关键词：网优；基站；质量
中图分类号：TN929.5文献标识码：A文章编号：1006-8937（2013）09-0071-02
1基站规划建设背景与现状
随着移动用户的迅速增长，在中国移动通信行业的竞争日趋激烈下，用户对网络覆盖和质量要求越来越高，同时，移动网络处于语音业务和数据业务多种业务并存的发展状态下，容量需求越来越大，因此，网络规划设备资源投放的需求也越来越大。
经过近几年新建站以及共址站的大规模建设，在网络优化开通测试和调整优化时，发现一部分基站存在建设施工质量问题。基站工程建设施工质量问题从广义上分，有显性也有隐性，毋庸置疑的是给移动网络带来了相当大的隐患。由于无线基站建设施工质量问题，导致用户投诉以及影响道路测试考核指标的情况也时有发生，已逐步发展到影响客户感知的层面。
2基站工程建设质量问题分类剖析
在基站工程建设过程中，施工上应注意天线的方位角、下倾角、高度、位置是否正确；天线、馈线的连接是否正确；天馈线的连接质量是否存在问题等。通过对新站开通测试工作的总结和归纳，基于从网优的角度进行分析，工程施工与规划设计存在的不一致性，基站工程建设质量问题主要存在以下三大类，各类型问题剖析如下。
①基站物理数据与设计不一致。方位角度、下倾角度、天线高度与规划设计不一致详细分析如表1、表2、表3所示。
②基站天馈系统安装与设计不相符如表4所示。
③天线安装位置与设计不相符如表5所示。
3有效提升基站工程建设质量的三个发力点
无线基站是移动网络的基本组成单元。设备的质量作为网络质量的基础，只有设备的质量得到有效的控制，网络质量才能得到保证。因此，在基站工程建设过程中，做好以下三个“发力点”是非常关键的。
第一，“保证人员质量”。针对基站工程建设施工人员进行规范管理，务必进行严格的安装及施工技能培训，以具备能够看懂及理解施工方案和安装说明书为基本目标，相关综合技能掌握后方可上岗施工。
第二，“保证施工质量”。基站工程建设施工现场工程人员，务必遵守规划设计方案和厂家指定的规范流程进行施工。现场做好施工督导，保证与设计方案达到一致，并切实抓好安装工艺质量。
第三，“保证入网质量”。基站建设完工，务必遵守验收规范，彻底清查各项清单，做到一丝不苟。加强及完善检测手段，保证做到堵源头，把好入网质量关，以在最后环节保证基站工程建设质量。
4结语
无线基站工程建设质量是网络维护和网络优化的基础，两者相辅相成、密切关联，前者是保障，后者是升华。基站工程建设质量问题，对网络的影响是一个质变的过程，即存在建设施工质量问题的新建站投入运营后，网络质量会即刻出现恶化。因此，提高基站工程建设质量，解决移动网络潜在的隐患，做好预防工作，是一个刻不容缓的重要问题。
据目前的状况来看，基站工程建设质量仍未能得到较好的控制和提高。现时，应着力加强提高基站工程建设与规划设计方案保持高度的一致性，并积极地推行改善及杜绝工程建设质量问题的各种手段。由于移动用户对无线网服务质量的敏感程度不断增加，因此，从根本上说，改善基站工程建设质量，实际上就是保持和改善网络质量和客户感知。
关键词：学校档案管理网络化
随着科学技术的不断提高，计算机科学日渐成熟，其强大的功能已为人们深刻认识，它已进人人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。作为计算机应用的一部分，使用计算机对档案信息进行网络化管理，具有手工管理所无法比拟的优点。例如：检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等，还可实现共享查询。这些优点能够极大地提高学校档案管理的效率。虽然学校档案管理起步晚，经验不足，管理水平也不高，但建设学校档案室网络化的条件已经成熟。
一、学校档案管理的网络化条件已经具备
1.网络硬件的发展。随着当前学校标准化建设的实施，学校配置计算机用于教学和管理已经较为普遍，部分学校实现了班班通，校园网。使用计算机为学校档案室服务，实现档案的网络化查询，当前的学校办学条件已绎具备。
2.学校档案管理自动化建设初见成效。目前已开发出数千个自动化专用软件。许多档案室均采用比较成熟的计算机管理系统，已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案室的服务手段.提高了服务质量和工作效率，促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是，计算机应用正在改变着档案人员的观念，锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案室网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。
二、档案网络化管理的特点
1.管理对象数字化。网络化管理不会改变档案的性质和内容。档案在网络化管理中的变化主要发生在其形式载体上和人们对其实体和信息内容的管理与使用方式上。从目前来看，档案的载体首先会进一步多样化，然后会进一步趋向非直观化，也就是说以“机读档案”为典型代表的适宜于计算机等现代化信息技术处理、管理的载体形式将日趋取得统治地位。传统的档案管理对象是以纸质载体形式的档案为主，这使得档案的载体与内容信息密不可分。而现在工程档案管理的对象正随着办公自动化及信息技术的发展逐渐演变为“机读档案”――存储于计算机中的集图、文、声、像于一体的多媒体信息。这就意味着，档案的实体管理与内容信息的管理在使用上将趋向分离。档案的内容信息将主要通过电子计算机等技术媒介发挥其对公司业务活动的日常作用，而档案的实体将会从日常的使用中彻底脱身。分离后的档案内容信息将日趋实用化，而档案实体将被作为最原始的也是最终的凭证精心保存。当然这会引起到底什么是档案，数字化的档案信息具不具有理论上和法律上的效力的争论。而如果数字化的档案信息彻底解决了其可靠性、可信性问题，传统的、直观性的纸质档案恐怕真的会被彻底淘汰。
2.档案收集网络化。收集工作的业务内容并不复杂，专业性也不很强，但它却有着决定收藏水平，决定档案室身价的重要意义。过去收集主要针对项目负责人，及时了解设计进度，做到随时收集入库，而现在随着信息技术和网络技术的日臻完善，网上电子文件的传输已被广泛采用，这为档案部门的收集开辟了一条新途径，可充分利用网络优势进行电子档案收集。
3.档案、查询网络化。档案室保存着大量的档案信息资源，我们把一些可共享利用的非保密的档案公布于网上，凭着其是历史记录的原始性、真实性、权威性的特点，会吸引更多的读者，这是档案室扩大影响、开发利用档案信息的有效途径。
三、实行网络化管理的对策
1.实行网络化管理应重点抓好数据库建设。数据库最基本的信息单元是每条档案信息的著录项目，也是进行检索的一条途径。所以，在进行档案处理时，所提示的档案信息须有一定的广度和深度以确保系统存储的档案信息内容丰富，有较强的网络性。否则难以满足利用者的各种检索要求。我们在设置字段类型时，本着方便利用者查询，又能满足自身工作需要的原则，注意从利用者的角度来考虑问题。
2.实行网络化管理应注意数据库结构的设计。数据库结构的设计并不是简单地将单机数据库向网络中移动。单机数据库中不合理的地方要加以改进，不足的地方要予以补充。
3.实行网络化管理应注重电子文件的收集。目前，计算机已基本普及，各类资料也都存在电子文本，所以现有档案的数字化已不是难题，因此，我们应把工作重点放在这些档案资料电子文本的收集上，实现纸质文本与电子文本同时收集。这样，不仅在很大程度上解决现有资料再次数字化的麻烦，而且也节约了大量的人力、物力和财力。在此，要借鉴此办法，修订文件移交管理办法，强调电子文本的移交与收集问题，使现有档案资料的移交与收集逐步实现电子化。电子文件今后将在网上传输，直接与档案管理系统挂接，可以避免以后通过扫描转化为数字信息。所以应将电子文件的收集纳入到档案工作中来，使其成为今后网络工作中的一个重要部分。
4.实行网络化管理应及时进行设备的更新换代。实现网络化管理的目标，计算机等硬件设备的质量和性能是一个重要因素。因此，适时地更新设备则是保证“网络化”高效率的重要前提。
总之，学校档案管理实现网络化，并不意味着传统的档案管理方式的彻底摈弃。由于文件的法律效力通常都是与其相关载体来确定的，例如纸质文件、文件的缩微品等。而电子文件由于没有固定的载体，因此电子档案的法律效力是很难明确的。再加上一些原始档案具有历史价值，也不是电子档案所能替代的。因此，传统的实体档案管理仍是当前所需要的。在学校实施档案网络化管理的同时，仍要注意加强原始档案的保存，这仍是档案工作者必不可少的一项职责。
参考文献：
[1]徐富荣.论电子档案的法律凭据[J].档案学研究，2009（02）。
关键词：档案管理；网络技术；保密工作
随着信息技术的迅猛发展，办公自动化提高了工作效率。在网络信息环境下，资源共享成为当前档案信息发展的新趋势，然而档案信息资源利用也受到档案自身属性的制约。考虑档案的机密性，维护国家利益作为前提，一旦泄密将会给国家造成巨大损失。因此，档案的保密工作显得十分重要。《保密法》第四条“保守国家秘密工作，实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确定国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。”明确了保密与利用的关系，在保守秘密的前提下，为档案的合理利用提供了法律依据。从管理角度来看，保密是一种手段，既充分发挥档案的价值又保证档案的信息安全。所以在网络环境下做好档案保密工作，我们应当正确认识和处理两者的关系。
1网络环境下档案保密工作保管设施是前提
计算机网络技术在政治、经济、社会、文化等各个领域的广泛应用，档案管理工作也进入网络、信息、数字化时代。与此同时，信息安全与保密问题也摆在人们面前，危及计算机终端和网络信息系统的安全事件时有发生，不容忽视。传统的纸质性档案管理积累了许多经验，建设高标准的档案库房，配备防盗门、铁栏窗、报警器、保险柜、电子监控设备等防盗设施，实行“三室”分开，从档案库房内外部的硬件保管条件上确保档案的安全。进入网络时代，传统的档案管理模式被电子信息技术模式所取代，电子文档和数码技术使电子档案保存管理相对方便，存储介质占用空间极小，对存放场地要求相对较低，但保密问题是一个难题。电子档案从保管形式上分为两种：一种是存储在磁盘、光盘上的电子档案；另一种是存储在网络数据库中的电子档案。存储在磁盘、光盘上的电子档案，相对比较好管理。保管上主要做好防消磁、防损坏工作，必要时可复制副本或异地保存。而计算机终端作为创建处理和存贮电子档案的载体之一，在信息安全与保密方面影响因素大易被攻击，又因误操作受破坏和非法使用，操作系统、应用软件的漏洞和病毒感染等造成的数据丢失，信息增删更改，恶意入侵、窜改和删除数据，都给电子文件信息内容的原始性和真实性保护带来威胁。加强计算机管理：一是采用防火墙、安全等技术实现，阻止外部攻击。二是实行内外网隔离，移动存储介质不在内外网之间交叉使用。三是不轻易更换硬盘，对废弃的硬盘要有专人销毁。四是防止电磁波泄露，电源线、传输线、CPU、内存、I/O接口等部位都有较强的电磁辐射，借助仪器设备采用距离防护、噪声干扰、屏蔽等把电磁泄露抑制到最低限度。五是对文档可设为只读模式，或对部分电子文件加密，确保真实准确。六是采取现代网络管理软件对计算机进行监督、管理、控制，从而在很大程度上解决普通网络安全保密检查难以解决的问题。
2网络环境下档案保密工作利用措施是关键
在网络环境下利用档案资源共享，实现档案资源的合理配置，满足社会公众需求，更不能忽视档案信息资源的保密问题。从表面上看，共享与保密相互矛盾，但实质上是相辅相成、相互促进的，在这个完整的网络信息平台上必须考虑共享与保密两大因素，这是衡量电子档案保密的利用措施。目前，传统性的档案利用方式已经不能满足社会所需，档案部门必须从解放思想、更新观念入手，审视档案信息开发与利用的地位。利用电子信息技术进行性档案管理应严格按照程序办理，认真履行审批、登记、签字手续；对秘密等级比较高的，不宜用拷贝的方式提供利用；对上网的电子档案必须从进口、传输、使用三方面采取安全保密措施。重要电子档案的信息内容，需在数据传送前进行加密或隐藏处理，在数据传送过程中，对传输信道和传输设备中传送的信息采用逐链加密，端端加密或混合式加密。在对外提供利用时，采取对与所查档案无关的文件进行密封等措施。对文件单份保存，编制目录卡片，建立文件统计台帐和存放地点索引，为科学管理，准确掌握，有效保密，及时地提供利用创造条件。纸质档案库房采取双人双锁措施，指定专人负责管理。对存储在网络数据库中的电子档案，重点做好数据库的安全与保密。首先要加强对计算机信息系统的保密管理，做好计算机内外网分离工作，安装防火墙，保证网络安全。其次做好权限控制，实行加密技术，确保保密数据只能被有权限人使用，且整个使用过程应被完整记录，做好事前防御，事后追踪。其三可根据权限查阅，实行电子身份认证、防改写措施，在权限范围内更改、编辑图纸、文本，但不能将图纸及文本本身或者内容下载到终端用户及任何设备上。这样，所有的保密数据统一集中地保存在服务器上，既有效又安全，从根本上杜绝保密信息的泄漏。正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史意义，确定档案的保管期限，及时开放和利用。采取有效措施，堵塞危及档案安全的漏洞，解决信息公开背景下网络泄密问题，使网络运行管理引入即时反馈的机制，促进信息网络安全整体构架的逐步健全和完善，从而实现计算机网络安全保密运行的技术化、制度化和长效化的管理目标。
3网络环境下档案保密工作制度落实是保证
关键词:档案建设；信息技术；互联网；有效途径
网络和计算机技术的更新换代，使各个领域的结构都发生着重要的变化。科技档案作为整体档案当中的一类，相关部门也同样跟随着时代的变革和科技的步伐。传统纸质版的科技档案管理工作复杂并且效率、安全性都比较低。如今，国内的大多数科技档案都建立了较为完善的电子档案信息系统，实现了全国联网。大大提升了工作人员的工作效率。但是，就在科技为档案管理带来便利条件的同时，也出现了许多问题。如何解决这些问题是当前阶段相关部门考虑的重点。
一、当前阶段运用信息技术进行档案建设与管理的情况
（一）各地传统形式的档案馆阻碍信息化进程。尽管当前国内一直倡导应用信息技术发展档案建设工作，并且在国内多地都已经建设了新形式的档案馆。但是一些地方依然存在较多传统形式的档案馆。老式的档案馆不能满足新形式的信息档案建设需求，阻碍了科技档案建设向着信息化前进的脚步。
（二）来自于政府方面的束缚因素。国家应用信息技术进行科学的档案建设是一个复杂的工程。任何的建设工作都不是一蹴而就的。其建设必然要经历一段过渡时间。对于刚起步的建设工作中，出现了许多问题。虽然该项建设工作得到了政府的大力支持，但是现阶段仍然缺乏组织和技术上的有力支撑。
（三）缺少专业性人才。应用到先进科技，就必须要有相应的专业性人才。例如，当前国内开展的用信息技术进行博物馆内科技档案建设工作，融入了大量的计算机和网络等先进技术，但现阶段博物馆内的人员却很少是从事计算机方面的专业性人才。这必然导致建设工作效率下降。
（四）对于应用信息技术进行档案建设缺少统一的规范和标准。为响应政府号召，全国各地都进入了科技档案建设新时期。但许多地方一味地追求设备的先进性。却缺少对于档案的标准化和规范化建设的重视。一些地方都遇到“有车无路”的困难。这都说明应用信息技术进行档案建设缺少统一的规范和标准。
二、进行信息化的档案建设工作的有效途径
（一）在各地的博物馆的科技档案管理部门配备相关的信息化设备。计算机和完善的网络系统是进行新形式档案建设的核心，更是新形式档案建设的核心技术。利用计算机录入现有档案，利用网络系统实现对于数据的共享。在各地的博物馆中的科技档案管理部门配备计算机、网络等信息化的设备，加强信息设备的普及工作。能够确保科技档案建设工作顺利实施。
（二）大力引进和培养专业性人才。专业性的人才是保障档案建设工程顺利进行的关键。国内各地的博物馆中，从事科技档案管理的工作人员很少是从事计算机方面的专业性人才，这无法满足档案建设工程的需求。所以，现阶段必须针对博物馆科技档案管理部门的实际情况，大量引进专业性人才。同时，对现在正在从事档案建设的人员进行信息方面的专业知识再教育工作。例如，定期组织博物馆科技档案管理的人员进行计算机相关的操作培训等。
（三）在博物馆建立应用信息技术进行档案建设的统一标准和规范。博物馆科技档案建设统一的规范和标准为全国各地进行新形式科技档案建设提供基础保障。统一的规范和标准能够为科技档案建设指明方向。同时能够实现后期的统一化管理。博物馆首先要明确规定统一的标准，然后按照统一的标准进行各地博物馆档案部门的相关建设工作。例如，博物馆的藏品使用计算机云存储都要存储哪些方面的资料等。总而言之，运用信息技术进行科技档案建设工作是当今社会必然性发展。在中央政府和各地方政府大力的支持下，各地的博物馆的科技档案部门必须要深刻落实新形式的档案建设工作。同时博物馆必须加强统一管理工作，切实落实明确的规章制度。逐渐完善应用信息科技对档案的科学化建设工作，使新型的档案系统发挥其最大的价值，显现出科技对于社会的重要意义，是国内包括博物馆在内的各个领域努力的方向。
作者:郭敬单位:中国航海博物馆信息技术部
参考文献:
[1]卢晓茜.加快推进档案信息化建设进程的几点思考[J].机电兵船档案,2015(03):57-59.
一、网络环境下档案编研工作的特点
网络环境下的档案编研(以下简称网络档案编研),是指以网络为主要媒介来实现档案信息的编研,网络贯穿于选题、材料查找、加工、提供利用到反馈的整个编研工作全过程。它将编研工作的组织管理、编研环节的具体操作、编研成果的推广利用等都采用现代化技术并纳入到计算机的统一管理,从而大大提高了编研效率。与传统档案编研工作相比较,网络档案编研工作具有鲜明的特点。
1.编研模式的开放性。网络环境下,时空界限被打破,通过功能强大的检索工具,可以方便快捷地找到所需信息,信息资源的共享共建成为必然。一是通过网络可以及时了解有关学科和相关专业发展的最新情况,及时捕捉有关学科的最新研究动态,准确及时地与有关专家学者取得联系,了解其对档案信息需求情况,使编研选题更加贴近用户需求。二是利用网络可以方便地与相关单位取得联系,如与图书馆、情报部门以及其他行业系统都可在网上互通信息,互通编研课题,或寻求合作伙伴,走联合编研之路。三是通过网络编者和利用者之间可以进行互动。根据利用者提出的意见与具体要求,编者可以最大限度地获得社会各阶层的档案需求信息,从而决定档案编研工作的进度与方向。
2.编研和传播的高效性。运用计算机进行文字编辑处理,可一次录入,随意复制,随意排版,特别是对数据、图表的编辑更为方便快捷,消除了传统档案编研手工抄写的许多弊端,大大提高了编研效率,降低了编研人员的劳动强度。从编研成果的传播看,传统编研主要以纸质形式出版,需要经过校对、排版、印刷、发行等环节,用时长、传播范围窄,而且受出版周期、印数的限制。而网络编研成果一经编辑完成即可上网,信息传播不受时空限制,可满足信息时代人们对档案信息准确、快捷、时效的要求。而且通过方便的网络信息检索,按需阅览,还可以满足人们对档案信息的个性化需求。
3.编研成果表现形式的多样性。利用先进的网络技术,尤其是多媒体技术,将文字、声音、影像、图片等形式的信息整合起来,以更加丰富多彩的编研形式呈现给读者,从而突破传统单一的纸制档案编研的表现形式,提高了档案信息的生动性、形象性,使编研成果更具有吸引力、感染力。
二、高校网络档案编研工作面临的问题
据调查,截止2008年底,进入“211工程”的高校有65.4%建立了档案网站,而且网站都设立专栏开展网络档案编研工作。如“史林漫步”(浙江大学档案馆);“百年珍藏”(四川大学档案馆);“馆藏珍品”、(中国人民大学档案馆);“档案耕耘”、“历史图集”(北京航空航天大学档案馆)等。从网络档案编研形式上看,既有一般的文本形式,也有照片图片和表格等,更可贵的是中国人民大学档案馆还设立了“音画重现”栏目,将学校在各个历史时期重要事件的视频档案放到网上,体现了网络档案编研类型多元化的趋势。但是,高校的网络档案编研工作才刚刚起步,仍是一个全新课题,还存在着一些明显的不足,应引起高校档案工作者的高度重视。
1.高校网络档案编研还不能满足利用者多角度、多层次的需求。高校的网络编研工作才刚刚起步,很多网络编研仅有目录和图片,没有文字说明。一些“档案编研”栏目只是介绍传统档案编研成果,只有几张图片,像中国人民大学档案馆“馆藏珍品”那样高质量的编研成果不多。另外,网络编研的优势——与利用者互动没能得到充分发挥,高校档案编研工作仍处于“以我为主”的局面,利用者的意愿并未得到充分体现。
2.高校网络档案编研成果形式仍较单一。没有最大限度发挥网络提供的便捷,融文字、图像、音频、视频、动画等多种形式于一体的编研成果很少。在网络环境下开展编研工作,我们可以尽可能通过网络编辑技术将档案的原貌展现在读者的面前,同时将集文字、声音、影像、图片、动画、音乐多种形式于一体的编研成果提供给利用者。
3.高校网络档案编研水平与技术有待进一步提高。从各高校档案网站的编研项目看,仍以“全宗介绍”、“历史沿革”、“大事记”、“文件汇编”等居多,高水平、有创意的编研成果相对较少。档案编研水平的高低,主要取决于编研人员的综合素质。高校还缺乏既懂档案编研知识又懂网络编辑技术的复合型人员,这直接影响了高校网络编研工作的开展。
三、做好高校网络档案编研工作的几点建议
1.丰富优化数字馆藏,为网络编研打好基础。网络档案编研是以档案馆(室)的数字档案资料为基础的。“巧妇难为无米之炊”,离开了坚实的基础,网络档案编研工作就无从开展。首先,要加快高校馆(室)藏档案的数字化工作。尽快利用计算机技术、ocr技术、数字摄影(录音、录像)技术、数据库技术,将高校馆(室)藏档案转换成数字形式,建成档案原文数据库和多媒体数据库。其次,要加大对现行电子文件的收集力度。要对学校的各项重大活动(如党代会、水平评估、)进行跟踪,及时对活动中形成的电子文件进行归档;还要充分利用校园网络对各部门各院系在网站上的信息(现行文件)进行甄别收集,获取足够的一手资料,提高档案信息资源的“含金”量,为编出高质量的编研成果奠定良好的基础。
2.建设高水平档案网站,为网络编研成果的提供平台。高校档案网站是高校档案部门展示形象的窗口,是高校网络编研成果的平台,是与利用者进行互动的纽带。建设一个有特色、高质量的档案网站,对高校网络编研成果的推广和利用具有积极地推动作用。一是要针对用户进行网站内容设置。要体现以师为本、以生为本,通过换位思考,从用户的角度设置网站的内容,来满足校内外用户的不同需求。二是要精心设计网页。通过文字、图像、音频、视频、动画等形式来表现网站主题,体现高校档案部门的形象。三是要及时更新网站内容。信息的更新速度直接影响着档案网站为用户服务的水平,只有新颖的内容才更具吸引力。
3.构建网络互动模式,走开放编研之路。网络环境为高校编研工作提供了全新的利用互动模式。在互动模式下,一方面,档案编研人员可以将自己的编研工作计划与编研成果在网上,通过bbs、网上聊天或以e—mail的方式,由浏览者提出自己的意见与具体要求,编研人员由此可以最大限度地获得相关人员的需求信息,并以此决定档案编研工作的进度和选题,进而使网络编研选题更加贴近利用者,更具科学性。另一方面,要走联合编研的路子。通过与校内有关职能部门、其他高校档案部门、社会档案界、历史研究单位等不同编研力量开展协作,实现档案信息资源共享,共同完成某些编研项目。
4.精心研究编研素材,提高网络编研成果的质量。首先,网络环境下,档案编研人员可以获取的编研素材大大增加,材料数量的急剧增加势必带来选材的难度。因此网络编研必须加强对各种素材的甄别,要进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究,选定既切题义、又有价值的材料。其次,由于信息网络的发展,传统档案资源分布的不均衡性和档案信息获取困难的状况得到改变,档案信息的检索和传递逐渐走向非中介化、非专业化、非智力化,因此档案信息利用者关注的是如何从繁杂的信息环境中捕获解决问题所需的内容知识,并逐渐由注重档案文献实体的获得转变为有效信息的吸收。这就要求网络编研人员必须加强对档案史料的研究,深度挖掘档案信息的内在价值。只有这样,才能不断提高网络档案编研成果的质量,更好地满足信息时代利用者的要求。
5.大力培养网络编研人才,提高网络编研的水平。所谓网络编研人才是指“具有档案和计算机两方面的知识与技巧的编研工作人员。他们应对网页制作、网站维护比较精通,还要有一定的编辑和审美能力”。要在具备历史学、文献编纂学、目录学等专门知识的同时还应掌握现代化管理手段,具备计算机等现代化设备的操作技能。要有创新精神,对档案信息能正确理解、合理采撷、综合分析、科学筛选和系统整理;要有预见性和前瞻性,既要研究师生对档案信息的现实需求,也要研究广大利用者的潜在需求,才能满足竞争日趋激烈的信息服务的需要。高校具有人才优势,应积极培养和引进适应时代需求的网络编研复合型人才,为高校档案管理工作上层次、上水平提供智力保障。
总之,在网络环境下高校档案编研工作必将在学校的教学、科研、管理工作中发挥更大的作用,高校档案编研人员要准确把握网络带给档案编研工作的机遇,及时调整编研观念,认清未来档案编研工作的新形势,让网络档案编研成为高校档案编研工作的主力军。
参考文献:
1.王保忠.论网络环境下档案编研工作的特点[j].浙江档案,2004(8).
2.李小冰.网络档案编研工作谈[j].浙江档案,2007(8).
3.麻新纯.论电子时代档案信息服务功能的实现[j].广西民族学院学报(哲学社会版),2004(3).
关键词：网络环境；医院档案管理；人事档案管理；现代化管理
中图分类号：G275文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）05-0075-02
由于信息技术的迅猛发展，互联网的广泛应用，带来了文档管理、存储和利用方式的革命，档案管理正面临着现代科学技术的挑战和难得的历史发展机遇。信息资源在管理模式上正在实现向网络动态的改变，在网络环境下进行医院人事档案管理能使档案管理标准化和规范化，并提高劳动效率和工作质量。
一、现代化人事档案管理是必然趋势
成熟的信息及电子技术已经普及到各行各业，我国近年来大大加快了各项工作的信息化进程，用现代化、科学化的手段做好人事档案管理工作，更好地为医院的建设、发展服务，这是新时期人事档案管理工作的需要，也是国家信息化工作的必然趋势。
二、规范化管理人事档案的需要
在日常的人事管理工作中，形成了大量的人事信息，这部分信息一直以来都是用手工管理的，这就不可避免地造成了不同管理部门之间的信息分隔，使信息内容不规范，信息流程不科学。要改变这种情况，就需要建立一套完备的信息管理系统，用现代化方法管理人事档案信息，从而提高信息的规范化程度和利用效率。
三、能为领导提供较全面的档案信息
建立人事档案数据库，人事档案管理系统提供了人事管理过程中人员需要的多方面信息，我们可以快速获取库内人员的基本情况、简历、德能勤绩等方面的信息，还可以对这些信息进行分析，很快为领导和有关人员提供相关信息，改变了纸质档案的局限性，并提高劳动效率和工作质量。
四、实现网络环境下的人事档案管理
（一）应建立一套标准化、规范化的人事信息系统应用软件
先建成系统的基本框架，包括各种资料数据库的建立和数据的录入、应用软件的开发、高速网络系统的建设等，几个环节可以同时进行。信息资源的采集是重点，也是基础，人事档案信息的采集与报送工作应当制度化及规范化，准确、完整、规范的信息资源是整个系统的生命，把其当成人事档案管理工作中的一项经常性的工作来抓。进一步完善、改进和提高整个系统功能，并将成熟的经验推广、普及，不断提高整体应用水平。进一步加大投入，使整个系统日益完善，最终满足人事管理工作的全面需要。
（二）系统建设以应用为主线，提高整体水平
在系统建设上，应该全员参与，分清职能，明确信息的收集、维护和使用等各项工作的分工与权限，最终形成科学、有序、规范、协调的运行机制，在系统的建设和应用过程中，要重视信息资源的收集、开发和利用，不能只顾购置先进的硬件设备而忽略信息资源及系统的应用。要以应用为主线，充分利用现有信息资源，拓宽应用范围，提供更深层次的信息服务，使信息系统真正成为人事档案工作中必不可少的重要组成部分。
（三）把信息安全放在重要位置
在应用计算机进行编目、著录、检索、统计等工作中，尤其是档案信息资源共享中，那些价值大、保密性强的权威性信息，容易遭到“电脑黑客”的攻击，时刻存在着安全保密问题。这就要求人事档案管理人员要有高度的政治素质，并熟知计算机知识，档案信息系统应通过注册检查、加密技术、身份验证、防火墙、权限检查、系统日志、数据备份等方式，加强数据及系统安全性，并设置系统恢复功能。不允许随便使用外来磁盘、光盘等，使用时应严格进行病毒检测，在确认无病毒后方可使用。在现有的《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》等以外，迫切需要政府健全和完善档案在建立、补充、管理、传递及档案信息网络化过程中一系列的法规制度。
（四）实现档案信息的长久保存
广大用户档案信息资源和网络化服务，数字化的档案信息资源长期保存日益受到重视，是一个新的复杂的问题。维护数字档案信息长期真实可读，又要防止数字档案信息被非法变更与破坏。因此，作为被保存的数字档案信息采用最稳定的技术与通用的标准归档。必须采取积极的维护和保存措施，否则等到媒体开始老化或技术已被淘汰再去恢复将为时已晚，造成的损失也是不可估量的。电子计算机软硬件技术的不断更新换代，使电子文件自身结构、格式方面必须不断地适应新的“生存环境”。电子文件不再具有固定的存储载体，根据利用需要，人们可以采用不同的方式输出。对于长期保存的电子文件，要定期进行复制，转换载体，以防信息损失。对于长期保存不需要修改变动的档案可以刻录在一次性写入的只读光盘上以保证其不被修改。
（五）档案利用网络化
提供利用，为各项工作做主动服务和优质服务是加强档案信息化建设，推进现代化管理的最终目的。用文档电子影像数字化信息代替纸张等传统介质，为查阅利用带来了极大的便利，文档数字化逐步得到档案馆等各行业用户的一致认可。当前，大部分医院都设立了自己的医院网络，而且同教育科研网和国际互联网进行了连接，这无疑给医院档案提供了一个对外服务的窗口，也为信息资源共享提供了有利契机。利用计算机和网络技术，能通过局域网建立院级档案管理自动化信息系统，要求网络健全、界面清晰，支持WINDOWSNT、NOVELL、NETWARE或UNIX等多种组网方式，为查档人员随时提供信息查询和传递，拓展利用功能，进一步提高档案利用水平使档案的利用率明显提高。通过与医院办公自动化系统联网，提供部分应用信息的在线检索和阅档服务。
五、结语
在网络环境下进行人事档案管理是档案工作适应社会发展的必然趋势，是适应社会信息化发展的必然产物，也是全面提升档案工作为社会服务能力的重要手段。
参考文献
一、高职院校档案馆网络化建设是社会发展的必然趋势
随着计算机网络技术在教育领域的推广应用,自2000年年底以来,全国已有800余所高校的校园网陆续建成。现今的高职院校都基本建立了自己的校园网,与互联网接轨,并与各教育科研网相联建立了纵向、横向联系,网络信息现已成为学校教育、科研、管理的一项重要资源。档案馆承担着为学校发展、决策提供信息服务的重要工作,为了更好地为学校教学、科研、管理提供丰富的信息资源和最优质的服务,许多具备条件的高职院校档案馆已经在着手利用校园网逐步实现档案信息的收集、归纳、整理、保管、统计和利用服务,档案信息在网络上很便捷地被传输、检索和利用,为师生查阅信息提供了最全、最新、最方便的服务。因此高职院校档案馆网络化建设对档案工作今后的发展起着积极推动作用,实现高职院校档案管理的网络化既是必然的又是可行的。
二、高职院校档案馆网络化建设的具体举措
1.更新观念,充分认识网络化建设的重要性。一是树立资源共享意识和服务意识,紧紧围绕为学校发展和学生成长服务、为社会服务这一主题来开展工作,解决档案信息资源的分散性,集中整合信息资源,加强学校内外部间的相互信息交流与合作,实现网上计算机编目、联机检索、联机互借和通讯传输等共享服务的功能,全面实现信息资源共享;二是成立领导决策机构,健全档案管理体制,实行统一领导、各级协作、档案部门管理统筹的管理方式,从根本上支持档案馆网络化建设,推动重要文件的电子归档工作。如开通电子文件归档网上专递平台,学院各部门指定一名档案信息管理员,负责将部门日常工作中形成的具有保存价值的电子文件归档,通过专用信息平台传达到档案部门,由档案部门进行数据处理,整合为标准统一的信息资源,再通过校园网提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务,实现电子文件信息资源共享。三是加大软、硬件建设的资金投入。在加强档案馆网络化基础设施建设的同时,积极运用现代化手段,主动开发档案信息资源,并按统一要求配置档案管理软件,以利于档案部门做好档案目录数据库、档案全文数据库和多媒体数据库建设。在不断丰富检索工具的基础上,积极拓展利用途径,围绕学校的中心工作和重点任务,分析利用档案信息,编制出大量适合当前高职院校改革和发展所需要的档案编研资料,变被动服务为主动服务;四是利用已建成的校园网络和档案数据库为社会服务,从教学、科研等多方面积累完善馆藏资源,并充分开发利用这些档案资源,使其转变为有序的、有效的、可传递的信息,向用户提供准、快、广的信息资源服务,将获得的收益再投入到网络化建设中,“以网养网”,来解决经费不足的问题。
2.加强领导,建立网络化建设的综合协调机构。建议由教育部门和档案管理部门联合牵头组织建立高职院校档案馆网络化建设综合协调机构,从行政和技术两个方面统一规划和指导高职院校档案馆网络化建设工作。一是制定各阶段时期档案馆网络化建设的规划,通过规划目标,以实现对全国高职院校档案馆网络化建设工作的统一领导;二是制定一套切实可行的建设标准和管理制度,破除那种传统的自成一统、条块分割、各自为政的局面,统一档案馆建设标准,统一档案信息网络化管理制度,做到各高职院校档案馆与协调机构,以及各校档案馆之间的纵向、横向联系,保证各馆间的档案信息交流,实现真正意义上的高职院校档案信息资源共享;三是建立考核制度,推动网络化建设进程。由综合协调机构制定考核办法,全面考核高职院校档案馆网络化建设的各项工作,定期进行考核,实行奖优惩劣,对档案馆网络化建设工作做得好的高职院校给予一定的资金支持,对工作考核不合格的档案馆进行网络通报批评,并限期整改。
3.规范管理,制定网络化建设的统一标准。一是高职院校档案馆网络化协调机构集有关专家,共同酝酿制订档案馆网络化建设的有关业务工作、技术方法以及设备等方面的统一标准和规范,并根据国际、国内标准及行业发展趋势,制定出网络化过程中各高职院校共同遵守的各项准则,如网络通讯及数据库方面的标准、计算机硬件及软件系统的标准、网络传输的标准、机读格式、著录规则的标准、文献标引的标准等,数据库的建设要以国际、国家标准为依据,集中人力、物力、财力建成若干个标准化、通用性好的文件条目数据库、全文数据库、多媒体数据库。同时各馆应扬长避短,充分利用馆藏档案信息资源的优势,建立有自己特色的数据库。如湖南省成立的18个职教集团中的牵头高职院校,可以利用自己专业特色明显、与行业企业合作紧密的优势,来建立自己的教学档案资源数据库,涵盖的内容包括精品课程、实践课教学大纲、自编的实践操作教材等,通过网络化管理,统一专业教学的理论知识和实践操作标准,全面实现教学档案信息的互通有无,真正做到档案管理为教学科研工作服务。这样可以在向资源共享过渡时少走弯路,避免人力、物力、财力的浪费;二是建立健全统一的档案信息安全管理体制。虽然高校档案信息网络在信息安全保密方面有许多成熟的技术,但在恶意的“黑客”面前还是显得捉襟见肘。在世界领域的计算机网络系统内,都面临着“黑客”入侵、计算机病毒以及来自计算机网络内部的攻击等。为确保档案信息数据的准确性、规范性、及时性、安全性,档案主管部门应尽快出台一系列关于档案管理网络安全等级划分及测评、档案信息上网前的密级控制、网络中的档案信息的安全管理等方面的技术措施和标准,并以此为依据建立符合高职院校网络环境下的档案信息安全管理制度。
4.强化学习,培养网络化建设的专门人才。档案工作者是档案管理的主体,是否具备较强的业务素质和相关能力是搞好档案管理工作的关键。档案馆网络化的发展,迫切需要一大批既懂技术又精通档案业务的高层次信息人员。为了适应档案馆网络化建设的需要,档案工作的重点必然向更深层次的信息领域发展,这就需要我们一是必须加强档案部门的人才储备,积极引进既精通档案管理专业又精通计算机的复合型人才,以实现数据存储海量化、信息搜索精准化、查档操作最简化、安全服务无间断化,实现档案信息资源共享的最大化。二是要对现有档案工作者进行针对性的培训,如加强计算机、信息、网络和多媒体等知识和技术的培训。积极开展档案信息化建设业务指导,通过组织培训、举办讲座、上门辅导等方式,传授档案管理方面的专业知识及专业技术,从而少走、不走“弯路”。三是学校领导要重视对档案馆(室)定岗定编,建立人才激励机制,优化人才结构,按照公平竞争、优胜劣汰的原则选拔中高级人才,增加新手,补充新鲜血液,不断提高档案工作者的专业水平。
参考文献:
[1]巩善鑫.高校档案网络化建设中存在的问题及解决对策.河南城建学院学报.第18卷第4期.
[2]王梅红张鲁枝.加强学校档案网络化建设.兰台世界2006(1).
[3]刘宝林刘兰娟李春英.档案馆要主动适应网络时代要求.兰台世界2004(4).
关键词：高校数字档案馆建设现状发展趋势对策研究
高校档案工作电子信息技术的发展，信息高速公路的开通，电子档案的与日俱增，使得档案信息的管理工作已经明显落后于信息时代的要求。面对挑战，搞好数字化档案馆建设才能与时俱进，跟上时代前进的步伐。
一、目前数字化档案馆建设的现状
1.数字档案馆的含义
数字档案馆是“利用电子网络远程获取档案文件信息的一种方式”。该含义重点突出了数字档案馆是在计算机通讯网络上对分布于各地的各种档案信息进行动态搜寻的实质，强调了在数字档案馆环境下用户开发利用档案信息资源的便利。因此，数字档案馆不是一种物理存在的实体，而是利用网络技术将分布于不同档案机构的数字化档案信息资源，以网络化方式加以连接，以供及时利用，实现档案信息资源共享，其实质是形成一个有序的信息空间和资源共享的信息环境。从这一意义上看，数字档案馆不是一种具体的档案馆形态，而是一种无形的信息组织与利用环境。
2.从数字档案馆的特点看建设现状
数字档案馆的主要特点：存在方式、运行方式、功能定位。在存在方式上，数字档案馆是“利用电子网络远程获取档案文件信息的一种方式”，这一特点主要突出了数字档案馆是在计算机通讯网络上对分布于各地的各种档案信息进行动态搜寻的实质。在运行方式上，数字档案馆的运行方式是存取档案信息的网络化，数字档案馆存取的是各种档案机构提供的数字化档案信息，从这一意义上看，各类档案机构是数字档案馆环境得以存在的基础，数字档案馆环境下对档案信息的利用侧重追求的不是单机状态下或独立状态下对某一档案馆收藏的数字化档案信息的利用，而是对分布在个馆或不同数据服务器上的数字化档案信息的组织和利用。目前高校数字档案馆建设还存在一些问题：现行实体档案馆网络化基础设施的构建与完善；档案信息资源共享中的相关协调等。在功能定位上，一般档案馆与数字档案馆在各自的运行管理中应存在不同的功能定位。一般档案馆不仅应成为开发利用档案信息资源的中心，而且应该是一个档案信息资源的积累与保存中心。随着电子文件与电子档案的不断增多，虽然我们还不能肯定将来电子档案完全代替纸质档案，但随着相关技术问题的解决与管理方法的成熟与稳定，电子档案的信息积累与信息凭证功能将会逐渐显现。从这一意义上看，为了有效发挥现行实体型档案馆的信息积累、信息记忆作用和电子档案信息的凭证功能，目前高校档案馆在档案信息资源建设中应定位于基于“拥有”型功能的档案馆。而数字档案馆则因其主要对分布于各地的档案信息资源进行动态搜寻联结这一特色，在功能定位上以“存取”为中心。目前高校数字档案馆建设是以实体型档案馆为依存，对档案信息资源的“拥有”产生积极的作用，如：保证电子档案信息的真实性和可靠性，为数字档案馆环境中的档案信息“存取”服务提供数字化档案信息资源保证；这不仅可以明确档案信息资源公布权、处分权、获益权等基本权利的归属，还可以维护我国档案信息资源开发利用的良好秩序。
3.目前高校数字档案馆建设中存在的主要问题
（1）档案信息化资源相对分散。
随着高校信息化的不断发展，学校办公自动化系统的开发，大量的电子公文随之产生，这些都需要新型的档案管理系统及时、准确、有效地接收。而很多高校档案馆的档案管理系统无法融入到学校的整体自动化系统中，导致各部门越来越多的电子文件资源分散，使得信息化档案接收的任务变得越来越重。
（2）高校档案信息化中的法律问题。
对于高校档案部门而言，随着相关信息资源管理部门对于知识产权保护的日益重视，如何协调因向公众提供其开发的信息资源与维护当事人的合法权益之间的矛盾在具体操作中还存在诸多问题。
（3）高校档案部门档案上网带来的保密问题。
档案信息中凡涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私和其他法律规定不得公开的信息都属于保密范围，在档案信息化过程中，存在信息被窃取、服务器被黑客攻击等诸多泄密的环节。
（4）电子文件真实性以及长期保存的问题。
由于电子文件存在易复制、易篡改的特点，在实际工作中我们还得依靠传统纸质文件作为凭证使用，虽然国家了《电子文件签名法》，但是应用到实际工作中还存在很多有待解决的问题，此外，由于电子文件的非直读性、信息与载体分离等特性，存储系统更新换代带来的数据丢失问题将愈发严重。
二、高校数字档案馆的发展趋势及对策研究
1.发展趋势
高校数字档案馆建设的最终目的是实现档案资源共享。在我国数字档案馆建设早期，档案界在对数字档案馆概念界定和功能分析中，对其无障碍的跨库资源共享的强大功能寄予了厚望，如何嘉荪教授认为：“数字档案馆不仅仅是馆藏得到数字化以及管理工作实现了信息化的档案馆和档案馆群体；它实质上是一个通过计算机互联网网络有序处理和集成管理在结构各异的多种信息平台上产生的多样的电子文件、档案以及其他信息，确保这些数字信息资源的真实性、完整性和持久有效性，并实现上述信息资源跨库共享的超大规模、分布式和可扩展的数字信息系统。”①与何嘉荪教授的观点类似，冯惠玲教授认为：“数字档案馆是采用现代高新技术所支持的数字档案信息系统，是档案信息组织模式，代表的是一种信息环境和基础设施构建，是超大规模的，便于使用的、没有时空限制的知识信息中心。”②何嘉荪和冯惠玲教授对于数字档案馆的认识在中国具有典型代表性，即认为数字档案馆是一个功能强大的超大的分布式档案信息系统或知识信息中心，最终目的是实现档案资源共享。
2.对策研究
从关于数字档案馆概念的定义来看，我国绝大多数档案学学者倾向于将数字档案馆界定为一种“信息系统”或“信息空间”，这实质上是将所有类型的档案信息囊括其中的基于数字化存储和网络化存取的信息空间。这种认识基本把握了数字档案馆的本质，同时也反映了人们对数字档案馆能够最广泛、最大限度地实现档案信息资源共享的美好愿望。
但现实高校数字档案馆的建设中还存在着许多问题：所需的技术条件、经济条件和法律制度在我国还比较欠缺，有待完善。首先，在技术条件方面，数字档案馆建设是一个系统工程，需要多项关键技术支撑，包括数字档案信息生成技术、数字档案标引技术、数据压缩及海量数据存储技术、数据挖掘技术、自动分类及智能检索技术、数字档案的安全保护技术，以及系统体系结构所涉及的中间技术等。其次，由于经济技术条件的限制，社会信息化发展水平的制约，以及法规、标准的缺失或滞后，我国高校数字档案馆建设进展缓慢。为此，笔者认为应从以下几个方面考虑。
（1）完善信息基础设施建设。
档案馆的基础设施建设是建设数字化档案馆的必要条件和有效平台。根据数字档案馆的功能需要，其基础硬件主要包括：计算机网络设备、档案系统管理软件、服务器、档案数字加工设备、存储设备等，如交换机、缩微胶片数字化设备、视频音频信息采集设备、数码照相、摄像机、扫描仪，以及喷绘、光盘记录设备，还要建立一个满足档案信息化功能需求、适应发展需要的综合管理系统平台和网络构架。
（2）解决档案信息安全问题。
信息安全的现状是：首先，档案馆建设缺乏必要的投资，无法防范病毒的攻击。高校档案部门经费不足，很难争取到必需的安全投资，甚至只能使用单机版杀毒软件来应付，而这样的软件对于利用网络漏洞传播的“冲击波”等恶性蠕虫病毒来说根本不起作用，计算机一旦中毒就只能全部断网逐台查杀，严重影响了业务的正常运行。其次，安全设备没有得到应有的维护。对于杀毒软件、防火墙来讲，日常的更新维护相当重要，由于缺乏有经验的网络管理人员，设备的日常维护得不到应有的重视。如果杀毒软件的病毒库没有及时更新或者网络安全设备自身存在漏洞，就会给整个安全带来隐患。再次，员工行为不规范导致病毒侵袭。由于缺少相应的安全制度，员工缺乏敬业精神，经常从网上下载软件、电影、音乐，使用聊天软件，访问不良网站，这些都给网络整体安全带来了隐患。因此，我们必须把安全防范意识放在档案信息化建设的首位，建立完善的信息安全机制，发挥信息数据的真实性、完整性、机密性、对立性，以及网络、数据库、操作系统和应用系统的安全性、稳定性、可靠性。为此笔者认为，一要寻找、研发电子档案寿命长的载体；二要尽快制定网络安全法、国家信息安全法，从制度上保证网络信息的安全；三要针对档案的真实性，建立安全保密系统，建立可靠的备份制度，对不同的用户提供不同的等级、不同的程度的信息查询、阅读服务，并设置帐号及权限；四要采用元数据系统；五要在当前采用传统档案与现代电子档案有机结合的方法，保证档案的真实性。
（3）信息资源体系整合。
高等院校具有十分丰富的信息资源，各部门都有自己的信息系统和网站，每年都产生大量的数字文档，这些数据涉及教学、科研、行政、财务、后勤等方面，是非常珍贵的资源，同时遍及校园的教育网，为信息的传播和共享提供了天然的平台。
首先，整合校内信息资源。整合学校各部门产生的信息资源，通过对校内机关、院系、党群、后勤等部门的信息系统进行调查分析，确定具有归档价值的信息，这些数据信息应包括各部门的信息系统、网站、数据库、照片、视频、电子文档等。信息系统，比如学校机关的OA系统、学生处的学籍管理系统、科研处的科研成果管理系统、财务处的财务报表系统、教务处的成绩管理系统，产生的数据都将直接成为数字档案。通过前端控制和全程管理，我们对其产生、使用、失效等过程进行有效的管理，发挥工作上的主动性和前瞻性。随着校园网建设的不断深入，很多院系、机关都建立了自己的网站，各部门的信息都通过网站进行，这些信息不存在纸质版本，所以应该要求各部门每次网站更新时，应将旧网站进行归档或者有选择地采集网站信息。对于各部门使用办公软件、媒体编辑工具产生的非结构化文件，我们也应该要求各部门定期通过网络或者光盘载体的方式移交到档案馆。
其次，优化馆藏档案目录。馆藏档案数字化活动的成功，关键在于数字化后档案的社会价值与经济效益的体现。对于传统的纸质档案、胶片、磁带等数据，应该有选择、分步骤地实行数字化，先要做好选题工作。数字化的对象首先应该是馆藏优质资源，比如学籍卡片、科研成果、名人档案、历史视频等数据，对这些数据必须在数字化正式开始前做好手工整理，保证其完整性、连续性，否则将对以后的检索带来很大的麻烦。这些工作应在综合业务系统中得到集中的考虑，通过建立数据库和内容管理系统来实现。
再次，建立档案信息网络。通过分析调查，确定好了信息源，我们就应该构建一个覆盖全校的档案信息网络，每年定期从各个部门接收事先指定的信息资源（包括传统文件和数字文件），这样档案馆才有可持续发展的动力。
（4）构建多媒体档案信息数据库。
高校档案部门可利用高校网络发展的优势，走在网络开发档案信息的前沿，及时制定规划和计划，在信息服务方面率先抢占平台，尽快形成高校档案信息网络。
首先通过网络接收学校新闻及部分专题节目；其次与本校现代教育技术中心合作，将大量反映学校建校、教学、科研以及社会服务等各个方面的声像资料刻录成光盘，形成一定数量的多媒体档案信息，并随时对接收的多媒体档案信息进行刻录，建立多媒体档案信息数据库；促进学校建立文档的一体化，保证数字化文件形成的内容、背景等信息的完整性，避免丢失或破坏的现象发生。
（5）加强人才队伍建设，优化档案网站服务模式，有效利用档案信息资源。
人才队伍建设是高校数字档案馆建设的关键。数字档案馆是一个集计算机技术、网络技术、通讯技术和多媒体技术等为一体的高新技术项目，需要一批具有档案管理与服务、系统开发与维护、数据库加工与分析人才、知识产权使用与保护、数字档案经营与管理等方面的专业人才。所以要根据数字化档案馆建设的需要，培养和引进具有诸方面知识的复合型人才，建立一支与现代信息技术发展相适应的档案人才队伍，在竞争中取得主动性，使数字档案馆建设正常运行。
笔者认为，建设高校数字档案馆的最终目的是实现档案信息的资源共享。因此，要优化档案网站服务模式，有效利用档案信息资源。
数字档案信息具有信息资源的海量存储，跨时间、地域的无缝传递，自动化的管理和查询，网络间的资源共享等许多优势。数字档案信息的管理和利用模式与传统档案管理相比是根本性的变革，主要以构建档案部门网站作为信息利用和服务的平台。通过档案网站，用户可以访问档案信息数字库，方便、快捷地进行在线检索、借阅和利用，获取所需信息。可以说，只有在互联网上向公众提供数字化的档案信息资源服务，才能真正实现档案信息的资源共享。
虽然用户需求与网站的应用效果不容易直观测算，但还是可以通过一些直接或间接的统计与调查方法进行分析，如数据仓库、web数据挖掘技术。这些技术是在网络数据库环境下出现的新的数据分析技术，可以利用网站大量的访问数据去分析、发掘特定访问者的访问偏好。这些分析结果能够帮助网站管理者了解用户的实际需求，调整服务策略，优化站点结构，为用户提供差异化、个性化的网站服务，从而使服务更具有针对性，增强数字档案信息的实用性。另外，在档案网络信息服务上，要打破馆际界限，实现各级档案网站之间的互联互通和资源共享，这样既能够有效利用各馆的档案资源，避免重复建设，又可以尽可能地满足用户的需求，发挥档案信息的最大效用。
档案信息的数字化为档案有效保护、档案信息资源共享开辟了一条新的途径。我们不仅要积极地推进档案数字化工作的开展，还要应对档案数字化建设中出现的新的问题给我们带来的挑战，树立管理和服务新理念，促进档案数字化建设健康、有序、高效地运转。
注释：
【关键词】档案信息网络化
一、档案信息网络化的必要性
作为档案信息化,我认为就是在国家档案行政管理部门的统一规划组织下,在档案管理活动中全面应用现代信息、网络技术,对档案信息资源进行处置、管理、开发和提供利用服务的过程。据报道,保存大量珍贵档案文献的美国国会图书馆将馆藏的“大事材料”转换成了便于下载保存的图像、文本等形式,通过现代网络技术进行传递与交流,以满足社会利用者的多样化需求。而在我国,利用网络技术环境开展的档案信息服务方式仍然主要以馆藏介绍、目录查询等为主;馆藏档案的全息上网、档案信息的网络利用在国内较为鲜见。同国外一些国家相比,差距显得尤为突出,这说明我国目前档案信息服务的可获得性水平还有待于提高。因此,《全国档案事业发展“十五”计划》明确提出将档案信息化建设作为今后较长时间内档案事业发展的战略重点之一。
二十一世纪,是一个网络的时代。但随着科学技术的迅猛发展,档案工作始终还处于从属的地位。究其原因,主要有如下三方面:一是档案信息形式多样、年代跨越大、内容宽广,很难把握,同时从事档案工作的人员少、事情杂、整天忙于简单的琐碎的工作之中。而对所藏档案价值也不完全了解,更不可能去研究,所以就无法超前地为社会开发提供服务,利用率就不高;二是档案面对的利用者,是一群要求各异又是及其复杂的需求者。档案人员很难预见利用者的利用意图,显然就不能按需主动提前编辑提供利用,也就只能是被动的要什么找什么的服务方式。就主动而言,也只是简化查阅手续、熟练查阅工具的一种初级形式,而不能象计算机网络那样真正实现档案查阅快捷、准确、高效化;三是档案传统利用方式决定了档案的从属性。档案的价值是早已在经济效益和社会效益中体现出来,但是不被人们所重视,故而人们在档案发展上投入不足,造成人为的制约档案工作的发展。
信息网络时代能够改变这一现状。打开计算机,网上浏览一圈,就知天下事。这是信息网络时代的突出特点。人们在小小的电脑前,可以快捷、准确、高效,远距离地实现自己的愿望,真是方便又明了。这就是信息网络时代对档案利用者带来的优越,也是档案工作的一种变革,更是一种挑战。随着科学技术的迅猛发展,信息网络的连通,档案工作者只有随时代的发展而提高自己,实现网上办公、网上用档,才能准确、高效地为利用者服务,才能让档案信息体现出真正的有效价值。
二、档案信息网络化的必备条件
随着网上政府工程的完善,电子文件的运作将成为办公的主体,作为政府直属的部门来说也不例外,也要积极地响应政府的号召,努力实现档案信息化和办公自动化,把档案信息和网络化融为一体。2001年,重庆市政府已开始利用政府办公网并向区、县政府、市各委局发电子文件,要求上传的文件等均须以电子文件的形式上报。2002年,我区政府也实行了网上办公。实现档案信息网络是一项复杂的系统工程,必须具备一定的条件才能实现。其主要条件是,一要有储存和传输信息把纸质档案转换成数字档案并传输上网的硬件设备;二要有档案信息上网、利用、组织等系统的法律、法规和规章;三要有过硬的编辑和操作档案信息的高技术人才。现在就对这三个条件分析如下:
1.档案信息网络基础设施的配置。档案信息上网,一要有输入、输出的终端设备计算机;二要有储存、管理档案信息的中央处理器;三要有编辑档案信息的管理软件;四要有将纸质文件转换成数字信息的扫描输入器。这是四个基本设备。这四个设备的配置,关键就是领导的认识、重视和资金的投入。实现计算机的普及,互联网的开通,从大环境上讲,这些条件容易实现。但对于档案界这个小环境而言,还摆不上席位,档案工作的资金完全来源于财政,一些党政领导对这项工作还没有足够的重视,因此,在本来财政资金就困难的情况下,投入就更少,根本就无法购置现代化设备。人为的因素和资金的短缺制约了高科技在档案管理和利用中的运用,所以许多档案管理还处于手检档案的低级阶段。
2.制定统一的档案信息网络化管理规范。第一,档案信息是一个内容十分丰富,形式极其复杂的信息源。要保证人们轻松、快捷的在网上查档,就必须在全国范围内统一上网目录标准。否则,形式各异的检索目录,就会影响利用者快速、准确的查阅档案。第二,档案具有保密性,必须建立一个完整的管理体系,对文件的产生到永久保存或销毁的整个生命周期应进行全程管理,涉及到文件的流程、管理规划、管理方法以及质量要求,对重要的、保密的程序和数据要加密并备份,随时进行病毒检测、制定系统运行安全管理和电子文件管理制度,规范重要的场所(如机房、库房等)的出入规则,制定保护政策、管理规划、管理方法以及质量要求,从而建立一个涵盖档案信息资源、计算机全部管理活动的目标体系、程序体系和技术方法体系。第三,档案信息资源保管单位利益的保护,也应有一定的规则。因此档案信息的编辑、保管、转载等都需要大量的人力和物力的投入。由于网上用档、利用者与管理者不直接接触,该收取的一切费用,就只好在网上进行,这样就应该建立档案信息利用收费网站。国家制定统一的收费标准和自动计费软件。对每次的访问收费,都必须有一个系统而详细的规定。这样才能保证利用和管理人双方利益均等或不受损失。
3.建立一支会计算机编辑、会操作计算机网络的高技术管理人才队伍。档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作,信息化的实现不是档案馆(室)某一部门的工作,也不是单靠几个计算机技术人员就能实现的,它需要所有档案人员的积极参与与配合,档案队伍素质对档案工作信息化建设的质量起着关键的作用,因此,档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。
三、实现档案信息网络化的对策
随着网上办公、网上用档的普及,档案部门还有许多工作要做,针对网上用档的条件,我们还必须做好以下几方面工作,为档案实现信息网络化奠定坚实的基础。
1.加强网上用档管理理论研究。为了更好地开展网上工作,保证提供系统、完整、真实的电子文件信息给利用者,我们必须加强归档电子文件的理论研究,其探讨的理论主要包括:(1)用文字处理技术形成的电子文件,归档时应有文字存储格式、属性和文字处理平台的说明材料。(2)用扫描仪等设备获得的图像电子文件,用计算机辅助设计或绘图等获得的图形电子文件等如何归档的理论研究。(3)档案信息上网后信息如何管理、利用的理论研究。(4)档案信息源如何系统编辑上网的理论研究等等。
2.加强档案部门网上办公先进设备的配置。现阶段档案部门设备十分落后,现代化程度不高。因此,我们要加强宣传,争取社会的支持,争取政府加大对档案事业的投入。再就是要把档案事业推向市场,让档案体现其经济价值,把档案信息作为一种特殊商品经营,增加社会对档案事业的投入。总之,要采取多种方式来解决档案资金的不足,以便档案界配置先进的管理设备。
3.加强档案管理人才的培养。人才确定事业成败,档案事业发展与否,关键在人才。网络时代,档案管理人才必须重新更新自己的知识,争做档案信息网络管理软件的编辑开发人才,争做网络档案信息管理人才,争做网络档案信息源组织编研人才和其它载体形式的管理人才。
4.加强网上用档的法律、制度的制定。必须加强风上用档工作立法和制度的建设,用法律和制度来保障档案资源的齐全完整。为此,需要从以下几方面进行规范:(1)加强网上用档的立法规定,对那些非授权访问,冒充合法用户破坏数据完整性、干扰系统正常运行、利用网络传播病毒、线路窃听等形式的犯罪分子,要以法律为武器进行坚决的打击。(2)制定应急计划,进行安全检查和审计,撰写安全情况汇报的规定;(3)严格进行权限管理,包括授予完成工作所需最小特权、回收特权的规定。(4)网上查阅档案信息目录的规定。(5)定期进行安全评估,不断改进、优化系统的规定。
【论文摘要】在阐述构建网络舆论战基础学科群必要性的过程中，简要分析网络舆论战与不同学科的内在关系，阐明了网络舆论战研究的众多适用学科，并就如何构建我国网络舆论战基础学科群提出了粗浅的建议。
国内网络舆论战研究的进展之所以不尽人意，除了起步较晚、方法手段单调之外，也与研究视野单一、学科基础狭窄、研究力量单薄等因素有关。科学构建我国网络舆论战基础学科群是拓展研究视野、整合相关资源、夯实研究基础、提升网络舆论战研究水平的必然选择。
1构建网络舆论战基础学科群的必要性
从可以检索到的文献来看，现有的网络舆论战研究视角多局限于单一学科，尤其是集中于新闻播学的角度，已成为网络舆论战研究进一步发展的制约因素。为推动我国网络舆论战研究尽快由起步走向深入，其研究视野必须实现由单一学科向多学科转变。
1.1单一学科视角制约着我国网络舆论战的研究水平:国内现有的网络舆论战研究，大多从新闻传播学的角度、用新闻传播学的思维进行分析与研究，甚至直接以新闻传播学的术语来命名，或者按照新闻传播学的脉络来展开。相关研究成果除了零散地于各种学报等刊物之外，只能相对比较集中地发表于“军事记者”等新闻刊物或网络媒体之上。
与此同时，我国为数不多的网络舆论战研究明显存在着“三多三少”现象：一是描述网络舆论现象多，深入研究网络舆论规律少。发生于近期战争中的一些网络舆论现象，是我国不少研究者关的主要关注点，围绕战争中一些个案进行研究的现象非常明显。这些文献之中当然不乏真知灼见，但也有一些只是局限于一般现象的描述。二是开展理论分析多，进行实证研究少。网络舆论战研究的出发点和落脚点是克敌制胜，必须着眼于我军实际，服务于我军的客观需要，解决制约我军网络舆论战研究水平与实施能力的问题。然而，国内网络舆论战研究中，泛泛而谈的理论性研究较多，针对我军实际进行实证性研究的少，提出具有操作性对策的更十分鲜见。三是新闻传播业及相关背景的研究者多，其他学科专业的研究者少。发表文章或出版专著的作者身份各不相同，但相当一部分是新闻战线的新闻工作者，其他人员中的大部分则与新闻传播业存在着千丝万缕的联系。尤其是对近期战争中的舆论现象进行个案研究的人员，大多是活跃于一线的战地记者，或者是新闻媒体的编辑人员。
客观地讲，从新闻传播学角度进行研究，取材方便，成文快捷，易于推广，在网络舆论战研究起步阶段具有积极作用，却也存在着理论性不强、实证研究不足、缺乏操作性等局限。新闻传播业及相关背景的研究者早已养成了新闻学的思维定式，喜欢用新闻学的方法研究和分析研究对象，善于用讲故事的方式撰写文章，习惯于描绘一般现象与浅层次分析，容易轻忽网络舆论战本质规律的探索。
1.2多学科视野是网络舆论战研究的内在要求:就其基本内涵来讲，网络舆论战是以计算机网络为平台，以舆论信息为武器，综合运用各种网络资源，根据传播学、心理学、管理学等学科原理，通过网络传媒进行有针对性的信息传播和信息渗透，从而影响受众的思想、心理、情感、动机、主观判断和行为选择，有效控制舆论态势、影响民意归属的一种政治作战样式，其本质在于争夺、控制网络舆论传播权。作为现代战争中最具威力的作战样式之一，网络舆论战决非单一学科所能支撑，而是受到多种技术手段与学科理论及其他因素的制约。
首先，从网络舆论战赖以存在的计算机网络来看，需要以计算机科学与技术、信息与通信工程为代表的现代信息技术手段及学科的支撑。计算机科学与技术主要包括计算机科学基础理论、计算机系统结构与组成、软硬件技术、计算机应用的理论与技术等内容，信息与通信工程是以通信系统为背景研究信息的获取、传递、处理、交换及利用的基本知识和方法的学科。如果没有计算机科学与技术、信息与通信工程等学科的快速发展，没有以此为基础上的网络技术和网络工程等的迅速普及，计算机网络就不可能快捷高效地在全球互联互通，网络舆论战的形成与发展、研究与实施也只能是幻想。
其次，从网络舆论战成为一种有效的作战样式来看，需要一大批社会科学与自然科学的支撑。国务院学位委员会等颁发的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》（以下简称学科目录）中的大部分学科门类及其所属学科，都可以而且必须为网络舆论战研究发挥支撑作用。按学科目录顺序来讲，哲学及其宗教学、伦理学等，可为网络舆论战提供基本的方法论指导，从而成为网络舆论战的理论基础；法学及其国际法学、军事法学等是网络舆论战的最基本武器，可为网络舆论战提供有关法律问题的法学理论支撑和法律实践指导；政治与舆论、政治学与舆论战之间存在着与生俱来的内在关系，政治学是网络舆论战不可或缺的重要学科；社会学作为探讨社会现象和社会问题，揭示社会结构、社会发展动力和社会生活现象及其规律的科学，与网络舆论战具有天然的联系；网络舆论战一定意义上讲也是网络心理战，需要从心理学角度研究揭示其战法与规律；新闻传播学是与网络舆论战联系最为紧密的学科，在网络舆论战中已得到广泛运用；作为研究战争的本质和规律并用于指导战争准备与实施的科学，军事学及其从属学科是指导网络舆论战研究的纲领性学科；以舆论信息为武器的网络舆论战本身就是一种信息管理活动，必须遵守管理学及其信息管理学的原理和规律。
此外，经济学、民族学、教育学、历史学、系统科学以及图书馆、情报与档案管理等学科，在网络舆论战中也各有所长，具有不可替代的作用。
2构建网络舆论战基础学科群的几点建议
有效整合军地民多方战资源，合理集成不同学科力量，尽快构建网络舆论战基础学科群，切实打牢我国网络舆论战研究的学科基础，已成为推进我国网络舆论战研究的必然选择。
2.1明确网络舆论战基础学科群建设的指导思想:网络舆论战基础学科群建设是一个全新课题，网络舆论战领域走在前列的国家也没可供选择与借鉴的成熟方案。为确保我国网络舆论战基础学科群建设的顺利实施，首先应明确其指导思想、建设方案、实施原则与基本方法。
具体来讲，我国网络舆论战基础学科群建设的指导思想应该是：以马列主义军事辩证法为基础，以军事思想、邓小平新时期军事建设思想、国防和军队建设思想、军队信息化建设思想为指导，按照科学发展观的要求，着眼于新时期我军的战略任务和新世纪新阶段的历史使命，服务于中国特色军事变革和打赢信息化战争的需要，以提高我国网络舆论战的研究能力和研究水平、推动我国网络舆论战研究深入快速发展为目的，为国内网络舆论战研究奠定扎实厚重的学科基础和可靠有力的技术与理论支撑。
2.2按照网络舆论战的内在逻辑组建基础学科群:打破单一学科局限性，按照网络舆论战研究的内在逻辑要求，建立一个以计算机科学与技术、信息与通信工程等学科为技术支撑，涵盖哲学（主要是马克思主义哲学、宗教学、伦理学等）、法学（主要是国际法学、军事法学等）、政治学、社会学、心理学及社会心理学、新闻传播学、军事学及其分支学科、管理学及信息管理学等学科在内的基础学科群。
进一步讲，是要构建一个以马克思主义哲学为指导，以军事学为统领，以军队政治工作学为渊源，以新闻传播学、法学、政治学、社会学、心理学、管理学等为工具，以计算机科学与技术、信息与通信工程等为技术支撑，以经济学、民族学、教育学、历史学、系统科学以及图书馆、情报与档案管理等为补充的综合学科体系，使我国网络舆论战建立在牢固而厚重的学科群基础之上，充分发挥各相关学科的综合功能，从而更好地推进我国的网络舆论战研究向纵深发展。
3推进网络舆论战基础学科群建设的主要原则与方法
3.1整体谋划，分类实施。网络舆论战基础学科群建设涉及众多领域与学科及多种资源，需要一个权威高效的专门机构统一谋划、统一调度。为此，应由国务院相关部门与军队相关机构共同组建领导小组，下设网络舆论战基础学科群建设办公室，遴选权威专家组成筹委会，进行顶层设计并制定整体建设草案；由办公室与筹委会根据整体建设草案和不同学科建设要求及一定的程序和规范，在不同专业领域与学科背景中遴选政治素质过硬、学科专业功底扎实、实践经验丰富的专家学者，组建各学科专业筹委会，研究制定本学科建设草案；由筹委会对各学科建设草案进行汇总与整合，报呈领导小组审核批准后形成正式建设方案；由各学科专业筹委会按照建设方案所规定的任务与时间节点，在本学科内进行分类实施、分进合击，共同完成网络舆论战基础学科群建设。然后，撤销领导小组及下设办公室，筹委会与各学科专业筹委会转变成研究学会及其分会，成为网络舆论战研究的组织、协调者。
3.2军地结合，优势互补。网络舆论战虽属于军事领域，但所涉及的基础学科来却分布于军地众多院校与研究机构。在学科建设水准、人才储备、研究能力、发展潜力等方面，很多地方院校与科研机构拥有军队单位无法比拟的优势，应该而且必须大力分担建设任务。另外，网络舆论战作为配合国家政治、经济、军事、外交等斗争的重要工具，虽有鲜明的军事特色，应该也必须由军方所主导，但其平民化、全民性特点却十分突出，任何组织与个体在任何时间与地域都能够利用自己的专业能力参与其中。应充分挖掘地方学科资源及民间专业力量，军地双方各展所长，优势互补，共同推进我国网络舆论战基础学科群建设。
3.3立足国情，注重实效。网络舆论战基础学科群建设应从实际出发，根据网络舆论战研究的轻重缓急和不同学科的现实状况制定出最优化的实施方案，再分门别类、分阶段有步骤地推进。要尽可能利用现有条件，通过对现有学科资源的优化配置，争取用最小投入取得最大效果。起步阶段尤其不能贪大求全，最忌急躁冒进，应选择网络舆论战研究急需、国内建设水平高的学科率先实施。对于发展水平较低且对网络舆论战具有重大支撑作用的学科，应通过内联外引、优化配置和加大投入等方式，增强其发展动力，使其逐步达到应有的建设水平。
参考文献
[1]彭鹏.浅析网络媒体在舆论战中的运用[j].军事记者,2005(8).
[2]蔡世经.科学构建信息时代舆论战基础理论[j].西安政治学院学报,2005(12).
关键词：高校档案；信息网络；建设
中图分类号：G647文献标识码：A
高校档案信息资源网络系统建设不仅对全国高校档案工作发展起着积极的推动作用，对高校各项工作也会产生积极的影响。档案信息化建设是一项复杂而艰巨的系统工程，应把高校档案信息网络建设与发展纳入高校信息化建设的重要组成部分，切实做好相关工作，以适应经济社会发展的需要。
一、高校档案管理信息网络建设的意义
档案作为信息宝库中的重要信息源之一，其收集、分类、存贮和管理的主要目的，除了真实地记录高校发展的历史轨迹之外，还有就是为档案用户提供档案信息服务。由于档案信息的历史价值及其在高校发展中所起到的重要作用与档案管理和服务手段落后之间所产生的巨大反差，因此建立高校档案管理信息网络有着积极和重要的意义。
（一）能适应经济社会和科技发展的需要。传统的档案材料是以纸张为主，辅以各种书写材料，形成传统的档案。这种传统型的档案是建立在手工管理的基础上的，其档案信息的服务，也是以手工服务为主要手段。随着计算机应用的日益广泛，档案管理工作也加快了计算机的应用，主要用于档案目录的分类、存贮和管理，利用的方式也基本上是单机型的，当然也有个别档案部门建立起了单位内局部联机的档案管理计算机系统。但这些计算机档案作为信息宝库中的重要信息源之一，其收集管理或系统，在功能上是大同小异的，主要为档案目录的存储检索，为档案工作人员管理工作的工具，还未能实现向档案信息用户提供机上档案内容信息服务，或由用户自行上机检索档案信息。因此，这种计算机管理模式还不能使档案信息的管理和服务适应经济社会发展的需要。随着社会的进步和经济的快速发展，在办公、商务、管理、信息传递和等各个方面正在实现自动化和网络化。我国教育和科研网的建立，使得高校过去形成档案的文件、通知、规章制度等主要材料，现在都是用电子文件的形式在网上，并同时形成以纸张为载体的传统型的同一文本材料。这一发展趋势，要求档案管理工作必须与时俱进、与其同步发展，才能适应经济社会科技发展的需要。
（二）能提高档案管理工作的质量和水平。高校档案管理信息网络建立能从整体上提高档案管理工作的质量和水平。从历史和现实两个角度看，以纸张为主要载体的传统型档案和以电子文件为代表的新形式档案，都会同时并存。从管理的角度看，传统型档案以手工管理为主，按档案管理规范的要求，通过人的实际工作对档案进行管理，这种管理会因人的水平、能力、责任心等诸多因素使档案管理工作的质量和水平产生很大差异；以电子式文件为代表的新形式的档案，其管理虽然也依靠人的作用，但这种管理是以计算机为工具，按档案管理规范的要求编制成计算机管理程序来实施管理，无论任何人进行操作和管理，其差异都很小；在一定的信息网络平台上实现的高校档案管理，要求每一个档案管理工作人员，必须按系统的要求开展工作，这样，档案管理质量上产生的问题就会相应减少；同时，也迫使工作人员努力提高业务水平，适应档案管理信息网络化环境下的工作要求，从而提高整个档案管理的质量和水平。另外就是利用高校各职能部门形成的各种电子式文件档案材料，利用档案管理信息网络直接生成部门档案并汇总和进人学校的档案管理信息网络系统，转成高校的完整档案库和管理系统。该系统既可以存贮和检索利用，也可以有其他不同的功能选择。与此同时，把原有的以纸张为载体的传统型档案转制成网上可读的电子文件，并入整个档案管理信息网络系统中。这样，利用网络的强大功能进行存贮、检索、利用以及系统管理，其档案管理工作的质量和水平是传统模式的管理不可比拟的。
（三）能提高档案管理工作的服务水平和利用效率。信息网络管理系统的最大优点就是功能强大、效率高。高校档案信息网络的建立，可以解决一般档案信息的检索查找，也可以通过一定的用户密码指令进行档案具体内容的检索查找和打印输出服务，实现真正意义上的高校档案资源共享利用。由于档案管理信息网络的利用不受地域和时空限制，只要是系统允许的合法用户，就可以随时检索利用，这种服务水平和利用效率当然是传统型的档案管理系统不能同日而语的。
二、建设高校档案管理信息网络的可行性
20世纪八十年代以来，世界上几乎所有发达国家都相继建成了部级的教育和科研计算机网络，并相互连成覆盖全球的国际性网络。这种全球计算机信息网络的产生冲破了地理位置上的束缚，加快了信息传递速度，为教师、学生、科研人员以及其他各类人群提供了一个全新的网络计算机环境，从根本上改变了以往的信息利用模式，促进了他们之间的信息交流、科研合作和资源共享，成为这些国家教育和科研工作的最重要基础设施之一，促进了这些国家教育和科研事业的迅速发展。由于我国已建立了覆盖全国各地的教育科研网和其他网络系统，也为我们建立高校档案管理信息网络提供了基础。
（一）信息网络的发展为建立高校档案管理信息网络提供了一个强有力的平台。包括中国教育和科研计算机网等在内的互联信息网络的不断建设发展和完善，给高校档案信息资源管理的网络化建设提供了基础。目前，各高校建设的网络系统已日趋完善，在普遍开通教育科研网的同时，还与不同的网络系统实现了互联，实现了各类网上信息的共享和利用，这就为高校档案管理信息网络的建设提供了一个强有力的支持平台，而无需另行网络基础设施的建设。此外，现有的信息网络及其系统，无论技术、设备或功能上都完全能支撑高校档案信息实现网络化的管理要求。现在，无论任何地域的用户，只要联入因特网，便可随时随地浏览网上全球各类信息，包括文本型文献信息以及声音、图像等，因特网提供的各种强大、灵活、实用的功能完全可以实现并满足档案用户之间、档案馆（室）之间、档案用户与档案馆（室）之间的档案信息交流与共享利用。同时，由于高校的部、处、系、所、中心等计算机终端机均与校园信息网络系统相连，完全可以实现档案信息数据库与各部、处、系、所、中心数据的资源共享。
（二）高校档案管理的系统化、规范化为档案管理信息网络的创建提供了基础。高校档案管理自实行《高等学校档案实体分类法》以后，已经有一个较全面的著录标准。它的范围包括检索语言、目录著录、名词术语、信息代码、馆库建筑、技术设备、档案载体、档案分类整理、档案统计等方面的标准化和规范化。学校的档案管理均实现计算机辅助处理，利用计算机管理档案，进行档案查询利用，除了档案软件系统外，在计算机的存储资料库上也已经存有大量可供查询的档案数据；在现时已输入的计算机档案数据和有关内容特征信息中，如文件题名、责任者、主题词或关键词、日期、保管期限等，已具备用于机上检索的基本条件及功能要求，这就为档案网络的创建提供了一个良好的基础。
三、高校档案管理信息网络建设措施
（一）要在法律上有保证。高校档案信息资源网的建成对档案的保密工作是个挑战。档案信息具有一定的机密性，在网上实现档案资源的开发利用和共享必须有必要的限制，不是任何人对任何档案都可随意利用。一般地说，与国家安全和利益，与社会秩序有关的档案，或与集体、个人秘密有关的档案因其合法权益受到法律的保护，均属于限制利用的范围。因此，急需制定政策，制定法律规程确定档案的上网等级。如可规定一级保密的档案不能上网，二级保密的档案上内部网，三级保密的档案可上Internet网。对于二级保密的档案，如技术、专利等可提供一部分普通的信息，以不造成泄密、经济损失和损害技术人员的发明，同时又能吸引别人来查阅档案为原则。在具体工作上，可以对现存的档案进行经常、及时地鉴定，争取做到该保密的一定要保密，该开放的一定要及时开放。总之，档案信息的开发利用与保密是对立统一的，在开发工作中必须正确处理二者之间的关系，既要积极开发提供档案信息，为各项工作服务，又要坚持保密原则。因此，制定出相关的档案信息上网的政策法规是建立档案信息网络的必需法律基础。
（二）要开发优秀软件。开发优秀的适用于档案管理信息网络使用的软件，是实现高校档案管理信息网络化的前提。这种软件应该具备强大的功能，其中包括对不同密级档案利用的保密功能。目前，在学校档案信息管理的软件开发中当务之急是尽快制定出全国统一的软件发展规划和行业标准，使高校的档案管理软件及其系统按统一标准执行。
一个技术水平高的档案管理软件不仅应在管理档案业务方面要有较强的通用性，以适应不同类型的档案管理，而且对不同应用人员素质和应用水平同样要有较强的适应性。软件在设计阶段就要考虑到用户管理档案的多变性和不确定性，考虑到利用人员素质的多层次性，注意增强软件功能使用的易用性和可扩展性，增强软件的容错能力和提示引导能力；软件在开发编程阶段要考虑到软件要适应用户的要求，并按各自的需要能作必要的改进，增强软件的易维护性、可靠性和安全性。要建立档案管理信息网络，开发优秀的软件是当前最为重要的基础工作之一，必须组成多学科的相关人员联合攻关，共同开发。
（三）要保证档案信息资源网运行的安全性。档案信息系统运行的安全性问题是互联网安全的共性问题，它的威胁主要来自黑客、病毒以及系统本身的故障。新世纪伊始，黑客们便给网络安全问题来了一个下马威：雅虎、CNN等许多世界知名网站纷纷受到攻击而瘫痪，网络安全问题再次引起了各国政府的高度重视。任何技术上的安全措施对于黑客高手来说，都如同沙筑的堤坝一样不堪一击，因此我们必须高度关注网络运行的安全性问题。对网络的运行安全，只要我们定出严密的措施，并在前期严格控制上网信息范围，就可避免成为黑客们攻击的目标。此外，病毒也是伴随计算机及网络技术而生的一个顽疾。如受CIH、蠕虫等病毒的肆虐而给网络信息及设备造成的巨大损失，人们至今仍记忆犹新。系统本身的故障也会造成信息的破坏和数据丢失，对于这些威胁，我们必须要有充分的认识和相应的防范措施，并同时注意做好信息的备份工作，以便在紧急情况下恢复系统的正常运转和信息的完整。
总之，随着世界科技进步发展的日新月异，互联网的日益普及和广泛，用户对高校档案信息资源要求共享和便利的呼声越来越高，建设高校档案信息资源网络势在必行。
（作者单位：南阳医学高等专科学校）
主要参考文献：
一、网络环境下档案信息组织与开发过程中存在的问题
（一）相关法律法规不完善
档案信息资源的开发过程凝结了档案工作者的智慧与劳动，具有独创性，因此档案信息资源也应当受到相关知识产权的保护。但对于知识产权的认定很难把握，实际操作性不强，档案信息资源的形成者和利用者的相关意识淡薄，相关的法律法规也未进行明确的限制和规定，因此网络环境下档案信息资源开发利用与知识产权的问题未能够及时解决。同时，网络环境下档案信息资源开发利用的过程中保护公民隐私权的相关法律法规还未健全，在现在网络信息触手可及的情况下，我国的公民隐私权很难完全受到重视和保护。
（二）网络环境下档案安全问题形势严峻
网络本身就不是一种很安全的信息传输方式，网络上的任何信息都是经过重重网站分段传送至目的地。任何中介站点均可以拦截、读取甚至破坏信息。同时，网络与应用技术的发展很快，新的技术不断推动新的应用，而安全技术是一种在对抗中发展的、带有滞后性的技术，这样就导致了网络的脆弱性。
电子文件的信息共享带来了一些不安全因素，以计算机为载体的电子文件档案，可以不受时间地点和人员成分的限制随意阅读，是一种进步和发展，同时也为电子文件带来不安全和泄密因素。如不采取措施，则可能使任何终端设备读取在网络上的文件，导致泄密。
（三）网上档案信息资源与用户需求不对接
传统模式下，档案馆服务的目标群体单一，以服务单位、学者等为主。网络的普及，使得公民在利用大众化档案、民生档案等非专业档案的需求越来越大。网络环境下，档案信息资源用户的需求呈现出：不必花费大量时间、金钱和繁琐的档案利用手续；强调贴近民生、贴近生活；希望档案信息资源的个性化、定制化；强调时效性与服务质量相平衡；利用方式多样化；查询准确便利。尤其是以希望档案信息资源的个性化、定制化最为重要。
（四）利用的技术支持和服务形式单一
各档案信息资源网站很少涉及高级网络技术，一般只提供信息浏览服务、电子邮件服务和少量的信息咨询和接待服务。电子邮件服务又不及大型网站的稳定、全面和及时；少量信息咨询和接待服务大都是“走马观花”，流于形式。只有很少部分的网站提供远程登录、文件传输等服务。
（五）档案信息资源结构不合理、检索效率低下
网络环境下档案信息资源开发利用工作必须建立在传统档案工作基础之上，但是长期以来，档案机构一直较单纯地为政府服务，馆藏档案大部分是机关的公务档案，结构比较单一，种类不够齐全，政府信息较多、民生信息较少，整体馆藏资源比较匮乏，不能涵盖各行各业的档案资源，满足不了社会各界的利用需求。虽然最近几年档案信息资源网站（页）较以前有大幅度增加，但是它们中包含的有价值的信息量的增加幅度远不及网站（页）数量的增加幅度；即使有档案信息资源数据库也属于二次信息，用户只能检索到档案的题录和文献摘要信息和一部分全文，三次信息的开发还处在尝试阶段。以单一性的文字居多，以图片、影像、声音等多媒体形式展示的档案信息资源较少；目录文件较多、全文内容较少；普遍性馆藏较多，特色性馆藏较少。同时还存在大量档案信息资源重复现象。
目前大多数的档案信息资源网站缺少工具对档案信息资源进行整合、导航、检索和定位，即缺少先进的信息分类检索与导航系统及信息传播与利用的平台。检索软件落后，档案信息分类较粗，缺乏多角度反映档案卷宗内容和多种逻辑组合信息检索方式，影响用户查阅效率，档案信息资源共享困难。
（六）、档案信息资源网上利用机制不够健全
1、公众与档案机构就通过网络获取档案信息资源缺乏交流机制
长期“重藏轻用”的档案管理模式，使得公众很难将档案机构看作是公众信息获取的重要基地。长期以来，档案机构对档案利用的宣传力度并不够，没有让公众深刻地了解档案工作和档案信息资源的重要性。公众与档案机构未建立有效的交流机制，导致公众不了解档案机构，档案机构也不能及时了解公众的需求，不能获得有效的反馈信息对自身工作进行改进和完善。因此，在开发档案信息资源时必将失去正确的需求方向，难以满足公众的需求，阻碍档案事业的良性发展。
2、档案机构与政府相关部门就网络环境下档案信息资源开发利用缺乏协调机制
随着我国《政府信息公开条例》的实施，档案机构作为政务信息公开的主要场所，为社会各界提供政务信息服务。然而，政府与档案机构在网络环境下档案信息资源开发利用方面缺乏协调机制，政府并未建立一个统一的政务信息系统将公开的政务信息分发到各档案机构网站进行共享，基本上是政务信息公开之后，档案馆才将公开的信息进行收集、归档、整理和开发利用，再提供到网络上供社会公众使用。这样既延误了利用档案信息资源的最佳时机，也不利于及时、有效地开发信息资源。
（七）档案工作人员素质与网络信息化现状不相适应
信息服务意识不强。在现阶段档案资源开发利用服务由被动服务逐步向主动服务转变、传统档案管理思想向现代档案管理思想转变的过程中，档案工作人员有关网络环境下档案信息资源开发利用的意识和主动性还有较多欠缺。
知识结构比较单一。现有的大部分档案管理人员知识结构比较单一，虽然对于传统的档案管理业务比较熟悉，但对于网络环境下档案信息资源开发利用还存在知识欠缺、能力不足的问题。可以在已开发档案信息资源系统进行数据录入、对网站后台进行简单地添加或删除，但是一旦出现系统问题、数据库架构需要调整以及网络问题需要防范等技术问题，部分档案管理人员就束手无策了。计算机与网络知识较为匮乏导致信息安全意识低下。档案管理队伍严重缺乏系统掌握网络技术、计算机技术、信息技术和档案现代化管理技术的综合型人才，不能顺应网络环境下档案信息资源开发利用的发展要求。