关键词：高职；电子信息类专业；实践教学
高等职业技术教育要在强调基础理论知识够用的前提下，重点加强学生的技术应用能力训练与综合职业素质培养，使学生进一步获得职业经验和职业技能。因此，研究实践教学环节的设计、管理与考核，对构建适应生产、建设、管理和服务第一线需要的高等技术应用型专门人才培养的新型实践教学体系具有重要意义。
电子信息类专业实践
教学体系的要求与设计
实践教学的目的是培养学生的综合职业能力。为培养学生的实践操作能力、独立分析问题与解决问题的能力、创新能力与理论联系实际的能力，要求实践教学内容应具有实用性、应用性、针对性，实践教学课程的教学学时与理论教学学时的比例至少应为1∶1，并且应有不少于30周的实践教学，以保证学生有足够的时间进行实践能力训练。因此，在设计高职电子信息类专业实践教学体系时，应以职业能力与创新能力培养为核心，遵循“贴近生产、贴近工艺、贴近装备”的原则设置实践教学内容，建立一套模块化、递进式的实践教学体系。理工科专业的实践教学内容一般应包括课程的实验教学、课程设计、认知实习、生产实习、毕业设计等。根据高等职业技术教育对实践教学体系设计的要求，在电子信息类专业的教学设计中，可将实践教学体系划分为基本技能、专业技能、综合技能训练和创新技能训练四大模块，根据每个模块的要求确定具体的实训课程，并制定出相应的实训课程教学大纲。
基本技能实践教学环节设计基本技能是指胜任职业岗位（群）的基本能力，是电子信息类专业学生所应有的共同能力。基本技能实践教学环节的设计包括两大类，一是整周实践教学环节的设计，包括金工基本技能训练、电工基本技能训练、电子基本技能训练等；二是与专业基础课程同步进行的实践教学环节设计，内容包括电工技术基本技能训练、模拟电子技术基本技能训练、数字电子技术基本技能训练、计算机应用基本技能训练等。通过基本技能实践教学训练，不但可以使学生熟悉常用的电工材料和电工工具，正确使用电工测量仪表，了解安全用电知识并能进行一些简单的电工实践，而且可以使学生学会正确使用常用电子仪器，熟悉常用电子元器件并具备查阅元器件手册的能力，能进行一些基础电子技术实践，还可以使学生掌握电子产品制作的基本要点，并具备计算机应用基本技能，如WINDOWS、WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用软件的使用方法等，为以后进行专业技能训练、综合技能训练与从事专业工作打下坚实的基础。
专业技能实践教学环节设计专业技能是指胜任职业岗位（群）的专业能力。电子信息类专业的学生除了应具备一些基本能力之外，还应具有电子产品辅助开发能力、电子产品单元设计能力、电子产品使用与维护能力等，要掌握电子电路的构建、性能分析与故障排除技能，能分析与设计各种实用模拟、数字电路，较熟练地应用protel软件绘制电原理图和印刷板图，并了解印刷板制作过程及一般工艺要求，了解电子产品的工艺管理与技术，掌握C语言程序开发环境和开发过程并能编制具有良好设计风格的实用程序。专业技能实践教学环节的设计也包括两大类，一是整周的实践教学环节设计，内容包括电子产品生产工艺训练、针对职业标准的考工训练、功放音箱的设计与制作等；二是与专业课程配套的实践教学环节设计，内容包括电子设计自动化技能训练、单片机应用技能训练、C语言程序设计技能训练、新型嵌入式系统应用技能训练、DSP技术应用技能训练等一系列实践课程。通过一系列专业技能模块的训练，可使学生掌握必备的专业技能，为毕业实习和毕业设计等综合技能训练奠定良好的基础。
综合技能训练实践教学环节设计综合技能是指胜任职业岗位（群）的职业能力，通常是指学生毕业后在职业岗位上从事工作直接需要的能力与技能，包括知识、技能、经验、态度等为完成职业任务所需的综合经验技术和动作技能以及理论知识。综合技能训练的目的是训练学生应用基本技能与专业技能解决实际问题的能力。综合技能训练实践教学环节的设计主要包括专业技能综合实训、毕业实习和毕业设计三部分。通过综合技能模块的训练，可以训练学生的技术应用能力，培养学生消化、吸收与改进新产品的能力，更重要的是可以培养学生认真负责的工作态度以及综合应用知识的能力与分析问题的能力。
创新能力实践教学环节设计对学生创新能力的培养是体现高职教育特色的重要环节，高职教育必须牢牢把握创新的基本原则，将创新贯穿于人才培养的全过程。创新能力训练的目的不在于理论创新，而在于技术、工艺流程的应用创新以及解决现实问题的实用性创新，因此，在进行创新能力实践教学设计时，应注重培养学生理论联系实际的能力，培养学生的创新意识、创新精神与创新能力。具体可采用如下方法：
1.开设创新制作课程，改革技术应用性课程。创新制作课程不同于其他的实践教学课程，要求学生在教师的指导下自己选择一个具有新意的制作课题，利用学校实验室、企业或其他途径所提供的条件，在教师的指导下完成设计制作过程，最终提供规范的开题报告、设计报告与制作实物。课程教学可采用讨论、交流、讲座等较为自由、灵活的形式。课题结束时，可按专业组织结题答辩会，一般由2～3位教师参加，或邀请企业的专家参加。在结题答辩会上，每位学生应对自己的设计制作过程进行阐述，并演示制作样品，回答专家提问，由教师根据答辩情况给出每位学生的成绩。
2.成立课外科技兴趣小组，建立第二课堂。为加强学生的实践操作技能训练，可在电子信息类专业成立课外科技兴趣小组，如电子服务社、电子技术应用中心等组织，并由学校提供一定的训练场地和常规仪器仪表。课外科技兴趣小组可聘请有经验的教师作为指导教师，定期进行指导，举办讲座，并鼓励不同年级、不同层次的学生互相交流，互相学习，提高学生之间的互动，增强学生的合作能力，促进创新能力的培养。此外，学校每年定期举办“科技文化节”，举办“电子产品创新设计竞赛”、“技能竞赛”等活动营造创新氛围，也是培养学生创新能力的有效途径。
3.参加全国电子设计大赛、“挑战杯”等各种竞赛，鼓励学生的创新精神。全国电子设计大赛、“挑战杯”的宗旨是促进电子信息类专业课程建设，培养大学生的创新能力、协作精神与理论联系实际的学风，加强学生实际动手能力的培养与过程实践能力的训练。可组织教师对报名参加大赛的学生进行相关课程的培训辅导，确定参赛方案，并对获奖的学生给予相应的奖励。通过参与这些面向全国高等院校大学生的科技活动，促进学生创新能力的发展。
电子信息类专业实践教学的实施与管理
为提高电子信息类专业实践教学的效果，必须配备必要的相关课程技能训练校内实训室，并且要求专业教师参与校内实训室的建设，依据职业性、技术性、共享性、开放性的原则，为学生提供真实的职业环境。在采用的设备、训练的内容等方面应尽量贴近生产、贴近技术、贴近工艺，鼓励学生学习职业技能相关知识，并取得相应的职业资格证书。此外，还应有一定数量的校外实训基地，为学生提供以参观为主的一般认知性实习，也可在实际生产过程中依托企业的生产技术、设备为学生提供贴近生产与管理实际的毕业设计或创新研究的课题，或安排学生参加生产顶岗实习，进一步提高其专业技术应用能力和职业综合能力，从而实现高职教育培养技术应用型人才的目标。这样，不仅使学生的职业能力得到培养，也可使学生受到专业以外的熏陶，接受企业文化，提高综合素质，全面提升学生就业的竞争力。
为提高实践教学的水平和实践教学基地的效率，必须有一套科学的实践教学运行机制。实践教学的管理应针对不同的内容采取相应的管理方法。例如，对于专业基础课程和专业课程实践教学环节的管理，除应要求具有明确的实践教学大纲外，还应要求有相应的实训教材或实训指导书。在实践教学大纲中，应明确教学环节的目标、内容、要求、形式、手段、学时安排、与理论教学的衔接以及考核方式、方法等，使实践教学规范化。实训教材应包括实训项目单、实训项目卡、实训项目报告等内容。除此之外，还应在已有的理论教学规章制度的基础上相应地建立起配套的行之有效的实践教学管理规章制度，如《实训（验）室工作规程》、《实践基地管理制度》、《学生实践守则》、《实践教学检查制度》、《实践教学考核制度》等，使实践教学活动有章可循，有法可依。
实践性教学环节的考核方法
实践教学环节的考核是教学管理中最敏感的环节，对教学双方都起着指挥棒的作用，影响着教学的全过程。传统的实践教学考核一般沿用理论教学考核方式，体现不出高职教育的特色。高职教育实践教学考核的重点应放在核心专业技术、职业技能水平和职业资格证书获取等方面，既要考出实际操作能力，又要考核对所学知识与技能的综合应用能力。
实践教学考核的形式应随着考试内容的改变而变化，可采取笔试、动手实操、产品制作、课程设计、综合分析报告与现场解决工程问题等多样化的考试形式，注重过程考核和能力测评。例如，在电子信息类专业课程《电视技术》的实践教学考核中，主要应以综合操作技能考核为主，辅以问答口试。可将考核内容分为四部分进行：一是电子元器件识别与质量鉴别，主要考查学生对电视机及其他电子设备中使用的电子元器件的识别及质量鉴别能力，占技能考核总成绩的25%；二是仪器仪表使用，主要考查学生对常规电子仪器仪表的正确使用能力，占技能考核总成绩的20%；三是电视机常见故障的检修，主要考查学生对电视机电路结构及工作原理理解与掌握的程度，占技能考核总成绩的25%；四是故障分析与检修报告，主要考查学生对电视机常见故障的分析、判断及检修能力，同时考查学生的综合表达能力，占技能考核总成绩的30%。上述四项考核内容要求学生在两小时内独立完成。
实践教学是培养高等技术应用型人才的重要手段，做好高职教育中实践教学环节的设计是实现高职教育目标的关键。加强实践教学环节，注重学生职业技能训练与职业素质培养的有机结合，一方面可以使教师更好地了解经济社会发展对人才素质的要求及其发展趋势，促进教师对教学内容和教学方法的改革，使教学与社会实际紧密结合；另一方面，可以使学生克服理论脱离实践的弊病，提高实践动手能力与职业素质，为将来走向工作岗位奠定良好的基础。
参考文献：
[1]戴勇.高职机电类专业实践教学评价方法的研究[J].中国大学教学，2004，（1）：49-50.
[2]王丽华.强化实践教学培养创新能力[J].辽宁高职学报(教科版)，2004，（6）：37-38.
最高级别的必须是精品
职业：在这个寒冷的冬季，有几大热点让人们感觉到春天提早到来。一是考研热；二是考公务员热；第三就是考证热。我们知道，2005年12月中国劳动学会企业人力资源管理与开发专业委员会（以下简称“人力资源专业委员会”）在北京举办了首次高级人力资源管理师试点培训和鉴定。这件事受到企业人力资源从业人员的广泛关注。那么，今年这项工作将怎样进行，有哪些具体的部署和要求呢？
莫荣：人力资源国家职业资格推广项目，从2001年就启动了，整个项目推广工作分为三个阶段。第一阶段，我们依托企业人力资源专业委员会起草了该职业标准，组织专家编写了讲义；2002年又由专业委员会在北京做试点后，于2002年底正式出版了教材。第二阶段，2003年试点扩大到北京、广东、辽宁、湖南等几个省市。在由点到面的试点过程中我们率先跟进考试信度、效度研究，建立了人力资源管理人员不同级别胜任特征模型。第三阶段，到2004年该职业的二、三、四这三个级别被正式列入全国职业资格统一鉴定项目。截止目前，报名参加这个职业资格鉴定的人数超过30万。
高级人力资源管理师（国家职业资格一级），是这个职业的最高级别，经过三年的打基础和准备，2005年11月经劳动和社会保障部职业技能鉴定中心批准，项目办在北京成功地组织了高级人力资源管理师首次试验性鉴定。这次试点得到一百多位人力资源职业经理人的积极响应。通过培训和鉴定考试，大家对培训的课程设置、授课方式，讲义的内容、鉴定考试的形式和内容都给予了充分的肯定，也提出了很好的建议。许多学员反映，能够在培训中集中听到这么多位国内人力资源一流专家的现场授课，大开眼界，接受了许多新理念，学到了真东西，对自己今后工作实践具有很强的指导性。
2006年，我们将进一步做好高级人力资源管理师试验性鉴定工作。项目办将按照“质量第一，社会效益第一”的原则，严格执行国家职业标准，组织实施高级人力资源管理师职业资格试验性培训试点工作。
热度随级别攀高而升温
职业：去年这个职业全国考试情况怎么样？有多少人报考？通过率大概是个什么情况？
莫荣：我们对国家职业资格考试管理越来越规范，实行的是统一标准，统一命题，材，统一考务管理，统一证书核发的工作原则。据统计，去年报名参加全国统一考试的二、三、四三个级别的人数有10万人，由于各地的经济发展水平、企业管理水平、培训水平、从业人员素质各方面情况不大一样，所以全国各省、市和各个级别的通过率都不同。因此，提醒大家在培训报名时对培训机构要有所选择。
职业：从统计数字看，前两年参加其他三个级别培训与考试的人非常踊跃，开展高级人力资源管理师（国家职业资格一级）的职业资格鉴定，出于什么考虑，有哪些步骤和不同要求呢？
莫荣：人力资源管理人员的职业资格鉴定受到从业者的广泛欢迎，这项工作在实践中不断规范和完善，其公正性、权威性得到进一步认可，随着高级职业资格鉴定的推出，其吸引力越来越大，公信力越来越高。由于高级人力资源管理师职业资格是人力资源职业资格中的最高级别，因此，在标准要求上更加严格，在实施步骤上也做了充分的安排和准备。项目办采取非常谨慎的态度对待试点工作。去年底委托人力资源专业委员会在小范围开展试验性培训，在试验同时探索鉴定方法，进行效度研究，计划在总结经验的基础上再逐步推广。力争把一级职业资格鉴定做成真正代表部级水平的精品。
职业：具体准备工作有哪些，它对保证高级人力资源管理师的鉴定质量和下一步鉴定工作的全面推开有什么意义？
莫荣：首先，项目办专门组织专家对原教材进行了修改和补充。按照《国家职业资格培训教程》的内容，结合现代人力资源管理最新理念及管理技术，从工作分析、人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理及组织文化、组织变革与发展等方面对培训教程进行了补充和完善，专门编写了试验培训讲义。
在技能鉴定方面，组织专家提出了几套试点鉴定方案，在下一步试验中，通过对比试验及效度、信度研究，最终确定出最佳鉴定方案。
统一、规范、质量一个都不能少
职业：考证热必然引发培训热，目前，有一些社会培训机构到处发广告在进行高级人力资源管理师的培训招生，试验期间都有哪些机构参与试点培训？
莫荣：在高级人力资源管理师的培训方面，确实出现了不规范的苗头，值得大家注意。考虑到高级人力资源管理师职业资格鉴定的特殊性，我们认为，高级人力资源管理师职业资格鉴定，试验期间不宜扩大范围，项目办只委托企业人力资源专业委员会来做试点培训。因为人力资源专业委员会是这个项目的技术支持单位，不仅拥有一支高水平的人力资源专家队伍，而且最早参与了这个项目的开发，可以说是这个职业资格项目的开创者。在培训师资方面，人力资源专业委员会组织了国家职业资格鉴定企业人力资源管理师专家委员会专家亲自授课，从授课内容到教学方法都经过深入的研究，他们能够深刻准确地把握教材，不仅帮助考生掌握考试重点、难点及综合评审技巧，整个培训过程侧重于综合能力的提高。
因此，经过项目办正式批准的试点培训机构目前只有企业人力资源管理与开发专业委员会。
职业：据说申报高级人力资源管理师职业资格鉴定的条件非常严格，是这样吗？
莫荣：是的，报名者必须符合有关申报条件。
具体符合下列申报条件之一，就可以报名。
1．取得人力资源管理师职业资格证书后，从事本职业工作3年以上，经高级人力资源管理师正规培训达到规定标准学时数，并取得毕（结）业证书者。
2．具有博士学位（含同等学历），从事本职业工作3年以上，经高级人力资源管理师正规培训达到规定标准学时数，并取得毕（结）业证书者。
3．具有硕士学位（含同等学历），从事本职业工作6年以上，经高级人力资源管理师正规培训达到规定标准学时数，并取得毕（结）业证书者。
4．具有学士学位（含同等学历），从事本职业工作9年以上，经高级人力资源管理师正规培训达到规定标准学时数，并取得毕（结）业证书者。
开通方便的咨询通道
职业：准备参加高级人力资源管理师考试的人，在参加培训和考试时应注意什么问题，想了解这方面的情况应找哪个机构咨询？参加试点培训应到哪些地方去报名？
莫荣：想参加试点培训和鉴定的人员，可以向劳动和社会保障部职业技能鉴定中心或项目办了解试点的有关情况，也可以直接到人力资源专业委员会去报名。报名的详细要求可以登陆人力资源专业委员会的网站省略，了解有关鉴定考试、综合评审实施办法等有关情况和联系电话，下载高级人力资源管理师职业技能鉴定申请表及阅历核查表。目前有些培训机构招生使用的鉴定申请表和综合评审的办法仍是套用二级鉴定的方法，并不是部级的鉴定试点培训，除了专业委员会，项目办目前没有委托其他单位进行试验性培训。
职业：高级人力资源管理师职业资格考试有没有通过率？
莫荣：没有事先设定一个通过率。职业资格考试是通过性考试，高级人力资源管理师从今年起开始采取理论知识、操作技能、综合评审三项考试均达到60分，就算合格。
职业：三场考试各有什么特点，应当做哪些应试准备？
莫荣：第一场考试为理论知识考试。考试形式为标准化命题，只有单选，多选两种题型，答题卡答题；
第二场考试为操作技能考试。考试题型为综合题、图表分析题，笔试书面作答；
第三场考试为综合评审即专业能力测试，试点期间设计了几种测试方法进行对比试验，考试方法比较成熟后再行推广，目前采用的是文件筐方式。
职业：2006年培训、考试的具体计划是如何安排的？
职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。
2、职业资格证书作用
职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。
3、实施职业资格证书制度的法律依据
《劳动法》第八章第六十九条规定："国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定".《职业教育法》第一章第八条明确指出："实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度".这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。
4、国家推行职业资格证书制度的意义
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的"科教兴国"战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。
5、职业资格证书是如何办理的？
根据国家有关规定，办理职业资格证书的程序为：职业技能鉴定所（站）将考核合格人员名单报经当地职业技能鉴定指导中心审核，再报经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后，由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，加盖职业技能鉴定机构专用印章，经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后，由职业技能鉴定所（站）送交本人。
6、就业准入
所谓就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会。
7、国家规定实行就业准入的职业
目前，劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的66个职业目录。分别是：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、锅炉设备安装工、维修电工、电子计算机维修工、手工木工、精细木工、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、音响调音员、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工、推销员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、钟表维修工、办公设备维修工、秘书、计算机操作员、话务员、用户通信终端维修员。
8、国家对实行就业准入的具体规定
职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围；各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求。职业介绍机构的工作人员在工作过程中，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用工。
从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。
__县农业机械化学校在上世纪九十年代以前主要从事拖拉机驾驶和内燃机手培训，九十年代后期扩大到农机职业技能培训，20__年开展阳光工程和扶贫开发劳务技能培训。随着改革开放的深入，外出务工农民增多，原来的定期集中办班培训方式以及培训范围已不适应形势发展的需要。20__年初，局党组总结了以往的经验与教训，充分认识到只有拓展思路，摆脱培训方式以及培训范围的束缚，以市场为导向，不断拓展农机校培训范围，提高培训质量，才能让农机校取得新的突破。为此，局党组决定将原农机校从监理站中独立出来，确立以农机校为主，管理股及监理站等部门密切配合，共同推动技能培训工作。并采用定期与不定期相结合、集中与不集中相结合的灵活机动的形式开班培训。如农用机动车驾驶员实行流水培训，随到随学，定期考试取得资格；内燃机手农机操作工与乡镇或村集中培训，条件有限的或上门上户培训，或在田间地头边指导边操作实习进行培训；对外出务工人员技能培训则以集中办班突击的方式进行。新的培训范围和培训方式满足了群众的不同要求，提高了培训效率，打开了农机培训工作新局面。
二、加大投入，发挥优势
在我县几代农机人的不懈努力和追求下，农机校师资力量雄厚，教学设施完善，设备齐全，已成为我县初具规模的综合性技术培训基地。现有大专以上学历专职教师11名，其中工程师2名，助理工程师9名，学生宿舍320平方米，实习操作车间500平方米，示教及教学挂图10套，电教设备2套，图书资料3500余册，教练车及电焊机、车床等教学设备20台套。
培训质量的优劣，很大程度上取决于师资队伍的优劣。我校11名专职教师，均是农机专业毕业，拥有扎实的农机理论知识，通过多年的教学更具备了丰富的实践经验。为了保证教师队伍的高质量，学校每年两次对教师队伍进行业务培训，打造了一只思想政治素质高，作风端正，理论知识丰富，实践经验充足，既能文又能武的教师队伍。20__年局领导研究决定，再次投入3万余元增购教学机械设备及床具等，并举债100万元，修建农机技能培训大楼。在原有农村劳动力转移阳光工程培训的基础上，局领导积极筹备相关资料，通过县开发办向州开发办申报劳务技能扶贫培训基地的资格。经过多方努力，得到了州开发办的认定，县农机校正式成为湘西州劳务技能扶贫培训基地。同时，为了增加学员的动手操作实践机会，学校充分利用社会资源，与县内几家技术力量强，设备完善的个体企业联手，挂牌认定5个培训实习点为我校学员提供实习指导。20__年7月6日州扶贫办领导来莅临我校指导工作时，评价自治州同类学校教学条件和实力等各方面都已跃居首位。并号召全州32所劳务技能扶贫培训基地向__农机校学习，同时鼓励我校再接再厉，再创佳绩。
三、完善制度，确保质量
加强教学管理是保证培训质量的关键。为此，我校建立了《校长岗位责任制》、《教师岗位责任制》、《班主任岗位责任制》、《教练员岗位责任制》、《教学管理制度》、《财务管理制度》、《教学设备管理制度》、《车辆管理制度》、《学员学籍档案管理制度》、《学员守则》等一系列规章制度。在教学过程中严格照章办事，做到用制度管理规范各项工作，使培训工作做到了严格有序，大大提高了教学质量。
四、突出重点，成就品牌
在全州多所同类学校中，如何让__县农业机械化校这个名字脱颖而出，是一个巨大的挑战。面对纷繁复杂的培训市场，局领导毅然决定，结合“阳光工程”和劳务技能培训政策，突出重点，把劳务技能培训和农村劳动力转移作为农机校走向市场的旗帜，打造__农机校劳务技能培训的品牌效应，从而带动农机校工作的全面发展壮大。
一是制定了切实可行的实施方案和工作计划。我校结合局定的目标责任，对全年的培训工作分时段作了科学的划分，突出各时期工作重点，制定具体的工作措施。在实施方案中对县开发办分配的100名，阳光办300名，州劳动局200名培训任务，逐期进行了分解，确保培训任务有序完成。
二是狠抓宣传招生工作。__县地处贫困山区，很多地方没有广播、电视甚至公路，一般的招生宣传方式往往难以传达。我校在招生宣传之时，除了借助一般的宣传方式招生公告，还多次在全县巡回流动宣传，并针对民族地区赶场的习惯，在城区及全县各主要乡镇、场墟的显眼位置上钉挂固定招生宣传公告牌30余块，张贴招生公告120余份，走村窜寨入场散发宣传资料3万余份。同时建立了城、乡、村三级招生体系，在集中乡镇设立常年宣传招生点13处，采取各种形式、广泛宣传扶贫政策，化解群众思想顾虑，提高了群众思想认识，为培训工作的顺利开展奠定了基础。
三是狠抓培训质量。培训教学是技能培训工作的重点，直接关系到教学质量及学员转移就业能否顺利。我校制定了相关的作息纪律和各种制度，并逐人签定培训协议。在学员管理过程中实行教师跟踪管理，随时了解掌握学员动向，发现问题，及时纠正处理。根据学员自身素质，实行因人施教，并注重实践，采取教师指导、企业实习、岗前实习三级递进的实习方式，在实际操作现场进行逐个剖解指导并将理论细化贯穿于实际操作培训过程之中。
四是狠抓观念更新。农村劳动力综合素质低下，思想意识跟不上形势发展，接受新生事物能力有限，习惯于老经验、老传统，外出打工多为苦力，付出多而回报少。为让农民更大地扩大就业范围，更多地增加收入，我们一方面努力让学员掌握一门以上实用技能，一方面千方百计更新学员落后保守的思想观念，不断增强学员在市场经济环境下的的商品意识和创业意识，使之具备适应不断变化的劳务市场的能力，从而稳定就业机会，扩大就业范围，真正实现脱贫致富。
五是劳务输出系统化。对培训合格学员安置就业是劳务技能培训和劳务输出的重要环节。我校多方联系相关企业及职介机构，先后与浙江三联、广东鹤山圣宝、中集集团、州宗南公司等15家省内外企业达成就业安置协议，亲自送学员到广州、深圳等城市就业。并实地考查，不断开辟学员安置就业门路。同时倡导不便外出的学员就近安置及自主创业，实现多渠道就业。另一方面，我校加强与其他培训学校以及中介机构的联系，采取联合办校，签订劳务输出协议，建立了一个技能培训和劳务输出体系，弥补了我校劳务输出范围相对狭窄的不足。
六是建立就业安置档案。学员培训资料的整理与建档是整个培训过程中的重要工作，也是申报培训补助资金的重要依据。为此，我校确定专人专责完善细化内务管理，从学前求学员填写湘西贫困地区劳务技能培训学员审批表、签订培训就业协议书，到结业前填写职业鉴定表，全部分门别类，入档保存。同时主持学员进行职业技能鉴定考试，为合格者免费颁发全国通用的职业资格证书94本，发证率100。培训转移结束时，建立学员培训台帐及就业转移台帐，装订成册，存入专用档案柜，使档案管理做到清晰明了，促进了培训工作的有序开展。
五、立足本职，服务“三农”
农机校的根本目的，就是服务三农，服务新农村建设。这就要求我们做到培训工作与农民群众的需求相结合。农机校的工作不仅要立足本职搞好农机驾驶与操作的培训，更要与国家其他各项涉农工作相结合，这样才能使农机培训工作做到长久不衰，充满生机与活力。
一是培训工作与安全生产工作相结合。安全生产隐患的存在，很大一部分原因在与农机驾驶员安全意识薄弱，法制观念不强。农机校结合监理站从源头抓起，开办法制培训班4期，培训驾驶员170人。使广大农机手时刻将安全生产放在心头，排除了安全隐患，维护了全县农机安全生产正常秩序。
二是培训工作与职业技能鉴定相结合。我国现在各行各业都实行资格准入制度，从业必须要有从业资格证。农机校学员通过培训和实习掌握了一定的知识和操作技能，经考试合格后，结合开展职业技能鉴定工作，在劳务技能培训的95名学员中，81名通过了职业技能鉴定。既规范了行业准入制度，又为学员就业务工提供了有效的证明，做到培训与技能鉴定相辅相成。
为突出高职教育优势，强化学生专业技能，根据文秘专业教学计划安排，在完成课堂的理论和实践教学环节后，集中安排第六学期进行专业实习。通过实习，一方面巩固所学知识，检验理论，强化技能，另一方面，让学生认识社会，适应社会，补充所学之不足，为毕业后尽快适应岗位要求，成为具有较强的办事、办文、办会和公关策划能力的文秘人才打下基础。
二、实习安排
(一)实习时间年2月23日开始实习，年7月3日结束实习，返校办理毕业手续。
(二)实习地点省内行政、事业单位及企业的办公、接待、管理等部门。由学生自主联系实习单位和系里统一集中联系相结合。师生通过各种渠道获取就业信息，向用人单位推荐(自荐)优秀学生实习(就业)。系里推荐实习单位有：1.济南钢铁集团总公司2.山东省青年旅行社3.山东省公关协会4.团省委机关服务中心5.山东青少年活动中心6.山东省宣传干部培训中心7.各地市企事业单位等
(三)实习内容根据本专业已开设过的《秘书原理与实务》、《公文写作》、《秘书礼仪》、《办公自动化》、《档案管理》、《公司秘书实务》、《公关实务》等专业课程，做好办公室事务管理、接待值班、处理、收发文件、写作文稿、整理档案、组织会务等工作，在工作实践中逐步进入职业角色，培养职业精神，锻炼职业技能。主要技能包括：1.办公室日常事务能力；2.信息收集处理能力；3.文书拟写能力；4.调研能力；5.公关、协调能力；6.办公自动化设备应用能力；7.用人单位需要的实际工作能力。
(四)实习的方法、步骤本着统一安排、灵活行动、科学管理、严格考核的原则，组织专业实习。1.学生离校前，由系里统一进行毕业实习与谋职就业的相关教育，包括毕业实习动员、毕业论文(社会调查)写作方法、就业趋势报告、就业技巧讲座等，并提前安排毕业论文指导教师。统一发放与毕业实习、求职就业相关的书面材料，包括实习单位联系函、实习鉴定意见书、学生就业推荐书(含各科学习成绩)、学生就业协议书等。2.学生实习期间，由系里组成实习领导小组，宏观指导重点巡视。3.由专业教研室负责拟订有关的毕业论文参考题目，发放给学生(参见附件1)，并安排相关的实习指导老师(参见附件2)，进行专门的指导，提出具体的论文要求。4.学生自定实习计划，自觉遵守实习单位有关规章制度，完成实习工作，由实习单位出具实习鉴定，实习结束后，完成毕业论文、调查报告或实习报告，并将实习单位鉴定书与论文上交,以供系实习指导小组进行综合鉴定。5.系里组织教师对学生的毕业论文、毕业作品及实习报告进行鉴定，按优秀、良好、合格、不合格等级计入学生档案。在媒体公开发表的作品原则上以成绩优秀计入。
三、实习作业要求
顶岗实习成绩评价的原则和内容
1顶岗实习成绩评价的原则
坚持“校、企、生”共同评价的原则。作为一门综合性实践课程，顶岗实习是学校、企业和学生共同参与的过程。顶岗实习成绩评价的主体应当是学校和企业，但必须认识到学生自我评价的价值和作用。将学校、企业对实习的评价，与学生自我评价结合起来，最后评定出学生的实习成绩，以有利于推动学生学习的积极性和提高综合职业素质。坚持综合性评价的原则。顶岗实习的成绩评价应以实习的综合效果为参考，兼顾学校和企业双方的价值取向需要。特别是要考虑到学生的成长和发展状况，做到操作技能、职业素养、专业水平三者兼顾。
2顶岗实习成绩评价的内容
顶岗实习的成绩评价具体应该包含哪些内容，是由顶岗实习的性质确定的。顶岗实习是高职人才培养的重要手段，是学生职业能力和职业素质提升的重要途径。在人才培养体系中，它是“基础理论-专业知识-校内技能培训-岗位综合实训”的最后一个环节，也是形成实际工作能力的重要环节。综合实训的目的在于正确运用所学的专业知识，积极完成实习岗位的工作任务，运用所学知识解决实际问题，并通过这一过程提高专业技能，提升专业认识，提升职业综合素质。这就决定了成绩评价从结构上应包括以下几个内容:实习态度、实习过程、实习效果、岗位技能、综合素质。将顶岗实习评价内容进一步分解落实为各考核点。考核点是顶岗实习过程中用以评价顶岗实习效果的具体观测点。一个完整的顶岗实习评价，应当具备下列基本考核点:顶岗实习记录、教师指导记录、顶岗实习报告、实习鉴定(含岗位技能鉴定和职业素质鉴定)。根据不同性质专业及不同类型顶岗实习的区别，可以适当延伸考核点，如个人实习计划、岗位综合理论测评、设计和答辩、指定项目任务(如职业资格证书、产品作品)等。具体要求是:顶岗实习记录由学生按照一定周期填写，目的是实现顶岗实习的过程管理，使学生真正融入岗位工作，不断总结提高。一般情况下按照每周或者每月填写，内容包括岗位名称、实习内容、实习心得等。顶岗实习记录必须由企业盖章或者企业指导教师签字认可。顶岗实习报告由学生在校企指导教师的共同支持下完成，目的是使学生对顶岗实习过程作出全面总结，对实习过程中获取的经验教训进行及时提炼。学校应当对顶岗实习报告的基本形式和内容提出要求，要体现学生在知识、能力和素质各方面的收获与提高，要特别防止学生随意抄袭，应付了事。实习鉴定一般由企业指导教师填写，目的是了解企业对学生顶岗实习综合表现的认可程度。实习鉴定的内容除了填写岗位名称、实习内容外，还应对实习学生的岗位技能水平、岗位综合素质(如职业道德、劳动纪律、工作态度、团结友爱)等做出综合性评价，并评出优、良、中、差四等。鉴于实习鉴定在成绩评价中占有重要地位，其鉴定意见原则上要求加盖企业公章。教师指导记录由学校指导教师填写，目的在于及时反映学生在顶岗实习过程中解决专业问题和提高综合能力的成长过程。教师指导记录应当包括学生实习内容、学生问题及具体指导内容以及学生主动性等。指导记录不仅是成绩评价的内容之一，也为实习报告的评价和设计答辩提供一定依据。岗位综合理论测评由学校和企业共同组织或者由学校单独组织，目的是为了考核高职学生在顶岗实习期间拓展专业知识和提高专业素养的情况。内容包括:专业综合知识和实习岗位的基本知识、能力和素质要求。这一环节也可用获取与专业相关或与岗位相关的职业资格证书等形式来代替。答辩(或指定项目计划)指高职专业学生在完成顶岗实习后，学校或企业指导教师针对学生实习内容进行有针对性的考问，以了解学生在实习过程中对某些问题的了解和掌握情况。
3顶岗实习成绩评价的手段和方法
采用传统管理与现代信息科学技术相结合的方式评价顶岗位实习成绩。如果是集中性顶岗实习，用人单位一般不能接受大批量的学生同时离开工作岗位;如果是分散顶岗实习，又很难同时将学生组织起来完成某些教学任务。利用现代信息技术则可以充分地解决成绩评价的时间和空间差异性问题。无论是提交实习报告、设计，还是进行综合测评和答辩，均可以利用网络信息手段来实现。采用权重系数法进行成绩计算。权重系数是表示某一指标项在全系统中的重要程度，它表示在其它指标项不变的情况下，这一指标项的变化，对结果的影响。按照各个子项目的权重，采取计算加权平均数的方法得出综合成绩。对于不同专业，每个考核点的重要程度是不同的，所以各考核点的权重系数必须根据专业情况作出合理的规定。在高职专业顶岗实习实践中，各考核点权重的确定，应结合校内外专家的意见后确定。一般情况下，基本考核点的权重大于延伸考核点的权重。顶岗实习记录单和实习鉴定等基本考核点的权重应当大于一般考核点的权重。
顶岗实习成绩评价的质量保障
1校企合作是顶岗实习成绩评价的基础
岗位开发、顶岗实习、成绩评价是三位一体的关系。没有优质的岗位开发，就不可能完成高质量的顶岗实习和成绩评价。在顶岗实习中，企业和学校关注的焦点虽然不同，但一定有合作的交集。企业更加关注的是以最小的成本获取最大的利润;而学校关注的是如何让学生在实习锻炼中提高专业技能和综合素质。顶岗实习作为一门课程环节，需要在坚持人才培养规格的前提下，根据不同专业和合作对象的情况进行调整;需要努力找到企业和学校利益的共同点，协商制定顶岗实习计划和考核评价内容，在良好的合作中提高顶岗实习及顶岗实习成绩评价的质量。
2师资队伍是顶岗位实习成绩评价的关键
坚持高等职业教育质量标准，必须引导校企双方指导教师树立正确的顶岗实习质量观。学校应对校内外指导教师进行动态管理，定期考核和组聘。特别是要加强选聘和激励企业专家和技术能手兼职指导顶岗实习工作。目标是要以高等职业教育的理念为指导，正确把握高素质技能型人才的特定内涵，共同做好顶岗实习学生的教育管理、技术指导和成绩评价工作。考核越科学，考核结果越准确，越能保证实习效果;实习效果越好，校企合作就越长久。
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【正文】
2022年8月10日9时许，位于百步镇的嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司生产车间发生1起触电事故，造成一名作业人员于当日死亡，直接经济损失约143.9万元。
县应急局接到公司事故报告后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第310号）等有关法律法规规定，经县政府授权批准，于2022年8月10日牵头组织县纪委县监委、县公安局、县总工会、百步镇人民政府有关人员成立“8·10”事故调查组，并邀请国网浙江海盐县供电有限公司两位电力专家参与事故调查。事故调查组本着“四不放过”和“科学严谨，依法依规，实事求是，注重实效”的原则，依法对本起事故开展调查。县应急局依法责令嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司暂时停止一切生产经营活动，并要求查明事故原因，召开安全会议，通报事故情况，吸取事故教训，落实整改措施，明确相关责任。现将调查结果报告如下：
一、事故基本情况
（一）事故单位概况
事故发生单位：嘉兴市亿兴电子冲压材料有限公司（以下简称“亿兴电子”）；住所：海盐县百步镇五丰村海王公路北侧；法定代表人：周恒安，主要负责人：周小宝；注册资本：500万元；公司类型：有限责任公司；成立日期：2004年11月15日；统一社会信用代码：91330424768686345C；经营范围:电子零配件冲压；钢带、钢板、铜材、镍材、铝材的制造、加工（以上经营范围涉及行政审批的凭有效审批件经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
（二）事故发生时间：2022年8月10日9时许。
（三）事故发生地点：亿兴电子线切割车间。
（五）事故等级：生产安全一般事故。
（六）事故类别：触电。
（七）事故性质：责任事故。
（八）死者基本情况：周会中，男，1987年12月8日出生，身份证号码：420222198712084833，住所：湖北省阳新县王英镇横溪村老屋周21号，于2017年5月2日进入亿兴电子工作。
（九）第三方安全服务机构服务情况：亿兴电子于2022年4月23日、24日与浙江易优特检测科技有限公司分别签订安全双重预防机制建设辅导和三级安全生产标准化辅导的技术服务合同。浙江易优特检测科技有限公司技术工程师徐麟超于5月14日和7月20日赴亿兴电子进行现场辅导，出具了现场隐患排查记录，指出了“电源线未套管，车间有私接电线现象，部分配电箱无漏电保护器”等事故隐患。
二、事故发生经过及救援情况
2022年8月10日8时许，亿兴电子线切割车间由东向西第二台数码线控切割机故障不能启动，操作工周会中电话联系机修工安登岳（男，身份证号:610528198505128610,陕西省渭南市人）对机器进行维修。8时50分许，安登岳对机器进行维修后，让周会中开机试验，周会中来到机器南侧用左手去打开机器电源开关时发生触电，周会中喊叫一声，同时身体僵直不动。
安登岳听到喊声觉察到触电后，立即关闭机器下方的空气开关，周会中倒地。在车间内的磨具维修工李益生与安登岳一起将周会中抬到座椅上后，拨打公司主要负责人周小宝(男，身份证号:342626198410121618,安徽省马鞍山市人）电话，周小宝赶到车间后立即让车间主任张盼开车将周会中送至海宁市第四人民医院抢救，经救治无效于当日死亡。
三、事故原因分析
（一）直接原因
线切割机电源线路无PE保护线，未接入漏电保护器，导致线切割机漏电，在机器设备、周会中人体和钢结构架之间形成通路，致使周会中触电。
（二）间接原因
1.亿兴电子生产安全事故隐患排查治理制度不健全，未能及时消除线切割机电源线路无PE保护线，未接入漏电保护器，且机器外壳未接地等事故隐患；
2.亿兴电子安全管理不到位，派遣未取得电工特种作业操作证人员上岗进行电气线路维修作业，未在有较大触电风险的线切割车间和线切割机器设备上设置明显的安全警示标志；
3.亿兴电子安全、生产主要负责人周小宝，安全生产投入不到位，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未能及时消除由第三方安全服务机构指出的生产安全事故隐患；
4.亿兴电子安全管理员（机修工）安登岳检查安全生产工作不到位，未能及时发现和消除生产安全事故隐患。
5.亿兴电子法定代表人周恒安未履行安全生产管理职责。
四、事故责任
（一）亿兴电子安全、生产主要负责人周小宝对本起事故的发生负有直接管理责任。
（二）亿兴电子安全管理员（机修工）安登岳对本起事故的发生负有直接责任。
（三）亿兴电子及其法定代表人周恒安对本起事故的发生负有主要管理责任。
五、整改措施及处理意见
（一）周小宝未能保证本单位安全生产投入的有效实施，导致安全生产设施不符合国家规定，涉嫌重大劳动安全事故罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
（二）安登岳在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉嫌重大责任事故罪，建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
（三）建议县应急局依法对亿兴电子及其法定代表人周恒安予以行政处罚。
（四）责成亿兴电子做好以下工作
1.提交本起事故报告，并依照国家有关法律、法规，妥善处理好事故善后事宜。
2.深刻吸取本起事故教训，立即召开安全生产工作会议，通报事故。建立健全本单位安全生产责任制，进一步加强员工的安全教育和培训，教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。加强特种作业的安全管理，确保特种作业人员经专门的安全作业培训合格持证上岗。
3.开展一次安全生产大检查，对查出的隐患要定人员、定时间、定措施，逐一落实整改，建立健全生产安全隐患排查治理制度，对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转，及时消除各类事故隐患。
4.对事故相关责任人作出相应处理。
（五）建议百步镇人民政府进一步加强对辖区内生产经营单位的安全监管，督促各生产经营单位认真落实安全生产法律、法规和各项规章制度，切实采取有效的防范措施，消除各类事故隐患，有效遏制事故发生。
六、有关证据资料
1.营业执照（副本）复印件1份；
2.现场勘验检查记录1份、照片4张；
3.技术鉴定报告1份；
3.询问笔录7份；
4.相关人员身份证复印件7份；
5.死者周会中身份证明及死亡证明复印件各1份；
6.周会中劳动合同复印件和工作简历各1份；
7.司法鉴定意见书1份；
8.人民调解协议书复印件1份；
9.直接经济损失表1份；
10.农业部职业技能鉴定指导中心职业资格证书查询文件1份；
11.亿兴电子线切割机设备购买发票复印件1份；
12.安全生产与职业健康知识和管理能力主要负责人考核合格证复印件1份；
13.亿兴电子安全生产组织架构图复印件1份；
14.线切割机安全操作规程复印件1份；
一、建立机制，拓宽渠道，就业再就业工作打开局面
20*年，按照全省就业工作会议精神，我市大力开展以“多下一份功夫落实政策，多帮一批人员实现就业”为主题的再就业政策实效行动和就业援助“春风行动”，优化城乡统筹就业环境。
一是扩大政策资金支持，加强增加就业工作力度。市政府出台《关于认真做好就业再就业工作的实施意见》（瑞政发〔20*〕181号），明确我市新一轮三年就业再就业优惠政策,市财政从20*年起每年安排500万元就业再就业专项经费，并建立绩效评价工作组及专家组，提高资金使用效率。下岗失业人员税费减免、财政补贴、免费培训等扶持就业等政策进一步落实，协助完成地矿公司、烟花总厂等多家企业改制，全年接收下岗失业人员档案357份，发放《下岗失业人再就业优惠证》224个（其中“4*0”等就业困难人员86个），落实再就业专项资金350万元，再就业培训490人，帮助再就业1664人（其中就业困难人员216人），全年城镇新增就业岗位6184个，城镇登记失业率为1.46％。
二是实现职介中心“管办分离”，优化务工求职软硬环境。全年1月，经公开招标市职介中心经营权，瑞诚职业介绍服务有限公司正式挂牌成立，“管办分离”改革成功。该公司与市就业管理处从财务上、人员上彻底脱离关系，市就业管理处作为职介中心的产权单位，只负责职介中心国有资产和职介行为的监督管理。职介中心改扩建列入财政预算，20*年安排178万元。为提高新*人求职就业能力，通过关爱青年民工“金桥工程”志愿服务、第六个全省劳动者权益保护宣传周等活动，向外来务工人员赠送《农民工维权手册》、《劳动者维权问答》等普法宣传资料，并从20*年起无偿提供面额10元的职业介绍代价券和人均300元的职业技能提升培训补贴，总计285万元，可覆盖外来务工人员3.85万人。市职介中心全年共办理求职登记2.9万人，职业介绍6.9万人次。
三是建立工资指导价位制度，提高劳动用工管理水平。经过对280家企业3.2万名职工的深入调查，20*年我市首次出台企业劳动力市场工资指导价位，72个工种20*－20*年度职位工资标准。为华峰集团等8家规模企业，提供劳动用工业务咨询，不定时工时工作制和综合计算工时工作制审批办理等上门服务。20*年全市28.3万城镇企业在岗职工中有25.47万人签订劳动合同，新增劳动合同5.6万份，劳动合同签订率达90％，比上年同期提高3.8个百分点，3202家企业签订集体合同，682家企业签订工资集体协商协议，2488家用人单位纳入诚信用工ABC分类管理体系。企业用工行为的前置规范管理，促进了劳资关系的和谐。
二、加强培训，规范鉴定，职业技术教育蓬勃发展
20*年，围绕国务院《关于大力发展职业教育的决定》和“人才强市”战略，我局注重职能转变，发挥民办力量，全面提高劳动者职业技能水平，积极扩大职业资格证书覆盖面。
一是深化职业技术开发。大力实施农村劳动力转移就业培训工程和跨省来瑞务工人员技能提升培训计划，组织全市各级各类职业培训机构开办电器值班员、锻造工、电焊工等40个工种培训班，全年完成职业技能培训2.5万人次，其中农村劳动力转移技能培训1.2万人，跨省来瑞务工人员的技能提升培训6千余人，普通职工职业技能培训7千余人。特别是通过全省新技师培养计划、*市“名师名家”评选、*市第二届青工技能大赛等活动载体，全年共培养企业培训师、经营管理师、营养配餐员、高级维修电工、高级眼镜验光员等高级工种的高技能人才1*7人。20*年8月我市成立国内首家县（市）级经营师协会，开设经营师管理研讨会和高级论坛，为高技能人才的培养搭建新平台。
二是规范职业技能鉴定。市职业技能鉴定中心正式脱钩培训中心独立运作，配备3个全额事业编制，按照《关于进一步加强职业技能坚定质量管理有关工作的通知》，建立健全鉴定质量督导制度、鉴定巡查通报制度，题库建设制度，组建480名专家教授的考评员队伍，开展鉴定站质量普查，严格把好鉴定质量关。该中心全年共完成职业技能鉴定11408人（次），发放国家职业资格证书1*64人（次）。在推广就业准入和持证上岗制度同时，基本实现我市职业技能鉴定“三个转变”：鉴定的工种从传统技术型向技术技能型和知识技能型并举转变；鉴定的范围从城市区域向城乡一体转变；鉴定的形式从全方位考评向专项能力考评转变。
三是开发职业教育资源。市技工学校盯紧部级技工学校创建目标，抓师德促教研，拓宽校企合作和大专班联办渠道，20*年招收8大专业468名学生，并向外来务工人员子女开放入学。技校迁建工作得到市委、市政府高度重视，列入年度重点目标责任制，纳入*市“*”规划。全市民办职业教育机构蓬勃发展，天宇、林立等职业培训学校与瑞立集团、南洋集团等规模企业强强联手，培养出一大批机电一体化高技能人才。20*年我市新审批民办培训机构4家，变更1家，年审35家，全市社会培训机构达42家，鉴定机构8家，覆盖42个工种，年培训能力超过3万人。
三、制定政策，完善服务，社会保险制度改革不断深化
20*年，我市社会保险扩面成效显著，保障待遇提高，基金监管规范，庇护民生的社会安全网更加巩固。
一是社保扩面全线丰收。市目标办向乡镇下达扩面任务，星级企业评选实行社保登记“一票否决”制，大大推动扩面步伐。市政府还专门就失业保险扩面发文明确，用人单位到20*年9月30日仍不办理登记手续的，由市地税部门根据其养老保险参保信息，按2%的比例预征失业保险费。截至12月底，全市五大社会保险参保总人数达到539250人次，比年初增加4.83万人次，总体增长9.7%。其中：
——城镇职工基本养老保险参保202794人（包括企业职工养老保险177691人，机关事业养老保险25103人），按参保人数计算新增1*82人，增长5.3%，按缴费人数计算新增3823人，其中企业养老保险完成*市下达任务6300人的162%。
——失业保险参保48396人，新增15*3人，增长45.2%，完成*市下达任务13000人的116%，为我市失业保险政策出台以来的最好扩面成绩。
——医疗保险参保115492人（其中在职参保93851人，退休参保21641人），新增12751人，增长12.4％，完成*市下达任务1500人的850%。
——工伤保险参保1*955人，新增8333人，增长8.4％，完成*市下达任务4500人的185%。
——生育保险参保64613人，新增1960人，增长3.1%。
此外，被征地农民基本生活保障制度推广到22个乡镇252个征地村，征地1公顷以上的重点村参保219个，参保覆盖率突破96%，全市净增参保1976人，累计参保16481人，参保总人数、覆盖率、基金规模均居*地区首位。
二是社保待遇显著提高。20*年10月调资，全市企业退休（职）干部职工月养老金标准人均增加103.6元；基本医疗保险乙类药品自理比例由10%降到5%，允许中断缴费期限从2个月放宽到1年；失业救济金月标准提高58.1元。20*年，全市33257名离退休人员按时足额领取养老金，其中企业离退休职工月人均养老金为952.2元，15398人领取被征地基本生活保障金，实现老有所养；历史遗留的26家乡镇卫生院和2家改制国有企业职工纳入医疗保险，2*79人享受年人均2464元的公务员医疗补助，37万人次享受住院、门诊医疗保险待遇，实现病有所医；824名失业人员按时足额领取失业金，失业救济金月标准为469.7元，实现失业有济；1908人享受工伤保险待遇，人均5890元，实现伤有所偿；1125名职工获得生育津贴和生育医疗服务，人均6593元，实现育有所助。
三是社保基金规范运行。20*年，通过养老金领取资格认证，共追回冒领、重复领取养老金共计1*人47.5万元；通过定点医疗机构检查，追回工伤保险基金骗保流失资金3.04万元，追回违规使用医保基金7.68万元、公务员补助基金22.77万元，查处公医卡违规使用5例9人共计8127元。全市五大社会保险基金当年结余21181万元，累计结余115486万元。基金主要收支包括：
①企业养老保险基金收入45317万元，支出32803万元，结余12514万元；机关事业养老保险基金收入7893万元，支出6265万元，结余1628万元；②失业保险基金收入1631万元，支出360万元，结余1271万元；③医疗保险基金收入15297万元，支出9768万元，结余5529万元；④工伤保险基金收入1192万元，支出1124万元，结余68万元；⑤生育保险基金收入854万元，支出683万元，结余171万元。此外，主要基金收支项目还包括⑥公务员医疗补助收入2178万元,支出1219万元,累计结余1791万元；⑦被征地农民生活保障基金年收入3526万元，支出4712万元,累计结余17278万元。
四、注重维权，彰显法制，劳动关系更加和谐
20*年，我局把提高依法行政水平，突出人性化服务，作为维护劳动权益、化解劳资纠纷的重要抓手。
一是劳动保障监察力度不断加大。扎实开展“春雨行动”、“春雷行动”、“春苗行动”等专项检查，组织实施外口管理“蓝天行动”，建立健全劳资纠纷应急处置机制、企业欠薪应急专项资金制度、建筑业企业农民工工资支付担保管理办法，全力推进“和馨行动”和“关爱新*人工程”。全年共处理劳动侵权案件1451起，同比下降13.1％，为近二十年来首次负增长，涉及用人单位4134家、劳动者4143人，总计金额1474.8万元；查处非法使用童工案件23起，清退童工26人，清退娱乐场所非法使用未成年工6人；为3000多名务工人员追偿欠薪共计1091万元，及时、妥善平息10以上群体性投诉案件59起，仅罗阳大厦工程工地拖欠工资一案，就为约1000名职工追回欠薪共计500余万元。
二是劳动争议仲裁水平不断提高。错案追究制、快审快结机制、阳光仲裁六项公开等制度得到完善落实，特别是年初联合司法局出台《工伤、欠薪法律案件合作处理暂行办法》，强化法律援助联动联助机制，全年为特困家庭、下岗职工及绝症患者等560人缓、减、免仲裁费共计3万余元。市劳动仲裁院和9个辖区办事处全年共处理劳动争议案762件，同比增加2.8％，涉及职工3000余人，共为当事人挽回经济损失近2000万元，调解结案率达99％，当天立案率达21％，平均结案时间由60天承诺时限缩短到25天，没有发生一起超期立、结案和办案失误。
三是劳动保障法制建设不断完善。20*年我局专门设立法制科促进依法行政。全年提请市政府出台规范性文件5件，审核本局出台的规范性文件3件，清理行政许可项目4项，审查行政处罚案件33件，组织重大行政处罚行为听证7件，受理行政复议案件5件，应诉行政诉讼案件3件、民事诉讼案件1件，维持率和胜诉率均达100%，规范性文件审查率、备案率均达100%。全年组织全局工作人员参加劳动保障业务知识培训和闭卷考试，以及工伤认定等专题培训班，62人考取《行政执法证》和《行政执法监督证》。
四是依法处访工作能力不断增强。落实《条例》，健全工作制度，实行工作专人接待，规范局工作送达回执制度，公示工作流程图。全年局机关共接待来访群众110批次660人次，同比下降68.9％，处理群众来信50件，受理上级交办件64件，按期办结率100%，做到事事有回音，件件有落实，办结提案、议案8件，继续保持劳资纠纷恶性上访、集体上访的“零”纪录，有力推进“平安*”建设。
五、夯实基础，整体推进，劳动保障基础工作更加完善
20*年，按照建设“风正、气顺、心齐、业兴”的和谐机关的奋斗目标，内强素质、外塑形象，全面夯实劳动保障事业基础。
一是加强党建工作。我局建立基层党校，原机关党支部和基层党支部合并后分组为5个党支部，全年共吸收预备党员4人，转正14人，列入考察对象8人。同时，根据党建工作需要，全系统开展“学、学先进，知荣辱、优服务”为主题的社会主义荣辱观教育、“廉政文化进机关”、第五个廉政教育宣传月等系列活动，认真学习、同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话，增强工作人员实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性、坚定性。
二是推进行风建设。坚持提高办事程序透明度、缩短办事时间、减少办事环节的原则，进一步推进政务公开工作。按照“改革创新、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行首问责任制、AB岗工作制度、一次性告知制度、限时办结制度和否定报备制度。局纪委对违反规定的单位或个人下发处罚告知书3份，通报批评6个。20*年*劳动保障纪检监察系统工作会议上，我局2个优质服务窗口做典型发言。
三是加快基础设施建设。制定《社会保险（业务、计算机）操作规程》，改革社会保险费征收到帐方式，完成社会保险信息系统升级改造，基本建成统一申报、统一征缴、统一管理的“五险合一”社保信息网络，实现社保数据与地税、银行、医院的实时联网、刷卡就医。劳动保障监察软件、医保支付软件通过升级验收，*劳动保障网站正式开通，为市民提供审批表格网上下载和个人社保档案网上查询等便民服务。金保工程列入*市“*”规划。投入272万为市区二所购置新办公场所，增加工伤调查等工作用车3辆。
四是广泛开展劳动保障宣传。全年编发简报60期、宣传栏9期，在《浙江日报》、《浙江劳动保障》、《*日报》、《*商报》、《*日报》等各类刊物上刊登我市劳动保障专题通讯和论文60余篇，电台简讯26则、电视新闻19则。同时利用公交广告和政府网站等载体，加大普法宣传力度，印发《浙江省职工基本养老保险条例》、《工伤保险条例》、《被征地农民基本生活保障办法》、《国家公务员医疗补助办法》等各类政策宣传小册子10万余册，举办“民工维权”、“劳动法宣传”、“和馨行动”、“工伤保险”等专题广场咨询服务活动30多场次，接待群众3万多人次。
全国统一鉴定职业共有15个
2009年，继续组织开展企业人力资源管理师、物流师、心理咨询师、物业管理员、电子商务通知强调进一步加强全国统一鉴定考试资师、理财规划师、项目管理师、广告设计师、企
业信息管理师、网络编辑员、职业指导人员、企业培训师、企业文化师、营销师、秘书职业的全国统一鉴定。参加企业人力资源管理师、物流师、项目管理师、企业信息管理师、企业培训师、企业文化师6个职业国家职业资格一级全国统一鉴定的地区，需先向人力资源和社会保障部提出申请，经组织专家审核同意后方可开展相应职业一级的全国统一鉴定。
在规定的时间统一进行鉴定
1．2009年在全国范围内继续试行国家职业资格统一鉴定日（以下简称“统考日”）制度。“统
考日”具体日期是3月20、21、22日，5月15、16、17日，7月17、18、19日，9月18、19、20日，11月20、21、22日。
2．人力资源和社会保障部组织的全国统一鉴定日期是5月16、17日和11月21、22日（具
体职业等级和安排详见时间表）。
3．各地要按照人力资源和社会保障部统一部署和《国家职业资格全国统一鉴定工作规程
（试行）》要求，在规定日期组织实施全国统一鉴定，未经许可，不得擅自组织已列为全国统一鉴定职业的鉴定。各地选择其他职业组织本地区统一鉴定工作，应集中安排在其他“统考日”进行，并于2009年3月1日前填写《国家职业资格统一鉴定日工作安排表》报人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心，以便向社会公布。
规范管理，严格纪律
今年是人力资源和社会保障部组建后组织开展全国统一鉴定的第一年。人力资源和社会保障
部要求各地人力资源社会保障部门要在做好机构改革期间各项工作的同时，按通知的要求认真组织实施全国统一鉴定，保证全国统一鉴定工作平稳有序进行。
料安全管理。各地要严格执行国家保密法律法规，加强对全国统一鉴定考试资料的安全管理，并将此作为质量管理考核指标之一。进一步完善保密制度，将考试资料传递、分发等各环节的保密责任落实到人，加强对人员的保密教育，强化保密意识，严格执行保密制度和规定，杜绝泄密事件发生。完善全国统一鉴定考点集中管理。一旦发现违法泄密行为，要严肃查处并追究法律责任。要严格全国统一鉴定考务管理。各地职业技能鉴定机构要按照国家职业标准，严格审核报考人员的资格条件。加强考场管理，严肃考场纪律，强化现场督考，杜绝舞弊行为。要使用全国统一鉴定远程视频监控系统等先进技术手段对考试过程进行实时监控，实现考试规范管理，要制订突发事件应急预案，确保全国统一鉴定顺利进行。
人力资源和社会保障部的通知说，根据《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活
动的通知》要求，人力资源和社会保障部会同有关部门正在开展职业资格的清理规范工作，将分期分批公告批准保留的职业资格。在清理规范工作结束前，为保持工作的连续性，人力资源和社会保障部将继续组织开展2009年国家职业资格全国统一鉴定工作。
第一部分：教科室的工作职责
教科室是校长直接领导下的教育研究机构，它与学校的教导处、德育室并行，负责管理学校的教育科研工作，向校长负责，它所布置的工作任务是行政性的，全校的教职工应认真执行。
其主要职责是：
一、制定和实施学校的教科研工作计划，收集国内外教科研、教学管理工作的情报，为校长决策提供信息和依据，为提高教师的教科研水平服务。
二、开展对学校课堂教学动态和改革方向的研究与指导工作，编拟学校课程教材改革方案和校本课程标准，并指导改革的实验与推广。研究与编写教育的教学资料，汇编教学、教改经验和动态资料;负责研究拟订与课程教材改革相配套的教学软件建设计划和相应的学具、教具标准。
三、对学校教育教学质量进行分析，对课程教材方案实施的情况进行调研，并提出对策和建议;研究并承担学业评价的改革与实施工作，指导各学科教学和教师教育教学研究，承担教学、教改经验的总结和推广工作。
四、积极开展教育科研和教改实验，建立对教育教学有较大现实意义的课题组，组织各教研组、课题组认真开展教科研活动。
五、收集教科研成果并进入档案。为教师考核、职称评定，为推荐骨干教师、学科带头人、特级教师提供准确详实的事实材料。为校长对教师作出客观、公正的评价提供依据。
六、组织教师学习国内外先进的教育教学理论，转变教育观念，探索现代教学模式和教学规律，不断提高教学质量和改革效率。开展教师继续教育和校本培训工作。
七、主持学校现代技术教育工作，推动多媒体辅助教学的开展和运用。
第二部分：教科研制度
1、领导定期研究和亲自承担课题制度。学校领导每学期要针对教科研工作进行三次例行研究，要亲自承担或参加一项课题的研究。
2、校内教科研组织和网络制度。
成立有主管领导负责、有专职和兼职人员组成的教科室;建立顾问团和教科研骨干队伍，骨干队伍由教研组长、省级、市级、县级和校级重点课题负责人组成。教科室下设校级优秀教育科研与教学改革实验成果评审委员会。
3、教科常规工作制度。
(1)学校有近期、远期科研工作计划。近期：(学期、学年科研工作计划);远期：三年以上科研规划。
(2)教科室负责对校级以上课题的管理，具体检查计划的实施情况。
(3)编辑学校教育科研与教学改革实验成果集和编发教科研简报。
4、履行各级教师职责，承担和参加科研课题制度。所有教职员要承担或参加一项科研课题，开展课题研究.
5、教研组长承担科研课题制度。
教研组长和年级组长要亲自承担本教研组和年级组的科研课题并将本组课题加以分解，合理分工给本组教职员，并负责本组各子课题的管理。
6、课题的申报、认定制度。每项课题的承担者首先要向教科室申报，然后由教科室对各项课题进行认定。
7、教科室对各课题组提供服务与指导、进行验收评奖。由教科室负责对各项课题组提供服务与方法指导，举办科研方法讲座，发放教科研信息。
教科室负责对各项校级以下课题的验收与评奖。
1
8、承担课题计入工作量并列入年终考核项目制度
(1)45岁以下的教师，每学年要有科研课题，要有阶段性成果或课题的总结性论文作为学年末评为优秀等级教师的条件之一。
(2)45岁以上的教师，每学年要系统总结教学经验，作为自己的研究课题，学年末完成3000字以上的某一侧面的教学经验总结。有总结作为学期末考评为优秀等级的条件之一。
(3)重大科研成果、论著(在市级以上书刊及教学经验总结、区级学会论文一等奖、市级学会论文二等奖以上、省级三等奖以上及部级三等奖以上)，学校将其作为推荐区级以上先进教师以及晋级职称、奖励工资的重要条件之一。
9、教育科研与教学改革实验成果的评审、展示和推广
每年12月召开校级科研成果报告会。通过报告会的召开，总结经验，展示教育科研与教学改革实验成果，交流信息，开阔思路，同时给教师提供发表自己成果的机会，并推荐、表彰优秀教科研成果。
第三部分：课题管理办法
以课题的形式进行教育科研活动是教育科研的主要形式。因此必须做好课题的管理工作。
1、选题：
(1)选题必须有价值;
(2)选题必须有科学的现实性;
(3)选题必须具体明确;
(4)选题要新颖且有独创性;
(5)选题要有可行性;
2、申报：每项课题的承担者首先要向教科室申报所研究的课题，然后由教科室对各项课题进行审批、认定。
3、审批：教科室根据上交的课题，逐一审批，避免课题的大而空、重复性、无创新、难完成等问题。
4、对已确定下来的国省、市、区级课题，课题承担人要写出论证报告。论证报告的内容有：
(1)课题名称。
(2)本课题研究的目的、意义(即研究本项目的实际意义和理论意义)。
(3)研究的主要内容。
(4)本课题国内、外研究现状，预计有哪些突破
(5)完成本课题的条件分析：包括人员结构、资料准备和科研手段等。
(6)课题研究计划(计划要具体，能操作，有日程安排)以及审批部门要求填写的其它内容。
5、开题：
课题开题工作是一项严肃慎重的工作。开题工作由学校教科室与课题组共同完成。
(1)课题承担人要认真修改和完善课题方案，并准备好以下材料方可开题：课题的立项通知、课题的背景材料或调查报告、课题方案、课题研究工作计划、前期研究总结。
(2)开题过程：宣读立项通知、课题背景介绍、介绍课题方案、宣布课题研究工作计划、前期研究小结、课题咨询与论证、开题会总结。
(3)课题开题应视其研究领域邀请有关人员参加开题会，会议所涉及的问题要有记录，会议所有的材料均应存档，开题情况用简报形式报上级部门。
6、课题实施：
由课题组组长(或指定主研人之一)负责课题实施，按课题研究工作计划组织课题组全体成员开展各种研究活动。活动中主研者和参研者均应发表自己的意见并承担一定的任务，每次活动后，认真分析得失，做好记录，并为下次活动做好准备。
7、课题进展报告登记：
学校教科室负责对不同各级科研课题进展情况进行认真登记。登记表由教科室统一印制。每次登记应填写阶段工作登记表一式三份，两份报市、县教科室备查，一份学校教科室存档。2
8、结题管理：
(1)课题结题时，学校教科室应及时向上级管理部门提交结题申请报告。上级管理部门根据报告及有关材料会商，确定结题验收方式(含结题验收、专家通讯鉴定、结题鉴定会三种形式)。
(2)请求鉴定的成果应报齐鉴定材料：课题结题鉴定申请书、课题研究方案、课题研究工作总结(工作过程总结、阶段总结)、课题研究报告(主要技术文件、论文或专著)、课题研究(实验)效果报告、推广应用方案、课题经费使用情况。
(3)成果鉴定主要分为两部分：
资格鉴定：根据成果是否是教育科学知识和方法的创新，科研成果分为：
①无新意、仿效
②略有新意、说明、具体化
③有新意、补充、发展
④首创、全新
综合评价：既通过自评、他评等方式，根据成果评价标准(科学性、创新性、应用性)给予综合的价值判断。
9、档案管理：
课题研究建档管理：
(1)计划选题阶段。包括调查报告、方案论证、开题报告、立项申请与审批手续、工作计划等。
(2)研究阶段。各种原始记录、音像资料、工作日记、会议记录、进展报告、研究方案及其修改记录、经验总结、有关论文、教育教学效果检测情况、阶段报告等。
(3)总结鉴定阶段。课题进展报告登记册、研究报告、成果报告、经验总结、论文或专著、结题验收有关材料(申请报告、鉴定会议记录、鉴定会议证书等)
(4)成果推广应用阶段。成果推广应用情况、效果。
(5)成果获奖材料。
学校教科室责成课题组建立课题研究档案，并在结题后妥善管理。课题负责人应向上一级管理部门提交下列档案材料各一份：教育科研项目立项申请书、阶段研究工作小结、方案修订情况、终结成果报告、研究工作报告、课题进展管理手册、鉴定结论及其证书、落实情况、研究经费决算报告。注意加强对档案及成果的保密工作，在成果正式公布之前，应给予保密性保护。项目研究档案的建立与管理工作，应作为评审表彰优秀成果的参考标准之一。
10、科研工作计划和总结：
(1)年初(或学期末)，各课题组根据本课题年度中心工作提出本年度(或学期)科研工作的目标、任务、要求等做同意安排，并按计划内容要求将科研工作落实到实处。课题组工作年度(或学期)计划内容应是课题研究整体工作计划的重要组成部分。
(2)年终(或学期末)，各课题组应对全组一年来(或学期末)的科研工作进行全面总结，认真填写工作登记表，一式三份交教科室。
(3)课题组的年度(或学期)科研工作计划内容在年初(第二周内)，年度科研工作总结及阶段工作登记表在年终(最后一周内)交教科室。
11、奖惩制度：
(1)凡不按上述办法进行的科研课题研究，学校和市、区教育科研部门不予结题，对其研究不予行政认可，评职称晋级不得填报有关内容。
(2)凡承担校、县、市等级课题的主研人员，在规定期限未完成任务或结题的，学校根据实际情况处理，同时不得申请新课题;凡完成任务的，学校给予一定的奖励和科研补贴。
(3)教育科研作为教师评职称、晋级、评优、送培各级骨干教师的必要条件。
12、经费管理：课题经费管理由学校教科室统一管理使用。
第四部分：教育科研与教学改革实验成果评审标准
1、思想性
(1)成果选题和立项要坚持四项基本原则和“三个面向”精神。
(2)结合当前中国教育改革实际，体现现代教育思想。
2、科学性
(1)论点正确，符合客观实际。经科学抽象产生;表述准确明白;要相对系统完整。
(2)论据真实可靠。典型充分，新颖稳定。论证严密，符合思维规律性。
(3)对实验和调查结果的处理要实事求是。
(4)研究方法科学、严谨，资料详实、数据充分、逻辑推理和统计分析正确
3、创新性
(1)理论创新：提出新的教育理论，对原有理论提出补充修正。并提出新的例证。较好地反映作者的教育思想。对教育改革具有推动作用。
(2)方法创新：提出全新的研究方法和教育方法;对原有的研究方法和教育方法提出补充、修正。
4、应用性
(1)成果提出的观点和操作方法是教育实践中亟待解决的问题。
(2)成果提出的观点和方法具有推广价值。
5、条理性
(1)成果具有可读性。要求文字通顺，概念准确。通俗易懂。
(2)文章结构严谨、逻辑性强。
(3)条理清楚、观点明确。
第五部分：评选教育科研与教学改革实验成果
先进个人及先进集体条件及办法
为推动我校教科研工作的开展，使我校教育教学水平逐年提高调动广大教师参与教科研的积极性，制定如下：
1、评选条件：
(1)认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，具有正确的世界观、价值观和方法论方面的素养。
(2)认真学习教育教学理论，具备一定的教育教学理论和教科研的工作方法，具有一定的教科研能力，教学效果好，在教科研方面起到模范带头作用。
(3)具有一定数量的教科研文献资料的积累(可用笔记本、卡片或软片存储)。
(4)论文获得县级二等奖(含二等奖)以上或累计年均获奖论文两篇(含两篇)以上者。
2、评选的办法：
先进个人由各个教研组、年级组按30%的比例推荐到教科室，由教科室评定后，交给主管教科研的领导审核，最后校务会讨论确定。先进集体以课题组为单位由教科室推荐，主管教学的校长认定后，由校务会确定。
3、表彰：学校在每学年度召开教科研成果展示会的同时对先进集体给予表彰。(科研成果表彰、奖励办法另行制定)
第六部分：教师继续教育和校本培训管理与研究
个性化和特色学校的建设是现代教育改革的两个重要的倾向，学校的根本在于教师，学校要成长，教师需要先成长，教师成长了，必然推动学校的成长。为了学校的持续发展，必须加强教师继续教育和校本培训的管理与研究，以提高教师实施素质教育的能力和水平，造就一支符合时代要求、能发挥示范和辐射作用的骨干教师队伍，推动整个教师队伍建设。
一、建立师培领导小组
主要职责是：
1、制定教师继续教育和校本总体培训规划
2、制定培训工作的考核、评价和鉴定方案;
3、确定教师培训的主要内容;
4、组织对教师成长、成才的评价和鉴定工作;
5、组织培训经验交流活动，了解落实培训情况;
6、搞好继续教育和校本培训的指导和培训研究;
7、组织期末培训工作的考评和奖励;
8、举行教师师培专题报告。
具体工作由学校教育科学研究室组织实施。[4]
二、培训类别：
1.青年教师培训
培训对象：初、中级教师。
培训目的：通过培训，使其巩固专业思想，熟悉有关教育法规，初步掌握所教学科的教学常规，熟悉教学内容，尽快适应高初中教育教学工作。?
培训内容：主要为教师职业道德规范，教育政策法规制度，所担任学科的教学大纲、教材教法分析以及班主任工作等，注意与职前培养内容相衔接。
导师的认定及职责：导师的认定坚持高一级职称教师指导、培训低一级职称教师的原则。导师应根据学校总体培训规划，完成以下工作。
(1)制定针对青年教师个体的指导、培训计划;
(2)搞好对青年教师教学常规的教育、引导工作，从听课、上课、拟订教学计划、写教案、教学组织形式、课外活动指导、作业批改、个别辅导、教师形象等方面的指导，对青年教师教案进行鉴定，下鉴定结论。导师每月听被指导的青年教师的课不得少于4次，青年教师听导师或其他教师的课不得少于8次，听课时数记入工作量考核。
(3)加强对青年教师教科研的指导工作;
(4)对青年教师实施定期考核，作好考核记载;
(5)定期向领导小组汇报青年教师的培训及成长情况;
培训要求：总体目标是一年入格崭头角，两年有为求发展，三年整体合格成骨干。
具体要求：
(1)青年教师半期内基本掌握学校教育教学常规要求;
(2)青年教师一学期内，基本能按照学校的办学思想、教育教学模式、学科教学规律及学校的教学改革特色，运用现代教育技术熟练地进行常规教学，达到入格标准。
(3)青年教师能在一年内推出有特色的公开课、研究课;
(4)青年教师能独立地开展课外活动、进行有针对性的个别辅导;
(5)青年教师二年能熟练地掌握教育教学科研的基本程序，参与校级以上的教育教学科研活动，承担一定的科研任务，撰写有一定质量的教育教学科研论文或课件。
(6)青年教师三年内在学科教学体系研究上，初步显示出探索和创新的教育教学特色;
2.教师岗位培训
培训对象：全体教师。
培训目的：通过培训，使教师逐步树立正确的教育观念，具有良好的职业道德，不断完善知识结构，不断提高履行岗位职责的能力，适应实施素质教育的需要。
培训内容：主要为思想政治教育和职业道德修养，现代教育理论，教育教学技能训练，中学生心理健康教育辅导，知识更新与扩展，以计算机为核心的现代教育技术，教育教学实践研究等;突出中学课程教材改革对教师知识能力的新需求、创新精神和实践能力的培养以及信息技术和现代教育技术的应用等重点。教师岗位培训以职务培训为主，包括应急培训等其他类型的培训。
具体要求：
(1)每学期至少参加5次说课，至少听课10节，上1次汇报课，评3节课。
(2)能用普通话教学、会计算机辅助教学、会做学生思想工作。
(3)至少参加1次教师基本功与教学技能竞赛活动(包括讲演、三笔字、板书设计、备课比赛等)
(4)必须参加业务培训讲座
(5)能开展教科研工作，有1项教科研课题。
3.骨干教师培训
培训对象：学校骨干教师。
培训目的：通过培训，使骨干教师在思想政治与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力等方面有较大幅度的提高，提高他们实施素质教育的能力和水平，发挥他们在实施素质教育中的骨干带头和示范辐射作用，使其尽快成长为教育教学专家、学科带头人或骨干力量。[5]
培训内容：
(1)现代教育理论学习与实践：现代教育理论研修，教育思想与学科教学艺术研究，优秀中学实习等;
(2)学科前沿知识与综合知识：学科研究成果及发展趋势综述，现代科技及人文社会科学知识等;
(3)现代教育技术与信息技术应用：计算机应用，现代教育技术应用理论与实践，信息社会与信息技术等;教育科学研究：教育科研课题的立项、研究、结题与成果鉴定等;教育研究专题。
选拔办法：
(1)坚持邓小平理论，贯彻党的教育方针，依法施教，热爱教育事业，具有良好的思想品德和职业道德。
(2)具有正确的教育思想和教育观念，具有创新精神，在教育教学改革和教书育人等方面成绩显著，有较高的学术水平、较强的教育科研能力和基本的计算机操作能力。
(3)具备国家规定的合格学历(已取得高一层次学历的小学和中学教师所学专业应与其所教学科相关)，年龄在45周岁以下，教龄5年以上，具有小学高级以上职务，在一线任教，心理健康，身体状况良好，能用普通话进行交流，英语学科教师要能听懂外籍教师授课并用英语参加讨论。
(4)具备上述条件，并曾获县级以上优秀教师称号、在省市级以上教育评比活动中取得优异成绩以及在承担面向对世纪基础教育课程改革任务的地区或学校任教的教师优先考虑。
(5)培养对象的选拔应遵循公开推荐、公平竞争、公正选拔的原则，同时注意兼顾初、高中的合理分布。骨干教师培训实行“滚动式”管理，淘汰不能胜任学习的培训对象，允许特别优秀者插班。
4.计算机全员培训
培训对象：全体教师。
培训目的：通过培训，使教师普遍掌握计算机基本知识和操作技能，不同程度地掌握用计算机进行辅助教学和开展教育科研的能力。
培训内容：以普及计算机应用技术为核心，学习计算机基本知识和操作技能，常用办公处理软件的使用和上网查询资料，利用平台制作教学软件，用计算机辅助教学、开展科研和处理信息等。
5.校园文化建设与培训
培训对象：全体教师。
培训理念：
(1)将教师个人追求融入学校发展之中
校本培训应努力使教师的个人追求与学校的发展保持一致和同步，教师的成长进步也意味着学校的成功，学校的成功将使教师得到社会的尊重。创造一个适合教师成长的环境，把为教师的发展提供一个没有天花板的舞台作为学校不懈的追求。在学校工作中倡导团队精神，把教师个人的聪明才智融入团队之中。充分尊重教师的个性，承认追求个人目标的合理性，满足教师个人的兴趣和爱好。使教师认识到教育不仅是教师的一项基本技能，更是教师通过实践体现人生价值，实现自我追求，在工作中感受满足和乐趣的手段。建设一支热爱工作，热爱生活，工作与生活、物质与精神协调一致的教师团队。
教师不仅要有广博的专业知识和个性化的教育技能，还应具有责任感、协作精神以及爱心、耐心和韧性。树立教师的主人翁意识，培养教师(尤其是骨干教师)与学校同生死、共患难的感情。
(2)全面发展和特色人才的培养是教师追求的目标
学校的生存之道，就是处处为学生的全面发展和素质个性化着想;社会、家长的满意度是衡量学校成功与否的重要标准。培养一名成功的学生比吸引更多的新生更重要，学生的成长要求是教师前进的动力，营造尊重平等、融洽的师生交流的氛围，提供超出社会、家长和学生期望值的服务，我们的事业就迈向了成功。教书育人需要用心去做，在细微之处见功夫，要将真爱融于教育教学工作和生活的每一个相关细节之中。一个教育的失败例子，学校需要十倍甚至更多的努力去补救，培养成功一名学生不难，难的是使每一个学生都成才。尊重和培养每一个学生，使他们都得到全面的发展和具有特色是教师不懈追求的目标。（6）
(3)求实与创新精神开创事业
求实要求我们踏踏实实做事，认认真真工作，力求尽善尽美;创新就是要打破惯性，摆脱条条框框，力争新的突破。做事情要先做到自己满意，才会让别人满意，做好了才叫做了。做事之前不要先否定自己，再困难的事哪怕有百分之一的希望，都要全力去争取。多一些挑战困难的勇气和经验是我们成功的资本。只有创新才能走在前面，然而创新不是盲动，创新不仅需要大胆设想，勇敢尝试，还需要经验的积累，细心的求证，一点一滴的突破。实际工作中处处可以创新，当你的工作超出了社会、家长和学生的期望值时，你就有所创新了。新思维的稳健成长，凭藉着求实与创新精神，新思维今后的发展，也有赖于求实与创新精神。
(4)学习能力决定我们未来的成就
学校的根本在于教师，学校要成长，教师需要先成长，教师成长了，必然推动学校的成长，为了学校的持续发展，教师要学习、学习、再学习。竞争的关键在于与自己竞争，超越自己才能超越别人。发现自己的不足，通过学习提高自己、弥补缺欠，才能在竞争中立于不败之地。快速学习能力比经验更重要，教师必须学会如何学习。学习要克服惰性，讲究方法，持之以恒，与本职工作相吻合。向成功者学习，目的是让自己也成功;向竞争对手学习，目的是超越对手。在新思维，你若要成为一个无法被取代的人，只有不断学习，求新求变，拒绝改变的人只有一个选择--被淘汰。
三、考核、评价、奖励
1、学校坚持客观性与一致性相结合的原则，全面性与发展性相结合的原则，过程考核与终结考核相结合的原则，定量与定性考核相结合的原则。
2、每学期对教师继续教育和校本培训工作进行一次总体考核，对发展优秀的教师将给予物质和精神上的奖励。对指导、培训成绩突出的导师将给予物质和精神上的奖励，
3、继续教育和校本培训工作的成绩和效果将记入年度考核档案，并作为评职、晋级和年度优秀评定时的依据之一。
四、开展教师继续教育的科学研究和实验。
1、教科室要积极开展继续教育科学研究与实践，对实施过程中难点和热点问题的研究可采取科研课题立项的方式进行研究，并要在实践中探索解决办法。开展应用性研究，在继续教育实践中发挥积极的导向和示范作用。根据《教育法》、《教师法》和教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》，结合本校实际情况，建立教师继续教育制度，使教师继续教育逐步走上制度化的轨道。教师参加继续教育，原则上每5年为一个培训周期，培训时间不少于国家规定的学时;建立教师继续教育考核和成绩登记制度，制定奖惩办法;形成、完善激励和制约机制，使教师继续教育进入良性运行状态。把教师参加继续教育列入教师考核的内容，作为教师职务聘任的条件，充分调动教师参加继续教育的积极性和自觉性，使教师继续教育成为优化教师队伍的重要举措。加强继续教育科学研究和教改实验，提高教师继续教育水平。开展中小学教师继续教育的理论与实践研究，坚持理论与实践相结合，科研与教学相结合，探索教师继续教育的理论体系。要重视对中小学教师继续教育规律和特点，培训内容、模式、方法等新情况、新问题的研究，用科研成果不断丰富继续教育的内涵，为中小学教师继续教育的制度建设、课程开发、教学改革、网络建设、监测与评估等奠定理论基础。加强继续教育的实验工作;继续教育实验区要通过科研立项等方式，开展应用性科学研究和实验，及时总结经验，发现典型，以点带面，全面推动中小学教师继续教育工作。『7
2、深化课程、教学内容改革，加强教材建设，不断提高教师继续教育质量。力争教、学、研互促，力图使各项工作在理论的指导下良性发展。
3、优化教育资源配置，建立现代高效开放的培训系统。制订本校教师培训计划，建立教师培训档案，组织多种形式的校本培训。积极开发和建设现代远程教育网络，为实现全员培训提供有利条件，提高教师继续教育效益。充分利用和开发现有的卫星电视和有线广播电视网资源，依托中国教育科研网(cernet)，形成卫星广播电视网和计算机培训网相结合的现代远程教育网络，发挥现代教育技术和信息技术等多种媒体的特有优势，扩大受训规模，提高培训质量。
4、加强领导，提高认识。建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。把教师继续教育工作列入重要议事日程，加强领导、协调、组织管理，加强评估检查，不断提高培训质量，拓宽经费渠道，加大经费投入。
第七部分：现代技术教育开展和运用
以使用计算机为基础的现代技术教育，推动了改革教育观念、教学内容、教学方法、教学手段的步伐。通过校园网络建设、远程教学的应用及多媒体教学的研究与推广，建立现代教育技术中心，使之成为先进的基础教学实践基地与科研基地。
一、组建现代技术教育中心
1、建设校园网络逐步构建由普通教室系统(实现闭路电视、微机信息和实时监控联网)、专用教室系统(语言实验室、多媒体教室、计算机网络教室)以及其他电教设备组成的现代技术教育的硬件系统。
2、重视软件建设(1)教材建设积极购置并推广使用四川省中小学音像教材审定委员会审定及省电教馆、省教育音像出版社推荐的音像教材。购置、自制的cai软件、cmi软件、计算机工具软件、vcd教学光盘、录像教材和教学投影片。(2)书刊资料订购《中国电化教育》、《四川电教》和《中小学电教》等现代教育技术书刊。
3、加强管理拟定学校现代教育技术发展规划及分年度实施计划。现代教育技术工作有学校学期工作计划和学科教学计划，有检查，有总结、制度健全、落实《岗位责任制》和财物管理制度。
二、发挥现代教育技术优势，优化教育教学活动
1、在教育教学活动中，应该使现代教育技术使用效率达到以下要求。
(1)学科覆盖率达100%，教师覆盖率达100%，课覆盖率达20%，在课外活动中能普遍使用。
(2)cd-rom、vcd、教学录像带、录音带及投影片等使用率达100%。
(3)各专用教室每周使用课时50学时以上。
(4)教学中应用现代教育技术媒体一有记载，二有教案。
2、信息技术基础知识教育
(1)积极开展计算机教学，培养学生掌握计算机基础知识和计算机应用能力。
(2)积极开展信息技术教育，使学生学会收集信息、处理信息并利用信息手段自己主动学习。
(3)积极开展辅助教学，帮助学生融会贯通地理解和掌握各门学科知识，提高学习效率和学生的整体素质。
(4)特长生的培训。
三、加强现代技术教育的校本研究
【关键词】工作过程实战化学习领域招投标教学改革
【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2009)07-0107-02
【Abstract】Basedonworkingprocess-orientedteachingsystem,teachingdesignonlearningfieldinprojectbidisstudiedseriously.Takingconstructionbiddingofmaterialsandequipmentsasanexampletobuildthelearningfieldandstartedwitheachprocessintrainingpractice,theworkofbiddingscenesisvividlyandeffectivelysimulated,andvariouswaysofoccupationtrainingareaffordedtostudentsandthusexperiencesontheconstructionoftraining-baseformanagementmajorcanbeprovided.
【Keywords】WorkingprocessActualizationLearningfieldBiddingTeachingreformation
工程招投标课程是工程监理、建筑经济管理和工程造价等专业的主要课程,现行的学科教学体系主要讲授招标投标法相关的概念、理论基础、组织流程、招标投标规定、投标策略、开标评标要求、合同签订与管理、工程索赔等内容。[1～3]由于课程的内容大多是规定和程序,所以学起来枯燥无味,效率很低,虽然多数教师结合案例教学,[4]但案例与课本对照讲解时造成知识不连贯,不便于职业综合技能的培养。
由于工程招投标是一门很强的实践课,现阶段职业教育主要借鉴德国以工作过程为导向的思想,构筑相关专业“学习领域课程方案”。学校应注重增加管理类实训基地的建设和开发,使学生从实践中学习和掌握职业技能,并在今后的职业生涯中增强创业和革新的能力。
工程招投标学习领域可分为以下三个学习情境:工程施工招投标、工程咨询服务招投标、建筑材料及设备招投标。工程咨询服务包括勘探设计、施工监理、跟踪审计等项目的招投标。建筑材料对工程质量和成本影响很大,许多施工企业忽视对它的招标采购和管理,造成工程品质低劣成本居高不下,在市场竞争下处于劣势。本文以建筑材料及设备招投标为例营造实训学习情境,进行实战化训练,其他招投标学习情境可参照创建。
一、实训条件
1.硬件环境
实训室兼开标评标会议室需要30～40m2,容纳15～20名学生,以圆桌会议形式排列,配投影仪、录像机、数码相机等设备,平均每人一台微机(最好学生自备笔记本电脑)全部百兆联入internet,共用网络激光打印机一台,专用服务器一台用于招投标信息收集与存放,并配有公网ip和专有域名。
2.网络资料库的建立与维护
建立招投标实训专用网站,有公网域名解析,便于学生网络学习和模仿。网站板块有公告栏,用于招标信息和中标通告;制度栏有招标办管理规定、纪律、招投标程序和投标注意事项;政策栏可查询国家和地方有关招投标的法律法规及相关重大新闻事件;评标专家库页面应具有网上报名、审核、条件抽取、评价和淘汰项;供应商页面可查询大部分的材料和设备生产厂家的信息,包括工程常用产品的规格、型号、使用范围和特点,产品的鉴定及获奖证书、生产经营许可证、法人代表资格证明、银行资信证明、产品使用用户名录,供应商诚信记录及评价机制;论坛具备相互学习、向教师提问和答疑等条件;在线视频可以观摩大多数情况的开标现场记录;内部资料页由学生通过密码认证后登陆,查询收集完整的各类投标文件、开标评标记录、供货合同等相关案例。
3.其他资源
包括可查阅纸质的招标文件、厂商投标文件、现场记录、图纸,这些资源可通过行业职教集团内部正在建设中的单位加以整理积累,也可通过教育行政主管部门组织收集、出版、发行,成为职业教育的重要资源。
建立材料样本室,可通过工程、市场等途径收集常规材料及电器配件等样本,以使学生开标时对材料有感性认识,有助于增强对材料品质进行鉴别的能力。
二、实训组织
1.组织形式
打破现有的教学体系,实行小班制,每班以15～20人为宜。以模拟真实工程整个招投标程序,将每个人在其中的角色做一遍,并当场由学生和教师共同评定出成绩,没有通过的学生进行一定时间的训练后再行评测,直到通过为止。担任的角色包括招标主持、唱标员、现场记录员、现场纪检员、评标专家、材料设备采购管理方、参标供应商、施工或监理方代表。
2.实训大纲和教材
实训应有具体的指导大纲以及大纲规定的实训内容和深度,根据大纲编制相应的配套教材。实训教材尽量图文并茂,易于理解,主要内容为工作过程和程序,以及遇到困难时查取资料的途径和方法,决不可编写成文件、条例和规定。[5]
三、实训内容
1.工作程序
成立招标采购委员会接受采购招标委托函编制招标文件招标公告,发放招标文件招标答疑(供应商制作投标文件)开标、评标、公布结果考察、签约供货、验收招标跟踪检查资料汇总整理、存档。
招标采购委员会主要由招标办、材料处、纪检审、财务、监理、施工方人员组成,完成材料采购计划的审查、技术要求的论证、招标、考察、签约、进货验收、材料款支付等采购全过程的跟踪管理和参与。采购招标委托函主要有采购项目、内容、资金落实情况和报名参标的企业等信息。实训时,以上文件连同例行缴纳的标书费、投标保证金、履约保证金(或银行保函)需要模拟制作,完成资料建档工作。
2.编制招标文件
招标文件一般制作成标准文本,包括招标邀请函、投标方须知、招标货物清单与技术规范、合同一般条款、合同特殊条款、合同格式、附件(投标文件格式),其中供应商最关注的是招标邀请函、招标货物清单与技术规范、付款方式等。
材料清单与技术要求是招标文件的核心,材料和设备的数量来自工程施工企业提交的进度需要计划。由于施工企业技术力量参差不齐、责任心不强,招标过程中经常发生提供的数量与实际差距很大,会造成材料签约供货超多,对施工企业和供货商都造成一定损失,因为量的大小决定成本和价格,量不实造成生产、运输浪费;材料生产需要一定周期,例如,外墙面砖,提供过少,造成工期延误、不同批次间的色差引起外观形象受损。因此宜通过监理方、审计方审核,也可通过图形算量得到材料清单加以确认。技术要求要论证周详,否则会出现开标现场必须修改才能满足工程需要,例如,采购敷设线缆用镀锌钢管,有热镀锌、冷镀锌之分,还有国标和非国标之分,设计图纸一般没有标注,只能由采购方确认。最好的办法是通过网上查询和电话咨询生产规模较大的厂商,结合图纸要求确定材料的技术参数,遇到技术要求高的材料开专家论证会后确定。
产品的档次也是招标技术要求的重要组成部分,例如配电箱、配电柜、电器开关、灯具等。不同品牌的内部元件、光源价格和档次相差很多倍,解决的办法是将市场常用电器元件按品牌划档,每档中至少有3个以上品牌,经调研(通过网络、厂商、用户)和考虑工程需求确定招标所需的档次,并列入招标技术要求,也可列多档备选报价方案。同时也要尽量选用政府倡导和推荐的节能、环保、高效的建材产品。
技术要求还应考虑开标现场携带样本,以确认品质、色彩、外观(如光洁度)等是否符合需求,如外墙面砖、地板砖、花岗石板等。
3.编制投标文件
按照约定的格式填写投标书,注意法人代表授权和签字、质保期、优惠条件及其他承诺、是否实质性相应招标文件。许多教师倡导投标时采用不平衡报价、履约时加强索赔等技巧,并列举大量例证讲解和学习。[6]我认为了解这方面知识有必要但不可过分炫耀和使用,建筑行业之所以出现围标串标、合同执行难、滋生腐败以及连环债务等问题,与我们的技巧太多、诚信度太低不无关系,一个企业要想发展并保持合理的利润,应该靠技术实力和诚信经营,一个民族发展也要靠社会和全民诚实守信。在实际招标过程中,过度使用技巧会引起招标方、评标专家的厌恶,往往适得其反、事与愿违。
实训时,发放标书只提供封面、招标邀请函、招标货物清单与技术规范;投标文件只打印封面、唱标单、法人代表授权书、报价单、实质性相应等重要页。其他一律使用电子文档,以利于节约和控制实训成本。
4.开标、评标
招标的形式有公开招标(一次报价)和公开竞争性谈判,材料招标因评标过程变数多,或修改颜色、规格、数量和档次等技术要求,宜采用公开竞争性谈判进行多轮报价,利于采购中控制质量和成本。第一次要公开唱标给竞争对手造成压力,其后二次报价不再唱标,根据材料品质、报价、生产能力和社会信誉综合评标,以评标价最低中标。也可根据评标价排序选择入围单位考察后确定中标者。实训时,可尝试招标的形式和各种评标方法,做好现场记录,留存投标文件正本和评标记录,招标采购委员会要签字确认现场监督情况以及审查供应商资质记录,拍照或录像存档,上网公布信息。
材料品质通过现场送样初步判别,通过实训积累经验。例如管道、铸铁和塑料件用铁锤砸;墙砖、地砖涂抹墨水判别其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻划等。入围企业送样要封存,以便供货时对照,防止生产商供货时提供伪劣产品。
5.其他工作
入围单位考察后应写出考察报告,在网站上对供货商进行信誉度评价,然后发出中标通知书并签订合同。执行过程要有验收记录,抽检报告以及招标采购委员会的核查记录。对评标专家的工作态度、专业知识和评标能力等方面作出综合评价,在网站专家管理页进行记录,以便淘汰信誉度较差的专家。
在此基础上,通过查找资料相互探讨解决招投标相关问题,提出自己的见解和可行办法。包括招标现场供应商串标哄抬报价、使用他人的材料作样本、使用他人的资质参标、材料不按期供应、采购方不及时付款、采购方相关人员进行权力寻租、建筑行业信誉低下、网络招投标尝试等问题。
四、结束语
通过招投标各种学习情境的实训,学会立项审批、招标文件、投标文件、采购合同的编制,达到熟悉招投标法律法规和条例说明及应用。同时还学会招投标不同工作不同对象的业务特点要求,充分了解招投标工作的流程和每一步应具有的业务技能,还对行业存在的问题加以剖析和研究,为走上工作岗位培养优良的职业素养和团体协作的精神。
参考文献
1胡文法.工程招投标与案例[M].北京:化学工业出版社,2008:15～20
2陈正.工程招投标与合同管理[M].南京:东南大学出版社,2005:57～80
3宋春岩、付庆向.建设工程招投标与合同管理[M].北京:北京大学出版社,2008:34～38
4陈友华.建筑工程招投标课程案例教学的理论与实践[J].安徽建筑,2003(3):107～108
关键词：产品质量；司法鉴定；人员素质提升；辅助检验；专家信息库
当今社会，随着人们生活水平的提高，对各种产品的需求种类和需求数量也与日俱增，对产品质量的要求也更高。越来越多的消费者和企业在其购买的产品达不到自己的使用要求时，会利用法律武器来维护自己的合法权益。为委托人出具公正科学的产品质量鉴定报告则是产品质量司法鉴定机构要面对的重大课题，这不但关系着消费者合法权益的维护，也是保证社会和谐秩序的重要组成部分[1]。笔者从实际产品质量司法鉴定工作经验出发，对鉴定报告的质量影响较大的几个要素进行研究分析，并针对性的提出了一些建议。
一、把关案件受理环节，认真审查案件细节
产品质量司法鉴定涉及的产品种类非常之多，其损坏或失效情况也千差万别，而往往一些细节上的差别，就会导致完全不同的分析结果和鉴定意见。可以说，没有任何两个案件的产品情况和鉴定要求是完全相同的，这就要求产品质量司法鉴定机构在案件受理时应要求委托方尽可能多的提供案件相关材料，深入了解并研究该案的各个要点，分析鉴定要求，了解委托人的鉴定目的并与自身鉴定能力范围进行比对，根据《司法鉴定程序通则》要求与委托人签订详细的产品质量司法鉴定合同，这样才能从源头上避免鉴定报告出现“文不对题”、“答非所问”的情况。
以笔者实际工作中遇到的情况为例，常有委托人遇到电器漏电致人伤亡的事故要求对事故原因进行鉴定，但其鉴定目的常体现为“XX电器漏电原因分析”、“XX电器致人死亡原因分析”、“XX电器是否有漏电”等，而一般情况下，该事故不单可能是由电器漏电造成的，更大程度上还可能是该电器所连接的线路出现问题而导致，如该次鉴定只是将涉案电器按照相关标准进行电气安全性能检验，很有可能无法得到事故的确切发生原因，委托人无法得到满意的鉴定报告。因此，产品质量司法鉴定机构在受理案件时，应将这种可能发生的情况告知委托人，要求委托人根据其鉴定要求对鉴定目的进行相应的修改，明确该案的鉴定内容，同时也可降低鉴定报告被质疑的几率。
二、建立健全的人员培训机制，提升鉴定人员技术水平
现如今，随着科学技术水平的迅速发展，各种产品的推陈出新速度也越来越快，产品的功能也原来越繁杂，同时，随着产品检验设备的更新换代，产品质量的检验技术和检验水平也日益提高，这就要求产品质量司法鉴定人员能够与时俱进，拓展视野，了解相关产品的最新发展趋势和产品质量要求，掌握更多产品质量鉴定方法。
对此，产品质量司法鉴定机构应建立健全的人才培训机制，对产品质量鉴定人员开展定期的最新法规和技术培训、学习和交流，提升鉴定人员的综合技术水平；另一方面，全国各地的产品质量司法鉴定机构也应进行充分交流，共同打造人才培养平台，通过人才交流培养或召开年会、学术会议等方式促进鉴定人员交流沟通专业知识及鉴定经验。产品质量鉴定机构也应建立相应的奖惩制度，定期对鉴定人员的鉴定水平和业务水平进行考核，用制度激励员工进行学习。
三、考核辅助检验机构资质水平，确保检验结果正确可靠
在产品质量司法鉴定过程中，往往需要对涉案的样品根据相关标准要求进行检验，检验结果直接影响着鉴定意见的判定，辅助检验机构的技术能力也对鉴定报告的可靠性和权威性起着举足轻重的作用。
单靠产品质量司法鉴定机构自身的检验能力往往不足以应对复杂的产品检验要求，完善的产品检验机构是鉴定能力的有力保障。鉴定机构在日常工作中就应当积极收集产品检验机构信息，掌握各检验机构的检验能力和检验范围，对检验机构的资质进行严格把关，选择国家中心实验室、高校科研实验室或其它通过实验室认证认可的产品质量检验机构进行备案，在其提供检验报告的同时应要求提供相关的认证认可证书和检验能力及检验范围资质证明，确保检验结果科学、准确、公正、有效。
四、建立完善的专家资料信息库，打造技术一流的专家队伍
《司法鉴定程序通则》第二十五条规定有：“司法鉴定机构在进行鉴定的过程中，遇有特别复杂、疑难、特殊技术问题的，可以向本机构以外的相关专业领域的专家进行咨询”，由于产品质量司法鉴定存在产品种类繁多、失效原因复杂的特点，单依靠产品质量司法鉴定机构技术人员的是很难每次都能做出完整正确的分析判断，往往需要聘请熟悉该产品的专家共同进行鉴定，产品质量鉴定过程中所聘专家技术水平的高低是鉴定报告质量的重要影响因素。
据笔者了解，由于专家信息来源渠道较少，且部分专家因对产品质量司法鉴定的不了解或考虑到潜在风险而不愿接受聘请，目前国内各产品质量鉴定机构均普遍存在专家难找、难请的情况。对此，笔者认为要解决产品质量司法鉴定专家的聘请问题，应该从以下几个方面着手：
（1）产品质量司法鉴定机构应建立鉴定专家信息库，并对专家信息进行动态跟踪管理，记录记全专家的联系方式、资历、技术水平、特长及承接过的鉴定业务等信息，实时进行更新，便于有需求时进行查询；
（2）产品质量司法鉴定机构可与各高等院校、科研机构、行业协会等技术机构建立良好合作关系，聘请其中的具有中高级专业职称、相应专业知识和实际工作经验的技术人员和专业学者作为鉴定专家；
（3）产品质量司法鉴定机构应不定期的举办培训班，邀请参与过或愿意参与产品质量司法鉴定的专家参与学习相关法规要求及管理制度，以加深专家对鉴定的认知，更好的参与到鉴定工作中，更准确的给出鉴定意见。
参考文献：