干部，联系相关单位，积极跑项目，争取资金，助力脱贫，发展经济。举办月嫂免费培训班一期，拿到国家承认证件人数达到30几人，为他们外出务工创造了有利条件。
五、贫困低保户识别工作
今年8月份开始工作队按上级统一要求和部署，工作队和村两委班子深入各家各户摸排每户情况，给评选贫困户和低保户打下良好的基础，期间我们走访入户460余户，同时进行了广播和发放明白纸进行了广泛宣传，让老百姓明白国家相关政策，做到了公开、公正、公平。
六、落实“文化提升”行动，丰富村民业余文化生活
在抓好县“文化提升”专项行动中，我们注重发挥文化广场的作用，组织开展健康向上的群众文体活动，引导村民积极参与，远离不良活动。组织村民积极参与镇里的广场舞大赛，聘请舞蹈老师教广场舞，积极向文广局申请活动资金，购买服装器材等。
七、存在困难和问题
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十和十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行党的群众路线，以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题，以宣传政策，增进感情，举办实事，服务群众为主要任务，组织动员全局广大干部职工深入农村，帮助加强基础设施建设，大力整治农村环境卫生，改善农村民生，促进全福河村“美丽乡村”建设。
二、主要任务
（一）宣传政策。通过召开村民大会、举行政策形势报告会、发放资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛宣传党的强农惠农政策，宣传当前深化农村改革的大政方针，宣传今年我市新一轮“三万”活动的指导思想和工作重点，进一步统一思想、凝聚共识。
（二）走访农户。以“三万”活动为契机，结合党的群众路线教育实践活动，利用春节、春耕前后时机，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、困难群众等，继续与农民群众面对面、手拉手、心连心沟通。每名市局机关干部结对帮扶1-2名困难群众，帮助困难党员和群众解决生产生活中的实际困难。在走访慰问活动中，广泛征求和收集群众意见，及时排查影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题，发挥群众广泛参与建设“美丽乡村”的主体作用。
（三）兴办实事。
1、围绕三项重点工作办实事。按照市委、市政府确定的三项重点实事工程，加大资金投入，加强工作指导，全面配合全福河村实施农村网格化管理，建设农村基础设施管理和维护长效机制，推进“美丽乡村”建设。
2、围绕民生办实事。结合党的群众路线教育活动，广泛征求群众意见，努力为村民办实事。一是组织一次“送政策、送科技、送健康、送服务、送温暖”活动。安排市计生服务中心医务人员进村入户开展一次集中的“生殖健康普查”活动。二是积极协调市直有关部门，完善有关手续，配备筹措资金，争取村级中心卫生室和托老院合并建设项目。三是协调有关部门，加大资金筹措，争取硬化村级公路2500米，维修公路10公里。四是继续完善村级饮水工程。五是配合村级做好部分困难家庭的危房改造工作。
3、围绕当前农村工作办实事。工作组到村后，要结合当前季节和农村工作实际，大力帮助村级开展好各项工作。一是抓好农业生产和农业综合开发。大力推广新技术，推进农业规模化种植、集约化经营、信息化管理、标准化生产。二是抓住高速公路拆迁和五峰新县城搬迁机遇，指导全福河村完成新农村建设的重新定位和规划布局，加强关系民生的水电路建设和居民点建设，探索农户增收和壮大村级集体经济的新思路和新渠道。三是开展“美丽乡村”建设。继续抓好乡村清洁工程。以村级垃圾清运和处理为重点，建立和完善农村环境卫生保洁长效机制。
三、活动步骤
第一阶段：成立工作组，走访农户，实地调研，制定方案（2014年元月中旬）
1、召开本局“万名干部进万村惠万民”活动动员大会。成立相应机构，落实工作组。
2、组织工作组迅速下到驻点村召开动员大会，宣传政策。
3、工作组进村入户走访慰问老党员、老干部、返乡农民工及生活困难群众，开展帮扶活动。深入开展调查研究，征求群众意见，制定具体的工作方案。
第二阶段：广泛宣传，筹措资金，组织群众，开展建设。（2014年2月中旬至2014年4月上旬）
通过多种形式宣传“三万”活动，宣传党的十八届三中全会精神和强农惠农政策，发挥群众主体作用，引导群众积极参与。工作组定期深入基层，加强工作指导和督导，多方筹措资金，将各项为民实事落实到位。
第三阶段：督办考核，迎检验收，完善档案，总结表彰（2014年4月中旬）
根据“三万”活动统一部署，2014年3月底对联村“三万”活动进行自查，对相应工作责任人进行工作考核，全面总结上报“三万”活动工作情况，完善有关档案，活动结束后，对参加“三万”活动的优秀人员进总结表彰，对先进事迹和工作经验进行总结上报。
四、组织领导
（一）加强组织领导。市人口计生局成立”万名干部进万村惠万民”活动领导小组。
（二）强化检查督办。领导小组定期到村研究部署工作，及时反馈情况，总结交流经验。工作指导组要分阶段对开展活动情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见，确保活动取得实效。及时、不定期地向市“三万”办上报信息，主要反映活动进展情况、工作动态、典型经验及各地遇到的突出问题。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，统筹考虑村各项事业全面协调地发展。
二、工作目标
抓住契机，充分运用我县美丽乡村建设的各项政策，坚持以人为本，依靠当地优势，因地制宜抓建设。通过共同努力，使各项事业得到发展，农民收入明显增加，村民生活明显改善，村风更加文明进步，村容更加整洁，把村建设成生活富裕、环境优美、和谐安康的农民乐园。
三、工作任务
1、成立美丽乡村建设帮扶工作领导小组。为确保此项工作的顺利开展，我局成立了以局党总支书记、局长为组长，副主任科员为副组长，办公室主任、法制科副科长为成员的美丽乡村建设帮扶工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由周会明主任负责协调工作。
2、搞好宣传发动工作，提高思想认识。对村的经济发展、群众生活等情况进行深入调研，虚心听取村干部的意见和建议，充分发挥村民在美丽乡村建设中的积极性，激发群众的参与热情，并从解决发展突出矛盾、加强农村基层党建、增强村干部富民本领、丰富农村精神生活等方面入手，为村的发展出谋划策。