福建省公共档案信息共享平台以各级档案馆馆藏档案信息资源为对象，以建设区域性、分布式、规范化、超市型档案信息资源的共享体系为重点，以推动实现档案信息资源的社会共享为目的，充分应用先进信息技术成果，建立适应信息化条件的档案信息共享服务平台，为各级档案馆提供一套实用性很强的应用系统，为档案信息资源社会共享体系的建设打下了坚实的基础。
创新内容
福建省公共档案信息共享平台以推动实现档案信息资源的社会共享为目标，通过认真分析各级馆藏档案提供利用服务特点和发展趋势，总结网络信息服务的基本规律，结合社会公众对于档案信息共享服务的需求，提出了“以福建省分布式档案基础数据库项目建设为基础，以人民群众的利用需求为导向，依托因特网，构建公共档案信息资源的共享平台，大力开发分布式档案基础数据库中的开放档案基础数据库和专题档案全文数据库，实现全省各级综合档案馆开放档案基础数据库、公共档案专题数据库和爱国主义宣传档案数据库的分散与集中利用，初步建立福建省‘网上公共档案馆’，面向人民大众提供公共档案信息服务”的总体建设目标与要求，实现了为广大人民群众提供省市县三级国家综合档案馆馆藏公共档案“集中存储、分布管理”的“一站式”公共档案资源共享服务的模式。
福建省公共档案信息共享平台应用多层体系架构的J2EE技术、智能搜索技术、基于TRS搜索引擎技术基础的智能全文检索技术、数据迁移技术、数字签名技术、身份认定及数据加密技术、可信webservice技术以及异构资源的整合等技术手段，实现了公共档案信息的管理与查询。福建省公共档案信息共享平台分为两个子平台：公共档案信息资源管理平台和公共档案信息资源查询平台。
公共档案信息资源管理平台主要是为福建省各级综合档案馆提供一个管理与维护专题数据库及建国后档案基础库、民国档案基础库、革命历史基础库；批量录入(导入)馆藏档案的基础数据和专题数据，提供远程档案录入方式，方便远程小批量录入的用户；以及制作和公共档案专题全文数据库的统一平台，实现全省开放档案基础数据库与公共档案专题全文数据库的统一管理、原文批量自动挂接、专题制作、信息维护、排序、检索、统计、审核和、各类报表的制作及打印等功能；支持各类信息的统计功能，并可对管理平台使用人员的权限进行灵活的定制。公开档案信息资源查询平台主要是为互联网用户提供公共档案信息服务以及广大网友可以上传有价值的文档资料，实现关键词检索(智能搜索引擎)、分类检索、组合检索、跨类检索及全文调阅等功能。
由公共档案信息资源管理平台和公共档案信息资源查询平台共同组成的福建省公共档案信息共享平台，依托因特网构建以各级国家综合档案馆馆藏公共档案信息资源和公共档案专题全文数据库为基础，以为社会提供方便、快捷的档案服务机制为目的，围绕公共档案信息资源获取和创建、存储和管理、查询和动态等功能需求，提供了一整套先进、实用、高效的计算机软件解决方案，全面解决了公共档案信息资源的整合、、管理与查询利用等问题。
【关键词】电子政务云计算信息资源共享系统对策分析
1前言
社会主义政治文明建设的深化，对政治透明、政务公开提出了更高的要求。随着政府组织建设和作风建设等工作的深入开展，优化政府组织结构和政府工作效益评估结构，进行政务信息化建设已成为政务公开的必然要求。目前由于政务上的信息资源开发与利用水平还不是很高，信息资源数字化、共享化程度低等不足，信息化建设还达不到政务公开的要求。发展电子政务可以加强政府与民众的沟通，带动政府体制改革。然而，电子政务也面临着信息繁杂、格式混乱、没有统一规范、开放程度低等问题与挑战。在电子信息技术繁荣发展的现代社会，利用计算能力强的云计算进行电子政府信息资源共享系统建设具有重要现实意义和实用价值。
2电子政务信息资源共享存在的问题
2.1对电子政务信息资源共享问题认识不清
政府对电子政务信息资源共享的认识还不够客观科学，表现在：仅将电子政务信息资源共享当做政绩来完成，而忽视了电子政务信息资源共享系统的桥梁作用；信息资源仅在本部门本单位内流通，而没有进行外部大范围的资源共享；采用老套的政务信息管理办法，而没有创新管理理念、引用先进设备。信息资源私有化等狭隘的电子政务信息资源管理观念不利于实现资源共享。
2.2电子政务信息资源共享系统建设不完善
电子政务信息资源的共享是一个系统工程，需要综合考虑投入与建设、开放性与安全性等多方面的内容。目前我国的电子政务信息资源共享系统建设并不完善，表现在：一是重复建设与投入不足的矛盾。由于系统建设缺乏统一的规划和有效的协调，出现了盲目建设问题。政府将精力放在了工程建设而非系统运行技术上，造成资金资源的浪费，而实际上政务公开却收效甚微。二是系统安全性与信息开放性的矛盾。大部门政府部门的信息安全管理还比较薄弱，人才配备不足，技术设备不完善，没有形成标准统一的数据管理平台，信息开放过程中安全性又得不到保障。
2.3电子政务信息资源共享的建设各自为政
有的政府部门在进行电子政务信息管理时，只注重眼前利益和局部利益。各级政府之间相互独立，各自为政，造成电子政务信息资源共享系统的封闭、落后，流于形式。系统中分化出一个个独立的信息孤岛，不利于与外界沟通。
3云计算的电子政务信息资源共享系统建设的对策
3.1基于云计算的电子政务信息资源共享系统的模型设计
建设云计算的电子政务信息资源共享系统需要进行统筹规划。按照政府工作的要求以及民众对政务信息的需求来制定电子政务信息资源共享云计算模式方案，首先需要构建一个由资源层、管理层、虚拟层和服务层等组成的云计算实现理论模型。如图1所示。
资源层由物理资源层和资源池层组成，是云计算实现资源整合和资源共享的基础。在资源层中，通过软硬件资源的优化配置，加强了信息输入输出的有效性，减少浪费。虚拟层用于为电子政务信息资源共享系统为信息管理以及信服务提供虚拟存储器、虚拟服务器等，有利于提供资源利用率，灵活调配政务信息。管理层可以对实现电子政务信息的资源、用户和任务等的全面管理，为电子政务信息资源共享系统规划信息容量并进行实时监控，保证系统安全和资源开放功能并存。服务层为电子政务信息资源共享系统提供服务接口、注册、查找、访问等各种服务，是信息资源共享的实现层。
3.2对原有的电子政务信息资源进行封装处理
目前，由于达不到信息共享的技术要求，也没有形成统一的标准，电子政务信息资源共享系统建设面临着普遍存在异构数据库的难题。在建设云计算的电子政务信息资源共享系统，如果采用封装处理原有的电子政务信息资源，则可以避免资源共享的障碍。具体做法如下：首先，全面普查电子政务信息资源的共享情况，针对技术及规范没有形成统一要求的问题，分析其根源并通过管理方式转变处理其中不合规范的技术和标准。其次，不断完善电子政务信息资源共享的技术和规范，制定统一的规划的标准，协调区域间政务信息共享，扩大信息资源的开放范围。最后，根据以上制定的标准，将原有的电子政务信息资源分类封装，形成统一标准的信息链，方便调用电子政务信息资源。
3.3为电子政务信息资源共享搭建云接入平台
云计算的电子政务信息资源共享系统要想得到广泛运用还需要搭建一个便捷、实用的云介入平台，让各级政府及民众都能接入系统了解政务。除了要求方便快捷、难度系数低，云接入平台还要安全可靠，云接入平台应与管理等相互配合，实现电子政务信息资源安全共享。
4结束语
通过建立统一规范、完善实用的云计算电子政务信息资源共享系统，政务的信息化建设将能突破信息混乱、安全性与开放性相矛盾等局限性，加大政务公开的程度，提高资源共享的水平。
参考文献
[1]吕元智.基于云计算的电子政务信息资源共享系统建设研究[J].情报理论与实践，2010（04）：106-109.
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[3]宋潇潇.基于云计算的电子政务信息资源共享系统建设[J].通信电源技术，2014（03）：137-138.
一、民生档案信息资源共享提出的背景
(一)社会信息化的深入和社会公众信息知情权的日益觉醒。首先,信息化的核心在于共享信息资源。档案承载着人类活动的大量信息,记载和延续人类文化,在社会信息化和实现信息资源社会共享的历史进程中,具有特殊价值和不可替代的作用;其次,我国政府信息公开已迈入有法可依的阶段。作为政府公众服务机构之一的档案馆,应满足利用者需求,维护社会公众信息知情权,实现档案信息资源共享。
(二)区域一体化对民生档案管理提出挑战。随着我国经济的迅速发展,区域一体化逐渐成为发展趋势。其中以经济较为发达的珠江三角洲地区、长江三角洲地区等区域比较典型。以下以广东珠江三角洲地区(简称珠三角地区)为例进行分析。
国务院于2008年底批准了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2022年)》,对广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆9市为主体的珠三角地区发展给予了新的战略定位。根据规划,珠三角地区以城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务等一体化为总体目标,共同建立区域生活圈,在教育、医疗、社会保障、文化等方面开展合作。目前,珠三角的“城市边界”日渐消融,广州佛山、深圳东莞的经济圈层间的融合明显,出现了同城化趋势。由此,珠三角地区一体化进程加速推进,原有的档案的管理将面临挑战。
1、共享意识有待提高。随着经济发展和进一步融合,人员流动和交往更加频繁,生活和工作的联系更加紧密,本地居住和异地上学上班等现象更加普遍,区域一体化的特征和发展将越来越明显。当前,珠三角各城市间档案管理仍处于条块分割、各自为政的局面,阻碍着档案信息的共享。利用者利用档案信息一如既往到异地获取资料,获取档案信息的成本并未降低,享受不到一体化给生活和工作带来的种种便利。如交通出行存在违章或事故,则从信息查询到交纳相关费用及理赔等,需要不断异地往返奔波;老百姓关注的失业保险等社保档案,如不能在区域范围或更大的范围内异地缴纳和使用,就会出现难以接转和续交的困难,等等。
2、共享规划有待制订。民生档案包含户籍档案、房地产权档案、社保档案、婚姻档案、教育档案、劳动就业档案、交通出行等方方面面的内容。制定民生档案共建共享规划,可以提高民生档案的有效性和利用效率,档案专业服务的优势将得到充分发挥。目前,珠三角正在编制基础设施、产业布局、城乡规划、环境保护、公共服务五个一体化发展规划。档案部门应积极应对,争取尽快把档案信息的共建共享纳入发展规划。
3、共享标准有待建立。由于不同地区经济发展不平衡,相应的硬件与软件设施存在较大的差异。同时,由于档案工作标准化程度不高,档案整理、保管、检索利用及相关管理系统等缺乏统一标准。此外,各地区行政的相对独立,政府机构实施垂直管理,注重纵向的领导指导关系,许多单位的档案只能向上级主管部门档案机构移交,造成了横向的馆(室)与馆(室)之间信息的相对封闭,导致档案保管存在的分散,不利于民生档案的共享使用。
二、民生档案信息资源共享的积极影响
目前,珠三角地区各城市的政府信息网和档案信息网已建成并开通,档案信息共享所依托的设备与网络技术迅猛发展,提供了共享的客观条件。此外,数字化发展迅速,通过各种形式将档案信息进行数字化处理,在文字、声像等多载体形式下实现了数字化管理,为民生档案信息上传、对外、提供利用等提供了有力的信息支撑。
(一)有利于提高区域内档案部门生存和发展的空间
当前,档案馆的发展面临严峻的挑战:首先,一直以来,档案馆的服务宗旨以国家利益为重,对社会公众的需求与利益没有给予充分的重视。随着网络通信技术的发展,社会公众获取信息的途径和来源多样化,信息意识普遍增强。在这种情况下,档案馆必须在为用户提供权威信息方面付出巨大努力,否则,档案馆的价值就会降低,档案馆的存在就会变得无关紧要;其次,档案纸质载体的统治地位被打破,视频、图像等数字资源的数量越来越多。用户变得乐于通过网络访问档案信息资源,档案馆的服务范围扩大,服务对象与范围社会化。传统上门查阅档案进一步弱化,利用者寥寥无几;第三,由于市场经济体制的确立,生产活动受价值规律和竞争机制影响,资金、人才等的配置受这一规律支配,由供求关系决定其生产和发展。虽然档案馆作为国家的科学文化事业机构,不是物资生产部门,但一旦其存在的价值普遍受到质疑,原有资源的配置必然弱化,档案馆的生存必然出现危机。
因此,区域内档案部门应打破地域界线,创新合作,推进档案的一体化建设,推进档案信息的共建共享,必将引起民众的关注和领导的重视,拓宽经费来源,促进参与社会建设,促进信息服务模式的变革,进一步扩大生存和发展的空间。
(二)有利于为区域内民生档案信息资源的利用提供便捷服务
珠三角地区经济发展迅速,产业共生、互补性强,而且人文相通,政府、企业、民间往来频繁。区域内由于历史上行政区域多次调整变更及经济交融等因素,档案信息资源存在着“你中有我,我中有你”的特点,许多单位和市民经常需要跨市查询房地产权、婚姻、户籍、学籍、人事等档案。同时,区域内城市间的政府部门就发展战略、城市规划、基础设施、市场体系、产业结构、社会管理、环境保护、资源保障等进行统筹、协调和合作的过程中,不仅需要互相利用大量的档案资料,在合作过程中也将产生大量新的档案资料。
因此,档案信息尤其是民生档案信息的共建共享,将给区域内的档案利用者在生产、工作、学习、生活、交流、合作等方面带来便利,使其真正享受到区域一体化带来的成果。
三、民生档案信息资源共享管理机制的构建
当前,珠三角地区各城市间正加大合作力度,积极探索进行产业、交通、城乡规划、警务、工商、劳动、旅游、金融、户籍、环保等对接和合作的研究和论证。如推动“一卡通”、“一证通”等互通工程,以公共交通ic卡的互联、互通、共用为突破,逐步推广应用到其他社会公共领域;推动社会保险的信息互通,逐步实现社会保险关系无障碍转移;推动医保服务系统的互联、互通,等等。档案部门必须重视区域内民生档案信息资源共建共享的重要性和积极意义,为一体化建设服务,也为自身发展谋求更大的空间。
(一)共享管理机制构建的原则
1、以人为本的原则。以人为本是科学发展观的核心,就是以广大人民的利益为本,把解决人民群众切身利益问题放在首位,坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。民生档案信息资源共享的出发点和最终目的就是为利用者提供更加便利和优质的服务。
2、协调发展原则。协调发展就是充分发挥各方的积极性,协调对象之间相互促进、均衡发展,就是注重形成发展的合力,从发展中的薄弱环节入手,促进共同发展。珠三角各地档案工作发展不平衡,可以通过民生档案信息资源共建的平台,促进共同发展。
3、平等互利原则。平等是相互间在政治、经济、文化等各方面处于同等的地位,享有同等的权利。最大利益是共同追求的,双赢最为理想,对于相互间的发展都是有利的。在推进民生档案信息共建共享过程中,合作各方主体平等,共同受益。
(二)共享管理机制的构建
1、建设领导机制
(1)以政府部门为主导。在珠三角经济一体化建设中,最大的障碍来自于各地政府的行政壁垒。民生档案信息资源共建共享也面临一样的问题。因此,省档案行政主管部门应成立相关工作领导小组,确定工作职责和工作目标。珠三角各市应成立相应的领导和工作机构,制定目标任务,明确单位和工作要求,建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
(2)以省档案行政管理部门为统筹。省档案行政管理部门应统筹协调,加强与珠三角各市相关部门的沟通衔接,密切配合、协调联动。省档案行政管理部门应从整体着眼,向各市有关部门宣传档案信息资源共享的积极意义,为各市有关部门的民生档案信息资源组织提供有益参考,并进行有效协调,实现民生档案信息资源的利用价值。
(3)以各市档案行政管理部门为服务中心。在信息共建共享的过程中,必须充分调动各方积极性,共同参与。应以各市档案行政管理部门为工作服务中心,领导和指导本地区档案工作,确保档案信息资源管理专业化。各市档案行政管理部门是各市间的连接纽带,也统一负责和协调本市民生档案信息资源的数据收集和数据分析,并负责进行开发、传播与服务。
2、建设合作机制
(1)合作思想。开放是档案信息共享的前提。珠三角各市首先要解放思想,树立合作的观念。在合作中,坚持平等、互惠、发展的原则,主动提供自身的信息资源,本着既有利于开放又严防泄密的原则,正确处理档案开放与保密的关系,尽量让关系民生的档案信息得以开发利用。
(2)议事制度。省档案行政管理部门应拟定相关议事规程,确定合作方向,主持召开相关会议。或由各市档案行政管理部门签定合作协议,轮流主办,确立档案部门的领导联席会议制度,共同研究协商合作议题。
(3)合作重点。当前合作的重点是各自建立民生档案的目录中心,实现民生档案目录资源的共建共享,在此基础上,推进档案数字化建设,逐步实现全文检索。同时,实现民生重要档案信息的互联互通,提供档案异地查询和利用服务,实施同城化管理和同城化待遇。
3、建设运行机制
(1)统一规划。民生档案信息资源共建共享尚处于探索阶段,档案部门应抓住当前珠三角正在编制五个一体化发展规划的有利时机,以省档案行政主管部门为主,会同市档案行政管理部门,以科学规划、分步实施、循序渐进等为原则,制定切实可行的发展规划,统一管理,统一部署,保证共建共享的有序进行。
(2)统一标准。应建立相同的民生档案信息管理系统,研究和制定一套通用的数据规范。各地信息化建设采用的硬件平台、软件平台和应用系统等不相同,形成了信息资源共享技术上的壁垒,无法形成信息互访机制,难以实现信息资源的共享。因此,在建设民生档案信息资源共享的过程中必须坚持统一规范,避免各自为政、互不兼容的现象产生。
(3)统一模式。首先,在各市采取集中的档案管理模式,由各市的档案行政管理部门负责本地民生档案信息资源管理,建立档案信息网站,实现档案信息的统一管理,统一对外服务。其次,在各市间采取分散的档案管理模式,各市的民生档案信息资源在多方协作的基础上,实现各市间档案信息网站的互联互通,利用网络进行民生档案信息,实现共享。
参考文献:
1、张荣斌:《从“民生档案”着手推进档案信息化建设》,《上海档案》,2006(01)。
2、黄东霞:《民生档案信息资源的整合》,《档案与建设》,2008(11)。
【论文摘要】本文以廊坊市文化信息资源共享工程建设为例，分析共享工程建设模式，提出以群众文化需求为根本，以政府主导为关键，以资源建设为支撑点，以服务创新为着力点的共享工程基本模式，从而建成满足人民群众日益增长文化需求的惠民工程。
全国文化信息资源共享工程是我国文化事业建设的重要组成部分，是通过对文化信息资源进行数字化加工、整合并利用现代通信、传播技术，把优秀的文化信息资源直接传送到城乡基层群众身边的一项部级文化重点建设工程。廊坊文化信息资源共享工程建设，坚持从地方特色的数字化信息资源建设人手，把文化共享工程资源建设与数字图书馆建设有机地结合起来，以各级公共图书馆和基层文化站为依托，初步形成了市、县、乡统一联网、资源共享的文化信息资源网。截止目前，廊坊市已经建立了1个市级支中心，10个县级支中心，366个基层站点，在共享国家中心、省级分中心共享资源的基础上，市、县两级又收集了45万册电子图书、5401)种电子期刊、10个专题数据库、近20部地方戏曲、700余部农业种植、养殖视频资料及地方实时动态新闻、消息等，积累数字资源达10TB，为文化共享工程的可持续发展提供了资源保障。
1文化信息资源共享工程建设的基本情况
1.1整合与提高并重，搭建技术服务平台
廊坊市按照国家中心的标准规范要求，紧紧依托市、县两级图书馆，以基层公共图书馆、文化馆、乡镇(社区)文化站、村文化室、校园网、有线电视网、农村党员干部现代远程教育网为依托，在原来数字图书馆的基础上，进一步整合资源，添置新的机器设备，丰富网络资源，提高服务能力。以此，建立了全市统一的技术服务平台、资源建设中心、技术支持中心，搭建起开展文化信息服务的平台，提出实行统一服务、分级管理，建立起覆盖全市的文化信息资源服务网络。在建设过程中，首先是坚持调查研究先行，组成专门调研组，调查了解现状，明确各地专业技术人员、设备安装场地及内外部环境的具体要求，统一思想，形成合力。在此基础上，又多次召开专业技术人员研讨会，并请专家论证，制定了切实可行的实施方案，在国家、省拨设备的基础上，又分别购置了交换机、磁盘阵列柜、不间断电源、投影仪、PC机、卫星接收设备等，以此搭建共享网络，使各站点既能成为信息的接收地，又能成为信息的源。其次是坚持点面结合、以点带面。采取先试建、再推广，先建网、再提高的方法，推动基层服务站点建设，先在各县建立起分中心，之后确定一批地方政府重视、财政保障有力、硬件基础较好、技术过硬的乡镇建立基层服务站点(中心)，通过首批基层服务站点的实际服务效果和社会影响力，辐射和带动其它乡镇，充分展示了文化领域的信息化发展方向和先进文化传播的渠道。
1.2硬件管理与软件管理并举，着力提升共享工程的建设水平
共享工程的管理我们坚持统一领导、统筹兼顾、分级管理、分级负责的总原则。在硬件管理上，做到“六条规定”，一是共享设备系国有资产，必须加强管理，防止丢失和损坏。二是网络设备是专用器材，不得挪作它用，更不准改变使用性质。三是网站的管理与维护是一项技术性很强的工作，必须明确专人管理。四是为保证网站的正常运行，防止无关人员修改栏目内容、后台管理的口令密码，只能明确一名责任心强的同志掌握。五是网站是思想文化建设的主阵地，必须把握它的公益性和社会性，不能把它与网吧混为一谈。六是不准利用网站制做、传播封建迷信、色情暴力等不健康的内容和游戏，以及党纪国法所禁止的其它内容等。以此，确保网络设备管理的有效性和方向性。在软件管理上，坚持“三突出”，即突出标准、突出监管、突出宣传。在标准上，先后制定了县级支中心验收标准、基层服务站验收细则等标准，为进一步组织文化共享工程的实施和加强对文化共享工程县级支中心、基层服务站的管理提供了科学的依据，增强了文化共享工程管理的科学化、规范化，促进文化共享工程健康有序发展。在监管上，掌握资源建设的进度和数据质量，发现问题及时处理和调整，提供人力、物力的支持。特别是委托外包、馆外进行资源制作的，更要及时检查数据加工的质量是否符合标准，以确保资源建设项目的顺利实施。在宣传上，为了提高各级政府和广大群众对共享工程的认知度，我们始终把对共享工程建设和意义的宣传摆在重要位置，动用各种新闻媒介加强宣传，《河北日报》、《燕赵都市报》、《廊坊日报》、《蓝色周末》、地方电视台等多家媒体对廊坊市的做法进行了报道，在网上利用搜索引擎可以搜索到近万条相关信息，有力地提高了共享工程建设的社会知名度和影响力。
1.3外购与自建相补，建设丰富多彩的信息资源
“共享工程”的主要服务对象是广大基层群众。因此，我们在文化信息资源的建设上坚持贴近百姓、方便群众、服务大众的原则，把群众喜闻乐见的文化信息资源作为资源建设的重点。首先是新购置、整合了国内书刊文献和大型的专题数据库，如:超星电子图书、万方期刊数据库、维普科技报纸数据库、清华同方年鉴数据库、法律法规数据库、国家标准数据库等;其次是自建了一批数据库，如廊坊非物质文化遗产资源数据库、廊坊文物资源数据库、廊坊旅游资源数据库、廊坊人才数据库、浩然文学数据库等，积累了大量的数字化文献，增强资源的地方特色和服务的针对性。再次是为了进一步加大共享工程的覆盖力度，需要充分利用现有的信息资源传播设施，把共享工程与数字电视、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程、政务信息网、公共图书馆、文化馆等基层文化活动中心连接起来，以建成覆盖全国的文化信息网络，为广大农民群众提供数字化文化信息服务。
1.4聘用与培训并举，为共享工程建设提供强有力的人力支撑
我们采取聘用和培训相结合的办法，初步建立起了一支高水平的文化共享工程建设和运营管理队伍。建设之初，我们通过社会招标的形式，确定了共享工程建设的合作方，由他们提供网络搭建、软件研发、网站制做、系统集成等各方面的支持，而且在合作协议中，明确规定，合作方必须保证随时能够对共享工程技术给予长期支持，从而为文化信息资源共享工程提供了技术保证。同时，加大对文化信息资源共享工程管理人员的培训，制定了培训规范标准，实行了从业人员资格认证，对从事文化共享工程建设的图书馆员和基层文化站点管理人员专门进行培训，全市共培训专业技术管理人员500余人次，做到了认识到位、管理到位、维护不断档、服务不缺失，为工程实施提供了强有力的人才保证。
2对文化信息资源共享工程建设的思考
在对廊坊市文化信息资源共享工程建设的考证，以及在建设中的一些难点问题解决过程的感受，对文化信息资源共享工程建设有以下几点思考:
2.1文化需求多层次性及传输方式多样性是共享工程建设的源动力
改革开放以来，我国经济实力不断壮大，综合国力不断提高，在经济社会的大发展中，文化建设也有了长足的进步，但与人民群众日益增长的文化需求相比较，仍然是滞后的，特别是随着物质建设不断增强，人们的文化需求愈来愈高，这种增长与不足的矛盾，彰显出公共文化服务能力的不足。而与之形成鲜明对比的是，随着现代科学技术的日新月异，特别是信息技术的飞速发展，对信息传输带来了质的飞跃，这就为传输文化信息资源奠定了技术基础，为全面提升公共文化的服务能力，从而满足人民群众日益丰富的文化需求提供了可能。文化服务的缺失，文化需求的增长，传播技术的变革，成为文化信息资源共享工程建设的驱动力，也正是在这样的社会背景下，文化信息资源共享工程的启动成为顺势而为的英明之举。廊坊市在进行文化信息资源共享工程建设和运行过程中，也确实得到了基层群众特别是广大农民的一致称赞，共享工程使他们希望得到丰富文化资源的想法得以实现，使他们可以足不出户或就近就能获得需要的文化资源，空中课堂、基层网校、网上文化交流、各种特色文化版块等形式极大丰富了广大基层群众的文化生活，基层文化阵地的号召力大大加强。同时，共享工程建设也必须针对不同地区，特别是针对农村需求种类多、地域广、分散性强、个性化明显的特点，确保终端服务操作简单，使用方便，易于为广大基层群众所掌握，能够方便地实现信息资源的组织、更新与检索，能够准确把握群众最希望得到、最愿意利用、最具有实效的资源需求。总之，要使之更具影响力，必须创新服务模式，丰富服务内容，构建系列服务体系。
2.2政府主导是文化信息资源共享工程的推动力
文化信息资源共享工程是一项民心工程、德政工程，是一项功在当代、利在千秋的公益事业，这就决定了这项工程的公共服务性。公共服务性决定了其必须由政府通过其公共管理职能的发挥，以政府投人兼具社会共建来实现。廊坊市的试点工作，是在国家文化部、省文化主管部门给予一定投人的基础上，采取市、县两级财政按5:5比例分别投人的方式运作，2006年以来的4年间已投人近2001〕万元。从廊坊市的投人模式可以看出，政府在共享工程建设中起着主导作用，而支撑共享工程文化信息资源的引进最终还需要国家中心、省级中心的支持，市级及县级的能力仍然有限。由此，可以看出，文化信息资源共享工程的建设，必须坚持政府主导。共享工程建设的主体—图书馆，要把实施共享工程当作实现和推动公共图书馆数字化、自动化的难得机遇来对待，要积极争取，创造条件，主动建设。文化行政管理部门要发挥好协调管理职能，并争取相关单位的大力支持。而作为各级政府，其对工程的重视程度将对工程建设起着至关重要的作用，只有将其纳人当地经济社会发展的总体战略中，纳人信息化建设的总体规划中，才能使共享工程在人力、物力、技术上得到有力保障，促使共享工程健康持续发展。
2.3文化信息资源建设是文化信息资源共享工程的保障
文化信息共享工程的核心是数字资源建设，最终目标是文化信息资源的共建共享。廊坊市在共享工程建设的过程中，对资源建设主要采取以下措施:一是共享国家中心和省中心的资源;二是购人电子图书、电子期刊、专题数据库等数字文献;三是自建特色资源。这些资源，又可分为无偿使用和有偿使用两种，对于国家中心和省中心及市域内自建资源属于无偿使用，而购人资源因为涉及版权以及补充更新问题，则要收取使用费。在资源建设的过程中，我们深深感到资源是共享工程的生命力，没有丰富多彩、充足完善、不断更新的文化信息资源，共享工程的建设可持续发展就是一句空话。为了增强共享工程信息资源的可续性，就要以文化系统的可控资源数字化为基础，突出文化信息资源特色，同时组织并整合与大众日常生活密切相关的社会文化信息，采用现代信息技术手段，对民族的、传统的、满足基层群众迫切需要的优秀文化资源，包括数字图书馆资源库、其它系统建立的资源库、素材资源库等进行加工整合，形成包括图书期刊、舞台艺术、音乐美术、影视作品、科普知识、文物鉴赏等多方面内容的分布式文化信息资源库群，内容要通俗易懂，形式要生动多样，并有浓郁的民族风格和乡土气息，才能更好地满足不同服务对象、不同资源类别、不同设施条件的需要。
2.4拓宽服务方式是文化信息资源共享工程建设的凝聚力
文化共享工程的最终服务都是服务基层，服务水平的高低决定了共享工程建设的影响力，决定着共享工程能否真正成为群众文化生活中的精品工程。廊坊市在试点运行中，主要是抓住了两点。首先是信息服务及时。坚持丰富资源、及时更新、贴近群众的原则，使基层群众特别是农村基层群众，在自己的家门口就可以获取丰富的信息资源，如气象信息、务工招聘信息、农牧产品销售信息、特色文化视频等，保证文化信息的公开、及时获取。其次是开展一些可服务内容。如网上读书会、春节写春联、农业科技征文、网上跟我唱等活动，增强服务的互动性，扩大工程的影响力，我们也深深感到，在运行过程中需要不断创新服务，拓宽服务范围，延伸服务触角。做法有:一是利用重大节日和活动开展服务，如利用“七一”开展纪念党的生日的互动活动，利用暑假组织爱国主义电影展播活动，利用春节开展网上献春联活动，发掘本地文化特色产品开展专项服务等。二是利用图书馆资源开展网上参考咨询服务，特别将具本馆特色、本地特色的资源建立专题数据库，进行专题互动跟踪服务等;三是整合各种资源网，加强区域和特色网络横向链接，提高网络传输面，增强横向协调，避免重复建设、资源浪费;四是不断创新网络服务方式，如利用QQ、论坛、博客建立特色文化群，借鉴行风评议开展网上行业知识咨询平台等等，拓宽服务空间。以此，才能增强共享工程的凝聚力，真正使群众想用、爱用，发挥出共享工程的应有作用。
通过以上4点，我们可以建起文化信息资源共享工程建设的一个基本模型:
以热点问题推动共享
电子政务建设将进入深化应用的发展阶段，信息共享已成为电子政务的日常工作内容。北京市信息化工作办公室副主任俞慈声介绍，对于城市建设与管理中的一些热点问题，如建设用地规划、建设工程规划、建设项目管理、房地产市场交易、城市拆迁、取缔无照游商、黑车处罚、车辆违法违章处罚等，市规划委、市建委、市交通委、市城管执法局、市工商局、市地税局、市国土资源局、市质监局、市商务局、市水务局、市园林局绿化局等多家单位达成了信息共享协议，承诺通过信息共享环境下的业务协同，强化综合监管，规范监管行为，提高行政效率和公共服务水平。
一些全市重点工作，不仅是充分发挥市政务信息资源共享交换平台的基础设施作用的机会，还是重点解决跨部门重大应用信息资源共享的机会。俞慈声说，特别要以奥运前重点应用项目需求为切入点，推进人口、法人、地理空间等基础信息资源应用的广度和深度，加快建设应用主题目录。
到目前为止，北京市已有58个部门完成了的信息资源目录初稿，共梳理出信息资源目录36574项，初步建起了信息资源的“台账”；有18家单位确认可向24家信息需求单位提供共享信息130项，通过编制资源目录促进了跨部门信息共享。俞慈声介绍，目前多家委办局通过市共享交换平台，开展了跨部门信息资源共享交换与应用。截至目前，已有48个委办局接入了市共享交换平台。其中，有42个委办局采用前置机接入方式，有10个委办局采用应用系统直接接入方式。
据她介绍，人口数据、法人组织结构数据、执法信息等的共享与应用是一个重点。市民政局、市劳社局、市计生委、市农委等部门开展了与市公安局人口数据的核实,汇集人口数据总量为2470.2万条，经公安核实一致的人口数为1066.7万人。市质监局通过市共享交换平台为其他委办局提供了54万条法人组织机构代码数据的共享服务，并每天更新数据。市规划委、建委、城管执法局等部门依据城管和文化行政执法工作需求，通过市共享交换
平台开展了执法资质信息和执法结果信息的共享交换工作，已实现2批次、76422条数据交换。
明确责任完善长效机制
关键词：智慧城市;档案;共建共享
Abstract：Archivesinformationresourceco-constructionandsharingisthedevelopmentdirectionofarchivesworkundertheenvironmentofsocialinformatization，Butinrealitytherearemanyconstraints，co-constructionandsharingcansolvetheproblem.Thispaperintroducesthebasicmodelofarchivalinformationresourcesco-constructionandsharing，Putforwardtheoptimizationmodeloftheregionalarchivesinformationresourceo-constructionandsharing，anddiscussedtheinnovationmodeconstructionofarchivalinformationresourcesco-constructionandsharinginwisdomcitybackground.
Keywords：WisdomCity;Archives;Co-constructionandsharing
1从档案信息资源共享到共建共享
档案信息资源共享是档案工作的重要内容，但是，从档案信息资源共享实践工作来看，由于受资金、技术、人才、资源等因素的制约，其开展还存有一定的局限性，如档案部门往往得不到社会的关注，资金投入不足，管理人才、专业人才、技术人才严重短缺，影响了档案信息资源的共享利用;同时，在我国现有的档案管理体制下，档案信息资源被分散保管在各级各类档案保管机构，档案管理的标准和社会部门信息建设标准不尽一致，影响了档案信息跨行业、系统、部门之间的共享;此外，档案部门的馆藏档案结构不尽合理、档案人员工作服务有待提升，这些都导致档案部门开发的档案资源和社会需求相脱节，等等，这些都制约了共享工作的开展。
20世纪90年代以后，以物联网、云计算等为代表的信息技术带动了智慧城市建设的快速发展，智慧城市建设过程中相关部门需要利用各层级的档案信息资源，这在客观上要求整合区域内各档案保管机构档案资源，在建立分层级档案信息资源共享平台基础上实现社会的接入和利用，如何在智慧城市背景下实现区域内档案系统内部以及与社会部门之间的档案信息资源共建共享已引起了档案界的关注。笔者认为，档案信息资源的共建共享是指档案部门根据用户对档案信息的需求，充分利用现代信息技术手段和网络系统，整合各级各类档案保管机构的档案信息资源，加强与社会部门的协同，建立一个基于互联网的分层级档案信息共享与服务平台，实现档案系统内部以及与社会部门之间的档案信息资源共享，满足社会对档案信息的利用需求。与目前的单纯档案信息资源共享相比较，共建共享更强调档案部门和社会部门在共建档案信息资源基础之上的共享，可解决仅仅依靠档案部门开展共享工作的缺陷，从而在智慧城市体系建设中深层次促进档案信息资源的利用，对于促进新形势下档案事业的发展有着重要意义。
2档案信息资源共建共享基本模式
信息资源共建共享基本模式主要有集中型模式、层次型模式、网络型模式[1]，我们也可依此将档案信息资源共建共享模式分为上述三种模式。
2.1集中型模式。集中型模式也称为垂直型模式，指具有隶属关系的某系统内或某类型档案保管机构在不同层次之间协作共建共享档案信息资源的一种模式。这种模式中，所有下级馆（室）都与中心馆联结，并共享中心馆的档案信息资源，如2013年浙江绍兴市档案部门建设“区域公共档案信息资源管理和服务总平台”，通过现代化的信息技术手段，将辖区内各县市区档案馆的档案信息资源进行整合和利用，实现区域内档案信息资源的共建共享[2]。集中型模式下，各成员之间具有行政或业务上的上下级隶属关系，因此相对容易组织开展，但这种模式也有其自身的不足，集中型模式具有封闭性，排斥了系统外及各系统之间的档案信息资源有效共享。
在我国现有档案工作体制下，保存档案资源的档案机构既包括传统的国家档案馆、部门档案馆、企事业档案馆（室），还包括近年来新出现的新型档案机构，如文件中心、档案寄存中心、档案事务所等，在条块分割的管理体制下区域内档案工作处于政府、部门、行业和社会组织各自管理的状况，档案行政管理机构对上述档案保存机构仅履行“按区域执行监督和指导的职能”[3]，基于此，集中型模式下，档案信息资源共建共享可分为档案专业系统内各级国家档案馆档案资源共建共享、档案专业系统之外的社会各系统内档案资源共建共享，以及和上述各系统无隶属关系的社会组织档案信息孤岛并存的工作状况。
2.2层次型模式。层次型模式又称水平型模式，是指同层次间不同系统、不同类型档案保管机构之间的信息资源共建共享模式，是一种跨系统的条块结合的工作模式。层次型模式以某个地区为范围，以综合档案馆为基础，统一标准，联合建设，共享开发利用各系统、行业和部门中的档案信息资源，但这种模式下，各档案保管机构分属于不同的行业系统，并无隶属关系，档案信息资源共建共享的推进工作缺乏行政促进机制的有力保障。
由上可知，层次型模式对促进区域档案信息资源共建共享工作开展是有利的，虽然各档案保管机构在行政上不存在隶属关系，但就推进档案工作合作共享却有着共同的要求，加强跨系统档案信息合作共享对于各部门的工作效率是双赢的结果，但层次型模式下的合作如果缺乏合理有效的运行机制、协作机制、保障机制，这种模式在实践中往往难以有效开展。
2.3网络型模式。网络型模式是指所有档案保管机构间都可直接相互联结，互相建设共享档案信息资源。其理论基础是虽然各档案保管机构的档案资源具有一定的独立性，但它们都属于我国整体档案资源不可分割的组成部分，因此对所有档案信息资源都可以进行合作共享，网络型模式在理论上是最优化的共建共享模式，但考虑当前的档案工作体制、机制、信息技术、部门利益等因素，这种模式是在实践工作中操作难度最大，最难以真正实现的一种模式。
3区域档案信息资源共建共享的优化模式
3.1确定优化模式的原则。（1）适应性，模式的确定应符合地区政治、经济、文化现状，适应档案事业发展的需要以及现有的档案工作体制机制，具有实际可操作性;（2）渐进性，应意识到档案信息资源共建共享工作是一个逐步完善的发展过程，在建设过程中可考虑分步实施，科学建设。（3）前瞻性，模式的选择既要符合档案工作的现状，也应具有一定的超前设计理念，为将来的功能的拓展预留余地。（4）融合性，上述三种共建共享模式之间并不是完全割裂的，在具体选择时，可整合各种模式的优点，因地制宜，多种模式并举，使区域档案信息资源共建共享工作务实开展。
3.2区域内档案信息资源共建共享优化模式的思路。结合我国现有的档案管理体制机制及各地区档案工作的实际，区域内档案信息资源共建共享的优化模式是改良基础上的集中型模式，实际开展时可分层级逐步推进，具体为：在地区档案行政管理机构的统筹指导下，大力开展档案信息的资源体系、安全体系、利用体系及信息技术建设，首先在区域内具有隶属关系的包括档案系统在内的各行业系统内开展共建共享，实现纵向的各档案保管机构在不同层级之间档案信息资源共建共享，在此基础之上逐步实现区域内横向的跨行业系统档案信息资源以及区域内相对独立的社会组织、档案寄存中心、档案事务所和公民个人的档案资源的共建共享，整体提高地区档案资源综合服务能力，为地方经济社会发展提供有力的档案信息支撑，并为将来更大范围内的跨地区的国家范围内档案信息资源共建共享工作奠定坚实的基础。
这一模式也可概括为：地区档案行政管理机构统筹指导，在集中型基础之上的分层级推进，各行业系统分别实施，先系统内共建共享，后跨行业系统共建共享，最终实现全国档案信息资源共建共享。
4智慧城市背景下区域档案信息资源共建共享模式创新
4.1主题内容协作的共建共享模式。主题内容协作的共建共享模式的目标在于建设基于共享的专题档案信息资源，这种模式能够将专题档案信息集中在一起，方便用户从专题角度共享利用档案信息资源[4]。在智慧城市建设中，为解决社会公众关心的核心问题，提升重点领域服务水平，城市管理部门往往开展部分专题智慧应用体系建设，如智慧社会管理体系、智慧健康体系、智慧文化服务体系、智慧安全应急体系，等等。这些智慧应用体系建设过程中，档案信息具有重要作用，档案部门应和政府相关职能部门加强协作，共同建设和共享专题档案信息资源，而在实际工作中，部分地区档案部门已开展和相关部门协作建设共享工作的探索。如浙江省提出建设“民生档案”、“平安档案”、“活力档案”等专题档案的思路，在工作过程中，浙江丽水市建成了包括资产档案应用模式和百姓档案智能模式等在内的四个智慧应用模式[5]，浙江绍兴市2013年创建“区域涉民档案集成管理与服务平台”，以公民个人身份证号码为关联，通过公民个人身份识别对各类档案信息的有机联系，打破了现有各数据库之间的孤立关系，实现了人与人、人与物、人与证、人与业的智慧整合[6]。
4.2非政府社会组织主导的共建共享模式。非政府社会组织共建共享模式是指由非政府社会组织主导实施的区域内档案信息共建共享模式，在我国现有的工作体制机制下，区域内信息资源共建共享主要由政府部门负责开展实施，但近年来在国际范围内兴起由非政府社会组织主导开展的区域内或跨区域的信息资源建设与共享工作，我国近年来在部分领域也开始探索这一新模式，在该模式下，非政府社会组织根据地区发展规划，研究本专业领域信息共享平台建设、具体数据集成共享和业务协同、研究共建共享工作中信息安全和隐私的法规政策、信息数据标准，同时负责召开学术交流会、技能培训、新技术和项目推广应用等。2013年3月，中国卫生信息学会健康档案与区域卫生信息化专业委员会成立，其建设的核心内容区域卫生档案信息平台，实现基于电子健康档案、电子病历索引库及人口信息数据库的综合管理和数据利用，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、计划生育和卫生综合管理六大业务应用互联互通、信息共享、业务协同，实现智慧城市建设中的智慧医疗，目前该组织已协助国家卫生计生委在上海闸北区、重庆、浙江舟山、四川德阳等地区开展智慧卫生档案信息平台的建设工作[7]。
4.3市场机制调节的共建共享模式。市场机制共建共享模式是指在档案部门参与区域内档案信息建设和共享工作中引入市场机制，通过市场调节协作双方的权利和义务，保障共建共享的可持续发展。作为社会公益性信息组织，传统档案管理体制和运行机制基础上的档案信息资源共享强调档案部门的投入和付出，档案部门在积极向社会提供各类公共信息的同时，自身资金投入、效益和人员等因素较少得到重视，致使建设成本过高而使档案部门难以承受。在智慧城市建设中，档案信息资源共建共享工作应运用市场机制调动各方积极性，用市场机制来建设和共享档案资源，实现资源和成本管理的合理化，真正体现合作共建、社会共享的目标。
随着我国各地区智慧城市推进工作的开展，社会部门对档案信息的需求较以往更为迫切，档案部门应改变以往单向档案信息输出的模式，积极引入市场机制调节的共建共享模式。如，档案部门可争取档案资源建设与共享专门经费用于基础档案信息的市场外包数字化、智慧档案管理系统的建设和管理、智慧档案建设和共享中的云计算及物联网等核心技术的开发，等等;考虑如何将档案信息资源共建共享工作融入到智慧城市建设体系之中，列入政府主导的智慧城市建设规划内，将其市场项目化，从智慧城市的财政专项中获得资金支持，引导智慧城市各项专项建设经费向档案领域的流入;此外，在部分商业目的智慧项目中以市场购买的方式获取档案信息数据，等等。
4.4全面融入的共建共享模式。档案工作应全面融入智慧城市建设的全过程，这就要求在包括智慧城市基础设施建设、核心技术、运营管理、信息安全等各领域实现档案领域的同步建设，当前档案部门应重点加强以下几方面工作：（1）加强网络基础设施建设。档案工作应主动融入各地智慧城市的建设，加快“下一代互联网”、“新一代广播电视网”、“第四代无线通信”以及物联网、云计算等关键技术在档案工作中的应用，同步构建与智慧城市协同统一的泛在网络，在信息基础条件较好的档案部门开展“三网融合”和网络基础设施共建共享试点建设，积极探索适应三网融合的档案工作模式。（2）推动档案云计算中心建设。根据档案部门实际智慧应用需求，整合档案工作网络、软硬件和信息资源，建立档案云计算中心，构建档案云计算服务平台，形成契合档案工作特点和需求的档案云计算关键技术服务和整体解决方案，用于现代海量档案数据的收集、整理、传输、存储、备份和开展利用等，向社会提供技术先进、标准统一、安全稳定的档案云服务。（3）档案信息安全基础建设。应加强完善档案信息安全保障体系、档案信息安全测评认证体系、网络信任体系、档案信息安全监控体系建设，建立档案信息安全等级保护和风险评估制度，加强档案网络和信息安全监控预警机制，按照《国家网络与信息安全事件应急预案》的规定，建立重点档案信息系统突发事件的应急响应机制，提高档案信息安全事件应急处置能力。
*本文系国家档案局科技项目“智慧城市背景下区域档案信息资源共建共享理论及其实现机制研究”（2014-X-48）、江苏省教育厅哲社项目“面向社会突发事件的档案工作机制创新研究”（2013SJD870003）、江苏省高校档案研究会项目“档案信息资源共建共享理论与实践研究”（jsgdz2013-09）研究成果。
参考文献：
[1]马费成，裴雷.我国信息资源共享实践及理论研究进展[J].情报学报.2005（6）：277～285.
[2][6]陈慧瑛.智慧档案数字先行[J].浙江档案.2013（12）：14～15.
[3]吴加琪.面向社会突发事件的档案工作应急联动机制研究[J].档案与建设.2013（10）：7～10.
[4]李安.国外几种信息资源共建共享模式及其对我国的启示[J].情报理论与实践.2004（1）：100～102.
[5]鲁冰莹.聚焦：“智慧档案”建设的前瞻构想[J].浙江档案.2014（3）：14～17.
关键词：高校图书馆；信息资源；共建共享
中图分类号：G251文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）07-0141-02
高校图书馆作为信息资源共建共享的中心，拥有丰富的信息资源，完善和推动高校信息资源的共建共享对于高校的教学和科研以及实现全社会的信息资源共享起着至关重要的作用。所以加强高校图书馆信息资源功能的开放，增强其信息服务能力，满足用户的信息需求，实现高校乃至全社会信息资源的共享，成为高校图书馆资源共享亟待解决的重要课题。
一、我国高校图书馆信息资源共建共享的现状
（一）信息资源数据库建设现状
高校数据库的建设是高校图书馆信息资源共建共享的重要内容，对于推动我国高校图书馆信息资源共享共建具有极其重要的意义。目前我国大部分高校图书馆已经建成了各种类型的数据库，实现了图书馆信息资源的网络化服务和管理。其一，高校把馆藏图书进行了数字化的转化。许多高校把本校重点发展的学科数目、经典文献、新到馆的书目进行了数字化的转化，减少了馆藏数目数量的过少或者是原本文献的丢失而导致的拒借现象，提高了文献信息资源的利用效率。如：多数高校在图书馆网站上建立了本校的硕博论文数据库、核心期刊数据库、本校教学参考书库，除此之外，还购买了光盘、视频讲堂论坛、随书光盘等。其二，高校图书馆还进行了特色数据库的建设。高校特色数据库的建设是基于本校图书馆的信息资源，并把其进行数据化的转化。如：好多高校都建立了论文数据库如：学位论文数据库，博硕论文自建库，优秀论文数据库。
（二）高校图书馆资源共享服务现状
20世纪90年代，为了推动高校图书馆信息资源的共享共建，我国成功地建成了CALIS（高等教育文献保障体系）。CALIS是1998年由教育部组织实施的，将高校的信息资源和技术设备结合起来，建成了以高校图书馆为基础的信息资源共享体系。“九五期间CALIS建设了文理、工程、农学、医学四个全国文献信息中心，七个地区中心（东北、华东北、华东南、西南、西北、华中、华南）和国防信息中心，发展了152个高校成员馆，其中华东南中心包括了上海地区10所高校成员馆（上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学、东华大学、上海财经大学、上海外国语大学、华东理工大学、上海第二医科大学、上海大学）。”[1]“十五”期间，完善了CALIS信息资源共享体系建设，建设了一批数字图书馆基地，把‘中英文图书馆数字化国际合作计划（CADAL）’命名为‘中国高等教育文献保障系统——中国高等教育数字化图书馆，现在CADAL项目建设已经普及全国的绝大多数高校，让高校师生能够进行信息资源的共享。
二、高校图书馆信息资源共建共享的影响因素
（一）经济因素
经济因素是影响高校图书馆信息资源共建共享的基础因素。共享成本过大和资金投入不足是影响资源共享的主要经济因素。共享成本过大就意味着信息资源通过共享花费的成本超出图书馆本身资源利用而付出的代价，使得信息资源共享没有办法维持下去。要降低信息资源的共享成本就必须通过完善、改进技术，建立共享机制来实现。资金投入不足也是制约图书馆信息资源共享的重要因素。如果资金投入严重不足，就会影响图书馆信息资源的共享建设。
（二）技术因素
图书馆的信息资源共享必须是以发达的信息技术作为支撑的，由于经济因素的限制，我国高校图书馆的信息技术支撑比起发达国家来说比较落后，技术因素是制约高校图书馆信息资源共建共享的重要因素。网络化和自动化是高校图书馆实现信息资源共建共享的基础。各地高校图书馆网络化、自动化发展不平衡，呈现出参差不齐的状态。落后地区的高校图书馆数字化设施不完善，信息检索功能不全，用户界面不友好等等都影响着图书馆信息资源共建共享的开展和运行。另外，规范化、标准化也是制约信息资源共建共享不可忽视的重要因素。
（三）管理因素
行之有效的管理对高校图书馆信息资源的共建共享起着至关重要的作用。管理因素可以从管理体制、政策法规以及运行机制三个方面理解。管理体制方面，由于我国高校受制于行政管理体制，高校图书馆都各自为政，自成体系，缺乏相互联系和统一管理，严重地制约了高校图书馆信息资源的共建共享。我国的信息资源共享的政策法规和管理制度还不完善，不能用规章制度和法律手段对信息资源的共享进行有效的引导，使得高校图书馆信息资源的共享共建无法可依，无章可循。我国通过行政手段来推动高校图书馆的信息资源的共建共享，政府采取强制性的措施，造成了信息资源的共建不平衡，因此，必须引入市场机制，运用价值规律对高校的信息资源进行配置，给高校信息资源的共建共享注入持久的动力。
（四）人才因素
人是最积极的要素，人的素质的高低决定着高校图书馆信息资源共建共享的水平。图书馆人才对信息资源的共建共享起着主导性的作用。随着信息技术的普及，高校图书馆信息资源共享向着数字化的方向转化，这就形成了对高校图书馆人才的高素质、高标准、全方位的需求。我国高校图书馆要引进一批具备信息技术知识、良好的外语水平、图书专业情报知识的人才，创造一个良好的人才培养氛围，提高图书馆员的素质，尤其是信息资源的检索、组织、传递能力等专业方面的素质，建设一个符合高校图书馆信息资源共享的人才培养机制，为信息资源的共建共享提供才人储备。
三、加强我国图书馆信息资源共建共享的举措
（一）建立经费保障体系
高校图书馆的公益性决定了其资金的来源主要依靠政府的投入，但是长期以来，高校图书馆的资金投入不足，严重地制约了图书馆信息资源共建共享。因此，加大高校图书馆的资金投入力度，建立经费保障体系，对于高校图书馆信息资源的共建共享已经刻不容缓。首先，政府应该加大信息资源建设的投入力度，加大对高校图书馆经费的拨款数额。其次，经费的配置要合理化。在高校图书馆的信息资源共建共享中，“要合理配置用于文献订购、网络租用、异地检索、购买服务、馆际互借和复制等各种方式获取信息的经费比例，尽量采用科学的方法，按照严格程序进行管理，使经费的预算与分配最大程度地体现其公共性。”[2]最后，应运用市场机制拓宽经费的来源。高校图书馆信息资源的建设要引入市场化的机制，明确资源利用的产权关系和成员馆的权责，克服行政效率低下的缺点。
（二）建立人才保障体系
随着高校图书馆信息资源的共建共享向着网络化、数字化的方向发展，对图书馆员素质的要求越来越高，除了具备扎实的专业技能和服务意识外，还要拥有较高的外语水平和较高的信息技术技能。这就要求通过创新各种各样的途径，建立人才保障体系来满足信息资源共享对人才的需求。首先，要大力引进高素质的人才。为高素质的人才创造良好的条件和环境。如在工资待遇、住房标准、职务聘任和职称评定方面给予优厚的待遇。此外，还要创建和谐的人际关系和民主的学术氛围吸引高素质的人才来图书馆工作。其次，要对图书馆现有的工作人员进行培训。高校图书馆要不停地对图书馆员进行专业技能和知识培训以适应信息技术发展对其的要求。最后，要合理制定考核标准，激发图书馆员的积极性。
（三）建立健全信息资源共享机制
“日益复杂的社会环境对图书馆信息资源共享机制的建设提出了更高的要求，只有构建完备的机制体系，才能为图书馆信息资源共享按规律发展提供根本性的指导。目前我国缺乏对此问题的综合性研究，缺乏系统性共享机制体系的构建。”[3]因此，我们要创新高校图书馆信息资源的共建共享机制。首先，要建立信息资源共建共享的协调机制。要实现信息的共享，必须建立一个权威性的资源共享协调机构。合理布局，统一规划，建立资源共享的协调机制。其次，完善信息资源共享的政策法规。我国应尽快出台关于高校图书馆信息资源共建共享方面的政策法律法规，如图书馆法、共享法规等，为信息资源的共享提供有效的法律保障。再次，统一标准，实现数据的兼容、交换、转换。制定规章，建立联机编目组织。最后，要保护知识产权。修订著作权法，明确用户的使用权限等，从而避免由知识产权而引起的争端。
（四）健全图书馆信息资源共享的技术保障
信息资源的建设是资源共享的前提和基础。健全图书馆信息资源共享的技术保障，促进高校图书馆信息资源共建共享的发展。图书馆书目数据库的建设是资源共享的前提，应建立联合目录数据库，实现联机共享编目，使得成员馆可以在编目上直接下载资料，实现资源的共享。馆藏数据库的建设也是资源共建共享的一项重要工作。应整体规划图书馆的数据库资源，发挥各个成员馆的优势和各自的特点，建立一批专门的特色数据库，把自己馆具特色的资源转化为数字化的内容。另外，在技术上实现信息资源的检索、记录、控制、传递，严格执行编目标准和规范，实现数据格式和信息存储标准化，方便资源的共享。
参考文献：
[1]赵丽辉.网络环境下我国图书馆资源共享发展研究[D].上海：华东师范大学，2007.
关键词:教育信息资源;区域共建共享;机制
基础教育信息资源区域共建共享的运作需要诸多要素的支撑，这些要素将直接影响共建共享的效果。因此，建立合适的共建共享机制是很有必要的，以从整体上协调和处理好这些要素之间的关系。宁南山区共建共享机制研究的目的就是为了实现基础教育信息资源的高度共享和优化配置，并在一定的区域内实现教育信息资源的规范化建设。近年来，宁南山区信息化建设中，非常重要的一项就是要建设面向基础教育的“共建共享教育教学资源中心”。因此，宁南山区必须要认真贯彻执行国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，深化基础教育改革，促进优质教育教学资源建设，全面提高教师、学生的网络教学应用能力。宁南山区的各级教育部门和各层次学校要对基础教育教学资源进行系统规划，详细设计，建立和完善共享机制，以有效利用宁南山区基础教育教学资源。
一、管理机制
宁南山区应成立原州区和各个县以及乡镇组成的组织管理机构，对基础教育信息资源建设作出统筹规划和组织协调管理。为了加强建设宁南山区基础教育信息资源共建共享工作，应该组织各级各类中小学校对基础教育信息资源建设进行全面统筹规划，地方教育部门应成立资源共建共享领导小组，负责各级各类中小学校的资源共建工作，并组织各校教师积极参与资源共建共享。各县教育局也要积极筹措资金，设立基础教育资源专项建设经费，将经费分为两部分，一部分用于建设资源的公共部分，另一部分用于开展当地的各种资源制作培训。［1］宁南山区教育信息资源共建共享涉及部门比较多，各级学校的资源建设没有统一的管理机制与系统，往往各自为政，自行其是，行政隶属不一，分配不均，缺乏共建共享机制。因此，为了能对资源建设进行统一规划，集中进行领导和督促，必须要建立专门的组织机构，挂靠在原州区和各县两级组织管理机构，要能行使相应的权力，在各自的地域范围内组织开展各项管理工作，能够协调市县和乡镇教育部门，并就资源建设相关领域的事项提出意见等。组织管理机构实行垂直领导和横向领导的行政隶属关系。组织机构的具体职责是:在区域内制定共建共享的规章制度，搭建教育信息资源共建共享平台，做出统一的规划，确定共建共享系统的运作模式，协调组织共建共享工作等。
二、调控机制
资源共建共享的调控机制是指对影响教育资源共建共享的主要因素进行调节和控制，并充分利用行政手段、政策法规等，建立和谐稳定的资源共建共享关系，从而平衡优化区域内各学校的教育资源分配。人为调控和环境调控是调控机制的两种调控方式，两种调控方式各自都对基础教育信息资源共建共享形成不同的影响。人为调控主要是指教育行政部门的管理者对基础教育信息资源共建共享进行调控，具有宏观性、主动性、自觉性等特点。［2］例如，在宁南山区的基础教育信息资源共建共享的过程中，为了统一各机构、部门、组织和学校的“共建共享”意识，县教育局在制定和颁布基础教育信息资源共建共享有关政策、纲领和法规时，要从自身教育信息化的发展战略出发。环境调控是对资源的建设实现的调节和控制，要依据区域内各所学校的教育信息资源能否满足学校的需要情况，或者是依据教育信息资源在多大程度上能满足该学校的需要程度来决定。微观性和自发性是环境调控所具有的特点。
三、运作机制
数字化教育信息资源共建共享的可持续化发展，需要运作机制的支撑，而运作机制是一系列的操作规程和规章制度。只有严格按照操作规程运行，才能使基础教育信息资源共建共享正常运作。操作规程是系统运行过程中参与各方应当遵守的具体行为准则，包括:筹措资源建设所需的资金，资金的利用方式，制定资源建设的质量标准，确定资源的提供方式和建设方式等。宁南山区在基础教育信息资源共建共享的过程中，必须要搭建一个专用的、在组织机构领导下的基础教育信息资源共建共享平台，并要建立适合宁南山区地域特色的基础教育信息资源库。为了实现资源共建共享的可持续化发展，以及在资源建设过程中减少对国家投入资金的依赖程度，可以采取在集中投入建设的同时，使用商业化的运作方式来增强自身的造血功能。在基础教育信息资源共建共享过程中，可以借鉴CNKI和超星数字图书馆的做法，实行市场运作机制，但也要依靠国家的扶持。为了能使资源的拥有者将自己的个人资源毫无保留地加入到数据库中，必须要给资源的拥有者一定的权限。［3］可以运用网站广泛宣传和深度服务等方式获得收入。鼓励各企业与教育机构共同合作，自筹资金并开发资源，企业与教育机构风险共担，利益共享。资源库建成后共享使用，用户在使用资源时可以自主选择但必须要支付适当的费用。为了提高教育决策的科学性和及时性，应当吸引社会各方面积极参与。为了打破传统教育的滞后性，应当开辟新的市场，为教育产品的增值创造条件。
四、经费保障和激励表彰机制
基础教育信息资源共建共享需要资金的持续支持，目前，针对宁南山区教育信息化资金投资力度薄弱、投入失调等问题，当务之急就是要建立尽可能完善的经费保障机制。固原市和各县教育局要根据当地基础教育信息资源建设的实际情况，确定共建共享各个阶段的经费投资力度和经费使用情况，在基础教育信息资源共建共享建设方面适当增加投资比例，提供可持续的经费来支持开展资源建设项目。［4］此外，还可结合宁南山区各区各县的实际经济发展情况，适当调整资金的分配额度，加大对乡镇一级经济发展相对落后的薄弱学校的投资力度，鼓励每个县、乡一级的中心学校主动拓宽资金渠道等。为了使广大教师能积极地参与到基础教育信息资源的共建共享中，可借鉴一些地方成功的经验，比如奖励和补贴老师发表的论文、申请的各级各类项目、制作的优秀教学资源等，对优秀资源的制作者颁发证书，并将教师的优秀成果作为年终评选优秀和先进个人的重要依据，或在评定职称时作为重要的成果之一。
五、创新机制
为了使宁南山区基础教育信息资源建设得到长久可持续发展，必须要创建一套创新机制。因为只有创新和突破，资源建设才会有动态发展的源泉和动力。所谓的创新机制是指在宁南山区基础教育信息资源共建共享的过程中，通过不断地吸收、创造而形成的一定的观念及其模式，这些观念和模式要有利于自身的不断发展，要实现资源建设的快速可持续发展。在宁南山区教育信息资源共建共享的进程中，要用新的教育思想和新的教育理念来指导资源建设的详细规划、系统设计和全面开发。此外，为了实现资源的动态共建共享，促使资源建设满足实际教学需求，必须要以资源的实际应用来带动资源的共建共享，以此来构建资源建设的创新模式。建立宁南山区基础教育信息资源共建共享的有效机制，除了要解放思想、具有开拓进取的精神外，也需要技术创新、机制创新和管理创新。不需要增加任何资金就可以获得更丰富的教育信息资源，使宁南山区基础教育信息资源建设方向将更加明确，形成自身的特色。
六、评价机制
基础教育信息资源共建共享的评价机制，是指为了提高资源的建设水平和建设质量，通过对资源建设过程和建设质量进行综合认证、详细审核和多种评价，从而制定的教育教学资源的评估标准。在宁南山区教育信息资源共建共享的过程中，由固原市和各县教育局带头，形成评估团队，评估团队的成员包括督导专家、学科教师代表、信息技术老师代表、教学论专家、学校骨干教师等。评估团队结合宁南山区的经济和基础教育信息资源建设的实际情况，依据国家出台的有关资源共建共享的评估标准，制定不同学科、不同级别的资源评估标准，可以定期和不定期地对资源建设从技术性、资源内容、建设水平等三方面进行审核和认证。为了筛选出优质的教育资源以便共享，必须要依据标准对审核和认证的结果进行评估，对于审核不通过的资源，评估机构必须要给出反馈信息，以便学校进行修改与完善。宁南山区基础教育信息资源整合与共享的主要目的在于服务当地的教与学，应广泛调研，从各所学校的实际建设需求出发，广泛听取各级各类学校的建议，不断地对资源建设进行改进和完善，并在资源的应用和实践中检验共建共享的成效。因此，必须要建立与基础教育信息资源相对应的评价机制，为用户提供必要的意见反馈平台和渠道，并收集用户应用资源情况的反馈信息。［5］利用门户网站、各种论坛、问卷调查、访谈等多种途径收集各级各类学校资源建设者和资源提供者提出的好的意见和要求，不断地改进和完善各项共建共享工作。为了提高资源库的质量与水平，必须要经过系统的规划，将资源的建设和资源的应用一并纳入教育督导评估的范畴内，也要想办法扩大社会参与量，以加强资源库的评估审核。同时，要通过对教育信息资源的全面筛查选择、评定审核、监督管理，建立全面的评估体系和客观公正的评估标准，来促进教育信息资源的积极有效应用。也要定期或不定期地邀请知名专家学者共同参与各单位的共建共享工作。
参考文献:
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关键词水文水资源；可持续发展；信息共享；探索分析
中图分类号：TV12文献标识码：A文章编号：1671-7597（2013）23-0125-01
随着现阶段社会经济的不断发展，工业化进程不断加剧，人类对自然和社会的影响程度不断提高，导致对水资源等自然资源的破坏也越来越严重。面临着日益严峻的形式以及日益不稳定的生态系统，我们需要不断的努力来改善这种现状。针对水资源问题，进行可持续发展策略的研究，成为越来越迫切的需要。水资源的相关数据信息密集性很高，这就需要利用到信息技术的作用，并且推动对可持续发展水资源的信息管理和共享。在可持续发展要求下，水文水资源的相关管理信息涉及到水文信息、水资源情况、节水灌溉、水土保持、水旱灾害等相关方面，这些信息是制定可持续发展策略的前提。
1水文水资源信息共享的现状
水文水资源的相关信息可以用于制定环境保护措施、规范对水资源的利用和行为、进行工程规划和设计、落实防汛措施等，以此看来，水资源的信息对国家水资源管理以及生态保护相当重要。水文水资源的信息共享，是利用计算机、网络以及通讯等相关技术，采取经济学的分类方法，以及软件工程的相关管理手段，进行对水资源的相关数据和信息进行管理和共享的一种办法。现阶段，我国的水资源信息共享机制和平台还不是很完善和健全，相关的法律制度和条例也有待制定和提升，所以，相关技术人员和管理人员，需要进一步加强对水文水资源信息共享的技术研究，促进水资源的可持续发展和保护。
2可持续发展前提下水文水资源信息共享存在的问题
2.1相关法律不完善
水文水资源信息共享的相关法律法规体系还没有健全，制约了信息共享平台的发展。并且水文行业的相关法律也是蓄势待发，还没有定型。信息共享的相关规范，只有一些条例进行说明，所以，在很大程度上，没有保障水文水资源的信息共享。
2.2共享平台技术标准不健全
由于各个系统、各个地区，水文水利的情况不同，所采取的平台也不同。没有对共享平台的技术做出规范，标准没有进行制定，这就导致了相关数据库的使用受到了限制，信息共享不能完全实现。
2.3信息共享措施和平台建设不完善
信息共享的范围不广泛，并且没有建立行业间的共享技术平台，对于数据库系统，其硬件、软件支持方面，需要投入更多的资金和管理措施，加大对网络平台一体化的建立措施，并且需要构建统一、协调和整体化的信息共享系统。还没有真正的实现信息共享，水文水资源的可持续发展的方案受到阻碍。
3促进可持续发展下水文水资源信息共享的解决对策
3.1落实法律规范
建立水文水资源信息共享相关法律是一个间距的任务，也需要一个漫长的时间段，但是，出台相关管理条例或者管理措施办法，以比较权威的形式颁布出来，并按规范执行，是可行的。国家也应该加快和促进相关法律法规的建立，并认真实现可持续发展要求下的水文水资源信息共享和利用的法律保护，使得法律规范进一步落实。在目前，对于相关实施情况，是按照水文水资源的相关规章制度进行规范的，来确保水文水资源信息共享在可持续发展战略下的进一步实施。
3.2统一信息共享技术标准
水资源共享平台的管理关系到很多方面的平台系统建设，其中包括保持水土流失、水利规划、防汛控制、水资源有效利用管理、水利工程建设和管理等方面。随着我国现代化技术的不断深入，网络的迅速普及，以及现代化的技术和管理手段的不断落实，相关信息化管理措施也逐渐浮出并完善。但是，还是存在着水资源信息共享技术中，关于行业内共享平台和体系技术的不完善以及技术标准不统一的问题。所以，建立完善的、统一的信息共享技术标准具有现实和实践意义。
利用网络的传输性，可以实现对水资源的相关信息的数据进行实时传输和共享。并加强各地各行业之间水资源利用的信息共享，促进沟通和交流，并且达到相关信息共享的最终目标，确保在进行相关操作和实践过程中，出现违规或者不是规范性操作的情况，减少人力、物力和财力的浪费，实现水资源信息共享下的可持续发展和利用。
3.3完善水资源信息共享平台
完善水资源信息共享平台，促进信息的全面共享和安全运行，是基于技术层面上的水资源管理手段。对相关技术信息，需要进行数据的收集，其次对数据进行分析和处理，最后才是信息共享和使用。信息的检测和收集，要根据水资源的相关信息，进行分析、处理和加工，并且进行安全的传输，使得水资源信息能实现共享。这些数据的基础，是及时有效的对水资源的情况进行实时监控，并且对其进行有效的检测。采取分布式水文模型对这些数据进行分析和处理，更加清晰的表现出数据的发展趋势和参数变化。分布式的水文分析模式，采取的是数学物理的分析手段，更加具有专业性特征，这样就为水资源相关数据的信息共享提供了基础，促进了水资源信息共享的有效发展，并且促进了水资源的有效利用和可吃饭发展。
4总结与分析
可持续发展是现阶段资源利用的需要，也是社会和谐发展的需要，我们要关爱地球，关爱环境，制定出一系列的针对水资源、土地资源、环境资源的可持续发展的利用措施。本文针对现阶段可持续发展条件下相关法律、技术、规范以及信息共享数据和平台不健全的问题，提出了相关的措施，落实法律规范、统一信息共享技术标准、完善水资源信息共享平台这一系列的措施和要求。在水文水资源信息共享的技术和平台上，我们要结合现阶段的技术能力，不断进行技术提升和改善，总结出经验和教训，并关注水资源的信息共享建设，为大力推进水资源的可持续发展作出贡献。
参考文献
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关键词：水资源；信息；共享
中图分类号：TV211.1文献标识码：A文章编号：
1我国水文水资源信息共享的现状
1.1伴随着我国逐渐步入计算机网络时代，各个行业乃至是每个家庭都在使用计算机进行信息资源管理。我国的水文水资源也是如此。但是，我国水文水资源信息数据共享系统仍然处于最初级的阶段当中，潜在水文水资源共享标准上的空白。共享信息平台系统落后、共享程度很低等一系列的问题。共享机制不完善降会造成资源信息体系被分割共享非常难实现。目前我国在水方面的数据大多分散在地区和各部门，并缺乏国家层次的管理和调控。同时，我国部门内.各科学家和各单位之间竞争激烈，水信息数据大都保存在专家等手中，数据不能和同行共享。
1.2我们国家，资源共享其实是免费的为他人提供有关信息，这是很多的人都不能够接受的理念。由于资源信息皆是获取经济效益的方式，是互相竞争的优势，这种情况使得人们忽视了为科学技术的革新做出贡献。这些现象都使可持续发展下的水文水资源信息共享难以实现。事实上，建设共享平台，交换共享信息，逐渐形成良好的共享氛围，能够推动水文水资源信息共享的可持续发展，促使水利行业整体的进步。
2实现可持续发展下水文水资源的信息共享策略
2.1统一信息共享技术标准
伴随着我国步入信息化时代，不管是哪一种行业、哪一个部门对于资源信息的管理都已采取了现代化的管理，采用计算机网络制作数据表格、记录数据、传输数据、保存数据、共享数据等，都会有自己共有的方式，按照行业内统一的标准做。当然水利单位也不例外，但是，目前水文水资源的信息共享体系在行业内的模式以及标准还不够完善，不够规范化。标准化的信息化建设关系到水利工程管理.保持水土流失少.水利规划.水资源的管理.防汛指挥等各个平台系统的建设，因此，标准的统一具有重要的意义，只有标准统一了，才能达到水文水资源信息共享的目标，以减少由于不规范操作带来的人力.物力等浪费，使水文水资源的信息共享可持续发展下去。
2.2水文水资源共享网站的信息共享
伴随着信息时代的到来，及互联网科学技术的广泛使用，在水文水资源共享上，可以运用网站的资源信息共享特征，推广与水文水资源开发的相关技术，实时监控各地的水文条件变化，检测水文信息变化，加强对水资源开发的技术交流，实现我国水资源的领域的科技发展，促进我国社会的信息化建设。
（1）信息检测技术我国幅员辽阔，在同一个季节的不同地区，气象条件是极其不同的，所以在建立水文水资源网络的同时，还要推广水文信息检测技术。这种检测技术将对水文水资源的自然情况进行实时监控，利用敏感的水文感应器进行水文信息的采集工作；利用相关的数据分析系统对采集的信息进行加工.整理，对相关的水文数据进行及时的处理；在远程传输系统中将处理后的水文水资源的数据信息传送到水文检测中心，进行水文水资源的信息共享。
（2）水文信息预报技术
水文水资源的信息检测系统，将数据进行加工整理后，如果当地的水文条件出现异常，比如高强度降水.强对流的雨雪天气等，这些天气将影响人们的日常生产.生活。有其是在无人地区实施水文信息的预报技术，将有利于我国有关水文的自然灾害的分析.预报。另外，实施水文信息的预报技术，可以及时将水文信息反馈到水文水资源信息共享网站上，有利于相关部门及时组织救援队伍，进行应急预案以及相关的指挥.调度等工作。
(3)水资源开发技术
我国的水资源丰富，但是人类活动对于水资源的污染同样严重。传统的水资源开发技术主要利用城市雨水.淡化海水等水资源，但是这些开发技术在信息共享上还不成熟，所以新型的水资源开发技术急需被开发，一方面可以缓解水体污染.改善生态环境问题，另一方面，可以将新型的水资源开发技术的相关信息共享到网站上，相关的专业技术人员则可以不受时间.空间的限制，进行技术交流，共同为我国的水资源开发技术的革新做贡献。
2.2完善信息共享平台
目前，我国水文水资源信息共享平台已经构建完成，按照共享政策和共享技术的标准构建，但是，其中还是存在一些问题，我国水利单位还要进一步完善其信息载体，优化资源信息共享平台。具体我们可以有以下几种优化方式：
(1)应用现代分布式水文模型。随着网络科技的进步，信息化建设的普及，我国一些专业的水利科研人员对分布式水文模型进行了开发和研究，并取得了良好的进展。
现代的分布式水文模型和传统的分布式水文模型比较，优点在于它可以将水文参数的变化更加清晰地准确地加以描述，还可以在描述基础上进行特别真实的模拟实验。而传统的分布式水文模型工作人员只能通过对水文参数的分析讨论了解其水文资源开发和利用的基本情况，现代的分布式水文模型将数学物理分析手段应用到模型中，这使对水文水资源的信息分析水平更加专业化，同时，如果科研工作者通过地理信息系统将水文参数以及研究成果上传到水文水资源信息共享平台将信息共享，与其他科研工作者利用共享资源信息进行水利技术的革新，将有利于促进我国水文水资源的可持续开发与利用。
(2)推广信息检测技术
在水文水资源信息的共享氛围已经良好形成的基础在，还可以对资源信息共享网站的特性加以利用，推广与水文水资源的相关技术，由于我国地域广阔，在相同季节的不同地区，温度.湿度和环境等都相差很大，所以，在网络共享平台建立成功的同时还要推广水文信息检测技术，对我国各地的水文水资源的自然情况进行监控，并利用专业的具有敏感特性的水文感应器采集和检测水文信息的变化，对相关的水文水资源数据系统地进行分析.加工和及时的处理，最终通过远程传输系统将处理成功的水文水资源数据传送到水文检测中心，将水文水资源的信息加以共享，加强同行间对水资源开发的技术交流，使我国水文水资源领域的科技发展更上一层楼
3结束语
总的来讲，经过完善信息共享科学技术，共享平台和推广水文有关的科学技术是促使我们国家水文水资源有效可持续发展的关键性方式，一定要获得有关单位的高度重视，以促使我国水文水资源最终得到很好的利用。
参考文献：
【关键词】文化信息资源共享；基层服务点；管理与服务
一、文化信息资源共享工程在基层服务点管理和服务的现状分析
在基层的服务点建设中，文化信息资源工程已近尾声，可以看出，整体发展中还存在着很多问题，很多乡镇没有认识到基层文化信息资源共享工程的重要性，更不能说建立有效的管理机制，发展基础层次的不同，对于文化经费的投入也很是不足，在服务站的管理中不能得到最大极致的发挥，甚至连网线也没有，据调查，目前乡镇文化活动经费主要是乡镇自己负责，那么文化资金不足就不以为怪了，经费的不足让服务点的发展进入瓶颈。在这样的情况下，基层服务点的管理与服务的体系不完善的问题日益突出，乡镇文体中心因为受到经费、人员等多方面因素的影响，其服务方式相对比较单一。很大部分读者在利用文化共享工程的数字资源时，还只是单单停留在消遣和娱乐上。解决农民看书难的问题依旧困难重重。随着人们生活水平的提高，基层人们的业余生活也渐渐丰富起来，现阶段的基层文化信息服务建设急需解决。并且，在文化信息资源共享工程乡镇基层服务点的管理与服务中，大多数的管理人员业务水平不高，通过短期的培训根本无法解决技术问题，60%的学历比例是大专，而且还是兼职，在基层文化站的管理人员大多只是一个人。，基本上无法解决数字网络设备的应用，影响了基层服务更快速的发展。
二、关于加强基层服务点的管理和服务的措施
在文化资源的基层服务点的管理和服务中，采取多种措施推动基层服务点的发展。多方筹集资金、密切配合、提高认识、强化服务这些方法将有效地加强服务点的管理和服务，聚集群众的力量，从政策中、思路中找方法，取得阶段性的作用。《关于全面推进农村党员干部现代远程教育与文化信息资源共享工程共建共享的意见》中明确指出：各乡镇部门将文化信息资源共享的经费归纳在政府年度投入中，以此加大力度基层服务点的管理与服务，政府部门也可以采取对于在基层建设服务点实行“以奖代补”的奖励制度，从根本上提高基层服务点的管理和服务，乡镇管理人员要与其它部门的密切配合，比如与乡镇图书馆的配合，乡镇按照标准，将村、乡的文化信息资源共享工程乡镇基层服务点制定合理的规划，在管理和服务上认真制定计划，乡镇主要对日常工作的管理，图书馆则对乡镇基层服务做好辅助的作用，在管理和服务中密切的配合在一定程度上加强了文化信息资源的管理水平。因此，乡镇基层要充分的提高认识，体会文化信息资源共享工程基层服务点管理和服务工作的重要性，文化信息资源在农村全面小康的基础中主要方式和重要内容，是提高基层文化和素质的基础，同时也是改变基层传播方式的主要途径之一，管理人员应提高认识，认真按时的完成信息资源服务点的工作，勇于承担责任，强化服务意识。在工作中积极主动地配合上级做好远程教育工作，树立良好的服务意识，是在文化信息资源的管理中及时更新内容，让广大群众能够在第一时间了解到丰富的文化资源，在引导广大老百姓享受的同时，应加大乡镇服务点管理的多种方法和功能。
三、基层服务点管理与服务的合理建议
建立完善的管理机制，文化信息资源的管理与服务是加快基层服务点建设的根本，依照文化部的要求《关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》中，财政部必须在规定时间内完成对于文化信息服务点建设的资金和维护费到位，公共财政是文化共享服务点管理的重要保障。良好的管理机制才能建设更多的文化服务点，实现信息村的建设，让其乡乡有基层服务点，形成巨大的全国信息网络村。文化服务点的管理部门承担起主管责任，同时加强部门之间的沟通和协调，比如与教育、电视、财政之间的工作沟通，加强基层服务的监督工作，将文化信息资源基层共享工程在管理和服务上面工作内容、流程记录下来，作为管理者的考核标准，促进基层文化事业的发展。文化信息资源共享工程的服务点因具备多种文化服务的能力，如、教育方面、文化娱乐方面、信息方面等等，为了满足广大群众的需求，经常组织一些文化娱乐活动，对基层硬件的配置及时更新，基层服务点在管理上面不仅仅要文化资源更新、技术维权，还要及时的与当地政府和教育部门沟通，共同完善文化信息服务点的管理和服务。
1、文化信息服务的管理：
依据当地的实际情况而定，基层服务点根据所服务的对象、季节合理安排时间进行播放，当然播放时间和内容都应该提前向广大基层群众公布，每周最好在30小时进行文化信息资源的宣传，基层服务点的管理人员应及时了解广大群众在哪些文化信息有及时的需求，做好记录并更新文化信息内容，利用网络资源，开展科技培训、教育和卫生的基础常识，服务活动不断创新，同时加强宣传力度，提高基层在文化资源方面的利用率。
2、人员和经费的配置管理：
基层文化服务点的工作人员至少应该是大专以上的学历，并且通过上岗资格证书实习之后才能上岗，能够熟练的操作机器设备，做好日常的维护管理。严格按照《全国文化信息资源共享工程专项资金管理暂行办法》对基层服务点的资金使用和管理，保证健全的经济体制，保证服务点的正常运转。
3、设备的日常管理和维护：
基层服务点的设备属于国有资产，它是使用的是中央和地方财政补助经费。而其使用权和管理权则属于基层服务点。任何个人、单位，都不得挪用共享工程设备，或者利用共享工程设备实施进行营利性的经营活动。?基层服务点应该强化对共享工程设备的日常管理与日常维护，使各种设备的正常运行得到有效保证，进而保证其服务群众和传播优秀文化信息资源的作用得到充分发挥。基层服务点应该在比较明显的位置表挂共享工程的标牌，在室内服务场地里张贴有关设备管理使用方法和注意事项的规章制度，这样做可以既可以方便农民群众使用，也能便于社会的监督。
总结：乡镇工程服务点是一项惠民工程，所以加强服务点的管理与服务显得尤为重要，因为它是满足广大基层群众的追求精神文化的主要来源，随着经济的发展以及在新农村的建设中，文化信息资源共享工程乡镇基层服务点以方面适用的特点在新农村文化建设中起着举足轻重的作用，同时也是广大群众文化生活的一部分，当今对社会认识的精神食粮，因此，加强基层服务点的管理与服务任重而道远。
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[关键词]整合；事业单位；档案信息；资源共享；模式构建
在当前激烈的国际竞争态势下，信息成为一种重要的战略资源。档案在因为其特有的保密性、历史性和社会性在所有信息资源中占有重要的地位。随着信息技术的快速发展，人们对档案信息的需求也在不断加大，面对这种趋势就需要建立一种完善的档案信息资源共享模式。
1.档案整合管理和档案信息资源共享概述
1.1档案整合管理
整合是指将某个系统或者系统中的若干组件进行联结，形成一个统一整体的过程。站在管理的视角，整合就是进行创造性融合的过程，整合不代表简单地将组件进行拼凑，而是经过优化、选择和搭配的过程，使组件之间形成一个互补、匹配的统一整体。整合管理属于一种全新的管理理念，采用整合性的管理理念和管理方法，具有高科技时代的企业特点，对企业和单位中的技术、管理和组织进行统一的集成研究，使单位或者企业能够适应时展的需求，最大程度地促进经济迅速发展。档案是指人们在生产实践或者管理活动中对相关事项进行的记录，它对人类社会的生存和发展具有重要的影响。同时它也是一个国家和民族珍贵的记忆财富。档案管理工作的本质就是管理和开发档案的信息资源，使之能够为社会服务活动进行相应的工作。在档案管理的过程中应该体现出多样性和创造性，努力提升自身的管理水平，为社会主义建设作出更大的贡献。
随着信息化进程的加快，如何更好的进行档案管理成为人们所重点关注的内容。构建良好档案系统的基础首先是对档案信息系统的内涵、特征和相应的功能有初步的认识和理解，只有在此基础上才能对档案信息的整合起到良好的促进作用，随着信息技术的快速发展，人们对于档案信息的利用和搜集效率都提出了较高的要求，许多档案质量控制理论相继提出。档案集成管理首先应该对传统的档案信息系统进行优化整合，使各个要素之间形成互补的关系，形成一种新的管理模式，这就是档案的整合管理[1]。
档案整合管理具有以下四个方面的特点：第一，非线性相干性。档案整合管理具有整合管理的内在特征，那就是非线性相干性。主要表现在对档案进行管理的各个环节不是纯粹的叠加整合，各个要素之间存在相互的制约；档案的集成组件也是非对称的，不是简单的对称性排列，各自具有不同的侧重点。第二，和谐有序性。和谐有序性主要是指在档案的管理系统中，管理手段、技术支持和管理主体之间是一种互补优化的关系，在管理过程中具有许多智能的软性要素，可以为它们的结合提供便利条件，促进整体和谐有序的进行。第三，基于知识平台的整合管理。档案整合管理具有基于知识平台的特点，知识管理可以对管理的过程进行优化和延伸，完善管理手段，保证经济的可持续发展。档案整合管理属于知识管理的类型，可以运用科学的管理方法进行不同层次的知识整合。第四，动态开放性。档案管理的动态开放性是指在档案整合管理的过程中是开放的，管理系统可以随着外界的变化而产生变化，随着信息技术的快速发展，外界各种资源的流动情况越来越复杂，处于动态开放的环境中。档案整合管理只有顺应环境的变化不断作出适当调整，才能使管理系统实现科学合理的运行。
1.2档案信息资源
档案是对相关事项进行的有价值的记录，记载着人类的各种实践活动，内容涉及多种方面，在整个文献信息家族中占有重要的地位，档案信息不仅可以依附于传统的载体，而且还还能依附于其他的载体。在信息时代中，档案只有实行共享，才能得到一定的开发和利用。档案信息资源共享实质上是以网络为工具的，主要的目的是为了向公众提供较为合理的信息服务。并利用高科技手段，将档案信息进行加工和整合，建立网络档案信息中心。通过网络传输系统，加强对档案的信息管理。档案资源共享主要有以下四个特点：第一原始记录性，档案是一种对人类生产生活的体现方式，不是通过刻意的对信息进行加工和搜集，因此具有较强的原始性，这也是不同于其他信息的重要特征，在社会信息系统中也是具有鲜明的特性；第二历史性，档案中的信息反映的已经发生的社会活动，记录的是具有事实性的历史事件，具有较强的回溯性，不仅展现了人类特有的智慧，而且还是人类宝贵的财富。信息具有时效性，因此需要档案人对信息进行及时的采集、加工和处理，从中提取出对人类有现实性的价值信息，提高档案信息的开发水平；第三社会性，档案是记录人类生产生活的，因此具有一定的社会性，主要体现在档案的形成者和内容具有广泛性，另外，档案具有重要的历史价值，对多种领域的研究具有重要的参考价值，具有较强的社会基础，可以产生较强的社会效益；第四分散性，档案具有较强的分散性，主要原因是档案具有多种类型，而且层次也有高低之分，档案人具有不同的记录档案风格，因此在档案内容上也具有广泛性和分散性，有的档案记录不完全，在时间或者空间上被分散成多个部分[2]。随着档案数量的逐渐增多，档案的质量会有所下降，导致其中会融入价值比较小的档案信息，增加了档案资源的分散性。
2.事业单位信息资源共享具有的相关问题
2.1档案信息资源共享意识较差
我国档案信息资源共享方面存在较大的问题，主要原因是档案人的思想意识比较封闭，不利于信息资源共享工作的开展，而且大多数的档案馆都是自成一体，相互独立，严重阻碍了档案资源共享活动的开展。许多单位对档案的信息资源共享意识比较差，不利于档案信息系统的建设工作，没有推动档案信息资源共享的动力机制，对档案资源信息推动的过程中没有形成深刻的认识，不能达到信息化的要求，因此就需要每个档案部门从传统的思想桎梏中解脱出来，认识到信息化进程对档案资源管理的重要作用，增强整体的意识。
2.2档案信息资源共享手段落后
实现档案资源的充分共享需要建立便捷的信息查询系统，但是在我国档案资源信息整合的过程中，没有对检索方面进行充分的认识。造成了比如检索入口少、检索范围窄的问题。据有关调查研究发现，我国的档案检索网站没有形成科学的检索方式，导致检索结果过于简单。档案信息资源的采集和加工工作也过于简单，缺少系统的信息检索平台支持。另外检索的软件过于落后，不能对档案信息进行系统的分类，影响用户的检索效率。档案资源数字化的程度也比较低，虽然我国的数字技术发展取得了一定的进步，但是与西方发达国家相比仍然存在较大的差距，这与社会大众对档案信息需求量的增加产生了矛盾。
2.3档案信息资源共享机制落后
事业单位的档案信息要想实现资源的共享就需要进行技术的提升，数字化是影响档案信息资源共享的重要因素，目前我国对这方面缺少相应的管理标准和技术规范。由于档案信息的保密性、内向性等特点，进行档案信息资源共享的过程中会牵涉到信息安全的问题，因此就需要进行高度的重视，只有这样才能平衡保密和共享之间的关系。可以采取以下两种措施进行制约：第一，要对档案管理人员进行相应的档案信息保密和安全教育，并且要根据单位的具体特征制定切实可行的信息保密制度，提高全体职员的档案信息安全意识；第二，在保证信息资源安全的前提下，进行档案信息资源的共享和交流，建立科学合理的信息资源共享机制，为人类生产和生活提供较多的档案资源，为社会提供重要的研究价值。
3.基于整合的事业单位档案信息资源共享的模式构建
3.1完善事业单位档案信息资源共享网络平台
档案信息资源共享网络平台是通过外在网站的形式进行共享，在内部的后台具有相关档案信息资源数据，可以通过检索的方式浏览和查阅相关的档案信息。加强档案信息网络平台的建设主要可以从以下两个方面进行：首先，利用数据专线连接各个档案馆，建立统一集成的数据内网，通过内网可以对档案信息进行整理和上传，便于查阅网站上的信息等，同时这种专线的形式也更为安全。还可以通过互联网网进行各个档案馆信息的共享连接，设置特定IP的终端才可以访问核心档案的相关信息，或者建立口令或者密码的访问形式。这种形式运行成本较低，但是存在一定的安全风险；其次，建立事业单位档案信息资源共享网站，通过这种网站与数据库进行连接，还可以在网站中增加通信、留言和检索的相应模块[3]。
3.2建立事业单位档案信息资源共享区域总模式
事业单位档案信息资源共享区域总模式是指单位的决策者制定档案信息资源整合的总项目，并将该项目分配给单位中的各个职能部门，由各个职能部门进行资源信息数据的整合后在档案管理网站上进行开设，提供相关的信息查询界面供使用者进行利用。在这个过程中可以通过单位档案的内网进行相应的数据资源查找，还可以将审核过的档案资源放置在网络平台中，为公众提供查阅。进行事业单位档案信息资源调查过程中，对各个档案馆进行充分调查分析的基础上，及时掌握馆藏资源情况，了解档案信息的利用情况，然后向总部门进行汇报。还要根据档案的使用需求，明确事业单位档案信息资源共享的相关事项，建立相应的共享策略。综合不同档案馆的资源利用情况，建立统一集成的档案信息资源共享策略，保证每个档案馆的资源信息都能够得到充分的利用。按照相关的数据格式，确定每个档案馆所要上报的数据类型，建立统一集成的数据库。建立良好的档案信息资源检索入口，方便单位进行网上信息检索。部分档案信息还可以对公众开放，利用互联网提供统一的检索工具。
3.3建立事业单位档案信息资源共享区域分模块
目前，各事业单位档案馆也都建立了属于自己的档案信息资源数据库，可以利用相关的数据检索软件进行档案信息资源的检索工作。根据这种情况，笔者认为可以在单位的内网中建立相应的档案信息查阅网站，完善网络信息共享平台，提供相应的信息资源查询服务。这种模式虽然简单，但是可以有效避免数据整合的步骤。
4.总结
综上所述，如何实现事业单位档案信息资源共享成为学术界普遍关注的焦点。本文对整合管理的思想和理念运用到事业单位档案信息资源共享中，并对其概念、特点和档案信息资源的类型进行了深入的分析探索。详细分析了目前我国事业单位在档案信息资源共享方面存在的主要问题，提出了基于管理的事业单位档案信息资源共享模式的构建策略。结论主要有以下几个方面：第一，档案整合管理采用的是现代科技信息手段，将传统档案信息资源组件进行优化整合，形成统一协调的整体。第二，档案信息资源共享体现了现代管理体制，以网络作为管理的工具，主要的目的是通过开发档案信息资源为公众提供良好的信息服务。第三，虽然我国事业单位的档案信息资源共享模式已经取得了较大的发展，但是资源共享的意识还是比较薄弱，内容较为单一，还需要得到进一步的完善。第四，档案整合管理顺应了档案数字化发展的需求，可以最大程度地满足人们对档案信息的要求，为了优化事业单位的档案信息管理可以将档案资源区域共享分为总、分两种模式。最大限度地开发档案资源信息，促进档案信息资源共享的发展。
参考文献：
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