一、主要做法
（一）加强领导，完善机制，夯实换届工作基础
针对本次换届选举工作改革力度大、时间紧、任务重的实际，县委高度重视，超前谋划部署，全面加大对村级组织换届选举工作的组织领导力度，高质量、高标准地稳步推进全县村级组织换届选举工作。一是实施“一把手”负责换届选举工作机制。成立了以县委书记为组长的换届工作领导小组和办公机构，各乡镇党委也成立了相应的领导机构，明确县委书记为第一责任人、乡镇党委书记为换届工作直接责任人、其他成员单位主要领导为连带责任人的工作机制，实行责任追究制，形成了主要领导亲力亲为、分管领导尽职尽责、其他班子成员通力合作的工作合力。县委书记多次听取换届工作专题汇报，先后2次召开常委会对换届工作作出重要部署安排，提出具体要求。二是建立以县委、县委组织部、县民政局等相关部门为成员单位的村级组织换届选举工作联席会议制度，明确了各成员单位职责，形成党委领导、各方配合的工作格局。县委先后召集换届工作领导小组、联席会成员及各乡镇党委主要领导召开了4次联席会议，听取各乡镇关于村级组织换届工作的汇报，统一策划安排进度，及时协调解决工作中存在的实际问题。三是建立以“六联六包”为主要内容的县级领导干部联点包乡挂钩制度，各乡镇建立了干部联片包村负责制，对村级组织换届工作进行全程指导和监督。县委建立县级领导村级组织换届选举工作指导组，确定24名县级领导干部挂钩联系8个乡镇，全面负责村级组织换届选举工作的组织领导和检查指导。四是建立巡回督导制度。规定了联点领导、指导组每周至少深入一次基层督导各乡镇换届情况，县委领导、县派换届工作指导组、组织部有关科室负责人先后40余次赴各乡镇现场督导工作，了解换届工作进展情况及工作中出现的问题，谏言献策，帮助乡镇党委理清思路，规范工作程序。五是建立社会监督和接待制度，在县委组织部设立了换届工作接待办公室，专门负责换届工作中接待答复群众来信来访，对群众提出的问题进行解答和处理，换届期间共答复基层干部、群众来访、来电咨询15件。
（二）组织协调，工作到位，指导措施贯彻始终
为了圆满完成换届工作任务，从二月初开始县委就着手进行村级组织换届筹备工作，深入学习有关政策规定，全面开展调查研究工作，把村级组织换届工作放到推进全县“十一五”发展、加快社会主义新农村建设的总体部署中去思考和谋划，坚持从思想舆论、程序操作、业务培训等各个方面，高起点地进行筹备，确保用全面、过硬、细致的准备工作，奠定村级组织换届基础。在深入开展调查摸底、全面掌握情况的基础上，县委、县政府制定了具有较强针对性、指导性和操作性的《关于做好**年全县村级党组织换届选举工作的指导意见》、《都兰县村（牧）民委员会第七届换届选举工作实施意见》和《都兰县**年村级党组织“公推直选”实施方案》，明确了换届选举工作的目标任务、步骤措施和有关要求。全县村级换届选举工作从二月份正式启动，先组织村民委员会换届选举，再进行村党支部换届选举，三月底全面结束，分五个阶段进行。村民委员会换届选举重点抓好选民登记公布、提名产生候选人、投票选举等三个关键环节；在条件成熟的村（社）开展村级党组织“公推直选”试点工作。各乡镇党委结合各自实际，制定了村级组织换届工作方案及工作进度安排表，并组织工作组对可能影响换届选举工作的矛盾和障碍进行了严密地排查，努力营造换届选举工作的健康环境。为及时掌握全县村级组织换届选举工作动态，协调解决各乡镇村级组织换届选举工作的疑难问题，换届工作领导小组办公室建立了日报告制，设立了专线电话，每天下午对各指导组、各乡镇党委在村级组织换届工作中发现的问题和工作进度进行收集整理，及时研究解决，保证了换届工作有序健康进行。
（三）科学考察，优化结构，切实选准选好干部
为真正把那些“政治上*得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的优秀人才选配到村两委班子中，努力改善整体结构，强化整体功能，使班子配备更加科学合理，符合换届要求。坚持换届选举与贯彻落实十七大精神相结合，与深入开展“三培双带”相结合，注重把农村致富能手、农村优秀青年和退伍军人中的优秀份子选拔进入村班子，切实优化村班子结构。本着既依章合法又精干高效的原则，因村制宜确定村“两委”班子成员职数，大力提倡村党支部书记、村民委员会主任一肩挑，实行村民委员会和村支部委员会成员交*任职，要求村党组织书记兼任村民委员会主任的比例不低于30％。各村干部总数原则上为5人，最多不超过7人。通过选举，新一届村两委班子成员平均年龄为44岁；35岁以下121人，占总数的19.6％；初中及以上文化程度285人，占总数的46.2%；妇女干部107人，占总数的19.8%；村党支部书记、村民委员会主任一肩挑36人，占总数的33%；村民委员会和村支部委员会成员交*任职195人，交*任职比例达31.6％；进行“公推直选”的46村，占总数的42.2%；连选连任178人，占总数的28.8%；村两委班子成员知识和年龄结构较上届明显优化，初步形成了一批文化层次高、精干高效的村级干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。
（四）履行程序，规范操作，严格做到依法行事
在换届工作中，县委组织部精心指导，严格把关，各乡镇党委严格遵守选举工作有关规定，确保规定步骤不减少，工作标准不降低。一是认真履行选举程序，各乡镇党委严格按照《》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》开展工作，按照规定和程序不折不扣地组织实施。二是认真履行选举程序。制定了直观易懂的《换届工作流程》，要求各乡镇党委严格遵守条例规定，按照流程图程序一个步骤一个环节的开展工作。所有候选人名单都按照规定的程序，层层审核把关，层层报批，确保换届工作程序不简，环节不乱。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在党员大会、群众大会上，对村两委班子候选人预备人选的基本情况做了详细说明，并安排充足的时间，让群众酝酿，对群众提出的各种质询作出负责的答复，确保新一届村两委班子顺利通过选举产生。三是认真做好总结归档工作。各乡镇党委在换届选举后，及时将文件材料文件材料收集、整理、装订、存档，做到完整无缺。同时县、乡镇党委对换届工作进行全面总结，提炼经验，查找不足，明确今后的努力方向。
（五）思想引导，营造氛围，宣传教育工作先行
为了扎实做好村级组织选举工作的宣传教育，营造良好的选举舆论氛围，形成风清气正的换届选举环境，县委及早着手，组织开展了多种宣传教育活动，为换届工作奠定坚实群众和思想基础。一是营造浓厚的政治氛围。为使换届工作深入人心，县、乡（镇）及时召开换届选举工作动员大会，进一步统一思想，明确工作目标任务。各乡镇组织党员学习了《》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等学习内容，并充分利用广播、电视、黑板报、张贴标语及悬挂横幅等形式,开展全方位、大范围、多层次的宣传发动工作，切实把全县上下的思想认识统一到州委、县委的决策精神上来。二是注重思想政治工作。一方面引导村两委班子以积极的姿态、平和的心态参加换届选举，引导广大党员真正把那些政治上*得住、发展上有本事、群众信得过的优秀同志推荐出来、选拔上去。另一方面，教育干部增强党性和宗旨观念，正确对待名、权、利，正确对待个人的进退留转，更好地调动、保护和发挥了干部的积极性。三是强化业务培训。针对一些乡镇新进公务员多、对换届工作业务不熟悉的实际，县委、乡镇党委及时举办换届工作骨干培训班，系统学习了上级的有关会议文件和换届工作业务知识，为换届工作人员熟悉掌握换届工作的主要程序和环节、把握好政策界限、提高工作效率和水平发挥了重要作用。四是把握正确的舆论导向。各级党组织充分利用电视、宣传手册、宣传画、黑板报、村务公开栏、以会代训等多种形式，广泛开展宣传，调动农牧民群众的参与积极性，提高农牧民群众的民主法制意识。在选举前，重点宣传有关法律法规和政策；在选举期间，重点宣传候选人条件、推选程序、提名方式和具体投票程序；在选举后，重点做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，引导村民积极支持、配合村“两委”开展工作。五是县纪委、县委组织部联合下发了《关于严肃纪律确保村（牧）民委员会第七届选举工作顺利进行的通知》，对换届工作纪律作了明确规定，并通过设立举报箱等方式，坚决制止和严肃查处领导干部利用职权影响干预村两委班子换届选举、请客送礼、拉帮结派、、以宗派势力、家族实力干预村两委班子换届选举、拉票贿选等不正之风以及非组织活动、违反选举规定、侵犯党员和群众民利的违法违纪行为，确保形成风清气正的换届环境。
二、几点体会
一是把好组织领导关，是抓好村级组织换届选举工作的前提。村级组织换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强，在实际工作中难免会出现这样或那样的问题。因此，加强领导力度，是行之有效的措施。县、乡（镇）两级党委高度重视村级组织换届选举工作，将其纳入重要议事日程，认真研究和部署。县委在村级组织换届选举工作中，采取县级党员领导挂钩联系制，每个县级党员领导均联系了一个乡镇村级组织换届选举工作。在召开专门的工作会议的基础上，县委主要领导定期听取乡镇村级组织换届选举工作情况汇报，深入乡镇开展调查研究，帮助解决实际问题。
今天，乡党委、乡政府在这里召开第六届村会换届选举工作总结会，就是要认真贯彻*精神，全面总结经验，发扬成绩，进一步作好换届选举后的各项工作，促进我乡农村基层民主政治建设，巩固和发展党在农村的执政基础。下面，我讲四个方面问题：
一、前段工作简要回顾
我乡有17个行政村，8615口人，110个村民小组，5664个选民。在第六届村委换届选举工作中，我乡严格按照xx市的统一安排部署，借鉴前五届村委会换届的经验，集中领导，集中时间，集中精力，严格程序，强力推进，截止12月3日，17个行政村通过正式选举全部产生了新一届村民委员会，换届选举工作基本结束。大体来说，经过了以下六个步骤：
一是动员部署。10月16日召开了全乡村委会换届动员大会。会后17个村又相继召开动员会，层层进行了动员部署；
二是建立领导工作机构。10月15日，乡里成立了以党委书记为组长的换届工作领导小组，并下设办公室，具体负责换届事宜。17个村也都在10月17日至19日成功推选产生了本村选举委员会；
三是宣传发动。采取悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛进行了宣传，营造了浓厚的民主氛围；
四是详实登记选民。严格按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”等原则，在10月21日至24日对5664位选民进行了登记、公示工作；
五是严格按照程序和标准，在11月12日前已完成村委候选人提名工作；
六是按照法定程序，于11月12日至12月3日圆满完成了正式选举工作，共选举产生村委会主任17名、村委委员35名、“大学生村干部”专职委员11名。在新产生的村委班子成员中，党员45人，占总数的86.5%；“双强”干部46人，占总数的88.5%；“一肩挑”比例达到82.4%；支村“两委”交叉任职比例达到83%；村“两委”成员100%有妇女干部；“大学生村干部”100%当选；换届率达到100%。
可以说，这次换届选举很成功、很圆满，总体效果达到三个满意：全乡群众满意，乡党委、政府满意，上级领导满意。
在此，请允许我代表乡党委、乡政府向在座的各位表示最诚挚的祝贺和感谢！
二、主要做法
村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事，是一项政策性、法律性很强的工作，关系到家家户户，涉及到方方面面。为此，乡党委委、乡政府高度重视这次村委会换届选举工作，并按照省、xx市、xx市有关要求，多次召开换届选举工作推进会，提出了具体工作要求和工作措施。总结起来，主要有这么几点：
一是实行三大班子领导包片，一般干部包村责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局；
二是把村委换届工作作为全乡10-12月份中心工作、重点工作来抓，一切为换届选举服务；
三是在人、财、物上提供保证，全乡机关干部、车辆统一调配，所有材料、选票由乡里统一印制；
四是抽调专人组建选举办公室，仔细研究选举读本，制定每阶段流程，保证选举全程规范化运作；
五是调查摸底，吃准难点，派驻工作组重点攻坚，确保全乡整体推进；
六是严格程序，依法选举，化解矛盾，确保全乡农村工作大局稳定。
同志们：
今天，乡党委、乡政府在这里召开第六届村会换届选举工作总结会，就是要认真贯彻*精神，全面总结经验，发扬成绩，进一步作好换届选举后的各项工作，促进我乡农村基层民主政治建设，巩固和发展党在农村的执政基础。下面，我讲四个方面问题：
一、前段工作简要回顾
我乡有17个行政村，8615口人，110个村民小组，5664个选民。在第六届村委换届选举工作中，我乡严格按照xx市的统一安排部署，借鉴前五届村委会换届的经验，集中领导，集中时间，集中精力，严格程序，强力推进，截止12月3日，17个行政村通过正式选举全部产生了新一届村民委员会，换届选举工作基本结束。大体来说，经过了以下六个步骤：
一是动员部署。10月16日召开了全乡村委会换届动员大会。会后17个村又相继召开动员会，层层进行了动员部署；
二是建立领导工作机构。10月15日，乡里成立了以党委书记为组长的换届工作领导小组，并下设办公室，具体负责换届事宜。17个村也都在10月17日至19日成功推选产生了本村选举委员会；
三是宣传发动。采取悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛进行了宣传，营造了浓厚的民主氛围；
四是详实登记选民。严格按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”等原则，在10月21日至24日对5664位选民进行了登记、公示工作；
五是严格按照程序和标准，在11月12日前已完成村委候选人提名工作；
六是按照法定程序，于11月12日至12月3日圆满完成了正式选举工作，共选举产生村委会主任17名、村委委员35名、“大学生村干部”专职委员11名。在新产生的村委班子成员中，党员45人，占总数的86.5%；“双强”干部46人，占总数的88.5%；“一肩挑”比例达到82.4%；支村“两委”交叉任职比例达到83%；村“两委”成员100%有妇女干部；“大学生村干部”100%当选；换届率达到100%。
可以说，这次换届选举很成功、很圆满，总体效果达到三个满意：全乡群众满意，乡党委、政府满意，上级领导满意。
在此，请允许我代表乡党委、乡政府向在座的各位表示最诚挚的祝贺和感谢！
二、主要做法
村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事，是一项政策性、法律性很强的工作，关系到家家户户，涉及到方方面面。为此，乡党委委、乡政府高度重视这次村委会换届选举工作，并按照省、xx市、xx市有关要求，多次召开换届选举工作推进会，提出了具体工作要求和工作措施。总结起来，主要有这么几点：
一是实行三大班子领导包片，一般干部包村责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局；
二是把村委换届工作作为全乡10-12月份中心工作、重点工作来抓，一切为换届选举服务；
三是在人、财、物上提供保证，全乡机关干部、车辆统一调配，所有材料、选票由乡里统一印制；
四是抽调专人组建选举办公室，仔细研究选举读本，制定每阶段流程，保证选举全程规范化运作；
根据市委组织部的统一部署，结合我镇行政村党组织的实际情况，经镇党委研究，决定对行政村党组织设置进行调整。现就有关工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届三中全会精神和市委有关要求，按照有利于促进农村经济社会发展和新村融合、有利于加强农村党员教育管理和作用发挥、有利于党组织领导核心作用发挥的原则，积极稳妥地做好我镇行政村党组织设置调整工作，进一步推进和深化“双基工程”，增强村党组织的凝聚力和战斗力，提升我镇农村党建工作水平，为实现我镇农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、行政村党组织设置的形式
（一）原则上党员数量在100名以上的村党组织设置为党委。党员数量虽不到100名的村党组织，但人数较多的，根据工作需要也可以设置为党委。
（二）原则上党员数量在50名以上的村党组织，根据工作需要设置为党总支部；
（三）党员数量50名以下的村党组织原则上设置为党支部。
三、行政村党委（党总支部）和下属党支部的组建及班子产生
（一）村党委（党总支部）班子的配备
升格后的村党委（党总支部）班子成员一般为5人，原则上由原村党支部班子成员组成。村党委（党总支部）班子成员的产生和调整，由镇党委发文任命。
设党委的村一般应设立纪委，委员由3人组成，其中设书记1人，纪委书记一般由党委副书记或委员担任；设党总支部的村一般应成立纪检组，由3人组成，其中设组长1人，纪检组长一般由党总支部副书记或委员担任。纪委书记、纪委委员和纪检组长、纪检组成员的产生和调整，需征得镇纪委同意，由镇党委发文任命。
（二）下属党支部的组建
1、支部建在产业链上。根据各村产业特点及党员从事行业，组建党支部。如工业党支部、农业党支部、橡胶行业党支部等。
2、支部建在村民小组上。产业特色不明显,按照产业划分党支部比较困难的村,可以依托村民小组组建党支部。组建时，须打破原村界限。
3、支部建在协会上。依托老年协会等，组建党支部。
在具体实施过程中，各行政村可以结合本村实际情况，同时采用上述划分方法组建下属党支部，原则上每个党支部党员数量在20名左右。规模较大的党支部，根据工作需要，可以划分若干个党小组。
（三）下属党支部班子的配备
1、党员数量在7名以下的，不设支部委员会,只设书记一名，根据工作需要可以设专职副书记一名。党员数量在7名以上的，建立党支部委员会，人数一般不得超过3人。
2、党支部书记原则上由村党委（党总支部）委员兼任，委员优先从现有村级班子成员中挑选，一般应具有高中以上文化程度、年龄在45周岁左右（老年协会党支部除外）。
3、党支部班子成员产生必须经过党内外测评推荐，由村党委（党总支部）提出建议人选，报镇党委审批。
四、行政村党委（党总支部）及下属党支部的权限及职责
根据《》和《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，党组织设置调整后的村党委（党总支部）及下属党支部权限和职责明确如下：
（一）行政村党委（党总支部）及下属党支部的权限
村党委（党总支部）作为行政村党的一级组织，是全村各类组织和各项工作的领导核心，涉及全村的重大事务必须经过村党委（党总支部）讨论决定。村党委（党总支部）下属的党支部作为二级组织，对村级事务不具有决策权和领导权。
（二）行政村党委（党总支部）的主要职责
1、贯彻执行党的路线方针政策和宪法、法律，以及上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定性。
3、领导和推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村经济合作社和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。负责村级规范化管理的推进工作，完善村级管理各项制度，保障各类规章制度的落实与执行。
4、搞好党委（党总支部）及下属党支部委员会的自身建设，负责村全体党员的教育、管理和发展工作，做好入党积极分子的确定、预备党员的接收和转正的审核把关工作。村党委（党总支部）至少每季度或半年召开一次全体党员大会。
5、负责村组干部、财务人员等的教育管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
（三）下属党支部的主要职责
1、贯彻落实上级党委和村党委（党总支部）的决定，认真完成上级党委和村党委（党总支部）布置的各项工作和任务。
2、负责做好本支部党员的教育管理，检查党员履行义务、行使权利及执行上级党组织决定的情况。及时了解党员的思想、工作、学习和生活等情况，有针对性地做好党员的思想工作，并及时向党委（党总支部）汇报。
3、协助村党委（党总支部）做好党员发展工作，负责对入党积极分子的教育、培养和考察，经村党委（党总支部）审核同意后，及时召开本支部党员大会，讨论和票决预备党员的接收和转正，通过后报村党委（总支部）审核。
4、积极主动了解群众的意见和要求，帮助解决群众的实际困难，并及时向村党委（党总支部）汇报。
五、实施步骤
（一）调查摸底。（5月25日-5月31日）各村党组织对本村党员的基本情况进行登记造册，重点了解党员从事行业、年龄结构、居住区域、能力特长等情况，并上报镇党委。
（二）宣传发动。（6月1日-6月8日）镇党委召开动员大会，各村党组织通过召开党员大会、座谈会、走访老党员老干部等多种方式，讲清村党组织设置调整的重要意义、方法和要求，使广大党员关心支持、积极参与村党组织设置调整工作。
（三）制订方案。（6月9日-6月12日）各村党组织根据调查摸底情况，结合村党组织设置的有关要求，因村制宜提出本村党组织设置调整的初步方案（包括本村党组织的升格及下属党支部的划分、党支部的名称等），提交村全体党员大会讨论后，报镇党委审批。
（四）审核方案。（6月13日-6月15日）镇党委对上报方案进行审核，需升格为党委和党总支部的，由镇党委分别报市委和市委组织部审批。
（五）实施挂牌。（6月16日-6月20日）经审批同意后，村党组织召开全体党员大会宣布村党委（党总支部）成立。
（六）班子配备。（6月21日-6月24日）村党委（党总支部）组织下属党支部召开党内外测评推荐，提出下属党支部班子成员的建议人选，并报镇党委审批。
（七）后续管理。（6月24日以后）对新设置党委、党总支部的行政村党组织进行规范，明确各类制度。镇党委对各村党组织的设置情况进行考核、评估，总结经验，分析问题，提出对策，并将相关资料进行归档。
六、有关要求
1、强化组织领导。镇党委成立行政村党组织设置调整工作领导小组，各村党组织也要建立相应的工作小组。各分片联系领导和专职驻村指导员要切实负起责任，深入到村，帮助指导各村做好党组织设置调整工作。村党组织书记是村党组织设置调整的直接责任人，要切实增强责任心，其他班子成员要积极配合。对因工作疏忽等原因，造成党员群众上访、影响较大的，要对相关责任人进行严肃处理。