【关键词】 全球化 历史纪念馆 困境与机遇 发展对策
在全球化视域下，我国现代历史纪念馆面临着许多问题和挑战，传统管理模式已经无法满足现实发展的要求，所以，现代历史纪念馆要想实现可持续发展，就必须加强革新，及时调整发展策略，以便充分满足人们的实际需求，发挥新时期现代历史纪念馆的社会功能，进一步推动和谐社会的构建。
第一、全球化视域下我国现代历史纪念馆面临的困境。首先，管理体制的不健全。目前，我国现代历史纪念馆基本采取传统的行政化管理模式，内部独立管理体系十分落后，而这种相对僵化的管理模式必然会挫败管理工作积极性。行政化管理模式使得历史纪念馆的运营缺乏独立自主性，阻碍了现代管理体制的顺利构建，展览的水平也无法达到全面提升。其次，专业型人才的短缺。现代历史纪念馆的管理工作和服务工作并不是简单地收纳、展出产品和服务受众，而是一项非常专业的技术工作。历史纪念馆的展示品十分丰富，涉及面广，服务受众也具有层次性强、需求个性化强的特点。但就现状来讲，大部分历史纪念馆管理人员缺乏基本的专业知识。再加上服务人员的业务水平不高、对应突发事件能力不强等问题，严重影响了受众参观历史纪念馆的体会。最后，是管理管理手段落后。虽然我国现代历史纪念馆取得了一定发展成绩，构建了相对健全的管理体制，但大部分历史纪念馆的管理手段都非常落后，依然停留在人工层面，存在着管理成本高、效率低下等问题。
第二、是全球化视域下我国现代历史纪念馆面临的机遇。首先，是傅物馆的产业化。在追求效益最大化的社会语境下，历史纪念馆所生产的文化产品必须要经过市场规律的考验。客观来讲，加强文化产品的市场营销，选择性地开展经营性服务项目或活动，有利于降低历史纪念馆对政府拨款的依赖。在产业化市场环境下，现代历史纪念馆可灵活采取经营策略，通过广告宣传、品牌战略、数字化建设等多种手段，形成独具特色的产业链，进而实现历史纪念馆经营的效益最大化。其次，是文化需求的加大。在读图时代，现代历史纪念馆传播文化的优势越来越明显，并受到了越来越多的关注和重视。特别是历史纪念馆免费开放政策的落实，大众参与的积极性和自觉性得到了前所未有的提升，而这也将进一步强化历史纪念馆的文化传播功能。最后，是信息技术的成熟。视听解说设备、多媒体设备、仿真模型等已经成为现代历史纪念馆不可或缺的一部分，而这些都离不开信息技术在历史纪念馆管理领域的应用。比如，历史纪念馆开展的公众讲座、学术交流和教育培训等，都需要依托于现代信息技术来实现，特别通过建设数字历史纪念馆实现对实体历史纪念馆的拓展与延仲。
摘 要：近年来，随着高校的不断扩招，以前的精英教育逐渐转变成了大众教育，越来越多相对较低素质的学生进入了校园，学生之间、师生之间、学生与后勤人员之间等时常会出现一些矛盾和冲突，导致一些突发事件，对学生和学校造成严重的负面影响，因此，采取正确的教育方法，预防并处理突发事件，对于校园的稳定和发展有非常重要的意义。
关键词：辅导员；校园；学生；突发性事件
文章编号：978-7-5369-4434-3（2012）03-170-02
随着市场经济的不断完善，贫富差距的加大，高校的不断扩招，后勤工作进一步的社会化，校园似乎不再是单纯学习的地方。近年来，校园打架、自杀等突发性事件层出不穷。突发性事件因其发生突然，且有一定的时间积淀，因此一旦出现，往往会造成极为严重的负面影响。在高校，可以说辅导员是与学生接触最多、关系最深的伙伴，是大学生四年读书生涯中校园内外的“高级保姆”，因此，学生中如果出现什么变动或突发事件，首当其冲的就数辅导员老师。而目前高校辅导员普遍年轻化，在应对紧急事务的能力上有所欠缺，有的辅导员在处理过程中劳心费力，而最后结果却不尽人意，因此，辅导员要妥善处理好各种紧急事务，就要了解这种事件发生的原因，采取正确的方法进行疏导和教育，预防这类事件的发生，同时也要掌握一定的处理程序和原则。
一、突发事件的定义及特征
突发事件是指在学生日常生活中突然发生的、预料之外的不良事件或矛盾冲突的爆发。如学生之间打架、意外受伤、情感纠纷等。它主要有以下显著特征：
1、突发性
由于事发突然没有预先的思想准备，也往往是一个发生、发展、急剧变化的过程，使教师没有充裕的时间仔细思考处理的对策，因而突发事件给人出乎意料的感觉。
2、不良影响性
这类事件一旦发生，往往给全班学生带来一定的震动、使学生的注意力马上聚焦于事件的发展，会对多数人的思想产生冲击，带来一定的负面影响。
3、紧迫性
突发事件往往具有紧迫性，这类事情一旦发生，往往要求教师必须马上作出判断，因势利导，随机应变，防止事态的进一步扩大，使事件的影响得到及时控制。
4、影响的广泛性
突发事件往往会对学生的心灵产生一定的震撼，不仅在学生群体中能够以极快速度传播，而且能够迅速的传播到家庭、社会，甚至会造成严重的影响。如校园伤害案件，一旦发生，不仅学生心灵会受到伤害，而且能通过各种各样的渠道传播到社会，造成严重的负面影响。
二、引发高校突发事件的原因
（一）思想上的不成熟
大学阶段是青年人成长的重要阶段。在此期间，青年大学生通过学习和社会实践，逐渐走向成熟。这一时期，他们朝气蓬勃，有冲劲有创造力，但同时也常常会思考问题不成熟、不全面，部分人容易受到误导或者不良社会风气的影响，从而一时糊涂，违反校纪校规，甚至走向违法犯罪，而在成长的路上走弯路。
（二）人际交往障碍产生焦虑
大学生在校期间，不仅需要个人努力学习和参与实践，同时也要在校园生活中慢慢学会如何处理人际关系，如何与他人正常交往。
目前的大学生，相当一部分是独生子女，多是在父母及家庭的照顾和宠爱下长大的，在这样相对封闭的环境中，他们都是人际关系的核心。而来到大学后，他们远离家庭，面临新的环境，如何处理人际关系，特别是处理人际之间的矛盾常常是横亘在大学生面前的一道难题。其中，宿舍矛盾也是最常见的人际交往问题，不少学生会因为无法和他人处理好关系而产生焦虑。
此外，大学生在人际交往中出现的障碍与焦虑，近年来还出现了一些新的趋势，例如网络进入大学生日常生活。网络可以用来更好的交流与沟通，但另一方面，网络也可能导致大学生沉迷虚拟世界，从而变得更加孤僻，不善于与人相处。严重影响了学习和自身人格的完善。
（三）恋爱等情感问题
近年来，由于恋爱等感情问题而导致突发性紧急事务的个案，占据了此类事务很大的比重。当今大学生恋爱在校园中早已是非常普遍的事情，由于高校婚恋政策的适度放宽，近年来在校大学生结婚的新闻，也时常见诸报端。大学生恋爱是青年人成长过程中对于情感需要的体现，也是大学生校园人际关系的重要一环，但是很多大学生由于心理承受能力脆弱，或者在婚恋问题上没有正确的认识，一旦出现失恋等感情的变化，就会出现从情绪到行为上的偏差，或影响学习，或生活空虚，甚至出现其他更为的不堪设想的严重后果。
（四）前途的困扰和就业压力
对于很多高年级大学生来说，常常会因故为前途问题而困扰。究竟是继续深造还是踏入社会开始工作？是在国内读研究生还是申请出国？要在工作还是继续深造之间进行选择？诸如此类的问题会一直困扰着大学生。而近年来，大学生就业竞争的空前激烈，许多大学生为了获得一份好的工作，终日奔波于各种招聘会，忙于应付各类考试，承担着沉重的压力。所有这些，使得大学生备感肩头压力之大，也使得大学生很容易因为求职就业得选择、前途规划而产生焦虑。
（五）经济压力
目前在高校中，部分学生因为家庭经济情况比较困难，或者家庭突然遭遇变故导致产生各类情绪、心理问题，并可能导致行为偏差。国家对于贫困大学生总的来说予以关注和政策上的扶持，但是不可否认的是，在高校中，如何关心与照顾贫困学生，还是一个很大的课题。另一方面，受到现今商业社会的风气和社会上一些拜金主义思潮的影响，一些学生一味追求高物质享受，追求金钱至上的快乐，无心学习，甚至会因此走上违法乱纪的道路。
（六）心理疾病和障碍
对于当代大学生来说，心理障碍和疾病不是一个独立的诱因，它与上述几个诱因都有关联。之所以将“心理障碍和疾病”作为高校政治辅导员可能面临的突发事件的诱因，是因为最近数年来，高校大学生由于心理障碍或者精神疾病导致各类事故频繁发生，有急速上升的趋势。
曾有调查指出：近年来大学生的心理问题、精神疾病呈上升趋势。因精神疾病休学的比例占到40％左右，北京大学心理中心咨询者中精神疾病患者占到了60％，由心理问题引发精神疾病已成为修学、退学、学生死亡的主要原因之一。
三、突发事件的避免方式
（一）平时要善于化解学生之间、师生之间的矛盾
矛盾的产生无法避免，但是矛盾是可以化解的，教师应当善于化解矛盾，将突发事件产生的可能性降低到最小。学生学习、生活在一起，不免会产生一些误会，甚至矛盾，帮助他们解开症结、清除矛盾是教师的工作之一，要及时关心、了解矛盾双方学生的情况，直到真正化解为止。
（二）要善于观察，将突发事件的苗头消灭于萌芽状态
突发事件看似突然但实际上是有迹可循的。这就需要教师在管理学生的过程中善于观察，将问题消灭在萌芽状态，不给突发事件产生的机会。比如说在上课中两名同学发生争吵，那么教师就应该马上去干涉，不让他们继续吵下去，不然随时都可以由争吵发展为斗欧。
四、辅导员处理紧急事务的基本步骤和程序
1、第一时间赶往现场，果断采取措施
一旦发生紧急事件，辅导员应该力争在第一时间赶往现场，了解事件的情况，果断采取措施，控制事态，并进行适当处理。
2、了解情况，掌握信息，向分管领导汇报情况，及时与学生家长取得联系
当发生突发紧急事务时，辅导员首先要保持镇定，不能慌张。要尽快去了解事件的情况，通过询问、调查，理清事件的来龙去脉和前因后果。及时向院（系）分管学生工作的领导和老师汇报情况，如有必要，尽快和学生家长取得联系，尽可能的争取到学生家长的配合与帮助，提高解决问题的效率。
3、做好善后工作
首先，是对当事学生的处理。一方面，辅导员应当根据相关校纪校规作为紧急事务处理的依据，另一方面，辅导员也要注意保护学生的利益，以治病救人作为工作的方针。
其次对于当事学生，无论是本身受到伤害，或者是将受到处分，辅导员都要和学校、院系以及家长共同努力，帮助学生调整心态使他们尽快的重新开始正常的学习生活。
再次，辅导员要对事件进行总结，吸取经验教训。尽量避免此类事件的再次发生。
关键词：旅游规划；历史文化城镇；控制性规划
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1674-9944（2012）12-0220-05
1引言
历史文化城镇是城市历史文化传统的载体，反映着城市历史文化传统的延续和发展，是历史遗留给当代的重要文化资源。而旅游作为当今时代的朝阳产业，也是活化历史文化城镇、使其融入当今社会生活并不断创造社会、经济价值的重要手段。
历史文化城镇旅游已经成为当今旅游业发展的一个重要方向。这种以历史文化城镇为旅游活动载体的旅游形式最重要的吸引力便是在于历史文化城镇的整体风貌、特色的地域文化和旅游者与当地居民及经营者的互动行为。
2历史文化城镇旅游规划的现状反思
历史文化城镇作为一种特殊的旅游资源，尚未有特定的规范指导其规划编制。现状历史文化城镇的旅游规划内容大多借鉴城市规划、历史文化名城保护规划以及城市历史文化街区保护规划的研究成果进行编制。
然而，在规划的实施过程中，不难得出以上规划在历史文化城镇旅游中难以面面俱到之处：城市规划的研究内容以土地的利用为重点，历史文化名城保护规划以历史遗迹的保护为主，而城市历史文化街区的保护以特定场地空间的保护更新为主。三者俱聚焦于场地空间及建筑的静态控制与保护，忽略了旅游规划中最重要的行为、动态影响，而其后果直接体现在了现状历史文化城镇旅游的普遍问题中。
（1）管理不当，风貌难以维持。旅游管理者是指旅游组织（包括政府组织和企业组织）中，从事管理工作、负有领导和指挥下级去完成任务职责的组织成员。他们是旅游管理中最活跃、最积极的因素，是旅游组织的支柱和决定旅游管理水平的关键力量。他们为区域旅游提供决策方案、合理调配资源和处理协调各方面关系。
现在国内大多数进行旅游开发的历史文化城镇旅游区都存在管理粗放、发展目标雷同、分工不明、缺少管理力度等通病。这些管理上的不当在很大程度上制约了历史文化城镇的旅游发展，更有甚者威胁到其旅游风貌及品质。国内的历史城镇旅游地区的管理主体基本分为政府主导和企业主导两大类，其中前者为主者居多。在管理开发的初步，受各种建设条件、政策及城市发展的影响使得大部分历史城镇的旅游发展缺失个性，地域文化的多样性少有得到体现；其次在开发过程中，管理权力下放使得旅游区域内的发展各自为政，难以进行可持续开发；同时在进一步开发中，由于管理力度不足的问题着重体现在（人文以及自然）环境保护不利、周边地块控制不足、服务基础设施匮乏等方面，整体降低了历史文化城镇旅游开发的氛围和品质，使其历史风貌难以维持。
（2）经营不当，氛围难以营造。旅游经营者是指以经营为目的，从事旅游经营活动的公民、法人和其他经营组织。他们为旅游消费者提供旅游商品和交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务，因此，他们所提供的商品及服务项目的类型、种类及品质很大程度上决定了地区旅游的氛围和旅游体验的质量。
现在国内的旅游经营存在相当多的诟病，其中以不法经营和不适宜经营尤为严重。细说来，前者主要为无证经营的个人或组织在历史文化城镇中进行的经营活动，由于缺乏管制，他们所提供的商品质量和服务质量难以得到保障，甚至有强买强卖、以次充好、恶性欺诈等行为，严重影响当地旅游氛围；同时此类不法经营者的经营活动很可能加重原本就不轻松的交通、游览压力，破坏游览性质。而后者所提到的不适宜经营主要指那些经营项目类型、氛围与历史文化城镇不相宜的经营活动，如寺庙前大肆叫卖甚至开设荤腥餐饮、古街上门店装饰“特立独行”等，它们的存在无一不对原本的历史文化城镇的整体风貌和历史氛围产生不良影响，拉低整体氛围，降低旅游品质。
（3）游客行为引导不当，体验品质难以保证。游客是历史文化城镇的旅游消费主体，是旅游管理者和经营者的服务对象，他们在历史文化城镇内的旅游行为可谓是对历史文化城镇原本旅游资源和旅游开发中管理经营成果的反映。他们的旅游行为不仅对历史文化城镇本身产生影响，他们的行为体验也将影响到历史文化城镇的旅游质量和品质。
在现今国内大多数历史文化旅游城镇中游客不和谐行为随处可见：自辟路线、无视禁行告示、随意攀爬、乱丢垃圾、践踏草坪、违规停车等。一般来说，历史文化城镇对此采取的是设施引导、语言引导及事前引导的行为来引导游客的旅游行为，即设立旅游警示标志、利用导游的示范教导作用以及团队间的提醒教育等，但此类行为对游客的行为引导作用微乎其微。如若此类不和谐旅游行为继续存在甚至恶化，将严重影响历史文化城镇旅游的运营成本及旅游品牌的塑造。
3历史文化城镇旅游控规中控制要素及
体系构建理念3、1历史文化城镇旅游控制要素选取思考
《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）中提出旅游区的控制性详细规划的任务是：“以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。”
在此规范中不难看出“建设用地的各项控制指标”依然是旅游规划的规划重点，然则仅有土地类要素的控制是不够的。针对历史文化城镇旅游中更加关注“整体风貌、特色的地域文化和旅游者与当地居民及经营者的互动行为”的特点及现实历史文化城镇旅游中的种种问题，本文欲将对旅游区域内的行为控制作为其历史文化城镇旅游控规的另一规划重点。
3、2历史文化城镇旅游控制要素选取理念
历史文化城镇旅游控规应是在旅游总体规划的基础上，通过各个地块中的土地利用性质调整、建筑建设的限定等土地类控制要素及地块管理经营的行为控制、游客行为引导等行为类控制要素一道对历史文化城镇中用于旅游的地块加以控制，使之既能符合城镇控制规划和文物保护的要求，又可体现旅游发展特色、满足游客需求、提升旅游品质。
3、2、1历史文化城镇旅游控规中的土地控制
历史文化城镇的特定文化和艺术价值在空间物质上可分为建筑特色、场地风貌、空间格局与环境氛围等4个层次，故旅游控规在对其整体风貌和特色的地域文化的打造中，亦应从此4个方面对土地建设进行控制，以达成总体规划的目标与内容（图1）。
3、2、2历史文化城镇旅游控规中的行为控制
在历史文化城镇的旅游活动中，三类主要直接相关群体（旅游管理者、旅游经营者、游客）同当地居民一道成为历史文化城镇的主要使用者，他们的行为不仅反映了历史文化城镇旅游的状态同时也对其产生着巨大的影响。故在旅游控规中的行为控制中亦应对此四类古城使用人群加以控制和引导，以助于进一步提示历史文化城镇旅游的氛围和品质（图2）。
4历史文化城镇旅游控规编制的方法与
体系探索在河南新密古城的旅游控规中，笔者针对古城现状保存状况和旅游发展总规在其控规的编制方法和控制引导体系上进行了探索创新，其中包括了地块的划分、旅游控规指标体系的构建等方面。
新密市位于中国河南省中部，地处五岳之一的嵩山东麓，其历史记载可追溯至上古时期。新密古城位于老城中心区南部，处于旧时商业区和官宦人家的住宅区。现存的历史建筑群主要集中在老城的中心城区，共有文保单位9处，古民居300余处。整个古城街道格局犹在，民居建筑多为低矮的旧式民房和部分后期新建的2～3层房屋，旧房均具有典型的中原传统建筑风格，多为清代及民国初年所建，保存基本完整。
4、1地块划分：以资源为本，划分不同类型地块
新密古城内的现状利用旅游资源大致可分为四类：文物遗存、湮灭古迹、历史建筑和传统民居建筑，根据资源存在状态及其周边环境，规划首先为这些资源所在区块进行区块性质划分（表 1、图3）。
在此地块性质划分的基础上，依托古城内现状道路街巷格局和规划开发要求，将整个古城的场地整理后统一地块划分为历史核心区、风貌控制区、环境引导区三个主要类别，确立不同的保护开发理念（表2、图4）。
4、2旅游控规指标体系：土地控制与行为控制并重
基于旅游规划的特殊性，规划在常规性的控规体系中对土地和建筑建设的控制体系基础上，研究加入规范约束引导旅游区域内活动的行为控制体系，同时针对历史文化城镇的特殊资源特征，亦应加入一系列满足古城保护和氛围营造的特殊指标。由此形成在历史文化城镇旅游控规中“土地—行为—特别要素”的控制措施（表3）。
5历史文化城镇旅游控规编制刍议
旅游控规的编制目的在于将规划设计与管理开发相衔接，作为旅游开发管理的依据并指导下一步的修建性详细规划。而历史文化城镇旅游控规究其资源的特殊性，应在统筹满足其城镇发展与文物保护的基础上开展旅游，这就要求历史文化城镇的旅游控规建立更加详细和明确的规划过程和体系。
5、1历史文化城镇旅游控规编制过程
就前文提到的历史文化城镇旅游控规中所言及的统筹城乡规划、文物保护、旅游发展等多个方面，这要求我们在做其旅游控规时需要以包括历史文化城镇的城乡规划、保护规划、旅游总体规划等上位规划为规划依据。故将历史文化城镇旅游控规的编制流程按先后顺序回顾如下（图5）。
5、2历史文化城镇旅游控规指标体系概念框架
历史文化城镇的控规指标体系包括历史文化城镇土地要素控制指标、历史文化城镇行为要素控制指标和历史文化城镇其他特殊要素控制指标三部分（图 6）。
6结语
本文结合新密古城旅游控规的编制实践和研究，尝试提出了历史文化城镇旅游控规的“土地—行为—特别要素”三层面的控制措施，并建立了历史文化城镇旅游控规的编制指标体系概念框架，试图引起对确立旅游中的行为控制在旅游控规中的地位这一议题的关注和讨论，以期促进我国历史文化城镇旅游控规的发展。
参考文献：
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我叫××，今年47岁，有24年的工作经历、22年的中共党龄，1989年7月调入省档案局，1998年3月任主任科员；党校研究生学历。
我这一次竞争的岗位是：历史档案管理处副处长。
我之所以选择这个岗位，基于以下四点考虑：
第一，自己需要实现工作转型。
我选择历史处，就是要通过竞争实现人事干部向业务干部的转型。我到局就在人事处工作，历经20年，希望有机会能到业务部门工作。这次局党组拿出6个副处长职位通过竞争选拔干部，是学习实践科学发展观活动进行整改的一项重要举措。因此我以这次学习的收获为动力，积极竞争，争取实现从行政管理到保管利用的跨越。王珉书记在去年全省干部工作会议上讲过，现在的中国只有想不到的，没有做不到的。我信奉这句话。一个人只有面对压力才能迸发潜能和动力。我渴望档案管理理念的新突破。我相信，只要我踏下心来认真学习和钻研，没有做不成的事情。
第二，我了解历史档案管理处的工作职责。在人事处我有机会和条件参与编制各处室职能、职位等工作。2000年以来我多次参与局（馆）机构、编制和人员调整工作，参与实施全省事业单位人事制度改革工作。在工作中，根据三定方案和事业发展，对局（馆）内设机构和所属事业单位的职能进行调查研究。因此我了解历史处的工作职责。近几年来历史处围绕局馆中心工作，开展馆藏旧政权档案系统化整理和科学保管工作，向社会公布、转让历史档案信息资料，开展档案鉴定和重点档案抢救工作，在局（馆）两个体系建设中、在综合评估中发挥了重要作用。
第三，我具备担任副处长所需要的组织领导和协调能力。在人事处工作期间，特别是在局、馆合并以来，由于工作性质和岗位需要，按照局党组的要求，在处长领导下，在干部管理、干部教育培训等方面做了大量的、具体的组织协调工作。对外与省委组织部、原省人事厅、劳动厅等相关职能部门沟通协调，对内向局处领导请示汇报，与各处室、所、社、中心组织协调落实各项工作。同时承担了大量的文字工作，先后起草了人事管理、干部任免、考核奖惩、机构改革、增设机构、调整编制、招考招聘、干部教育培训、持证上岗、岗位保健补贴等方面的文件30余份。在具体工作中，我能够动脑筋想办法，能够在岗位职责范围内独立处理一些具体问题，按章办事。通过三年工商管理专业研究生课程的学习实践，使我从管理学角度理解了如何当好处级领导。2001年以来，在领导和同志们的关心支持下，我曾连续六年次被确定为年度考核优秀等次，2007年被评为局（馆）优秀党员。在省委党校研究生班学习期间被评为优秀学员。
第四，赴外省工作交流的收获，决定了我的选择。2007年7月，我按照局党组的要求，作为首批赴外省工作交流的干部，在甘肃省档案局（馆）工作两个月。在这期间，我有机会全面了解全省档案事业发展和局馆自身建设情况。通过虚心学习、广泛交流、主动工作，进一步拓宽了视野，锻炼了把握中心、捕捉信息、独立思考、协调工作等方面的能力。我通过参与档案资源建设年活动和工作考察，注意了解档案管理处室的情况，对历史档案管理的工作和性质有了更进一步的认识，被那里拥\有丰富的馆藏资源和深厚的历史文化底蕴所深深吸引。也促使我开始关注历史档案管理工作。
我们局馆历史处负责保管、整理清王朝乾隆十九年以来旧政权各个时期的40余万卷历史档案，其中：清代满汉合璧全宗档案、时期关东军宪兵队档案、中央银行档案、中朝关系档案等珍贵档案是我馆镇馆之宝，是我省历史的鉴证。我是学中文的，这对我有着很大的诱惑力，我愿意在这里发挥作用。
竞争历史处副处长岗位，是我职业生涯中的一次挑战。如果这次竞争成功，我将积极协助处长、配合副处长做到以下4点：
1、虚心学习，勤奋钻研。我将系统学习历史档案管理的基础理论和业务知识。特别要向老同志、向处里全体同志虚心学习，尽快地熟悉业务，进入角色，开展工作。
2、找准位置，当好助手。按照分工摆正位置，强化大局意识，当好参谋助手，在工作中做到出谋划策到位，参与决策不越位，承担责任补位，执行任务当前卫。
3、协助处长、配合副处长围绕中心，服务民生，履行职责，做好历史档案的整理、鉴定和抢救工作，落实各项规章制度，强化全处同志依法管档的责任意识，加强档案安全。协调有关处室做好历史档案数字化和档案文化产品加工工作，进一步统一、规范全省历史档案管理标准，加强专项业务指导。
4、协助处长，配合副处长，开展有针对性、有效的思想政治工作，团结同志，关心同志生活，进一步营造心齐、气正、和谐的历史档案管理处。
关键词：时间管理 历史课堂 探究 环节 模版
课堂时间管理实际上就是将既定的一节课的时间进行合理分配。追求实现不断接近的最合理化分配目标，在进行分配的过程中要充分考虑学科特点、学生状况及学校实际等因素。合理分配每一节课时间，这不仅是个理念问题，他更涉及非常具体的现实操作，也是一个在实践中不断摸索探究的过程。
新课程改革下的高中历史特点突出，与初中历史教学从内容和形式上都有着比较明确的分工，高中历史的课程设置是以专题史的形式出现，在知识点上与初中历史教学内容不可能没有重合，但更多的是整合与拓展，时间和空间跨度大，不利于学生理清脉络及不同事件和历史现象的横向与纵向联系，但就一个历史问题而言，专题形式授课下的高中历史把这一问题讲的非常透彻，即使学生没有扎实的历史基本功或没有连续性深入历史学习，对学生某一历史问题的掌握也不会造成明显障碍。同时，不管传统的历史教学还是新课程改革下的历史教学，历史学科本身就存在空间广、时间长、人物事件多、大量知识点相对独立、掌握之后有容易遗忘等特点。
关于一节课的设时问题，不同的学校有不同的选择。主要集中在30分钟、35分钟、40分钟和45分钟，而40和45分钟最为常见。很多学校在设时问题上也不是始终如一的，也根据一些情况变化处于不断调整之中。那么究竟设时多长时间最为科学，也不能一概而论。下面我们以每节课设时45分钟为对象进行探究。如何结合新课程改革下的高中历史特点在有限的45分钟内达到最为高效的课堂教学效果，这是一个摆在每一位高中历史教师面前必须解决的现实问题。将45分钟合理切割，分为若干时间板块，课堂教学计划具体到1分钟。每一时间板块设置一教学环节，每一教学环节有衔接更有区别，使课堂更加丰富，坚决避免枯燥单一。丰富的课堂必须专注教学形式和内容设置。正确处理学生学习与教师讲授的关系、复习旧知与预习新知的关系、学习新知与练习巩固的关系、自己摸索与群学探究的关系、任务布置与展示板演的关系等。
笔者根据任职高中历史教师以来的教学经历，参考相关理论并结合所教学生的实际情况及历史学科特点，归纳总结出高中历史课堂时间管理参照模版，予以展示，请广大同行批评指正并力求不断完善。
高中历史课堂时间管理参照模版（新授课为例）
第一，听写式复习环节（3分钟）。孔子说过“温故而知新”，复习环节是必不可少的。上课前三分钟提问上节课讲的知识，除了通过回忆进一步巩固已学知识外，还可以制造相对紧张的课堂氛围，是学生迅速从课间状态转入课堂状态。
第二，自学式预习环节（17分钟）。自学式预习环节必须给学生布置明确的预习任务，在规定的时间内实现既定的预习目标。在这个过程中必须保证学生通读本节课教材，并通过任务或目标的设定突出本节课的重点难点。对学生的预习效果必须有检查、反馈。检查的具体方式可以多样化，可以是教师提问、小组间互问、小卷检测、板演等。
第三，多元式讲授环节（15分钟）。经历了第一和第二个环节后，学生的注意力已进入相对稳定状态，而且也有一些问题需要教师解决。教师要解决学生自学过程中自行解决不了的具体问题，要给学生一个完整的知识网络，要进一步明确本节课的重点和难点。在这个以讲为主的环节中，形式可以多样、风格可以各异，但教师主导课堂的作用进一步凸显。在这个过程中学生以梳理知识、解决疑问、最终形成观点和知识为主要任务。在这个环节中课堂在形式上相对不活跃，学生的大脑却在积极地思考和搜集整理信息。
第四，练习式巩固环节（10分钟）。在学生经历了紧张的15分钟的教师讲授环节，学生的大脑开始处以疲劳状态，注意力也开始下降。而第四个环节巩固联系是学以致用，这个过程有一定的挑战性，学生的兴奋点再一次被调动起来。同时，巩固联系也是基本知识点和重点难点的再现，帮助学生进一步加深本节课已学知识的印象，有利于学生知识的掌握和运用。
总之，历史课堂的时间管理要结合历史学科的自身特点，将一节课的有限时间进行合理分配，在不同的环节上设置明确的任务。教师在日常授课过程中一旦建成相对稳定的时间管理模版后，就应让学生迅速了解、熟悉、适应课堂节奏，让学生在不同的环节做最好的自己，让学生最终成为课堂的主人。
参考文献：
[1]汪馥郁，杨建广[M]、成为富有创新能力的教师，新世纪出版社、
关键词：中学历史；教学实践；认知能力
中图分类号：G633、51 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2016）03-0035
一、在课堂教学中强化研究性学习意识
实施研究性学习的过程需要营造良好的文化氛围，常常围绕着一个需要解决的问题而展开的，由教师针对当前学习状况提出，经过学生直接参与探讨，并最终实现问题解决而结束。对于历史教学中的一切难点、重点问题，教师要尽可能与生活实践相结合，营造趣味化历史教学情境，引导学生进入探索型学习阶段，学习的过程本身就是一个解决问题的过程。学习历史知识需要有兴趣和求知欲支撑，是促进同学们进一步思考研究问题的内在动力，学生的求知欲越高，他的主动探索精神越强，就能主动积极进行思维，去寻找问题的答案。创设良好文化氛围，以合作学习的课堂教学模式为主，充分调动每一个学生的学习积极性，不仅促进学生的发展，而且也促进教师的发展，教师在从教书匠向学者型、研究型教师转变的过程中，随着教学理论、教学策略和经验的累积和增加，自身的整体素质得到了提高。教师在教学中可采用引趣、激疑、悬念、讨论等多种途径，活跃课堂气氛，调动学生的学习热情和求知欲望，以帮助学生走出思维低谷。在讲授新课时，可根据重要内容创设具有生活情趣的问题情境，让学生产生悬念，急于要了解问题的结果，而使学生求知欲望大增。在遵循教学规律的基础上，采用生动活泼，富有启发、探索、创新的教学方法，充分激发学生的求知欲，培养学生的学习兴趣，为开展研究性学习的活动奠定基础。在历史教学实践过程中，倡导研究性学习，就是要让学生自主地去发现、去思考自己感兴趣的问题。在历史课堂上把社会生活中经常遇到的现实问题与历史知识结合起来分析，引起同学们注意，激发探索兴趣，学生如果带着探索问题的强烈欲望来接受教师所传授的历史知识，有利于强化记忆效果。
二、引导学生确立唯物主义历史观
把历史情境与课堂环境融合是教师为了完成教学任务，培养中学生利用历史知识分析历史问题的能力，要为中学生加强历史知识，巩固强化记忆和应用能力训练，进一步培养学生的唯物主义历史观。课堂上要改变观念，调控师生教学关系，构建和谐教学环境和文化氛围。传统的教育方式以历史知识的传授为主，偏重于传授学科中固有的知识，而新型教学环境有利于实现教学资源的优化组合，对历史课堂教学进程实施有效的调控，使学生在特定的历史情境中发现问题及其内在的规律，从而实现对相关历史知识的进一步理解和有效应用。教师引导学生进行有效学习的一系列教学行为。课堂管理不仅包括教师对学生的管理，还包括教师的自我管理与情绪调节，教师对教学内容的管理，以及教师对课堂环境的管理等等。历史事件发生于特定的时空条件即历史环境中，所谓课堂环境，主要指师生生活于其中的，并能影响其行为的一切内、外部条件的总和。教师掌握必要的心理学知识对教学工作大有益处，它可以促进教师对自身的认识，有利于提高教育实践水平。搞好课堂管理，教师首先要帮助学生解决心理问题，解决上课不专心的问题。其次要帮助学生认识历史问题发展的轨迹，帮助学生掌握学习历史知识以及记忆的规律，剔除记不牢或死记硬背的问题。教师帮助学生调节情绪，消除心理压力，指导学生轻松探索学习。
三、在互相交流学习过程中夯实基础
教学过程中可以将互助合作学习作为一种学习方式加以引入，是体现素质教育思想和要求的较好的学习方式，应该贯穿在整个历史教学活动中。新课程改革旨在培养学生创新精神和实践能力，改革传统教学理论严重脱离实际的状况，使学生将学到的历史知识主动运用到实践过程中。这也是提出互助学习和研究性学习的一个重要方面。引导学生利用所学知识解决生活问题，带动学生从强化学习历史知识开始，进一步研究探索历史形成的文化背景和现实环境。让互助学习和研究性学习带给学生无穷的乐趣，真正做到学以致用。教师就应该充分利用指导学生互助学习的机会，营造生活化历史教学情境，提高学生运用的能力。历史知识的应用不仅是把学过的知识反复背诵，更主要的是运用所学历史知识分析生活中发生的问题。在实际应用过程中发现一些值得探索的历史问题，这样学生一方面能夯实历史基础知识，另一方面又能在学习过程中锻炼思维能力。通过互助学习，教师充分了解学生的实际状态，有利于实施因材施教，可以用来培养学生思维的灵活性和发散性，使学生体会到学习历史的重要性和成功感，在实践中使学生体验到历史知识的魅力。提高中学生的认识能力，扩大历史基础知识的应用范围，加强历史教学的探究意识培养，构建和谐、愉快的历史文化氛围和研究性学习环境。
四、结合历史教学提高中学生的认识能力
在历史教学过程中，尽可能利用一切机会，加强社会实践锻炼。学生通过对各种社会实践活动的参与，了解并亲身取得了第一手资料，可以用所学的历史知识予以分析解决，不断增强学习信心。历史学习强调理论与社会生活实际的联系，特别关注当前的社会生活问题，历史知识的重要性以及对当代生活的影响只有在实践中更能体会到。教师要引导学生关注现实生活，亲身参与社会实践性活动，经常组织学生到社区等公共场所，帮助人们宣传讲解一些相关历史故事。要开展研究性互助学习，必须培养同学们的实践能力，主要包括对历史知识的熟悉能力和分析认知能力。
高校档案管理，是指高等院校将历年的学生档案资料、教师档案资料以及学校的活动档案资料等，进行科学有效的分类整理，并实行严谨、安全的保管[1]。高校档案管理，要求高等院校必须妥善管理所有人的档案资料，按照国家相关的档案管理条例，合理、合法的调用学生及教师等的档案资料。[2]因此，高等院校的学校历史和该高校的档案管理有着十分紧密的联系，高效档案管理为学校的历史提供了一定的资料见证，从一方面讲，充分的保护了该院校的历史，防止了历史的流失。为了进一步探究高校档案与学校历史的关系，本文从当今社会的热点出发，对高校档案管理的现状进行了深入细致的分析，并提供了一些切实可行的指导性意见。
1、我国现阶段高校档案管理的现状
随着时代的发展，我国高等院校的高校档案管理工作，开始实现了从纸质档案向电子档案的转变，并已经实现了初步的完善，但是由于技术相对落后，现在仍然存在着很多问题：
1、1高等院校的各级领导部门，对高校档案的重视力度不足
大多数高等院校，只重视学生的学习和就业状况，忽视了对本学校历史保护的重视，尤其是高校档案管理工作，缺乏足够的资金支持，以及专业的档案管理人才。
1、2目前高校档案管理的手段不科学
大多数高等院校的高校档案管理工作，都是一代又一代管理人员工作经验的积累，虽然具有一定的可行性和实践性，但是由于缺乏科学的理论基础，造成了高校档案管理手段的不科学。
2、现阶段高校档案与学校历史的具体关系
2、1现阶段高校档案管理是收集学校历史、见证学校历史以及保护学校历史的重要工具
高校档案，包括了学校的几乎所有的实证资料，主要以纸质的档案为主，随着时代的进一步发展，电子档案得到广泛的普及和推广。由于电子档案[3]安全性高，查看与调用方便，并且存放空间小，保存时间久，得到大多数人的青睐，开始逐渐的取代纸质档案，成为高校档案管理的主要形式。高校档案是学校历史的承载体，而高校档案管理，则是高等院校收集学校历史、见证学校历史以及保护学校历史的重要工具。只有做好高校档案管理的工作，才能更好地保护学校的历史。
2、2保留学校历史是实行高校档案管理的初衷以及最终目的
学校历史，是一个学校的发展历程，是一个高等院校不能丢失的魂。因此，为了充分的保护学校历史，必须采用一定的手段保护历史资料的完整性，而实行高校档案管理，就是最好的选择。
3、完善高校档案管理、保护学校历史的具体措施
3、1努力保证高校档案管理工作的标准化和规范化
高等院校应该适应当今时代的发展要求，采用现代化的设备和技术[4]，只有采用最新的技术，实现高校档案管理工作的标准化和规范化，才能保证历史资料的准确性，减少传统的档案保管工作过程中的损失率，以及实现高校档案的条理性和可查阅性，从而进一步的保护了学校的历史。
3、2高等院校要不断的拓宽高校档案管理涉及的领域
目前，国内高等院校的高校档案管理涉及的领域较为狭窄，只是涉及到了学生档案资料、教师档案资料以及学校的活动档案资料等，还缺乏一些其他的档案管理，以至于高等院校的一些活动并没有留档资料，从而造成了学校的部分历史随着时间的流逝，失去了原本的真实性。因此，高等院校只有不断的拓宽高校档案管理涉及的领域，才能保护学校历史的真实性，从而实现对学校历史的进一步保护。
3、3加强对高校档案管理的重视
我国的高等院校应该在关注学生学习以及未来就业情况的同时，大力加强对内部教育管理工作的重视，尤其是高校档案管理工作。为了提高该项工作的工作效率，各高等院校应该从自身出发，加大对高校档案管理工作人员的重视，在高薪聘请专业人才的同时，要不断地提高在职管理人员的专业素质，努力为保护学校历史提供专业型人才。
论文关键词:泰罗;科学管理;管理主义;经验管理;工具理性;社会理性
弗雷德里克·泰罗是古典管理时期的开山鼻祖,开创了管理学发展史上的科学管理原理学派。然而,随着知识经济、信息社会和后工业时代的来临,泰罗的经典管理思想也受到越来越多的非议和挑战。一种流行的观点认为,科学管理原理的根本目的是提高工厂的劳动生产率,管理的哲学基础是亚当·斯密以来的理性“经济人”假设,管理方式是一种“大棒加胡萝卜”的物本管理手法,已经适应不了新时期的要求。更有甚者,有人简单地把科学管理原理与人际关系学派思想对立起来,认为科学管理原理是一种冷酷的非人本管理,因此,在人本管理已经成为普适管理价值的今天,泰罗的思想更是显得格格不入。那么,泰罗的管理思想是否真的过时了呢?我们到底应该以怎样的一种态度,看待泰罗及其科学管理原理在过去、现在乃至未来的地位呢?本文从管理学说和管理学理论的历史演进的角度进行探讨,认为它开创了公共行政学的管理主义研究途径,挑战了传统的经验管理范式,并注重组织管理由工具理性向社会理性的转型。
一、开创公共行政学的管理主义研究途径
当代美国公共行政学家戴维·罗森布鲁姆认为,自伍德罗·威尔逊以来,公共行政学开创了三种研究途径,即管理、政治和法律途径。而管理途径又可区分为两派,即传统(正统)管理途径,以及当代以革新为导向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的传统管理途径可追溯至19世纪美国的文官制度的改革运动。当时为消除政党分赃和官僚腐败给美国联邦政府系统带来的祸害,改革者提出“政府事务中具有商业性质的部分应当以一种完全企业化的模式运作。”传统管理途径的思维和逻辑主要是建立在政治与行政分离的观点之上的。任职于1913—1921年的威尔逊总统提出,应该用(企业)行政管理的稳定原则———企业式原则来指导公共机构的运作,认为“行政的领域是一个企业的领域”。因此,为了提高政府运作的效率,我们应该以私有企业的行政管理为榜样,所谓行政问题就是管理问题。根据传统管理途径的观点,公共行政的意义在于追求效能、效率以及经济的最大化。
自20世纪70年代开始,欧美国家普遍掀起了一场政府改革运动,其矛头直指政府的机构膨胀、职能臃肿、成本高昂、效率低下,由此也推动了公共行政研究新的热潮,催生了公共行政研究的新管理途径。所谓新管理途径,一般又称为新公共管理(NPM)途径。与传统管理途径之发源相类似,这一新途径也主要是改革取向的,以期改善公共部门的绩效。新公共管理途径包含诸多改革假设,比如,公共行政的焦点应放在获取结果而非遵循程序上;公共行政在产品和服务的提供方面应妥善运用各种市场竞争机制;公共行政应强调顾客导向的观念,等等。与传统管理途径观点相类似,认为公共行政是非政治化的和企业化的,这是新公共管理途径的根本。在罗森布鲁姆看来,从价值、组织结构、对人的认识、认知模式、预算、决策观、政府职能等几个特征来说,尽管公共行政的传统管理途径和新管理途径之间存在不少差异,但总体上看是殊途同归的,崇尚效率和系统管理是其不二法门的哲学基础。而追根溯源,管理途径作为现代公共行政学的一种主流研究途径,历史上滥觞于泰罗及其科学管理原理。可以说,正是泰罗的学说,奠定了管理学在现代社会科学中的合法性地位;也正是泰罗的思想,启发了威尔逊的研究灵感,从而触动他去吸收和借鉴私营部门的管理哲学和管理技术,写出了流传百年的《公共行政之研究》,进而创立了适应现代社会要求的公共行政科学。
泰罗通过对时间动作制、职能工长制、计时工资与计件工资制的亲身体察,发掘出现代组织管理中的重要法则———效率法则。在他看来,劳资双方都应崇尚科学管理工艺,追求生产率的提高,以实现双赢的目的。著名学者欧文·休斯认为,工厂装配线是体现泰罗思想的主要的社会领域,但政府运用科学管理的时间并不比它晚多少。因此,泰罗的科学管理理论在公共行政领域一直占有重要地位。因为泰罗当时就认为,科学管理可运用于公共部门的原因在于:它提供了政府中官僚制组织形式的运作方式,是一种最佳方法,其系统控制的思想非常符合僵化的等级制、过程和惯例。标准化任务及按其操作的工人与传统的行政模式是吻合的。甚至利用秒表计时进行绩效测量的做法在庞大的官僚组织及其分支中也较为普遍。
在泰罗其后的近百年时间里,尽管人际关系学派、管理决策学说、权变组织理论、知识管理理论等各种管理学说和理论流派层出不穷,众说纷纭,对公共行政学的研究产生了不同的影响。然而,泰罗开创的传统管理研究途径,以及由其衍生的新管理研究途径,始终是公共行政学的正统研究途径,并未受到其它学派和研究途径的冲击而被边缘化。正如美国著名管理学家哈罗德·孔茨所指出的,二战后管理学科领域出现所谓“理论丛林”现象,这使得泰罗等古典管理学者的观点被人发展得过于枝蔓,先后出现6个甚至11个学派的混乱局面。但很多学派其实是标新立异,只是迎合了社会的需要,在学科发展的角度看其科学性值得质疑。而惟独由泰罗开创的管理科学研究途径,其合法性一直经久不衰甚至有久尔弥坚之势。对于泰罗及其科学管理原理在公共行政学研究中的历史地位,博兹曼提出过一个更具结论性的评论。他说:“科学管理在教科书中占有一席之地;它在公共行政的实践和政府研究中具有很大的影响。由于对科学管理和科学原则的信奉迅速扩展并使其流行的正统做法,公共行政和公共行政人员的影响达到了顶峰。科学管理在1910—1940年期间一直对公共行政起着支配作用,它使公共行政具体化为一个学术领域。”
二、推动传统经验管理范式向现代的科学管理的转变
科学管理原理的本质是一场思想或精神革命,它挑战了传统的经验管理范式,倡导新的科学管理精神,推动了传统经验管理范式向现代科学管理的转变。关于这个问题,泰罗在《科学管理原理》一文中曾多次提醒人们不能只重技术而忘记了它的精神实质。他说:“科学管理是通过研究和实践发展起来的,它是以测量手段和工程技术为基础的,用科学的调查方法,根据实际而不是传统来决定所能完成任务的正确方法”“具体体现在科学管理的‘四个原理’上。不仅是管理手段上的,更是管理理念上的。”因此,“他自己由于对大批的所谓‘效率专家’借用了他的方法而忘却了他的基本原理而感到苦恼”。管理学家邓恩评论道,“科学管理的‘措施’绝不等同也不应取代科学成本核算方式等等的管理技巧问题,而后者则是一种坚持收集数据、列表分析并将知识应用于解决工业社会问题的科学态度和科学精神,是倡导一种全新管理范式的‘思想革命’。”
为什么说泰罗的科学管理原理的本质是一场思想或精神革命,而且挑战了传统的经验管理范式呢?这是因为泰罗一反传统的经验沿袭方法,采用科学的途径来解剖管理生活,探究管理的内在规律和普遍原则。他把科学视为良好管理的一个重要方面。因为在他之前,没有数据,没有理论、原则或制度,就没有人会相信管理能出效益,人们也不会把管理看成是一件严肃的事情。比如,此前法国经济学家萨伊就意识到管理是土地、劳动和资本之外的生产力的“第四要素”,但没有得到社会的普遍承认和重视。“只有泰罗第一次从理论的高度向社会的劳资双方、管理者和被管理者阶层证明:真正的科学,那种能够导致充分掌握信息专业实践的科学不只是技巧、公式和规则,而是一种思想革命,一种世界观和解决问题的方法。”
当代管理学大师彼德·杜拉克认为,“直到1885年泰罗开始探索之前,还从没有人对工人的日常工作进行过系统的研究。怎样工作被看作是一种想当然的事情”。英国著名管理学家厄威克也指出:“泰罗所做的工作并不是发明某种全新的东西,而是把整个19世纪在英美两国产生、发展起来的东西加以综合而成的一整套思想。他使一系列无条理的首创事物和实验有了一个哲学体系,称之为‘科学管理’。”
罗伯特·丹哈特则从公共组织理论的角度评价了科学管理原理对于实现管理范式演变的贡献。他提出:“泰罗著作中的哲学含义对公共行政学者来说具有重大意义。虽然我们有可能觉得泰罗的科学很粗糙,但我们不能否定他推进了将严格的科学性运用于组织研究的观念。这种方法不久便成为了管理科学的主流。此外,科学原则最先是被运用于生产,但随后便‘向上和向外’扩大到组织的更高层次,或许可以说普及到了社会。”欧文·休斯更是对泰罗的思想充满誉美之词,他认为:“泰罗所追求的是一种根本性的变革,用效率和科学取代了特定决策,当通过科学管理使雇主和雇员拥有相同利益时,它甚至成为一种社会变革。”
上述说明,正是泰罗把科学的知识和科学的精神应用于管理的实践和理论探索,才使人类社会的管理世界观和管理范式进行了一次哥白尼式的变革,实现了由经验管理向科学管理的转变。具体来看,这种转变体现在四个方面:
(1)经验管理的主体是个人,主要是通过有经验者起“传、帮、带”的作用,把长期积累的管理常识和管理窍门传授给其他人。相反,科学管理的主体不再仅仅是个人而是一个群体,他由领导群体或管理群体来控制,同时还外加了参谋机构和智囊团(外脑)来辅助决策和参与管理。
(2)经验管理的客体(对象)是单纯的物,属于见物不见人的管理;而泰罗的科学管理对象不仅有物(如机器、工场),更重要还有人,它是通过对人的有效管理来实现对人和对物有机统一管理。
(3)经验管理的主要依据是人类以往积累的知识、智慧、经验和个人胆识与阅历;科学管理依据的则是科学的方法、理论、工具、技术和艺术,实现了我国古代提倡的“工欲善其事,必先利其器”的境界。泰罗明确指出:“必须用科学知识来代替个人的见解或个人的经验知识。否则,就谈不上科学管理。”
(4)经验管理的程序简单和随意,没有规则意识和制度观念,“谋”和“断”合而为一;科学管理是一种程序管理和规则管理,讲究程序的合法性和合理性,管理的过程是分阶段、按步骤进行的,避免了主观的随意性和盲目性。泰罗反复强调:“最佳的管理是一门实在的科学,其基础建立在明确规定的法律、条例和原则上。”
三、注重组织管理由工具理性向社会理性的转型
德国社会学家马克斯·韦伯认为,理性化是现代化的核心要义,而要实现管理的现代化,就必须首先进行理性化的组织设计。为此,他提出了“官僚组织”(或称“科层制”)的概念。与此相对应,韦伯极力倡导工具理性,以适应工业社会条件下社会化大生产对组织管理的要求。由于泰罗与韦伯大体生活在同一个时代,因此很多人以为泰罗也效法韦伯,在具体的管理实践中把工具理性发挥到了极致,并由此断定泰罗的管理是以“经济人”假设为根基的。然而,事实并非如此。我们不能简单地以“经济人”假设来断定泰罗的管理就是见物不见人的物本管理,属于典型的工具理性;恰恰相反,在泰罗的著作和思想中,始终闪烁着社会理性的光芒,充满了关注弱者和劳资共同利益的人本意识。
要研讨这个问题,首先必须区分工具理性和社会理性的基本涵义。所谓工具理性,是指在人性的设定上,把组织人单纯看作“经济人”,诉求物质利益上的最大化;在管理的对象上,把人看作是机器的附件或依附物,实施一种见物不见人的物本管理;在管理的价值取向上,关注组织赢利的最大化,忽视个人和社会的利益。而社会理性,则同时关注人的多方面需要特别是社会心理需要、社会的公共精神和国家的公共利益。从总体上看,前工业社会的传统管理属于典型的工具理性管理,见物不见人,纯粹把人看作是工具性附属物。泰罗的科学管理虽然是在科层组织场景下进行的,受特定历史环境的限制,在很大程度上是一种工具理性的组织管理方式,因为其根本目标在于最大限度提高组织效率和生产能力。但必须承认,它同时也注重由工具理性向社会理性的转变。主要表现在:
(1)泰罗的管理哲学的初衷在于高扬“提高全国性效果”大旗,配合罗斯福总统倡导的“保护国家资源,增进全国性效果”的呼吁。泰罗认为他自己写《科学管理原理》一文有三个目的,其中第一个目的是“通过一系列简明的例证,指出由于我们日常的几乎所有行为的低效能使全国遭受到巨大的损失”,并因此在美国全社会宣传和灌输科学管理的精神,提高社会效率和全国性效果。但很显然,传统的基于工具理性的组织管理思路往往是狭隘的,它只重视组织个人或内部的效益,其目标诉求尚未升华到社会和国家利益的层次。
(2)关注管理层和被管理层双方的收益,实现了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗变。在《科学管理原理》第一章的开篇泰罗就旗帜鲜明地提出:“管理的主要目的应该是使雇主实现最大限度的富裕,也联系着使每个雇员实现最大限度的富裕。”当时社会上绝大多数人都相信雇主和雇员的根本利益必然是对立的,但泰罗认为,“科学管理则恰恰相反,它的真正基础在于相信两者的利益是一致的。”
(3)强调管理者和被管理者间是合作博弈而非劳工阶层的“囚徒困境”博弈。在论证《科学管理原理》时,泰罗明确地指出“资方和工人的紧密、亲切和个人之间的协作,是现代科学或责任管理的精髓。”他把雇主与雇员之间的亲密友好的关系,强调为是科学管理中最重要的一个特点。
(4)关注人的价值而非完全的“经济人”取向。如泰罗在国会证词中说:“先生们,有很多人把工人看成是贪心、自私、贪婪,甚至更坏的人。我完全不同意这些在社会上散布的污辱工人的滥言。我完全不同意这种说法。工人同社会上各个阶层的人没有什么不同。他们并不比其他阶层的人更加贪心、更加自私。他们也不比其他阶层的人少贪心、少自私。”当代美国管理学大师T·彼德斯则认为:“注重时间和动作模式的泰罗,以他特有的方式增加了人们的自由。他的确定工序最佳时间的方法,使一线工人从盲目的、反复无常的工头手中解放出来。人们往往忘记了科学管理革命的两重性,一是对上面的管理者的,二是对下层被管理者的。”