每一个国家都很重视粮食生产，把解决百姓的吃饭问题当作第一要务。如今人民生活条件好了，却不应该丢弃勤俭节约的传统美德，因为，一粒粒粮食从播种到收割，再到加工成成品粮，至少需要20道工序，这中间包含了多少辛勤的劳动啊!这每一粒粒粮食都浸透着农民伯伯的心血和汗水!接下来是小编为大家整理的关于反对舌尖上的浪费致辞，方便大家阅读与鉴赏!
反对舌尖上的浪费致辞1尊敬的老师们、亲爱的同学们：上午好!
今天，国旗下讲话的题目是“爱惜粮食，文明用餐”。说到爱惜粮食，相信很多同学就会想起一首古诗：“锄禾日当午，汗滴和下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”这就是李绅的《悯农》，他告诉我们粮食来之不易，我们要倍加珍惜。今天，老师也想把两位名人节约粮食的故事说给大家听。
第一位说的是传奇皇帝朱元璋，这位布衣天子在打江山和坐江山时，规定自家的餐桌上每日上的是三菜一汤再加一碗白米饭。就是在他生日的晚宴上，其岳母自作主张多加了几道菜，也得到他的批评，席间小孩洒了几粒米，他瞪着眼睛，自己以身作则夹起掉了的米粒，并吃掉。他说：“一粥一饭当思来之不易。”
第二位是一代伟人我们警爱的周。周向来饮食清淡，每餐一荤一素，吃剩的饭菜，要留到下餐再吃，从不浪费一米，一片菜叶。吃完饭，总会夹起一片菜叶把碗底一抹，把饭汤吃干净，最后才把菜叶吃掉。吃饭时，偶尔掉在桌上一颗饭粒，马上拾起来吃掉。
但是，看看我们食堂的餐厅里，各种浪费粮食的现象依然比比皆是。有的同学很是挑食，饭菜吃了几口饭就倒掉了，说这饭菜是自己不喜欢吃的!还有同学甚至有的菜一口都每吃。浪费现象触目惊心。有人统计每年宁波餐桌上倒掉的饭菜浪费值10亿元。而与之鲜明对比的是，最新报告显示，全球每6秒钟就有一名儿童因饥饿死去。同学们，勤俭节约是中华民族的传统美德，再说，我们的同学正是长身体的时候，更要注重合理的的营养吸收。那就从今天开始,做一名爱惜粮食、节约粮食的好学生吧!学校会对各班浪费情况进行评比。
另外，在文明就餐上老师还要提醒大家几点：
1、安静
包括进餐厅，排队领饭、汤，就餐过程不说笑，餐具轻摆放，吃好后安静离开。
2、有秩序
排队进餐厅，管理的老师同学要严格要求。对纪律不好的班级和同学要求整顿好再进入。
3、卫生
保持桌面整洁。不把食品带出食堂。食堂边的楼梯经常有饭菜，校园也时常有果皮。
上周，学校对小干部进行了培训，希望积极发挥管理、督促作用。班主任老师要每天下班级了解学生就餐情况，每桌指定管理小干部，经常听取小干部汇报，班级开展评比活动。同学也积极监督检举。学校也每天安排人员进行检查记录。每星期进行一次统计，学期评比。
最后，希望我们全体同学能共同努力做到“节约粮食，文明就餐”。
反对舌尖上的浪费致辞2同学们，当我们看到鲜艳的五星红旗冉冉升起，当我们唱起雄壮的国歌时，我们心中充满了自豪和幸福。我们为自己是伟大的中华人民共和国公民而自豪，我们为今天的幸福生活而歌唱。但同时，你们有没有为我们的祖国忧愁呢?
我国人口众多。世界上平均每五个人中就有一个中国人。根据1990年人口普查统计，我国人口已达十二亿。而我国的耕地面积呢?仅仅占世界耕地面积百分之七，却养活着占世界百分之二十二的人口。这么多人的吃饭问题成为我国第一个大问题。你们为我国这一最大的问题忧虑过吗?
不错，我们有共产党的领导，我们有优越的社会主义制度，我们早已解决了旧中国几千年没法解决的人民吃饭问题。我们应该为之自豪!可是，透过下面的数字，我们也应该看到，沉重的人口包袱不仅使吃饭成为一个大问题，而且也影响着我国社会主义建设的速度。
有这么一组数据。1998年我国谷物、棉花，肉类的产量均占世界第一位。可是按人口平均，人均有粮食仅362公斤，比世界平均水平还低，甚至低于一些发展中的国家。更令人感慨的是，新中国的今天不是比一千多年前的唐宋王朝不知多了多少倍吗?可是由于人口猛增，人均占有粮食竟比唐宋时代还少了200多公斤。
有人打过这样一个比方，12亿人口的嘴加在一起，比世界上最大的广场--天安门广场还要大。这真是一张大嘴!光是每年新增加的一千五百万人就要吃50亿公斤的粮食!所以，增产粮食，节约粮食，对我们的国家更有特别重大的意义。
同学们都知道联合国把每年的10月16日定为世界粮食日，党中央、国务院决定把世界粮食日的那一周定为节粮周。我们要开展各种爱惜粮食、节约粮食的主题活动，真正达到《小学生日常行为规范》得出的"爱惜粮食"的要求!今天，我们知道了国情，进一步明确了爱惜粮食、节约粮食的特殊意义，我们每个同学都要从现在做起，要拿出实际行动，为党为国家分忧，把爱惜粮食、节约粮食的活动扎扎实实地开展下去。
1996年，我国政府首次发表《中国的粮食问题》白皮书以来，我国在维护粮食安全方面取得了巨大成绩。近20__年来，我国粮食综合生产能力稳步提高，年均产量较上一个20__年增长了10%以上，粮食自给率基本保持在95%以上，居民膳食结构显著改善，以市场化为方向的粮食流通体制改革不断深入，国家对粮食实施宏观调控的物质基础更加巩固、手段更加灵活，实现了立足国内粮食自给的预定目标。粮食生产的发展消除了国际社会对中国粮食问题的担忧，解决了13亿人口的吃饭问题，为世界粮食安全做出了重大贡献。在我国粮食生产取得巨大成绩的同时也必须看到，当前我国粮食安全的现状：
根据国家统计局的数字，20__年我国粮食总产实现连续三年增产，达到9949亿斤，不仅接近历史最高水平，也可望提前实现“__”末粮食总产达到1万亿斤水平的规划目标。但在形势出现转机之际，更要对目前存在的困难保持清醒认识。
首先，粮食继续增产面临诸多制约因素。一是土地和水资源的制约日益突出。20__年，我国耕地面积较粮食产量峰值时的1998年减少了1.2亿亩，接近18亿亩的底线，而且被占的基本上是优质耕地。同时，粮食播种面积也下降到15.6亿亩，与农业“__”规划提出的15.5亿亩粮食播种面积基本持平。我国耕地和粮食播种面积近乎到了不能继续减少的临界水平。我国还是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，人均可利用水资源量仅为世界平均水平的1/4，并且年度间、区域间分布很不平衡。水资源匮乏已经成为制约粮食生产的重要因素。二是人口总量仍将保持惯性增长的势头。根据有关报告，未来20__年，中国的人口总数还将继续增加，至2033年前后达到15亿的峰值后方可缓慢下降。人口增加直接推动了粮食需求总量的刚性增长，这将使我国本已偏紧的粮食产需形势在相当一段时期内更趋严峻。三是气候变化加剧影响增大。据统计，我国因灾年均损失粮食在1000亿斤左右，相当于每年产量的1/10。特别是近年来，由于全球气候变暖所导致的极端天气趋于频繁，从而加剧了农业生产的不稳定性。四是农民依靠种粮增收的空间有限。近年来国家持续增加了“三农”方面的投入，有效保护了农民种粮积极性。但总体上农民种粮收益仍然偏低，而且受人多地少、分散经营、生产资料价格持续上涨等因素的制约，未来提高种粮收益的空间十分有限。特别是在不少粮食主产区，青壮劳力都选择外出打工，致使投入粮食生产的物力、人力和技术不足。
其次，结构性矛盾日益突出。20__年，我国粮食在总量基本实现平衡的同时，品种结构的不平衡问题日渐上升为主要矛盾。这主要表现在：一是小麦和稻谷口粮品种基本实现紧平衡目标。综合国家有关部门的分析报告，20__年我国小麦产销略有盈余100亿斤左右，稻谷产销略有缺口，但不超过100亿斤，甚至更少。两大口粮品种处于紧平衡状态。特别是稻谷，在过去的20__年，城市大米消费量增长达83%，以大米为口粮的人口比例已达到60%，且产量波动大、储存难，是引发市场变化的先导和敏感品种，必须予以高度关注。二是玉米供求形势发生重大变化。近几年食品消费结构升级带动养殖业较快增长，能源消耗增加推动生物质能源产业迅猛扩张，粮食深加工需求保持高速增长势头。这个特点在玉米品种上表现最为明显。20__年，我国玉米出口同比减少60%以上，这种趋势发展下去，我国玉米供求将从宽裕向偏紧转变。三是大豆对国际市场的依赖进一步加深。据海关统计，20__年我国大豆进口达2827万吨，成为世界最大的大豆进口国。面对跨国企业资本和产业优势的挤压，国内大豆播种面积和产量呈下降趋势，市场出现萎缩，从而进一步加深了对国际市场的依赖。
第三，粮食综合供给能力仍有待提高。考察粮食安全水平，不仅要看粮食综合生产能力，还要看粮食的投放和流通效率。按照完善的社会主义市场经济体制的要求，我国粮食市场和物流体系仍比较滞后。粮食市场体系方面，一是市场主体发育很不充分。国有粮食购销企业改革改制任务尚未完成，还没有建立起现代企业制度;单户农民粮食种植规模小，组织化程度低;多数个体、民营和股份制等市场主体经营规模和业务量较小，迫切呼唤大型粮食企业集团应运而生。二是各类市场发展不完善。粮食市场网络不健全，市场交易不规范，管理水平较差，硬件设施落后;市场经营方式不适应需要，服务功能不强。以电子商务和期货为代表的现代交易方式发展缓慢，发现价格、规避风险、提高交易效率、降低交易成本的功能受到制约。
二、节粮的意义。
在日常生活中，随处可以见到浪费粮食的现象。也许人们并未意识到自己在浪费，也许会认为浪费这一点点算不了什么，也许仍然以为我们的祖国地大物博。然而事实是：我国人口己超过12.5亿，每年的净增长是1200万人;人均耕地面积1.2亩，是世界人均值的1/4;目前耕地面积正以每年30多万亩的速度递;全国40%的城市人口消耗的粮食依靠进口。从1981-1995年间，全国共减少了耕地8100万亩，每年因此而减少粮食生产500亿斤。而且现在这个减少速度仍然在不断加快。乱占耕地、挖沙、土地质量下降、荒漠化等种种现象在蚕食着耕地。现实绝对不容乐观!!节约粮食，是我们每个公民应尽的义务，而不是说你的生活好了，你浪费得起就可以浪费。浪费是一种可耻的行为。只要存有节约的意识，其实做起来很简单：吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭菜;在餐馆用餐时点菜要适量，而不应该摆阔气，乱点一气。
透过下面的数字，我们也应该看到，沉重的人口包袱不仅使吃饭成为一个大问题，而且也影响着我国社会主义建设的速度。
有这么一组数据。1998年我国谷物、棉花，肉类的产量均占世界第一位。可是按人口平均，人均有粮食仅362公斤，比世界平均水平还低，甚至低于一些发展中的国家。更令人感慨的是，新中国的今天不是比一千多年前的唐宋王朝不知多了多少倍吗?可是由于人口猛增，人均占有粮食竟比唐宋时代还少了200多公斤。
有人打过这样一个比方，12亿人口的嘴加在一起，比世界上最大的广场--天安门广场还要大。这真是一张大嘴!光是每年新增加的一千五百万人就要吃50亿公斤的粮食!所以，节约粮食，对我们的国家更有特别重大的意义。
平时有没有浪费粮食的现象呢?在学校里，早中晚在食堂用餐发现这种现象真的是非常严重的，每天总有好多米饭、馒头被浪费了，真是太可惜、太令人痛心了!浪费可耻，从某种意义上说简直是“犯罪”。凡事贵在坚持，节约要从点滴做起，尤其需要坚持。一天两天可以，一年两年呢?更长的时间呢?不仅仅是对粮食，要让节约内化为自觉，成为习惯。
三、节粮措施。
我们要开展各种爱惜粮食、节约粮食的主题活动，真正达到《中学生日常行为规范》提出的“爱惜粮食”的要求!今天，我们知道了国情，进一步明确了爱惜粮食、节约粮食的特殊意义。有首古诗说得好“一粥一饭,当思来处不易;半丝半缕,恒念物力维艰。”我们每个同学都要从现在做起，要拿出实际行动，为党为国家分忧，把爱惜粮食、节约粮食的活动扎扎实实地开展下去。
为了切切实实地把节粮落到实处，我们倡议：
1、不攀比,以节约为荣,浪费为耻。
2、盛饭要适量，吃多少盛多少，把碗里的饭吃干净，做到不随便剩饭剩菜。
在学校食堂就餐的同学更是如此，刷了饭卡，打了饭，就一定要吃完。
3、提倡饮食均衡，不偏食，不挑食，不吃零食。
4、跟随家长到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余的要打包带回家。
5、看到浪费现象勇敢地起来制止,尽力减少浪费。
积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。
6、对垃圾进行分类，尽量减少垃圾排放，减少耕地污染。
7、积极参加田间劳动，在家中帮助家长做自己力所能及的事情
反对舌尖上的浪费致辞3尊敬的老师，亲爱的同学们：
大家好，今天我在国旗下演讲的题目是：节约粮食，传承中华美德。
节约粮食是中华民族的传统美德，中国是一个拥有五千年历史的文明古国，而粮食又是人民生活的保障，国家发展的基础。我国虽是农业大国，但是人均粮食占有量长期处于较低水平，而我国人口仍在不断增长，土地资源有限，且耕地呈逐年下降趋势，粮食生产严格受到时间空间的限制，再加上天灾人祸。所以我国的粮食也是很有限的，需要我们去爱惜、去节约。
古代劳动人民对于粮食就非常重视，古人有“锄禾日当午，汗滴禾下土”的诗句来警醒我们珍惜粮食。而现在我们也要同样珍惜粮食，第二十届粮农组织大会决议决定每年的10月16日都作为“世界粮食日”目的是唤起全世界对粮食生产和农业发展的高度重视。
节约粮食可以让更多人吃饱饭。我们学校的食堂每日为学生提供多种可口的菜肴，每天要消耗数百斤粮食和蔬菜，为学生提供充分的营养，但仍然有同学将部分粮食倒入泔水桶。每天看着整碗米饭倒掉，实在令人心疼。甚至还发生被浪费的食物堵塞下水道的事情。
节约粮食并不能因为谁家富有而去随意浪费，不关乎钱财而是关于道德修养，多节约一点粮食就可以多给贫困中的孩子带来多一点的希望，因此我们要树立“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的观念，养成勤俭节约的良好习惯。浪费现象就在我们身边，而节约粮食，做起来也是很简单：
吃饭时，吃多少，盛多少，不剩饭菜，不随意倾倒粮食。吃饭的时候也要集中注意力，认真吃饭，不挑食。无论是父母做的饭菜还是学校提供的饭菜，都要吃净。这样不仅可以使我们的身体获得全面的营养，还可以节约粮食，一举两得。
节约是一种美德，是一种修养，是一种素质更是一种智慧。节约资源健康生活，让我们从节约粮食做起!
反对舌尖上的浪费致辞4同学们，有谁知道上个星期五，也就是10月16日是什么日子?是世界粮食日。那第一个世界粮食日是什么时候设立的，又为什么要设立这样一个节日呢?1979年，粮农组织第20届大会决定从1981年起，把每年的10月16日(粮农组织创建纪念日)定为“世界粮食日”，以期引起人们对全球粮食短缺问题的重视，敦促各国采取行动增加粮食生产，与饥饿和营养不良作斗争。每年世界粮食日，包括粮农组织在内的国际机构、各国政府及民间组织都会开展各种宣传与纪念活动。今年“世界粮食日”的主题是：“应对危机，实现粮食安全。”因此，我今天想要讲话的主题是《爱粮节粮，从我做起》。
我国历来崇尚“节俭”。《周易》曰：“君子以俭德辟难。”《左传》云：“俭，德之共也;侈，恶之大也。”唐朝时期的魏征也曾言道：“居安思危，戒奢以俭。”，从古至今，崇尚节俭是我们中华民族得以生生不息的根源之一，反之，当浪费成为一种普遍的习惯，社会的根基就将会动摇。所谓“俭节则昌，淫奢则亡”说的就是这个道理。
但是，再看看我们的身边，垃圾桶里，经常会有同学们吃剩的馒头、面包、火腿肠等食物;有的同学觉得食堂里的饭菜不合胃口，不假思索随手就倒了，情愿再花钱买一些不利健康的零食填饱肚子。据有关部门估计，全国每年浪费的粮食，足够5000万人吃一年，多么惊人的浪费啊!也许有的同学会说，饭是我自己花钱买的，愿意怎样就怎样。可是不知道你是否意识到，你浪费的不仅仅是粮食，还有父母的血汗，你丢弃的也不只是些米饭，还有勤俭节约的美德。的确，一个人的浪费看起来不要紧，但许多人的浪费就不一样了。何况，我们中国的粮食正存在着一个很严峻的考验：中国人口超过13亿，人均耕地面积不到1.5亩，是世界人均值的1/4;如此宝贵的耕地，每年还以千万亩的速度在消失。照这样的趋势发展，如果粮食产地面积和产量都越来越少，而人口却在不断增加，到2030年，拿什么来维持那么多的生存呢?另据了解，目前全球仍有10亿人生活在极端贫困线以下，8.52亿人处于饥饿状态，每年约500多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。面对这样的现状，你还能心安理得地浪费每一粒粮食吗?
一滴水可以折射太阳的光辉，一粒米也可以折射出一个人、一个国家、一个民族对待生活、对待未来的态度。同学们，让我们行动起来，爱粮节粮，从我做起，从不乱倒剩饭做起，自觉养成爱惜粮食，节约粮食的好习惯。
反对舌尖上的浪费致辞5尊敬的老师们、亲爱的同学们：早上好!每年的10月16日是“世界粮食日”，每年“世界粮食日”所在的周为“爱惜粮食、节约粮食宣传周”。为什么要定出个“世界粮食日”来?为什么还要有个“爱惜粮食、节约粮食宣传周”?难道我们的粮食不够吃吗?是!我国是农业大国，虽然粮食最近几年均增产，但是人均粮食占有量长期处于较低的低水平。
我国每年有许多贫困地区、受灾地区的老人、小孩没饭吃，要靠国家救济，要靠大家帮助。“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这曾经是我们都会背诵的诗句。我们不会忘却了这首诗的精髓。但是，看看我们的食堂里，各种浪费粮食的现象依然比比皆是。有的同学很挑食，吃了几口饭就倒掉了，说这饭菜是自己不喜欢吃的!有的同学光想买零食，不想吃饭;有的同学着急去玩，盛饭的时候，走路慌张就把饭粒洒在地上!有的同学一边吃一边还在打闹??这些都是在浪费粮食!也许你并不觉得自己在浪费，也许你认为浪费这一点点算不了什么，可是，如果你浪费这一点，他浪费这一点，大家都浪费这一点，那就是一个惊人的损失了!
我们要爱惜粮食、节约粮食。不管在家里还是在学校里，都不能浪费粮食。吃多少，烧多少;吃多少，盛多少;不偏食，不挑食;少吃零食，买了就要吃完，不随手扔掉??对浪费的现象，我们要坚决反对，坚决抵制。只要我们牢记“节约”，就会养成良好的习惯。
同学们，让我们从今天开始，做一名爱惜粮食，节约粮食的好学生吧!
【关键词】AVR；DHT11传感器；LCD12864液晶
1.引言
我国是一个人口大国，科学的储粮保证了非农业人口的粮食消费需求、调节国内粮食供求平衡、稳定粮食市场价格、应对重大自然灾害及其他突发性事件而采取的有效措施，因此如何做到科学储粮，长期保证粮食的质量具有重要的意义[1]。在科学储粮中粮库中的温度和湿度是两个重要的因素，粮库中环境状态极大影响了粮食的质量，目前大多数粮食存储企业仍主要靠人工监测粮仓温湿度。由于粮库占地面积大，粮仓分散，仓内温湿度检测点多，给人工检测带来了诸多的不便，容易漏检而且测量仪器损坏率高，检测精度难以保证[2]。
首先充分考虑温度、湿度等环境因素对粮食的影响，并确定粮库内粮食保持良好状态时所需的温度和湿度值，将其值预先存储于单片机监测系统中。将温湿度传感器DHT11安装于粮库内的事先设置好的检测点，然后测量出粮库内的温湿度值，通过简单可靠的单总线方式传输给单片机，并通过温湿度值在液晶显示器上显示出来，同时将采集的环境温湿值与预先设定的温湿度参考值比较，根据比较的结果，经过软件程序分析处理作出判断是否报警，以告知用户采用相应的防范措施。
2.系统总体方案设计和工作原理
系统采用体积小、成本低、操作简单的AVR单片机作为主控芯片。温湿度采集部分采用带有I2C总线结构的DHT11温湿度传感器来采集粮库里的温湿度情况。为了直观的观察到粮库内温湿度值，本文设计了显示模块，显示器采用LCD12864液晶模块。当粮库内温度或湿度值大于规定的温度或湿度时，采用报警方式通知用户。整个系统采用5V电源给各个模块供电。系统总体框图如图1所示。
在图1中，系统的工作流程如下：温湿度传感器DHT11将粮库的温度和湿度信息采集后通过单总线方式将数据传输到单片机内部，并在LCD12864液晶模块上显示出来，同时将温度和湿度值与程序中预先设定好的参考值比较，当超过该参考值时，蜂鸣器发出告警声来通知用户采取相应的措施。
3.系统硬件设计
本文以实际应用为出发点，力求设计原理简单、硬件结构可靠、开发成本低、易于实现。在器件选择上，也充分考虑到实际应用的具体情况，单片机控制容易，可靠性高；温湿度传感器采集的信号误差小，稳定性高，整个系统使用简单，经济实用，有很强的实用性。考虑到系统的稳定性和便于调试的特点，本文采用模块化设计方案。
（1）AVR最小系统：本文采用AVR单片机作为整个系统的微处理器。单片机最小系统是指能让单片机正常工作时最简单的电路。它包括时钟电路和复位电路。本文采用外部时钟产生电路以及上电与按键均有效的复位电路。
（2）温湿度采集电路：本文采用的温湿度采集器件是DHT11温湿度传感器，它是一款含有已校准数字信号输出的温湿度复合传感器，采用一根数据线就能够与微控制器连接，具有更加简洁的接口电路。它应用专用的数字模块采集技术和温湿度传感技术，确保产品具有极高的可靠性与卓越的长期稳定性。作为一种新型的单总线数字温湿度传感器，DHT11具有体积小、功耗低、响应速度快、抗干扰能力强、控制简单、性价比高等优点，能广泛应用于各个领域[3]。DHT11传感器与单片机接口电路如图2所示，R5为上拉电阻。
（3）液晶显示模块电路：为了便于用户直观的观察粮库内温湿值，本文采用LCD12864液晶模块显示采集到的温湿度值。它提供两种通信方式与微控制器进行连接：8位并行传输和SPI同步串行总线[4]两种连接方式。为了更好的节约AVR单片机IO口资源，本文采用SPI同步串行总线接口电路，只需要四根线即可完成与单片机的连接。
（4）串口通信电路模块：为了便于调试整个系统模块，设计了与上位的串口通信模块，在平时可以不用此模块电路，同时也以后软件升级带来了很大的方便。串口电路如图3所示。图3中的MAX232是电平转换芯片，目的是为了让单片机的电平与PC机的串口电平匹配。
（5）报警电路：蜂鸣器是一种常用于单片机应用系统的电声转换器件，它发出的声音比较单调。由于单片机的拉电流较弱，而蜂鸣器需要较大的电流通过其内部线圈振动时，才能发出声音，因此在设计报警电路时需要一个三极管来驱动蜂鸣器发声。
4.系统软件程序设计
4.1主程序设计
系统的主程序主要由温湿度数据采集部分、LCD液晶显示部分和蜂鸣器报警部分组成。系统上电初始化之后，DHT11开始采集粮库温湿度数据，如果采集失败，便重新采集。如果采集数据成功，单片机读取DHT11内部温湿度数据后，在LCD12864液晶上显示。同时单片机将温湿度数据与程序中预先设定的参考值比较，当温度或湿度其中任何一个数据大于预先设定的参考值时，单片机驱动蜂鸣器发出警告声。主程序流程图如图4所示。
4.2温湿度采集程序设计
DHT11共有四个引脚，第一个引脚接3～5.5V电源，第三个引脚悬空，第四个引脚接地，第二个引脚是用于和微控制器之间的通信和同步的串行双向接口，采用单总线数据格式。每次通信时间约为4ms，通信数据分为小数部分和整数部分，一次完整的数据传输为40bit，采用高位先出方式传输数据[5]。
MCU发送一次开始信号后，DHT11从低功耗模式迅速转换到高速模式，等待开始信号结束后，DHT11发送响应信号，送出40bit的数据，并触发一次信号采集，用户可选择读取部分数据。从模式下，DHT11接收到开始信号触发一次温湿度采集，如果没有接收到主机发送开始信号，DHT11不会主动进行温湿度采集。采集数据后转换到低速模式[6]。图5表示了单片机控制DHT11采集温湿度过程的程序流程图。
5.系统调试
为了进一步验证软件程序和硬件电路的正确性，对系统的软硬件进行了整体调试。由于DHT11采用单总线数据传输方式，因此总线传输的时序非常重要，经过对软件程序的反复调试，通过串口调试助手查看DHT11采集的温湿度值，如图6所示。
6.结束语
本文设计的粮库温湿度监测系统结构简单、成本低，具有精度高、速度快、稳定性好、控制简单方便等优点。测温范围在0-50℃，测湿度范围在20%-90%，非常适合用于对粮库等温湿度监测有较高要求的场合。
参考文献
[1]黄晓健，黎世静，黎锦棠等.粮库自动通风控制系统的研究[J].粮食流通技术，2011（5）：30-33.
[2]魏宏波，梁绒香，吴莉霞.大型粮库监测系统的设计[J].农业机械，2011（6）：111-113.
[3]陈龙，张志达.基于AVR多功能报警系统的温湿度模块的设计[J].自动化技术与应用，2011，30（9）：72-75.
[4]郝云鹏.AVR单片机SPI双机通讯[J].鞍山师范学院学报，2010，12（4）：52-53.
[5]王志宏，白翠珍.基于DHT11的实验室多点温湿度报警系统设计[J].山西电子技术，2011（4）：45-46.
直陈粮食危机
“”和化运动对农业生产的破坏，到1959年下半年暴露得更加明显。庐山会议后，又错误地在全党开展了反对右倾机会主义的斗争，“左”的错误思想和政策继续发展。加之从这年起，全国大面积农田连续几年遭受自然灾害，致使农副产品产量急剧下降。从1959年到1961年，全国粮食产量，年平均实际为3073亿斤，比1957年减产21.2％，人均占有粮食为433斤，比1957年减少170斤。一些干部怕被扣上“右倾机会主义分子”帽子，不敢讲真话、实话，高指标、浮夸风卷土重来，粮食虚假的高产数字降不下来，1960年粮食产量指标仍定为6000亿斤。这样就使中央原来确定的粮食“三定”政策受到破坏，带来了粮食的高征购。1959年到1961年三年粮食平均征购数占粮食总产量的34.4％。其中1959年粮食征购数占粮食总产量的39.6％。而在正常年景，粮食征购数仅占粮食产量的20％多。大量征购过头粮，不仅征购了农民的一部分口粮，甚至征购了来年的种子和饲料粮。1960年、1961年两年，农村每人每天平均口粮不足1斤，重灾区只有几两。国家确定的粮食征购数量过高，征购指标根本无法完成，城市和工矿所需口粮也难以正常供应。无论城乡，人们口粮都很紧张。许多人因营养不良而发生浮肿病，人们不得不靠挖野菜、捋树叶、挖观音土充饥。相当一部分地区出现了饿死人的现象。人口死亡率急剧上升。据后来的统计，仅1960年全国总人口就比上年减少1000万。最严重的河南信阳地区，1960年有9个县死亡率超过千分之一百，为正常年份的几倍。
1960年初，各地粮食部门纷纷告急，粮食征购不上来，国家粮食库存下降，面临青黄不接。面对这种粮食危机的严重局面，李先念不顾自己刚遭到错误批评，及时地把全国粮食危机状况，向和中共中央汇报，提出解决意见。1月13日，他给和中共中央写报告说，据部分省区反映，在农村的基本核算单位中，约百分之十到二十缺粮。4月16日，他又给写报告说，截至4月5日，粮食入库高潮已过，但全国粮食库存517亿斤，比去年同期减少13亿斤，而销售比去年同期增加。他在报告中着重说明粮食管理方面发生的重大变化和粮食购销任务的艰巨性：“过去，国家主要是管理粮食的购销，负责城市人民和农村一部分缺粮人民的粮食供应；现在已经发展到，国家必须把六亿几千万人民的粮食消费都要更加具体和更加直接地管理起来，国家对于人民群众的吃粮够不够吃、吃饱吃不饱，负有十分重大的责任。”这一报告引起了的注意。
其后的一天，约李先念到住处谈工作。李先念到中南海丰泽园时，正靠在床上看书。笑着对李先念说：“杞国人来了，请坐下。”言下之意是李先念关于粮食问题的报告，是杞人忧天。接着说：“你是怎么捕的，报纸上讲形势大好，你老是泼冷水，讲什么都不好，你是怎么想的?你知道不知道杞人忧天的故事?你可不要学杞国人啊!”李先念看到并无严厉批评之意，心情也就放松下来，平和而又认真地对说：“我知道杞人忧天的故事。我不是像杞国人那样忧天塌下来，我是担心全国几亿人吃不上饭呀!主席你不担心吗?你不要听报纸上吹的那一套，形势不是大好。也不是小好，是一点也不好，老百姓在挨饿，已经饿死了不少人。有些省一方面说粮食大丰收，另一方面向我写报告要救济粮。我昨天晚上没睡觉，和粮食部长陈国栋等同志商量，调粮搞救灾，原来一列车粮食准备调山东，结果山西来电报说他们饿死的人多，又把这一列车粮食运到了山西。当前老百姓没粮食吃，只好挖野菜、捋树叶度日。”听到李先念这些话，感到吃惊，便让李先念详细谈谈粮食供应的严峻情况。李先念实事求是地汇报了全国粮食购销的严峻形势。不仅细心地听，而且不时地提出问题，李先念一一做答。不知不觉到了吃饭时间，便留李先念同他一起吃饭，边吃边谈。通过这次谈话，了解到全国粮食购销的实际情况。李先念从的信任中受到鼓舞，全力以赴抓全国人民的吃饭问题。
调查研究
当时，李先念还亲自到农村基层调查研究，掌握第一手材料。河南省的一些地区在“”中搞浮夸风十分厉害，因而招致的祸害也大。1960年6月至7月，李先念受中央委托，到河南信阳地区调查。他发现，饿死人比较多的光山县是信阳地区的一个重灾区，搞浮夸最严重，县里干部竟然宣称亩产高达万斤。许多社员的口粮、喂牲口的饲料粮都被征购去了，社员只好捋树叶、扒榆树皮充饥。他看到这里一些农民骨瘦如柴，许多人得了浮肿病，甚至有一些人因无东西吃而饿死，心情非常沉痛，流了泪。他坚定地表示，干部如此严重的不正之风和由此引起的饿死人的问题一定要解决。他反复地向广大干部和群众讲解中央的政策，鼓励干部和广大农民群众同甘共苦，一起渡过灾荒。
李先念又到郑州，听取了河南省委主要负责人的汇报。这位负责人仍然不能面对现实，还滔滔不绝地说河南工作如何如何好。李先念听得不耐烦，直截了当地说：算了吧，不要再说了，你讲的不是真实情况。李先念回京后，向和中共中央汇报了河南信阳的情况。1960年10月23日至26日，召集华北、中南、东北、西北四个大区省、市、自治区主要负责人开会，讨论如何纠正“共产风”问题。李先念参加了会议。会议还讨论了“共产风”严重而暴露较早的河南、山东两省的问题。河南省委主要负责人汇报了信阳事件，大家十分震惊。会议对这位负责人进行批评，指出他在政策上犯了严重的“左”的错误。在中共中央和的关怀下，中共信阳地委积极开展了整风和生产救灾工作，并向中共中央作了报告。阅后，于同年12月31日和1961年1月1日两次批示，将此报告发给在北京参加中共中央工作会议的同志。随即中央将此报告批转各中央局、各省市自治区党委，以引起各地重视，不再发生类似问题。
1960年秋。李先念来到家乡湖北省红安县调查研究。他请来十几位农民和县领导干部一起座谈时，感到农民当着县领导干部的面，没有把心里话讲出来。第二天天刚亮，他就跑到农民在县里的临时住处，把他们喊起来。农民们才讲了实话，反映大炼钢铁砍了大家许多树；兴修水利使坏了大家的手推车和其他工具；吃食堂，不给农
民分口粮，食堂吃得不好，老人、病人想吃点东西，家里也没有粮食做。他还了解到有的地区因缺粮而饿倒了一些人。他立即向有关部门建议，调进了一些粮食，及时解决了缺粮户的困难。
四项应急措拖
安排全国人民的吃饭问题已跃居事关全国政治、经济大局的第一位问题。1960年1月到1961年7月，李先念就粮食问题，先后给中共中央和写了6个报告，在10次各种会议上发表讲话，其中有两篇报告和两次讲话作为中央文件下发。他在这些报告和讲话中，指出了粮食购销和调运的紧急状况，提出应急的方针政策和措施，并且呕心沥血地组织实施，使全国人民能够吃上饭。
第一项应急措施：采取非常手段调运粮食。
从1960年初开始，粮食缺口大已经显现，食油、棉花也十分紧缺，特别是粮食调运工作遇到很大困难，已经不能按原计划调出和调入。为保证完成粮食紧急调运任务，李先念提议，经中共中央于2月21日批准，成立了中央粮棉油调运指挥部，并决定由李先念负责，规定铁路、汽车的货运要服从粮食的紧急调运任务
李先念早晨起床到办公室的第一件事，就是翻阅粮食部呈报的购、销、调、存5日(或一旬)进度表，了解粮食动态。当时的粮食部部长陈国栋、副部长杨少桥、赵发生等人，几乎每天都要到李先念那里去汇报粮食情况，有时甚至一天去两三次。
由于原来的产粮省因受灾和浮夸风等因素的影响，安排本省吃粮也颇紧张，因此纷纷叫苦，粮食调拨任务一时难以完成。李先念为此心急如焚。
1960年6月，京、津、沪三大城市和辽宁省的10个主要城市的粮食供应紧张问题，未解决。7月5日，李先念和谭震林向、中共中央提交报告，说明问题的严重性：“粮食调运情况不好，6月份应调出21.19亿斤，实际只完成14.54亿斤。京、津、沪和辽宁等省市只能随调随销，天天过年三十，再这样紧下去，局部地区很可能出现乱子。”
7月13日，李先念又向报送了最近粮食调运情况不好的紧急报告。报告说，7月份应调出粮食20亿斤，但到lO日止，只调运出2.19亿斤。“现在的粮食库存，北京、天津只够销四天；上海只够销两天；辽宁只够销六天。如果不加速调运补充库存，照当前这个样子下去，是会出乱子的。”看到报告后，十分焦急，为引起各省负责人的严重关切，立即批示给中共中央办公厅主任杨尚昆，请他把报告印发给正在北戴河参加中央工作会议的同志。
由于各地粮食供应不断告急，时销时断，有些粮店已没有存粮。情况万分火急，李先念不得不于7月25日给邓小平、和中央写报告。报告中说：“今年五月份以来，京、津、沪、辽粮食库存极少，面临脱销危险，不断告急，现在已经到了不可终日的地步。”
一个月内，李先念三次向中央报告粮食供应的严重情况。这说明了他对完成粮食调运任务的焦急心情，也反映了他对人民疾苦的高度责任感。他经常接到各地省委负责人打来的告急电话。有一次，湖北省长张体学以湖北省委名义给李先念打来电话，哭诉道：“请尽快拨一些粮食给我们。天灾人祸，人民在挨饿呀!我没做好工作，给我什么处分都没意见，只请求中央支持我们粮食!”连湖北这个产粮大省都严重缺粮，李先念听后心情非常难过。
当产粮省调不出粮食，而缺粮地区又向李先念告急时，李先念不得不让粮食部同铁道部协商，把原定调往某地区的粮食在运输途中转向，限时调往粮食脱销地区。例如：1961年中央决定调给粮荒严重的河南3亿斤粮食，这时，李先念接到邓小平从辽宁打来的电话，说辽宁粮食供应紧张，需调入3亿斤粮食。李先念找粮食部副部长杨少桥商量决定，从给河南的3亿斤粮食中，挤出2亿斤给辽宁。对此，东北局第一书记宋任穷深表满意。李先念还从中国南北地区粮食收获季节不同的实际出发，在调运粮食方面采取了“早济晚”和“晚济早”的办法，即把南方夏季收获的小麦、早稻等运到东北，接济东北秋粮登场前的市场供应；把东北秋天收获的粮食运往关内缺粮地区，以便渡过春荒。
杨少桥回忆说：“为了安排好粮食调拨，往往是先由粮食部党组同志打前站，同地方协商，然后由先念同志出面商谈，最后由亲自定案。1959年以后，不仅年度粮食调拨计划由中央、国务院下达，季度计划也由中央安排下达。到了1960年，有好多月份的调拨计划也都由中央通知各地执行。这些计划，都在先念同志那里研究好了后，才报请中央审定下达。”
李先念不仅坐镇北京指挥，解决全国粮食调运中出现的各种问题，还到各省市甚至专区、县里了解粮食的实际产量，同省市负责人协商粮食调运工作。1960年9月，李先念到湖南省，听取湖南省委第一书记张平化等省党政领导人汇报了粮食问题。省委书记说，由于春寒和旱灾，1960年全省粮食产量只能达到190多亿斤至202亿斤，扣去农民口粮、饲料、种子、城市居民消费的粮食、工业用粮等，只能往外省调出14亿斤到14.5亿斤。中央要求湖南调出15.5亿斤的任务，实在完不成。李先念听完汇报，表示湖南少调出l亿多斤粮食，他作不了主，立即请示了。第二天上午，他宣布同意湖南省调出粮食定为14亿斤。
第二项应急措施：统筹安排粮食消费标准，计划用粮，节约用粮，以确保城乡居民的基本口粮供应。
1960年9月5日，为贯彻中央北戴河会议精神。李先念主持召开国务院财贸办公室办公会议，讨论城乡粮食消费标准和粮食购销情况。他在会上指出：“今年的粮食产量比北戴河工作会议时候预计的要低，不但农村消费标准要比北戴河工作会议计算的更低，而且城市消费标准也要同时低下来。”
农村口粮标准，怎么制定，这是关系到农民生活的大问题。中国地域广阔，东西南北各地区自然气候、水利、耕地等农业生产条件不同，人们的劳动强度、生活习惯、生活水平也不相同。同时，由于口粮标准是按原粮计算的，南方是稻谷产区，华北是杂粮产区，东北是生长期短的农作物产区，原粮加工所得的成品粮(大米、面粉、玉米、小米、高粱米等)的比例也不同，因此农村口粮标准不能一刀切，要依据不同情况制定，做到尽可能合理。李先念经过反复研究，提出安排农村口粮的设想：第一种类型：湖南、湖北、广东、广西、江西、浙江、福建、江苏南部、安徽南部、四川、云南、贵州、新疆等13个省区，按照360斤到380斤原粮安排，个别地方可以略高，但是不得超过400斤：第二种类型：河南、河北、山东、山西、内蒙西部、江苏北部、安徽北部、陕西、青海、甘肃、宁夏等11个省区，按照280斤到300斤原粮安排，个别地方可以略高，但是不得超过320斤：第三种类型：吉林、黑龙江、内蒙东部三省区，按照400斤左右原粮安排；辽宁省按照320斤安排。
城市居民粮食销量，要从上年度的590亿斤
减少到550亿斤，减少40亿斤，但对降低城市居民粮食定量也不能一刀切。李先念提出：城市居民口粮每人每月降低一斤半到二斤；但是高空高温、井下作业工人和其他重体力劳动工人的口粮标准不能降低，必须保证；城市郊区的口粮标准向一般农村看齐，近郊区的菜农可以适当照顾，但要与远郊区接近。
李先念提出的压缩城乡居民口粮标准，是当时迫不得已采取的一项临时性措施，目的是在粮食紧缺的情况下，能保障城乡广大居民最低生活需要。
同年10月8日，李先念根据中央指示，在全国财贸书记会议上的讲话中，指出：“‘低标准’，‘瓜菜代’，要下决心至少搞三年再说。”当时，中央领导人、等以身作则，带头执行粮食定量供应制度，并且主动提出不吃或少吃肉。李先念也带头吃代食品。
第三项应急措施：从国外进口粮食。
1960年11月29日，李先念给、、李富春、谭震林、薄一波写信，正式提出进口粮食的建议。此前，陈云曾向粮食部提出进口粮食的意见。李先念在信中说：“面临着明年春荒的困难，必须坚决克服这个困难。克服这个临时困难的办法，除中央一系列方针政策之外，考虑进口12亿斤粮食或者更多一些的粮食是必要的。拿到这批刀口上的粮食，对争取国内粮食局势的基本稳定，渡过灾荒大有好处。”他在信的末尾，焦急地说：“以上意见，如果同意，要立即着手办理进口；太迟了，运输来不及，就不能及时起到作用。”李富春、谭震林、薄一波都在信上批示同意进口粮食。于12月5日一字一句地审阅了全信，用毛笔批示：“已告先念同志照办。”于12月12日晨用铅笔批示：“退先念同志。完全同意。能进口二十亿斤，更好。”
粮食进口的具体工作，由李先念亲自抓。中央同意进口粮食以后，究竟进口多少合适，经过反复研究，开始同意进口50万吨。1960年12月，、陈云、李先念商议，进口150万吨。1961年1月19日，陈云在中共中央工作会议的讲话中指出。在同外商谈判中已有把握签订进口200万吨的合同，如能进口400万吨粮食，那么我们今年的日子就比较好过一些了。经李先念、叶季壮反复研究，报请中共中央批准，在外汇有保证的条件下，决定进口400万吨粮食。
按计划，外贸部从澳大利亚订购的第一批小麦，1961年2月份就要到达中国天津港。进口粮食数量大，装卸运输任务重，时间紧迫，缺乏经验，困难不少。1月27日，李先念召集财贸办公室办公会议进行专门研究。他在会上说：“粮食运到了港口，如果运不到急需的地方，发生粮食脱销，那就成为政治问题。”“粮食体大、笨重，不及时运出码头，就会堵塞。造成整个码头的瘫痪，这是很危险的。所以今天开个动员会，把力量组织起来，一定要做到进口粮食一到港口，就快卸、快装、快转运。”会议提出成立中央进口粮食接运工作组，由李先念任组长，办公地点设在财贸办公室。会后，立即派粮食部副部长周康民、财政部副部长李树德、中国人民银行总行副行长江东平等7人，分别率领工作组赴大连、天津、上海等7个主要港口坐镇。中央进口粮食接运工作组办公室人员，夜以继日地工作。那段时间，每天清晨六七点钟，粮食部的陈国栋、杨少桥等，就已经在李先念那里讨论进口粮食的安排问题了。
2月份从澳大利亚进口的第一批粮食抵达天津港。李先念在这批粮食抵达港口前夕，委派财贸办公室副主任牛佩琮、交通部副部长于眉、机械部副部长沈鸿、粮食部副部长杨少桥，先到达天津。李先念叮嘱他们，要定期召开港口接运粮食的经验交流会，不断改进粮食的装卸和转运工作。当时，把船上的散装粮食卸到火车厢里，开始是用铁抓斗，但撒漏多，造成粮食浪费，后由沈鸿和粮食部科研所负责人傅立民研制出真空吸粮机，把粮食从轮船中吸出来，解决了装卸粮食遇到的这一难题。
由于各有关部门共同努力，1961年6月30日以前，抢运进口粮食43亿斤，首先调运给京、津、沪、辽和重灾区，避免了粮食脱销的危险。从1961年到1965年，共进口粮食547亿斤，年平均进口为109.4亿斤；出口粮食127亿斤，年平均出口25.4亿斤。进出口相抵，净进口粮食420亿斤，年平均净进口84亿斤。这对于解决当时全国人民吃饭问题，保证市场稳定，休养生息，恢复农业和整个国民经济，起到了不小的作用。
第四项应急措施：减少城镇人口。
进口粮食绝大部分用于供应1_3亿城市居民。光靠进口粮食、压低城乡居民口粮标准，仍不能保障城市居民的口粮供应。陈云、李先念经过认真调查研究，认为必须减少城镇人口。
第一条为加强出入境粮食和饲料的检验检疫管理，保护人体健康和动植物安全，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于对以贸易方式和非贸易方式出入境（含过境）的粮食和饲料的检验检疫及监督管理。
第三条本办法所称粮食是指禾谷类（如小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高粱）、豆类（如大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等）、薯类（如马铃薯、木薯、甘薯等）等粮食作物的籽实（非繁殖用）及其加工产品（如大米、麦芽、面粉等）；饲料是指粮食、油料经加工后的副产品（如麦麸、豆饼、豆粕等）。
第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出入境粮食和饲料的检验检疫和监督管理工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构），负责各自辖区内的出入境粮食和饲料的检验检疫和监督管理工作。
第二章检疫审批
第五条国家质检总局对入境粮食和饲料实行检疫审批制度。货主或者其人应在签订贸易合同前办理检审批手续。
第六条办理检疫审批手续的程序是：
(一）货主或者其人应事先填写《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请表》，向入境口岸所在地直属检验检疫机构申请初审，并提供进境后生产、加工地点及运输、加工等环节的防疫措施以及其他相关资料。
（二）直属检验检疫机构审查进口数量与加工、生产能力是否相符，运输、加工、处理等环节是否符合动植物检疫防疫和监管条件，符合要求的由直属检验检疫机构签署初审意见后报国家质检总局审批。
（三）经国家质检总局审核，对符合审批要求的，签发《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》）；对不符合审批要求的，不予签发，并告知申请人不予签发的理由。
第七条货主或者其人应将《检疫许可证》规定的入境粮食和饲料的检疫要求在贸易合同中列明。
第八条有下列情况之一的，货主或者其人应重新办理《检疫许可证》：
（一）变更入境粮食和饲料的种类或增加重量超过10％的；
（二）变更输出国家或地区的；
（三）变更入境口岸的；
（四）超过《检疫许可证》有效期限的。
第三章入境检验检疫
第九条货主或者其人应当在粮食和饲料入境前向入境口岸检验检疫机构报检，并按要求提供以下证单：
（一）《检疫许可证》；
（二）贸易文件（贸易合同、信用证等）约定的检验方法标准或成本交样品；
（三）按规定应当提供的其他有关单证。
第十条国家质检总局根据工作需要，视情况派检验检疫人员对输出粮食和饲料的国家或地区进行产地疫情调查和装船前预检监装。
第十一条检验检疫机构对入境粮食和饲料按照下列要求实施检验检疫：
（一）中国政府与输出国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求；
（二）中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求；
（三）《检疫许可证》列明的检疫要求；
（四）贸易合同中的其他检验检疫要求。
第十二条使用船舶装载入境的粮食和饲料，经检验检疫机构在锚地对货物表层检验检疫合格后，方可进港卸货；特殊情况要求在靠泊后实施检验检疫的，须经检验检疫机构同意。
对于分港卸货的粮食和饲料，先期卸货港检验检疫机构只对本港所卸货物进行检验检疫，并将检验检疫结果以书面形式及时通知下一卸货港所在地检验检疫机构，需统一对外出证的，由卸毕港检验检疫机构汇总后出证。
第十三条使用集装箱等其他方式装载入境的粮食和饲料，经检验检疫合格后方可运输、销售和使用。
第十四条以原运输工具、原包装过境的粮食和饲料，检验检疫机构实施过境监督管理。
对改换运输工具、包装过境的粮食和饲料，按入境检验检疫要求办理。
属欧亚大陆桥国际集装箱运输过境的，按《关于欧亚大陆桥过境运输管理试行办法》办理。
第十五条对经检验检疫合格的入境粮食和饲料，检验检疫机构签发进境货物检验检疫证明，准予其入境销售或使用。
第十六条入境粮食和饲料经检验不符合本办法第十一条规定的检验要求，但可进行有效技术处理的，应当在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格，签发进境货物检验检疫证明后，准予入境销售或使用。
第十七条入境粮食和饲料经检验发现有害生物，具备有效除害处理方法的，由检验检疫机构出具《检验检疫处理通知书》和《植物检疫证书》，经除害处理合格后，方可销售或使用。
第十八条入境粮食和饲料有下列情况之一的，按规定作退回、销毁处理：
（一）经检验发现不符合本办法第十一条规定的检验要求，且无法进行技术处理，或经技术处理后重新检验仍不合格的；
（二）经检疫发现土壤或检疫性有害生物，且无有效除害处理方法的。
第四章出境检验检疫
第十九条货主或者其人应当在粮食和饲料出境前向当地检验检疫机构报检。报检时除按规定提供有关单证外，还应提供贸易合同或信用证约定的检验检疫依据。
第二十条装运出境粮食和饲料的船舶和集装箱，承运人、装箱单位或者其人应当在装运前向检验检疫机构申请适载检验，经检验检疫合格后方可装运。
第二十一条检验检疫机构对出境粮食和饲料按照下列要求实施检验检疫：
（一）中国政府与输入国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求；
（二）中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求；
（三）输入国家或地区入境粮食和饲料检疫要求和强制性检验要求；
（四）贸易合同或信用证订明的其他检验检疫要求。
第二十二条对经检验检疫合格的出境粮食和饲料，检验检疫机构签发《出境货物通关单》或《出境货物换证凭单》；要求出具检验检疫证书的，同时出具检验检疫证书。
第二十三条出境粮食和饲料检验有效期最长不超过两个月，检疫有效期一般为21天，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季（11月至次年2月底）可酌情延长至35天。
第二十四条需经口岸检验检疫机构查验的出境粮食和饲料，货主或者其人应当在《出境货物换证凭单》有效期内向出境口岸检验检疫机构申报查验，经查验符合要求的，检验检疫机构签发《出境货物通关单》。超过《出境货物换证凭单》有效期的出境粮食和饲料，货主或者其人应当向出境口岸检验检疫机构重新报检。
第二十五条检验检疫机构对检验检疫不合格的出境粮食和饲料，经有效方法处理并重新检验检疫合格后，按规定可出具相关单证；无有效方法处理或者虽经过处理但重新检验检疫仍不合格的，签发《出境货物不合格通知单》。
第五章检验检疫监督管理
第二十六条检验检疫机构对出入境粮食和饲料的生产、加工、装卸、运输、储存实施监督管理。
会议对关系国计民生的三农问题、粮食安全问题做出了重要的规划。本刊摘编会议中有关粮食话题，供粮食工作者参考。
报告摘要政府工作报告：巩固和加强农业基础地位
坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。
确保农产品供给，多渠道增加农民收入。要把保障粮食安全作为首要目标，毫不放松地抓好农业生产。稳定粮食种植面积，支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。大力发展畜牧业、渔业、林业。切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力。强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业，大规模开展高产创建。继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。大力发展农村非农产业，壮大县域经济，提高农民职业技能和创业、创收能力，促进农民就地就近转移就业。提高扶贫标准，加大扶贫开发力度。
大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。重点加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。完善排灌设施，发展节水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水库隐患，扩大防洪库容。通过几年努力，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收高标准农田，加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设。加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。
加大“三农”投入，完善强农惠农政策。财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大县的一般性转移支付，扩大奖励补助规模和范围。引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。加大政策性金融对“三农”的支持力度。健全政策性农业保险制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。
深化农村改革，增强农村发展活力。坚持和完善农村基本经营制度，健全覆盖耕地、林地、草原等家庭承包经营制度。有序推进农村土地管理制度改革。探索建立耕地保护补偿机制。继续推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，大幅增加奖补资金规模。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。年底前，在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。
十二五规划：加快社会主义新农村建设
第五章加快发展现代农业
坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
第一节增强粮食安全保障能力
稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。
第二节推进农业结构战略性调整
完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。
第三节加快农业科教创新
推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，耕种收综合机械化水平达到6O％左右。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。
第四节健全农业社会化服务体系
加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。
第六章拓宽农民增收渠道
加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。
第一节巩固提高家庭经营收入
健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构，提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
第二节努力增加工资性收入
……
第三节大力增加转移性收入
健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。……
第七章
改善农村生产生活条件
按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。
第一节提高乡镇村庄规划管理水平
适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划。合理引导农村住宅和
居民点建设，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。
第二节加强农村基础设施建设
全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。加强农村能源建设，继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。全面推进农村危房改造和国有林区(场)、棚户区、垦区危房改造，实施游牧民定居工程。加强农村邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设。
第三节强化农村公共服务
扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程，积极发展农村学前教育。……
第四节推进农村环境综合整治……
第八章
完善农村发展体制机制
按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。
第一节
坚持和完善农村基本经营制度
坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度，加快农垦体制改革。
第二节建立健全城乡发展一体化制度
加快消除制约城乡协调发展的体制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。加快建立城乡统一的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。加大国家财政支出和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，扩大农村有效担保物范围。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。
第三节增强县域经济发展活力
……发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。
报告解读政府工作报告五大关键数据
经济增长8％、物价涨幅4％、新增就业900万人以上、财政赤字9000亿元、广义货币增长16％……
3月5日开幕的十一届全国人大四次会议上，政府工作报告中的一些关键数据引起了代表委员的关注和热议。透过对这些数据的分析，可以看出“十二五”开局之年中国的发展走势：宏观经济政策的连续性和稳定性将继续得到保持，经济发展的质量和效益将更受重视，中国经济走势不会出现大的起落。
8％：上行压力大于下行，发展理念更趋冷静
又是一个8％!政府工作报告中这个熟悉的数字引来更多关注。
从2005年到现在，中国已连续7年把GDP的预期增长目标定为8％。而事实上，这些年中国每年实际增速都超出预期目标，其中最高的2007年达到11.4％，受国际金融危机严重冲击的2008年也达到了9％。
“‘十二五’开局之年的8％传递的重要讯息是，一个平稳较快的增长速度是中国发展所必须的。对一个13亿人口的发展中大国而言，没有一定的速度绝对不行，而过快的速度又会导致发展不可持续。”全国人大代表、河南省郑州市市长赵建才说。
“应该说，今年经济上行压力大于下行压力。不出意外的话，实际增速仍会达到9％至10％。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说。
“‘十二五’开局之年的整个经济将继续保持稳定增长，从各地的情况看，很多新上马项目正在加快推进，保障房等民生投资力度加大，内需市场进一步启动，从这些情况判断，8％是一个相对保守的估计，其中透出的是一种更趋冷静的发展理念。”全国人大代表刘卫星说。
一些代表委员认为，8％的目标主要还是要为结构调整和经济发展方式转变预留更多空间。全国政协委员、山东经济学院教授郭松海认为，“十一五”期间，我们的增长速度远远超过预期目标，但在结构调整方面，力度还需进一步加大，进展还需进一步加快。只有速度更稳一些，我们才有条件以更多精力推进经济结构战略调整，经济发展的协调性、可持续性和内生动力才可以切实得到增强。”
“其实，今年的8％也包含了对一系列风险因素的估计。”全国人大代表、新飞集团董事长李根说。他认为，我们在对2011年经济形势保持总体乐观的同时，也要防范来自国际市场的各种风险冲击，比如，发达国家居高不下的失业率、脆弱的金融系统、难以平息的债务压力等，都会对我们的发展产生压力，对此，我们不能掉以轻心。
4％：总体温和可控，不会恶性通胀
今年居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右。政府工作报告提出的这一预期目标，比去年3％的目标提高了1个百分点，比去年实际涨幅高了0.7个百分点。
“这凸显出当前物价形势的复杂性。”全国人大代表、中国人民银行调查统计司司长盛松成认为，今年物价面临的形势比较严峻：我国夏粮产区遭遇严重旱情，劳动力短缺导致用工成本提高，美国等国的量化宽松政策导致国际市场流动性泛滥，石油等大宗商品价格大幅攀升……
“4％的目标比去年有所提高，这是根据我国经济发展实际情况作出的调整。当前我国经济处于增长周期的上升阶段，在这一阶段物价指数往往会有一定程度的上扬，但属于温和可控。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为。
“由于去年10月以后蔬菜价格大幅上涨，今年上半年通胀压力会大于下半年；夏粮收割之后，粮价上涨压力会有所缓和，通胀压力会有所下降。整体上判断，今年的通胀仍然处于大致可控的范围。”巴曙松说。
采访中，代表委员普遍认为，在国家高度重视物价调控的一系列措施下，今年全年物价水平将呈现前高后低的走势，总体温和可控，不会出现恶性通胀
局面。
900万人：“两难”局面凸显就业结构性矛盾
政府工作报告提出，今年要新增城镇就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内。
“这显示今年我国的就业形势依然比较严峻，尤其是大学毕业生就业问题。今年大学毕业生有660万，加上往年没找到工作的，累加起来，压力不小。”全国政协委员、中国井冈山干部学院副院长李小三说。
在大学生就业难的同时，东部很多地方却出现了“用工荒”。“就业难”与“招工难”并存的现象引起代表委员的普遍关注。“‘招工难’与‘就业难’并存，反映了当前就业的结构性矛盾越来越突出。”全国人大代表、东北财经学院党委书记艾洪德说，出现这种矛盾，一方面是因为我国经济结构依然以低附加值的劳动密集型产业为主，难以与高校毕业生发生有效对接；另一方面，现在的户籍和人事管理制度也不利于人才流动。
人力资源社会保障部部长尹蔚民给出了今年的“大学生就业路线图”：一是采取鼓励性政策，引导更多的毕业生到城乡基层、中西部地区特别是祖国建设最需要的地方就业创业；二是强化服务培训，挖掘更多适合毕业生特点的就业岗位；三要创造公平的就业环境，努力解决好家庭困难毕业生、残疾人毕业生等群体的就业问题。
16％：贷款释放稳健信号，满足发展不必担忧
政府工作报告在谈到2011年的货币政策时指出，广义货币增长目标为16％。代表委员认为，从这一指标可以看出，今年货币政策继续向常态回归，向市场释放稳健信号。
“与过去两年相比，今年货币增速和信贷投放相对较低，有利于引导市场回归到稳健的货币环境中去。”全国政协委员、经济学家李稻葵认为。
过去两年，为应对国际金融危机，实施了适度宽松货币政策，加大了货币供应和信贷投放量。基于调控考虑，去年底中央宣布，2011年中国将实施稳健的货币政策。
“确定这样一个规模，是更好处理保增长、调结构、控通胀间关系的体现。减少信贷增量、降低货币投放速度，将有利于调控物价、抑制资产价格泡沫。”郭松海说。
“如果能保持规模，也是不低的，依然高于金融危机之前我国年均三四万亿元的新增信贷规模。”交通银行首席经济学家连平认为，对于这样规模的信贷投放，仍然可以满足经济发展，市场没必要太过担忧。
9000亿元：赤字力度回调，“积极”基调不改
政府工作报告提出，今年将安排财政赤字9000亿元。相比2010年10500亿元赤字，“赤字的减少透露出这样的信号，说明今年财政政策的扩张力度会有所收敛。”贾康委员认为，与金融危机刚开始的两年相比，当前我国经济形势日趋向好，经济内生动力日趋增强，在这一背景下，积极财政政策的扩张程度将减弱。“当然‘积极’仍是政策的基调，一定规模的赤字，说明政策仍然是积极的姿态。”
“之所以还保持一定规模的赤字，是因为在以下工作中还需要国家财政的大力支持。4万亿元投资安排下去后的后续配套项目、1000万套保障房建设等民生投入，都需要财政继续给力。”全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉认为。
财政部部长谢旭人明确指出，2011年将继续加大教育、三农、医疗、保障性安居工程的财政投入力度。“这些领域，也必将是财政投入的着力点。”钱国玉说。
代表粮言全国政协委员中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文：消费者应宽容粮价上涨
如何看待目前的粮食价格上涨?其原因如何?又将给群众生活带来什么影响?全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在“两会”代表驻地接受采访谈粮价。
目前80％以上的旱情缓解
关于粮价上涨，目前有几个因素可能会使大家心里比较担忧。其一是担忧今年春节前后的那段“旱”，会不会对粮食生产影响较大，从而影响粮价。
我想，可能会有一定影响，但影响不大，并且从目前的努力来看，这些影响是可以消除掉的，由于我们的抗旱力度非常大，气候也有所转变，所以受旱的面积逐步在减少。最重要的是，整个春节前后受旱的就是冬小麦，而冬小麦在我国粮食生产中所占的比例不高，现在还不到十分之一，而在这不到十分之一的冬小麦中，旱情最严重的，也就影响了冬小麦的三分之一，所以，我曾开玩笑说，最了不起就是影响了十二分之一，经过现在这么大的努力，到目前，80％以上的旱情缓解，所以从这个角度看，目前，越来越有信心地说，冬旱对全年的粮价不会有太大的影响，除非再出现别的突如其来的因素。
除此之外，还有其他一些因素。第一是生产成本的上升，大家近几年都感受到了，石油价格不断上涨，农业投入比重相当大的物资都是石油产品，如化肥、农药、薄膜等，从这个角度去讲，农业生产资料价格在上涨，要求农产品完全不涨价，这做不到。
第二个，这一两年来，大家也都感觉到，各地最低工资标准都有较大的提高。在一定程度上，工资水平在上涨，农民的用工、农业的用工成本也在上涨，这是成本因素。第三个因素是国际传导，从这一两年看，全球的粮食生产总体而言是多灾多难，连续几年，从2008年开始，就有过一些传统的粮食出口国开始宣布禁止出口，对全球影响比较大，所以，其实从去年下半年开始，全球粮价涨的是比较快。大概到去年年底，三大谷物，小麦、玉米和大米，尤其是小麦和大米价格涨幅都比较大，玉米到后期，随着石油价格的上涨也在涨价，到去年年底，大概和去年年初相比，全球粮价大约上涨六至八成，到目前，已经超过了历史最高水平的2008年年初。全球的一些重要粮食品种，尤其是小麦和玉米的价格，大概都翻了一番。
中国粮价涨幅只有国际水平四分之一到五分之一
我国的情况要比全球情况好得多，到去年年底，粮食品种平均涨价18％，到春节后，开“两会”之前，大概和去年同期相比上涨不到20％，所以，应该说中国的粮食价格上涨幅度只有国际粮食价格上涨水平的四分之一到五分之一，涨幅是比较低的，但因为其在涨价，对国内不可能没有传导性的影响。因为从进入新世纪以来，中国越来越成为大豆主要进口国，前年我们进口了4255万吨大豆，大概占全球大豆贸易量的53％；去年进口了5480万吨，大概占全球贸易量的60％；今年一季度进口量已经达到540多万吨，如果按照这个计算，今年可能会突破6000万吨。这样的进口量，第一对全球大豆价格有影响，第二如果要想购买这么多大豆，国际上必须生产这么多大豆，那么，现在的实际情况是由于原油价格上涨，所以国际上用生物质燃料来替代原油的趋向越来越明显。比如美国人去年生产的燃料酒精，大概用了一亿三千万吨玉米，由于有了新的需求，玉米价格上涨较多，所以美国农民更看好玉米，也肯会减少大豆生产，增加玉米生产，那这样的结果也会导致大豆价格上涨。
豆子和粮食作物从面积上是可以替代的，豆子生产多了，粮田面积就会减少，豆价涨了，也会影响一定的比价关系。所以，从上述几个因素来讲，粮价的上涨有它的规律性，但我认为，在中国，由于生产受到高度重视，粮食播种面积基本稳定，产量是在不断提高，储备也比较充分，国家通过市场进行一定
的调节，总体看，粮价的上涨，主要还是反映在其成本的上涨，还没有受到太多的其他因素的影响。
农民生产成本在上涨，不可能不让粮食涨价
今年全力做好粮食工作后，消费者对粮价一定程度的上涨，要有宽容的心态，因为农民的生产成本在上涨，不可能不让粮食涨价，一定不让粮价上涨，农民种粮没有积极性，影响更大。粮价会有一定上涨，所以消费者一定要宽容。同时，就政府而言，从目前粮食生产状况、粮食库存资源看，完全可以做到不让粮价暴涨。尤其今年的政府工作报告里强调，全年的CPI控制在4％左右。中国是一个发展中国家，居民的消费中，生活开支中恩格尔系数还很高，由于食品的开支比较大，从这个意义上来讲，作为基础价格的粮食，其价格的上涨会对整个CPI产生比较大的权重的影响，所以从党中央、国务院到各地方政府都会比较关注粮价对CPI的影响，会把粮价控制在一个合理的幅度之内，让消费者能承受，经营者能弥补其成本上涨，能有相应利润。
全国政协委员国家粮食局局长聂振邦：扶持粮食企业做大做优做强
全国政协委员、国家粮食局局长、国务院食品安全委员会委员聂振邦做客强国论坛，以“粮食安全”为题与网友进行在线交流。
有网友提问说，我们经常在媒体上看到关于外资粮商进入中国的报道，我国的粮食企业能与他们竞争吗?怎么才能扶持国内粮食企业做大做强?
聂振邦表示，2004年以来，按照国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的总体部署，积极推进国有粮食企业改革，培育了一批具有一定市场竞争能力的大型粮油企业，在带头执行国家粮食政策、服务国家粮食宏观调控等方面发挥了积极作用，实现了由计划主渠道向市场主渠道的转变。截至2010年底，国有粮食企业通过改制改组调整到16549家，资产规模达到8291.6亿元，净资产达到936.7亿元，比“十五”末分别增加352.3亿元和967.8亿元；五年累计实现统算盈利90.1亿元，比“十五”时期减亏增盈897亿元。同时，积极培育其他多元粮食市场主体发展，到2010年底取得粮食收购资格的多元主体达到7万多家。
他进一步介绍说，我国已拥有一批具有一定竞争力、资产雄厚的大型粮食企业，例如中储粮总公司、中粮集团、华粮集团、中纺集团、五得利集团等，另外各地也有一批大型粮食企业，他们在保障国家粮食安全，保护农民利益和消费者权益方面都发挥了重要作用。
近年来，我国粮食企业虽然取得了很大进展，但是总体上大多数企业规模较小，市场竞争力还不够。“十二五”时期，要进一步加强指导，积极采取多项措施扶持粮食企业做大做优做强。
一是推进企业产权制度改革。以骨干优势粮食企业为主体，加大对基层粮食购销企业的产权制度改革力度，实行跨区域兼并重组，组建公司制、股份制粮食购销企业，以此为依托构建区域性粮食购销主渠道新网络。鼓励大型国有粮食企业对基层粮食购销企业的兼并重组，延伸购销网络，增强服务功能。理顺国债投资建设粮库的产权关系。
二是解决国有粮食企业历史遗留问题。积极争取各有关方面的支持，多渠道筹措资金，解决国有粮食企业富余职工分流安置的资金缺口，落实社会保障和再就业政策。认真总结借鉴各地行之有效的措施和办法，采取多种形式做好企业经营性挂账的消化处理工作。
三是加强对国有粮食企业经营管理工作的指导。建立健全扭亏增盈考核制度，强化扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营情况分析制度。协调落实粮食收购资金，支持基层粮食购销企业创新经营方式，摆脱经营困境。指导企业进一步加强内部管理，不断提高企业经营管理水平。
四是加大对粮食产业化龙头企业支持力度。积极落实信贷资金，支持粮食产业化龙头企业固定资产购置、技术升级改造、技术引进、粮食生产基地建设和产业结构调整。继续争取财政专项补助或贷款贴息等，支持重点粮食产业化龙头企业发展。落实和完善国家对粮食产业化龙头企业的税收政策。
五是积极实施“走出去”战略。支持粮食企业积极开展对外交流与合作，实施“走出去”战略，拓宽我国粮食产业发展的新空间。推动国内粮食企业学习借鉴国外粮食企业先进技术和经营管理经验，加快建设具有国际竞争力的大型粮食企业。
全国人大代表农业部部长韩长赋：粮价将逐步温和上扬要防止暴涨
“2010年，中国粮食总产量达到1.09万亿斤，连续七年增产。今年将争取连续第八年丰产，但受劳动力成本上升和城市化影响，消费需求将增加，预计今年粮价将会温和上涨，但不会出现暴涨。”
“农产品质量安全要‘两手同时抓，两手都要硬’，第一手就是要加强监测监管。第二手则是要大力推广标准化的生产，如果中国农产品生产过程是可控的，流通消费过程是可追溯的，那么农产品质量安全就将有一个大的提升。”
3月10日，农业部部长韩长赋在全国人大吉林代表团的全体讨论会上透露。
全国人大代表中储粮管理总公司总经理包克辛：控制粮食深加工产品出口
全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员，中国储备粮管理总公司总经理包克辛在贵州代表团的分组讨论中提出，中国保障粮食安全，要控制玉米以及淀粉等粮食深加工产品的出口，在城镇化建设进程中节约用地，保障18亿亩以上的耕地以及16亿亩以上的粮田种植面积。
世界的粮价指数已经超过了08年粮食危机的最高点，总体来看中国的粮食库存是充足的。现在玉米价格大涨，建议用经济的、行政的手段压缩玉米深加工。玉米的作用在中国首先是要保饲料、保肉禽蛋的生产。
其次，应该限制淀粉、味精等粮食深加工产品的出口，下一步建议逐步减少除供应港澳之外的肉禽蛋的出口。
全国人大代表任玉奇：制定法律维护国家粮食安全
联合国粮农组织最近发表的《世界粮食形势报告》指出，粮食供应紧张和粮价飞涨已造成全球37个国家面临粮食危机，其中有些国家已发生动乱。
今年4月6日，在埃及首都开罗，众多居民抗议食品价格快速上涨，罢工最后变成骚乱。今年4月以来，海地因粮价暴涨而连续发生动乱，4月12日海地参议院以多数票赞成的结果罢免总理西历克西。4月10日，菲律宾首都马尼拉民众上街抢购国家粮食署限量出售的平价大米。
联合国粮农组织总干事迪乌夫呼吁该组织191个成员国的领导人出席定于今年6月3日至5日在意大利首都罗马举行的峰会，讨论全球粮食短缺问题。
全球粮食供应日益紧张。在过去10年里，只有一年全球粮食产量超过消费量，其余9年都依靠动用储备粮维持基本供应；在过去8年里，有7年全世界小麦消费量超过供应量；2007年～2008年度美国大豆实际播种面积6408.1万英亩，比2006年～2007年度减少838.2万英亩，大豆产量将减少1616万吨。美国《国际先驱论坛报》载文指出：“全球粮食供应正以从未预见过的、史无前例的速度减少。”
全球粮食供不应求、大量动用储备粮，导致全球粮食库存率急剧下降。世界粮食库存率安全线公认为占世界粮食总产量的17%～18%。全球粮食库存率已多年低于18%，经常在16.5%～17%之间徘徊。如果以此作为粮食危机的临界值，那么21世纪以来全球一直处于世界性粮食危机之中。德国农业专家克劳斯・舒尔赫今年1月在柏林“国际绿色周”农业博览会上讲话时指出，目前全球粮食库存量仅占全球粮食总产量的15%，为50年来的最低水平，已经明显低于世界粮食安全线。
目前全球粮食储备已经降至30年来的最低点，仅能维持世界人口35天的需要，远低于去年初能满足世界人口169天需要的储备量。联合国粮农组织预测，到2007年～2008年度结束时，全球小麦库存量将降至1.43亿吨，为25年来的最低水平，仅够世界人口12周的消费需求；玉米库存量仅够世界人口8周的消费需求；全球大米库存已降至20世纪80年代以来的最低点，仅为21世纪初的一半；全球大豆期末库存量下降20.5%。联合国粮食计划署和粮农组织高官们警告：“全球饥饿的风暴正席卷而来。”
全球粮食供不应求、粮食库存率急剧下降，导致国际市场粮食价格节节攀升。世界银行今年4月9日发表的研究报告指出：在过去3年里，全球小麦价格上涨幅度高达181%，食品价格总体上涨83%。从2006年9月到今年4月初，国际市场主要粮食价格全面暴涨：小麦价格上涨112%，玉米价格上涨47.3%，大豆价格已涨至19年来的最高水平。特别是作为全球一半人口日常主食的大米价格猛涨，举世关注。由于主要大米出口国相继采取措施限制或削减大米出口，全球大米供应量突然减少1/3，引起国际市场大米价格急剧上涨，大米价格从2007年年底的每吨360美元涨至今年3月27日的每吨760美元，上涨1倍以上，达到20年来的最高点。今年4月17日国际大米价格首次升至每吨1000美元。
能够大量出口粮食的只有少数国家，而多数国家特别是很多贫穷国家需要进口粮食。据统计，仅美国、澳大利亚和加拿大几个国家就控制全球粮食出口量的80%左右。严重依赖进口粮食的国家就可能面临比能源危机更加危险的粮食短缺甚至粮食危机。值得重视的是，目前世界上4大跨国粮商：ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚，垄断着世界粮食交易的80%左右，并在某种程度上拥有定价权。巨商进行投机炒作，对全球粮食供应紧张和粮价攀升起了火上浇油的作用，而受害的是上百个进口粮食的国家特别是贫穷国家。
联合国粮农组织总干事迪乌夫指出，粮食短缺和粮价飞涨对发展中国家造成的影响更加深远，因为他们要用50%至60%的收入购买粮食，而发达国家居民用于粮食的开支仅占他们收入的10%至20%。世界银行行长佐利克警告说，国际粮价上涨可能导致全球贫穷国家中的1亿人口陷入更加贫困状况。
诸多因素不利农业生产
全球粮食供应紧张呈现全球性、长期性趋势，廉价粮食时代已经结束，全球粮食争夺将日益激烈。这是因为以下诸多因素都不利于农业生产。
一、全球人口不断增加而耕地越来越少。
2006年全球人口已经超过65亿。预计到2025年，全球人口将达到80亿，其中发展中国家人口将达到72亿，约占全球人口的90%，而亚洲和非洲人口将分别达到47亿和13亿。
随着人口不断增加，全球人均可用土地已从1900年的7.91公顷降至2005年的2.02公顷。长期以来，为满足食品需要，人类大量开垦耕地，特别是砍伐森林改为耕地，使生态环境遭到严重破坏。林退沙进，荒漠化面积和干旱地区迅速扩大，耕地越来越少，形成恶性循环。在全球60多亿人口中，已有近1/5受到荒漠化的直接或间接威胁。更为严重的是干旱地区的土地退化，全球52亿公顷农业干旱地区的约70%已经退化，并受到荒漠化的威胁。联合国2007年6月17日警告人们，荒漠化面积扩大、干旱地区越来越多，1.35亿人口可能面临背井离乡的危险。
二、主要粮食出口国用大量农产品生产乙醇燃料，大大加剧了粮食供求矛盾。
粮食能源化的国际趋势正在加快，一些土地、技术和资本都有优势的国家都在用粮食生产乙醇。美国是世界上最大的农产品出口国，美国粮食出口量占全球粮食出口量的35%，美国玉米产量占全球玉米产量的40%、玉米出口量占全球玉米出口量的70%左右。2007年美国玉米产量的27%用于生产乙醇燃料。美国95%的乙醇燃料来自于玉米，美国国内玉米产量将越来越多地用于生产乙醇燃料。
2007年3月，欧盟27国领导人通过欧盟委员会的一项能源计划提出，欧盟各国应在2022年前将生物燃料在交通能耗中所占比例提高到10%。据估计，欧盟各国如果想用生物燃料取代20%的石化燃料，那么境内60%以上的可耕地都得用来种植生产乙醇的作物。
巴西从1975年开始实施“燃料乙醇计划”，自2007年7月1日起，巴西全国加油站销售的汽油中乙醇燃料添加比例已从23%提高到25%，预计到2022年，巴西用甘蔗等农产品生产的乙醇将超过汽油消费量。
2007年3月9日，巴西与美国签署乙醇燃料合作备忘录，决定建立战略联盟，共同推动乙醇燃料的推广和应用。巴西和美国的乙醇产量占世界乙醇产量的70％，巴美建立“乙醇联盟”将吸引其他国家参加并将对全世界所有国家产生影响。另外，非洲许多国家已开始或准备积极开发生物能源。亚洲印度、印度尼西亚等国家也计划开发生物燃料。
国际货币基金组织认为，粮食价格飙升，源于粮食需求剧增，而接近一半的需求增加与发达国家追求生物能源有关。一些国际机构也对用粮食开发生物燃料深表担忧。国际货币基金组织2007年10月17日发表报告指出，全球范围内越来越多地试用粮食作为生物燃料的生产原料，这可能会抬高贫困国家的粮食价格并对全球水土资源造成更大的压力。如果在2015年将生物燃料占全球燃料总需求的比例提高到5％，那么，世界耕地面积就必须比目前扩大15％。
三、全球气候变暖导致农业大幅度减产。
全球正处在极端天气气候事件的频发期。最显而易见也最令人担心的莫过于它将对农业产生的影响。去年澳大利亚遭遇100多年来最严重干旱，导致国内小麦产量下降60％。
全世界70％的穷人生活在以大米为主的亚洲，有5000万英亩的农田将经常遭受季节性水灾。随着气候变化带来更多雨水，这个问题会进一步加剧。
由于上述不利农业发展因素将继续存在，全球粮食生产和市场都将是不稳定的，进口粮食的国家仍将面临粮食供应紧张和粮价上涨的风险和挑战。粮食问题已引起国际机构和各国的高度关注。出席世界银行例会的德国经济合作与发展部长措伊尔，今年4月12日呼吁对全球生物燃料市场作出更严格的规范，防止其进一步推高粮食价格。他提出，国际社会需要新的规则，在缓和全球变暖、确保粮食安全、维持社会发展等目标上取得平衡。联合国秘书长潘基文今年4月14日呼吁国际社会采取紧急措施解决当前世界面临的粮食危机，防止粮食危机在政治和安全领域造成更大的不利影响。他呼吁国际社会不仅要针对粮食危机采取短期应对措施，还要制定大幅提高粮食产量的长远策略。
几点启示
全球粮食供应紧张和库存率下降甚至已经出现食品危机，给我们以下几点重要启示。
一、要采取切实措施保护耕地。
我国以占全球7％的耕地养活了世界22％的人口。问题是，我国人口继续增加，但耕地越来越少。2007年全国粮食产量达到50150万吨，而人均粮食比1998年的411公斤有所下降。到2030年，我国人口将达到16亿左右，按年人均需要400公斤计算，届时全国需要粮食6.4亿吨。这就是说，需要在现有粮食基础上增产30％或单产增加40％。我国农业农村发展仍处在攻坚克难阶段，解决好“三农”问题仍任重道远。
农业问题首要的是切实保护耕地。仅“十五”期间，全国耕地面积净减少9240万亩，平均每年减少1848万亩，人均耕地面积减少15％。2005年全国耕地面积已减至18.31亿亩，比1996年耕地详查时的19.51亿亩减少1亿多亩。我国人均占有耕地1.4亩，仅为世界平均的1/3。2008年3月两会期间，保护耕地问题引起人大代表的高度重视。总理在政府工作报告中指出，坚持严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。辽宁省兴城市四家村党支部书记张文成代表建议，应将守住耕地红线指标作为各级干部政绩考核的重要指标，这样才能刹住违法占地的歪风。
保护耕地红线，必须有效防止一些地方政府有令不行，有禁不止，特别是要防止中小城市化过程中大规模占用耕地，扩大面积。植树造林、扩大森林面积，不仅能够防止荒漠化、沙化扩大，有效保护现有耕地，而且能够保护和改善生态环境。
二、大力发展现代农业。
我国每公顷粮食产量已从1978年的3.8吨提高到2006年的7.1吨，水稻产量已达到每公顷6.4吨，继续提高农业生产水平，必须大力发展现代农业，实现农业现代化是我国实现全面现代化的重要组成部分。
现代农业的主要特征是生产规模化、经营企业化、产品标准化和效益最大化。我国要大力发展现代农业，除加快农业机械化、信息化和集约化进程外，还要大力发展生物技术。生物技术不仅在农业、食品，而且在医疗保健、环保和工业等领域对改善人类健康与生存环境、提高农牧业和工业产量与质量都开始发挥越来越重要的作用。
三、健全粮食储备制度。
（一）全市清仓查库工作的组织领导。清仓查库工作时间紧，任务重，要求严，政策性强。为此，市政府专门成立了以分管市长为组长，粮食、发改局、监察、财政、农业、审计、质监、统计、农发行等部门负责同志为成员的粮食清仓查库工作领导小组，并设立领导小组办公室（设在市粮食局），负责组织落实清仓查库的各项工作。各部门在市政府的统一领导下，密切配合，共同做好清仓查库工作。
市级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“市级领导小组”）的主要任务：一是按照省、州政府的统一部署，组织领导全市清仓查库工作。二是组织和督导全市纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向州级领导小组办公室提交工作报告和汇总表。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
（二）各直属企业清查工作的组织领导。按照属地原则，市清仓查库领导小组统一组织对全市范围内中央和地方直属企业不同性质粮食库存进行检查。
（三）清仓查库信息资料的整合。4月1日前，延吉直属库负责向*市粮食清仓查库领导小组办公室提供3月末龙水坪粮库的国家临时存储粮统计报表，各类政策性粮食管理的文件制度和规范，以及国家临时存储收购计划，银行贷款明细和台账等资料。
二、清仓查库的范围和内容
这次粮食清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮、国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：
（一）库存粮食数量检查。重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率情况。
三、检查时点和方式
（一）检查时点。以2009年3月25日粮食库存统计结报日为检查时点。
（二）检查方式。本次清仓查库按市政府组织和督导企业自查，州政府全面普查，省政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。
为此，我市粮食清仓查库工作要在市政府的精心组织下，按照国家和省清仓查库的统一要求，督促纳入检查范围的所有企业切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要准备好各种备查资料，为下一步州级普查、省级复查和国家抽查做好充分准备。
自查、普查、复查和抽查的具体检查方法，按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》执行。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段。1、成立机构。市政府成立市粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设置和人员名单等情况报送省、州清仓查库领导小组办公室备案。2、制定和下发清仓查库实施方案。市粮食清仓查库领导小组根据省、州《粮食清仓查库工作实施方案》，于3月15日前上报省、州级领导小组办公室备案。3、动员和培训。市清仓查库领导小组办公室根据省、州级领导小组办公室要求，及时安排人员参加省、州清仓查库业务培训。3月下旬，完成市清仓查库工作的动员和部署。4、其它准备。市清仓查库领导小组办公室和被查企业，要按照具体实施方案要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，校正称重、计量和质量扦样等检查测量工具。
（二）自查阶段。4月5日前，市清仓查库领导小组督促和指导全市纳入清查范围的所有企业认真自查，由市清仓查库办公室完成查库情况汇总，上报州级领导小组办公室。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务凭证，粮食测温、测湿等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。
（三）普查阶段。4月20日前，由州级领导小组办公室按综合交叉的原则组织对粮食库存情况进行全面普查，确保不留死角。普查范围应严格与3月末国有粮食库存统计月报口径一致。重点非国有粮食经营企业转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查活动与普查工作一并开展。典型调查可选择在州内具有一定代表性的3-5家库存规模较大的企业。普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。普查结果汇总后上报省级领导小组办公室。
（四）复查阶段。4月底前，由省级领导小组对全省重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例为辖区内纳入检查范围粮食库存总量的20%-30%。质量复查的抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右。
（五）抽查阶段。5月10日开始，国务院抽查工作组对重点省（区、市）粮食库存情况进行随机抽查，每个省（区、市）抽查的企业不少于10个。质量抽查的抽样代表数量为被抽查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右。
（六）检查结果汇总上报和整改阶段。市清仓查库领导小组在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。市级粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由市粮食行政主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
五、清仓查库工作要求
（一）逐级落实责任。本次清仓查库工作时间紧，任务重，涉及部门多，市直各有关部门必须在市政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。要建立工作责任制和责任追究制，企业法人代表，有关部门主要负责人要在相关的报表上签字，对本次清仓查库结果的准确性负全责。市清仓查库工作组负责人都要在原始检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度。市直各有关部门要依据本方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，并结合各自的实际，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况。各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力。市级领导小组要强化对清仓查库全过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传。监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明纪律清正廉洁。市直有关部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动。不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃处理。
（六）涉秘要求。国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。要按照国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。
六、清仓查库的经费保障
本次清仓查库工作新发生的必要费用，由省级财政核实后专项列支。清仓查库工作要本着勤俭节约、提高效率的原则，安排使用好清仓查库工作经费。
七、清仓查库文件资料的保存
为深入贯彻落实总书记对坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神和《xxx关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》（xxx办发电〔2022〕xx号）要求，全面遏制“舌尖上的浪费”，在全县教育体育系统树立厉行节约、反对浪费的新风尚，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚定不移贯彻落实总书记关于坚决制止餐饮浪费的重要指示精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，倡行文明用餐社会风尚，弘扬中华民族勤俭节约传统美德，把制止餐饮浪费与日常工作有机结合，充分认识节约粮食、确保国家粮食安全的极端重要性，自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统内化于心、外化于行，推动在全县教育体育系统形成勤俭节约、健康饮食的“舌尖”文明新风尚和“浪费可耻、节约为荣”的良好氛围。
二、工作目标
（一）让厉行节约，坚决制止餐饮浪费深入人心。
党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视厉行节约、反对浪费问题，总书记多次作出重要指示，近日又对坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯提出明确要求。全县教育体育系统要切实提高制止餐饮浪费的政治自觉，深入学习贯彻总书记对制止餐饮浪费行为的重要指示，把反对餐饮浪费、节约粮食作为一项重要政治任务来抓，要充分认识作为一个14亿人口大国特别是在全球新冠肺炎疫情等不利因素影响下，将我们的饭碗牢牢端在自己手中、绷紧节约粮食这根弦、确保粮食安全的极端重要性，让勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，自觉从现在做起、从自身做起、从家庭做起、从日常做起、从点滴做起，珍惜每一餐饭，节约每一粒粮，争做抵制浪费、爱粮节粮的践行者，健康餐饮、文明生活的倡导者，传承美德、弘扬新风的推动者。
（二）让“文明用餐”“文明餐桌”“光盘行动”成为时代新风。
杜绝“舌尖上的浪费”事关国运民生和长治久安，要切实加强师生教育和学校食堂管理，把落实餐饮节约的各项措施贯穿食堂管理的各个环节。教育师生带头践行文明、健康、绿色、节约的生活方式，自觉践行“光盘行动”和落实“文明餐桌”行动，防止“舌尖上的浪费”，不剩饭、不剩菜，养成健康用餐、文明用餐好习惯，以自身的示范行动带动更多人形成节俭节约的新风尚，让“文明用餐”“文明餐桌”“光盘行动”成为广大干部职工和全体师生的一种思想共识和自觉行动。
三、组织机构
组
长：xxx
副组长：xxx
xxx
成
员：xxx
领导小组下设办公室在县教育体育局营养餐管理办公室，由张红伟同志兼任办公室主任，张国金、张勇为办公室成员负责处理日常事务。
四、主要措施
（一）坚决杜绝公务活动用餐浪费
1.全县教育体育系统要严格按照中央、省州县厉行节约及公务接待相关规定，切实加强国内公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。公务活动用餐应按照有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则及快捷、健康、节约的要求，积极推行简餐，以家常菜为主。根据用餐人数，合理确定用餐形式，提倡实行自助餐。不得提供高档菜肴和用野生保护动植物制作的菜肴，县内公务接待一律不上酒，不提供香烟，不得使用私人会所、高消费餐饮场所，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。严格控制陪餐人数。
2.全县教育体育系统要严格执行国家、省州县公务活动用餐财务管理相关制度，合理编制经费预算，公务活动用餐开支应当严格执行公务接待用餐标准、差旅、会议、培训管理相关标准。公务活动用餐费支付应严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定，采用公务卡或银行转账方式结算。严禁设立“小金库”，严禁局机关向学校、个人转嫁公务活动用餐费用。禁止在非税收入中坐支公务接待费用。公务接待活动要加强审批管理，控制经费总额，严禁扩大接待范围、增加接待项目，注重实际效益，杜绝奢侈浪费。
（二）着力推进学校食堂节约用餐
1.全县各级各类学校应切实抓好食堂节约用餐工作，按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。鼓励具备条件的学校实行自助用餐。建立食堂用餐人员登记制度，实施动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。要在就餐区域明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌，提醒适量取餐。安排专人负责食堂巡视检查，对浪费行为给予批评教育。
2.研究建立学校食堂反对餐饮浪费工作成效评估和通报制度，对存在严重浪费行为的进行通报，限期整改。指导推动学校加快建立健全食堂节约用餐制度，鼓励学校与内部食堂签订节约食品责任书。
（三）完善师生评价体系
将厉行节约反对浪费情况纳入师德评价体系，纳入学生综合素质评价体系，作为师生评奖评优的重要参考内容。
（四）加强监督管理
建立以教师和学生为主体的监督员志愿者队伍，强化对食品浪费现象的监督。各中小学校（幼儿园）要积极主动发挥家长委员会的监督作用，通过召开家长会、发放致家长的一封信等形式，引导家长带头规范自己的行为，履行监护人责任，建立起学校、家庭、社会联动监督机制。
（五）加大宣传教育力度
1.加强爱惜粮食教育和宣传，在学生中倡导厉行节约、反对浪费。把珍惜粮食、杜绝浪费作为全县学校当前和今后德育教育的重点，向全县师生发出倡议书，在日常教育工作中培养学生勤俭节约品德，养成良好生活习惯。各学校要通过校园广播、校园网、电子屏、公告栏、黑板报、橱窗等多种途径开展节粮教育宣传，在食堂张贴温馨提示语，以及发放倡议书等活动，营造珍惜粮食、杜绝浪费浓厚氛围，从节约一粒米、一滴水、一度电、一张纸等小事做起，引导学生从小形成节约粮食的行为习惯，增强学生厉行节约、反对浪费的意识。
2.开展主题教育，培养勤俭节约习惯。在学校和幼儿园开展“光盘行动”和“文明餐桌”行动，教育学生珍惜每一餐饭、节约每一粒粮，形成反对“舌尖上的浪费”的浓厚氛围。通过社会实践等教育活动，特别是开展劳动体验教育，让学生深刻体验劳动艰辛和食物来之不易。利用每年“世界粮食日”和“全国爱粮节粮宣传周”活动，制作爱粮节粮宣传资料，做好“节约一粒粮”宣传。开展“节约型学校”建设，组织反对餐饮浪费的志愿行动和宣传活动。组织开展主题明确、内容丰富、形式多样、吸引力强的教育活动（如：手抄报、征文等），增强爱惜粮食的自觉性。
五、实施步骤
（一）学习部署阶段（2022年11月9日至15日）
1.认真学关于对制止餐饮浪费行为的重要指示，认真学习省、州、县有关工作部署，结合教育实际，制订工作方案。
2.向全县师生发出倡议书，制订工作实施方案。
（二）宣传发动阶段（2022年11月16日至29日）
1.各学校通过教职工大会、党支部大会、班会、团队会等形式，深入学习宣传总书记关于对制止餐饮浪费行为的重要指示精神和重大意义，把厉行节约反对浪费作为弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观、加强师德教育的重要内容，切实增强工作的责任感和紧迫感。
2.结合实际抓紧制订具体方案并抓好落实，从根本上解决学校存在的浪费问题，使学校成为全社会节俭的榜样。
3.通过主题班会、国旗下讲话、组织学生到劳动教育基地等参观学习、体验劳动等多种形式，开展厉行节约反对浪费专题教育活动。
4.加强学校食堂管理，完善相关制度，把落实餐饮节约的各项措施贯穿食堂管理的各个环节。
（三）自查自纠阶段（2022年11月30日至12月6日）
1.各学校开展自查自纠工作。高标准严要求贯彻落实总书记重要指示精神，通过出台相关制度、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，使“舌尖上的浪费”现象有所改观。
2.组织开展互查、抽查、联查，对发现的问题及时整改，对问题突出的学校提出通报批评。
（四）巩固提升阶段（长期坚持）
及时总结和推广先进工作经验和成果，树立典型，加强正面宣传引导。在学校开展评选节约标兵、节约卫士等，树立先进典型，形成珍惜粮食、反对浪费的新风尚。
六、工作要求
（一）高度重视，积极推进
要以爱惜粮食教育为切入点，加强宣传教育，把珍惜粮食、反对浪费作为学校德育教育重点。
（二）大力发动，形成特色
要通过师生喜闻乐见的活动，充分调动广大师生的积极性、主动性，形成具有特色的校园文化亮点，加大向社会宣传。
（三）久久为功，务求实效
珍惜粮食教育是学校教育的一项重要任务。各学校要创新教育方法，教育学生养成勤俭节约的品德和习惯，上好俭以养德的人生必修课，传承中华民族勤俭节约的传统美德，共同推动文明校园建设。
各学校工作实施的经验和成果，以汇报形式纸质版加盖公章与电子版一并于2022年12月11日前报教育体育局营养餐管理办公室。
2022关于制止餐饮浪费行为的自查报告（供参考）
为坚持厉行节约，进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围，坚决制止餐饮浪费行为。认真落实总书记关于对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，X市场监督管理局履职尽责，加强宣传，努力营造节约光荣，浪费可耻的氛围。
一、如何落实
坚定不移贯彻落实总书记重要指示精神，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。把制止餐饮浪费与市场监管部门日常监督管理工作有机结合，加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督，强化对餐饮消费者的宣传引导，积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。
二、取得成效
结合文明城镇创建、食品安全检查，深入推进制止餐饮浪费工作。
(一)开展2022年量化分级管理工作，严格执行量化分级评定标准。
符合量化分级评定要求的389家，量化分级率100%;评定为A级的39家，A级比例10.02%;评定为B级的213家，B级比例55%，评定为C级的137家，C级比例35.2%。
(二)树立先进典型、加强行业自律。
以“文明城市创建”“卫生城市创建”“扫黑除恶”专项斗争等工作为契机，积极推广将“五化”管理模式，不断打造先进管理模式餐饮单位，现已培养先进管理模式(4D)餐饮单位5家，“五化”管理模式示范街1条。
(三)强餐饮单位检查力度，扩大禁止餐饮浪费宣传力度。
陆续开展重点领域、重点时段食品安全隐患整治工作，陆续开展了元旦、春节、“五一”、10桌以上集体用餐单位、养老机构食堂、隔离点食堂、职工食堂等重点时段、重点领域食品安全专项检查。共出动执法人员626人次，检查餐饮单位1968家次，发放《XX文明餐桌行动倡议书》1000余份，制作《文明餐桌桌签》200余个;
举办大中型餐饮单位食品安全集中约谈2次，参加人员达300人次;举办大中型餐饮单位“禁止浪费
光盘行动”推进会1次，参加人员达50人次;开展网络餐饮服务第三方平台食品安全培训暨禁止餐饮浪费培训1次，约谈3次。督促餐饮服务经营者认真落实社会责任，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。引导和鼓励餐饮服务经营者发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
三、存在问题
近年来，通过文明用餐引导、倡导‘光盘行动’等举措，消费者文明用餐意识有所提高，但餐桌上的浪费依然存在。通过结合日常检查及走访调查主要存在以下原因。
(一)好面子、讲排场。
消费者请客的时候，生怕菜点少了显得自己不够客气和热情，于是请客时不顾实际地多点菜，加剧了餐饮业的浪费现象。
(二)钱袋子鼓了，节约意识少了。
现在老百姓钱袋子鼓了，但节约意识没并有随收入增长而提高，没有形成良好的餐饮消费理念。
(三)宣传引导，强制手段不足。
餐饮浪费教育引导不够，餐厅缺乏对顾客浪费行为的有效约束手段，只能靠顾客自觉，厉行节约，制止餐饮浪费，不仅仅需要餐饮单位努力，更需要全社会共同努力。
今后打算
(一)鼓励餐饮服务经营者落实社会责任。
督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作，建立消费提醒、提示制度，在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。
(二)鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。
积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜、半份菜。
(三)继续推进“光盘行动”。
倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为，力求吃光喝尽不剩饭。
(四)提倡餐饮单位提供免费打包等服务。
积极倡导文明点餐，鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走，免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。
(五)破除集中用餐浪费陋习。
针对婚宴、生日宴、年夜饭等集中用餐消费相互攀比、浪费严重的现象，提倡勤俭办席，节约用餐。
(六)加强网络餐饮监管。
鼓励美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置，合理设置菜品及菜量，为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费。
(七)充分发挥餐饮行业协会在制止餐饮浪费行为中的积极作用。
督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范，完善烹饪量化标准，以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约，开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。
(八)加大监督检查力度。
加大对餐饮单位的抽查检查力度，督促餐饮单位厉行节约，对餐饮浪费严重的餐饮单位要进行批评教育、约谈处理等。
一、治理商业贿赂专项工作的指导思想和原则
治理商业贿赂专项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过治理，使粮食系统干部职工普遍受到教育，有效遏制商业贿赂蔓延趋势，逐步规范粮食市场秩序，健全完善相关规章制度，维护稳定，促进粮食行业的改革和发展。
开展治理商业贿赂专项工作要坚持以下原则：一是标本兼治，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段治理商业贿赂，积极探索有效的预防措施；二是统筹部署，稳步有序推进，立足当前，着眼长远，结合贯彻《实施纲要》，建立治理商业贿赂的长效机制；三是明确工作重点，着力解决粮食系统中与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题；四是严格把握政策，维护大局，坚持属地管理、分级负责，坚持政治、经济和社会效果的统一。
二、对不正当交易行为进行自查自纠
根据中央要求，结合粮食系统实际，国家粮食局机关自查自纠工作从2006年第二季度开始，用半年时间完成；各省、自治区、直辖市粮食部门可根据当地党委、政府的安排用半年或一年时间完成。自查自纠大致可分学习动员、查找问题、整改落实三个阶段进行。
（一）学习动员（原则上用2个月时间）
1．深入调查研究，摸清底数，弄清本部门、本单位工作和经营活动中，违反商业道德、市场规则、政策规定，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式；掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
2．制订具体治理工作方案，召开会议进行动员部署，提高认识，明确要求。
3．组织干部职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志在中纪委全会和国务院廉政工作会议上关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话、中办发〔2006〕9号文件和《反不正当竞争法》等法规，统一思想和行动。
（二）查找问题（原则上用2个月时间）
1．征求意见。采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见建议。
2．对照检查。粮食系统容易发生不正当交易行为的重点部位和环节：（1）粮食购销、储备粮轮换、陈化粮处理，军粮、退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮供应；（2）工程建设、土地出让，产权交易及资产评估变现，中央直属储备库划转上收，企业承包租赁等；（3）办公用品等政府采购、设备采购、企业物资采购、财务结算等；（4）粮食收购资格行政许可、中储粮代储资格许可、储备粮计划、轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查、资金分配等。
3．梳理问题。将自查的问题归纳整理，进一步找准问题的症结，明确整改重点。
各单位要认真组织管理人员和业务人员对照检查。查思想上有无商业贿赂是市场交易“潜规则”等错误观念；查工作和经营活动中有无给予、收受回扣及假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、旅游考察等多种名义影响公平竞争的不正当交易行为；查内部管理机制有无漏洞，单位有无“小金库”、账外账，要深刻剖析原因，总结经验教训。
（三）整改落实（原则上用2个月时间）
各单位要针对在自查自纠中发现的不正当交易问题，认真查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。要落实整改责任，明确整改时限和责任人。各级粮食主管部门要加大监管力度，加强对行业内经营组织的引导和约束，严格依法行政，提高监管实效。开展自查自纠要坚持原则，严肃对待，防止走过场。拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。
在自查自纠工作结束时，国家粮食局机关和直属联系单位于2006年9月底以前将自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。各省、自治区、直辖市粮食局于2006年12月底以前将专项治理工作总结书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。
三、依法查处商业贿赂案件
在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，要依法严肃查处商业贿赂案件。
（一）认真排查案件线索。要利用多种途径掌握案件线索，设立举报电话、举报信箱，积极发挥信访举报网络作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。
（二）突出查办大案要案。对已掌握案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处。要重视查办大案要案，重大典型案件要予以曝光，增强威慑力。要严肃查处机关及其工作人员利用权力在企事业单位经营活动中谋取非法利益，索贿受贿的行为，绝不姑息。对执法犯法，贪赃枉法的腐败分子，必须依法严惩。
（三）准确运用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要根据错误事实，情节轻重，影响大小和认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员主动交代，对主动交代问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免于处罚，行业中普遍存在的问题，可结合纠风工作进行。要严格依法依纪办案，增强查办案件的综合效果。
四、建立健全防治商业贿赂的长效机制
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，各单位要从大局和长远出发，通过对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，坚持标本兼治，惩防并举，深化改革，加大从源头上防治商业贿赂的力度，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。
（一）加强宣传教育。要广泛宣传党和国家的有关政策、法律法规，加强对国家公务员、企事业单位人员的法律法规、纪律和职业道德教育，提高对商业贿赂危害性的认识，增强自觉抵御商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。
（二）强化内部管理。企事业单位和管理机关要加强对经营管理和财务等重点岗位人员的管理，加强对非法经营、采购销售等重点环节的监督检查。要加强单位内控机制建设，建立健全财务、会计等制度，加强票据管理，坚决纠正做假账行为。要加强廉政文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。
（三）深化体制改革。要把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度、推行政府采购制度、健全国有资产监管制度、完善工程招投标制度、粮食流通体制改革等结合起来，进一步完善规范市场竞争行为。要推进行业协会管理体制改革，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。
五、切实加强对开展治理商业贿赂专项工作的组织领导
（一）国家粮食局成立治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组组长由国家粮食局党组书记、局长聂振邦担任，副组长由国家粮食局党组成员、副局长任正晓和国家粮食局党组成员、纪检组长杨兵担任。领导小组成员由监察局局长辛志光、机关党委副书记金刚、办公室主任孙鉴奇、调控司司长卢景波、法规司副司长刘小南、监督检查司司长吴子丹、财务司司长邓亦武、发展司司长何毅、人事司司长徐京华组成。领导小组的主要职责是，贯彻落实中央关于开展治理商业贿赂专项工作的各项方针、政策；领导局机关、直属联系单位开展粮食系统治理商业贿赂专项工作；研究部署、指导协调粮食系统治理商业贿赂专项工作；研究处理与粮食系统治理商业贿赂工作有关的其他重要问题。
领导小组下设治理商业贿赂专项工作领导小组办公室，主任由纪检组副组长、监察局局长辛志光担任，副主任由机关纪委书记王昕、监督检查司副司长程传秀、财务司副司长朱传碧、纪检监察二室主任陈良担任，办公室设在监察局。办公室的主要职责是：承担领导小组的日常工作，提出治理粮食系统商业贿赂专项工作政策和措施的建议，督察落实领导小组会议议定事项，承办领导小组交办的其他工作。
一、工作概况
“厉行节约反对浪费”是中华民族的传统美德，根据教发司（2022）133号《关于开展学校餐饮浪费情况自查自纠专项工作的通知》及内教发展函（2022）61号通知要求，结合我校实际情况进行了全面的自查自纠。具体工作如下：
1、加强组织领导及时传达学习了关于杜绝舌尖上的浪费等相关要求、提高了对厉行节约反对食品浪费工作的认识，我校把厉行节约、反对食品浪费工作列入本学重点，将“立德树人”作为厉行节约反对食品浪费工作的核心目标，将厉行节约反对食品浪费主题教育作为学生养成教育重要内容，贯穿教育全过程，教学上融入课堂教学、校园文化建设、思想品德教育。深刻理解“厉行节约反对食品浪费”是弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义价值观、深化“三爱”“三节”教育的重要内容。
2.我校成立了节粮工作组织
组长：杨惠琳
副组长：马洪俞大志张莉莉
成员：德育处成员、各班班主任、任课教师
二、加强了宣传教育，营造厉行节约反对食品浪费的良好氛围。
（一）发放《致学生家长的一封信》
我们将在本学期期末对学生和家长进行厉行节约反对食品浪费宣传教育。在校期间学校利用升旗仪式向学生发出了“光盘行动”倡议，各班班主住，根据不同年级学生特点向学生进行节约每一滴水、节约每一粒粮食、进餐“光盘”行动。
（二）张贴宣传画
在举行班会时张贴宣传画“米饭粒粒念汗水，不惜粮食当自悔。”“饮水要思源，吃饭当节俭。”“粒粒盘中餐，皆是辛苦换。”“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”“珍惜粮食，远离浪费。“珍惜粮食就是热爱生命。”一粒米，千滴汗，粒粒粮食汗珠换。提醒师生节约粮食，反对浪费。
（三）利用养成教育课
养成教育教师利用养成教育课，班主任利用班会课组织开展以厉行节约反对食品浪费为主题的班会，培养学生勤俭节约的良好意识和珍惜粮食的行为习惯，全校上下积极营造校园厉行节约反对食品浪费的良好育人环境。
（四）利用劳动实践教育活动课程
我校积极利用劳动实践教育活动课程，让学生获得劳动的切身体验，培养尊重劳动人民和劳动成果的思想感情，形成厉行节约反对食品浪费的意识和习惯。
三、加强制度建设，建立健全厉行节约反对食品浪费的管理体系。
因我校师生均在校外就餐，校园内不提供饭食，按照教育部关于后勤管理要厉行节约的有关要求，以创建“节约型”学校为载体，进一步完善了校外就餐的各项细则，进一步宣传了食品安全问题，强调外出就餐对餐厅的选择标准、如何辨别腐败变质食品等社会餐厅的安全问题，食品储存制度、食品加工制度的建设与宣传。
四、家庭餐食节约习惯的养成
学校利用养成教育课，向学生进行就餐文明礼仪教育，使学生树立文明就餐、勤俭节约的良好风气，有效减少食品浪费。为更有效落实反对食品浪费，学生真正做到不浪费，学校通过评比文明餐桌，进一步调动学生珍惜粮食积极性。我校采取以班为单位，每班进行家庭节约课题班会，每周每班有一名负责同学在一周的餐食统计情况，督促每餐不剩饭。每餐不浪费，不乱倒饭菜，学校又安排值周生检查各班班会举行情况，实行减分制，做的不好的班级给予减分，通过以上措施基本上杜绝了倒剩饭。文明餐桌等级评价是好习惯等级评价的其中重要一项内客，通过评价师生节粮意识提高了，养成了爱惜粮食的好习惯。
五、存在的问题及原因分析
基本情况：
我校教师一共78人，学生465人，其中住校教师45人，无住校学生，因校园不提供餐食，所以所有教师及学生均于校外就餐，经调查发现，校外就餐的教师均无铺张浪费的情况发生，基本做到了每日三餐，每餐光盘的现象，学生在家的就餐情况更加理想，在家长的监督和带领下，已经基本杜绝了餐食浪费的情况，养成了良好节约、节俭的习惯。
关键词：生态文明；粮食主产区；稳定；粮食生产
中图分类号：F326.11文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2013）04-0094-04
粮食主产区是我国重要的粮食生产基地，关系国家粮食安全与稳定。如何在坚守耕地红线的基础上，保证粮食在质与量上的同步发展，是当前面临的一个现实问题。党的十报告提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，对于粮食生产而言，需严守耕地保护红线，严格土地用途管制的基本原则，并将生态文明理念融入稳定粮食生产中，实现可持续发展。吉林省作为我国重要的粮食主产区，应重视在生态文明视角下，科学推动粮食生产。
一、吉林省粮食生产的现状
（一）粮食耕种面积稳定、耕地以旱地为主
吉林省现有耕地约8295万亩，基本农田约7251万亩，耕地总量占全省土地总面积的三分之一左右。2006～2009年，吉林省耕地面积维持在5587.40千公顷，占全国耕地面积的比重为4.29%。2010年后，随着城镇化的推进，耕地面积有所减少，但变化不大，在全国耕地面积中的比重略有增加，2010年为5546.02千公顷，占比4.76%；2011年为5539.67千公顷，占比4.56%。（见表1）从耕地类型看，吉林省耕地以旱地为主，主要分布在中部和西部地区。（见表2）
（二）粮食产品结构逐渐优化
近年来，吉林省不断调整粮食结构，增强粮食供给能力。2011年，吉林省粮食生产能力已达650亿斤的水平，到“十二五”末将实现700亿斤的水平。在种植结构上对粮食作物、经济作物、饲料作物和绿肥作物进行了调整，提高了玉米、水稻和大豆等主产作物产量，在各地区增加相应的种植面积，播种面积稳定在7800万亩以上，粮油高产万亩示范片达625个，实现了亩产的提高。（见表3和表4）
（三）粮食生产所需的生产资料投入增加
近年来，吉林省整合全省农业科技资源，大力推广重大增产技术。测土施肥实现全覆盖，生物防螟在常发区基本实现全覆盖，种子等离子处理800万亩，玉米覆膜栽培技术100万亩。玉米和水稻机收分别达40%和75%，农机综合作业水平达73%。机械投入量日益增加，有效灌溉面积增长47.63%。同时，还大力推广农作物高光效栽培技术。从试验示范情况看，增产效果在15%～17%以上，最高增产23%。
二、吉林省粮食生产面临的问题
（一）耕地资源利用不合理
前些年，吉林省为迅速扩大粮食生产，对环境资源利用不合理。虽然目前粮食生产环境得到一定改善，但一些旧的生产方式仍然对环境产生影响。如，东部山区农户毁林种粮的问题仍然存在，农村工业和服务业对水资源的破坏也较普遍。近几年，吉林省耕地面积减少的人为因素也不可忽视。国家基本建设、乡镇企业发展、个人建房占用耕地、灾害毁地等破坏耕地资源的现象呈上升趋势。由于土地使用不合理、地质灾害等问题造成吉林省粮食耕地面积和粮食产量的下滑。因此，在生态文明建设的视角下，应完善最严格的耕地保护制度，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系中，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
（二）节水灌溉设施建设缓慢
节水灌溉设施建设是农田水利建设的重点，吉林省一直以来开展农田水利基本建设解决干旱缺水问题，共配套农田抗旱井13.6万眼，抗旱坐水种能力达到2000万亩，但同时节水效率较低，灌溉设施跟进的速度有所放缓，自然降水利用率仅为10%～15%，节约灌溉用水率仅为20%-30%，与玉米、水稻、大豆三大粮食作物的优品种配套平均单产仅为8%。在有效的灌溉面积中，水田有效灌溉面积达1100万亩。而其中易形成涝耕地378万亩，480万亩耕地达不到五年一遇以上抗涝标准。净灌溉面积较低，在一定程度上影响粮食的净产量，而防洪除涝的配套农田水利工程体系建设也缺少经济效益、社会效益和生态效益的评价标准，因此农田水利工程建设缓慢。
（三）粮食单产受生产资料成本上升影响较大
吉林省是通过加大投入农业生产资料的使用量来提高粮食单产，随着生产资料投入的加大，粮食单产也随之提高。目前，吉林省粮食生产中化肥利用率为46%、农药利用率为50%。但吉林省粮食生产中生产要素粗放利用，单位粮食生产成本较高，2001-2011年吉林省相关粮食生产资料价格的总指数由98.9快速上升到127.3；农机器械的价格指数由97.6上升至104，增加6.15%；化肥价格指数由97增至145.8；农药价格指数增长7。7%。尽管政府给予众多惠农政策和财政补贴，但由于化肥、农药、农机器械等农业生产资料价格提高、人工成本上涨，导致农民种粮的综合成本增加。
三、吉林省稳定粮食生产的对策
（一）节约耕地资源
一是实施标准粮田建设。根据现有的粮食生产情况，需要改造2500万亩中低产田，实现提高现有3000万亩高产田的目标。建设国家大型商品粮基地，通过完善各类田间设施和提高土地的肥力，提升耕地能力等级，在实施粮田的标准化过程中，减少对自然降水的浪费，提升其利用效率，肥料利用效率提高到12.5%以上，整体提升耕地生产力的10%-15%。二是加快耕地灌溉节水化、耕作机械化、农田林网化、设施标准化建设。在国家优质粮食产业工程建设中，要积极利用科技和信息的作用，根据地域特点，实现土肥测试社会化、耕地土壤测试体系化、信息利用高效化、肥料施用配方化的目标。项目建成后，可以使农民在粮食优质、增产、增收的同时，带动相关粮食行业的发展，通过优质粮食产业工程的示范带动，全面提升吉林省的粮食生产水平。三是改造土地资源。通过秸秆还田、有机肥及配方施肥等技术措施的推广普及，进一步改善吉林省中部地区土壤结构，提高地力。在西部地区改良盐碱地、土地复垦过程中改造中低产田，同时对废矿废厂土地进行合理改造，根据宜农则农、宜林则林、宜渔则渔的原则，将破坏的土地恢复利用，从而拓展保护和扩大耕地面积的有效途径。四是大力推进使用绿肥资源。加大沃土培肥的力度，在秸秆（根茬）还田培肥项目上，应用旋耕灭茬机进行机械旋耕灭茬作业，同时结合深松旋耕及灭茬起垄犁进行复式作业。在实施农家肥堆驱培肥项目中，修建农家肥积造池，充分利用农户剩余秸秆、畜禽粪便和草炭等有机肥源，积造优质农家肥。对有机肥料生产企业进行改造升级，提升有机肥处理厂的生产能力。
（二）建设生态化的农业基础设施，保障粮食生产
一是实施生态修复工程。改造松原、白城等地区的大型灌区，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。通过多种措施的综合配套投入，建设旱涝保收的基本农田。强化水、大气、土壤等污染防治。从综合治理的角度出发，坚持预防为主，从源头解决环境污染问题。二是对大中型灌区进行节水配套建设和改造。对永舒榆、饮马河、洮儿河等大安灌区进行改造，改造的核心区是嫩江古河道的主灌溉区。对松沐、海龙、扶余、舒东等松花江流域进行水库加固工程建设，保证农田灌溉水源的连续性和防洪能力。三是积极推进农业机械化生产。在加大自然生态系统和环境保护开发力度的同时，积极推广和应用农机新技术、新机具，围绕玉米、水稻和大豆等主要粮食作物的主要生产环节推广和普及低碳环保技术，在耕、种、收等主要粮食生产环节装备先进适用大中型农机具，在耕种环节实现联合浅翻旋耕整地，在种植过程中推广机械化育插秧和深松蓄水，对旱田和水田根据耕地属性进行精量播种和深效施肥，发挥农机科技对生产的作用。
（三）大力提高农业技术应用率
首先，加大良种培育和推广建设力度。整合吉林省玉米、水稻、大豆等育种领域的良种科技资源，依托科研单位的最新农业科技成果，盘活新品种选育与良种繁育科技资源，加强对重大科技攻关项目的资金支持，实现育种材料的资源共享。在示范和推广现代化技术体系过程中，推广高效的农作物新品种体系，为粮食增产打好技术基础。其次，加大农业生产技术推广力度。在农业技术推广中，有效发挥农技推广体系在粮食增产中的技术支撑作用。推进乡（镇）农业站逐步建立服务网络。最后，加大病虫草鼠害的预防。以县为单位建立农业防疫站，开展农药安全使用技术培训，提高种植大户和普通农户的安全用药技术水平，推广高效、低毒、低残留、环境相容性好的化学农药，加大生态控制和生物防治比重，从而降低防治成本，降低农药施用次数和用药量，提高防治效果，提升农药利用率，减少化学农药对空气、土壤、水域等环境的污染。
第一条国家临时存储粮食指国家指定中储粮总公司执行最低收购价预案收购和国家组织进口，并委托中储粮公司临时存储的粮食。
第二条销售临时存储粮要有利于保持市场粮价在合理水平上基本稳定，保护农民种粮积极性，满足市场需要，保持粮食市场的稳定。
第三条临时存储粮采取在粮食批发市场常年常时公开竞价的方式销售，保证市场供应。
第四条承担临时存储粮竞价销售的粮食批发市场，由国家粮食局根据国家宏观调控需要，按照规范有序、方便客户、保证供应、服务良好、安全高效的要求确定，并负责资格审核。受委托的粮食批发市场可以采取现场交易和网上交易相结合的方式竞价。具体交易细则由国家粮食局另行制定。
第五条受委托承担临时存储粮竞价销售的粮食批发市场负责进场交易企业的资格审查，按照交易细则规范交易，负责货款结算等有关商务服务，协调解决商务纠纷，并及时向国家发展改革委、财政部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司报告交易结果。
第六条由国家粮食局公告进行竞价销售的交易市场和投放数量，并委托交易市场提前公告粮食品质和交割地点。
第七条临时存储粮竞价销售底价，由财政部原则上按照最低收购价加收购费用和其他必要费用确定，并根据国家宏观调控需要和市场供求情况择机调整。实际交易价格不得低于公布的销售底价。
第八条参加竞价交易的企业要按照有关规定向举行竞价交易的批发市场提交申请，并需通过资格审核。参加交易企业必须达到规定数量方可进行竞价交易。
第九条竞价销售临时存储粮的粮源，由国家粮食局商中储粮总公司根据粮食市场需求情况，把握好销售节奏和力度，优先安排销售仓容紧张、储存条件差、存储时间长的库点粮食。
第十条中储粮总公司负责提供交易的标的，满足不同客户需要，并作为卖方代表与买方签订成交合同。
第十一条农业发展银行负责成交粮食的货款结算和贷款回收工作。
第十二条建立由国家发展改革委牵头、财政部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司参加的临时存储粮销售联席会议制度。国家发展改革委负责总体协调临时存储粮销售工作。
第十三条有关省级粮食行政管理部门应督促本地临时存储粮的代承储库点按出库计划和相关要求及时出库；负责交易过程和交易行为的监管。对违反交易规则进行非法交易、囤积倒卖、破坏流通秩序的，由省级粮食行政管理部门提请当地工商部门查处。