按照《关于开展庆祝中国共产党成立100周年网络安全保障工作现场检查的通知》要求，现将我单位网络安全工作开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）组织领导有力。成立由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关业务科室负责人为成员的网络安全领导小组，负责统一组织协调本机关、网络安全工作。印发《网络安全责任制度》，落实网络安全主体责任，做到领导到位、责任到位、机构到位、人员到位、措施到位。
（二）教育培训常态化。及时组织学习关于网络安全的重要讲话精神，充分认识做好庆祝建党100周年网络安全保障工作的极端重要性和紧迫性。积极安排网络管理人员参加区委网信办组织的网络安全培训会议、网络安全应急演练等培训，提升安全防护技能水平。
（三）排查整改细致。及时排查区委网信办风险提示事项，对委机关全覆盖安装正版杀毒软件，要求职工定期对办公电脑开展杀毒、清理、体检等工作，确保办公网络安全。
二、存在的问题
网络信息安全专业技术薄弱，缺乏通信、计算机、软件方面的专业人才，网络安全主要依托干部兼职，专业技术水平不高，防护能力存在瓶颈，难以有效应对复杂网络攻击。
【关键词】计算机；网络系统；保密；防范技术
【中图分类号】TP393、08【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0086-01
网络安全随着网络技术的日益发展将面临更为严重的挑战，所以人们要不断提高计算机网络安全防范意识，定期对网络系统进行维护升级，不断学习探索、积累和掌握计算机网络安全知识和技术，尽量避免未经授权用户的访问和破坏，防范计算机网络系统不受黑客侵害，经常查杀病毒，采取有效的保护策略，确保计算机网络系统的安全稳定运行，使计算机网络发挥出更大更好的作用。
一、新形势下计算机网络信息安全存在的风险
（一）黑客入侵
目前的单位局域网络基本上都采用以广播为技术基础的以太网。在同一以太网中，任何两个节点之间的通信数据包，不仅可以为这两个节点的网卡所接收，也同时能够被处在同一以太网上的任何一个节点的网卡所截取。另外，为了工作方便，单位内部网络都备有与外网和国际互联网相互连接的出入口。因此，外网及国际互联网中的黑客只要侵入单位网络系统中的任意节点进行侦听，就可以捕获发生在这个以太网上的所有数据包，窃取关键信息。
（二）病毒感染
随着计算机和网络的进步和普及，计算机病毒的种类也不断更新。2007年仅瑞星截获病毒样本数就高达917839个，比上一年增加70%，其中木马和后门病毒占总体病毒的84、5%，总数约为77万个。近年来，随着黑客地下产业链的进化，木马和僵尸程序以及一些助长其传播的恶意代码成为了黑客最经常利用的手段，也成了用户安全防范的主要对象。根据安天公司监测结果，2010 年共捕获恶意代码样本数量为985万余个，较2009年的664万个增长48%。一旦文件服务器的硬盘被病毒感染，就可能造成系统损坏、数据丢失，使网络服务器无法起动，应用程序和数据无法正确使用，甚至导致整个网络瘫痪，造成不可估量的损失。网络病毒普遍具有较强的再生机制，可以通过网络扩散、传染。一旦某个公用程序染了毒，那么病毒将很快在整个网络上传播，感染其它的程序。一旦网络服务器被感染，其解毒所需的时间将是单机的几十倍以上。
（三）操作系统的安全问题。在计算机上，操作系统几乎是所有与其相关资源的程序的集合，另外还是现代计算机系统运行的重要基础，是管理系统与之相关的资源，监控软件程序运行，并且能够为使用者提供一些方便的系统软件。因此，计算机操作系统的重要性是十分明显的，它具有的一些漏洞与不安全性，在系统设计开发过程中的差异性，为现代计算机网络安全带来诸多问题。在现代计算机操作系统中的每个小问题都很有可能会给整个计算机的网络安全构成很大的隐患甚至是会导致网络的整个瘫痪。
二、新形势下计算机网络信息安全风险防范策略
（一）网络安全预警
网络安全预警系统分为入侵预警和病毒预警两部分。入侵预警系统中，入侵检测可以分析确定网络中传输的数据包是否经过授权。一旦检测到入侵信息，将发出警告，从而减少对网络的威胁。它把包括网络扫描、系统扫描、实时监控和第三方的防火墙产生的重要安全数据综合起来，提供在实际网络中发现风险源和直接响应。它提供单位安全风险管理报告，报告集中于重要的风险管理范围，提供详细的入侵预警报告，显示入侵预警信息，并跟踪分析入侵趋势，以确定网络的安全状态。信息可以发往相关数据库，作为有关网络安全的决策依据。病毒预警系统通过对所有进出网络的数据包实施不间断的持续扫描，保持全天24小时监控所有进出网络的文件，发现病毒时可立即产生报警信息，通知管理员，并可以通过IP地址定位、端口定位追踪病毒来源，并产生功能强大的扫描日志与报告。
（二）入侵防范
要有效地防范非法入侵，应做到内外网隔离、访问控制、内部网络隔离和分段管理。
1、内外网隔离
在内部办公网络和外网之间，设置物理隔离，以实现内外网的隔离是保护单位网络安全的最主要同时也是最有效、最经济的措施之一。第一层隔离防护措施是路由器。路由器滤掉被屏蔽的IP地址和服务。第二层隔离防护措施是防火墙。大多数防火墙都有认证机制。无论何种类型防火墙，都应具有以下五大基本功能：过滤进、出网络的数据；管理进、出网络的访问行为；封堵某些禁止的业务；记录通过防火墙的信息内容和活动；对网络攻击的检测和告警。
2、内部网络的隔离及分段管理
内部网络分段是保证安全的一项重要措施，同时也是一项基本措施。其指导思想是将非法用户与网络资源相互隔离，最终达到限制用户非法访问的目的。单位网络系统可以根据部门或业务需要分段。网络分段可采用物理分段或逻辑分段两种方式：物理分段通常是指将网络从物理层和数据链路层上分为若干网段，各网段相互之间无法进行直接通讯；逻辑分段则是指将整个系统在网络层上进行分段。它能实现子网隔离。在实际应用过程中，通常采取物理分段与逻辑分段相结合的方法来实现隔离。
（三）漏洞扫描系统。很多时候，我们必须通过修补操作系统漏洞来彻底消除利用漏洞传播的蠕虫影响。众所周知Microsoft有专门的update站点来最新的漏洞补丁，我们所需要做的，是下载补丁，安装并重新启动。如何在蠕虫和黑客还没有渗透到网络之前修补这些漏洞，如何将部署这些补丁对单位的运行影响减小到最低呢？那就是选择一套高效安全的桌面管理软件，来进行完善单位或单位的IT管理。又如何解决网络层安全问题呢？首先要清楚网络中存在哪些安全隐患、脆弱点。面对大型网络的复杂性和不断变化的情况，仅仅依靠网管员的技术和经验寻找安全漏洞、做出风险评估，显然是不现实的。解决的方案是，寻找一种能查找网络安全漏洞、评估并提出修改建议的网络安全扫描工具，利用优化系统配置和打补丁等方式最大可能地弥补最新的安全漏洞和消除安全隐患。在要求安全程度不高的情况下，可以利用各种黑客工具，对网络模拟攻击从而暴露出网络的漏洞。
总之，网络安全是一个系统的工程，一个单位或单位的计算机网络安全需要通过在内部网络中的每台工作站上部署防火墙，入侵检测，补丁管理与系统监控等；通过集中收集内部网络中的威胁，分析面对的风险，灵活适当地调整安全管理策略，同时兼顾使用环境，提高管理人员和工作人员素质，将人和各种安全技术结合在一起，才能生成一个高效、通用、安全的网络系统。
参考文献
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[4] 张仕斌、网络安全技术[M、北京：清华大学出版社，2005、
关键词：网络安全；威胁因素；对策
中图分类号：TP393、08 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 16-0000-02
1 网络安全的特点及重要性
网络安全从字义上讲就是保障网络系统的稳定正常运行，抵御各种不利的侵害，免受因不法侵害带来的损失，网络安全需要依靠相关的设备和技术才能实现。对于企事业单位的网络安全较之于一般的个体的网络使用具有更为重大的意义。网络的使用大大提高了企事业单位的办公效率和质量，网络的不安全因素带来的直接后果是造成办公秩序不能正常进行，重要的信息材料丢失或者篡改，给企事业单位的利益以及相关联的人的利益带来重大损失，因而保障网络安全具有十分重大的意义，也因此对企事业的网络安全工作和建设提出了要求：
首先，良好的保密性能，非授权用户难以靠非正常途径获得或者使用不允许对外公开的信息材料；其次，相关的数据改变只有在经授权的前提下才能进行改变，未被授权就不能修改、破坏存储或传输过程中的数据，保证数据存储和传输的完整性；第三，网络数据的稳定可靠性，被授权主体能够正常访问并根据需求正常存取使用；最后，良好便捷操控性能，网络系统能够满足大部分的工作需要，一方面对于数据的传播及内容具有良好便捷的控制能力，另一方面在出现安全问题时能够及时做出判断预警，并提供相关的处理依据和手段。
2 当前网络安全在应用中的现状
网络化办公已基本实现，然而在网络安全的建设和管理上，一部分企业的网络结构设计难以满足未来的网络发展，应对网络安全的能力严重不足，甚至还停留在个体的网络使用模式上，企事业单位的网络安全建设应当是一个整体性的结构，在整个网络系统中，每一台计算机的安全性能对整体的网络系统的安全性能都有着直接的影响，网络安全与每个用户密切相关。
企事业单位的网络安全应该得到充分的重视，但部分企事业单位的安全意识还比较淡薄，一方面缺乏专业性的网络安全管理人员，网络安全建设缺乏明确的标准和规范；另一方面企事业单位的员工要对于单位的网络结构、数据存放方式和地点、业务系统的密码都有一定的了解，员工对于网络安全的不在意，网络隐患防范意识差，随意的改动系统注册表，网络系统的密码设置简单等都可能使得整个网络安全系统面临风险。根据调查，在已发生的网络安全攻击事件中，多数是来自内部网络的侵犯，如关键、敏感数据的误用、滥用；IP地址的随意设置；网络的网络结构被内部人员泄露等。
当前部分企业的网络安全管理制度还是不健全的，网络安全建设缺乏可操作性，缺乏网络安全防护和维护技术，管理制度不健全、责任和权力的不明确都有可能导致网络的不安全。相当一部分企业在出现网络攻击行为时，还不能做到提前预警、提供攻击行为的线索及破案依据；对于内部人员的违规操作，也不能进行实时的监控、报告和预警。
3 当前网络存在的主要安全威胁因素
（1）内部网络的威胁因素。很大一部分网络安全造成威胁的事件是由于企业内部的原因造成的，根据统计，企业内部的威胁因素占到了所有网络安全威胁事件的绝大部分，而极少数的网络安全威胁事件才是由企业外部造成的。在由企业内部原因造成的网络安全事件中，主要是由于不健全的企业内部管理制度、淡薄的安全意识等自身问题；企业内部员工没有经过授权而进行访问所导致的安全威胁以及设备老化、人员操作失误等原因导致的。以上可以知道，一方面企业内部的威胁因素对于企业的网络安全威胁最大，企业的内部攻击也是比较难以防范和预测的，因而非常有必要对企业内部采取必要的安全措施；再者激烈的商业竞争有可能造成越来越多的恶意攻击事件，然而个别的员工缺乏安全意识，为了谋取个人利益出售企业的商业秘密给竞争对手或者无意的将企业的商业机密泄露，最终带给企业重大的经济损失。另一方面，企业由于受自身发展水平的限制，对于网络安全的结构设计，日常管理维护的资金和人才投入存在很大的差别的，现代的计算机网络技术日新月异，企业需要紧跟时代的步伐，网络安全的保障同样如此，需要大的资金和人员投入，特别是一些大型企业以及政府事业单位。
（2）外部网络的威胁因素。单位外部的威胁因素主要包括以下几个方面的因素：
1）病毒威胁，在现代的社会，病毒有可能出现在所有存在计算机的地方，目前计算机病毒是影响网络安全的最主要的敌人，它随着计算机网络技术的发展而发展，现在的计算机病毒更具隐蔽性、传染寄生能力强、破坏性更大，病毒的传播方式是在计算机的程序中插入一组能够自我复制的计算机指令或程序代码用以破坏计算机功能，篡改或毁灭数据，妨碍计算机软件、硬件的正常稳定运行。病毒的破坏性程度不同，严重的有可能破坏个人的计算机甚至影响整个单位网络的安全。
2）黑客威胁。黑客也是计算机网络技术发展的产物，黑客的存在使得单位不得不提高网络安全意识，因为他们的破坏力是相当惊人的，我们常常可以看到报道：黑客利用单位网络的安全漏洞，非法闯入单位网络，未经授权访问单位内部网络、数据资源，删除、复制甚至毁坏数据，甚至攻击政府网站，篡改网页等非法活动。
3）拦截、窃听单位网络数据。这主要是通过利用单位的数据传输漏洞直接或间接的截获网络上的特定数据包并进行分析获取所需要的信息。
其他的威胁单位网络安全的方式还有破坏网络设备、黑客通过利用在网络上所控制的计算机向单位发送大量的垃圾邮件、通过伪装IP地址欺骗单位获得信任、恶意破解密码、篡改数据等。
4 应对网络安全威胁因素的对策
（1）建设全面的稳固的企业网络病毒防火墙以及网络安全防护体系。企事业单位网络的出入口的接入处，要有防火墙的保护，来自外部网络的所有访问请求都应该经过防火墙的检查，这样做的效果是防止计算机病毒的传播，尤其是应对来自于网络的病毒，最大可能的减少因病毒所导致的单位网络阻塞、中断等故障的发生。能够有效的隔离内部与外部网络的信息，消除外网的安全威胁。
（2）健全企业的网络安全管理制度，首先网络安全的管理工作应当具体到人和部门，网络安全管理是单位安全有效运行的重要组成部分。网络安全管理工作应当有相应的规范和配套的制度保证执行，推行主管责任制，监督、引导负责人员能够正确的执行规范，提高网络安全的管理水平。其次，加强对员工的网络安全意识和技能方面的培训，提高单位内部人员的网络安全意识和素质，特别是加强对专业网络安全管理人员的培训，制定合理的人才发展规划，让网络安全管理人员以及单位内部人员的网络安全意识能有稳步提高，能够主动的发现问题并解决问题，进一步提高员工对单位网络系统的操作能力
（3）健全企业的网络安全预警机制，主要包括入侵单位网络预警机制和病毒感染预警机制两部分。单位网络安全入侵预警机制能够通过安全扫描互联网和系统对经过网络传送的数据的安全性进行分析检测，对于确定的危险性的入侵信息进行警告并能够检测出入侵风险源的IP地址，时间，入侵的目标的IP地址、端口。病毒感染预警机制，通过扫描和检测所有访问数据，分析检测发现的风险，生成病毒警报，并迅速定位入侵的IP地址、端口和病毒发生源，对病毒活动的日志进行记录。
参考文献：
[1]辛钢、当前企业网络安全问题和策略研究[J]、中国传媒科技，2011，12、
从时间来看，网络安全设计及解决方案往往只考虑事前防范，缺乏必要的事后追踪及审计能力，时间层面上并没有端到端考虑;从空间来看，往往侧重于考虑对来自外网的黑客防御，对于内部的安全控制缺乏必要手段，空间层面并没有端到端考虑;从网路层面来看，往往侧重于业务层的安全，对网络层和用户层的安全缺乏必要关注。
随着业务与网络的集成关系越来越紧密，网络安全在IP网络的发展中居于越来越显著的地位，对于IP业务的发展起着非常关键的基础作用。作为端到端高安全网络的倡导者、实践者和领先者，华为提出“i3安全”解决方案，即时间、空间、网络层次三个纬度端到端集成安全体系架构，给产业界和用户一个完整清晰的网络安全导航图。
IP信息网全面安全防护要求
从完整的安全角度来看，安全的威胁包括基础网络资源本身以及承载的数据两个方面，而对安全的保障也应该是一个从发送端到接收端的完整的端到端的安全防护模型（见图1）
数据传送保证机密性、完整性及正确性，网络资源防止路由欺骗、地址盗用，对于带宽和端口的占用可以有效的管理与控制，均是构成一个完整安全体系不可缺少的组成部分。
华为“i3安全”体系架构
面对当前日益复杂的网络环境，作为“全业务和可管理网路”的倡导者、实践者和领先者，华为公司以其长期的网络实践，先进的网络理念认为在当前日益复杂的网络环境下，需要对传统的狭义网络安全理念进行重大变革，基于对当前网络发展需求的研究，开拓性地提出“i3安全”解决方案，即时间、空间、网络层次三个纬度端到端集成安全体系架构，给产业界和用户一个完整安全解决方案。
在该架构中，大家除了可以从熟悉的网络层次视角来看待安全问题，同时还可以从时间及空间的角度来审视安全问题，从而大大拓展了安全的思路与视觉，具备全面考虑与实施安全防护的模型与能力。
网络层次（网络层、用户层、业务层）端到端安全理念
网络的各层次均存在安全威胁的可能，华为的集成安全架构充分体现了网络安全防范的分层思想，根据不同网络层次的特点进行有针对性的防范。
网络层:保障网络路由，网络地址等基础网络的安全；
用户接入层:确保合法的用户接入，访问合法的网络范围，并保障用户信息的隔离等用户接入网络的安全；
业务层:保证用户访问内容的合法性与安全性。
华为的“i3安全” 集成安全架构针对传统网络在用户层防范比较薄弱的缺陷，采取了大量的增强措施，如用户接入认证、地址防盗用、访问控制等能力。
时间（事前、事后）端到端安全理念
以前业界更关注网络的事前防范能力，而对事后跟踪能力考虑很少，在安全事件发生前后，要求网络所能提供的支持也是不同的，其花费的代价与技术实现难度有非常大的差别:
事前防范:主要通过数据隔离、加密、过滤等技术，加强整个网络的健壮性。
事后跟踪:通过对用户上网端口、时间、访问地的记录，从而为后期的分析提供第一手的资料。
实际上日志记录等功能是一个非常良好的追溯手段，在出现问题时可以根据记录迅速查找源头，防止事态进一步扩大。但原来的日志记录都仅限于在应用层的服务器做。这个方案最大的问题就是宽带网络提供灵活的接入手段使得接口分布广泛，仅在应用层做记录无法定位用户的位置，特别是当出现应用层账号密码盗用时给后期的进一步追查带来很大的困难。而华为的“i3安全”架构提供在网络级做日志记录的能力，可以定位到端口，从而确定物理地点与时间，将会给后期进一步查明真相带来很大的帮助。特别是针对我国IP地址比较少，公有地址和私有地址混合组网等随处可见的情况，独具在私有地址环境下的追溯能力。
空间（外网、内网）端到端安全理念
以往的安全体系侧重在外网防范上下工夫，而对内网安全考虑很少。接入Internet的外网与办工系统的内网所面临的网络环境、安全防范的目标、对用户的管理力度都有很大的差异，所以必须针对外网与内网的不同特点制定有效的安全策略:
外网:通过VPN、加密等保证信息安全，通过网络防火墙、病毒防火墙等防范网络攻击，侧重的是防范。
内网:通过对用户的识别，保证合法的用户访问合法的网络范围，并做好访问记录，侧重的是监控。
在目前这样一个人员高动流动的时代，大部分的泄密均源自内网。原因是传统网络提供的是一个平等的数据交换平台，而实际上不同的人员其访问的范围应该是有所不同。原有的在应用层进行用户鉴权与访问控制的方案由于用户已合法接入网络，可以监听到相关信息，实施攻击，所以效果往往不尽如人意。也正是因为这个原因，今天的安全已是一个涵盖网络级、应用级的在内的完整概念。从网络级就对用户进行访问控制，使非法用户接入网络就成为聋子、瞎子，将大大增加非法用户进一步实施盗取与攻击的难度，从而增强安全防护体系的效能。
随着网络上应用的进一步增多，随着网络进一步深入人们的生活，入侵与反入侵、盗用与反盗用的斗争也必将升级。而网络的安全防护作为一个系统工程，其范围与深度早已超出了我们原来的预料，并还将进一步发展。只有从网络管理、用户管理、业务管理及管理制度等多层次、多方位地多管齐下才能做到“天网恢恢，疏而不漏”。
华为“i3安全”解决方案
针对安全的不同方面华为提出了相应的解决方案，并将这些解决方案与网络各层次设备进行有机的融合，从而为用户提供全面的端到端的集成安全服务。作为华为完整的安全体系，其网络层次、时间、空间三个纬度是融合在一起密不可分的，并且体现在各层次的网络设备中。华为路由器、以太网交换机、WLAN、EAS以太网接入服务器及Eudemon安全网关等基础网络设备提供全面的集成安全特性，并提供iTellin CAMS安全策略服务系统。
华为Quidway S系列交换机，不仅可以针对特定的IP地址、网段进行包过滤，还可以基于四层以上的信息来进行相应的包过滤，通过华为公司独具特色的Quidway MA5200 EAS设备甚至可以做到针对特定用户的包过滤，从而大大增强整个网络的安全性。
［关键词］计算机 网络安全 防范措施
［中图分类号］TP393 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）02－0048－01
随着计算机和互联网的普及，信息化已成为当今世界经济与社会发展的大趋势，众多的企业、组织、政府部门与机构都在组建和发展自己的网络，并且连接到互联网上，以充分共享、利用网络的信息和资源。网络已经成为社会和经济发展的强大基础与动力。与此同时，网络安全问题也日益突出。
一、现阶段我国计算机网络安全的主要问题
（一）防护能力差
目前，我国各级政府、企事业单位、网络公司等陆续设立自己的网站，但许多应用系统却处于不设防状态，存在着极大的信息安全风险和隐患。据统计，现阶段我国80%以上的网络没有安装防火墙，97%的网站未装相应的网络安全产品，许多政府、金融等行业的网站也存在着严重的漏洞。
（二）缺少自主产品
现阶段虽然我国的计算机制造业有很大的进步，但其中许多核心部件都是原始设备制造商的，我们对其的研发、生产能力很弱，缺少自主产品，无法有针对性地对各单位的数据信息进行维护。
（三）相关人员安全意识淡薄
多数人认为我国信息化程度不高，没有广泛联网，不大可能发生网络安全问题，维护网络安全意识淡薄。在网络安全方面的投入较国外相差甚远，相关部门对网络安全的重视程度不够。
二、加强我国计算机网络安全的防范措施
（一）组织相关培训，提高网络安全防范意识
随着经济的发展和互联网的兴起，计算机技术已广泛应用到各行各业，网络安全便成为企事业单位关注的头等大事。要解决这一问题首先要加大培训力度，提高广大工作者的网络安全意识，提高警惕，防患于未然。培训工作应根据培训对象的不同有针对性地进行。
1、针对计算机信息系统的操作人员、国家公务员等定期进行培训，培训内容主要以法规学习为主，同时进行安全技术基础知识教育，由于这部分人员比较多，应进行多次分批培训，提高广大工作人员的安全意识。
2、针对计算机网络安全监察人员和计算机网络管理人员等要加大培训的技术含量，以计算机网络安全技术、安全管理、安全法规等内容为主，这些人都是负责单位网络安全的重要人员，要确保他们具有较强的技术能力，对于没有培训能力的地区，可以借助高校资源，联合办好培训工作。
此外，还有利用网络、电视、报纸等途径加强宣传，提高社会各界的网络安全意识。
（二）加强技术防范，建立网络安全体系
黑客在攻击目标前需要攻破路由器、防火墙等很多障碍，如何采用高新技术防范黑客进攻是维护网络安全的第一要务。相关部门应加大对高新技术的投入力度，组织科研人员进行新产品研发，具体情况具体分析，根据各单位各部门的不同情况有针对性地组织研发，从多方面建立安全体系。
1、针对某些比较重要的部门，可以通过建立内部网来确保信息的安全，不与互联网相联。例如珠海伟思公司研发的网络安全产品便可实现内部网与外部网连接的自动切换，进一步提高系统的安全性，这也是防范网络问题最可靠的办法。
2、近年来，随着人们对网络安全的逐步了解，防火墙技术逐渐成为维护网络安全的重要手段，如：病毒防火墙、电子邮件防火墙等。防火墙技术可以根据保密程度的不同，实施不同的安全策略，有效地保证网络安全。
3、相比于防火墙技术，加密技术是一种主动的防卫手段，有针对性地对某些数据进行加密，并采用加密传输，可以有效地防止攻击者的窃密。
4、防火墙技术和加密技术都是一种静态的防御技术，当网络被攻击时，无法及时的做出反应。入侵检测技术能够保证用户在潜在的攻击发生之前进行防御，同时也能够监督内部用户的未授权活动，提高了信息安全基础结构的完整性。
（三）加强计算机网络安全管理，实现岗位责任制
三分技术和七分管理是网络安全的核心内容，加强计算机网络安全管理的法规建设，建立、健全各项管理制度是确保计算机网络安全不可缺少的措施。
系统安全保密工作除了由单位主要领导负责外，还应设置专门机构，进行协助管理。制定专职安全管理人员、安全审计人员、保安人员等人员的岗位责任制，将责任落实到实处，严格管理。
三、小结
21世纪网络已经成为社会和经济发展的强大基础和动力，全世界的计算机都将通过网络联到一起，如何有效地保护我国计算机及其网络的安全已迫在眉捷。相关部门应从提高安全意识、技术能力和管理水平入手，多方面考虑，建立强大的网络安全体系，确保社会主义各项事业的顺利进行。
【参考文献】
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以下是《通信网络安全防护监督管理办法(征求意见稿)》全文：
为切实履行通信网络安全管理职责，提高通信网络安全防护水平，依据《中华人民共和国电信条例》，工业和信息化部起草了《通信网络安全防护监督管理办法(征求意见稿)》，现予以公告，征求意见。请于2009年9月4日前反馈意见。
联系地址:北京西长安街13号工业和信息化部政策法规司(邮编:100804)
电子邮件:wangxiaofei@miit、gov、cn
附件:《通信网络安全防护监督管理办法(征求意见稿)》
通信网络安全防护监督管理办法
(征求意见稿)
第一条(目的依据)为加强对通信网络安全的管理，提高通信网络安全防护能力，保障通信网络安全畅通，根据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
第二条(适用范围)中华人民共和国境内的电信业务经营者和互联网域名服务提供者(以下统称“通信网络运行单位”)管理和运行的公用通信网和互联网(以下统称“通信网络”)的网络安全防护工作，适用本办法。
本办法所称互联网域名服务，是指设置域名数据库或域名解析服务器，为域名持有者提供域名注册或权威解析服务的行为。
本办法所称网络安全防护工作，是指为防止通信网络阻塞、中断、瘫痪或被非法控制等以及通信网络中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或被非法篡改等而开展的相关工作。
第三条(管辖职责)中华人民共和国工业和信息化部(以下简称工业和信息化部)负责全国通信网络安全防护工作的统一指导、协调、监督和检查，建立健全通信网络安全防护体系，制订通信网络安全防护标准。
省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称“通信管理局”)依据本办法的规定，对本行政区域内通信网络安全防护工作进行指导、协调、监督和检查。
工业和信息化部和通信管理局统称“电信管理机构”。
第四条(责任主体)通信网络运行单位应当按照本办法和通信网络安全防护政策、标准的要求开展通信网络安全防护工作，对本单位通信网络安全负责。
第五条(方针原则)通信网络安全防护工作坚持积极防御、综合防范的方针，实行分级保护的原则。
第六条(同步要求)通信网络运行单位规划、设计、新建、改建通信网络工程项目，应当同步规划、设计、建设满足通信网络安全防护标准要求的通信网络安全保障设施，并与主体工程同时进行验收和投入运行。
已经投入运行的通信网络安全保障设施没有满足通信网络安全防护标准要求的，通信网络运行单位应当进行改建。
通信网络安全保障设施的规划、设计、新建、改建费用，应当纳入本单位建设项目预算。
第七条(分级保护要求)通信网络运行单位应当按照通信网络安全防护标准规定的方法，对本单位已正式投入运行的通信网络进行单元划分，将各通信网络单元按照其对国家和社会经济发展的重要程度由低到高分别划分为一级、二级、三级、四级、五级。
通信网络单元的分级结果应由接受其备案的电信管理机构组织专家进行评审。
通信网络运行单位应当根据实际情况适时调整通信网络单元的划分和级别。通信网络运行单位调整通信网络单元的划分和级别的，应当按照前款规定重新进行评审。
第八条(备案要求1)通信网络运行单位应当按照下列规定在通信网络投入运行后30日内将通信网络单元向电信管理机构备案:
(一)基础电信业务经营者集团公司直接管理的通信网络单元，向工业和信息化部备案；基础电信业务经营者各省(自治区、直辖市)子公司、分公司负责管理的通信网络单元，向当地通信管理局备案。
(二)增值电信业务经营者的通信网络单元，向电信业务经营许可证的发证机构备案。
(三)互联网域名服务提供者的通信网络单元，向工业和信息化部备案。
第九条(备案要求2)通信网络运行单位办理通信网络单元备案，应当提交以下信息:
(一)通信网络单元的名称、级别、主要功能等。
(二)通信网络单元责任单位的名称、联系方式等。
(三)通信网络单元主要负责人的姓名、联系方式等。
(四)通信网络单元的拓扑架构、网络边界、主要软硬件及型号、关键设施位址等。
前款规定的备案信息发生变化的，通信网络运行单位应当自变更之日起15日内向电信管理机构变更备案。
第十条(备案审核)电信管理机构应当自收到通信网络单元备案申请后20日内完成备案信息审核工作。备案信息真实、齐全、符合规定形式的，应当予以备案；备案信息不真实、不齐全或者不符合规定形式的，应当通知备案单位补正。
第十一条(符合性评测要求)通信网络运行单位应当按照通信网络安全防护标准的要求，落实与通信网络单元级别相适应的安全防护措施，并自行组织进行符合性评测。评测方法应当符合通信网络安全防护标准的有关规定。
三级及三级以上通信网络单元，应当每年进行一次符合性评测；二级通信网络单元，应当每两年进行一次符合性评测。通信网络单元的级别调整后，应当及时重新进行符合性评测。
符合性评测结果及整改情况或者整改计划应当于评测结束后30日内报送通信网络单元的备案机构。
第十二条(风险评估要求)通信网络运行单位应当对通信网络单元进行经常性的风险评估，及时消除重大网络安全隐患。风险评估方法应当符合通信网络安全防护标准的有关规定。
三级及三级以上通信网络单元，应当每年进行一次风险评估；二级通信网络单元，应当每两年进行一次风险评估；国家重大活动举办前，三级及三级以上通信网络单元应当进行风险评估。
风险评估结果及隐患处理情况或者处理计划应当于风险评估结束后30日内上报通信网络单元的备案机构。
第十三条(灾难备份要求)通信网络运行单位应当按照通信网络安全防护标准的要求，对通信网络单元的重要线路、设备、系统和数据等进行备份。
第十四条(演练要求)通信网络运行单位应当定期或不定期组织演练检验通信网络安全防护措施的有效性，并参加电信管理机构组织开展的演练。
第十五条(监测要求)通信网络运行单位应当对本单位通信网络的安全状况进行自主监测，按照通信网络安全防护标准建设和运行通信网络安全监测系统。
通信网络运行单位的监测系统应当按照电信管理机构的要求，与电信管理机构的监测系统互联。
第十六条(CNCERT职责)工业和信息化部委托国家计算机网络应急技术处理协调中心建设和运行互联网网络安全监测系统。
第十七条(安全服务规范)通信网络运行单位委托其他单位进行安全评测、评估、监测等工作的，应当加强对受委托单位的管理，保证其服务符合通信网络安全防护标准及有关法律、法规和政策的要求。
第十八条(监督检查)电信管理机构应当根据本办法和通信网络安全防护政策、标准，对通信网络运行单位开展通信网络安全防护工作的情况进行监督检查。
第十九条(检查措施)电信管理机构有权采取以下措施对通信网络安全防护工作进行监督检查:
(一)查阅通信网络运行单位的符合性评测报告和风险评估报告。
(二)查阅通信网络运行单位的有关文档和工作记录。
(三)向通信网络运行单位工作人员询问了解有关情况。
(四)查验通信网络运行单位的有关设施。
(五)对通信网络进行技术性分析和测试。
(六)采用法律、行政法规规定的其他检查方式。
第二十条(委托检查)电信管理机构可以委托网络安全检测专业机构开展通信网络安全检测活动。
第二十一条(配合检查的义务)通信网络运行单位对电信管理机构及其委托的专业机构依据本办法开展的监督检查和检测活动应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十二条(规范检查单位)电信管理机构及其委托的专业机构对通信网络安全防护工作进行监督检查和检测，不得影响通信网络的正常运行，不得收取任何费用，不得要求接受监督检查的单位购买指定品牌或者指定生产、销售单位的安全软件、设备或者其他产品。
第二十三条(规范检查人员)电信管理机构及其委托的专业机构的监督检查人员应当忠于职守、坚持原则，不得泄漏监督检查工作中知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私。
第二十四条(对专业机构的要求)电信管理机构委托的专业机构进行检测时，应当书面记录检查的对象、时间、地点、内容、发现的问题等，由检查单位和被检查单位相关负责人签字盖章后，报委托方。
第二十五条(罚则1)违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条、第二十一条规定的，由电信管理机构责令改正，给予警告，并处5000元以上3万元以下的罚款。
第二十六条(罚则2)未按照通信网络安全防护标准落实安全防护措施或者存在重大网络安全隐患的，由电信管理机构责令整改，并对整改情况进行监督检查。拒不改正的，由电信管理机构给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。
1总则
为做好应对网络与信息安全事件的各项准备工作，提高应急处理能力，结合本市实际，制定本预案。
1、1编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《北京市实施办法》、《北京市信息化促进条例》等法律法规，《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络与信息安全事件应急预案》、《北京市突发公共事件应急总体预案》、《信息安全事件分类分级指南》(GB/Z20986-2007)等相关规定。
1、2事件分类分级
1、2、1事件分类
网络与信息安全事件分为有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。
(1)有害程序事件分为计算机病毒事件、蠕虫事件、特洛伊木马事件、僵尸网络事件、混合程序攻击事件、网页内嵌恶意代码事件和其他有害程序事件。
(2)网络攻击事件分为拒绝服务攻击事件、后门攻击事件、漏洞攻击事件、网络扫描窃听事件、网络钓鱼事件、干扰事件和其他网络攻击事件。
(3)信息破坏事件分为信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息窃取事件、信息丢失事件和其他信息破坏事件。
(4)信息内容安全事件是指通过网络传播法律法规禁止信息，组织非法串联、煽动集会游行或炒作敏感问题并危害国家安全、社会稳定和公众利益的事件。
(5)设备设施故障分为软硬件自身故障、保障设施故障、人为破坏事故和其他设备设施故障。
(6)灾害性事件是指由自然灾害等其他突发事件导致的网络与信息安全事件。
1、2、2事件分级
网络与信息安全事件分为四级：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)。
(1)符合下列情形之一的，为特别重大网络与信息安全事件(Ⅰ级)：
①信息系统中断运行2小时以上、影响人数100万人以上。
②信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁，或导致10亿元人民币以上的经济损失。
③其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的网络与信息安全事件。
(2)符合下列情形之一且未达到特别重大网络与信息安全事件(Ⅰ级)的，为重大网络与信息安全事件(Ⅱ级)：
①信息系统中断运行30分钟以上、影响人数10万人以上。
②信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成严重威胁，或导致1亿元人民币以上的经济损失。
③其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的网络与信息安全事件。
(3)符合下列情形之一且未达到重大网络与信息安全事件(Ⅱ级)的，为较大网络与信息安全事件(Ⅲ级)：
①信息系统中断运行造成较严重影响的。
②信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成较严重威胁，或导致1000万元人民币以上的经济损失。
③其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的网络与信息安全事件。
(4)除上述情形外，对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成一定威胁、造成一定影响的网络与信息安全事件，为一般网络与信息安全事件(Ⅳ级)。
2组织机构与职责
2、1办事机构及其职责
市通信保障和信息安全应急指挥部办公室作为市通信保障和信息安全应急指挥部常设办事机构，设在市经济信息化委，办公室主任由市经济信息化委主任担任。主要职责是：
(1)承担本指挥部值守应急工作；
(2)收集、分析工作信息，及时上报重要信息；
(3)负责本市网络与信息安全的监测预警和风险评估控制、隐患排查整改工作；
(4)负责和取消蓝色、黄色预警信息，向市应急办提出和取消橙色、红色预警信息的建议；
(5)负责本市网络与信息安全突发事件新闻报道相关工作；
(6)组织制订、修订与本指挥部职能相关的专项应急预案，指导区县、部门、单位制定、修订网络与信息安全突发事件相关的应急预案；
(7)负责组织协调网络与信息安全突发事件应急演练；
(8)负责本市应对网络与信息安全突发事件的宣传教育与培训。
2、2网络与信息安全专家顾问组
专家顾问组的职责：
(1)在网络与信息安全突发事件预防与应急处置时，提供咨询与建议，必要时参与值班；
(2)在制定网络与信息安全应急有关规定、预案、制度和项目建设的过程中提供参考意见；
(3)及时反映网络与信息安全应急工作中存在的问题与不足，并提出改进建议；
(4)对本市网络与信息安全突发事件发生和发展趋势、处置措施、恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；
(5)参与网络与信息安全突发事件应急培训及相关教材编审等工作。
3监测预警
3、1监测
建立网络与信息安全事件信息接收机制
市通信保障和信息安全应急指挥部办公室、市经济信息化委、市公安局、市通信管理局、市广播电影电视局、市国家保密局以及市级应急救援机构应通过媒体、网站等途径公布网络与信息安全事件接报电话、传真、电子邮箱等信息，加强宣传培训，做好来自社会公众和网络与信息系统运营使用管理单位的预警信息、事件信息的接收，建立并完善网络与信息安全事件信息的接收机制。
3、2预警分级及
预警分级
根据监测信息或是相关单位提供的预警信息，分析研判，对可能发生的网络与信息安全事件进行预警。预警级别分为四级，从低到高表示为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。
3、3预警响应
预警信息后，各相关部门、单位应依据的预警级别，启动相应的应急预案，组织部署所属技术力量、应急救援队伍立即响应，进入应急状态，履行承担的职责。
3、3、1蓝色预警响应
(1)市通信保障和信息安全应急指挥部办公室及各成员单位实行24小时值班，保持通信联络畅通，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室要密切关注事态发展，收集、汇总监测信息，重要信息及时向指挥部领导、市应急办报告。
(2)市级网络与信息安全应急队伍进入应急状态，确保60%应急技术人员处于待命状态，检查应急车辆、设备、软件工具等，确保处于可用状态；针对预警内容研究制定防范措施，指导各网络与信息系统运营使用管理单位做好安全加固和预防工作；联系社会应急力量做好应急支援准备工作。
3、3、2黄色预警响应
(1)在蓝色预警响应的基础上，加强领导带班和24小时值班，保持通信联络畅通；实行每日信息报送制度，各单位、各行业主管部门、监管部门指挥部办公室逐级上报相关信息；指挥部办公室及时联系专家顾问组相关专业专家，组织专家和市级应急队伍及时对预警信息和事态发展进行研判，制定防范措施，指导各网络与信息系统运营使用管理单位做好预防工作。
(2)市级网络与信息安全应急队伍进入应急状态，确保80%应急技术人员处于待命状态，检查应急车辆、设备、软件工具等，确保处于可用状态；联系相关社会应急力量进入应急支援状态。
3、3、3橙色预警响应
在黄色预警响应的基础上，市通信保障和信息安全应急指挥部第一副总指挥应全面掌握情况，部署预警响应措施；各行业主管部门和监管部门加强监测和情报搜集工作，每天两次向指挥部办公室报送相关信息，重要信息随时报告，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室及时向市应急办报告相关信息；市级应急队伍在开展应急处置的同时，制定预警防范措施，指导其他网络与信息系统运营使用管理单位开展风险控制工作；各网络与信息系统运营使用管理单位加强风险评估与控制工作，做好数据备份等技术防范工作。
3、3、4红色预警响应
在橙色预警响应的基础上，市通信保障和信息安全应急指挥部进入应急状态，在国家指挥部的领导下开展预警响应工作。市通信保障和信息安全应急指挥部总指挥掌握情况，部署预警响应措施，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室、各行业主管部门、监管部门、市级应急队伍要加强与国家相关部门、国家网络与信息安全应急技术支援队伍的沟通、联系、协调，加强综合研判和情报共享，高度关注事态发展，本市各级、各类网络与信息安全应急队伍和支撑力量除参与应急处置工作的，要全面做好应急准备，并指导其他网络与信息系统运营使用管理单位开展风险控制工作。
4应急响应
4、1基本响应
网络与信息安全事件发生后，事发单位应立即启动相关应急预案，实施处置并及时报送信息。
(1)控制事态发展，防控蔓延。事发单位先期处置，采取各种技术措施，及时控制事态发展，最大限度地防止事件蔓延。
(2)快速判断事件性质和危害程度。尽快分析事件发生原因，根据网络与信息系统运行和承载业务情况，初步判断事件的影响、危害和可能波及的范围，提出应对措施建议。
(3)及时报告信息。事发单位在先期处置的同时要按照预案要求，及时向上级主管部门、属地区县、市通信保障和信息安全应急指挥部办公室报告事件信息。
(4)做好事件发生、发展、处置的记录和证据留存。
4、2分级响应
4、2、1Ⅰ级响应
Ⅰ级响应由国家指挥部启动，市通信保障和信息安全应急指挥部在国家指挥部的统一指挥下，开展应急处置工作。
(1)启动指挥体系。
市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织专家顾问组专家、人才库专家及专业技术人员研究对策，提出处置方案建议，为领导决策提供支撑。
(2)掌握事件动态。
事件影响单位及时将事态发展变化情况和处置进展情况及时上报，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织全面了解本市行政区域内的基础网络和信息系统受到事件波及或影响情况，及时汇总并上报市应急办、国家指挥部办公室。
(3)处置实施。
①控制事态防止蔓延。现场指挥部根据国家指挥的部署，组织事发单位及应急队伍，采取各种技术措施、管控手段，最大限度地阻止和控制事态发展；市通信保障和信息安全应急指挥部办公室全面启动预警机制，及时督促、指导本市网络与信息系统运营使用管理单位有针对性地加强防范，防止事件进一步蔓延。
②做好处置消除隐患。现场指挥部组织专家、应急技术力量、事发单位尽快分析事件发生原因、特点、发展趋势，快速制定具体的解决方案，组织实施处置，对业务连续性要求高的受破坏网络与信息系统要及时组织恢复。
4、2、2Ⅱ级响应
市应急办或市通信保障和信息安全应急指挥部启动Ⅱ级响应，统一指挥、协调、组织应急处置工作。
(1)启动指挥体系。
市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织专家顾问组专家、人才库专家及专业技术人员研究对策，提出处置方案建议，为领导决策提供支撑。
(2)掌握事件动态。
事件影响单位及时将事态发展变化情况和处置进展情况及时上报，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织全面了解本市网络与信息系统运行情况，及时汇总有关情况并上报市应急办、国家指挥部办公室。
(3)处置实施。
①控制事态防止蔓延。现场指挥部全力组织事发单位及应急队伍，采取各种技术措施、管理手段，最大限度地阻止和控制事态发展；市通信保障和信息安全应急指挥部办公室全面启动预警机制，及时督促、指导本市网络与信息系统运营使用管理单位有针对性地加强防范，防止事件蔓延到其他信息系统。
②做好处置消除隐患。现场指挥部组织专家、应急技术力量、事发单位尽快分析事件发生原因、特点、发展趋势，快速制定具体的解决方案，组织实施处置，对业务连续性要求高的受破坏网络与信息系统要及时组织恢复。
4、2、3Ⅲ级响应
事件发生单位主管部门或属地区县启动Ⅲ级响应，按照相关预案进行应急处置，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室根据需要指导、检查、协助应急处置工作。
(1)启动指挥体系。
市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织相关专家指导现场处置。
(2)掌握事件动态。
现场指挥部及时了解事发单位主管范围内的信息系统是否受到事件的波及或影响，并将有关情况及时报市通信保障和信息安全应急指挥部办公室。
(3)处置实施。
①控制事态防止蔓延。现场指挥部及时采取技术措施阻止事件蔓延；市通信保障和信息安全应急指挥部办公室向全市预警信息，督促、指导相关运行单位有针对性地加强防范。
②做好处置消除隐患。尽快分析事件发生原因，并根据原因有针对性地采取措施，恢复受破坏信息系统正常运行。
4、2、4Ⅳ级响应
事件发生区县、部门、单位启动Ⅳ级响应，按照相关预案进行应急处置，事件发生区县、部门、单位负责同志及时赶赴现场，组织协调、指挥所属技术力量进行事件处置工作，必要时请求市网络与信息安全应急队伍支援处置；事发单位负责将事件信息、处置进展情况及时向市通信保障和信息安全应急指挥部办公室报告；根据需要，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室有关人员及时赶赴现场，指导、检查事发单位开展应急处置工作，协调相关专家、应急队伍参加应急救援。
5信息管理
5、1信息报告
各相关部门和机构应根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总本地区、本部门或本系统网络与信息系统安全运行情况信息，安全风险及事件信息及时报告市指挥办公室。
倡导社会公众参与网络、网站和信息系统安全运行的监督和信息报告，发现本市网络、网站和信息系统发生安全事件时，应及时报告。
5、2信息报告内容
事件信息一般包括以下要素：事件发生时间、发生事故网络信息系统名称及运营使用管理单位、地点、原因、信息来源、事件类型及性质、危害和损失程度、影响单位及业务、事件发展趋势、采取的处置措施等。
5、3信息和新闻报道
5、3、1网络与信息安全事件的新闻报道工作，须遵守相关法律法规以及《北京市突发公共事件新闻应急预案》的相关规定
5、3、2网络与信息安全事件发生后，需要开展新闻报道时，在市突发公共事件新闻工作协调小组的领导下，市通信保障和信息安全应急指挥部成立新闻宣传组，指派专人负责新闻报道工作，起草新闻稿和情况公告，及时、准确、客观报道事件信息，正确引导舆论导向
6后期处置
恢复重建
恢复重建工作按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的原则，由事发单位负责组织制定恢复、整改或重建方案，报相关主管部门审核实施。
7保障措施
7、1专业支撑队伍
7、1、1加强市网络与信息安全应急队伍建设
加强北京市政务信息安全应急处置中心、北京网络行业协会信息安全应急响应和处置中心、北京信息安全测评中心、北京市广播电视监测中心、北京市保密技术检查中心等应急队伍建设，作为市网络与信息安全应急队伍做好网络与信息安全事件的应急救援和支援工作。
市网络与信息安全应急队伍承担以下主要职责：
(1)按照市通信保障和信息安全应急指挥部及其办公室的指令，开展应急救援；
(2)承办网络与信息安全事件应急处置培训工作；
(3)负责抢险队伍设备、器材及相关软件的日常管理和维护工作；
(4)负责网络与信息安全社会应急力量的联系和组织工作；
(5)负责协助市通信保障和信息安全应急指挥部办公室做好网络与信息安全事件应急演练工作；
(6)根据事发单位应急支援请求，提供应急救援服务；
(7)承办市通信保障和信息安全应急指挥部交办的其他事项。
7、1、2加强本市网络与信息安全人才库和志愿者队伍建设
依托优秀信息安全企业建立本市网络与信息安全事件应急处置社会网络，发挥社会力量和人才在本市网络与信息安全事件应对工作中的积极作用，提高本市网络与信息安全事件应对能力和水平。
7、2合作机制建设
市通信保障和信息安全应急指挥部办公室负责本市网络与信息安全应急合作机制建设。
8宣传、培训和演练
8、1宣传教育
市通信保障和信息安全应急指挥部办公室制定应对网络与信息安全事件的宣传教育规划，组织有关部门、专家、应急队伍编制公众预防、应对信息安全事件宣传资料，组织开展宣传教育活动。
各区县、各部门应充分利用各种传播媒介及其他有效的宣传形式，加强网络与信息安全事件预防和处置的有关法律、法规和政策的宣传，开展网络与信息安全基本知识和技能的宣讲活动。
8、2培训
市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织各有关单位，开展信息安全法规标准、信息安全预案编制、风险评估、事件分析处置、容灾备份等方面的专业技术培训。
8、3演练
市通信保障和信息安全应急指挥部每年至少组织一次预案演练，模拟处置重大或较大网络与信息安全事件，提高实战能力，检验和完善预案。
9预案体系
本市网络与信息安全事件应急预案分为专项预案、部门预案和单位预案，分市、区(县)两级管理。
市级部门预案由市通信保障和信息安全应急指挥部根据本预案要求，负责制定和修订，依据处置网络与信息安全事件分工，由相关成员单位负责起草和解释；
市级单位预案由市级网络与信息系统运营使用管理单位负责制定、修订；
各区县政府根据本预案和相关市级部门预案规定，结合本地区实际情况负责建立与完善本地区网络与信息安全应急预案体系。
目录
1总则
1、1编制依据
1、2事件分类分级
2组织机构与职责
2、1办事机构及其职责
2、2网络与信息安全专家顾问组
3监测预警
3、1监测
3、2预警分级及
3、3预警响应
4应急响应
4、1基本响应
4、2分级响应
5信息管理
5、1信息报告
5、2信息报告内容
5、3信息和新闻报道
6后期处置
恢复重建
7保障措施
7、1专业支撑队伍
7、2合作机制建设
8宣传、培训和演练
8、1宣传教育
8、2培训
8、3演练
9预案体系
随着计算机网络技术的飞速发展，无线网络技术以独特的优点，被许多企业、政府、家庭所使用，但在其安装、使用便利，接入方式灵活的同时，由于无线网络传送的数据是利用无线电波在空中辐射传播，这种传播方式是发散的、开放的，这给数据安全带来了诸多潜在的隐患。无线网络可能会遭到搜索攻击、信息泄露攻击、无线身份验证欺骗攻击、网络接管与篡改、拒绝服务攻击等安全威胁，因此，探讨新形势下无线网络安全的应对之策，对确保无线网络安全，提高网络运行质量具有十分重要的意义。
2无线网络存在的主要安全威胁
WEP机制用来提高无线网络安全性，但长期的运行结果是该机制存在一定的安全缺陷，值得影响大家的关注。加密算法过于简单。WEP中的IV由于位数太短和初始化复位设计，常常出现重复使用现象，易于被他人破解密钥。而对用于进行流加密的RC4算法，在其头256个字节数据中的密钥存在弱点，容易被黑客攻破。一个是接入点和客户端使用相同的加密密钥。如果在家庭或者小企业内部，一个访问节点只连接几台PC的话还可以，但如果在不确定的客户环境下则无法使用。让全部客户都知道密钥的做法，无疑在宣告WLAN根本没有加密。不同的制造商提供了两种WEP级别，一种建立在40位密钥和24位初始向量基础上，被称作64位密码；另一种是建立在104位密码加上24位初始向量基础上的，被称作128位密码。高水平的黑客，要窃取通过40位密钥加密的传输资料并非难事，40位的长度就拥有2的40次方的排列组合，而RSA的破解速度，每秒就能列出2、45×109种排列组合，很容易就可以被破解出来。虽然WEP有着种种的不安全，但是很多情况下，许多访问节点甚至在没有激活WEP的情况下就开始使用网络了，这好像在敞开大门迎接敌人一样。用NetStumbler等工具扫描一下网络就能轻易记下MAC地址、网络名、服务设置标识符、制造商、信道、信号强度、信噪比的情况。作为防护功能的扩展，最新的无线局域网产品的防护功能更进了一步，利用密钥管理协议实现每15分钟更换一次WEP密钥，即使最繁忙的网络也不会在这么短的时间内产生足够的数据证实攻击者破获密钥。然而，一半以上的用户在使用AP时只是在其默认的配置基础上进行很少的修改，几乎所有的AP都按照默认配置来开启WEP进行加密或者使用原厂提供的默认密钥。
网络身份冒充是采取假冒相关用户的身份，通过网络设备，使得它们错误地认为来自它们的连接是网络中一个合法的和经过同意的机器发出的。达到欺骗的目的，最简单的方法是重新定义无线网络或网卡的MAC地址。由于TCP/IP的设计原因，几乎无法防止MAC/IP地址欺骗。只有通过静态定义MAC地址表才能防止这种类型的攻击。但是，因为巨大的管理负担，这种方案很少被采用。只有通过智能事件记录和监控日志才可以对付已经出现过的欺骗。当试图连接到网络上的时候，简单地通过让另外一个节点重新向AP提交身份验证请求就可以很容易地欺骗无线网身份验证。
3无线网络安全对策探讨
提高无线网络安全等级，必须首先从思想要高度重视，提出有效的应对举措，确保无线网络安全。
3、1科学进行网络部署
选择比较有安全保证的产品来部署网络和设置适合的网络结构是确保网络安全的前提条件，同时还要做到如下几点：修改设备的默认值；把基站看作RAS(RemoteAccessServer，远程访问服务器)；指定专用于无线网络的IP协议；在AP上使用速度最快的、能够支持的安全功能；考虑天线对授权用户和入侵者的影响；在网络上，针对全部用户使用一致的授权规则；在不会被轻易损坏的位置部署硬件。
3、2合理配置网络的接入点设备
要对无线网络加装防火墙，并且在进行网络配置时，要首先确保无线接入点放置在防火墙范围之外，提高防火墙的防御功效。同时，要利用基于MAC地址的ACLs（访问控制表）确保只有经过注册的设备才能进入网络。MAC过滤技术就如同给系统的前门再加一把锁，设置的障碍越多，越会使黑客知难而退，不得不转而寻求其他低安全性的网络。
3、3重视发挥WEP协议的重要作用