关键词沿海防护林；问题；对策；浙江温州
中图分类号S727.2文献标识码A文章编号1007-5739（2017）01-0162-02
ProblemsandCountermeasuresofCoastalProtectionForestSystemConstructioninWenzhouCity
DUHe-fen
（LongwanAgro-ForestryBureauofWenzhouCityinZhejiangProvince，WenzhouZhejiang325024）
AbstractCoastalprotectionforestisanimportantpartofecologicalconstructioninChina.Coastalprotectionforesthasplayedaprominentroleindisasterpreventionandmitigationincoastalareas，improvingtheecologicalenvironmentandmaintainingtheecologicalbalance.Atpresent，theconstructionofcoastalprotectionforeststillhasaseriesofproblemstobesolvedinordertoplayitshugeecologicalbenefits.ThisarticletookWenzhouCityasanexample，introducedthecurrentsituationandanalyzedtheexistingproblemsofthecoastalprotectionforestsystemconstruction，andputforwardsomesolutions.
Keywordscoastalprotectionforest；problems；solutions；WenzhouZhejiang
沿海防护林，简称“海防林”，是指沿海以防护为主要目的的森林、林木和灌木林[1]。沿海防护林体系是由防风固沙林、水土保持林、水源涵养林、农田防护林和其他防护林5类防护林组成的“防护林综合体”[2]。沿海防护林是我国生态建设的重要内容，不仅在防风固沙、保持水土、涵养水源、净化海水和空气等方面带来巨大的生态效益，而且在沿海地区防灾减灾、改善生态环境、维护生态平衡中也发挥了突出作用。
沿海地区是台风、风暴潮、灾害性海浪、海啸、洪涝等自然灾害的频发地区，自然灾害不仅导致沿海地区极大的经济损失，也威胁到人民的生命财产安全[3]。在长期和自然灾害斗争过程中，沿海地区人民深切地体会到建设好沿海防护林带、构筑绿色屏障、防止和减轻自然灾害是一项意义重大而又非常紧迫的任务。因此，在沿海防护林的建设上，沿海地区投入相当多的人力、物力，并取得阶段性成果。但目前建设沿海防护林仍存在一系列问题，例如建设效率不高、质量良莠不齐、体系不完备、林木树种单一、林业有害生物胁迫严重、生态防护效益呈现整体衰退状态等，这些问题均严重影响了沿海防护林可持续效益的发挥和生态环境的屏障作用[4]。为了保护和巩固好沿海防护林建设的成果，充分发挥其生态防护效益，本文以温州市为例浅谈沿海防护林体系建设中存在的问题及对策。
1温州市沿海防护林体系现状
1.1地理环境
温州市位于浙江省东南部，经济发达，历史悠久。东临东海海域，西与丽水市相连，南接福建省，北部和东北部与台州市接壤。全市陆地总面积为11784km2，海域面积约为11000km2，陆地海岸线长达355km，海岸蜿蜒曲折，共有436个岛屿，主要水系由瓯江、飞云江、鳌江组成，境内大小河流150余条。温州属中亚热带季风气候，冬夏季风显著交替，四季分明，温度适宜，雨量充沛，7―9月有热带气旋，年降水量在1113～2494mm之间。另外，温州地势自西北向东南呈梯状倾斜，东部平原地区人工河道纵横交错，因而沿海防护林的生态效益更显重要。
1.2建设概况
经过30多年的建设，温州市沿海防护林体系已初具规模。2009―2012年全市共实施完成重点防护林工程30486.67hm2，其中基干林带营造林3440.00hm2（泥质基干林带446.53hm2）。2013年，全市岩质岸线基干林带已经全面合拢，泥质海岸基干林带除由于海涂围垦、标准堤建设、公路建设未完工等原因无法进行绿化外，大部分宜林地段已经实施绿化。
根据《温州市林业发展“十二五”规划》，“十二五”期间，温州市沿海防护林建设的重心为海岸基干林带（包括红树林）建设，同时加强海岸带绿化，构筑一道温州海疆绿色屏障来有效地抵御风暴潮等自然灾害危害。促进沿海产业带生态环境优美；加大投资力度，落实造林用地；加快建设沿海、沿江、环岛防护林海岸基干林带，特别是新围垦区要按规划建设沿海防护林，建成泥质海岸基干林带250km、基岩海岸基干林带550km。2011―2015年，全市已建成的沿海防护林总面积达到24966.67hm2，其中人工造林2253.33hm2，封山育林8260hm2，林带修复14453.33hm2。
2存在的问题
2.1重营建，轻养护
在沿海防护林的营建上，重数量轻质量，造林后经营管理方式简单粗放，管理养护一直未有效跟进，营林技术手段落后。部分防护林带尤其是海岸基干林带遭受台风、寒潮等自然灾害后，防护林受损甚至出现断带，并没有及时补植；部分防护林带杂草丛间的病虫害现象严重，无人监管；甚至部分防护林带则被人为破坏，林间出现养殖家禽、种植蔬菜及堆放垃圾等现象；还有一些则由于海涂围垦工程的推进造成防护林带被破坏，贪图眼前利益损害了经济与环境的长远利益，给沿海防护林体系的建设、保护及发展带来了严峻的挑战。
2.2树种单一，结构简单，生态系统稳定性差
由于沿海地区土壤受海水长期侵蚀，NaCl含量较高，pH值呈碱性，多为盐碱土[5]，因而在防护林中许多树种栽培后的成活率较低，并且树种定植成活后其他原因造成的死亡率也很高[6]。沿海防护林还存在树种单一、群落结构简单的问题，大部分为单一树种的纯林，有较多的单层林，而复层林较少，导致生物多样性不足，生态系统稳定性及自我修复调控能力差，从而降低沿海防护林的防护功能和生态效益。
2.3病虫害较为严重
沿海防护林结构不合理及一些生态因子的改变，易导致病虫害的发生，从而制约沿海防护林可持续效益的发挥和生态环境的屏障作用。有害生物种类多、传播速度快是沿海防护林体系病虫害现象的重要特征，而防治不利、管理粗放进一步加重了沿海防护林病虫害的发生。病虫害发生后，一般以化学治理为主，容易造成环境污染和生态破坏，影响森林植被的生态安全。
温州沿海防护林不同程度地遭受了天牛类蛀干性害虫和刺蛾类食叶性害虫等的危害。由于天牛危害并没有引起相关部门的足够重视，致使天牛等蛀干害虫发生程度日趋严重，对林带的健康生长和生态效益的发挥造成不良影响。经过调查发现，星天牛（Anaplophorachinensis）、光肩星天牛（Anaplophoraglabripennis）和云斑天牛（Batocerahorsfieldi）为沿海防护林优势天牛种类，而桃红颈天牛（Aromiabungii）、桑天牛（Aprionagermari）、双斑锦天牛（Acaloleptasublusca）、红足缨天牛（Allotraeusgrahami）等起协同危害作用。这些天牛幼虫蛀干取食，导致寄主树种主干中空，个别林带的树干风吹即倒，给沿海防护林带来经济损失，严重损害沿海防护林的防护功能。
3对策
随着全球气候变暖以及经济的飞速发展，沿海地区自然灾害频发，人民生命财产安全以及区域经济发展受到严重威胁，增强沿海防护林防护功能，加快沿海防护林建设已经迫在眉睫。针对沿海防护林建设中出现的诸多问题，结合温州社会经济生态建设发展的实际，建议应构建一个结构合理、生态效益好、防灾减灾能力强的可持续发展的沿海防护林体系。
3.1合理规划，科学营建及管护
沿海防护林建设综合配套技术一般包括防护林立地类型划分与评价、适宜树种选择、优化模式配置、造林配套技术、生态经济效益评r等。应当依靠林业科技规划和调查沿海防护林体系，建立沿海防护林调查规划、立地条件及营建档案[7]，加强树种配置以及林分结构的优化研究，改善防护林生态效能低的状况。与此同时，还要有针对性地营林，对于立地条件不足的防护林，可以采取封山育林措施并以补育、抚育等手段辅助，构建生态效益与景观效果兼具的沿海防护林；疏林地、荒山荒地等则在采取封山育林手段的同时，也要加强人工植苗等促进手段来恢复森林植被；对于低效防护林则通过带状采伐、带状造林等手段，淘汰防护功能低的树种，逐渐替换为生态效益高效的观赏树种。在科学进行沿海防护林营建的同时，还要加强管护，建立健全沿海防护林日常管理制度，分类经营，分区施策，加强监督管理，进一步提高沿海防护林的质量。
3.2加强适生树种选择，增强生物多样性
由于沿海地区海涂盐碱地立地条件均较差，可适应生长的树种少，造林成活率低，所以树种的选择直接影响林带疏透度、生长速度及林木高度，并决定防护林是否能有效发挥诸如防护、改善野生动物栖息环境等效益。立地的适应性、稳定性、抗虫能力、树冠密度、根系特性和自然更新力等是对树种进行选择时应着重考虑的要素[8]。一般以乡土树种为主，适当搭配经过试验的引种树种，重点关注树种对环境的生态适应性，以抗性大、适应性强、寿命长、防护效能高的树种为最佳选择对象[9]。坚持乔灌、乔草、灌草以及乔灌草相结合，增加防护林的生物多样性，有效提高其结构稳定性，同时注重速生与慢生树种的合理搭配，从而保障沿海防护林系统的抗干扰能力和生态防护功能[10]。
从2010年开始，温州市龙湾区在海岸基干林带上先后试种了乌桕[Sapiumsebiferum（L.）Roxb.]和榕树（Ficusmicro-carpaLinn.f.），调研发现榕树植株矮小并不耐盐碱，乌桕长势良好适应盐碱地，并且基干林带中还发现长势良好的榆树（UlmuspumilaL.），这可能是由于鸟类活动所导致的树种萌发生长，所以推测乌桕和榆树适合在盐碱地生长。2016年3月，开始对棱角山矾（SymplocostetragonaChenexY.F.Wu）、天竺桂（CinnamomumjaponicumSieb.）、黄山栾树（Koelre-uteriabipinnataFranchet）、女贞（LigustrumlucidumAit）等树种进行试种试验，以期开发更多的适生树种。
3.3加强病虫害监测，开展综合防治
森林病虫害在林木生长过程中起关键作用，加强病虫害监测预报以及病虫害调查工作，科学地评价和分析有害生物危害现状，对沿海防护林体系有害生物种类、群落结构、发生特点和成灾原因进行系统深入的研究，为科学防治提供依据。落实防治病虫害措施，在防治上采用生物防治和化学防治相结合的方法，减少对环境的破坏，使沿海防护林充分发挥其显著的生态效益、经济效益和社会效益，以生态效益促进社会效益，提高经济效益。另外，森林检疫部门要加强检疫，及时处理劣质病害的苗木，以确保沿海防护林的造林质量。
4结语
沿海防护林是抵御海啸和风暴潮等自然灾害的中坚力量，加强沿海防护林建设是一项综合性的生态工程，更有着深远的意义。要加强管护，维护并巩固好现有的沿海防护林建设成果，同时加强林业科研与实际需求相结合。在营建好沿海防护林的基础上，加强适生树种试种试验、选择配置及抗性研究，增强生物多样性，提高抗病虫害能力，从而充分发挥沿海防护林的多种效益，促进人与自然的和谐发展。
5参考文献
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关键词：地质环境；灾害；突出；严重；问题研究；分析
1我国地质环境和灾害突出和严重性
我国环境地质和灾害地质极为突出和严重，而且有日益恶化之势。例如我国在经济调整增长的同时，灾害的损失也日渐增大。1989年，灾害损失525亿元，1990年为616亿元，1991年达1050亿元，占国民生产总值的1/6。如不考虑物价上涨因素，灾害所造成的经济损失增长1990为17．33％，1991年高达70．45％，问题严重，不容忽视。
要把保护地质环境，减轻地质灾害工作看作是创造财富的工作，其在社会发展中的作用与地矿勘查工作相同。
水资源的开发利用和合理调配是今后我国值得注意的重大问题。此外，地下水日益短缺，水质不断下降，过量开采还引起地面沉降、海水入侵等一系列地质灾害。土地利用不当，带来了水土流失、石漠化和沙漠化问题。一些跨世纪的重大工程，对区域的生态平衡和环境也存在着巨大的影响。因此，开展地下水资源和地质环境研究对我国经济发展和社会稳定具有重大意义。
这方面的研究工作：一是要围绕重要经济区和国土整治区、重要城市、重点工程项目、重要交通干线和重点矿山，开展地下水资源合理开发利用和科学管理水资源与环境协调发展、区域地壳稳定性、地质灾害预测与防治、地质—生态环境效应、污染的防治等方面的研究，为合理利用水资源、改善和保护环境、减轻地质灾害、促进经济建设和社会发展服务；二是加强区域地质—地球化学环境、生物地球化学特征、生态效应与系统控制，为人类健康与发展农业服务。
2我国地质环境和灾害问题研究分析
由于我国地质环境和灾害问题突出，除继续密切结合国土开发整治和国民经济建设需要，进行完善地质环境区划和区域评价，加强发展地质环境和地质灾害监控—预报—减轻系统以外，要重点开展以下几个领域的工作：
2.1干旱地区水资源的调查开发利用与保护研究我国干旱区面积占全国面积1/4以上，主要包括新疆大部，内蒙古、甘肃、青海西部、宁夏等，降水量不足200毫米。这里，土地资源、矿产资源飞能源和气候资源都比较丰富，农业、工矿业发展潜力比较大，但发展中的最大制约因素就是水资源问题。因此，加强西北干旱地区水资源的开发利用与保护研究，具有开发西北超前的战略研究意义。
2.2我国西南岩溶石山生态环境治理与农业持续发展试验基地研究我国西南六省岩溶区是世界上最大的联片裸露岩溶区，是我国重要能源和有色金属基地。然而近年来石漠化发展速度很快，生态恶化，人民生活贫困，是我国当前最贫穷的地区之一，严重制约了当地经济、社会发展，甚至还会威胁到长江、珠江中下游的生态平衡和发展。西南岩溶地区又是我国四大生态脆弱带（黄土、沙漠、红壤土、岩溶）之一，过去国家对其它三个类型的研究，已有较大持续的科技投入，有力地推动了对它们的治理。但对岩溶区，仅“六五”期间组织过一次以治水为主题的攻关，而在基础问题上无重大投入。
为了尽快改变岩溶山区落后面貌，要在这一地区选出的基础问题和应用问题开展多学科、多部门的综合治理试验基地研究，为岩溶石山治理、资源的合理评价开发、促进西南地区持续发展提供可靠的科学基础，对全区乃至全球岩溶石山治理都可起示范作用。
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sp;①岩溶地区四层圈之间相互作用规律（碳、水、钙及其它元素环）。②西南岩溶石山的形成演化与人地协调发展关系研究。③岩溶地区资源形成机理和分布规律。④岩溶生态系统的类型、展布规律与经济开发关系。⑤岩溶地区石漠化的形成条件飞机理和演变过程。⑥岩溶石山区人口、粮食、环境、经济持续协调发展战略。
2.3东部沿海地区环境与灾害监测、预报和防治系统研究东部沿海地区作为我国经济改革的窗口，近十几年来获得了迅速的发展，成为我国一个重要而又独特的经济区域。但是，不能不看到，随着沿海经济建设的迅猛发展和对海洋资源的大规模开发，也带来了日益严重的环境问题和灾害的激发，自然环境正在进一步恶化。
20世纪70年代以前，我国只有零星的地区发生海水入侵。随着沿海开发，大量超采地下水、海水入侵范围不断扩大，辽宁、河北、山东、江苏、广东等省的沿海城市均出现了不同程度的海水入侵。北方城市尤为严重，如胶东湾海水入侵速度已从每年数十米增加到每年401米，入侵范围达627平方公里。海水入侵使陆地上的淡水资源遭到破坏，更加剧了水荒。同时，使大片土地变成盐荒地，仅山东莱州地区因海水入侵造成的工农业损失累计就高达50亿元。
过量开采地下水造成的另一灾害是地面沉降。我国东部沿海地区已近20座城市出现地面沉降，上海、天津两城市最大累计沉降量达到263厘米左右，位于长江三角洲的苏州、无锡、常州、嘉兴、肖山地区已发展成数千平方公里的沉降带，沧州、保定等地的城市地面沉降达2000平方公里。地面沉降使一些民用建筑破坏，地下管道断裂，加大了海水入侵和内涝积水的危害。
人工采砂、淡水截流、乱采乱挖珊瑚礁和砍伐红树林造成海岸的侵蚀，如海南清兰港沿岸，近十年来海岸线后退了150～200米。海岸侵蚀使海岸建筑、土地资源、旅游资源遭到破坏，威胁到港口、码头的安全。
在我国海岸带上的一些城市、港口、海湾出现了不同程度的环境污染，有的地区甚至相当严重，大大超过了国家标准。污染不仅给渔业、盐业、旅游业造成损失，而且诱发赤潮灾害的发生。近年来，我国赤潮发生频率增高，每年数十次，给生态环境、渔业生产带来破坏，也威胁到人民身体健康。
特别需要指出的是，沿海地区灾害造成的损失有日益增长的势头。据统计，由海洋灾害造成的损失，20世纪50年代平均每年不足1亿元，80年代初期平均每年5亿元，1992年则高达100多亿元。在某种程度上，海洋灾害已成为制约沿海经济发展的因素之一。
沿海地区在国民经济建设中占有举足轻重的地位，沿海开发正显加速发展态势。而我国海岸带从北向南跨越了不同的古板块，地质环境相当脆弱复杂，一旦遭到破坏，要花很大财力和物力才能恢复。面对这种情况，除了加强对沿海地区开发的综合管理，建立健全资源、环境合理开发、综合利用和保护的法规体系，处理好资源、环境和建设的关系以外，要加强对该区环境与灾害监测、预报和防治系统的研究程度，力求控制重大地质灾害的突然发生和严重危害，减轻地质灾害造成的损失；另一方面，深入研究各类地质灾害的形成机制和发生、发展规律，研制和推广主要地质灾害的调查方面的监测、防治技术。通过这一地区的研究，为全国各地区环境、灾害监测、预报和防治，为减轻地质灾害积累经验提供依据。
2.4地表过程与土地的可持续利用研究最近国际地科联为了参与并推进《21世纪议程》的开展，成立了环境规划和管理地质学专门委员会（cogeoennironment），以便更充分地发挥地质学在环境保护中的重要作用，提高公众和决策者对地学在有效地管理和保护环境及其资源的重要性认识。最近，该委员会向环境问题科学委员会（scope）提出开展《地表过程与土地持续利用》研究的建议，作为地科联参加持续发展工作的一个项目，以便在国土利用和规划中发挥地质学家的作用。
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p;最近一系列研究表明，地表过程对土地状况有着极大的影响，它们可以限制或增强土地利用变化和工程建设的可能性。据国际地科联主席w．s·法伊夫（1993）研究，全球表层土壤的年损失率达0．7％，水土流失产生严重地质生态后果甚至已超出粮食供应本身的问题。我国不少地区水土流失的情况日趋严重，不仅使土壤厚度变化剧烈，而且造成土壤养分降低，土质变差。为了协调和持续发展，我们应从对各种地表过程研究入手，并定量评价水土流失现状，进而提出地质上的治理措施和方案，以便探索不同类型地区的地表过程与生态系统和农业持续发展的关系，使土地能为人类的繁荣和社会发展而得到持续的发展。
2.5城市废物的地质安全处置研究目前，城市规模不断扩大，人口集居密度不断提高，从20世纪50年代到20世纪80年代，城市人口由0．6亿增加到2．2亿，城市废物迅速增长。据1985年粗略统计，仅我国城市垃圾量年产已达5188万吨，其增长率超过10％，预计现在年产量已达到1亿多吨。我国城市废物排放量大，而且集中，不但至今基本上未得到妥善处置，而且其数量有大幅度增长趋势，对大气、地表水和地下水的污染非常严重。此外，我国核废料的安全地质处置，特别是高放射性核废物的安全隔离还是一项艰巨的任务。为此，地质学家要与其它自然科学家一起，研究城市废物的地质安全处置技术和方法，实现废物的安全处置。
2.6化学定时炸弹与人类的生存和健康人类活动对地球环境的影响日益加剧。因此，协调人地关系，探讨人地作用机理，揭示人类生存与环境之间的内在联系，已成为维护人类继续繁荣和不断发展的关键，并开始成为人类认识地球新的出发点和突破口。
根据最近国内外的许多研究，人类作为一种重要的地质营力所引起的环境剧变，特别是化学定时炸弹效应，不仅超过自然变率，而且已危及到人类本身的健康和生存发展。许多专家认为，当今人类疾病90％以上与微量元素有关，许多疑难绝症和大面积的地方病都与人体微量元素失衡有关，而人体必需的微量元素只能由体外汲取。因此，地球化学环境背景对人类生存的健康至关重要。对它的研究不仅有理论意义，而且具有非常现实的意义。
一、背景考察
长期以来，我国沿边地区作为边远地区，受国际关系，方针政策等条件因素的影响，远离国家经济建设中心，其经济发展未能与全国经济发展融为一体，受“打完再建”思想民影响，投资甚省，边远成为沿边地区发展的区位劣势。而且由于交通不便、人才奇缺等使沿边地区大部分成为贫困落后地区，国家每年需提供大量的财政补帖。沿边地区城市化进程缓慢，城市化水平低下。
“十一界三中全会后”，我国实行对外开放的政策，特别是沿边各地区实施“南联北开、东进西出、全方位开放”战略方针的实施和近几年中国与周边国家关系缓和和正常化，使沿边地区成为与我国南方广东等沿海地区开放门户相对应的发展对外贸易、经济交往、国际交流的地域和口岸。使边远这一劣势转化为区位优势。使沿边地区、城市同沿海地区、开放特区一样，成为我国大陆最具开放开发潜力、发展力的区域和城市。
沿边开放地区城市规划的发展方向分析
社会主义计划经济社会主义市场经济
规划目的计划的深化与继续合理布局项目，主要为生产服务――贯彻规划（贯彻规划原则与国标）与计划相辅相成既为吸引外资、经济发展服务也为创造好的人居环境服务――研究型规划（研究预测疏导综合发展问题）
规划背景影响因素单一性、封闭型复杂性、开放性
把握因素的程度确定性不确定性
对象主体政府与官员除政府官员外，新增房地产商、企业家等
城市建设投资渠首国家投资（目光向上）国家、集体、个人一齐上，还有外商投资（目光上下、内外结合）
土地利用制度主要为单纯的物质形态规划有偿使用
规划核心内容行政手段为主注重综合性的超态规划
规划措施行政手段、经济手段、法律手段、社会手段并重
沿边地区城市发展的动力由比较单一的戍边、开发边境资源的据点向比较多元化的边境经济合作区建设、边境贸易为导向的多层次的经济技术合作、大通道的建设、跨国旅游业的发展、口岸的全方位开通、沿边开放城市的建设等方向转化，社会主义市场经济对沿边地区城市规划对城市规划工作的影响是全方位的，现仅就主要内容概括如下：
由此可见，沿边地区的城市规划工作因沿边地区及城镇的超常规发展而面临着崭新的、前所未有的系列问题，须适时提出新对策。
二、问题审视
问题之一：城市发展方向雷同化
长期以来，边境城市建设还未能统盘考虑，诸城市之间还未有合理明确的地域分工，边境城镇的直接腹地，由市、县、国营农场、森工局林场等条块分割的体制构成，地方利益的倾向，各自为政的开发方式，使边境城镇各项事业规划和建设发展难以协同并发挥整体效应；由于边境地区开放较晚，开发层次较低，加之多年处于边防前哨为国际重镇，致使工业基础薄弱，经济效益差，第三产业及科技文化落后，边境城市实力较弱，一般均为小城镇。改革开放以来各城急功近利，忽视城市性质的深入研究，致使多数城镇发展方向雷同，诸如“口岸城市”、“商贸城市”、“农副产品加工”城市等。
问题之二：城市规划与发展单纯注重经济效益
当前许多边境城镇在规划与开发中单纯追求容积率和聚集效益，不是见缝插绿，而是见缝插针（房），眼前虽然利润可观，但人居环境差，城市交通对策等大城市问题提前在黑河、绥芬河等沿边开放城市（小城市）出现。
问题之三：重开发区轻老城区
尽管出于加快招商引资步伐，改善投资环境等良好的愿望，不少边境城镇纷纷脱离老城区避建边境经济合作区，致使老区规划建设脱节，开发区热问题不少。
问题之四：影响规划的不定性因素太多，规划人员进退维谷
由于受社会主义市场经济体制的影响，边境城市规划与发展在项目的性质、规模、发展数量与速度等方面均存在着从多的不定性，作为计划的继续和深化的城市规划的适应性已不复存在，按传统规划模式规划人员难以搞出既令地方领导满意，双能通过专家评审的规划方案。
问题之五：缺乏城市特色
近年来边境城镇的建设一哄而上，在缺乏城市设计与风貌景观总体规划控制的情况下，千楼一面众城一面的现象大有一发展不可收之势，边境城市缺乏特色的局面不利于我国树立对外开放的良好形象，也不利于创造陶冶居民良好的城市文化氛围。
问题之六：技术落后，规划方法陈旧
由于，缺乏设备、资金、人才等因素，致使边境地区规划在理论、方法、技术仍沿用50年代以定性设计为主的状况，已远不适应改革开放的需要，急待解决。
问题之七：规划缺乏民众参与
当前边境地区城市规划基本上属于领导与专家规划，以人为主题的规划思想在边境地区刚刚传播，公众参与的意识薄弱，城市规划意识差。
问题之八：忽视对应国家对应城市的研究
知已知彼能战而不殆，但由于多种原因缺乏对对方城市的必要了解，因此不利于与对方城市取长补短的发展有机联系。
问题之九：缺乏对国外边境城市规划的系统研究和引以为戒
国外边境城市的发展模式应为我国沿边开放地区城市规划所借鉴，但目前掌握资料少，难以借鉴参考。
问题之十：土地基本无偿使用与土地有偿使用的盲动性。
当前沿边开放地区城市土地基本上所处于无偿使用状态，城市用地分等定级和控详工作普遍尚未全面展开，但土地有偿出让“试点”工作却已纷纷开始，土地的有偿转让已出现很多问题。
三、对策思考
对策之一：我国边境长2万多公里，边境城镇建设发展的个性大于区性。地域性即是边境城镇得以存在、发展的个性。
如以黑龙江省边境城镇为例，强调宏观的区域分析，应着眼边境地区开放地区对内与全省、东北经济区、全国，对外与俄罗斯远东与西伯利亚地区、东北亚地区、亚太地区乃至世介经济地带之间的宏观地域关系，摸清边境城镇的位置与交通信息条件的特点与优势，如边境口岸城镇所处的经济地理位置与交通运输条件有陆路、水路之别，陆路中双有铁路、公路之分，其历史基础与现状态势、社会经济条件、交通运输与口岸环境等基础设施条件也不尽相同，因此，必须通过对比等分析论证，才能明确口岸城镇的地域分工，邓其在不同层次地域范围中的地位及应该承担的任务，明确其吸引与辐射的腹地，为合理确定或调整口岸城镇的发展性质、规模及其总体布局提供切实的区域依据，为口岸城镇开发、建设在南联北开的全方位开放格局中能够有的放矢，因地因时制定，进而避免与诸多口岸城镇在发展项目上雷同或一哄而上，避免造成盲动的损失。对策之二：强调经济、社会、环境效益的统一
妥善处理好边境城镇发展建设的经济效益、社会效益和环境生态效益为中心，创造市场发育的规划软环境，既要充分利用好已有的城镇基础设施，双要节约土地少占良田，还要积极控索土地及基础设施有偿使用的有效途径，从而使边境城镇规划成为边境城镇成长发育为市场经济服务的指南书和科学兰图。
其次，要为边境城镇居民和到边城从事经营活动的客商规划创造一个工作、生活、游息都方便、舒适的空间环境，以不断满足边城人民随着边境城镇经济发展而不断提高的物质和精神生活水平，确定一个因地制宜的、点、线、条、块、面有机联系的绿化生态系统，从而使边境城镇成为能予防减少和克服环境污染、促进边境城镇和区域经济、技术、生态协同发展和良性循环的健康城。
对策之三：强调规划与发展的整体性，重视协同好老区和新区的关系
当前在新的形势下，边境城镇在老区改造和开发区（实质是新区）建设上都存在着新问题，老城区挖潜改造的潜力和步伐与新区拓展应因地制宜按着《城市规划法》所确定的基本原则为准绳，切忌盲动，应以老城区改建为依托，适当开发新区，以整体性为原则统一规划，统一管理，统一建设避免新的条块分割的产生，也减少土良田的占用，提高老城区土地利用率。
对策之四：突出强调弹性，适应多变性
强调弹性规划与设计，处理好影响边境城镇发展的多情景问题，是边境城镇规划适应并服务于发展社会主义市场经济的需要。
在大力发展社会主义市场经济的前提下，边境城镇的建设发展过程中，存在着众多的变化着的不定情景，如国际环境的变化，再如双边国家价值观不同、将导致对合作与开发认识上的难以统一，开发问题单方难以确定，因此这些变化对规划无疑将产生重大影响。
强调弹性设计，是针对传统规划“只集中预测一种的倾向，缺乏弹性和灵活性”的问题而提出的，国境城镇规划在人口、用地规模的预测、总体布局与功能分区规划等方面，应充分贸有余地保持活性，尤其是在用地布局上考虑“相容性”以综合区替代功能区，以保证市场经济条件下，发展项目难以确定，需要滚动发展，从而既能满足现实建设需要，又有为远期、远景的发展奠定规划软环境，而且能增强边境城镇在国防等方面的应变能力。另外，在边境规划期限与实施程序上，应灵活贯彻《城市规划法》及有关子法，规划不一定绝对按20年、5年、近期考虑，而是按目标体系的展开，因时制宜分期滚动实施。
对策之五：因地制宜，创造边境城市特色与风貌
着眼边境城镇所在的微观地域，处理好边境城镇的规划、发展、建设与其所在地域的自然地理环境条件、社会文化条件、经济技术条件、历史条件等的具体关系，因地制宜，挖掘文脉，继承和发扬光大已有优势；进一步创造边境城镇的特色和景观风貌。
对策之六：强调科学性、加强技术进步
加强规划设计的科学性，合理运用现代城市和区域规划理论和定性与定景相结合的方法，是边境城镇规划科学化、合理化的有效保障。
改革开放以来，我国的城市规划工作有了很大进展，科学技术也取得了较大进步，城市规划设计研究的手段在信息论、系统论、控制论和电子计算机等新技术的推动下，在信息储存、统计分析和辅助设计等方面有了新开拓边境城镇规划一方面要适应我国城市规划设计科演技榔展的需要，另一方面为丰富我国城市规划科学技术提供实证。为此边境城镇规划，首先要在系统论、信息论、决策论、控制论等现代科学理论和方法的指导下，建立边境城镇规划设计、管理、决策的信息反馈系统。
应在实践中控索和总结一套适应边境城镇发展规律的实际操作方法，丰富和完善边境城市规划工作系统，以满足边境城镇规划为市场经济发展超前服务的迫切需要，应及时的反馈国内外政治经济形势等有关因素对边境城镇自身发展的影响等相关信息，及时调整、修改、充实、完善、提高边境城镇规划的预见性和可操作性，以过程规划和跟踪规划为各级领导决策当好参谋。
应构造边境城镇规划的方案库，应强调多方案比较和综合平衡，以优中选优的原则适应多情景因素变化和有备无患观点。
对策之七：建立民众参与机制，创造参与环境
多创造民众参与机会并形成制度。强调民众参与强化社会民众的规划参与意识，对制定和实施边境城镇规划至关重要，世界许多城市的调查表明，若市民存在较强烈的主动参与意识，则规划实施在组织管理上将十分顺利，反之，则给规划及实施带来麻烦，甚至会拖延或阻碍规划目标的实现。
强调公共参与，发挥共众参与的自觉性、主动性和积极性，是体现新时期社会主义民主普遍性的需要，将“从群众中来，到群众中去”提高到“公众主动参与规划，规划必须公众参与”是真正体现“人民城市人民规划、人民城市人民建”的迫切需要。因此为了适应和促进公众主动参与边境城镇规划的意识，应注重以下四个问题。首先规划决策和规划编制者应进一步扩大边境城镇社会先遣队是层及热心边城发展的海内外人士的公众参与面，采取协商对话等多种途径主动接纳公众的参与；其次，应贯彻《城市规划法》的有关要求，提高整个社会的规划透明度，形成宽松和谐的规划环境，激发公众的主动参与精神；第三，应普及城市规划科学知训，使公众自学更新观念，树立全局观念，未来观念、深化规划意识，提高规划参与的科学性。
对策之八：强调宏观与微观对接与对等，主动为开放服务
强化对接性，是适应边境城镇所处位置的特殊性要求，适应双方边境区域经济合作与发展的长远需要。
首先应是宏观战略上的对接。沿海特区和城市发展的经验告诉我们，深圳与香港对接，珠海与澳门对接、厦门与台湾对接后的规划、建设与发展取得惹人瞩目的成绩。因此编制边境城镇规划，应首先考虑我方边境城镇和区域所面对的对方城镇和区域的发展态势和战略，如绥芬河等边境城镇所面对的俄罗斯远东滨海边疆区确定了建立国际自由贸易区为目标的“大海参崴规划”，因此在编制绥芬河市总体规划时，如不考虑与之对接的战略，则难以从地域综合协调的角度谋划绥芬河市的外向型经济建设与发展。
其次是微观建设上的对接。俄罗斯非常重视边境城镇的建设，黑龙江省黑河、抚远、饶河、虎林等市、镇结应的俄罗斯城镇在人口规模、城镇建设水平等方面均高于我方，这是涉及到国家形象的大问题。因此从国格心理角度出发，我方的边境规划建设水准起码与俄方边境城镇相对接、对等，可见加强边境城镇规划的微观对接研究，对提高我省边境城镇的景观形象，具有非常重要的作用。
对策之九：强调借鉴性，以国外边境城镇规划与发展的经验教训为戒
“他山之石，可以攻玉”。国外边境城镇的规划、建设和发展经历，为我国边境城镇规划，提供了宝贵的经验，为避免走弯路，应在充分的比较和借鉴中探索一条具有沿边地区特色的城镇规划模式。
例如，美――墨边境地区已形成一个潜在的、爆发性的国际性城市化地区。美――墨边境成对的城市中心或“孪生城市”的增长，被称为“国际化共性现象”，是典型的沿边城市的增长到一定阶段后，边境地域逐渐一体现化且已加入到全球经济体系之中，在此过程中边境城镇既发挥着积极作，同时也存在着不少问题，非常值得我们借鉴，以便超燧指导我方边境城镇与对方边境城镇“共生”的可能性与必要性，为科学预测边境城镇的未来提供研究背景。
对策之十：树立土地经济价值观念，加强控制性规划工作
1辽滨水城生态建设情况
辽滨水城要建设北方湿地的生态型滨海城区，规划面积已由110km2扩大到258km2，水城建设主要分港口、主体产业区、绿色轴线、黄金经济圈和大学城5个功能区，形成“一轴”、“两圈”、“九区”规划结构。其水城特色有防波堤。
辽滨水城重点的基础配套工程――填海造地及防波堤。填海造地15.2km2，吹填土方4405万m3。一期工程吹填面积6km2，吹填量为725万m3。二期吹填面积9.2km2，吹填量为3680万m3。配套的防波堤工程17600延长米，总工程量370万m3，将随其填海造地工程同步进行。目前，9.2km2核心商务区已围堤4.2km，海抛石9万m3；3.2km2的商业娱乐区已经完成围堤700m，完成路抛石1.5万m3。吹填造地后，将在这里建成辽滨水城的核心商务区，这里是辽滨水城最靠海的位置。辽滨水城之动脉环岛路。环岛路北起荣兴水库，南至辽河口、环绕生态的鸭舌岛。公路覆盖辽滨的全境，环岛路与辽滨水城的公路网融为一体，与滨海大通道相连接[1]。辽滨水城之标志为雁河。辽滨境内水系的贯通，城内河网的存在，是辽滨水城建设的重要标志。在荒滩上开通一条雁河，雁河的一期工程总长1000m、宽80m、深2m。将动用土方量62万m3。
2辽滨沿海经济区的生态问题和隐患
近年来，渤海生态问题日益突出，主要表现为：近岸海域污染严重，滨海湿地面积减少，海水盐度升高，渔业资源衰退，富营养化加剧，赤潮频发，外来物种入侵等。
2.1生态问题
辽滨新城的建设势必减少滨海湿地的面积，造成大量植被的破坏，减少渔业资源，提高外来物种入侵的风险。辽滨沿海经济区建设最易出问题的是围海工程带来的生态问题。一是围海工程不仅破坏原来的潮流系统，削弱了海水净化能力，而且围填海不断从内部蚕食滩涂和海域，加之水动力条件减弱和沉积环境的改变，造成整个地区生态环境改变和严重退化，并导致生物多样性大大减少。资料显示，胶州湾20世纪60年代河口附近生物种类多达54种，70年代减到33种，80年代只剩下17种。原有的14种优势种仅剩下1种，东岸的贝类养殖已不复存在[1]。二是围海工程往往会使得入海口变得狭窄，易造成海水倒灌、水灾内涝等多种灾害。荷兰曾经是一个热衷于围海造地的国家，荷兰人填出了1/4的国土面积，但是改变海岸线扩张国土的同时，海水污染、生物减少等生态问题也随之而来。2009年，荷兰内阁批准了一项“退耕还海”方案，决定将南部西斯海尔德水道两岸的部分堤坝推倒，让围海造地得来的300hm2土地再次被海水淹没。三是围海工程会使重要渔业资源被破坏。近岸海域是很多海洋生物栖息、繁衍的重要场所，大规模的围填海工程改变了水文特征，影响了鱼类的洄游规律，破坏了鱼群的栖息环境、产卵场，很多鱼类生存的关键环境遭到破坏，渔业资源锐减[2-3]。
2.2生态隐患
随着辽滨沿海经济区规模性的土地开发，大量人口涌向滨海地区，沿海滩涂围垦、港口建设、石油化工和海洋装备制造发展、大规模水产养殖造成部分生态资源的永久性消失，水污染问题不断呈现，对滨海湿地系统构成极大的威胁。
3新形势下辽滨沿海经济区的环保要求和责任
当前，辽滨沿海经济区的规划建设以科学发展观为统领，将其建设成为环渤海地区新型工业化基地，国际生态城区。环渤海地区新型工业化基地：将辽滨新区建设成为辽宁转变经济发展方式先行区、辽宁增创对外开放新优势拓展区、国家生态型工业园区和循环经济示范区。国际生态城区：将辽滨新区建设成为资源节约型、环境友好型社会，人与自然高度和谐的国际一流生态城区。
从资源、环境现状和经济社会发展的长远目标来看，单纯以经济增长为目标的发展模式不可能持续，必须贯彻以人为本，全面、协调、可持续的发展观，实现经济增长方式的根本性转变。从2006年底开始，国家环保部开展“环评风暴”，启动2次“区域限批”、“流域限批”。辽宁省辽河流域就曾榜上有名，对当地经济发展造成的损害不可估量。可以说，对于辽滨沿海经济区发展而言，环保已成为资金、土地两个发展瓶颈之外的又一大制约因素，如有不慎，受到环保部的挂牌督办、限批，将会对经济区的建设造成极大的影响。对此，必须引起经济区每个人的高度重视，经济区的环境保护要严格要求，责任重大。
4辽滨沿海经济区发展中环境保护的对策
4.1健全环保队伍，加强监督监管
辽滨沿海经济区目前已有市环保局派驻的机构，对于经济区内环保事宜，可以直接监管、审批、验收。及时解决了经济区环保审批、验收等问题，又可以对经济区进行现场监管，大大加快了经济区内环保相关手续的的办理。但派驻机构必需的环保基础装备、基础能力建设相对薄弱，应加强基础装备、基础能力建设，以提升环境的执法监督监管[4]。
4.2大力发展循环经济
传统经济是一种由“资源产品污染排放”单项流动的线性经济，循环经济则是“资源产品再生资源”的反馈式流程。与传统经济模式相比，循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，其本质是一种生态经济。毫无疑问，发展循环经济是解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾的根本出路，是转变经济增长方式的有效途径。就辽滨沿海经济区而言，加快产业结构调整是缓解结构性污染的治本之策。一是要大力发展高新技术产业和环保型的先进制造业，发展符合国家产业政策的项目；二是要延伸现有产业链条，加大上下游产品开发力度，促进园区内部经济循环；三是要与周边市区、县域经济紧密联系，统筹协调，打造一体化发展格局。
4.3严把新进项目环境影响评价关
辽滨沿海经济区发展，项目是根本。没有项目带动，经济区就不能实现追赶跨越。但是，在目前形势下，环评已成为项目建设前置审批条件。也就是说，无论什么项目，都要先经过环评这道关。因此，实现经济区又好又快发展，必须严格执行建设项目环境影响评价制度，对不符合国家法律法规、相关产业政策的项目，严禁入区。符合入区项目要严格按照《建设项目环境影响评价分类管理目录》分类管理。
4.4加快污染物处理基础设施建设，保障经济区绿水蓝天
按照环境功能区划的要求，辽滨沿海经济区的污水处理后要达到“零排放”。因此，做好水污染治理，将是经济区的重点工作。治理水污染，一是要求入区的高污染企业投资建设专业污染处理设备，既提高循环利用率，又降低排污量和浓度；二是全面推进污水处理厂的建设与升级改造，确保与园区企业同步建成，避免污水直排现象发生；三是与辽滨新城水系规划相结合，建设完备的雨污分流城市管网，既为将来条件具备时对雨水再利用打下基础，又有利于合理控制污水处理厂的处理流量，使得污水处理设备发挥最大效力。开展大气污染控制，提高环境空气质量。要严格控制SO2排放总量，开展NOX排放控制设施建设，加强TSP排放控制。
4.5适度围填海工程，有序开发
滩涂生态有其自身的发展和演替规律，静态保护不现实，应该动态保护。填海不能太频繁，首先注意促淤及填海布局，其次注意填海的时间间隔。依照滩涂的构成，通过滩涂再生实现循环推进，使滩涂处于优质循环状态，防止“海洋圈地”的产生。
4.6建立生态影响跟踪监测制度
辽滨沿海经济区的建设需要围海造地，减少了海域面积，增加了陆域面积，对于海洋生物的生存环境、局部气候、海水倒灌、水灾内涝等生态问题还不能直观反应出来，因此需要建立生态影响跟踪制度，对于不良生态影响要做到及时发现，及时制止，需要做生态补偿的，要严格论证，使其具有可操作性，实时监督落到实处。
5参考文献
[1]杨旋.围海造地须科学论证[N].中国国土资源报，2011-05-31.
[2]于淑文，李百齐.简论加强我国围海造田的科学管理[J].中国行政管理，2011（9）：49-52.
[关键词]辽宁；沿海经济带；重点产业园区；环境会计；应用研究
[中图分类号]F230[文献标识码]A
一、引言
辽宁沿海经济带位于我国东北地区，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域，陆域面积5.65万平方公里。《辽宁沿海经济带发展规划》于2009年7月1日获得国务院批准。根据《规划》，将进一步提升大连核心地位，强化大连―营口―盘锦主轴，壮大渤海翼（盘锦―锦州―葫芦岛渤海沿岸）和黄海翼（大连―丹东黄海沿岸及主要岛屿），强化核心、主轴、两翼之间的有机联系，形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架。辽宁沿海经济带开发以来，各地产业园区快速发展，目前各类产业园区数量已近百个。在这近百个产业园区中，重点发展的产业园区有42个。其中，大连19个，丹东4个，锦州3个，营口6个，盘锦4个，葫芦岛6个。
产业园区取得了很大的成效，但是也带来了很多生态问题，环境的污染，水土的流失以及耕地面积减少等，这些生态环境问题如果不能得到有效的控制，在不久的将来它将会严重影响园区的经济发展以及人民的安全问题。我们不能只注重经济的发展而忽视对于环境的保护工作，环境会计的产生弥补了以前会计制度对于环境这一块的空缺。
二、环境会计定义
环境会计是以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。它把会计学、现代经济理论、环境科学、和可持续发展理论充分结合起来，以补偿自然环境和社会环境资源耗费为中心而展开会计活动，通过有效的价值管理，达到协调经济发展和环境保护的目的。
环境会计包含微观和宏观两个方面，微观环境会计又分为两大类：生态会计和环境差别会计。宏观的环境会计主要运用货币和物理单位进行计量。又常常被称为“自然资源会计”。
三、实行环境会计的必要性和可行性
（一）保护生态资源，改善生态环境的需要
辽宁沿海经济带产业园区的高速发展对资源的需求也不断增长，促使有限的自然资源在超限的消失，虽然有的资源是可再生的，但是人类耗用资源的速度已经来不及让资源再生了。大家频频看到的是资源紧张，环境问题越来越多，自然灾害也频繁发生。自然资源的不断消失，甚至有物种的濒临灭绝或者已经灭绝。大家都懂得生态平衡的含义，它不仅是维持生物生长发育，生殖繁衍的基本条件，也是人类生存的最基本条件。虽然说生态平衡是动态的，它自己本身也有一定的调节能力，但是由于资源被毫无节制的使用，外界的压力已经超过了生态平衡所能承受的范围，那么生态平衡系统就会衰退，甚至于崩溃。例如，森林的砍伐是有合理的砍伐量的，那么超过了这个合理的砍伐量就会导致深林的衰退；环境有一定的自净能力，但如果污染排放的过多的话，同样也会环境污染。以上种种都能充分说明，保护生态资源，改善生态环境早已迫在眉睫。因此，环境会计的实施是刻不容缓的。环境会计把环境作为一项重要内容加以反应，它能督促企业去通过一些企业的活动区保护生态资源，维护环境。
（二）实现可持续发展的迫切需要
可持续发展，又叫“永续发展”最先被正式讨论是一九七二年在联合国人类环境研讨会上。它是指在保护环境的前提下，既能满足当代人的需求，又不会损害后代人的需求的一种发展模式。主要突出的是发展的可持续性，即发展不能超越环境和资源的承受能力。传统的会计对于没有实物形态或者说没有具体归属的资源没有做出反映，这与可持续发展战略是相悖的，于是环境会计的产生，扫除了传统会计与可持续发展之间的障碍。填补了传统会计对于环境保护这方面的空缺，而且环境会计符合可持续发展的可持续原则、公平性原则、和谐性原则、需求性原则等。可持续发展倡导的经济运行模式的生态化以及消费方式的生态化都与环境会计的本质近乎相同。所以产业园区为了实现可持续发展，必须建立环境会计体系。
（三）适应全球化竞争，促进产业园区与世界接轨的需要
西方国家比我国发展的早，环境保护也比我国注意的早，我国现在对环境问题还不够敏感，许多发达国家，经过多年来的研究与实践，环境会计的应用发展已经成熟，而我国还是起步阶段，所以在这方面要加强的还有很多。换句话说，产业园区要想与世界接轨，那就必须实行环境会计，提高产业园区适应全球化竞争的能力。
（四）是我国完善会计改革和继续会计发展的需要
传统会计存在不能合理反映环境成本和自然成本的核算，不能真实地反映企业的利润。甚至是虚增企业的利润。环境会计则加大力度反映环境成本和自然成本的核算，能确保真实反映企业的利润；传统会计主要关注企业的自身利益，而与企业自身利益无关的社会利益以及非经济利益则不加考虑。环境会计意在达到环境保护和协调经济发展的目的；传统会计只注重眼前的利益，自身利益，眼光不够长远，没有考虑环境和社会的效益，所以有的企业的经济效益来源于牺牲资源，破坏资源。引起现在的自然灾害频发的状况。而环境会计的产生能够改善以牺牲环境资源为代价而获取利益的经营模式，因为它将环境恢复费用，垃圾处理费用等都计入到企业的成本之中。能够做到体现企业真实的盈亏状况。
四、产业园区发展环境会计存在的问题
我国的环境会计相比较其他国家来说起步比较晚，相关的法律法规还不够明确，使得产业园区在发展环境会计的过程中存在许多严重问题。
（一）法律法规体系不健全
我国的环境会计虽然也制定了相应的法律法规，但是体系仍然不够完善，内容也比较泛泛不够全面。不仅如此，乱砍滥伐现象还在不同程度的存在，农民的退耕还林工作做得也不到位，这种执法不严的行为让本来就不完整的法律体系几乎彻底失去了它的作用。环境的破坏问题还在不断地发生。并且法律具有强制性，而在我国的环境会计法律法规中对于企业的要求缺少强制性，企业往往有空可钻，大多数企业选择不披露或者只披露一少部分的环境会计信息。我国的环境会计缺乏可操作性的会计准则。现在环境会计工作还是停留在书本阶段，还没形成可操作的实质性的会计准则。这也同样增加了企业存在侥幸的心理。
（二）环境会计和环境保护还没能充分引起社会的重视
我国在三十年前就已经注意到环境保护。也制定了相应的法律法规进行监管，但是环境问题并没有得到很好地改善，反而有愈演愈烈的趋势。近几年来，我国我国环境保护明显加大了力度，但相比国外某些国家对环境的保护程度，中国要做的似乎还很多。我国人民的环境保护意识不强，作为中国的公民，每个人都有责任和义务参加到环境保护中去。但是大多数公众对环保概念十分模糊，也缺乏学习环保知识，参加环保活动的热情。环境保护都未能引起重视，与之相关的环境会计也同样被抛在脑后了。
（三）严重缺乏环境会计所需的专业人才
环境会计是一门新兴的学科，而环境会计又是集会计学、现代经济理论、环境科学、和可持续发展理论于一身的交叉类学科，这就对环境会计专业人员提出了更高更严的要求，需要掌握的知识也必须全面，所以熟悉环境会计专业知识的人就更少了。那么一个行业缺少专业人才是必定发展不起来的，所以缺乏专业人才是发展环境会计过程中最严重也必须改善的问题。
（四）环境会计缺乏审计的支持与监督
从环境会计的定义可知，环境会计是将会计学和环境经济学相结合，归根到底还是会计，还是要用会计的方法来处理问题。就必须要接受审计人员的审计与监督，目前状况下，我国有关于环境会计方面的审计还没有成形。
（五）产业园区的环境会计缺乏理论指导
环境会计作为一个新兴的学科，交叉的学科，需要各理论学科的支持，例如：资源经济学科、环境经济学科，生态经济学科等。环境会计的推行应以理论为前提条件，而环境会计的理论多元化与复杂化使得环境会计缺乏与实务很好地相结合的支点，最后结果就是环境会计没有理论指导。没有理论作指导，环境会计的实务工作也成了难题。我国对环境会计的理论研究也不够深入，我国接触环境会计的时间就比国外晚，上世纪九十年代我们才开始接触环境会计，而国外早在七十年代就已经开始研究环境会计，因此不可避免与国外的研究存在差距。另一方面，我国还是没有形成一个完整的研究体系，还是借鉴国外的研究成果占的比重较多。
（六）环境会计难以融入传统会计
传统会计主要注重以货币为主要表现形式的经济活动，而对于企业来说，利润就是一切，为了利润最大化，几乎忽视了环境的问题，而且对于空气，臭氧层这类非常珍贵但是没有所有权的事物却不进行核算，企业对这类事物的使用和耗费并没有计入成本，这样不但会使企业的利润虚增，而且这种行为是对用环境来换取眼前利益的一种鼓舞。而目前由于核算范围的不同，导致环境会计难以融入传统会计。
五、关于产业园区环境会计发展的几个建议
（一）加大环境会计宣传力度，普及环境会计理念
环境会计在我国是新生事物，社会各界对环境会计还不够了解，这就需要政府的力量，加大环境会计的宣传力度，可以有多种形式，可以开展社会活动，可以从学校开始宣传，也可以在期刊杂志上宣传。这样做不仅仅只是宣传环境会计，同时能唤醒公众的环保意识，也提高了环保知识的学习。当然，除了对全民进行宣传之外，还要向企业进行宣传。进行环保知识和环境会计知识的培训，尤其是在职的会计人员的培训。
（二）加强环境会计的理论学习和研究
理论是基础，只有理论扎实才能与实践相结合，环境会计才能得到完善和发展。因此，要积极加强理论的学习和研究，理论的学习主要指从事会计工作的相关人员，只有充分了解和掌握了理论的知识，才能更好的完成环境会计实务的工作。而环境会计的理论还在不断地完善，就全世界范围而言，环境会计的理论和实务还尚未成熟，而产业园区的环境会计起步更晚，更加不成熟。因此，应该成立环境会计研究专题小组进行专业的研究。国外的一些西方国家环境会计发展领先于我国，可以借鉴国外已有的研究成果，但是不能照搬全部国外的做法，我们需要做的是研究出一套适合我国的环境会计制度体系，即符合我国国情的环境会计会计制度体系。
（三）制定相关法律、加强建设环境会计制度体系
法律是一切活动开展的保障，而环境会计制度体系的保障就是环境会计准则和制度。传统的会计制度不够完善，而完善环境会计准则，首先要做的就是要求企业考虑环境成本，要求企业对环境信息做出披露，对于环境会计的核算内容也要明确，这样环境会计的制度规范起来，操作性增强，有利于环境会计的发展。
（四）提高会计及其相关人员的素质
环境会计是由会计学科，环境学科等多门学科综合而成的交叉学科。因此，传统意义上的会计恐怕不能胜任环境会计的工作。这就需要我们国家及时培养一拼可以胜任环境会计工作的全面型专业的人才。从而使得环境会计的实务工作可以正常展开。所以必须不断提高会计及其相关人员的素质，让财会人员充分掌握环境会计的知识和方法，才能更好的发展环境会计。现阶段我国十分缺少环境会计专业人员，环境会计对于会计人员的要求比传统会计高，许多传统会计缺少环境成本的概念，或者说是企业缺少环境成本的概念，缺少资源保护环境保护的意识。
培养环境会计专业人才的过程中，在大学中应增加环境会计以及与环保有关的课程，使他们在大学就充分了解和掌握环境会计的专业要求。在企业中，应定期组织财务人员进行参加专业培训，比如会计、管理、可持续发展和环保等的综合培训。在会计人员的继续教育问题上一定要凸显环境会计的重要性，作为重点掌握和考查的对象进行再教育。
六、结语
辽宁沿海经济带产业园区近年来经济发展迅速，但是环境问题的日益严重影响了可持续发展战略。环境不是我们这一代人的，为了我们的子孙后代，我们有责任去好好保护。所以，实行环境会计已然成为一种趋势，我们必须改变这种对于环境污染不管不顾而是只顾利润的态度，而应该认真执行环境会计制度，保护资源和环境，解决经济与环境之间的协调发展，最后达到经济效益与社会效益的“双赢”。虽然目前环境会计制度不够完善，理论知识与实务都尚未成熟，理论与实践也没能很好地结合，但是我相信在我国科技日益发达的今天，环境会计工作前景定会一片光明。
[参考文献]
[1]肖祈.完善资源环境会计核算体系的措施探讨[J].中外企业家，2014（4）
[2]艾静文.基于低碳经济视角的环境资源会计的探析[J].环境科学与管理，2013（12）
[3]邵卫芳.环境资源会计计量问题研究[J].中原工学院学报，2013（3）
“环境学导论”是环境工程专业的第一门专业基础课程，也是一门可持续发展的课程。教学方法的改革与更新对激发学生的学习热情与对环境学的兴趣有着非常重要的作用。本论文通过教学实践探讨了多种教学方法和途径，注重案例教学与科学前沿，实践与学生的参与性、优化考核等方式激发学生的学习兴趣，以达预期的教学目标。
关键词：
环境学；教学方法；改革；实践
环境学导论是临沂大学环境工程专业的首门专业基础课，具有导引性，对于学生专业思想的培养、学科发展历程和前沿动态概述、环境科学理论与方法系统学习具有承上启下的重要作用，为后续专业的学习打下坚实的基础。通过学习该课程使学生了解当前世界面临的主要环境问题、污染控制方法和环境评价、管理等理论，该课程涉及的知识贯穿于整个环境工程专业课程，是环境工程的学科基础[1]。随着社会经济的发展，环境学导论的课程内容也随应不断更新；与此同时社会对人才的需求也越来越高，如何通过该门课程的教学，使学生能够在学习环境学的基本知识和理论的基础上，同时较全面的认识环境工程专业，并激发学生对后续环境工程专业课的学习热情，是环境学任课教师面临的首要问题[2]。本文结合我校环境工程专业的人才培养目标、专业特点以及教学实践，对《环境学导论》课程教学提出了几点具体的改革实施方法与思考，与从事相关课程教学的同行们交流。
一课程定位
环境学是环境工程专业的第一门专业基础课程，具有导引性，对于学生专业思想的培养、学科发展历程和前沿动态概述、环境科学理论与方法系统学习具有承上启下的重要作用，为后续专业的学习打下坚实的基础。概要了解环境科学理论体系的基础上，掌握基础理论和关键知识点。包括环境科学发展历程，环境科学主要研究内容及其分支学科，现代环境科学发展趋势，学科前沿和环境热点问题；现代环境科学的基本理论和方法。为后续课程的学习提供必要的参考信息和技术支持。利用一切可能的资源在有限的课堂教学外，为学生提供丰富、有益的接触学科前沿和发展动态，培养学生的知识面和国际视角，培养发现问题、分析问题和解决问题的科研素质，努力提升学生科学研究和创新能力。
二明确教学目标
临沂大学以“全国知名、区域特色鲜明的创新创业型大学”为奋斗目标。人才培养目标是培养德智体美全面发展，基础理论扎实，富有创新精神和创业能力，具有沂蒙精神特质和国际视野，系统掌握专业基础知识、基本理论和基本技能的高素质应用型人才。概要了解环境科学理论体系的基础上，掌握基础理论和关键知识点。包括环境科学发展历程，环境科学主要研究内容及其分支学科，现代环境科学发展趋势，学科前沿和环境热点问题；现代环境科学的基本理论和方法。为后续课程的学习提供必要的参考信息和技术支持。
三教学方法改革与实践
（一）案例分析法
以案例分析的形式导入理论和知识的讲授本门课程的内容围绕着环境热点问题，因此在讲授理论内容之前，我们先从身边或历史上公认的环境问题入手，引导学生进行分析、讨论，提高学生学习的热情很高，此时再导入理论讲授，所讲内容既有针对性又不显得枯燥，也能激发学生对环境科学理论和知识的探讨兴趣，并在有些章节中要求学生自己制作环境问题案例和讲课，培养他们分析问题和解决问题的能力[3]。例如在学习“煤烟型”污染的相关知识时，结合著名的“伦敦烟雾”事件，向学生介绍英国治理雾霾的经验，提出结合我们国家实际状况，提出治理雾霾的相关建议，并以课程论文的形式形成书面作业，提高学生分析、解决问题的能力。
（二）基础知识教学与学科前沿讲座相结合
课堂教学中紧密结合学科前沿进展进行介绍。本专业教师多数都承担部级研究项目，结合教师的科学研究成果，向学生介绍最新环境学领域的研究进展；同时组织学生参加国内外专家学者来学校开展的各种相关的讲座，以便学生掌握学科的前沿动态，激发学生的学习兴趣，组织学生开展学习讨论或辩论，提高学生学习热情，加深对理论知识的理解。例如“气候变化”这一全球环境问题，可以从土地利用、生物多样性等多角度去分析该问题。此外，要积极关注国家政策，及时向同学传递信息并鼓励他们做一些政策宣传，提高自身与公众的环保意识。另外，鼓励学生根据自己的学习兴趣参与教师的科研项目，活跃学生的思维，丰富学生的知识体系。
（三）现代教学技术的运用
采用多媒体教学手段，进行课件设计与制作。按照培养目标、教学大纲要求认真组织教案，经过近几年的课程建设，理论课教案均制成电子教案演示，教学内容达到图、文、声并茂。采用多媒体音像教学条件播放电影、电视、VCD\DVD环境问题资料片；采用PPT电子教案，更新内容、应用最新资料容易、方便，实现无纸化，节约了资源。构建网络教学手段，促进学生的自学能力。随着学校数字化校园的建立，环境学导论课程构建了网络教学交流平台。一是通过班级QQ群的方式在网上组织学生讨论；二是教师采用提供大量参考资料或者资料名称和搜索途径给学生的方式，由学生自行查找，再组织课堂讨论的方式扩充教学内容。目前，环境学课程已经建立了课程网站以提供丰富的学生学习资源，让更多学生共享教育资源。拓展了学生的学习空间，增强了环境学导论课程学习的开放性。
（四）实践教学法
在教学过程中，鼓励学生积极参与各种环保实践活动，让学生观察分析身边的环境问题，收集分析资料结合课堂讲授的问题确定研究题目，分析环境问题产生的根源，并提出相关的解决办法，最后形成调查报告。让学生留意垃圾运输车收集垃圾的路线、垃圾箱的设置是否合理、组织学生参观当地的垃圾填埋场，观察整个垃圾处理流程。结合调查、参观，再进行对比分析，通过这种灵活的学习形式，基本上能让学生对相关知识有着较全面了解。
（五）优化教学评价与考核
以健全学生课外学习体系作为突破口，以改革作业内容和形式作为基本点。一是强化预习性作业。教师精心设计预习性作业，并在教学组织前布置给学生。二是提高实践性作业比重。实践性作业一般包括实习、观摩、调查等形式，教师根据课堂的性质、特点及学生的实际需要科学确定实践性作业，并通实习报告、调研报告等形式进行检查督促。三是增加巩固提高性作业的数量。健全课外学习体系，增加巩固提高性作业的数量，使学生进一步巩固基本理论、基本知识和基本技能。同时，增加以研究、拓展为主要内容的提高性作业数量，通过练习题、读书笔记、论文、实习报告等形式进行检查督促[4]。（六）其他环境学导论课程具有很强的实践性，在课程内容的构建与改革中不能脱离本课程培养人才的目标与要求，因此，我们积极吸收行业专家参与课程内容和课程体系的构建与改革。聘请了临沂首创水务有限公司、临沂市环保局环境监测站、临沂市垃圾处理厂的工程师为课程兼职教师，他们主要参与学生的实践教学，满足了对学生创新、创业能力的培养要求[5，6]。
四结语
环境学是一门可持续发展的学科，其教育理念也在不断地变化、更新和完善。此外，我们构建了两个“内外”结合的课程教学模式：即课内与课外结合（课内讲授课后练习与复习，课外预习与学习加课内讲练）、校内与校外结合（校内学习加校外实习，校内教师加校外实践指导教师），拓展学生对环境学课程学习的时间和空间，取得了良好的学习效果。使学生既能在理论知识的创新上更进一步,更能应对当前的环境问题，成为新时代的专业环保人才。
参考文献：
[1]何强，井文涌，王翊亭.环境学导论[M].北京:清华大学出版社,2004.
[2]左玉辉．环境学(第二版)[M]．北京:高等教育出版社，2010．
[3]杨迎春，刘盛余.环境科学与工程导论课程教学改革研究[J].中国电力教育，2013(10):146-147.
[4]罗斯，雷鸣，彭亮，曾清如.关于《环境科学导论》课程教学改革的几点思考[J].教育教学论坛,2015,28:189-190.
[5]黄飞,章家恩,蔡昆争.“环境学”课程的教学实践与思考[J].大学教育,2015,9：144-145.
为深入贯彻落实县委、县政府确定的全面实施城市化战略、环境立县战略和建设和谐*的总体部署，推动全县经济社会健康、持续发展，前段，县政协对东潴龙河治理及环境保护进行了专题调研，并在充分论证的基础上，就进一步加强东潴龙河环境保护提出建议。
一、切实增强对东潴龙河环境保护重要性的认识
东潴龙河是流经我县境内的主要河流之一，对我县中部沿河的村、镇和企业的生产、生活有着重要的影响和作用。对东潴龙河流域环境的治理和保护，事关全县城市化战略的实施和推进，事关全县经济社会又好又快发展的大局，事关和谐*、平安*的建设，对此，全县上下必须有着清醒的认识。现在，淄博市高新区已经建成了污水处理厂并投入使用，东潴龙河内进入*的客水已经达标。目前，东潴龙河*段内的污水主要是来自县内企业，因此，加强东潴龙河环境保护刻不容缓，时不我待，必须统筹规划，全面整治，切实为东潴龙河流域的人民群众创造一个良好的生产、生活环境。
二、东潴龙河的现状及治理情况
东潴龙河全程47公里，其中*境内长度21.5公里，贯通南北，流经中部6个镇22个村。长期以来，由于主客污水的污染，特别是近年来县内一些企业的污水排入，严重影响了沿岸镇村6万多名人民群众的生产生活。去年以来，县委县政府以高度负责的态度，全面贯彻落实省市有关会议精神，加大了对东潴龙河的治理力度，投资4000万元建设了城市污水处理厂，投资2800万元实施了东潴龙河清淤综合治理工程，加强了对东潴龙河沿岸企业的监管力度，促使所有排污企业提高了认识，采取了相关措施，取得了阶段性治理成果。
三、对进一步加强东潴龙河环境保护的建议
县政协认为，去年，县委、县政府对东潴龙河干流进行清淤、治理，是实施"碧水蓝天"行动计划的重要组成部分，是为保护环境，解决东潴龙河长期污染而采取的果断措施。为了进一步巩固东潴龙河*段的治理成果，切实搞好环境保护，彻底解决前治后污的问题，使东潴龙河*段水质达到省、市政府下达的指标要求，切实保护东潴龙河下游人民群众的身体健康，必须坚持科学发展观的要求，对治理后的东潴龙河*段实施综合整治。为此，县政协特提出如下建议：
（一）进一步强化环境保护意识，牢固树立科学发展观。环境保护是一项基本国策，是*经济社会发展的客观要求，是落实科学发展观的具体实践，是构建和谐社会的重要内容，也是全县人民尤其是东潴龙河沿岸群众梦寐以求的共同心愿。各级、各有关部门要牢固树立科学发展观，强化环境保护这一基本国策。要从根本上转变只注重发展不注重环境保护、只注重快不注重好的旧观念，树立没有环保就没有科学发展的观念。发展不能只看既得利益，必须把环保放在发展的第一位，只有努力实现治污达标排放，才是企业健康持续发展的必由之路，才是实现又好又快发展的真正含义所在。
（二）加大行政管理力度，确保治污制度化。东潴龙河治理工程只是污染防治工作的第一步。治标必治本，治河先治污。建议县委、县政府把该河的治污作为全县环保工作的重中之重，尽快出台对治理后的东潴龙河*段综合整治、严格管理的规范性文件或条例，做到有章可循，真正从源头上解决环境保护问题。
（三）严格落实防治责任制，理顺管理体制。东潴龙河的污染防治，必须对沿途各镇实行辖区负责、属地管理责任制，哪一区段出现问题，就要依法追究相关责任人的责任。相关部门要制定切实可行的管理办法，加强河道管理，保护新旧设施的正常运行。
（四）进一步加大对污染企业的整治力度。加大治污力度，确保污染企业达标排放，大力推进产业结构战略性调整，做到既解决企业的污染问题，又通过有效措施帮助企业健康发展。在制定产业政策和进行产业结构调整时，要把各种产品的生产对水资源消耗和环境影响作为重要因素来考核，重点发展科技先导型和水资源节约型产业。建立设备淘汰制度，定期检查、公布被限制或禁止生产的落后工艺以及设备产品。对沿岸15家有污染的企业要进行一次全面普查，登记造册，提出整改时限。对现有污染企业，继续走"技术改造、扶大关小"的路子，加快企业污水治理步伐；对生产工艺落后、污染严重的企业，下决心"关、停、并、转"，尤其要加大对那些屡次严重超标排放的小化工、小造纸等企业的监管和查处力度，提高企业污水治理设施科技含量和治污水平，确保污水排放从源头上达标。对于我行我素，既不治理、又不达标的污染企业，要顶格处理，真正使东潴龙河水变清、地变绿、气变爽，成为*境内的一道美丽风景线。
（五）严格把关新上项目，杜绝新污染源的产生。进一步做好新上、改造和扩建项目的环境影响评价，大力推行清洁生产，严格执行"三同时"制度（同时设计、同时施工、同时投产），从源头控制新的污染源。新上项目必须坚持环评第一关，未经环评的新项目一律不上，对有污染的项目绝不能批建。对新上的污水治理设施要确保正常运转。
（六）强化措施，下大气力解决东潴龙河沿岸垃圾污染问题。要按照属地管理的原则，由沿岸镇、村、企业负责监管，严禁单位、企业、个人向东潴龙河倾倒各类垃圾，确保东潴龙河沿岸环境整洁卫生。
1.高校和教师对实务类专业前沿选修课的认识不够
专业选修课是普通本科高校重基础、宽口径培养方案的组成部分，在拓展知识领域、细化知识结构、提高专业水平方面发挥重要作用。目前，我国普通本科高校的课程体系设计过于注重理论知识体系的完整，强调必修课的重要性，对专业选修课的重视不足;即使开设了前沿选修课，也主要是针对理论前沿，缺乏对应用实务类前沿选修课的开设，对学生的技能应用个性化培养不强。因此无论是学校和教师，在教学计划的安排、教学环节的组织实施过程中，都容易忽视实务类专业前沿选修课。
2.学生对实务类专业前沿选修课不够重视
学习不认真专业选修课的设置在人才培养方面，目的是完善学生的知识结构、提高学生综合素质、促进学生个性发展。但是，学生缺乏职业长远发展规划和全局考虑，认为专业选修课的教学内容不重要，对选修课程不重视，缺乏学习兴趣，有明显的“混学分”现象，对知识新颖、技术难度稍高的实务类专业前沿选修课就更加不认真对待。
3.专业教师的专业前沿应用技术与教学水平不足
实务类专业前沿选修课的教学内容与工程实践密切相关，并且要反映专业的新型技术、工艺和方法的实际应用等，课程的教学内容往往并没有形成完整的理论或实践体系，相关参考资料不易获得。实务类专业前沿选修课对任课教师的专业能力要求比较高，需要专业教师能够持续关注技术应用发展，同时也要保持与技术应用业务部门的紧密联系，甚至需要到业务一线亲身实践，才能更好地完成教学任务。我国普通高等院校的专业教师大多数从事学科理论研究，缺乏相应的业务实践，在实务类专业前沿应用技术方面经验不足。
4.专业前沿选修课的教学条件和设施投入严重短缺
专业前沿技术应用往往需要依托应用设备、生产工艺、业务环境等一定的比较资源或者先进的实验室条件，相关的专业前沿课程教学自然也会需要必需的教学设施和条件。但是，国家对普通高校的建设经费比起211、985等院校要少许多，普通高校将非常有限的建设经费都投入到应用比较广泛的基础性课程和专业主干课程建设中，对选修课极少会有经费的投入。
二、国际经济与贸易专业实务类专业前沿选修课的改革尝试
在全国普通高校中，设有国际经济与贸易专业的高校有700多所，辽宁工业大学致力于培养具有创新能力的应用型国际贸易专业人才，对课程体系和教学体系都进行了有益的改革尝试，开设实务类专业选修课就是其中一项。
1.升级教学理念，提高实务类专业前沿选修课的认识
在课程体系建设方面，首先，对专业必修课和选修课，特别是前沿选修课，赋予不同的教学功能:必修课侧重学科通用知识、技能、素质的形成;选修课灵活多样的知识内容与弹性的教学形式则侧重深化学科知识与技能，发展学生的特长，塑造个性专业人才。其次，在专业教学内容安排上:必修课强调专业知识技能的基础性、通用性和系统性，课程内容比较稳定;选修课则重点关注更深、更广、更新的知识技能和当代经济中的新问题、新焦点，课程内容有较大的弹性，且需随社会需求变化或学生的要求进行及时调整。特别强调的是，实务类专业选修课在功能上更倾向于提升学生的专业知识应用技能，对学生毕业后继续从事本专业工作提供更坚实的知识和能力支持，力求从国际经济与贸易的应用方向上进行深入挖掘和适度扩展，关注前沿应用问题，以让学生获得高于普适教材更多的感性与理性认识，启迪学生的创新思维。
2.实行专业前沿选修课的教学系统配套
改革把专业前沿选修课的课程内容安排和教学实施当作一个整体系统来考量，从教学内容、教学方法、考核方式、师资培养、教学设施多个角度，全方位地开展教学改革，以提高教学效果。
(1)确立实务类专业前沿选修课的教学内容
国际经济与贸易专业的理论研究与应用实践覆盖的领域比较宽泛，从业务性质角度看，既有宏观的世界经济、国际贸易方面，又有中观的产业贸易竞争、国际金融投资方面，还有微观的跨国经营、公司外贸业务方面;从学习深入角度看，既有高端的理论研究的深入和前沿，又有新出现的应用技术和现象。在上述各个方向和领域中，结合学校的办学特色、学科优势，确立国际经济与贸易专业的实务类专业前沿选修课的课程内容体系，再结合社会上需求比较强烈的方向，进一步选定具体的教学内容。
(2)完善和创新实务类专业前沿选修课的教学方法
实务类专业前沿选修课重视研究兴趣的激发、最新应用技术发展动态的传递和学习引导，培养学生的创新能力。这就需要任课教师创新教学思想、综合采用多种教学方法，激发学生的学习兴趣和爱好，从而高质量完成教学过程。在教学方法的改革方面，将积极推动案例式任务驱动的教学模式，并积极将实验实训教学引入实务类专业前沿课的教学过程中，以专业实验室或实践教学基地为依托，创设与课程内容和主题相关的、尽可能适应学生的案例情境，让学生带着具体的学习和训练任务进入案例情境，有效地激发学生积极、主动地参与教学和深入业务操作中，注重教、学、练的互动衔接，提高学生课堂的参与积极性，强化学生应用创新能力的培养。例如，创设展会营销、跨境电子商务等业务虚拟场景，开展情景教学。
(3)改革实务类专业前沿选修课的考核方式
传统的专业选修课程成绩评定和考核方式主要是平时课堂出勤与课程结课考试相结合，或者采用在课程结束后写总结报告或小论文的形式，这些考核方式并不适应实务类的专业前沿课程。目前，院校正在探索个性化特色的考核方式，根据课程教学内容，选出几类应用型学习成果表现形式，允许学生根据自己的特长和爱好去选择某一类成果提交，作为成绩评定的考核依据。例如，从学术论文、业务方案设计、模拟策划、专业技能竞赛分组对抗等几类形式中选择性提交。采用这种方式，在学生的学习兴趣激发、知识技能的应用训练等方面效果比较理想。
3.多渠道强化专业教师的实务应用能力
在应用型专业人才的教育和培养中，高水平的实务类专业教师必不可少。在以科研成果衡量教师水平高低的大环境下，强化实务类专业师资建设则更为紧迫和重要。院校主要采取了三方面的具体措施:首先，要求40岁以下的青年教师必须进企业挂职锻炼半年，以了解行业发展新形势和新要求，提高教师的前沿应用技术水平，并以此作为个人职称晋升的必备条件。其次，引进企业中的技术骨干作为专业的兼职教师，每年举办相关的专项应用技术的前沿讲座，既提高学生的专业水平，又有益于教师之间的技术交流。最后，每年举办一次专业应用能力竞赛，要求45岁以下的教师全部参加，评委则由企业中专业人员担任，对教师的应用能力进行检验，鼓励教师提高自己的专业应用技能。
4.利用虚拟仿真专业实验室和校外实践
基地完善教学设施实务类专业前沿课的教学对实践内容比理论类课程有较高的要求，在教学设施建设方面，可以充分发挥数字虚拟仿真实验技术的优势，建立虚拟仿真专业实验室，通过高新技术手段来创建虚拟的情景，以满足案例式任务驱动的教学方法对教学环境的要求。除此之外，还可以与企业积极合作，校企共建校外专业实践基地，以现实的应用环境和场景来辅助实验室教学，形成校内虚拟仿真、校外真实演练的立体教学和训练环境，更好地激发学生的学习积极性、教师教学的可塑性和创新性，全面提高教学效果。
三、结语
【关键词】沿海；滩涂；围垦造田
我国是一个领土大国，沿海滩涂分布也较为广泛，为此，我国充分利用了这一优势，对沿海滩涂进行围垦造田，在充分利用有效资源的同时促进我国农业的高速和健康发展。随着沿海滩涂造田技术的日益更新，滩涂将成为我国经济发展的新增长点。那么，如何有效进行沿海滩涂开发？怎样化解在开发过程中出现的问题和矛盾？如何保证沿海滩涂开发与当地的经济发展想协调？这都是进行沿海滩涂开发需要思考的问题，并带着这些问题，不断创新沿海滩涂围垦造田技术。
一、上虞市沿海滩涂围垦造田技术发展历史
上虞市沿海滩涂围垦造田技术根据阶段性划分，可分为两个阶段，分别是20世纪80年代以前和20世纪80年代以后，也就是说20世纪80年代是上虞市沿海滩涂围垦造田技术发展的分界线，之所以80年代是分界线，主要是因为在20世纪80年代以前我国开展了3次大规模的沿海滩涂基本情况调查工作，为围垦造田的实际工作做了很多准备工作，也积累了较多的资料。进入90年代以后，上虞市沿海滩涂围垦造田技术得到了大量的实践，对沿海滩涂有效利用的研究领域也得到了进一步拓展。对其的研究甚至引入了一些政治和经济等其他要素，例如，滩涂开发的政治、经济政策与开发机制及一体化的海岸综合管理模式；沿海滩涂围垦造田技术应用中新出现的各种问题和解决方法；沿海滩涂开发关于生态方面的理论与实践等，这些要素的融入，促使沿海滩涂开垦造田技术不得不进步和发展。
二、沿海滩涂围垦造田技术开展的成效
我省已经围垦主要以种植、水产养殖、盐业和林业等开发项目为主，同时辅助开发相应的工商贸、城镇、港口和旅游开发等。如今已经形成了大规模粮棉生产基地，淡水养殖基地和盐业生产基地，截止到2008年，我省已经围垦537万亩上下，其中的农业种植业面积为103.8万亩左右，围垦开发的经济效益和社会效益都非常显著。
（一）上虞市滩涂围垦造田技术的开展促进了经济的稳定增长
从1995年开始，我省滩涂开垦造田技术就得到了全面开展，并制定了一系列的发展战略，直到今天已经发展成以市场为导向，以经济效益为中心，以结构调整为主线的沿海滩涂围垦造田局面。随着上虞市沿海滩涂围垦造田技术的快速发展，滩涂围垦已经成为国内外商家投资的热点，滩涂经济也成为上虞市经济的新的增长点，对于整个上虞市的经济发展都起着重要作用。
（二）上虞市滩涂围垦造田技术的开展增加了社会供给
沿海滩涂围垦造田区作为整个上虞市重要的粮食生产基地，也是无公害、绿色产品的集合地。2010年，上虞市沿海滩涂围垦造田地区的生产粮食的产量高达17万吨，棉花产值也达到了2万吨，水产品更是突破了以往的最高纪录，达到43万吨，除此之外，还有其他相关类型的产值也在一定程度上得到了全新的突破，这些突破不仅满足了上虞市市场的供给，也最大程度的满足了当地人们的需求。
三、沿海滩涂围垦造田技术的研究
（一）沿海滩涂优先开发围垦造田
沿海地区土地资源是相对匮乏的，而沿海地区的人口却相对密集，年均耕地面积少之又少，那么当地的滩涂就成了当地人们的重要土地资源。为了让更少的土地被更多的人有效利用，必须进行科学的开垦这就需要对沿海地区滩涂围垦进行有限排序。例如，有些专家从县的角度出发，采用主成分分析方法，对当地耕地面积、滩涂资源总量、滩涂土地质量、围垦开发程度等进行了全面分析，对沿海滩涂围垦造田进行了综合分析和评价，根据只成分分析法的分类功能，对滩涂围垦造田进行了优先度排序。
（二）沿海滩涂围垦造田可持续发展的应用研究
我国很多关于沿海滩涂围垦造田技术方面的专家都根据可持续发展理论对滩涂围垦造田的发展进行了设计，将围垦造田技术与可持续发展思想进行有效结合，沿海滩涂围垦造田与可持续发展系统的构成要素包括：人力、物力和自然资源子系统、科技子系统、管理体制子系统等。
相关学者刘瑶根据浙江省滩涂资源情况和滩涂围垦现状对沿海滩涂围垦造田技术进行了分析，主要分析了围垦造田对生态环境的主要影响和滩涂湿地承受的其他压力因素等，在进行滩涂围垦造田的过程中，应该合理利用自然资源，以保护生态环境和自然环境为前提，不断吸收国外沿海滩涂围垦生态环境保护和恢复经验，采取相应的可持续发展战略。
（三）沿海滩涂围垦造田技术效益的分析
沿海滩涂围垦造田开发效益的取得与滩涂围垦造田技术的逐步发展离不开，滩涂围垦造田技术的提高可以促进经济效益的提高。从社会经济的角度来看，滩涂围垦不仅增加了土地面积，也在一定程度上提高了养殖等其他相关产业的经济效益，但是，随着沿海滩涂围垦造田技术的发展，对旅游业、航运和港口建设等造成了一定的负面影响；从环境效应的角度来看，滩涂围垦造田技术的发展，对水生植物和海洋生物等造成一定程度的影响，不利于持续保护生态环境。
这就需要对沿海滩涂围垦造田的特点进行全面分析，在进行滩涂围垦造田的过程中，注重体现滩涂围垦造田对生态环境影响的指标，这些指标包括自然生态指标、环境质量特征指标和生态保护措施指标等，通过这些指标对滩涂围垦造田技术进行评价，只有通过全面评价，才能使滩涂围垦技术的发展降低对生态环境的负面影响。
除此之外，滩涂围垦造田技术的发展对沿海的人地矛盾的缓解起着重要作用。人们通过在滩涂开展围垦造田工作，可以分享更多的土地，这就在一定程度上解决了人地矛盾。然而，沿海滩涂围垦造田技术的提升也会使人们无穷尽的在沿海滩涂开展围垦造田活动，久而久之就会产生侵占海洋生物天然栖息地、破坏海洋生物生态系统、影响沿海建设能力等一系列的生态问题。
（四）滩涂围垦造田技术的发展方向
滩涂土地作为非常宝贵的自然资源，具有非常高的开发价值，而要想高效率的利用滩涂土地，必须不断提高滩涂围垦开发技术，在保证造田、增加耕地面积的同时促进耕地总量的动态平衡，因此，滩涂围垦造田技术的发展是一项系统工程的发展，任何时候都应该对滩涂围垦造田工作进行综合规划，加强宏观调控，进行科学引导。
滩涂围垦造田技术发展规划的根本任务是在充分了解滩涂开垦特点的基础上，结合社会发展状态。经济发展水平和生态环境保护指标等各方面约束条件，对滩涂围垦造田技术的未来发展趋势进行探测，以保证滩涂围垦造田技术的发展方向与当地的更方面状况相协调、相适应。
进行滩涂围垦土地利用最优规划不仅可以为垦区取得最大的综合开发利用效益，也为确定滩涂围垦进度最优决策及研究垦区地价格等问题提供依据。
四、结束语
总而言之，随着经济的快速发展，人们需求的日益增长，沿海滩涂围垦造田技术也越来越成熟，如今，滩涂围垦造田技术已经不再满足增加土地，提高造田效率，而是要在造田的同时保证沿海的生态环境不被破坏。为了能够保证沿海滩涂围垦造田的顺利持续开展，相关学者和专家都对滩涂围垦造田技术进行了深入研究，对滩涂围垦区的分类、效益评价、优化决策等方面进行了深入研究，以能够制定出一套完整的理论。
参考文献：
一、导言
作为社会学的一门新兴的分支学科，海洋社会学近年来展现出了日益旺盛的生命力，开始较为频繁地活跃于社会学的学术舞台上。海洋社会学在学科分类上属于应用社会学，这门学科是应用一般社会学理论、范畴、方法等对海洋社会的人类行为及社会关系进行分析、研究。海洋社会学虽然有自己的理论框架，但和理论社会学相比，它没有自己完全独立的理论体系和方法，而是沿用理论社会学的基本理论、范畴和方法，针对自己独特领域进行研究。近年来的研究表明，海洋社会学取得了较为积极的学术进展，展现出了新兴的朝阳学科特征，开始进入到主流社会学的视野中。正如学术界所指出的：“在新兴的分支社会学中，海洋社会学理论研究势头迅猛、方兴未艾”。需要明确指出的是，与其他分支社会学不同，海洋社会学并不是由西方引进过来，在西方社会学界也找不到有关这一学科内涵、研究对象及其理论的阐述。相反，它是由我国学者首先提出，并经由本土社会学者的建构而展现出学术生命力。在某种程度上，在当前“西方压倒东风”的东西方学术话语体系中，这也给本土海洋社会学研究的“学术自信”构成了挑战。虽然西方社会学并未系统地倡导和研究海洋社会学，但是，临近的研究是存在的。比如，斯密斯（EstellieM．Smith）关于海洋人类学（MaritimeAnthropology）的研究、［社会学家弗罗伊登伯格（WilliamR．Freudenburg）和格拉姆林（RobertGramling）关于近海开发以及石油泄漏的研究，有关于此，笔者将在后续部分展开。此外，诸如加州大学圣巴巴拉分校等大学设有海洋人类学研究领域，阿斯瓦尼（ShankarAswani）等人类学家设有海洋人类学研究方向。笔者认为，我们没有必要刻意与西方社会学和人类学有关海洋问题的研究接轨，但开展有针对性的学术对话意义重大。目前，海洋社会学还属于初创阶段。在学科初创阶段，海洋社会学有很多问题亟待解决。一是学科边界和学科体系模糊不清，学科内在的逻辑体系有待梳理。比如，关于渔村和渔民问题的研究，海洋社会学与农村社会学难分彼此；关于海洋环境问题的研究，海洋社会学与环境社会学亦不可分割。虽然说，在现代社会，学科交叉现象广泛存在，社会学的其他分支学科也或多或少地存在这样的问题，但对于一个刚刚兴起的学科发展而言，如果学科边界过于模糊，将是困扰学科发展的难题。二是尚未形成和主流社会学的对话机制。海洋社会学仍然游离于传统社会学和主流社会学的边缘地带，也未能与主流社会学构成真正的学术对话。就目前所搜索到的文献而言，海洋社会学方面的著述主要集中在几所海洋大学之中。换言之，在中国社会学界的学术话语体系中，海洋社会学尚未“成为”一个重要的研究议题。第三，具有广泛影响力的海洋社会学学术成果鲜见。在主流或曰权威的社会学期刊，还没有发现海洋社会学方面的主题文章。与此同时，从社会学视角写作的海洋社会学著作和教材也十分有限。但从学科发展角度而言，这些还不是制约海洋社会学学科发展的核心问题。制约海洋社会学发展的核心问题是研究中的学科范畴偏离和学科理论匮乏。这两大问题不解决，不但海洋社会学的“显学”地位无从谈起，就是海洋社会学的学科合法化（legitimation）亦将成为难题。而如果这两个问题得到了解决，将有助于其它问题得到迎刃而解。本文旨在对此问题进行研究，重点阐述的是处于初创阶段的海洋社会学学科发展及其合法化议题问题。在此基础上上，笔者将梳理西方社会学有关海洋开发问题的相关研究，以期建立海洋社会学和主流社会学的对话平台。最后，就其他若干相关问题展开讨论。
二、制约学科合法化的根本问题
经过最近几年的发展，海洋社会学已经形成了库恩意义上的学术共同体：“他们由他们所受教育和见习训练中的共同因素结合一起，他们自认为专门探索一些共同的目标，也包括培养自己的接班人。这种共同体具有这样一些特点：内部交流比较充分，专业方面的看法也比较一致。同一共同体成员很大程度上吸收同样的文献，引出类似的教训”。这对于新兴学科的发展而言至关重要。但是，我们应该清醒地看到，海洋社会学学科发展中还面临着很大的挑战，其中，学科范畴的偏离和学科理论的匮乏是影响学科合法化进程的根本问题。
（一）学科范畴“海洋社会学”一词最早由历史学家杨国桢提出。但在学科意义层面，杨国桢先生关于“海洋社会学”的阐述，是从“人文社会科学”的角度而言的，并不具有“社会学”学科属性。最早从社会学视角研究“海洋社会学”的文献是庞玉珍的《海洋社会学：海洋问题的社会学阐释》一文。她指出，海洋社会学以人类的社会行为及其相互关系为研究对象，海洋与社会的相互关系能否成为一种互动关系，是海洋社会学的研究对象能否成立的基础。海洋世纪使海洋与人类处于一种互动关系中，因此，改变了人类与海洋的关系，使海洋具有了显著的社会特征。随后，学术界展开了很多的理论争辩，其聚焦点是海洋社会学的学科内涵、学科体系、研究对象、研究内容以及理论建构。但是，直到现在，海洋社会学尚未成为社会学中具有广泛影响力的分支学科，也未能与主流社会学形成学术对话。这里面的原因是多方面的，但海洋社会学学术成果的参差不齐应当对此负有主要责任。具体而言，问题存在于两个方面。首先，具有社会学学科背景的研究者并不占据多数，就目前所搜索到的文献而言，海洋社会学著述主要集中在几所海洋大学，海洋社会学的科学共同体是由不同学科背景的研究者组成的，其中的社会学者数量比较有限。其次，缺少社会学的理论范式，甚至陷入了“社会学味道不浓”的尴尬境地。不少文献虽然冠以“海洋社会学”之名或者主题，但并不是社会学的学科视角，因而称之为“海洋社会学”并不贴切。这种问题必然导致海洋社会学在社会学界难以获得学术话语权。近年来，崔凤从学科发展角度多次撰文，直陈这一问题的严重性，呼吁加强学科意识。他指出，我们要强调海洋社会学的应用社会学的特性，强调运用社会学的理论、概念与方法对人类海洋实践活动进行描述与分析，这是海洋社会学发展的现实选择。同时，海洋社会学要有明确的学科意识，必须体现社会学的学科特性。只有明确的学科属性，海洋社会学才有立足之地。也只有这样，海洋社会学才可能融入主流社会学之中。这一呼吁的核心意义在于唤起科学共同体的学科意识。从某种意义而言，如果忽视了社会学的学科基础与理论范式，姑且不论海洋社会学的学科发展及其社会影响，单就学科合法性而言，也将是严重的危机。明确学科范畴有两个维度。一是科学共同体要明确学科意识，强化社会学基本原理的应用。海洋社会学者也在对学术圈内既有的学术观点进行审视，并提出了真知灼见。比如，宁波关于“海洋社会”这一概念的建设性批判非常具有学术价值。二是海洋社会学需要主动加强与主流社会学的对话。海洋社会学研究不能限于几所海洋大学，科学共同体可以“海洋开发”为平台，就其中的前瞻性议题与主流社会学展开学术对话，这一问题将在第三部分予以具体阐述。
（二）学科理论海洋曾作为非领土（non－territory）而被建构，是一个抵制“发展”而难以掌控的空间。而随着海洋开发技术水平的进步，人类的涉海活动明显增强，和海洋经济学等其他海洋学科一样，海洋社会学也是在这种宏观背景下产生的。但是，海洋社会学至今还没有形成自己的理论范式。“海洋世纪”和“海洋社会”一度为科学共同体所津津乐道，但是，“海洋世纪”并不是一个规范的学术用语，更不是一个社会学的专业术语。“海洋社会”具有明确的社会学学科指向，但是能否成立尚值得商榷。毕竟海洋社会中人群的共同地域仍主要是陆地，海洋社会还是陆地社会的一种延伸。而如果“海洋社会”难以构成，那么，“海洋社会管理”、“海洋社会控制”等次级命题的提法亦值得商榷。可见，在核心的学科概念层次上，海洋社会学尚存在不确定因素。鉴于海洋社会学的学科发展态势，我们需要在三个层面进行方向性的转向。首先，走出宏大叙事（GrandNarrative）中。目前，海洋社会学主要停留于宏大叙事。现有的研究主要是从宏观层面论述海洋社会学的学科属性、研究内容以及发展方向，等等。这对于刚刚兴起、正处于建构中的一门学科而言，是至关重要的。但是，我们必须清醒地看到，如果海洋社会学仅仅停留于宏大叙事，并不利于这门学科的发展。就现有的文献而言，近期的宏大叙事型的学术研究已经失去了早期的锐气和创新力，已经鲜有创新性的学术观点。因此，海洋社会学亟待走出宏大叙事。其次，走向田野。理论不是臆想，理论的薄弱很大程度上是由于经验研究的严重滞后。海洋社会学可以围绕海洋开发展开深入的田野调查，形成扎实的研究报告和学术成果，进而建构海洋社会学的学科概念。当然，笔者需要澄清的是，海洋社会学的研究主题非常丰富，绝不仅仅是研究海洋开发。而是说，学科发展需要把握一些结构性的因素，在海洋社会学尚未成为“显学”的背景下，通过“海洋开发”这样的国家战略性的重大前沿问题的深入研究，有助于其获得学术话语权。再次，走向理论归纳。海洋社会学应从“社会人假设”出发，围绕人类海洋开发行为开展大力的经验研究。但是，仅仅开展田野调查与个案研究是远远不够的，个案的累积也没有多少学术价值。问题的关键是在经验研究中理解特定议题中的社会意义（socialmeaning），深刻地认识社会，并提炼出具有解释力的学术概念与观点。这些学术观点与概念的演化、推理，则可以形成一定的理论体系。就学科发展而言，我们也能从环境社会学这个新兴学科的发展历程中获得可资比较的经验借鉴。中国环境社会学也尚未建立自己的理论体系，但是，其影响力已经呈现出日渐上升的趋势，已经得到了主流社会学的广泛认可。这不仅与我国环境问题的严峻态势和国家建设生态文明的战略议题契合，更重要的是，环境社会学家围绕诸如水污染、草原退化等问题展开了深入的田野调查，并提炼出了具有较大解释力的学术概念。海洋社会学在重视这一问题的同时，还需要选择具有典型性的案例，即重视经验研究中的“选点”，建立追踪研究与回访研究的基础，为深入的理论研究奠定基础。海洋社会学的理论建设需要“理论自觉”意识，需要增进学术自信。即：中国社会学需要的是对西方社会学的借鉴，并主要根据中国社会发展和社会转型的实际，结合中国社会历史悠久的丰富传统学术资源，进行原创性的或有原创意义的理论创新，而不是在西方社会学理论或社会理论的笼子里跳舞，使自己的理论研究或经验研究成为西方社会学理论或社会理论的一个案列、一个验证。特别是，西方话语体系日盛，但往往并不能有效地解释中国社会。因此，海洋社会学的理论发展不能盲从西方的理论体系，也不要刻意套裁西方的理论范式，重点在于根据中国社会与区域文化的实际开展原创性的研究。
三、海洋社会学与主流社会学的对话平
台海洋开发战略的实施为是海洋社会学的学科发展提供了重要的时代契机。目前，研究影响海洋开发的因素以及海洋开发的后果已经在科学共同体内达成初步共识。但笔者需要强调的是，海洋社会学不同于海洋经济学等其他学科，更不能包揽一切，而是重在研究海洋开发的社会原因、社会过程与社会后果。同时，需要关注区域文化和地方性知识等因素。海洋开发政策的底层考察、海洋开发中的生态破坏、低水平开发与石油泄漏问题值得海洋社会学的特别关注。原因有三。一是这些议题可以发挥社会学的学科特色与专业优势，比如，自下而上地研究海洋开发政策及其实施绩效。二是这些问题正在进入主流社会学和其它分支社会学的学科视野，为海洋社会学与之对话提供了共同的话语体系。比如，海洋环境恶化也是环境社会学关注的重要内容。第三，西方社会学家在此已经有前瞻性的学术研究，在此可以开展中西方社会与文化的比较研究。对西方海洋开发中经验和教训的研究也可以为中国的海洋开发的科学实施提供具有可资比较价值的借鉴。
（一）海洋开发的底层考察社会学的研究不同于经济学等其他学科，更加重视“自下而上”的视角，特别是，转型期中国社会的学术研究更需要“从下往上看”。正如斯科特所告诫的，忽视对底层社会和底层民众的洞察，那些旨在改善人类状况的项目往往并没有达到预期效果。海洋开发固然是推动经济发展，带动国民经济新的增长点的引擎，但是正视海洋开发中的诸种问题并形成预防机制，对于保证社会的良性运行与协调发展更为重要。就学术研究而言，海洋社会学需要走出“应然”的价值判断，走向“实然”的事实调查与呈现，进而提出前瞻性的学术洞察。也只有这样，才能更好地促进海洋开发战略的科学实施。尽管近海开发的历史悠久，但这种活动的社会评价研究直到20世纪80年代前后才出现。格拉姆林和布拉班特（SarahBrabant）指出，这种海洋开发活动所需要的大量劳动力远远超出了当地的供给能力，从而引发了大量的外来人口迁入活动，进而带动了当地诸如如房屋、医疗、学校、公共救助机构事业的发展，提高当地的税收，带动经济发展和新兴都市的兴起。所以，正常情况下特别是在官方的话语体系中，这样的发展项目在推广过程中应该会得到积极的支持。但是，弗罗伊登伯格和格拉姆林的研究发现，在一个地区（路易斯安那）取得成功的海洋开发项目，在另一个地区（北加州）竟然遭到了社区居民的强烈抵制。甚至，有关开发提案的项目听证会都遭到了数以千计的社区居民的袭击。这种反差具有深刻的社会机制，其中之一就是居民环境意识的提高。特别是，1969年，圣巴巴巴拉石油泄漏事件将海洋开发中的环境问题客观地摆在了世人面前，影响了人们对类似项目的态度。类似的问题在中国也已经显现。比如，在海洋开发热潮中，沿海城市大力发展滨海旅游，建设人工岛，但不少项目因为缺少整体的规划，忽视了当地居民的利益或者缺少基本的公众参与，往往为当地居民所抵制，并引发社会冲突。比如，2011年1月，海南文昌拟在清澜港的出口旁填海造起一座占地300多亩的人工岛，但遭到了当地居民的强烈反对。原来，填海会造成清澜港航道变窄，给出入清澜港的船只带来一定的安全隐患，而当地渔民的船只都比较小，出入则会更加危险。同时，由于当地人口较为密集，人均耕地较少，不少人都是靠出海捕鱼和在海边捕鱼捞虾来维持生计，如果在此处填海建起一座300多亩的人工岛，势必会影响当地村民的收入。而最让村民担心的，还是填海可能导致河流入海口变窄，水灾时会加剧周边村庄的受灾情况。此外，村民还担心填海会破坏当地的生态环境。所以，在有数百名警察维持秩序的情况下，部分村民仍然越过警察设定的警戒线阻止施工，后来还砸坏了镇政府轿车。单纯官方话语体系下的“发展规划”在此难产，社会冲突与失序也因此而产生。社会学的特长之一是学术批判，当然，这并不是为了批判而批判。批判性的研究可以防范社会风险，预防可能的社会冲突，降低社会成本，进而有助于维系社会的良性运行与协调发展。目前，我国正掀起前所未有的海洋开发热潮，这对经济发展有重要价值。但片面的、短期的的经济开发也存在很多的隐忧。地方老百姓在海洋开发实施过程中是否真的受益？那些利益受损群体的经济与社会补偿如何保障？部分村民为什么反对海洋开发？特别是，在已经有技术专家进行可行性论证的情况下，村民为什么还反对政府的海洋开发项目？这里面究竟有什么社会和文化难题？整体上看，这样的民间声音尚未得到应有的关注。虽然中国社会的发育特征决定了难以爆发诸如前述美国加州那样的反对情形，但是，一旦问题累积到一定程度，后果也将难以预料。最近几年的已经在实践层面说明了这个问题，前述文昌案例也已经说明了海洋开发中忽视底层民众意见的严峻后果。通过对海洋开发政策自下而上的民间考察与研究，有助于政府部门及时发现问题，未雨绸缪，建立健全相应的预警机制。同时需要指出的是，海洋开发是一个系统工程，不能仅仅是技术专家和工程专家的思维，同样需要社会学家参与到海洋开发项目的社会影响评价中。
（二）海洋开发中的生态破坏自党的十六大报告提出“实施海洋开发”战略部署以来，新一轮的海洋开发就开始如火如荼地开展。近年来，国务院颁布或批准通过了诸如《江苏沿海地区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》等十多个规划，江苏、山东、浙江、辽宁等沿海省份的海洋开发纷纷上升为国家战略。但是，随着沿海开发强度的持续加大，对海岸带及近海海洋生态系统造成巨大的压力，全国海岸带及近岸海域生态系统已经出现了不同程度的脆弱区。其中，高脆弱区占全国岸线总长度的4．5％，中脆弱区占32．0％，轻脆弱区占46．7％，非脆弱区仅占16．8％。海洋开发活动是海洋生态环境压力的主要来源。陆续获批的沿海开发战略将带来新一轮的海洋和海岸带开发热潮，同时也会给业已脆弱的近岸海洋生态环境带来新的压力。海洋开发中的生态压力表现为多个方面，其中，以下两方面需要引起特别的重视。首先，重工业布局沿海化的趋势十分明显，给海洋生态环境保护增加了新压力。比如，《辽宁沿海经济带发展规划》提出的五个重点发展区域均分布在沿海，其中有四个以重化工业为主导发展方向。从宏观的时空视角而言，这具有特定的社会经济背景。当前，中国正处于工业化中期，重化工产业的系统格局已经成型。由于重化工行业对“环境容量”需求大，往往分布于沿江、沿湖和沿海地区。而沿江和沿湖地区的生态压力已经很大，借助“海洋开发”这股春风，石油、钢铁等重化工产业纷纷向沿海集聚。即使这些重化工产业能全部达标排放，但也并不是“零排放”，势必给业已脆弱的海洋生态构成威胁。同时，那些在其它地方被关闭的重污染产业也往沿海转移。由此，海洋的生态压力和生态风险可见一斑。海洋社会学需要对重化工布局沿海化的社会机制、规律及其社会效应以及风险议题展开研究，为政府部门规避风险奠定基础。第二，所有的海洋开发规划均涉及海洋环境保护和生态建设问题，但各地区沿海发展规划对海洋和海岸带生态环境保护的重视程度有较大的差异。比如，《辽宁沿海经济带发展规划》重申了“加强生态建设与环境保护”的要求，但并没有明确相应的规划任务。再比如，《广西北部湾经济区发展规划》关于海洋污染防治方面仅仅再次强调了现有制度，但并没有提出针对北部湾实际情况的具体措施。由此可见，暂且不论海洋开发战略实施中的“文本法”与“实践法”的分离，就是“文本法”本身亦未能得到应有的体现。这势必给环保不达标项目的上马以及企业违法排污行为提供制度漏洞，此时的环境保护恐已沦为“稻草人化”的境地。在这一议题中，海洋污染中所产生的受益圈（benefitzones）与受害圈（victimizedzones）的关系、人们遵守或者违反规范的行为的公开的或潜在的规律性的原则、受害群体的环境抗争逻辑以及由此所反映的中国社会与区域文化特征非常值得社会学家的深入研究。同时，这种研究也可架构海洋社会学与环境社会学等分支社会学交流的桥梁，将有助于推动海洋社会学的主流化进程。海洋开发战略的实施目标不仅仅是海洋经济发展。比如，在《山东半岛蓝色经济区发展规划》中战略定位中，除了建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区之外，还有一个重要目标就是建设全国重要的海洋生态文明示范区。战略目标的定位和目标的实现是两个不同的维度。从长期发展角度而言，“蓝色经济区”只是中介，最终目标是建设蓝色文明。但是，如果缺少严格的制度管制，海洋环境保护让位于片面的经济发展，那么，“蓝色文明”可能并未实现，“黑色经济区”已经形成。归根结底，这里的核心议题还是如何协调海洋开发与环境保护的关系。
（三）低水平开发与“吉登斯悖论”在海岸带的开发利用和管理水平及其技术含量、自然资源有效开发利用程度，以及自然环境和生态系统受损程度等方面，中国沿海地区的发展与世界主要沿海国家存在着较大的差距。我国的海洋开发不但存在无序问题，而且低水平、粗放型的海洋开发问题也十分突出。无论是在海洋专家的学术研究中还是在政府部门的工作报告中，这些问题都得到了很高的重视，但是，在实践层面，低水平开发问题依然十分严峻。在运作逻辑层面，这与气候变化中的“吉登斯悖论”（GiddensParadox）颇为相似。“吉登斯悖论”是英国社会学家吉登斯在“气候变化”问题的研究中提出的。即气候变化问题尽管是一个结果非常严重的问题，而由于它在日常生活中不直接，因此，对大多数人而言，不被认为是重要的。“不管别人告诉我们威胁有多大，正视这些威胁总是很难的，因为它们让人感觉不是太真实———同时，生活还得照旧下去，生活的一切快乐和压力也得照旧下去。气候变化的政治学必须处理我所说的‘吉登斯悖论’。它表明，全球变暖带来的危险尽管看起来很可怕，但它们在日复一日的生活中不是有形的、直接的、可见的，因此许多人会袖手旁观，不会对它们有任何实际的举动。然而，坐等它们变得有形，变得严重，那时再去临时抱佛脚，定然是太迟了。吉登斯指出，大多数公众认可全球变暖是一个严重的威胁，但只有少数人愿意因此彻底地改变自己的生活。在精英当中，气候变化屈尊成了一种姿态政治———韬略听起来宏伟壮阔，但内容空洞。在我们看来，“吉登斯悖论”适用于低水平开发问题，并且具有以下特征。首先，关于低水平开发，中央政府比地方政府的重视程度要高得多。但是，海洋开发主要由沿海地方政府具体实施和操作，因此，高层的文件和规范性要求往往并不能实现初衷。其次，文本规范（政府文件、法律法规）的重视与低水平开发的现实并存。即使是地方政府，关于提高海洋开发水平的工作也可谓文山会海，但实施过程中并不乐观。归根结底，这还是地方政府的认识停留在暂时的经济效益层面所致。再次，即使在认识论层面具有前瞻性的思维，但对于大多数（无论是政府还是企业以及普通公众）而言，其行为都具有短期化的趋向。十项全能建筑设计公司负责人克里斯托夫来博鳌参加北京奥运会游泳场馆设计竞标会时曾说：“海南不论怎么发展，都不要把这种和谐的自然风光破坏了。”他认为，发展一定要有计划，不能无节制地开发。西方国家在这方面已有太多的教训。比如，在希腊，许多小岛当初海水很蓝、鱼很多，但后来许多发展商到那里建别墅、建酒店，造成极大的污染和破坏，以至于现在要花很多人力物力去炸掉它们，重新恢复小岛的自然风貌。但是，克里斯托夫的忠告并没有唤起我们足够的重视。在某种程度上，我国的海洋开发已经踏上了“生产的跑步机”（thetread－millofproduction）上，过度开发、无序开发不但具有某种特定的社会结构乃至政治因素，而且一旦踏上，就会形成惯性，短期内难以消除。海洋开发固然是带动国家经济发展的新引擎，但我们也要深刻地认识到这种冲动的发展模式及其后果的严峻性。
（四）海洋开发中的石油泄漏美国社会学家有关海洋开发的研究内容主要包括两项研究议题，即近海石油开发（offshoreoilex－ploration）和近海天然气开发。近海开发可追溯到1897年，1953年之后，海上能源开采活动拓展到了外大陆架，并以前所未有的速度发展着。近海开发促进了区域经济的快速发展，但是，海洋开发中也有很多风险，比如，海上开采和海上运输中的石油泄漏问题已经成为困扰国际社会的难题。如果缺乏有效的监管，过度的近海石油开发会引发海域污染和生态破坏问题。埃克森—瓦尔迪兹号（ExxonValdez）溢油事件为例，说明了海上溢油与海洋开发中的政治体系紧密相关。石油泄漏是海洋污染的超级杀手，据统计，每年通过各种途径泄漏的海洋的石油和石油产品约占世界石油总产量的0．5％，其中，以油轮遇难造成的污染最为突出。石油泄漏不仅造成巨大的经济损失，而且会直接污染海域，威胁到海洋生物的生存。同时，受污染的海产品则会通过食物链影响到人的健康。2010年5月，美国墨西哥湾石油泄漏事件再次将海上采油与海上石油运输的生态风险摆在了世人的面前，并对我国海洋石油运输安全问题敲响了警钟。近年来，中国海洋开发活动中的溢油事件时有发生。其中，影响最大的就是2011年的渤海溢油事件，溢油事件不仅造成了巨大的经济损失和生态破坏，也产生了广泛而深刻的社会影响。这一事件暴露了我国海洋溢油中的环评体制、应急处理机制、信息、相关法律的制定与执行等诸多层面的问题，也说明我们需要对既有的发展模式进行反思。除了从管理角度分析石油泄漏的责任体系之外，还需要从社会学角度分析特定的政治经济格局。作为社会学的分支学科，海洋社会学在此具有较大的解释力。
1近自然绿道建设理念
近自然绿道建设理念汲取了西方完全依赖自然或者过分强调人工雕琢这两个极端思潮的不足的经验，关注自然与人类的和谐相处，以“亲近自然、文化传承、科学创新、和谐发展”的理念为指导进行施工建设。
1．1亲近自然近自然绿道建设以“自然就是最美的”这一理念，约束和管理道路建设和生态修复，通过保护路域原生植被和模仿当地自然生态景观对道路两侧进行生态修复，通过路域景观设计，使道路与路域景观融为一体，体现“路在林中展、人在画中游、车在景中行、溪在路边流”的新型旅游公路生态景观的近自然特征。
1．2文化传承近自然绿道继承和保护历史文化传承，这既包括对旧的环保理念的挖掘提升，也包括对历史文化的保护、挖掘、提升。神宜公路所处地域，人文景观历史久远，积淀深厚。为了保护、传承这些历史文化，公路沿线尽量保留历史文化景观，以充分体现旅游公路资源节约、环境友好的建设新理念。
1．3科学创新近自然绿道是一个开放的概念，一方面提出对旧的历史理念、文化、技术的传承，另一方面鼓励在此基础上继续创新，从而推动近自然的绿色道路不断向前发展。公路建设应探索宜路则路、宜桥则桥、宜隧则隧、半路半桥、悬挑帮衬、桥隧相连的公路动态设计新理念，将公路与沿线的历史人文景观有机地联为一体，打造生态文化精品线路。
1．4和谐发展引人入胜的路域景观环境可以改善司机、游客的旅行体验，提升公路和旅游景点的旅游价值，进而促进区域社会经济的可持续发展。为了保护自然和人文遗产，促进旅游经济的发展，近自然绿道特别注意自然景观和道路环境的改善和保护，并融合植物景观。在道路建设过程中，各种功能设施也尽可能的体现自然美，使工程的实体美感巧妙的融入到大自然中，与自然环境相和谐，同时，充分考虑植物生长和植物群落演替的规律，追求“四季常绿，三季有花，错落有致，色彩丰富”的景观效果。
2近自然绿道的主要功能
近自然绿道关注自然与人类的和谐相处，强调天人合一的哲学理念。其主要功能有环境保护、资源节约、交通安全、以及生态示范的教育等。
2．1环境保护近自然绿道以环境友好、生态修复为目标。接近自然的神宜绿色公路的实施，避免神宜公路建设对沿线自然与人文历史环境产生不可逆转的负面影响，达到保护环境的目的，并促进沿线自然、人文旅游资源的开发与利用，提升其潜在价值，促进沿线经济发展；同时可改善公路自身的运营环境、提升服务水平、改善公路行业形象，并进而吸引更多交通流量，实现项目建设综合效益的最大化。
2．2资源节约近自然绿道建设通过资源节约设计与施工，进一步降低公路建设成本，降低能源消耗，节约工程材料，提高工程质量，降低工程造价。将公路建设中产生的生物废料，例如伐木、树根等有机材料作为坡面绿化植生基材或作为边坡防护材料进行利用。
2．3交通安全坚持以人为本的人性化设计是近自然绿道的重要功能。公路建设围绕交通事故“不应以人的生命为代价”的理念，加强边坡防护、防撞护栏、交通标志建设及强化路形和宽容设计，着力打造交通安全的绿色走廊。
2．4示范教育在生态环境和社会系统演替过程中，自然社会系统通过不同层面系统组分以及不同人群的相互作用，形成错综复杂的自然社会关系，在这一演替过程中制度起着核心作用。新的制度、技术、工艺的改变，都涉及变革的路径选择和成本效益问题，通过试验示范的方式使政府官员和公众了解这些变化的潜在利益，从而减少他们的阻挠，可以有效降低技术推广的成本，提高新技术推广速度，加快技术和制度革新的步伐。
3近自然绿道的技术与工程措施
3．1科学的规划与决策根据神宜公路沿线的地形地貌、资源环境到神宜公路的自身特征，湖北省委、省政府及交通运输厅对公路规划设计进行科学决策，经过反复科学论证，由最初的高速公路建设标准改为山区二级公路建设标准。不仅降低了工程造价，由原来的20多亿元调减到不足4亿元，而且新增占地由原来的275．33hm2调减到41．33hm2。同时，利用老路扩建为二级公路避免了新建高速公路重新开辟新的走廊带而带来的穿越沿线自然保护区、风景名胜区等生态敏感区，以及破坏大量的自然植被所带来的生态效益损失。
3．2灵活运用指标和合理掌握标准工程建设中根据老路的控制性约束参数生成布线走廊带，采用内控、外控或分中的方式，逐段或逐点定位，虚拟中线，通过线元与导线法相结合，运用对称或非对称基本型、S型、卵形、凸形、复合型、C型等各种线形对虚拟中线进行精确拟合，以充分利用地形。优化纵坡设计、减少工程数量、优化行车条件。同时在全线纵断面设计中，尽量利用老路，力争填挖平衡，注重环保，照应桥、隧、平面交叉布置，优化行车条件。
3．3道路的宽容设计围绕交通事故“不应以人的生命为代价”的理念，采用了“路侧净区”的概念，并将路侧净区作为设计的一个组成部分。路侧净区设计容许过错车辆一定程度的驶离路面，并为驶离路面的车辆提供一个安全返回的空间。在路线沿溪侧均设置完善的护栏设施，在满足安全的前提下，护栏尽量开阔、通透，减少行车的压抑感觉，使司乘人员的身心能融入沿线的优美环境。沿线设置了57处紧急停车带和3处观景台、停车场、环保厕所等公益环保型营运管理设施，便于停车。
3．4原始植被保护建立施工方案许可制度，严格控制施工红线范围外的植被砍伐和破坏，对施工红线范围内的植被进行最大程度地保护。对工程红线附近可以保留的树木逐一进行了清点、登记和标记，并进行挂牌保护，杜绝施工对古大珍稀树木的损伤。同时，邀请省交通厅环保办、环境监测单位和相关研究机构的专家进行授课，建设、监理和施工单位的技术人员均参加了环保培训和考核。所有监理人员必须持有交通环保监理证书才能上岗，工程监理单位有专门的从事环境监理的技术人员，按照制定的环境监理方案实施监理工作。
3．5人文景观保护“路景相融、自然神宜”是神宜公路的特色定位，以“美、诗、圣、野”为主题，丰富公路文化内涵，将项目沿线自然天成的景观元素，有机“珠链”成为溯源香溪、探秘神农、寻梦百里画廊的公园式通道。（1）地名文化资源挖掘利用。神宜公路在构筑物的命名上，充分体现了地名文化综合利用的原则；丰富意境、虚实结合的原则；抑丑扬美、感观引导的原则，促进地方特色保存与建设，保护乡土文化；（2）“避、清、封、露、绣”相结合，提高公路整体形象。“避”就是通过改线，避开集镇街区、工厂、学校和险要路段。“清”就是将有碍工程建设的建筑物、“三杆”拆除；各类通讯电缆隐形铺设、用电线路远离公路隐形架设等；通过清理公路沿线危石，对可能发生的滑坡进行预防性处理，减少或消除安全隐患。“封”就是通过栽植风景树或构造物造景对有碍观瞻的建筑物、高边坡进行视线封挡。“露”就是将较好景观尽量显露或透出。“绣”就是通过生态绿化和设施美化建设，体现人工绿化、安全设施、各类标志以及建筑物与自然和谐；（3）融合“绿色奇迹”展示和谐的植物景观。充分考虑植物生长和植物群落演替的规律，注重植物景观随时间、季节逐渐变化的效果，充分展示公路沿线的神农风情，峡谷风貌，果园风光和香溪风采；（4）通讯线路隐形处理。结合旧路改造和自然环境景观，全线还设置了九孔的通讯管道，将低压的广播、电视、电话等光缆统一入地，改变公路走廊管线密集的情况，改善景观效果，提高行车安全。神宜公路共计铺设通讯线路隐形管道49km。
3．6利用自然资源与精细化设计施工在工程建设中采用量化控制约束条件拟合布线法，显著提高工效，充分利用原有老路和溪滩，其中改建利用老路44．11km，占路线里程的83％。同时根据施工图路线三维设计（平、纵、横）与实地的校核情况，通过实地跟踪研究，调整优化线型，重点对沿线珍稀植物、地质不良地带等环境敏感区域进行适当避让和尽量减少对山体开挖。路基、路面、桥梁、涵洞动态设计主要因路线变化、路幅调整、挡墙及边坡变更等方面优化而来。通过灵活运用技术指标，适当调整路线横断面，减少上下边坡土石方及防护支挡工程量，实现“最小程度地破坏”，达到公路与自然的和谐。2．7环评咨询贯穿整个工程神宜公路工程提前开展环境影响调查和评价，从节约土地、保护水资源、避让重点动植物保护敏感点等方面提出咨询建议，并以此作为线路比选的必要条件之一。环评的提前介入，改写了传统只有地质地形选线的历史，使环保选线、地质地形选线成为必然。同时，规范性建立环保组织制度和实施方案，成为实施神宜公路生态保护工程的有效保障。
4近自然绿道建设的效果
4．1实现了环境保护与交通安全有机结合神宜公路围绕“以人为本、安全至上”的指导思想，推行绿色安全公路交通。在相同条件下植物道路比土质路具有明显的防蚀作用［24］。神宜公路将工程技术与生物技术有机结合，按照“近自然”的理念进行植物堵墙设计，用林草覆盖边坡堵墙，有效缓解土壤重力侵蚀危害，改善道路边坡土壤不良景观对公路沿线景观的影响。通过路侧净区（净区宽度、净区内边坡、净区内排水设施）、宽容的交通工程、以及工程防护措施的有效实施，极大地改善了道路安全状况，最大限度地降低交通事故死亡率和特大交通事故的发生率。与道路改造前相比，新路交通事故发生率、事故受伤人数、死亡人数、和经济损失分别减少50．5％、72．4％、74．1％和84．6％（表1）。
4．2实现了环境保护与经济发展双赢目标监测结果表明，近自然的神宜公路实现了“零弃方”的环保目标，增加绿化面积2．4×105m2；全线废弃的老路14．6km利用率为100％，其中转为乡镇、厂区、风景区道路的有7．37km，改建为紧急停车带的有5．22km，改建为路侧净区和绿化带的有1．32km，转为新居民点和公路管理站建设的有0．69km。与传统道路改扩建工程相比，近自然绿道使神宜公路土地占用减少110％、土石方开挖减少85％、投资减少72％。神宜公路的栈道公路沿着峭壁边缘、将悬挑板技术和桥梁修筑技术结合，与传统道路边坡修筑技术和桥梁建设技术相比，对植被的破坏减少71．7％～98．6％、公路建筑成本减少17％～86％。同时，近自然绿道也特别注意对区域社会经济发展的推动作用，神宜公路建设通过道路沿线景观的保护和道路交通安全提升，有效促进旅游经济的发展。统计资料显示，神宜公路建成通车后2009年与建成前2006年相比，神农架林区旅游人数和旅游收入分别增长了183％和200％（表2），公路建设成本可以通过经济发展来收回。
5讨论与建议
关键词：生态环境；综合指数；评价；福建省沿海县（市）
中图分类号：X822文献标识码：A文章编号：0439-8114（2017）03-0435-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.03.010
ComprehensiveEvaluationontheEco-environmentatPresentofCountiesandCitiesinFujianCoastalAreas
ZENGLiu-fu
（SchoolofGeographicSciences，EastChinaNormalUniversity/KeyLaboratoryofGeographicInformationScienceoftheMinistryofEducation，Shanghai200241，China）
Abstract：TakingtheareasneartheseaofFujianprovinceasresearchunits，5indexesincludebiologicaldensity，vegetationcoverage，waterdensity，landdeteriorationandenvironmentalqualitywerechoosetoestimateandanalyzetheeco-environmentofthestudyarea.Theresultsshowedthatsuperior-environmentunitsweremostlylocatedinthenorthernregion；inferior-environmentunitswerelocatedinthecentralsouthwhileaveraged-environmentunitswerewidelydistributed，mostlyinthecentralnorth.Thecomprehensiveenvironmentalindex（EI）washighlysignificantlypositivecorrelatedwithvegetationcoverage，biologicaldensity，andenvironmentalquality（P0.05），butwasnotsignificantlycorrelatedwithwaterdensity（P>0.05）.ThecorrelationbetweenEIandtheindexesshowedthatwoodsareawaspositivecorrelatedwithEI，whileemissionsofSO2andCOD，industrialwasteandtheincreaseofpopulation，accompaniedwithurbanizationandindustrialization，waspositivecorrelatedwithEI.
Keywords：eco-environment；comprehensiveindex；evaluation；counties（cities）inFujiancoastalarea
生B环境综合评价是协调地区经济开发与环境保护之间的关系，实现地区可持续发展的重要手段，它能准确反映生态环境的优劣程度和污染状况，找出当前社会环境发展过程中的主要问题，为地区生态环境保护和治理及制定地区生态环境规划等提供科学依据[1-6]。生态环境综合评价涉及众多要素，既有自然要素也有人为要素，是自然环境和人文环境之间进行能量交换与物质循环的动态平衡系统[7-11]。福建省沿海地处中国东南部，是海陆衔接的纽带，是福建省经济较发达的区域，随着经济的发展，人地矛盾日益突出，同时沿海地区经济发展与自然环境条件存在较为明显的空间差异[12，13]，通过科学评价区内不同县（市、区）的生态环境，对于指导区内生态文明建设和实施科学有效的环境保护具有重要意义。本研究主要参考国家环境保护部颁布实施的《生态环境状况评价技术规范（试行）》制定的评价方法[14]，结合福建省沿海地区的一些具体情况和借鉴国内外相关学者研究的结果进行补偿完善，最终采用生物丰度、植被覆盖、水网密度、土地退化和环境质量5个指数对福建省沿海地区的生态环境状况进行综合评价与系统分析。
1研究区概况与评价方法
1.1研究区概况
本研究所指福建省沿海县（市）包括福建省临海的各县（市、区）行政单元，是福建省经济较发达的区域（GDP占全省73.94%），人口（占59.87%）分布较为密集，城镇化水平为51.60%，受人类干扰作用程度要明显高于福建省的其他区域，同时研究区经济发展现状存在较为明显的空间差异。研究区地处闽浙沿海山地丘陵的东南翼和闽粤丘陵的北部；地势总体是西北高，而向东和东南方向逐渐降低；区内地貌类型复杂多样，从陆地向沿海，由山地和丘陵过渡为台地和平原，在中段、南段半岛末端和岛屿复现丘陵；气候受太阳辐射、台湾海峡及两侧山地地形影响和季风环流的制约，同时受海洋的调节，具有典型的亚热带海洋性季风气候特征，其中闽江口以北为中亚热带海洋性季风气候，以南为南亚热带海洋性季风气候；植被组分和植物种类复杂，植被分别属于热带、亚热带和温带植物区系；土壤主要为红壤和砖红壤性红壤，且具有明显的水平地带性和垂直地带性[6，12，15]。
1.2研究方法与数据来源
1.2.1评价指标体系构建与权重确定针对研究区多中低山地、丘陵的地理环境特点，同时考虑人口密度、地表坡度、生物多样性、生物量、林地（林相）结构、土壤侵蚀强度以及人类活动影响等众多因素，主要依据中国环境监测总站《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）的评价方法，同时结合研究区的一些具体情况，并借鉴国内外相关学者研究的结果[5，7，10，16-21]，构建福建省沿海生态环境综合评价指标体系（表1）。其中植被覆盖指数用同期遥感影像提取的植被覆盖指数（NDVI）替代原先中国环境监测总站《生态环境状况评价技术规范（试行）》评价方法中采用的5项指标（林地面积比率、草地面积比率、耕地面积比率、建设用地面积比率、未利用地面积比率），相对于这5项指标，NDVI能更有效的表征植被覆盖指数。人口密度作为许多学者[11，18，19]研究生态环境质量评价的重要指标，且研究区为经济发展较快的福建省沿海地区，人为因素对其生态环境的影响较大，因此将人口密度作为评价指标体系的补充指标。参考《生态环境状况评价技术规范（试行）》中各指标的权重，结合福建省的具体生态环境特征对各指标做适当的调整，最终确定指标权重如表1所示。
以福建省沿海23个县（市、区）作为评价单元对生态环境综合指数（EI）进行计算与评价。EI包括5个分指数，分别为生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数和环境质量指数。同时，根据EI高低，将生态环境分为5个等级，即优、良、一般、较差和差（表2）。
1.2.2数据来源与数据处理所采用的数据包括福建省1∶50000土地利用变更数据（2010年）、福建省统计年鉴（2011年）有关资料和地面监测与遥感更新相结合和土地退化矢量数据（2010年）等，NDVI是通过解译同期遥感影像获取。将获取的数据进行标准化处理，采用简单的归一化系数进行标准化处理，计算公式为：归一化系数=100/A。式中，A指某指数归一化处理前的最大值。
2结果与分析
根据基础数据计算出福建省沿海地区生物丰度指数、植被覆盖指数、水网密度指数、土地退化指数、环境质量指数，在此基础上计算出生态环境综合指数并根据生态环境状况分级表进行分级，结果如图1所示。EI由生物丰度、植被覆盖、水网密度、土地退化和环境质量5项指数共同决定，但是各项指数所起的作用不同，通过分析准则层与指标层各因子对EI的影响程度，进一步深入探讨影响福建省沿海地带生态环境质量的具体原因。采用SPSS19.0进行各层指标的相关分析，结果见表3。
2.1生物丰度指数
福建省沿海地区的生物丰度指数值介于35.79～100.00之间，平均值为69.40，各单元生物丰度指数得分上下限之间差距较大，其中宁德市辖区最高，分值达到100.00，而石狮市仅为35.79。若以闽江口以北沿海地区为北段，以闽江口至九龙江口为中段，九龙江以南为南段，则从空间分布来看，生物丰度指数较高的单元主要分布在福建省沿海的北段区域，而中段和南段区域除仙游县外其他单元生物丰度指数则相对较低，这一分布格局与林地的空间分布格局较为一致。具体来看，宁德市辖区、罗源县、霞浦县和连江h的生物丰度指数值均在85以上；石狮市、晋江市、东山县、龙海市及厦门直辖市生物丰度指数值均在50以下。从生物丰度指数与各层指标的相关性来看，生物丰度指数与C1（林地面积比率）和C7（NDVI）呈极显著正相关（P
2.2植被覆盖指数
福建省沿海地区的植被覆盖指数在空间分布上和生物丰度指数的空间分布较吻合，但仍存在一定的差异。除分布于中段的石狮市、晋江市、东山县和惠安县及东山县（南段）的植被覆盖指数值较低外，其他地区植被覆盖指数均高于50，其中南段的诏安县和云霄县及中段的仙游县的植被覆盖指数值均高于90。由表3可知，植被覆盖指数与C1（林地面积比率）呈极显著正相关（P
2.3水网密度指数
福建省沿海地区的水网密度指数较高的区域集中分布于中段的福州市辖区、长乐市、平潭县，南段、北段区域除东山县外其他单元水网密度指数均偏低。从水网密度指数与各层指标的相关性来看（表3），水网密度指数与C10（水资源量）和C15（COD排放量）呈极显著正相关（P0.05），原因主要是这些单元水资源较为丰富，除福州市辖区、长乐市、平潭县与东山县的水网密度较大外，其他绝大部分单元的水网密度差异不大，水网密度指数值介于16.25～28.62之间。EI与水网密度无显著相关不代表水网密度对EI得分贡献率不大，水网密度贡献率由各项生态环境评价指标的权重决定，中段偏南区域生态环境状况较差的主要原因是水网密度指数相对偏小，平均得分为30.61，因此需要采取综合措施合理利用水资源，提高水资源的利用率。
2.4土地退化指数
福建省沿海地区的土地退化指数从中段和南段区域向北段区域递减，分值在13.19～100.00之间。由表3可得，土地退化指数与C11（轻度侵蚀面积比率）、C12（中度侵蚀面积比率）和C13（重度侵蚀面积比率）均呈极显著正相关（P
2.5环境质量指数
从环境质量指数与各层指标的相关性来看（表3），环境质量指数与C5（建设用地面积比率）、C7（NDVI）、C8（单位面积河流长度）、C14（SO2排放量）、C15（COD排放量）、C16（固体废弃物排放量）和C17（人口密度）的相关性均达到极显著水平（P
2.6生B环境综合指数
福建省沿海地区的EI得分平均为63.86，总体处于中上等水平，生物多样性较为丰富，植被覆盖度较高，符合良好人居环境的要求。其中，宁德市辖区、福鼎市、霞浦县、罗源县、仙游县及连江县的EI得分均在75以上，生态环境等级为优，其中宁德市辖区的EI得分为80.57，位居第一位；中段的石狮市、晋江市、厦门市辖区和惠安县的EI得分均在55以下，其中石狮市的EI得分为24.03，生态环境等级为较差；其余单元EI得分介于55～75之间，生态环境等级为良。从空间分布（图1）来看，生态环境状况为优的单元主要集中分布于北段区域；生态环境状况为一般水平的单元集中分布于中段偏南区域；而生态环境状况为良的单元在福建沿海的北段、中段和南段均有分布，且中段偏北区域分布比较集中。
EI与各指标之间的相关关系见表4。从EI与准则层的相关性来看，EI与植被覆盖度指数、生物丰度指数及环境质量指数均呈极显著正相关（P
3小结与讨论
1）EI评价结果表明，福建省沿海地区生态环境总体处于中上水平，但存在一定的空间差异性，北段较好，中段、南段一般。出现此分布格局的主要原因是福建省沿海的中段地区人口密集且城镇化与工业化水平较高，从而造成土地利用类型与环境质量朝着不利于生态环境质量的方向加剧发展。
2）从EI与准则层的相关性来看，EI与植被覆盖度指数、生物丰度指数及环境质量指数均呈极显著正相关（P
3）从EI与指标层的相关性来看，EI与C1（林地面积比率）和C7（NDVI）均呈极显著正相关（P
综上所述，福建省沿海各县（市、区）应该根据各自地区生态环境综合评价的各项指数，结合实际情况，特别是中段偏南生态环境状况较差的地区，需要采取包括充分利用宜林荒山、荒坡造林，加强废弃矿山生态修复造林，及时补充建设占用林地等措施确保林地面积，同时应扩大城镇区的绿化面积；加强环境质量监测，严格控制SO2与COD的排放量；严格实施计划生育与及时进行人口迁移流动普查，控制新增人口数量。
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