财政机关全力争创优胜单位
——干河财政所贯彻落实财政工作会议精神汇报材料
市财政工作会议召开以来，我们干河财政所于2月21日召开全所干部职工大会，认真贯彻落实会议精神，并结合我所实际，研究制定了全力打造服务型、节约型财政机关的工作方案，拟定2006年工作规划，提出了工作目标。所党支部要以打造服务型、节约型财政机关为中心、以完成财政工作目标责任制为重点、以争创优胜单位为目标，全面加强队伍建设、强化内部管理，确保机关正常运转和社会和谐稳定发展。下面我就干河财所打造服务型、节约型财政机关和加强内部管理工作情况向在座的各位领导进行汇报。
一、加强班子自身建设，增强班子的凝聚力、战斗力
所党支部是全所干部职工的火车头，加强班子自身建设是贯彻落实市财政工作会议精神，打造服务型、节约型财政机关和完成全年财政工作目标的重要保证，确保班子团结、廉政、高效是摆在所党支部面前的一次重要课题。为此，我们采取了以下措施加强班子建设，不断增强凝聚战斗力。
1、加强政治理论和业务学习，全面提高素质，增强工作能力。每周利用2小时的时间，组织班子成员学习财政法规，实事政治以及有关业务知识，并结合保先教育开展学习与工作交流，互相学习，相互促进，全面提升班子成员独当一面的工作能力。
2、开展交心谈心活动，沟通思想，增强班子的向心力。工作缺少沟通，重大问题不透明是影响班子团结的关键。为此，我所组织了一次广泛的班子成员交心谈心活动（互相交心达20人次），并召开了一次民主生活会，通过自查问题，互相揭短，共同出谋划策，达成了班子成员要“八讲”的共识。即：班子要讲团结、工作要讲配合、办事要讲规矩、开支要讲节约、说话要讲场合、对人要讲诚心、为人要讲正气、制度要讲落实。目前班子建设正在形成一种良好的氛围。重点、难点问题通过所长办公会得到了解决，今年召开所长办公会达6次，解决了一系列疑难问题。班子成员人人都议事、谋事、各尽其职。一是机关工作秩序井然，各组室人员调整到位，工作交接迅速完成；二是各组室工作职责、工作措施制定切合实际，工作起点高，并得到了各组室干部职工的一致认可。三是解决了人事改革遗留问题，离岗分流人员趋于稳定。通过对重点对象实行包干的办法，各个班子成员以真情感人、以理服人、以制度约束人，在春节前后多次上门关心慰问离岗职工，交心谈心，尽力解决他们生活中的实际问题。
二、严格工作措施，加强服务型、节约型财政机关建设
1、统一思想，高度重视。所党支部创建服务型、节约型财政财政机关是贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，促进财政干部廉洁勤政、务实高效的具体举措，对于树立财政部门的良好形象，密切党群干群关系，推进财政改革与发展，保证各项财政工作的完成，具有十分重要的意义。因此，所党支部坚持把加强内部管理，建立服务型、节约型财政机关作为财政改革与发展的重要目标，作为财政工作的重要内容，切实加强领导，提高全所党员干部职工的思想认识，为塑造服务型、节约型财政财政机关奠定了坚定的思想基础。
2、明确指导思想和目标要求。指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，以建立公共财政管理机制为导向，以深化财政改革为动力，以转变财政职能、创新管理方式、规范理财行为为重点，建设为民、务实、清廉的服务型财政机关，为财政服务对象提供优质高效服务，为全办经济发展创造良好环境。目标要求：切实把服务与节约工作作为全所干部职工履行职责、行使职能的起点。通过更新理财理念，转变财政职能，创新管理方式，强化服务与节约意识，解决突出问题，提高工作效率。
3、制定了切实可行的工作方案。把端正工作作风、提高服务质量、更新管理理念，倡导厉行节约作为我所全年工作的主线，并结合本所实际全面开展工作。一是发挥窗口作用，全所会计出纳是直接体现服务质量的一面镜子，我们专门召开了会计工作会议，在强调业务工作的同时，着重强调了端正工作态度，提高服务质量。在全所上下倡导了“五个一”的暖心工程。即一张笑脸相迎，一杯开水暖心，一把椅子请座，一腔热情办事，一声走好再见。通过全所工作人员这一载体，把干河财所优质服务的文明之风传遍全办。全所上下牢固树立了“人人树形象，个个重服务”的思想。二是严格财经纪律，厉行节约。首先是结合本所的实际，对公用经费管理，实行总额控制，严格执行市局公用经费管理规定，力争公用经费支出比去年减少30万元。其次是严格执行来客接待制度，坚决不许攀大求洋，不许混吃混喝，不许无客自请，一律实行就餐现金买单，杜绝赊、欠、挂帐的现象。来客用烟一律实行请示登记制度，不许大手大脚。三是加强政策宣传，统一思想认识，坚持执行市局有关干部职工的工资福利待遇政策，决不踩红线。
三、强化内部管理，加强作风建设，全力争创优胜单位
1、以制度建设为重点，全力争创优胜单位。
所党支部结合单位实际，在认真执行各项财政法规、市局规章制度的同时，通过广泛征求意见，研究制定了20项工作制度，干部职工人手一册，并组织集中学习贯彻执行。一是认真搞好考勤管理。全所干部职工人人签到，实行上、下午两次，每天有一名所长值班，负责做好考勤登记和人员查岗。办公室负责收集汇总按月公榜，并严格执行处罚规定。二是严格执行行风评议和政务公开的工作要求，端正工作态度，转变工作作风，严格办事程序，做到热情、高效，树立良好的财政形象。三是加强安全防范，杜绝安全事故。严格贯彻落实现金、票据和安全保卫制度，与各楼院门卫、小车司机签订安全责任状，明确工作职责。并出资6000元购买铁门、铁柜及防盗设施。确保安全无事故。
为了深入学习贯彻党的*大精神，认真落实党中央国务院和中央纪委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署，根据中共*市*区委员会《关于落实反腐倡廉工作“六个机制”的实施细则》，中共*市财政局党组《贯彻市委<关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）>的实施细则》文件的精神，结合我局工作实际，提出贯彻实施意见如下，请贯彻执行。
一、建立和完善思想教育机制
1、加强党风廉政思想教育的总体规划和部署
把加强党风廉政思想教育作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入工作总体规划，进行统一部署和安排。认真落实党风廉政思想教育工作责任，制定年度党风廉政教育计划，加强同其它部门的联系与沟通，以确保廉政计划的落实。
2、认真开展党风廉政建设宣传
继续坚持廉政教育“四个一”活动和党风廉政教育月活动，定期组织干部开展正、反面典型案例教育，组织廉政讲座和座谈，结合时势政治开展廉政知识普及活动。同时加强廉政信息宣传工作，编写廉政信息，适时报道系统内、外已处理的具有典型意义的案件，教育和警示党员、干部，提高廉政教育效果。
3、加强党性党风党纪教育
根据财政工作的实际情况和党员、干部的不同特点和要求，实施不同内容、不同重点的思想政治教育，做到重点对象、重点领域和重点时期重点抓。教育的重点内容是：马列主义、思想、邓小平理论和同志“*”重要思想。要切实加强对党员干部的理想信念、权力观、法制、道德和群众观教育，领导干部要通过上党课等多种形式，及时宣传党的路线、方针、政策，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，夯实思想政治基础，筑牢思想道德防线。
4、进一步拓宽廉政教育的途径
加强对党员干部和群众廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展变化特征的研究，力争在廉政教育的方式、方法上有新的突破，进一步增强实际效果，把廉政教育纳入干部教育培训的重要内容。通过学习会、讨论会、报告会以及编印学习资料、印刷廉政宣传品等多种形式，增强党员干部的廉政意识。同时，广泛吸纳社会各界对财政系统党风廉政建设的意见和建议，形成廉政建设的整体合力。
二、建立和完善制度规范机制
1、健全完善财政人员廉洁从政的行为规范
认真贯彻执行《中国共产党干部廉洁从政若干准则》（试行）、《国家公务员行为规范》等有关党员领导干部廉洁自律的一系列规定。认真遵守领导干部家属子女操办婚丧喜庆申报审批、礼品礼金登记上缴报告、非公务活动的公车使用登记和公务接待申报审批等制度。坚决制止和纠正各种违反制度规定的行为，真正体现用制度管人，靠制度约束人。（由人秘科负责）
2、规范议事和决策程序
要认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》（试行），按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立会议记录，规范局班子的议事规则和决策程序。凡涉及重大决策和事项，均应由局班子讨论决定。（由人秘科负责）
3、健全和完善公共财政的管理制度
（1）要全面推行和完善部门预算管理制度。编制区级部门预算时，应首先保证人员经费、公用经费、各项法定支出以及区委、区政府已确定的重点事项，对人员经费要按照编制和政策标准认真审核，不得多列或少列；对公用经费，要按统一分类的定员定额标准核定，不得擅自提高定额标准核定，对专项经费要按规定区别轻重缓急分类排队，编列到具体项目。
（2）要实行预算内外资金统管的综合预算，将部门所有收支纳入财政预算管理，切断“小金库”和“帐外帐”资金来源，增强财政收支透明度。要加强票据管理，对行政事业性和收款收据，坚持“凭证领票、限量发放、验旧领新、票款同行”的管理办法发放。要规范行政性收费，全面清理现有行政事业收费，取消不合法的收费项目和以收定支、收支挂钩的做法，进一步深化“收支两条线”管理。（由预算科、综合科负责）
（3）要加大推行会计集中核算制度的力度。建立资金出入口规范化、管理规模化、操作程序化、资金运作市场化、监督全程化的资金运作体系。（由预算科、综合科负责）
（4）要规范政府采购的运作程序。加强政府采购工作流程等制度的建设和公示制度，凡是用财政资金、单位资金和政府贷款采购大宗办公物品和会议用品，都要纳入政府统一采购的范围，避免用假支出套取财政资金。（由人秘科负责）
4、完善政府投资管理制度
坚持概算控制预算、预算控制决算的原则，强化投资管理。要建立基本预算和项目预算资料库，严格立项管理，凡属当年政府投资的工程项目，必须是立项库中的项目。（由预算科、行政事业科负责）
5、改革党政机关工作人员的福利性补贴制度
要建立以工作人员级别和公务员奖惩考核制度相衔接的统一的福利性补贴制度，加强对各单位福利性补贴发放的监督检查和处罚的力度，杜绝变相增发福利性补贴。同时要加强对公务用车和接待管理，建立与完善党政机关车辆的购置、更新、调配、报废制度以及各类接待开支的范围和标准，严格控制公务消费,节约国家财政开支,促进廉政建设。（由行政事业科负责）
6、强化机关效能建设
深入开展机关效能建设，进一步健全和落实首问首接责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、绩效考评制等机关效能建设制度，认真开展民主评议机关作风、民主评议行风活动，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制度来推行政务公开，以评议制来强化民主监督，以失职追究来严肃工作纪律，以有效的管理制度推动公务人员依法行政、改进作风、提高效率。（由人秘科负责）
7、加强国有资产管理
要建立和完善以现金和流量为重点的企业资产预算管理制度，建立国有资产保值增值考核指标体系，健全国有企业的财务管理系统。依法对企业国有资产进行产权界定和登记，严格国有资产处置程序，审核国有资产处置方案必须经集体研究，不得违反政策和有关规定审批处置国有资产。（由企财科负责）
三、建立和完善监督制约机制
1、加强和改进党内监督
严格执行民主集中制。认真遵循议事规则和决策程序，坚持按照少数服从多数的原则决定重大事项。完善领导班子民主生活会制度。坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，做到会前广泛征求群众意见，会中积极开展批评与自我批评，会后认真整改。积极探索和实践党员民主监督的途径和办法。健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活，自觉接受党员干部的监督。
2、健全和完善专门机关的监督
自觉接受人大机关对财政系统行使权力和廉政情况的监督，支持人大代表行使监督权，支持政协委员对财政系统的行风状况和服务质量的检查、评议，及时解决群众反映强烈的“热点”、“难点”问题。要按照《》规定，自觉接受各级纪检机关对党的路线、方针、政策和决议在财政系统执行情况的监督。认真贯彻《行政监察法》，积极探索党内监督的有效办法。积极配合审计部门开展对政府采购制度，重点建设工程预算，预算外资金“收支两条线”管理等项目的审计。
3、强化社会公众监督
拓宽社会监督渠道，向社会各界和服务对象公布财政部门的职责、分工、办事程序、廉政纪律以及举报电话，把公开透明贯彻于各项制度建设和各种权力运行过程。继续实行廉政建设、行风建设、效能建设义务监督员制度，从党政机关、人大、政协、纪检监察机关、派、企事业单位中聘请监督员，通过定期走访、组织明察暗访、征求意见、召开座谈会等形式，及时发现和整改工作中存在的问题。
四、建立和完善党员干部的民利
1、尊重和保护党员干部的民利
认真贯彻《》和《党员权利保障条例》,支持和鼓励党员对党的工作提出建议和批评，畅通党员参与党务管理的民主渠道，保障党员在党内行使表决权。允许党员干部对自身问题和处分决定进行申诉和申辩,或为他人的问题进行作证和辩护。
2、调动和保护党员干部的积极性和创造性
鼓励党员干部增强进取心、勇于开拓、不怕干扰和困难。对工作敢抓敢管、敢于创新、敢于负责的干部要给予爱护和保护。对领导干部工作偏差与决策失误、开拓创新与，要客观评价，正确区分工作失误与违法违纪行为、严格管理与行为，切实保护党员、干部的工作积极性和创造性。同时要及时了解所管辖的党员干部的思想动态，发现苗头性、倾向性的问题，及时“拉袖子”、“敲警钟”，防微杜渐。
3、坚决支持同各种违纪违法现象作斗争
积极支持和保护党员干部正确行使检举、控告权利，尤其应鼓励、支持、保护署具真名、如实反映情况的检举控告行为。对举报有功者,给予奖励和表彰。对在执纪执法过程中受到打击报复、威胁、恐吓甚至人身受伤害的,要给予极大关怀帮助。大力支持和表彰依法行政、坚持原则、秉公执纪执法的党员干部。
五、建立和完善廉政责任机制
1、坚持“一岗双责”的责任要求
认真落实《*市县（市）区、市直单位党政领导干部履行党风廉政建设职责的暂行规定》，局机关“一把手”和班子其它成员都要切实履行好各自所承担的和共同承担的责任，抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。局班子成员要严于律已、廉洁自律，自觉接受上级、同级、下级的监督，严格管好配偶、子女和身边工作人员。
2、建立和完善廉政责任相关制度
建立完善责任考评制度。把廉政责任作为领导班子、领导干部考核的重要组成部分，采取自我评议、上级考评、干部群众评议和平时工作考评相结合的方法进行。对领导干部个人考核，除考核其德、能、勤、绩、廉外，还应考核其“责”。
建立完善责任报告制度。局班子要认真听取责任领导对分管的责任单位执行党风廉政建设责任落实情况的汇报。及时掌握基层干部思想动态，着力解决在贯彻落实党风廉政建设责任制中发现的苗头性、倾向性问题，干部和群众反映强烈的普遍性问题以及工作中存在的突出问题，对问题整改实行跟踪督查。
建立完善廉政档案制度。要建立健全责任单位和责任人的党风廉政建设档案，并把它作为开展反腐倡廉工作情况、单位评先的一项重要内容，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、推荐选拔使用的重要依据。
六、加强对建立和完善“六个机制”工作的组织领导
1、切实把建立和完善“六个机制”工作摆上重要议事日程。
要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把建立和完善“六个机制”工作摆上重要议事日程，纳入工作目标责任制。保证反腐倡廉工作的开展。
2009年，在上级主管部门及局领导的正确领导和指导下，财政局办公室紧紧围绕财政工作中心，自觉服从和服务经济建设大局，积极投入财政改革，在参政议政、协调服务、文书档案、计划生育、信息调研、财政宣传等方面，抓住服务、参谋、协调、督办;四个方面不放松，充分发挥财政局办公室的职能作用，有力推进了全局各项
工作的开展。现将我在今年的工作情况汇报如下，请予评议。
一、规范服务工作
我始终将服务;作为办公室的主要职责，按照少环节、快节奏、高效率;的原则，着重抓了办会、办文、办事;等工作的规范化管理，使各项工作有章可循，环环相扣，基本做到了快、精、细、严;。一是强化办文意识，提高办文效率。始终坚持一口进出、分口办理;的办文程序，全年审核办理各类文件163件，通过规范办文，树立财政机关的良好形象。二是强化服务意识，提高服务质量。在后勤服务方面，规范来人来客接待，完善车辆、机关财务等方面的管理，努力节减机关经费支出。积极向领导建议改善局机关大院环境，实施绿化工程，并安装了彩灯，使机关环境大为改观。
二、牢记宗旨，勤奋学习
我在政治上坚定立场，善于学习，刻 苦钻研，勇于创新。在工作实践中，努力实践三个代表;的要求，在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。始终坚持以共产党员标准严格要求自己，严格遵守宪法和法律。积极参加政治学习活动，注重学习、深刻领会邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和同志三个代表;重要思想。在保持共产党员先进性学习教育活动中，积极参加学习，认真记录笔记，结合自身工作撰写了学习心得和党性分析材料。在学习中，深入贯彻十七大报告、四中全会精神，强化自身党性修养，提高思想政治素质，做到了学以致用，使先进性学习不流于形式，不走过场，取得实效。我还注重培养和提高自身的大局意识、公正意识和为民意识，努力做一名三个代表;重要思想的实践者。
三、作为市财政局办公室主任他与时俱进、开拓创新
我在财政局2009年的财政工作实践中，始终坚持科学理论的指导，勤于思考，勇于创新，不断研究新形势下财政的新情况、新问题，在我市财政改革与发展方面善于提出新思路、新办法，工作富有特色、卓有成效。并积极组织开展了建立我市地方财政收入增长机制的课题调研，形成了《关于建立我市地方财政收入稳定增长机制的研究》的调研报告。针对我市县乡财政比较困难问题，组织有关人员深入县乡开展调研，形成了《完善财政体制缓解县乡财政困难的调查与思考》调研文章，积极探索化解县乡财政困难的有效途径。组织起草了《xx市直机关会计集中核算办法》、《xx市预算管理办法》、《xx市部门预算编制办法》等为我市财政改革发挥应有作用。积极组织或协助抓好创建省级文明单位、民主评议行风、机关效能建设、机关党建等工作，为我局荣获第八届、第九届省级文明单位;、全省机关效能建设先进单位;、市党建工作先进单位;作出了积极贡献。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕县委、县政府对财政工作的要求和全年财政中心工作，以建设“创新、规范、勤廉、高效”财政机关为主题，以履行“八项服务承诺”为核心，以“心系群众、财政为民”为准则，以公正评议促进有效整改为手段，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，以解决问题为目的，不断提高公共服务水平，建立健全公共财政体系，进一步树立全县财政系统心系群众、财政为民的良好形象，增强财政系统的凝聚力和战斗力，进一步密切与人民群众的血肉联系，推进法治型、服务型、责任型、效能型机关的建设，以优异的成绩迎接党的*胜利召开。
二、基本原则
财政系统民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：
(一)坚持分级负责、下管一级，按照省财政厅、市财政局的统一部署，县、乡财政部门分级组织、分步实施；
(二)坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既切实防范损害群众利益的不正之风问题，又注重制度建设和体制机制创新；
(三)坚持依靠人民群众，自觉接受群众监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；
(四)坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；
(五)坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求；
(六)坚持评议工作与评议行风相结合，既进一步优化机关作风，更进一步推进财政改革与发展。
三、评议对象和具体目标
(一)评议对象
根据省财政厅、市财政局的统一部署，财政系统民主评议政风行风工作的评议对象为全县财政系统，即：县局机关及各乡镇财政所。
(二)具体目标
1、进一步提高干部素质，努力培养一支有事能做、无事能思、张口能说、提笔能写的财政干部队伍；
2、进一步提高工作效率、行政水平、服务质量，努力打造快节奏、高效率、抓落实、抓到底的财政机关工作作风；
3、进一步增强依法行政、廉洁行政的自觉性，全面树立廉洁理财、服务兴财的良好形象；
4、进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，建设一支大度不失度、通气不怨气、分工不分家、揽过不揽功、交心不疑心的团结、有战斗力的领导班子。
四、评议内容
按照“评议工作与评议行风相结合”的原则，将评议内容分为评议工作和评议行风两个方面，评议工作实行牵头部门负责，综合部门协调，分步组织实施，形成齐抓共管、整体推进的工作格局：
(一)评议工作(责任领导：汪珍，牵头科室：预算科)
围绕今年财政部门突出抓好的重点工作，评议检查局机关及各财政所是否切实贯彻落实县委、县政府对财政工作的部署和要求：
1、实施46项公共财政政策情况
主要内容包括：所需配套资金是否在预算中全部足额安排，且及时到位；所下达的专项资金是否专款专用，并采取了有效措施杜绝弄虚作假、冒领挪用等行为；是否出台了创新性的贯彻措施，使群众反映比较集中的民生问题得到初步解决。(责任科室：预算科、各业务科室)
2、做大做优财政蛋糕情况
主要内容包括：是否充分发挥财政资金、政策手段，促进当地经济发展，增强县(乡)域经济的“造血”功能；是否切实加强对重点税源的监控，做到应收尽收；是否杜绝收“过头税”、掺“水份”等弄虚作假行为。(责任科室：预算科、乡财局)
3、优化财政支出结构情况
主要内容包括：是否切实做到了“五个确保”；新增财力是否实现了进一步向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜的要求。(责任科室：预算科)
4、加强资金使用绩效情况
主要内容包括：是否建立健全了资金绩效考评机制；大宗财政资金的下达落实是否实行责任制；政府资金的整合使用是否得到有效突破；重大财政政策执行过程的监督力度是否形成全方位绩效管理机制。(责任科室：监察科)
5、落实工资改革和清理规范津贴补贴情况
主要内容包括：是否严格遵循了全县指导性方案的规定，公务员津贴补贴的发放得到有效监督；改革所需资金是否得到有效保障；行政单位国有资产清查工作是否有序开展。(责任科室：预算科、国企科)
6、涉农补贴资金发放和监管情况
主要内容包括：各类涉农补贴资金是否及时足额到位；涉农补贴发放工作是否得到监控；是否有效防范了挤占、挪用和截留补贴资金情况。(责任科室：农财科、国企科)
7、加强财政预算管理情况
主要内容包括：政府收支分类改革是否有序开展；部门预算编制的透明性和科学性是否切实提高。(责任科室：预算科、国库科)
8、深化财政管理制度改革情况
主要内容包括：国有土地使用权收入等是否纳入了基金预算管理；是否实行了国库集中收付制度改革；“乡财县代管”改革试点是否稳步推进；政府采购规模和范围是否得到扩大；房地产税收征收一体化改革是否到位；涉农资金一卡式发放是否稳步推行。(责任科室：预算科、国库科、国企科、采购办、乡财局)
(二)评议行风(责任领导：万铭，牵头科室：办公室、监察科)
按照深入践行“八项服务承诺”，以建设“创新、规范、勤廉、高效”财政机关的要求，评议全县财政系统机关作风是否得到切实优化：
1、政务公开和事务公开情况
主要内容包括：是否建立健全了政务公开责任制度；是否推行和完善了政务公开和事务公开；政务公开事务公开内容是否全面完整；政务公开和事务公开的方式和手段是否科学直观，便于群众阅知。(责任科室：办公室)
2、廉政教育和干部队伍建设情况
主要内容包括：是否加强了党风廉政教育，切实落实了反腐败牵头治理任务，杜绝了本单位重大违纪案件发生；是否采取切实措施建立和完善了内部管理制度；是否重视财政干部的教育培训工作，使财政干部队伍素质得到切实提高。(责任科室：办公室、监察科、会计科)
3、依法行政和依规办事情况
主要内容包括：是否认真贯彻落实《行政许可法》，依法理财、科学理财、提高执政水平和理财能力是否得到切实提高；是否建立和实行了责任追究制；是否规范了收费行为，执行了国家和省、市规定的收费目录和收费标准；是否规范了执检、执收、执罚行为，做到按程序按规定依法依规办事、文明执法办事等内容。(责任科室：办公室、监察科、综合科)
4、党的建设和党员教育情况
主要内容包括：机关党建工作是否得到高度重视；是否发扬了党的优良传统和作风，遵循党的组织原则，严格执行民主集中制的各项规定；是否建立了先进性教育长效机制；是否开展了整顿领导干部“思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风”系列活动，党员思想政治教育工作是否切实有效。(责任科室：办公室)
5、机关效能建设和制度建设情况
主要内容包括：是否制定了加强机关行政效能建设的切实措施；是否成立了局机关效能建设办公室和机关效能投诉办公室，是否建立了一把手负总责，各科室各负其责，全局干部职工积极参与的领导体制和工作机制；是否全面实行了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、同岗替代制、否定报备制等八项制度；是否建立了快捷、高效的公文、政务处理制度且有效运行；办公自动化、金财工程工作是否得到稳步推进。(责任科室：办公室、信息中心)
6、改进机关作风和提高服务质量情况
主要内容包括：是否开展了正作风、强效能、优环境活动；是否扎实有效地开展了整顿“五风”系列教育活动；领导干部是否带头消除“四难”(门难进、脸难看、话难说、事难办)，不断改进机关作风；是否带头克服“四多”(会议多、文件多、检查多、培训多)，把精力集中到办实事，把功夫下到抓落实，把本领用在促发展，不断提高服务质量；是否重视工作，并建立责任制度；是否进一步提高办事和决策的透明度，建立了受理投诉机构、公布投诉电话，及时有效的处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督。(责任科室：办公室)
7、办理人大建议、政协提案情况
主要内容包括：人大建议、政协提案办理工作是否制度化、规范化，代表、委员提出的建议、提案是否得到切实解决。(责任科室：办公室、各业务科室)
8、财政惠民政策的宣传落实情况
主要内容包括：是否重视财政惠民政策的宣传工作，是否采取了切实措施，扩大财政宣传力度，通过宣传党和政府的财政惠民政策，使惠民政策得到切实贯彻执行，使广大人民群众更好地享受到了改革发展的成果。(责任科室：预算科、各业务科室)
五、组织实施
全县财政系统民主评议政风行风工作，坚持“两手抓、两不误”，把民主评议政风行风工作与整顿“五风”系列教育活动相结合，融于财政各项工作之中。评议工作采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施，做到评上议下，评深议透。
(一)县财政局成立全县财政系统民主评议政风行风工作领导小组，由吴国庄同志任组长，章小林、陶武文、汪珍、熊鸣飞、万铭、钟声浪、胡伟华同志任副组长，熊鸣飞同志为常务副组长，文逸贤、樊国平、邹金莲、潘青川、樊凌香、许天成、熊毛德、高华、彭结华、章玉琴、舒青、黄义荣、吴主利、吴玮晶为领导小组成员。下设办公室，万铭同志兼任办公室主任。办公室设宣传材料组、督导检查组、综合联络组，具体负责全县财政系统民主评议政风行风工作。
(二)各财政所要成立相应组织机构，统一部署本部门及乡镇财政所的评议工作并对县局各科室进行评议。
六、步骤方法
集中开展民主评议政风行风工作从6月中旬开始，至9月底结束，为期4个月。具体步骤方法如下：
第一阶段：全面部署，深入动员(6月25日至7月10日)
按照动员大会的部署和要求，通过文件、简报、会议等形式，广泛宣传，积极发动广大干部职工主动、自愿参与评议工作。
1、召开全县财政系统民主评议政风行风工作动员大会，进行全面部署和动员；
2、县财政局和各财政所成立民主评议政风行风工作领导小组，设立办公室，抽调精干人员集中办公；
3、县财政局和各财政所认真制定本部门财政系统开展民主评议政风行风工作的实施方案，并逐级上报市、县财政系统民主评议政风行风工作领导小组办公室备案。
4、开展“六个一”活动，进行深入动员。即：发出一份倡议书，每人发送一条廉政短信，组织一次爱心献血活动，召开一次座谈会，举办一次预算单位会计培训班，开展一次心得体会征文。
第二阶段：征询意见，自查自纠(7月11至7月23日)
开展“财政干部下基层”活动，广泛征询社会各界意见建议，全面开展自查自纠活动，进行群众满意度调查。
1、以“上门走访、上门服务、上门征询”为形式，广泛征询意见，统一问卷，统一步骤，召开各层面的座谈会，征询社会各界对财政工作及财政部门自身建设的意见和建议；
2、通过电视台、墙报等公布本部门投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议；
3、开展“人人争当啄木鸟”活动，全县财政干部职工要根据评议内容开展自查自纠，查找自身不足，反映所在单位存在问题，逐级汇总报上级财政系统民主评议政风行风工作领导小组，并报本级政府纠风办；
4、迎接省、市财政部门，省、市社情民意调查中心对县财政局群众满意度调查。同时积极与县统计局联系，制定方案，开展对各财政所群众满意度调查。
第三阶段：反馈意见，整改建制(7月24日至8月24日)
8月份为财政部门“政风行风集中整治月”。财政部门要紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程，以实实在在的工作效率和效果取信于群众、取信于基层、取信于企业。
1、县财政局将组织人员对广泛征询部门的意见建议，原汁原味、面对面地向其进行反馈，下级财政部门及业务科室必须当场表明整改态度；
2、在“集中整治月”期间，动员全体财政干部职工，开展集中行动，对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，逐条进行整改，对能及时整改的立即整改，一时难以整改的作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制；
3、将整改落实情况进行汇总，并逐级上报到市、县财政系统民主评议政风行风工作领导小组，同时报县政府纠风办；
4、结合整改工作，积极组织开展全县财政系统践行“八项服务承诺”先进集体和个人评比活动；
5、参加全省会计知识竞赛，宣传新出台的《企业会计准则》，服务广大财会工作者。
第四阶段：检查评议，集中统分(8月25日至9月7日)
组织评议组进行检查评议，并进行封闭统分、排名。
1、对照检查评议方案，认真做好市财政局对我县的检查评议工作；
2、按照分级负责，下管一级统计汇总的统分方法，对照评议内容，对各财政所工作组织开展情况、自查自纠情况、整改落实情况开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，由检查组组长签字负责，并报县财政系统民主评议政风行风工作领导小组；
3、将群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，对统分结果进行排名后，逐级上报到全市财政系统民主评议政风行风工作领导小组，同时报县政府纠风办。群众满意度检查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：
群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等级，分别设定加权数为0、9、0、8、0、7、0、5；检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。
第五阶段：通报结果，总结表彰(9月7日至9月19日)
1、县财政局汇总各财政所工作开展情况，起草全县财政系统民主评议总结报市财政系统民主评议办。
2、对创建“效率温馨”财政机关，履行“八项服务承诺”工作进行总结宣传，掀起“学先进、追先进”的高潮，深化民主评议政风行风工作效果。
七、工作要求
(一)提高认识，统一思想。全县财政系统干部职工务必提高认识，高度重视民主评议政风行风工作，把思想统一到工作部署上来，把开展此次活动纳入重要议事日程，认真研究，及时部署，精心实施，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，务求取得实效，推动财政部门机关作风的优化和财政管理改革的深入。
(二)加强领导，集中人员。全县财政部门和广大财政干部职工，特别是主要领导干部，要充分认识政风行风工作是塑造财政机关服务品牌的重要形式，是推进财政系统党风廉政建设的重要手段，是深化财政管理与改革的良好契机，是提高公共服务水平，推进公共财政体系建设的具体体现。把行风评议作为今年财政系统的一件大事来抓，自觉自愿的接受评议，真心实意的搞好整改，抽调精干人员具体组织实施，并从人大、政协、派、工商联、企业家协会聘请政治素质好，参政议政能力强，办事公道正派的同志担任评议员，参加评议工作，保障评议公正。
(三)精心部署，体现特色。按照“抓实事，出实效”的要求，认真研究本单位在机关作风和财政工作中存在的问题和突出矛盾，有针对性的拟定民主评议政风行风的实施方案，制定每个阶段的工作计划，公正组织群众满意度调查，力求科学、有效、创新，突出针对性和可操作性；结合财政系统实际，认真组织实施各项“规定动作”，创新“自选动作”，统一步骤，精细操作，有序推进，以评促改，以改促效。
(四)深入整改，突出实效。按照强化责任，落实到人的要求，认真建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制、工作责任追究制，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体岗位和人员，并考核到人，做到事有专管之人，人有专司之责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保整改工作取得实效，推进财政工作开展。
(五)严肃纪律，廉洁评议。评议工作做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评单位谋取不正当利益，严禁违规向被评单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，追究相关责任人的责任，情节严重的，给予相应的纪律处分；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位。
一、提高思想认识
开展行风评议的目的是依靠广大人民群众，对本部门的风气进行公开评议和监督，着力解决发生在群众身边的损害群众利益的问题，推动部门转变思想和工作作风，依法行政，执政为民，实现体察民情，了解民意，为人民群众办实事、办好事的目标。开展行风评议工作，不但有利于我们深入贯彻落实“三个代表”重要思想，同时，对深化财政改革、加强机关内部管理和财政干部队伍建设、强化财政资金监管、规范财经秩序、提高财政收支质量、树立财政新形象都起到积极促进作用。
二、强化组织领导
根据县政府纠风办统一要求和部署，为推进民主评议政风行风工作持续、有效深入开展，我局党组及时成立了由局党组书记、局长为组长的民主评议政风行风工作领导小组，下设领导小组办公室，安排部署民主评议政风行风具体工作，形成了党组统一领导、一把手亲自挂帅、分管领导具体抓、基层财政所落实、群众积极参与的领导体制和工作机制，为民主评议政风行风工作的开展提供了可靠的组织保证。
三、制定方案，明确职责
结合财政工作实际，深入研究、部署，及时制定《××县财政系统2009年民主评议政风行风工作实施方案》，明确了整个工作的指导思想、基本原则、评议对象、评议内容、组织保障、步骤方法和时间安排、工作要求等，确保工作有计划、有步骤地进行。
四、全面动员，加强学习
召开全系统民主评议政风行风工作动员大会，从提高干部队伍思想水平、政策水平和工作能力入手，组织学习党和国家的政策法规，提高机关干部依法行政的水平和自觉性，增强干部职工的政治意识、大局意识、服务意识、自律意识、和宗旨意识，树立“勤政、高效、为民、清廉”的思想和良好的职业道德风范。
五、深入自查自纠，查找存在问题
13个乡镇财政所按上级要求，采取自己找、部门帮、群众提、领导点等办法，认真开展自查自纠工作，查找存在问题，突出检查在执行国家财税政策情况、专项资金及村级财务管理使用情况、政风行风建设及长效机制建立情况存在的问题，并作纠正整改，形成自查报告。
六、广泛征求意见，深入调查评议
根据各乡镇财政所自查自纠工作报告，我局成立三个检查组，深入全县13个乡镇财政所通过发放征询意见表、上门征询意见、当场向群众问答等形式对财政部门在执行国家财税政策情况、专项资金及村级财务管理使用情况、政风行风建设及长效机制建立情况进行调查评议，虚心倾听社会各界的呼声，人民群众的意见，诚恳接受广大干部、群众的监督。共向群众发放《××县财政系统政风行风建设民主评议问卷调查表》115份，收回107份，综合满意率98、7%;上门征询意见、当场向群众问答8人，综合满意率99%。通过调查评议，认为：
1、各乡镇财政所基本建立政风行风建设长效机制，不断推进依法行政和政务公开，能把基层群众普遍关注的“热点”、“难点”问题、涉及群众切身利益的重大财政事项作为公开的主要内容，及时公开，自觉接受社会舆论和群众监督。完善首问负责制、限时办结制等多项政务公开制度，扎实推进窗口行业的文明规范服务，不断提高窗口行业的文明优质服务水平，增强工作透明度，提高办事效率。
2、认真贯彻执行《会计法》、《预算法》以及相关财税制度和规定，做到依法办事，足额拨付人员、公务等经费，确保乡(镇)机构正常运转，及时进行财务核算和资金的安全管理，保证财政资金安全运行。
3、严格执行专项资金管理办法，保证专项资金及时足额拨付到项目实施单位，做到专款专用和深入检查、跟踪问效，杜绝弄虚作假、冒领挪用等违纪行为的发生。
4、按《××县推行村级会计委托服务工作实施方案》等有关政策规定，全面清理村级各类债权、债务、资金和资产，村级各项收支纳入村级会计委托服务机构核算。
5、实行“一折通”，发放农民各种补贴，涉农补贴资金及时足额发放到位，无挤占、挪用和截留补贴资金情况;财政扶贫资金严格执行报账制规定，健全财政扶贫资金绩效考评制;建立健全“家电下乡”补贴网络信息系统资料库，加强“家电下乡”资金管理，做到补贴资金发放规范，资料(表格)齐全、归档及时，无挤占、挪用资金等违纪违规行为。
一、围绕发展大局，狠抓各项工作落实
我始终立足本职，着眼大局，坚持把上级方针政策和人大工作实际有机结合起来，把履行好监督职能作为首要职责，寓监督于支持之中，通过实施监督，促进了分管各项工作的有效落实。
（一）搞好法律监督和工作监督，全力维护群众利益和社会稳定。一是全面推进依法行政工作。一年来，我多次带领法工委的同志，深入基层和市直有关部门开展调研，并与市法院、市检察院、市政府法制办、市司法局以及依法治市办公室的同志进行座谈，商讨如何深化依法行政工作。广泛征求人大代表、政协委员及社会有关方面代表对依法行政工作的意见和建议，有力推动了依法行政工作的深入开展。二是做好与公、检、法的各项联系工作。强力推进全市公安机关打击经济犯罪工作，通过采取听取汇报、召开座谈会、查阅受理登记和案件卷宗等形式，比较全面地了解了全市公安机关打击经济犯罪工作的情况，针对推进经侦工作信息化建设、执法规范化建设和队伍廉政建设提出了具体意见和建议，并要求公安部门认真贯彻落实。大力推进市人民检察院反渎职侵权工作，带领法工委和部分市人大代表对全市检察机关反渎职侵权工作进行了深入调研，广泛收集社会各方面的意见和建议，督促检察机关进一步加强渎职侵权检察工作，促进依法行政和公正司法，维护了广大人民群众的合法权益。认真督导人民法院民商事执行工作，组织视察组听取了全市法院系统民商事执行工作情况的汇报，在充分肯定工作成绩的同时，就新形势下如何进一步加强和改进民商事案件执行工作提出了针对性的意见和建议，促进了相关工作的开展。三是加大督办力度，推动代表建议的办理。按照主任会议的安排，带领市人大常委会重点建议第一督办组先后对“关于进一步加强农村低保工作的建议”、“关于返乡农民工就业问题的建议”和“关于进一步加强我市公检法司队伍素质及作风建设的建议”等三项重点建议办理情况进行了集中督办，确保了这些建议及时得到办理。
（二）坚持依法审查，着力服务经济发展。一是认真做好预算审查工作。组织市五届人大四次会议计划财政预算审查委员会，围绕改革、发展、稳定大局开展重点审查工作，确保法定支出增长，促使财政加大对社会薄弱环节的支持力度，切实保障农业、教育、科技、卫生、社会保障等各项支出，着力推动经济结构调整和发展方式转变，大力支持社会发展和改善民生，促进经济社会又好又快发展。二是努力增强决算审查针对性。带领预算委和部分市人大代表深入到财政、国税、地税、审计、高新区等单位，对XX年市级财政决算和XX年上半年财政预算执行情况进行了深入调研，对各部门反映的意见和建议进行了专题研究和归纳整理，并结合政府审计部门对预算执行情况的审计结果，提出了针对性的意见和建议。财政部门高度重视，认真贯彻落实，为我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定发挥了重要的财力支撑作用。三是不断强化预算执行监督。定期听取政府财税部门关于预算执行情况的通报和汇报，及时了解财政预算收支完成情况及贯彻执行人代会和常委会有关决议决定情况。针对金融危机给漯河发展带来的不利影响，我组织预算委的同志及相关人员专门听取了市国税、地税部门关于我市XX年税收预测、分析及对策的报告，并及时提出相关的意见和建议，受到了市委和政府的高度重视。认真审查财政预算收支情况，及时掌握市政府财税部门预算收入组织情况、预算支出进度情况以及财政改革推进情况，发现问题及时提出意见和建议，促进财政收支平衡运行。组织预算委和部分市人大代表详细听取了财政部门关于市级财政支出专户资金管理使用情况的汇报，并对管理中存在的问题提出了针对性的意见和建议，促进了财政支出专户资金管理的进一步规范化，提高了财政资金使用效益。
二、坚持勤政廉政，认真履行“一岗双责”
【关键词】农村；财务；审计；问题；建议
一、引言
我国作为农业大国，“三农”问题一直都是党与政府关注的重要问题。为了更好的解决“三农”问题，党和政府大力推进新农村建设。由于党和政府的重视，最近十多年来，我国农村经济取得了飞速的发展。农村经济的发展使得农村财务管理在农村发展中的地位日渐突出，但是由于观念、技术等方面因素的影响，我国农村财务审计工作一直都存在着诸多的问题。这不仅严重制约了我国农村财务管理水平的提升，更影响了我国新农村建设的步伐。因此，如何加强新农村财务审计工作就成为一项极为重要任务了。
二、我国农村财务审计工作存在的问题
1、农村财务审计工作缺乏完善的规章制度
目前，我国正在大力构建法治社会。这就表明各行各业的发展都离不开完善的法律法规的支持与保障。对于农村财务审计而言也是如此。目前，在审计方面，我国颁布的法律法规主要有：《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中国人民共和国农业部农村集体经济组织审计规定》等。虽然在国家层面上我国对于财务审计颁发了很多的法律法规，但是由于这些法律法规对于农村地区的财务审计而言过于宏观，并不能为农村审计工作的开展提供具体、可操作性高、符合农村地区实际的法律法规支持。同时，我国很多农村地区没有构建或者尚未完善符合本地区的与审计有关的法律法规。由于缺乏完善的规章制度与法律法规，就使得我国农村财务审计工作不能取得预期的效果，使得财务审计工作质量大打折扣。
2、农村财务审计工作执行力度缺少
农村经济的健康发展离不开财务审计工作。但是由于多方面因素的制约，我国很多农村地区并不是很重视农村财务审计工作，这无形中就导致农村财务审计工作难以得到执行，致使农村财务审计工作执行力度缺失，不能发挥其应该发挥的影响与作用。具体而言：一是由于认识不足，很多农村村干部认识不到财务审计的重要性，不重视农村财务审计工作的开展，更不用说严格执行相关审计规定了；二是由于部分村干部为了维护自身利益，往往会对财务审计工作百般阻挠，导致财务审计工作难以执行。
3、农村财务审计人员素质有待提高
随着农村经济的飞速发展，农村审计的内容日渐复杂多样。要想做好现阶段的农村财务审计工作，就必须要具有一支高素质的农村财务审计从业人员。但是就目前实际情况而言，我国农村财务审计人员的素质显然是很难满足农村财务审计要求。 具体而言：一是专业从事农村财务审计工作的人员数量不足，导致很多从事农村财务审计工作的人员都是兼职，是从相关部门调过来从事审计工作的；二是审计人员年龄结构不合理。由于工作环境较差，薪酬待遇不高，很多年轻人都不愿意来农村从事审计工作，导致农村审计从业人员都存在着年龄偏大的问题；三是专业素质不高。随着农村经济的发展，农村经济需要审计的内容不仅多，而且更加复杂，这就对农村审计人员的素质提出了更好的要求，但是现阶段，我国很多农村地区的审计人员都难以达到这个要求。
三、做好农村财务审计工作的建议分析
1、健全与完善财务审计工作有关的规章制度与法律法规
随着我国农村经济的不断发展，对财务审计工作的需求有增无减。为了可以进一步促进我国农村审计工作的发展，健全与完善财务审计工作有关的规章制度与法律法规就显得尤为重要了。为此：一是严格贯彻《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中国人民共和国农业部农村集体经济组织审计规定》等相关规章制度与法律法规，保证农村财务审计工作可以按照正确方向进行改革；二是由于我国每一个地区农村经济发展水平不同。因此，要想健全与完善农村财务审计相关的规章制度与法律法规，各个农村地区应该要根据自身实际情况来制定适合自身财务审计发展的法律法规，以保证制定的法律法规可以取得实效。
2、强化农村财务审计工作的执行力度
现阶段，我国农村地区要想强化财务审计工作的执行力度，使财务审计规定可以落实到实处，必须做好以下几个方面的工作：一是要提高当地上级部门与领导的重视，将财务审计工作看成农村工作的重点工作之一，并亲手管、亲手抓，以提高农村财务审计的执行力；二是加强对农村财务审计的检查工作。上级部门可以在每年末都安排财务审计人员对农村相关审计工作进行检查，对于检查中存在的执行力度不够、存在着重大管理漏洞与问题的做法要及时改正，并要追究相关责任人的责任，以保证农村财务审计工作可以得到有效贯彻于落实。
3、提高农村财务审计人员专业素养
具体而言：一是做好招聘工作。对于农村专业从事财务审计工作人员数量不足的问题，相关部门应该要做好招聘工作，保证有足够的审计人员专门从事农村财务审计工作，杜绝身兼多职现象的发生；二是改善农村财务审计队伍年龄结构，构建根据竞争力与活力的审计队伍。其主要是要提高财务审计人员的薪酬待遇，改善财务审计人员的工作环境，以便可以吸引更多的年轻人加强农村财务审计队伍；三是加强对农村财务审计人员的培训，强化其审计业务知识能力，提高其综合素质，保证其可以胜任农村财务审计工作。
参考文献：
[1]田淑洁、农村财务审计工作中的问题及建议[J]、商品与质量，2011，S7：119、
关键词：农村；财务管理；对策
目前，在农村财务管理上产生了许多问题，例如：不重视村级财务的思想，法制意识不强，没有资产账目记录；不善于管理专项资金并且使用不当，导致财务管理很不规范；在农村任职的会计人员业务水平不高；缺乏一定的民主管理和监督机制。针对以上多个问题，笔者根据农村工作实际隋况提出以下加强农村财务管理的对策。
1要重视农村财务管理，统一思想，对财会人员加强法制宣传
村级财务管理是巩固农村基层政权，实现基层民主，发挥民主监督作用的重要手段。各级党委政府要对此高度重视，统一思想，采取各种切实有效的办法，加强宪法、法规和有关政策、制度的法制教育，让干部群众在思想认识上有很大提高。要把农村财务管理列入重要议事日程，通过加强农村基层组织领导，增强村民的参政意识，村民的权利得到合理使用，使其勇于监督、规范监督，一定把农村财务管理工作抓好落实。
2完善财务管理制度，规范工作行为，做到有章可遵
完善财务管理制度是做好财务管理的重要保证。为了使村级财务管理工作达到有章可遵的目的，一定严格执行我国农业部、财政部新颁布的有关村级经济合作制度规定，根据当前各村实际情况，有效地完善村级财务管理制度，做到账簿要齐全、记账要准确、独立核算。
3加强对基层财会人员的培训教育，提高业务水平
农村财会人员教育培训工作，是建立社会主义新农村的重要环节，抓得好坏直接关系到和谐新农村的建设，既是一项重要的工作任务，也是一项政治任务，具有现实意义，更具有深远的历史意义，是时代赋予的责任和使命。实施会计电算化，是运用先进的管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，农村迎来了新的发展机遇。不断提高农村财务管理人员的思想和业务素质，认真做好农村财会人员的培训工作，提高其业务水平，使其能够适应新形势下农村财务管理工作需要。虽然村级财会人员工作在基层，但是要严格把好其任职关，应该选配业务水平较高的中青年担任财会人员。为适应社会主义新农村建设，提高农村财会人员的综合素质，财政部干部教育中心提出了在全国范围内加强农村财会人员教育培训，促进社会主义和谐新农村建设。
4完善农村财会人员管理体制，巩固培训成果
在我国农村实行村民自治，村委会成员由村民民主产生，每3年换届1次，村财务人员的使用由村委会确定，这就出现了“一朝天子一朝臣，一任干部一个会计”的社会怪现象。农村财会人员更换频繁，而且无证上岗比例高，管理不到位，迫切需要建立一个适合农村财会人员培训的长效机制。作为会计人员的主管部门，有责任提供正规的、富有针对性和实效性的职业教育培训，根据农村财务人员素质低的实际情况，规定农村财会人员取得资格的条件和形式，做到不培训、无资格证书不能上岗，从根本上改变农村会计队伍不稳定的现象。同时，将农村财会人员逐步纳入会计人员继续教育和业务培训体系，切实履行好《会计法》赋予的法定职责。
5强化监督审计村级财务，接受群众广泛监督
要严格按照上级有关文件要求，便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。及时解释村民提出的疑问；及时答复村民提出的要求；及时采纳村民提出的合理建议；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。
6不断加大财务审计力度，强化监督职能
制定严密的审计方案，在各村组到办报账时，做好账前审计；按照《关于认真做好换届前村“两委”班子考核和审计工作的通知》要求，进行离任和经济责任审计；对征占地资金、一事一议项目和其他各类工程项目、大额“三资”处置等项目实施专项审计。