1.1专业设置
在美国开设食品科学专业的学校有140多所。食品科学专业涉及农产品种植、贮藏和加工等研究方向，因此在专业设置上属于农学，附属于农学院，主要设为食品科学系，或者和营养科学、动物科学、生物工程等专业共同创建系别。美国院校的食品相关专业有两大类:①与食品工业化或者产业化有关，包括食品科学和技术、农产品和食品加工、食品生物技术、食品工程(包装)、食品产业链管理、食品安全、食品经济等;②与家庭和消费有关，包括膳食营养和健康、酒店或餐饮管理、烹饪科学与技术等。此外，其食品科学专业还可延伸出其他分支专业，如罗格斯大学设置了食品科学研究方向、食品科学与管理经济学方向和普通食品科学方向。其毕业生可分别从事研究、食品行业管理营销和食品生产技术。康奈尔大学设置了食品科学方向和食品操作与管理方向，以适应不同工作岗位的需求。俄勒冈州立大学设置了食品科学、葡萄栽培与葡萄酒、发酵科学3个不同的专业方向。有些学校还为其他专业的学生提供食品科学专业的辅修专业，如明尼苏达大学、爱荷华州立大学和普度大学等，其中爱荷华州立大学的食品系与运动机能系合作开办了交叉专业“饮食与锻炼”。
在我国，食品科学是在新中国成立后逐步发展起来的，据不完全统计，有200多所高校开设食品科学专业，国内食品科学专业主要有食品科学与工程、生物工程、包装工程、食品质量与安全、酿酒工程、葡萄与葡萄酒工程、食品工艺教育、烹饪与营养教育、食品营养与检验教育、农产品储运与加工教育、动植物检疫、乳品工程、农产品质量与安全、粮食工程、食品经济管理、营养学、酒店管理、轻工生物技术等，上述专业一般设立在轻工、海洋、农业、师范、财经、医学类高等院校。在开设食品科学专业的院校中，中国农业大学、江南大学、南昌大学、南京农业大学、华南理工大学、华中农业大学、华南农业大学等学校的食品科学与工程专业各具特色。如中国农大食品科学与工程专业是部级重点学科，江南大学是我国轻工、食品和生物技术高科技的摇篮与依托单位之一，建有食品科学与技术国家重点实验室。在国内食品科学专业具有影响力的高校都具有属于自己的重点学科、重点专业或实验室，而且食品科学领域的其他研究也都依托于这些重点学科、重点专业或实验室。如中国农业大学在食品科学专业课程上比较突出的学科有农产品加工与贮藏工程、食品科学与工程专业;江南大学的油脂与蛋白质工程、粮油工程、农产品贮藏与加工工程;华南理工大学的制糖工程、淀粉与植物蛋白深加工，中国海洋大学的水产品加工与储藏专业、粮油蛋白质工程。不同的综合性大学依托其特有的科研条件在食品科学专业拥有自己的学科优势和教学体系。
美国各大学的食品科学专业设置面比较宽、灵活，涉及的食品产业链主要包括工业、农业和服务业。各大学根据所在州的环境和条件设置适合地方经济发展的专业，而且美国的食品科学专业重视营养学，设置较多的专业是食品科学、人类营养、食品工程和食品科学与工艺，而食品安全与质量专业很少。我国高校的食品专业设置虽然涵盖了食品专业教育的各个方向，每个地区的大学也根据地方优势设置专业，提高其竞争力，但是国内的营养学专业比较少，因此国内大学在重视食品科学的同时也应该加强营养学科建设。
1.2课程设置
美国大学实行学分制，其对食品科学专业本科生的学分要求是120分左右，少数院校要求为150一160学分。美国大学的食品科学专业课程主要包括:科学基础课程(数学、生物、物理、化学等)、人文社科类课程(文学、历史、哲学、社会、艺术等)、食品科学专业课程，分别占1/3。其中，食品科学专业课程分为必修课程和选修课程。罗格斯大学的食品科学专业课程主要分为普通课程和食品科学专业课程，其中专业课程包括核心课程和选修课程，学生根据自己选择的不同方向从大三开始学习不同的课程。康奈尔大学的食品操作和管理专业学生比食品科学专业的学生少修几门专业课程(有机化学、单元操作和奶制品加工、生物化学、代谢原理)和实验课(食品微生物学实验、普通微生物学实验、食品化学实验)，多修几门经济类课程(经济管理概论、宏(微)观经济学、市场学)。康奈尔大学的食品科学专业课程主要包括:食品科学概论、食品微生物学、食品工程原理、食品化学、生物化学、食品微生物学实验、食品感官评价、食品化学实验、食品科学进展、食品保藏和加工原理、食品安全法规、单元操作和奶制品加工阎。美国大学的授课方式也比较独特，教授多不按照教科书讲授，而是就专题进行讨论。美国大学毕业生不要求完成本科毕业论文，学生可根据“本科生科研计划”选择导师进行科学研究，通过举办食品科学俱乐部、开办讲座、参观食品企业、葡萄酒之旅等活动进行学习，也可以通过学习或者企业提供的资助进行调查研究，或是进人食品企业和质检机构进行实习。美国很多食品院系拥有自己的试验加工厂，其具有教学、研究、食品加工等作用。
中国大学食品科学专业的课程设置主要分为公共基础课(公共课、学科基础课)、专业核心课(专业基础课、专业课)和实践课三大类，其中公共基础课主要包括马克思主义基本原理、思想道德修养、法律基础、思想概论、邓小平理论、中国近现代史、大学英语、计算机基础与应用、形势政策、体育等;专业核心课主要包括生物化学、食品化学、食品微生物学、食品生物技术概论、食品工程原理、无机及分析化学、化工机械基础、食品科学实验基础、食品营养学、实验设计与统计分析、食品生物基础、发酵工程原理、果蔬贮藏保鲜概论、食品科学导论、生物生理基础、食品工程原理、畜产综合利用、果蔬采后病理、发酵食品学、食品微生物学基础实验、食品工艺学、乳品工艺学、谷物加工概论、功能食品学、果蔬加工工艺、营养与食品卫生学、现代仪器分析、农产品综合开发利用、天然产物化学、食品毒理学、营养生理学等等，各个学院和各个专业根据本校的办学特色和专业特点设置课程。实践课主要包括军事训练、公益劳动、教学实习、生产技能实习、社会实践、毕业实习、毕业论文(设计)和课外创新训练等环节。此外，各院校也开设专业选修课，主要包括:食品法规与标准、食品添加剂、食品包装学、食品物性学、食品感官鉴评、食品免疫学、软饮料工艺学、食品质量管理、食品机械自动化、信息检索、食品高新技术、计算机在食品中的应用，另外，任意选修大约10学分的人文或经管类课程。中国大学也实行学分制，食品专业的本科毕业生学分要求为160一180分，个别院校会高于180学分。中国大学教师的授课方式主要采用传统教学、实验教学、多媒体教学、实习培训等方式，而且教师也会根据课程内容采用专题讨论、专题辩论等新的授课方式，有些学校也建立了本校的食品加工厂，加强了校企合作交流，为学生提供更多的教学、研究的场地，提高学生的学习积极性和创造性。
1.3评估体系
在美国，由美国食品科学技术学会(I仃)建立食品科学专业本科课程教育的最低标准，是为了评估食品毕业生是否具备在食品工业领域工作的技能成立专门机构。学术委员会以学习成果为基础，评估标准主要包括3个部分:①具体的内容范围和相应能力，每个内容范围的培养计划必须取得I叮资格认证;②食品科学课程要写出明确的学习成果，并制定评价标准来衡量学生的学习成果;③在评价资料的基础上制定课程改进计划。食品科学培养计划中要求包含计划所必需的最低标准的知识范畴，具体有五大类:食品化学与分析、食品工艺学、食品安全与微生物学、应用食品科学和成功技能(专业技能、交流技能、终身学习技能、获得信息的技能和组织技能等等)l’]。其教育评估以学习成果为基础，利用多种评价方法，包括传统考试、家庭作业、每周总结和学生笔记，也包括复杂的科研演示和生产应用、产品开发训练和实际生产问题的解决等。
除此之外，IFT推荐的评估方式还包括毕业生调查和用人单位评价方式。这些标准促进了食品科学专业教育的发展，学生们达到标准规定的技能就具备了工作和深层次学习的基础。
在中国，根据教育部高等学校食品科学与工程专业教学指导分委员会的规定，食品科学专业要构建多层次、多模式、多规格的人才培养体系，对于不同地区、不同基础、不同层次的高等院校，应设立不同的专业培养目标和不同侧重点的标准。具体教学标准是:食品科学专业培养具备食品科学与工程领域的基本知识和基本技能，能够在食品的生产、加工、流通及食品科学与工程有关的教育、进出口、卫生监督、研究、安全管理等部门，从事食品或相关产品的科学研究、工程设计、生产管理、技术开发、品质控制、检验检疫、产品销售、教育教学等方面工作的专业技术人才。对食品科学专业毕业生的素质要求主要包括:思想道德素质、文化素质、专业素质和身心素质，使其具有获取知识、应用知识、创新创业的能力，并要求其掌握人文社会科学知识、自然科学知识、工程技术知识、经济管理知识等专业知识。其评估方式主要包括专业考试、课后作业、课堂笔记、课堂学习积极性、教师评估、本科毕业论文、实验操作技能考试等多种评估方式，不同院校根据本校专业特色开展不同的评估考核方式，全面考核学生的专业技能和实践技能。
1.4就业方向
在美国，食品科学专业的职业导向主要是:食品研究和开发人员、质量控制经理、食品加工工程师、食品检验员、食品技术专家、食品包装技术专家、食品采购经理、食谱设计人员、食品科研人员、社区营养专家、营养顾问、报纸杂志食品栏目编辑、农业部的检查人员或者食品药品监督管理局等。其就业领域主要包括:食品制造商、食品原料厂、包装材料厂、食品加工设备厂、其他食品相关企业、政府职能部门、独立实验室。食品领域就业前景总体较好，人口的增长和新食品开发都为其提供了就业机会，即使在经济低迷期也影响较小，根据I刃的官方统计，食品科学专业本科毕业生工资平均为4万美元/年。
2启示与思考
2.1探索创新人才培养模式
教育培养模式应将专业教育和通识教育紧密融合，各个院校应根据本校的教育特色和学生特点，探索适合本校发展的人才培养模式，积极学习美国的新培养模式和国内先进的培养模式，注重培养学生的适应能力和创新能力，积极实行多学科交叉培养模式，合理结合理工学科，互相渗透学科内容，引导学生探究学习，注重培养学生的个性心理品质，培养适应社会发展的高层次技术型食品人才。
2.2构建合理专业课程体系
课程是教学内容的核心载体，要适应社会的职业需求，就必须构建多样化的跨学科课程体系，提高选修课的比重和灵活度，完善学生的综合知识结构;将繁多的传统课程归类，从内容上进行合理调整，在专业设置上凸显灵活，结合院校所在地区的资源优势，积极开展适应本校特色的专业。通过开展通识教育，使本科生能够自主选择专业，并拓宽专业口径;要强化教师的主导地位和学生的主体地位，教师根据教学内容倡导学生自主提出问题、分析问题和解决问题，引导学生探索问题，构建学生科学研究创新体系。
2.3树立科学的教育理念
本科高等教育必须具有符合时代精神的教育理念，才能培养适应新时代需求的人才;要树立通识化、终身化、国际化的教育理念，使学生成为具有文化修养的人;要文理兼容、理工渗透，并引导学生树立终身学习的观念。尤其要重视国际化教育，要积极和国外大学建立学术合作关系，加强学术交流，开展联合办学，实现食品科学专业本科教育的注国际化发展。
2.4合理引导职业规划
合理引导食品科学专业学生转变就业观念，并对其实施全程就业指导。在本科教育过程中对学生进行就业指导，包括职业规划、专业发展、思想指导等内容，培养学生的综合素质和职业素养，注重学生的社会技能锻炼，促进学生全面发展，推进高等教育的高层次发展，结合院校所在地资源优势，培养适应食品行业发展需求的高素质人才。
3结论
市是粮食主产区，全市12个县（市、区）有9个商品粮基地县，粮食生产是农业生产非常重要的内容。
1、市耕地面积
市耕地面积年为252.46万亩，年为245.37万亩，减少7.09万亩，年均减少0.788万亩。年、年两年土地普查分别为272.37万亩和278.32万亩，分别比年多27.0万亩和32.95万亩。年为245.98万亩，比年减少32.34万亩，平均每年减少3.59万亩，耕地减少速度显著加快。如扣减年耕地普查面积比年增加的32.95万亩，年耕地面积为213.03万亩，比年减少39.43万亩，减幅15.62％。
2、市粮食播种面积
年年，市粮食播种面积22年年均379.06万亩，最多为年的413.48万亩，比年均面积增34.42万亩，增幅11.20％；最少为年的342.11万亩，比年均面积减36.95万亩，减幅9.95％；最高年与最低年比较，相差71.37万亩，差幅20.83％。
水稻播种面积。年至年，市水稻播种面积22年年均305.38万亩，最多为1990年的353.70万亩，比年均面积多48.32万亩，增幅15.82％；最少为2003年的283.77万亩，比年均面积少66.61万亩，减幅21.81％；最高年与最低年比较相差114.93万亩，差幅48.55％。
3、市粮食总产
年至年，市粮食总产22年年均126.94万吨，最高为年的144.1万吨，比年均总产多17.16万吨，增幅11.90％；最低为1986年的107.58万吨，比年均总产少19.36万吨，减幅15.25％；最高年与最低年差距36.52万吨，差幅33.94％。年比年增20.19万吨，增幅18.42％。
水稻总产。根据市统计年鉴，年至年，市水稻总产22年年均113.88万吨，最高为年的125.22万吨，比年均总产多11.34万吨，增幅9.95％；最低为年的100.36万吨，比年均总产少13.52万吨，减幅11.87％；最高年与最低年相差24.86万吨，差幅24.77％。年比增0.51万吨，增幅0.48％。
根据我们调研情况，由于农户经营规模小和市、县、乡主要负责人的政绩观影响，统计数字失真幅度较大。以年为例，早稻播种面积统计数字为40.0万亩，而生产第一线的技术干部估计实际面积不会超过20.0万亩。各种旱杂粮播种面积，统计数字为102.86万亩，实际面积估计不会超过60.0万亩。由于相当多的山垅田抛荒，中稻实际播种面积与统计面积亦有1/5左右的差距。
粮食播种面积是粮食总产的基础，如果扣除虚报面积，年的粮食总产和稻谷总产均比年有较大幅度地下降。
4、年早稻情况和晚稻播种情况
根据市信息站收集各县统计，年水稻播种244.22万亩，其中双早40.01万亩(平均亩产404公斤),中晚稻175.13万亩，双晚39.08万亩，播种旱粮107.22万亩，其中马钤薯15.63万亩，甘茹35.8万亩，大豆27.39万亩，花生12.99万亩，玉米15.41万亩。据调查后推算,实际面积早稻和双晚面积低于20.0万亩，中晚稻面积150.0万亩左右，旱粮面积60.0万亩。
二、市粮食生产技术研究与推广情况
（一）粮食生产技术研究情况
市粮食生产技术的研究，主要采用引进消化与自主研发相结合的方式，从事研究的单位有市农业科学研究所、尤溪县良种生化研究所及各县的县级农业科学研究所等，现有从业人员主要集中于杂交水稻新组合的研制、引进与开发、推广应用上，杂交水稻新组合的研究方面在省内尚有一定的优势，近年来先后有十余个新品种（组合）通过全国与省审定。继八十年代育成汕优63、威优77之后，又育成汕优明86、ⅱ优明86、ⅱ优1273、汕优82等新组合，水稻区试单产水平提高8%左右。在栽培技术研究方面，主要有水稻旱育稀植技术、水稻塑料软盘育秧、水稻再生栽培、优质稻栽培技术、超级稻高产栽培技术、稻烟菜菌优化栽培模式、甘薯、马铃薯脱毒高产栽培、花生、马铃薯复盖栽培技术、水稻病虫害综合防治技术研究，对提高市粮食单产水平和品质，作出了较大贡献。水稻单产20年来提高了50公斤左右，各种旱粮单产增加10%左右，超级稻单产水平普遍达到650公斤，最高的达到900公斤。
（二）粮食生产技术推广情况
粮食生产技术推广队伍主要由各类种业公司和市、县、乡农业技术推广站组成，主体为农技站。推广情况：
1、水稻良种复盖率达90%以上，旱粮作物良种复盖率达50%以上。
2、优质稻种植面积逐年扩大，基本形成了早稻以佳辐占，晚稻以宜优系列三系杂交稻和两优2186两系杂交稻等为代表的优质稻种植格局。
3、再生稻种植面积和单产水平多年均居全省第一位，年种植面积超过10万亩，最高单产水平两季超过1300公斤。
4、超级稻推广面积和单产水平全省第一，年全市推广67.38万亩，平均亩产562.99公斤，比一般杂交稻增产9%左右；年全市落实超级稻81.31万亩，建立了尤溪、沙县、永安、宁化四个省级示范片2.0万亩。超级稻再生技术研究年获省科技进步一等奖。
5、稻烟菜菌优化栽培模式被农户广泛采用，烟后稻、菜后稻、瓜后稻的产量较高，一般亩产超过600公斤，最高亩产超过800公斤。
（三）绿色粮食生产情况
发展“绿色粮食”生产是粮食种植结构战略性调整的一项重大举措，也是促进农业增效、农民增收的一件大事。我市高度重视无公害农产品、绿色食品工作，着力创建优质稻生产基地，大力推广优质稻的种植生产。并积极通过形式多样的广泛宣传，推介优质稻内在的品种特性和优势，引导农民适应粮食产业化经营需要，根据市场供求安排优质稻的种植。
1、建设绿色食品工作网络。至年底相继成立了市、县绿色食品工作领导小组及办公室，绿色食品工作网络建成，为我市绿色食品发展走上正轨奠定了基础。同时根据本市农产品质量安全具体状况，及时制定了《市农产品质量安全工作意见》，并对获得有机食品、绿色食品和无公害农产品标志的企业给予奖励，有效地提高了我市农产品质量。到年底，全市共有17家企业的26个产品获得绿色食品标志使用权，基地控制面积7800多亩，绿色食品产值16405万元。
2、绿色优质稻米的种植与推广。从年起，我市先后引进了一批高产、品质优良、市场占有率较高的优质稻品种。如从江西引进优质水稻品种“987”，平均亩产400-550公斤，市场收购价每50公斤比常规品种高出15-20元，每亩可增收150-200元，深受农户欢迎。我市先后引进“佳福占”等8个优质稻的品种，让农民用上放心种子，确保优质稻种植年年出新，进一步提高优质稻的市场占有率。目前，我市具有一定优质稻生产规模的有泰宁、宁化、明溪、建宁等四个县，面积分别为34483亩、64696亩、35000亩和15000亩。
3、绿色优质稻米的市场建设。我市积极采取“走出去、引进来”等办法，加强与沿海销区的产销链接，发展订单农业，开展粮食产业化经营，鼓励、发动沿海粮商到我市投资建仓储粮、联合创建优质稻生产基地。在年省内产销区粮食购销协作洽谈会上，宁化县与共签订稻谷购销合同38000吨，共签订稻谷购销合同24000吨。
4、“绿色粮食”品牌建设。我市积极扶持市场前景广阔、科技含量高、牵动能力大的绿色食品加工龙头企业，增强创新经营理念和品牌战略意识，鼓励其筹集资金，更新改造一批高档优质的精、深加工设备，拓宽优质稻米的生产与发展空间，创立本市绿色品牌产品。目前，我市已有市佳源米业公司、佳穗米业公司和建宁裕芳粮食加工厂等8个企业生产的18个产品为“放心粮油”品牌，“放心粮油企业”4个。
三、市粮食加工、储存、流通、产供需状况
（一）粮食供需平衡状况。我市社会粮食供需平衡现状是：本地生产的粮食从总量上基本能满足当地的粮食消费。但由于我市是水稻主产区，品种比较单一，随着人们的消费水平的提高，消费结构发生很大的变化，小麦、玉米、大豆、优质米仍是调入的主要品种。基本情况是：年我市总人口264万人，其中非农业人口111.67万人,农业人口152.33万人。全年粮食供给总量162.97万吨，其中地产粮116.25万吨。全年粮食需求总量158.53万吨，粮食消费总量119.50万吨，其中口粮消费64.48万吨，饲料用粮45.45万吨，工业用粮3.63万吨，食品用粮5.6万吨，种子用粮0.34万吨。年初各类存粮49.77万吨，年末为54.18万吨。
（二）粮食储备状况。以年为例，一是为确保粮食市场稳定供应，全市地方储备规模共计57000吨（市级21000吨，县级36000吨）全部落实到位，远远超过了粮食安全警戒线，可以作为以丰补歉，救灾救荒，预防突发性事件的物质保障。市区落实大米储备1000吨，确保市区粮食出现异常波动时，大米供应不断档，不脱销。二是高度重视市县中心粮库建设，重点改造扩建市区粮库荆西粮库、东站粮库，仓容量分别为7000、1500吨。三是储备粮品质进一步提高，轮换各级储备粮20623吨，年及年产的粮食上65.5%。年，全市粮食储备订单计划80158吨，其中省级6万吨，市本级8869吨，县级11289吨。
（三）订单粮食收购情况。做到政策宣传到位，让群众家喻户晓；为农民服务措施到位，方便农户售粮；收购市场监督管理到位，维护稳定的农村收购市场秩序。年，全市共收购粮食79463吨，其中订单收购70470吨。年，全市共收购粮食75240吨，其中订单收购69769吨。截止年月，全市共办理粮食收购资格许可证127本，并全部通过年审。
（四）粮食加工情况。我市积极拓宽粮食行业龙头企业的经营思路，提高粮油加工骨干企业产业化水平，发展粮油精深加工。努力做好产前、产中、产后的生产扶持和服务，创新粮油加工骨干企业组织结构，实现以资产不纽带，组建集收储、加工、销售一体化的企业，在生产、加工、销售等环节，实现综合利用粮油资源，并加强产品结构调整，开发高附加值粮油精深加工产品，提高我市粮食品种有优质化和主食品的工业化水平，占领更多市场份额。据市粮食局年统计，全市粮食加工企业生产能力：大米579500吨，小麦粉37500吨。现有规模以上企业48个，资产总计7310万元，其中大米4765万元；从业人数433人。实现现价工业总产值29846万元，其中大米25136万元；产品销售收入28995万元，其中大米25451万元；利润总额413万元，其中大米301万元。加工企业中大米加工企业47个（日处理原粮100吨以下的44个，日处理原粮100-200吨的2个，日处理原粮200-400吨的1个），小麦粉加工企业1个；大米总产量116274吨，（其等米30156吨，标准一等米84859吨，标准二等米900吨）；小麦粉总产量6897吨。从业人数中，大米399人，小麦粉34人。
（五）粮食产销经营情况。以搞活粮源经营为重点，采取“请进来，走出去”的产销衔接方式，实施“引粮入明”工程，同时，积极组织供需见面活动，加大产销协作力度，推动产销双方在粮食经贸合作等方面进一步发展，确保全市粮食供需平衡。几年来，省内粮食产销协作不断扩大，与沿海销区签定购销合同由年的25.55万吨，年提高到35万吨；与省外粮食产销协作关系不断巩固，年调入粮食8.25万吨，年提高到13.3万吨。通过产销协作平台，有效地实现了优势互补，建立了顺畅的产销衔接通道，增加我市优质粮食的市场供应量，有效地维护我市粮食市场稳定。
四、市粮食安全生产工作经验与存在问题
（一）粮食生产、技术研究与推广方面
近年来，市粮食生产技术研究取得了较大的进展，粮食生产技术推广和农田基本建设也均取得较大的成效，但是，粮食生产却呈现逐年下滑的局面。特别是我国加入wto以后，国际粮豆大量调入我国，粮豆价格持续低位徘徊，严重影响了农民种粮的热情，粮食生产下滑的局面进一步加剧，粮食生产呈现系统性危机状态。主要表现有以下几个方面：
1、耕地面积、粮播面积、稻播面积、粮食总产、稻谷总产均较大幅度下降（从我市粮食生产历史比较，可以明显看出这种趋势）。农田基本建设多头管理，规划、标准、投入等方面均存在较大的不一致。个别地方有截留经费补充办公费用的现象。
2、粮食生产比较效益低，农民种粮积极性不高。近两年，农村劳动力价格涨速过快，全劳力日工资从20-30元上升为40-60元，二年之内已近翻番。农资价格只涨不跌，生产成本提高。粮食价格仍然较低，涨幅很小，农民种粮比较效益进一步降低。以年中上田段亩产千斤稻谷的收入成本比较，农民种粮的日工资为40元左右，位于农村全劳力日工资的最低位。按1000斤稻谷计算，单价0.8元，产值800元；成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，农药30元，种子20元，机耕30元，农具折旧30元，合计239元；生产用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥与病虫防治3天，收割2天，晒谷1天，渠道和田边杂草整治2天，粮食管运卖1天，合计13天，在不计地租情况下，扣除成本，日工资仅43.15元。如遇自然灾害或气候较差年份，产量下降，日劳动工资将大幅降低。中低田段的单产更低，生产用工更多，效益更低。
此外，由于粮食直补大部分均按承包田发放，农民不种粮照样领补贴，也降低了促进粮食生产的作用。
3、粮食生产劳动力日趋紧张，粮食商品率大幅降低。由于农业生产条件艰苦，收益不高，青年农民大量离土离乡进城务工经商，务农劳动力年龄多为50岁以上的中老年人。而且由于种粮效益低于其他的经济作物，务农劳力的投入更多的是投到经济作物方面，多数农户种粮仅以保住口粮为主，粮食商品率大幅降低。
4、土地抛荒较为严重，粮食复种指数大幅降低。我市几乎所有乡镇均有耕地摞荒现象，但由于行政考核制度的制约，具体摞荒面积无法统计，估计全市摞荒面积达到10万亩。据沙县土地流转工作调查，全县摞荒面积达到8000亩左右，由于土地摞荒多发生在偏远的山垅田，调查人员难以做到逐段逐田核实，实际摞荒面积可能超过统计面积的一倍以上。年水稻播种190万亩，复种指数仅为1.118，比最高年份353.7万亩，复种指数1.6，种植面积少163.7万亩，复种指数降低了0.48点。
5、政府对粮食生产的关注力下降。近年来，政府部门更多的是关注招商引资、农村劳动力转移和农业产业结构调整，粮食生产已多年不被各级行政列为重要议题。除了中央强调和出台的相关政策之外，其它各级政府基本上属于口头重视。由于中央减免了征粮和粮食统购，解除了县乡镇干部在粮食生产上的压力，粮食生产已不再是县乡镇的中心工作。相当多的村干部和农民反映，现在的行政领导下村检查工作已经很少到田头了，粮食生产已基本上成了农户个人的事。
6、粮食生产技术研究成果显著，但后继乏力。目前我市不少从事粮食生产技术研究单位，由于受经济条件的制约已是名存实亡。现有从业人员主要集中于杂交水稻新组合的研制、引进与开发、推广应用上，水稻的其他增产技术及非主要粮食生产技术，由于在成果的推广与转化过程中科研单位与研制技术人员无法获得直接的经济效益，几乎没有人员从事这些技术的研究，非主要粮食作物的品种更新等生产技术完全采用“拿来主义”的方式从外地引进。目前仅存的优势项目--杂交水稻新组合的研究，也因立项困难、投入经费少而逐步陷入困境。粮食增产技术的研究存在“立项难、经费少”的问题。在今年我市的科技计划项目指南中已经没有相应的研究计划了。
7、技术的转化与应用推广工作举步维艰。农业生产技术的推广应用，原来主要是由各级农业局等推广部门完成的，由于推广经费紧张等多方面的原因，目前我市一些县、乡级农业推广部门已经处于瘫痪或半瘫痪状态，多数单位部门下乡的旅差费都严重不足。新品种、新技术的生产示范与推广的工作力度、工作成效已较大幅度地落后于前十年，虽然我市杂交水稻育种处于全国先进行列，但受限于人力物力的不足和推广网络的缺乏，科研成果的示范工作成效亦较差，许多科研成果只能是纸上谈兵了。种业公司是现阶段粮食生产技术推广的重要力量，但普遍存在示范规模小、影响力弱、售后服务差等等问题，栽培技术指导工作也严重滞后。且由于种业公司的最终目的是通过销售种子来获得经济利益，新品种的示范与推广只是它们的宣传促销手段，示范推广的费用将全部作为成本计入到销售价格中，在种子销售过程中转嫁到粮食生产者—-农民的头上，无形中又增加了粮食生产成本、降低了粮食生产利润。
（二）粮食加工、储存、流通、产供需方面
1、需大于供将是我市粮食供需平衡发展的趋势。随着我市城市化建设步伐的加快，外来流动人口数量的增加，在短期内我市的粮食生产在总量上如未能实现大的突破情况下，需大于供将逐渐成为我市粮食供需平衡发展的趋势，必须引起足够重视。
2、企业组织结构、经营管理机制有待提高。一是部分国有粮食购销企业组织结构、经营机制仍然不够灵活，影响了企业参与市场竟争的能力。二是企业内部的劳动、人事、分配制度的改革仍需进一步完善；目前我市尚有266人需要分流，其中购销企业217人，缺口支付职工补偿金960万元。三是粮食流通执法队伍有员编制和经费尚未落实到位，市场监管难度较大。
3、粮食加工企业规模偏小，管理落后，发展缓慢。我市大米加工企业有近百家之多，一些个体加工厂规模极小，最大企业日处理原粮200吨。且生产设备陈旧，管理营销手段简单，多数为家族式的管理，尚未建立现代企业制度。这些企业分散在全市城乡的各个地方，为居民的粮食消费带来了便利，但也由于企业规模小而分散，造成粮油加工业发展缓慢，产品品牌效益低下，抵御风险能力不强。同时，市场粮价的波动和资金限制，原粮储备不足，也影响了加工业的发展。
五、保障我省粮食安全的对策与建议
粮食是国民经济的基础，一个国家的发展进步没有粮食基础的支撑不可能持续。粮食问题历来受到广泛重视，粮食安全受自然技术和社会经济等多方面因素制约，粮食安全应包括：粮食的数量安全和粮食的质量安全。我们必须与时俱进，统筹当前和长远，生产、流通和消费，根据我省情况来考虑保证粮食安全的对策和措施。我省是一个人地关系高度紧张的省份，是个缺粮省份，自给能力仅占50%左右，粮食问题一直是制约发展的一个大问题。今后相当长的一个时期内，粮食供需将是偏紧的趋势，粮食安全面临着巨大压力。
（一）必须把严格保护耕地，提高生产效益，提升粮食综合生产能力，作为保证粮食安全的一项长期战略目标。
保障粮食生产的关键要从政策和科技两个方面保护、发展粮食生产能力。中央已就耕地保护、农业生产资料价格控制、粮食收购保护价、农业科技人员深入粮食生产第一线开展技术培训科技示范等方面出台了很多可供操作的具体政策，已为粮食生产能力的恢复发展创造了一个很浓厚的政治环境，现在的关键是如何将中央的政策结合我市的客观实际予以及时的具体的落实。
1、依法保护耕地，确保基本农田不被侵犯并运用于粮食生产。近几年，我市能用于粮食生产的耕地减少幅度非常可观，很多农田被用于修路、盖房、办厂、植树、挖塘，稍为边远的地段出现较大面积的弃耕抛荒，耕地实际拥有量已较大幅度地低于统计量。因此，一是必须始终把保护耕地作为保证粮食安全的首要政策目标，按照《土地管理法》的规定，不折不扣地贯彻落实最严格的土地保护政策，特别是要切实搞好基本农田的保护。二是整合农田基本建设机构，统一农田基本建设规划、标准、投入，切实加强农田水利基础设施建设和中、低产田的改造。三是组织有关业务部门专家对耕地保护现状进行一次认真严肃的检查，详细调查农田抛荒实况，真正摸清我市的耕地数量。严厉依法查处违犯耕地保护的行为，对于可供恢复粮食生产的被占耕地应责令立即恢复耕作，争取二年内我市粮食播种面积恢复到400万亩左右。四是认真总结农田流转工作经验，引导农田逐步向种粮能手集中，提高规模化集约生产能力和种粮效益水平。
2、要把提高粮食生产效益和市场竞争力，作为当前农业和农村工作的一项主要任务。粮食是特殊商品，粮食生产是相对效益较低的基础性的弱质产业，实行粮食购销市场化改革后，市场将在农业资源配置中发挥基础性作用，市场因素对粮食生产的影响明显增强。要保持粮食生产的稳定和发展，必须尊重市场法则，使种粮有利可图。在粮食市场化的新形势下，当务之急是着手研究制定保护粮食生产能力的政策和措施。一要加大对农业特别是粮食主产区的投入力度，认真落实好对农民实行直接补贴的政策。二要采取政策措施降低主要农资价格，加大粮食生产机械的研制推广力度，降低粮食生产成本，增加种粮效益，提高市场竞争力，调动农民的种粮积极性。三要根据社会物价水平，及时调整粮食保护价，确保农民种粮效益，同时进一步完善粮食市场服务体系，改善流通设施，为农民卖粮提供便利，保证货畅其流。
3、制定粮食生产技术研究、推广中长期规划，为粮食生产提供长期的技术支撑。为确保粮食生产的可持续发展，一要继续加强粮食作物的品种选育、引进工作，继续抓好“种子工程”，进一步提高优质种子对粮食生产的贡献率。二要进一步加强粮食作物栽培技术的研究、推广工作，充分发挥优质高产品种的增产作用。三要加强基层乡镇农技站的组织建设工作，提高基层农技人员的技术服务能力，充分发挥基层农技站推广主力军的作用。四要加大粮食生产技术研究、推广的经费投入，确保经费总量的内在价值量不低于10年前的总量。
4、加强通俗易行的实用型粮食增产技术的研究，加快新品种、新技术的转化与应用步伐。随着农村主要劳动力大量向城镇转移，目前在农村从事粮食生产的劳动力已经出现以老、少、妇为主的局面，他们的文化水平较低、实用技术掌握困难。政府应在加强农民科技培训，提高农民科技素质和应用科技能力的同时，注重引导和加强对通俗易行的实用型粮食增产技术研究的人才发展和经费投入，科研部门要面对现实，致力于农民投入少、简便易行的粮食生产技术的研究，如粮食新品种的更新、抛秧栽培等省工省时、简便易行的粮食生产技术的研究。
5、加强农业职业教育培训工作，培养造就新型农民。中央政府已将农民的职业教育列入今后一个时期“三农”工作的主要内容。政府要制定农业职业教育长期规划，统合农校、农广校、农函大和市、县、乡各级农业技术部门的农业职业教育培训资源，大规模地开展农业职业教育工作，并将粮食生产的各项技术列为教育培训的重要内容，培养、造就一大批年青、懂技术的粮食生产者、经营者和管理者。
（二）强化粮食市场运作，加强粮食宏观调控，进一步完善粮食市场安全保障体系
加强粮食储备，强化市场运作，确保粮食市场稳定。做到粮食生产供应“保面积、稳粮源、多渠道、保畅通、供得上、调得动、管得住、有保障。”
1、继续完善粮食储备政策，充分发挥好储备粮在调节供求、稳定市场等方面的作用。各级粮食储备是国家进行宏观调控最重要的手段之一。要根据粮食购销市场化和城市化发展等新情况，重新研究确定各级粮食储备的合理规模。包括种子、饲料粮、保健品、副食品所需粮食都要列入其范围。要按照(中央储备粮管理条例)的要求，加强和改善中央储备粮管理工作，确保在国家需要时调得动，用得上。要督促各地根据国家有关规定，抓紧充实地方粮食储备，增强地方政府对粮食市场调控的责任和能力，为应对可能出现的市场波动打好物质基础，确保任何人任何时候都能买得到买得起他们所需的粮食。
2、统筹省内外两个市场、两种资源，灵活运用粮食调运手段，为调节省内粮食市场服务。坚持“立足本省自已生产，余缺适时调剂”的方针，根据本省粮食供需和市场变化情况，及时采取不同的手段，灵活运用两个市场、两种资源，根据本省余缺适时调剂，为实现本省粮食总量平衡服务。同时，要鼓励产销区之间按照优势互补、互利互惠、自愿合作的原则，建立长期稳定的购销协作关系，促进粮食有序流通。
3、创新粮食安全观，实现粮食安全保障体系化。粮食生产是“粮食安全”的基础。一是要建立稳定的粮食生产体系，特别是如何保护主产区利益，稳定提高优质专用粮生产能力，高标准建设国家和省级现代化商品基地。二是粮食贸易供应体系，包括现货市场和期货市场建设。三是粮食宏观调控体系、粮食预警体系、社会保障体系和粮食法规体系建设。
（三）加强市场分析预测，建立和完善粮食安全预警系统及应急机制
建立粮食安全预警系统及应急机制，是加强粮食宏观调控，保证粮食安全的重要制度建设。目前我们对粮食市场的分析预测工作相对薄弱，粮食流通管理部门作为联系生产和流通的桥梁和纽带，应当发挥自身优势，加强对粮食市场的分析预测工作，进一步建立和完善既科学合理、又具有可操作性的粮食安全预警应急系统，及时发现、判断粮食不安全状态，发出预警报，及时启动该系统应急措施，确保粮食市场稳定，使政府掌握保障粮食安全的主动权。
1、定期分析和粮食供求市场信息，引导生产和流通。进一步完善粮食流通信息网络基础设施，形成快速、更贴近市场的监测系统工程，提升粮食市场信息的收集、储存能力，提高对市场动态的分析和预测能力。
2、完善政府粮食安全预警系统。确定调控预警指标，实施先兆预警。建立政府粮食安全预警系统，具体规定各有关部门的职责，做到职责分明，才能收到明显成效。特别是粮食主管部门和物价、工商、交通部门应密切配合，做好粮油市场监控工作，及时掌握市场动态，迅速有效地监控全市粮食安全状况。
3、建立全省和区域性粮食应急机制。全省各地市要建立粮食安全预警应急方案和成立粮食安全应急指挥部，出现情况及时启动议案，确保粮食市场和价格基本稳定。并坚持以经济手段和法律手段为主，充分发挥政府储备粮食、粮食风险基金以及重点粮食市场和骨干粮店、骨干粮食加工企业的作用，进行调控，及时平抑粮价，稳定市场。
（四）深化改革，促进粮食加工业持续健康发展。
当前发展粮食加工，推进粮食经营中遇到的困难与问题，只有通过深化改革，进一步加快发展来解决。总的是要根据国务院办公厅印发的《关于促进农产品加工业发展意见》的精神，逐步实现由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变；推进粮食生产基地化、产加销经营一体化、加工制品优质化的要求,把做大做强粮食加工龙头企业，作为发展粮食生产重要抓手，促进粮食加工业持续健康发展。
1、制定和实施发展规划。根据《全国主要农产品加工业发展规划》的精神，结合本地实际，编制和实施粮食加工发展规划，引导粮食加工业合理布局，渐进发展，避免低水平重复建设。同时，根据发展规划，落实分步实施的办法和措施，纳入实施单位目标考核的重要内容。
2、做大做强粮食加工龙头企业。重点扶持符合产业发展方向、有发展前景且带动力强的粮食加工龙头企业，努力搞好技术改造和设备更新，提高加工能力和产品质量，加快农业产业化进程；鼓励企业之间的联合和兼并，培育一批具有自主知识产权、产品有市场、有较强竞争力的粮食加工企业，从基地建设、科研开发、生产加工、营销一体化等方面给予支持，以此来提高农产品精深加工水平，围绕农业办工业，办好工业促农业。
3、建立和完善龙头企业与农户的利益联结机制。规范合同契约订单，逐步扩大股份制、股份合作制经营方式，推进农业产业化经营。一是加快农业行业协会建立，将分散的农户组织起来，成为具有较强竞争力的中介组织，与龙头企业一起参与农业产业化经营。二是在完善现有合同契约为主的利益联结机制的基础上，加快建立股份合作制为主的利益联结机制。三是树立法制观念，强化法律意识，用法律手段保证龙头企业与农户合同的法律效力。
4、加快粮食加工的集聚地建设。立足本地资源优势，动员本地乡镇企业、民间能人、个私业主在园区发展粮食加工企业，促进园区成为粮食、饲料加工企业的集聚区，并且带动相关企业发展。
（五）加快发展有机绿色食品和无公害农产品，保证粮食的质量安全。
目前我省对粮食质量认证相对较少，粮食是大宗的农产品，也是居民的主要消费品。民以食为天，食以安为先。粮食的质量安全关系到大家的切身利益，农业生产管理部门应进一步严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥、科学用药。要进一步净化农产品产地环境，加大农产品产地环境监测力度，加强农产品产地环境保护，发展循环农业、生态农业，促进农业可持续发展。加快发展有机食品、绿色食品和无公害农产产品，有效保障农业和农产品生产消费安全，实现人与自然的协调、持续、健康发展。
1、加大绿色食品宣传力度。在广播电视等宣传媒体开辟绿色食品开发园地，在农业969155网站上完善绿色食品网页，及时宣传有关知识和报导我市绿色食品开发进展情况，引导广大市民和农村提高对绿色食品的认识和参与发展生产的积极性，树立“不仅要多卖粮，还要卖优质粮”的观念。
【关键词】粮食产品粮食生产国际竞争力
现阶段,在国际粮价总体持续上涨,粮食供需矛盾凸显的形势下,我国粮价上涨表现出温和性、结构性和可控性等特点。入世以来,我国农产品关税总水平连续下调,进出口配额增加,进口粮食价格出现明显下降。黑龙江省粮食生产受国际粮食市场影响较大,一系列贸易壁垒、技术缺乏、品牌弱势等差距和问题开始显现出来。在此背景之下研究如何提高我国最大的商品粮产区——黑龙江的粮食产品国际竞争力问题,对今后发展黑龙江省粮食生产,提升我国在国际上的地位及发展我国经济更有重要意义。
1影响黑龙江省粮食产品国际竞争力的主要因素
1.1农产品品质不优良
与国外进口粮食相比,黑龙江省主要粮食产品的商品品质和加工品质,还存在差距。黑龙江省地处北方高寒地区,热量资源有限,自然灾害频繁。受土壤、气候、栽培技术、生产管理等因素的影响,优良品种品质特性表现不明显,商品品质不优。大豆蛋白质、脂肪含量比美国低4%和4.5%,玉米淀粉含量比美国低10%,大米口味不如泰国大米。近年来,不少国家通过提高环境和安全标准的技术要求,来阻止我国农产品的进人。我国出口农产品及加工品因农药残留超标和使用禁用化学品,被拒收、退货、索赔、终止合同、停止贸易交往的事件时有发生。
1.2农业基础设施落后
一是水资源的制约。水资源时空分布不均匀,调节能力差,加上经济发展和人口增加,致使人均占有水资源由2300立方米迅速降至2058立方米,低于全国平均水平,季节性、地域性缺水矛盾日益突出。水土流失严重,截至2007年全省水土流失面积达13.45万平方公里,约占总土地面积的30%。全省水库总库容不足80亿立方米,仅占地表水资源量的5%。农业用水效率低下,1立方米的水平均产粮1公斤,而发达国家一般为2公斤。二是粮食处理、储存基础设施建设滞后,水泥晒场、清粮机械、粮食仓储能力不足。一家一户的种植方式对于粮食的晾晒难以达到规定的要求,即使是垦区的水泥晒场,部分年久失修,大量粮食无法进人晒场,人为降低了粮食的数量和质量。
1.3粮食科技总体水平落后
目前发达国家粮食科技对农业生产的贡献为70-80%,我国约40%,黑龙江省仅为35%左右。主要原因是农业科研投入不足。由于推广队伍不健全,推广经费短缺,推广手段落后,以及农业超小规模经营和弱质低效现状,使农业技术推广成效欠佳,成果转化率不高。科教兴农事业造就和培养了一批农业科技人员和专业人员,还不能满足现代农业对科技人员的要求。
1.4产业结构不合理
在产业结构上,种植业所占比重过大,丰富的资源没有得到有效的利用。在产品结构上,由于农产品加工转化率低,高附加值深加工产品少,产品市场竞争能力弱。成品粮数量少,市场占有率低,不能保证常年供货,销售渠道不稳定。在种植结构上,受利益影响,经济作物的种植比例大,经济效益较低的粮食作物种植比例有所降低。
1.5粮食产品深加工水平低
粮食产品加工企业实力不强,名牌企业或企业集团为数不多。绿、特色产品生产经营成本高,产品质量不稳定。农产品加工企业的技术装备落后,只有5%左右达到国际先进水平,而这5%多集中于乳制品行业。农产品加工转化率低。发达国家农产品加工程度已达80%以上,而黑龙江省只有50%左右,其中二次以上的深加工只占20%左右。发达国家农产品生产产值与农产品加工产值之比为1:3左右,而黑龙江省才为1:0.5,发达国家食品加工产值一般是农业产值的2倍,而黑龙江省还不到1/3。农产品加工转化的滞后,造成农业生产的相对过剩,建库多、超储多、积压多、补贴多、亏损多等问题。
1.6粮食流通体制不完善
统一有序的农产品流通大市场还远未形成,市场合理配置农业资源的基础作用薄弱。已经建立的全国性和地方性的农产品批发市场未成为本地区农产品的价格中心。商贸流通工作还存在着分散出击、无序竞争、效益不高、国营垄断、大宗农产品经营过于集中、流通环节过多、效率低、市场分割,流通成本过高等问题,没有促成与世界粮食市场价格接轨的市场竞争型价格机制。
1.7缺乏先进技术支撑
农产品加工业的科技开发和研究力量分散,科研经费短缺,基础性的技术储备严重缺乏,科研成果转化周期长。企业技术创新也缺乏政策扶持。多数农产品的开发都还停止在“原”字头上,农产品的附加值和市场竞争力相对较弱,缺乏核心竞争力和技术优势的产品。
2黑龙江省发展粮食生产的独特优势
2.1资源优势明显
黑龙江省土地条件居全国之首,总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国总量的十分之一以上,农民人均经营耕地是全国平均水平的3倍左右,全省现有耕地1180多万公顷,中低产田600多万公顷。黑龙江省气候属于高纬度大陆季风气候,夏季高温多雨,冬季严寒少雨,与同纬度的欧洲和日本等海洋性气候国家相比,春秋两季短,且升温降温速度快,夏季温度高且雨热同期,对发展农业生产具有明显的优势,甚至于在黑龙江的北部也能获得高产。
2.2品种优势明显
黑龙江省盛产大豆、水稻、玉米、小麦,马铃薯等粮食作物,以及甜菜、亚麻、烤烟等经济作物。黑龙江省从2000年开始实施农业良种化工程,省政府拨出专项资金,率先在全国实行优质品种招投标。黑龙江省共有384个农作物品种投标,其中145个优质品种中标。这些品种科技含量高,发展潜力大,正逐渐成为黑龙江省种植业结构调整的当家品种并得到迅速推广。
2.3基础优势明显
黑龙江省地势平坦,人均占有耕地多,适于大中型农业机械作业,发展农业机械化很有潜力。农机新技术、新机具普及推广面积不断扩大,发展农业机械化资金投人不断增加,农机社会化服务体系已经形成。而且黑龙江垦区已经建成国家耕地规模最大、机械化程度最高的国有农场群,农机装备和机械化作业率达到发达国家水平。代表世界先进水平的数字遥感、信息化农机设备已开始在垦区应用。
2.4区域优势明显
黑龙江省地处东北亚中心地带,与俄罗斯有着3000多公里的边境线和25个国家一类口岸,开展对俄经贸科技合作具有得天独厚的优势,仅2007年对俄进出口就实现29.6亿美元,比上年增长26.78%,创历史新高,占全省进出口总额的55.4%,占全国对俄贸易的18.8%。发展黑龙江对俄贸易,有利于我国形成向俄罗斯、东欧扩展的商业网络,把黑龙江省发展成真正的中俄产品集散地。
2.5政策优势不断发挥作用
随着振兴东北老工业基地战略的深人实施和社会主义新农村建设的重大部署,国家在扶持粮食主产区发展现代农业等方面给予了黑龙江省重点倾斜。在出台对农民直接补贴的政策时,中央首先把黑龙江省作为全部减免农业税的试点省份。国家增加对优势农产品和优势产区的建设投资,实行对优势农产品和优势产区的财政扶持政策,扶持壮大优势产区的市场经营主体,加强对优势农产品区域布局工作的领导等,这些政策都对黑龙江省发展粮食生产具有重要的促进作用。
3提高黑龙江省粮食产品国际竞争力的对策
3.1不断提高粮食质量
要满足人们不断提高的产品质量需求,最现实的作法就是调整优化品种,提高品质,从整体上提高粮食的外在质量和内在质量,推广优质适销的品种。加强粮食优良品种的研究和培育,加大良种推广力度,加强农业科技推广的普及,加快农业科技成果转化,提高粮食产品在市场上的竞争力。
3.2加强农田水利基础设施建设
多渠道增加以水利为重点的农业基础设施投入。建立一批旱能灌、涝能排的稳产高产农田,提高农业抗灾防灾能力。加强对已经建成的水利工程设施的管护,让其长期发挥作用。重点加强对水稻主产区的农田水利基本建设,搞好大型灌区水利设施的更新改造和配套,加强小型水利治旱工程建设。
3.3提高粮食产品技术支撑力
(1)重点开展专用玉米、优质大豆和绿色水稻的高产品种、高产栽培技术以及机械化装备的改良研发推广及普及。通过加大对粮食生产的科技投人和技术扶持,增强技术创新能力,以推进粮食生产的专业化和标准化,实现“优质高产高效”的三重目标,促进粮食生产的持续增长。
(2)加强对农民技能培训,提高农民的生产技能,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。通过提高生产人员素质和自生能力,提高粮食生产发展的专业性人力资源支撑能力。
(3)通过适当方式提高农业专家支持系统的使用效率,放大专家支持系统的技术服务功能,通过全面推进粮食生产的信息化,提高粮食生产上技术指导的及时性、可靠性和高效性,从而推进粮食生产的可持续发展。
3.4发挥特色绿色粮食产品优势
优良的生态环境是竞争力,是生产绿色食品的前提。2009年末黑龙江省绿色食品认证个数已达1500多个,全省绿色食品种植面积5000多万亩,绿色食品认证个数、种植面积、总产量均居全国首位。绿色食品产业已经发展成为黑龙江省经济格局中品牌效应显著、发展潜力较大、市场前景广阔的支柱产业。
3.5发挥期货市场和批发市场的作用
现阶段,我国粮食期货市场的功能还远远没有发挥出来,交易活跃的品种只有大豆和小麦,还远远没有起到发现价格和规避风险的功能;大型的批发市场虽然已建了不少,但不少国有粮食企业不愿进场交易,而是在场外暗箱操作。改革必须在政府的支持和管理下加快培育期货市场和批发市场,充分发挥期货市场和批发市场在粮食流通中的作用。此外,也要加快粮食流通业创新,发展连锁、超市、配送经营等现代物流体系。
3.6完善粮食产品流通体制
黑龙江粮食生产不仅要调节粮食供给,还要注意弥补黑龙江粮食市场体系发育不良的地方。要打破和各个省市区的区域性市场封锁和地区壁垒形成稳定的粮食价格。避免过去出现由于保护价低于市场零售价且收粮食数量有限再加上国家粮库在收购中存在压级压价现象。要改革关税结构使之合理于流通体制方面,打破国有粮食企业的垄断地位,允许非国有企业如农垦企业、饲料企业、食品企业和农民个人进入粮食购销领域,形成一个多渠道、少环节,统一开放,竞争有序的国内粮食市场。
参考文献
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[2]钱贵霞.粮食生产经营规模与粮农收人的研究[j].农业经济问题.2006,(6):57-60.
关键词粮食生产区域布局探讨
1粮食生产区域优化布局的目标与原则
1.1目标
质量和效益目标粮食生产区域布局要以质量和效益为目标。要在切实保护耕地、稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，积极调整种植业的作物、品种，发展优质高产高效种植业；要积极发展粮食相关产品的生产，努力提高产业水平；全面提高粮食产品质量；大力发展粮食产品加工业，发展粮食产品销售、储运、保鲜等产业，向生产的广度和深度进军，提高粮食生产综合经济效益；注重粮食产品品牌，实施名牌战略。
经济平衡目标通过合理布局，既实现各地区经济的均衡发展，又实现农、林、牧、副、渔的协调增长。均衡发展并不是平均发展，而是最充分地利用各地区自然条件和社会经济条件，并根据需要和可能，来具体研究各生产部门和各地区间的结合、联系形式，合理地布局粮食生产，从而逐渐形成各区域间粮食生产的合理分工。使粮食生产与工业、交通、科技平衡发展。
结构优化目标目前我国粮食产品结构还不适应市场需求结构，表现为“四多、四少”，即大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多；优质产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产品少。品质差，质量低，是目前中国粮食产品生产和供给中存在的主要问题。粮食区域布局中要根据市场需求结构的变化，因地制宜地发展具有比较优势的粮食产品，促进我国粮食生产向区域化、专业化和产业化方向发展。
1.2原则
因地制宜原则粮食生产要根据自然条件、地理环境进行布局，就是贯彻因地制宜的原则。粮食作物在生长过程中，需要光、热、水、土、气等条件。这些自然条件是进行布局时必须加以认真考虑的。我国领土辽阔，自然条件复杂多样，不同地理环境具有光、热、水、土、气等资源的区域差异，而不同的粮油作物，对自然资源的需要又不一样。为了更好地发展粮油生产，必须认真研究各地的自然条件，因地制宜地去利用自然，改造自然，充分发挥自然的有利条件，尽量减轻和避免自然条件的不利影响，从而使粮食的生产布局更加合理，达到持续稳产高产的目的。
生态系统平衡的原则贯彻这一原则要考虑各地区的生态环境，坚持可持续发展战略。特别是西部地区和生态脆弱地区，要大力实施退耕还林还草工程，建设和保护生态环境，确保国家生态安全。要重点扶持生态农业、特色农业、节水农业、畜产品的生产和加工，把特色农业和畜牧业做大做强。
市场调节与宏观管理相结合原则在市场经济条件下，宏观管理是保证粮食生产持续发展的重要条件，这是由市场机制的缺陷与粮食产品本身的特点决定的。其一，粮食是一个弱质产业，其具有高风险、易波动、市场竞争力弱的特点；其二，粮食是一个具有战略地位的产业，粮食产品安全是人类最基本的健康需要和安全需要，农业是国民经济的基础产业；其三，市场经济调节粮食生产具有局限性，市场机制的调节是一种事后调节，具有滞后性，而粮食生产周期长，市场调节容易引起经济波动，需要政府进行事前调节，即通过一定的计划管理，对长期发展作出引导，才能确保粮食生产稳定发展。
2粮食生产区域优化布局的影响因素
2.1资源因素
土地资源不同的土壤具有不同的肥力水平，它在很大程度上影响粮油作物的生长发育及质量，影响土地的利用方向和改良措施。而各种粮油作物对土壤的要求也不尽相同，如水稻以“三沙七泥”的土壤机械组成最适，而且有耐酸性；玉米要求土壤性质，酸碱度适中，并要求有充足的水肥；花生宜于种植在偏沙性土壤中，即使是土质瘠薄也可正常生长；高梁和向日葵几乎可以种植在各种各样的土壤上，甚至包括盐碱土。因各种粮油作物对土壤的要求难以一概而论，应视其不同作物对土壤的具体要求来选择适宜地区布局。
水资源地表水的分布与粮油生产布局有着密切的关系。一般来说，水网密布，水量丰富，容易引灌耕地的地区，通常种植有较多的粮油作物，并能旱涝保收，如我国的长江流域、珠江流域等。相反，水网稀少，水量不足，不易引灌农田的地区，耕地往往少而易旱，不利于作物的种植，因而栽培的粮油作物一般较少且多为旱粮作物，生产的稳定性差，单产低，因此，粮油产品难以自给，如我国西北的绝大部分地区。我国地表水以降水补给，因此具有年际变化大、季节分配不均和地区分布不平衡的特点。地表资源在空间和时间上的分配直接影响粮油作物的产量和分布。我国降水量在地区分布规律上是从东南向西北逐渐减少，河川水资源是南方多、北方少,水资源的时空分布与人口、耕地分布状况不协调。
2.2市场因素
改革开放以来，我国初步形成了以批发市场为中心、以集贸市场和其他零售市场为基础的农产品市场体系。农产品市场体系的发展，既为不同类型市场经营主体提供了公开、公平、公正的竞争环境，有效地调动各种不同类型市场主体的积极性，不断推动农产品流通领域的改革和创新，促进了农产品流通逐步市场化；又使市场机制对资源配置的基础作用得到发挥，引导广大农民充分利用本地资源优势，按照市场需求调整农业结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，形成了专业化经营、规模化发展的农产品商品基地。促进了农产品区域布局的优化。但是占农产品总价值量的比重很大的粮食产品的流通却仍处于计划控制之下，市场机制优化资源配置的作用在粮食生产中无法得以发挥，而粮食产品在农产品价格体系形成、农民收入结构、市场交易总量中又都占有基础地位，使得粮食流通的计划控制既影响了整个农产品市场体系的形成和完善，又使粮食区域布局的优化缺乏市场基础。
2.3技术因素
粮油生产是社会经济、自然、技术三个因素相互作用的统一体。要发展粮油生产，一靠政策，二靠科技，三靠投入，其中科学技术对促进粮油生产发展具有重要作用。本世纪初一些发达国家粮油增长量的20%靠科学技术的力量，目前已占到80%左右。但我国目前农业科技与生产相脱节，技术进步慢。农业科技的总体水平存在着“四多四少”：即常规技术多，重大关键技术和高新技术少；产量技术多，品质技术少；生产技术多，加工技术少；知识形态技术多，转化为现实生产力的技术少。农业技术进步涉及科研、推广、生产应用三个环节，科技推广是中心环节。科技推广乏力是农业技术进步缓慢的主要原因。我国农业技术推广机制不活，推广手段落后，基层科技推广队伍素质不高，推广的后续服务不到位，尤其是技术推广与产品销售服务脱节，即只管推广技术而不管销售产品，这种做法已经无法适应市场经济的要求。
3粮食生产区域优化布局的措施
3.1按粮食主产区域实行专业化生产
按不同的粮食主产区特点实行各种明确分工的专业化生产。在各个地区只生产一种或几种国内、外市场所需的比较效益高的农产品，使粮食生产布局建立在地区间精细分工的基础之上，这一原则的前提是把一定的粮食生产品种固定在一定的地区，这些分工是根据各地的土地特性、气候条件、人口基础、生产水平和流通市场等多方面的综合条件，因地制宜，扬长避短地加以安排。它使粮食各品种的技术革新和生产效率的提高紧密地结合起来，在稳定粮食产量的基础上推动粮食作物品质的提高和结构的优化，提升粮食产业的综合效益。
3.2积极推进粮食经营的产业化
随着粮食生产区域化的形成和专业化的生产，分工不断加深，使不同区域之间的粮食经营联系更加紧密，这种联系是否有效取决于粮食经营的产业化程度。粮食经营产业化是指实行农、工、商或贸、工、农一体化。使粮食生产者由单纯生产粮食初级产品向粮食产品深度加工综合利用转变，由单纯务农向农、工、商综合经营转变。通过产业化经营形式，粮食的产前、产中、产后融为一体，把粮食的种植与粮食的加工和销售联系起来，使粮食产业与现代工业、商业、金融、运输等产业紧密结合及合作，构建一种利益共享和风险共担的经济实体。
3.3完善市场体系，提高粮食的商品化水平
粮食生产区域化的实施要以社会市场体系和粮食商品化生产的发展为基础。市场体系的建立和完善，交通和运输能力的不断提高为实现粮食区域化生产铺平了前进的道路。推行商品化的粮食生产政策，生产的粮食产品具有很强的商品性，粮食产品就可以在全国市场范围内合理流通，甚至可以通过进出口调剂粮食产品的余缺。还可以在优化粮食区域布局的同时腾出一部分土地种植其它经济作物，同时大力发展养殖业和农副产品加工业，促进农、林、牧、副、渔的全面发展，这些会进一步加强粮食的商品化生产。随着粮食商品化生产的发展和粮食产品种类及其数量的扩大，粮食生产的商品化速度越来越高，为粮食的区域化生产和发展提供坚实的基础。
3.4依靠科技进步，提高粮食生产效益
降低粮食生产的成本和消耗，努力提高粮食生产者的生产效益是粮食区域布局优化的一个显著特征。随着粮食区域布局的逐步优化，使粮食生产各品种都相对地集中到生产条件最优越的地区，可以最大限度地利用各地的土壤、水源、交通、能源和劳力等资源，进行优化组合，提高生产效益；粮食生产区域化的形成还可以促进粮食生产者与科研机构之间的联系，不断解决生产中出现的新问题，提高粮食生产的科学技术水平，使生产效益明显提高。另一方面，依靠现代科学技术可以降低生产成本，增强防御自然灾害的能力，大大减少粮食区域化专业生产的风险，保证各地的粮食生产都能达到高产、稳产、优质、低消耗的目的。
多措并举，推进现代农业发展
加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。南阳农业综合开发部门牢记确保国家粮食战略安全的政治责任，切实把提高农业特别是粮食生产能力作为农业综合开发的重中之重，把“水、土、田、林、路”综合治理作为中心任务，不断改善农业基础生产条件，提高农业生产水平，为南阳农业的可持续发展奠定了坚实基础。据统计，“十一五”期间，南阳共投入土地治理项目资金6.1亿元，累计改造中低产田86.4万亩，新增灌溉面积63.1万亩，改善灌溉面积22.9万亩，新增除涝面积43.3万亩，改善除涝面积34.1万亩，改良土壤58.9万亩，完善农田防护林（折实）4.89万亩。据测算，在单位生产能力上，每改造一亩中低产田可提高粮食产量100公斤以上，棉花20公斤以上，油料40公斤以上。
“十一五”期间，通过大规模农业综合开发，实现新增粮食生产能力1.2亿公斤，占南阳市同期新增粮食产量的40%以上；同时新增棉花556万公斤、新增油料1180万公斤，新增种植业总产值3.5亿元。通过开发治理，一片片农田呈现出田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、生产设施配套齐全的崭新面貌，项目区已成为发展高产优质高效农业的示范区、样板田。
培育壮大特色产业，促进高效农业规模化。南阳农业综合开发部门牢牢把握现代农业建设的关键环节，充分发挥资源禀赋和特色产业优势，紧紧围绕优质粮、棉、油、烟、蔬菜、中药材、林果、畜牧、食用菌、水产十大特色产业，坚持打特色牌、走特色路的产业发展战略，大力扶持优势农产品和特色农产品基地建设，努力把特色产业做大做强，有力促进了农业结构的战略性调整。5年累计扶持优势农产品生产基地项目73个，迅速形成了一大批市场前景好、竞争力强、具有明显南阳地域特色的支柱产业。扶持的西峡“果药菌”、新野蔬菜、桐柏茶叶、淅川小辣椒、卧龙月季、宛城奶业、唐河黄牛等农副产品基地项目，均已形成产业规模优势。据统计，南阳市在农业综合开发项目区内，已形成了322个一村一品专业村,27个一村一品专业乡镇和一批跨区域的特色产业带。
扶强扶优龙头企业，强力拉动农业产业化。扶持龙头企业，推进产业化经营，是增强农业发展后劲的必由之路，也是南阳农业综合开发的着力点。在实践中，加大对龙头企业、农民专业合作社建设的资金投入力度，积极探索龙头企业+基地+农户的产业运作模式，特别是针对粮食、棉花、畜牧、林果、乳品等产业优势明显，但精深加工能力不足的问题，有针对性地选择一批农业产业化龙头企业集中扶持，在做强龙头企业的同时，辐射带动了基地农户标准化生产、产业化经营，迅速推动了产业发展层次的整体提升。“十一五”期间，南阳市累计投放产业化经营资金4.6亿元，共扶持产业化经营项目44个，新增总产值128249.8万元，实现利税7971.9万元，扶持的龙头企业中，已进入部级农业产业化重点龙头企业2家,省级15家,市级27家。带动形成了以天冠为龙头的粮食加工,以宛西制药、福森药业为龙头的中药材加工,以龙大牧原、科尔沁牛业为龙头的畜产品加工,以三色鸽乳业为龙头的乳制品加工，以新野蔬菜为龙头的无公害农产品加工等多个产业链,实现了农产品多层次转化增值,促进了农业增效、农民增收。
大力推广农业科技，加快科技投入步伐。坚持把“科技是第一生产力”落实到农业综合开发实践中，以科技项目为平台，在加大良种引进、加快品种更新换代的基础上，通过综合组装节水技术、栽培技术、农机技术、耕作技术、病虫害防治技术等先进适用技术，努力提高项目区科技含量和成果转化率。配合南阳市农业科技“千人包千村”活动，加强与农业科技部门合作，组织高层次的农业技术专家深入项目区，使农业综合开发项目区成为科技人员服务三农发展的重要阵地。“十一五”期间，南阳市农业综合开发部门用于科技措施的资金2200多万元，项目区累计进行农业技术培训13.8万人次，先后建成75个科技推广项目，推广新品种、新技术102项次，项目区每个农户家庭都有一个科技种田的明白人，科技在项目区粮食增长份额中的比重在56%以上,比非项目区高出近10个百分点。
不断创新完善机制，提升整体工作水平。一方面，在项目管理中，先后建立和完善了以农业综合开发项目库及专家评审选定项目为核心的立项管理机制；以项目招投标、工程监理和项目公示为核心的建设管理机制；以县级报账、新会计核算为核心的资金使用管理机制；以目标管理、奖优罚劣为核心的约束激励机制等，对项目实施全过程的科学化、精细化管理。另一方面，在经营管理中，对工程设施普遍实行先定业主后开发、边定业主边开发的办法，明晰产权主体，做好资产移交，落实管护责任，确保了项目工程长期发挥效益。同时，按照现代农业发展需要，在项目区积极研究土地流转的机制和办法，大力扶持发展各种类型的农民专业合作组织，为南阳农村改革发展探索路径。
积极探索，为“三化”协调科学发展作贡献
面对保证国家粮食战略安全的重任，面对推动“三化”协调科学发展的崭新形势，南阳农业综合开发将继续发挥项目资金优势，以新型农业现代化为方向，加大投入，提升标准、集中开发，努力提高农业综合生产能力和物质装备水平，为建设开放富裕魅力和谐新南阳再立新功。
奋力打造粮食主产区不动摇。按照《国家粮食战略工程河南核心区规划纲要》的要求，坚持不懈地推进中低产田改造，建设高标准农田，在高基数上大幅提升粮食综合生产能力，勇挑粮食主产区建设重担。在开发中，坚持集中资金办大事，突出重点抓关键的实施原则，打破行政区划界限，集中开发、连片治理，尽快把南阳839万亩中低产田全部改造成高产稳产的旱涝保收农田，彻底改变南阳农业基础设施落后的局面。进一步提高粮食生产水平和加工转化能力，提高综合效益，调动种粮农民发展粮食生产的积极性。
[关键词]绿色食品原料生产成效实践
[中图分类号]S511[文献标识码]B[文章编号]1003-1650（2015）02-0039-01
洱源是洱海之源，是大理洱海流域环境保护重点区域，境内山岭纵横，河湖交错，气候温和，土壤肥沃，是一个典型的农业大县，是大理州乃至云南省内高海拔水稻、玉米、蚕豆、马铃薯、油菜等作物种植适宜区和主要产区。“洱海源头”这一特殊的地理位置决定了洱源县挡当保护洱海源头生态环境的责任和义务，洱源高度重视，将深入推进洱海流域农业环境保护治理和确保人民群众“舌尖上的安全”列入创建“绿色洱源、生态洱源”工作重点，坚持“政府推动、企业拉动、产业化经营”原则，按照《绿色食品（化肥、农药）使用准则》的要求，2014年初从选种育苗开始组织在邓川片区，创建了万亩绿色食品原料水稻标准化生产基地。
1取得成效
洱源县创建万亩绿色食品原料水稻标准化生产基地，从育苗开始到收获，严格按照绿色食品原料标准化生产技术规程操作，并按照绿色食品认证相关申报程序，经中国绿色食品发展中心审查，确定洱源万亩绿色食品原料水稻标准化生产基地所生产加工的稻米符合绿色食品A级标准，许可使用绿色食品标志，不论是在经济效益、社会效益和生态效益取得成效。
1.1经济效益
万亩绿色食品原料水稻标准化生产基地，涉及两个镇乡5个村委会4447户农户，经大理州农科院组织专家进行实产验收，按照品种、种植、苗情长势等情况进行实收测产，结果一亩攻关单产806.9kg、百亩核心平均单产719.23kg、千亩展示平均单产704.1kg，按照科技人员及专家组深入田间实收测产和实际产量综合平衡，仅万亩绿色食品原料水稻标准化生产基地与上年相比，新增稻谷265吨，按市场价格折合新增产值75万元，再加基地产品收购价上浮15%，基地实际新增产值375多万元，户均新增产值844元。
1.2社会效益
通过此项目的实施，一是增加了基地示范农户收入;二是充分发挥绿色生态农产品品牌形象和减少农业面源污染，为粮食安全提供保障，为发展绿色生态农业持续健康和确保“舌尖上安全”奠定了坚实的基础。同时展示了农业科技措施的显现，也展示了农业科技人员抓大事的能力和气魄，是在保护中发展，在发展中保护的绿色生态农业效益好的最佳举措。
1.3生态效益
在项目实施过程中，以选用优质品种，增施有机肥，提倡人工薅除为主要抓手，大力推广绿色生态、高产高效种植技术，一是有利于优化肥料施用结构，提高了肥料利用率，减少肥料的浪费和流失，减轻地表水和地下水的污染;二是有利于对污染性耕地土壤的修复与改良，确保土壤肥沃，提高农业综合生产能力，有效控制农业面源污染，改善农业生态环境;三是推广水稻清洁、绿色、高产栽培技术，执行田间地头污染物顺手捡，实现田间、沟渠、水源无废弃物和生活垃圾，从而保护了耕地，减少了农业面源污染。
2主要做法
坚持“政府推动，产业化经营”的原则;坚持集中连片，规模发展的原则;坚持与绿色食品认证对接的原则;坚持多原化投入原则;坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。
2.1加强组织领导，建立健全管理体系
县人民政府成立了万亩绿色食品原料水稻标准化生产基地工作领导小组，对创建工作实行统一指挥、统一协调、统一部署。领导组下设办公室，具体承担基地技术指导和管理工作。各基地单元也均成立了相应的领导机构，形成一级抓一级，层层抓落实工作格局。同时，先后制定下发了《洱源县创建万亩绿色食品原料水稻标准化生产基地实施方案》、《洱源县绿色食品原料水稻标准化生产基地管理办法》等多项管理制度，切实加强了对创建工作的监督和管理。
2.2规范生产环节，完善生产管理
2.2.1统一优良品种}
基地按作物品种实行区域化、规范化种植，重点推广“楚粳24号、28号”等水稻优质高产品种，推广良种良法栽培技术，基地良种普及率达100%。
2.2.2规范生产管理
组织专家制定了《绿色食品水稻种植规程》，并建立绿色食品“五个统一”生产管理制度，建立全县、镇乡、村、示范户四级生产管理体系，实行产品质量追溯制度，田块统一编号，立卷归档。
2.2.3注重宣传引导
结合洱源实际，县农业局组织编制印发《洱源县绿色食品生产者使用资料》8万多份，印制田间生产管理记录5万余份。同时，举办各类技术培训班，对农户进行系统培训，要求基地农户将田间生产过程全程记录，按照内容要求规范，如实填写。
2.3加强业务培训，建立健全技术服务体系
2.3.1建立技术服务体系
洱源县绿色食品原料水稻标准化生产基地办公室成立了基地技术指导小组，基地单元镇乡村也成立了技术服务队伍，确定技术人员198名，配备每个点4―5名。
2.3.2开展各种技术服务
先后开展进村集中培训，送科技下乡、技术服务入户等形式多样的培训活动，使每个基地单元的种植农户至少有一个人挑拨绿色食品原料生产操作规程。
2.3.3提高基地科技水平
聘请大理州农科院的专家进行技术指导，结合水稻绿色高产栽培，组织技术攻关小组，引进先进生产技术和科研成果，加快新技术、新品种推广应用，提高了基地科技含量。
3经验总结
洱源县始终严格按照《绿色食品农药使用准则》和《绿色食品肥料使用准则》要求操作，实行人工薅除，增施有机肥，建立健全组织管理、生产管理、农业品投入管理、技术服务、监督管理和产业化经营等指标体系，高质量创建万亩绿色食品原料水稻标准化生产基地，进一步减少人为对农业面源的污染，有效改善和提升水质，推进生态文明建设，夯实洱源经济社会发展基础。
3.1促进经济发展
通过绿色食品原料水稻标准化生产基地新品种、新技术成果推广，农业教育和技术培训、生物资源及产业化项目之间的衔接，使洱源技术、人才、资金得到集成，促进了标准化生产基地主导产品区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展，带动全县粮食加工、运输、服务等相关产业持续发展。
3.2加快产业步伐
通过创建绿色食品原料水稻标准化生产基地，对加工企业的扶持和培育，进一步完善了农业产业化经营机制，增强了农业产业化经营对基地的带动，促进了农业规模化、产业化、优质化、标准化、市场化发展，加快了产业化步伐。
本培训工程针对长沙市发展现代农业、推进新农村建设中人才的需求，为培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，在全市选择120名35岁以下的农民、将他们培养成直接服务当地“三农”，成为“留得住，用得上”的农村科技骨干，担负起支撑和引领全村致富的重任，使之成为农村科技创业、科技示范、科技推广的骨干，继而成为农村科技致富带头人、农业企业家、村级干部的后备人才。
二、培训对象及条件
1、培训对象
在全市行政村中,挑选120名（原则上每村1名）具有思想品德好、综合素质较好、热爱农村工作，在新农村建设一线的农业科技示范户、龙头企业、特色基地、农村村支两委及其返乡创业农民工中的青年农民代表，（优先考虑没有挑选过的行政村）。
2、学员条件
从事农业生产工作3年以上，年龄35岁以下（特别优秀的年龄可适当放宽），身体健康，具有高中（含职高）毕业、中专毕业或同等学历文化程度及以上，（同等条件女性优先）。
三、报批程序
1、第一阶段：本人提出申请,经村委会推荐,乡镇政府初审,县委组织部、科技局审查，3月31日前报长沙市科技局。
2、第二阶段：长沙市委组织部、市科技局、市农村工作办联合审批，确定学员名单。4月15日前完成。
3、第三阶段：湖南农业大学对报考者进行入学资格审核.报省考试院审查注册。4月28日前完成。
4、第四阶段：湖南农业大学成教学院、长沙市科技局、长沙市委组织部寄发录取通知书，考生持录取通知书按规定时间和要求来校报到。5月中旬开学。
四、培训方案
1、培训专业（专业可根据学员报名后再定）
园艺专业：本专业培养具备园艺科学技术方面的基础理论、基本知识和基本技能的专业技术人员，能为从事蔬菜、果树、花卉“三园”方面的设计、栽培技术管理服务。
电子政务：本专业培养具备一定信息技术采集、利用、管理、信息安全方面以及农业电子商务、农村信息化建设方面的基础理论、基本知识和基本技能的技术人员，提高农村基层干部、涉农企业和先进农户利用现代信息技术的能力。
食品工艺专业：本专业培养具备食品科学技术方面的基础理论、基本知识和技术管理服务，能为从事食品工艺方面工作提供相关的技术管理服务。
2、专业课程（根据学员的要求，另行设定）
园艺专业：必修课程主要开设哲学、邓小平理论、法律基础、农学概论、植物学、普通遗传学、土壤肥料学、农业生态学、农业经济管理、农业政策学（一）、农业气象学、蔬菜栽培学、果树栽培学、花卉学、园艺病虫害防治，增开考查课程生产实践、农业概论、农业经济管理学、农业推广学、市场营销、计算机在农业中的应用等课程。
电子政务专业：主要开设思想道德修养与法律基础、思想邓小平理论和“三个代表”重要思想概论、行政法学、行政管理学、政府经济管理概论、公文写作与处理、办公自动化原理及应用、计算机应用技术、公共事业管理、政府信息资源管理、电子政务概论、管理信息系统。并在英语、社会学概论、工商行政管理学概论、政治学概论、机关管理、数据库及其应用等课程中任选两门选修课程。
食品工艺专业：主要开设哲学、邓小平理论、法律基础、计算机应用基础、基础化学（二）、食品工艺学、食品微生物学、食品生物化学、食品营养与卫生、食品工厂与设备、食品工厂设计、食品卫生微生物检查、食品微生物学（实践）、食品分析与检验、食品化学，增开考查课程生产实践、农业概论、农业经济管理学、农业推广学、市场营销、计算机在农业中的应用等课程。
3、开设有关讲座
农村基础设施建设标准和技术
农业科技成果转化应用方法
农业电子商务技术
农业新技术系列讲座
长沙地区优秀农业企业、示范村、农业基地实践
培训传授农业技术的教学能力和方法
五、学员须知
1、学习形式及要求
①高等教育自学考试专科，学制2年。考生通过每科考试，成绩合格者，由湖南省教育厅高等教育自学考试委员会、湖南农业大学颁发高等教育自学考试专科文凭，国家承认学历。
②高等教育自学考试，实行以自学为主，学校助学为辅相结合的形式；
③学员每学期在校助学辅导时间为2个月，住校学习期间，学员必须服从学校的统一管理。
④2011年5月份开学
2、学费与其他费用标准及说明
论文摘要:哈尔滨市作为黑龙江省农业大市和国家重要商品粮基地，为保障国家粮食安全做出了重大贡献。但面对粮食种植业效益低以及受世界粮食市场的冲击，进一步加快种植业结构调整、提高效益势在必行。
一、哈尔滨粮食种植业现状
哈尔滨市的粮食种植结构在几十年的演变过程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆三大作物为主的种植结构，并形成了产业化、专业化、区域化布局。自实行联产承包责任制以来，哈尔滨市的粮食综合生产能力大幅度提高，2010年粮食总产量达252.8亿斤，比2009年增加25.6亿斤，增长11.3%。近几年来，粮食生产都在稳步的上升中，为黑龙江省千亿斤粮食产能工程以及国家粮食安全和市场的总体平衡做出了很大贡献。虽然说，粮食生产在稳步地上升，但从哈尔滨市整体来讲，粮食种植的结构却有些不尽合理，限制产能的释放。2007～2010年，哈市农作物、粮食作物的播种面积均呈现增长趋势，2008年哈市粮食作物播种面积为170.8万公顷，比2007年增加2.4万公顷，增长1.4%；2009年比2008年增长2.2%。三大主栽作物呈两增一减格局：水稻43.7万公顷，增加2.6万公顷，增长6.3%；大豆42.0万公顷，增加5.3万公顷，增长14.4%；玉米81.0万公顷，减少5.1万公顷，下降5.9%。
二、哈尔滨市粮食种植业存在的问题
1.品种及品质结构需要改善。2009年哈市优质粮食种植面积占粮食面积的89%左右，绿色粮食种植面积近3000万亩，继续保持绿色食品黑龙江省第一的地位。但也存在一些问题：一是优质品种中三大粮食作物品种多，小杂粮和经济作物品种多；二是高产品种多，优质品种少；三是普通品种多，名牌品种少；四是品种结构的科技含量低，种植面积的调整大多是适应性，而科技含量较高的战略性的调整较少。
2.“重数量、轻质量”的现象普遍存在。哈尔滨市相对突出的高油大豆和专用玉米产品品牌没有得到全国品牌评估体系的认可，主要是由于质量问题。大豆的出油率较低，玉米品质不优、品种杂，收获期籽粒含水量高，这些问题制约了产品品牌的发展，直接影响了哈尔滨市的粮食竞争实力，导致产量很高，价格较低，农民收入不高的局面。
3.水利设施薄弱，农业生产没有摆脱靠天吃饭的局面。水利设施薄弱导致抗灾能力弱，严重影响粮食的稳产和高产。
4.农业机械化总体水平相对较高，但普通农区农业机械化水平有待进一步提高。
三、推进和完善粮食种植业调整的策略
“科技是第一生产力”，粮食种植业科学、合理的发展同样也离不开科技的力量。
1.依靠科技，提高粮食单产，奠定种植业调整基础。首先采用“良种良法”配套，积极推进单产水平的提高和专用化生产。调整种植结构，是发展优质、低耗、高效农业的基础。应重点加强与新品种相对应的施肥培肥技术、耕作技术、植保技术、连作障碍消除技术、节水灌溉和旱作节水技术等研发和集成配套，最大限度地挖掘现有粮食作物品种的遗传潜力。重点发展高油与高蛋白大豆、优质水稻、各种加工专用型与饲用型玉米、优质强筋小麦、专用马铃薯等新品种的选育与应用技术。其次，加强标准化生产。从大豆、玉米、水稻等重点粮食作物抓起，把先进适用技术综合组装配套，转化成易于操作的农艺措施，用生产过程标准化保证粮食产品质量标准化。同时搞好粮食标准化生产的技术培训。转贴于
2.加强基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。通过加强农业基础设施的投入和体制创新，以及增加财政用于农业特别是农田水利设施投资的比例，集中国家中小农业水库、农业综合开发、以工代赈、水利基金、扶贫等各渠道与农田水利有关的资金，统一捆绑使用，整体连片推进，改变哈市农田水利基础设施落后的面貌。同时加快普通农区小型农业机械化进程，提高农业机械化水平。一方面普及推广粮食机械化综合高产模式，推广机械深松为主体的松、耙、起相结合的整地、机械精密播种、机械分层深施肥、机械与药剂灭草灭虫、机械收获、机械化秸杆根茬还田等技术；另一方面加快农机技术服务体系建设。另外加强基本农田建设。
3.发展绿色和特色产业，提高粮食质量安全水平。粮食种植业结构调整，不仅是要调整各种粮食品种数量比例关系，更重要的是要调整粮食品质结构，全面提高粮食质量。减少劣质品种的生产、增加优质品种的生产，成为当前农业结构调整的重点。必须大力发展“优质高效”农业，扩大优质产品在整个粮食品种中占的比重，实现粮食生产以普通货产品为主向以优质专用产品为主的转变。
4.加强市场体系建设，搞活粮食产品流通，提高农民收入。一是加强粮产品批发市场建设。以初级集贸市场为基础，以批发市场为中心，建成一个结构完整、功能互补的市场设施网络。二是建立粮产品市场信息系统。粮产品由于其生产的周期性和农民的信息不灵通性，其信息系统必须由政府提供，这是帮助农户特别是小农户增强竞争力的一种有效而且是不可或缺的形式。哈尔滨市市场信息体系建设要政府与地方统筹兼顾，逐步建立和完善覆盖面宽、时效性强的农业信息网，为农民进行农业生产和结构调整提供及时、全面、系统、权威的信息服务保障。规范粮产品市场交易行为。应加强粮产品市场法律法规方面的建设，维护粮产品正常的贸易秩序，保护农民利益。为此，应规范政府对市场的管理行为、市场主体的行为和市场交易行为，把完善的粮产品市场体系建设纳入法制轨道。
5.提高农民素质和技能、培育农民合作组织
农业的主体是农民。只有农民科学种田的意识、技术等提高了，农业的丰产、丰收、调整才能很好的实现。一是要加强对农民的科技服务和培训，注重农民粮食生产技术水平提高和科技提升。二是发挥高校在农民技术培训中的作用。农民素质的提高需要全社会的共同努力，高校应该配合人才培养工作，主要通过实现乡县联合、校村联合进行农民培训，提高农民素质。三是提高农业生产组织化，科学合理发展农民专业合作经济组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力，真正做到为农排忧、为农解忧，做实实在在的合作组织农民“娘家人”。为农户做好产前、产中、产后的各项周到、细致服务，使农民专业合作经济组织在产业化经营中发挥桥梁、纽带和带动作用。
参考文献
［1］燕泽英.粮食种植结构调整的难点及对策[J].价格月刊，1999(10)
传统农牧区自然资源丰富，没有大工业http://造成的严重污染，生态环境较好。在建设社会主义新农村牧区的实践中，一条可行的发展道路是立足于发挥生态优势，大力推动产业结构的战略性调整，着力发展特色经济，推进农牧业产业化，加快发展有绿色食品品牌的现代农牧业，实现农牧业不断增效、农村牧区加快发展、农牧民群众持续增收。
一、整合优势资源，培育壮大畜牧业主导产业
传统农牧区通常产业结构比较单一，种植业比重大，种植业内部粮食作物比重居高。不合理的产业结构是制约农牧业经济持续快速健康发展的最大因素，同时也是加大地区生态环境压力的根本性决定因素。传统农牧区发展现代农牧业首先要解决的问题是遵循自然规律、市场规律和经济发展规律，大力推动产业结构的战略性调整。发达的畜牧业是现代农业的标志。畜牧业产业关联度强，抗御自然灾害的素质强，传统农牧区要以发展草原畜牧业为依托，做大做强现代畜牧业，培育符合地区实际、体现特色的优势主导产业。
（一）调整产业结构，确立为牧而农、农牧结合、农牧互补”的产业发展格局
在市场经济条件下，一个地区的产业发展应着眼于整合放大产业优势。传统农牧区种植业多属于旱作农业，靠天吃饭，弱质低效。农业种植业发展的根本出路是在稳步发展设施农业、节水灌溉农业、订单农业的同时，确立为牧而农、农牧结合、农牧互补”的格局。在资源配置方面，要压缩旱作农业的规模，把不适宜耕种的土地退下来还林还草，将劣质的耕地资源转变为发展畜牧业的优质资源，优先发展饲草饲料生产与加工，立草为业，满足畜牧业加快发展对优质饲草饲料的需求。充分利用农区的荒山、荒坡等资源，加以改造植树种草，扶持广大农户发展畜禽饲养业。要建立畜牧业与农业种植业的良性循环，鼓励生产者把畜禽代谢废物转化为发展农业种植业生产的有机肥料，做到农牧互补。各级政府要加大对畜牧业的扶持力度，千方百计落实一定的补贴资金，引导、支持广大农牧民和企业等其它经营主体扩大养畜规模，提高畜牧业总量。要根据地区资源特点和市场导向，合理调整畜群结构，重点发展牛、羊等草食牲畜饲养，因地制宜发展奶牛养殖、肉牛快速育肥、肉羊短期育肥，建设奶业大市、肉类生产基地。
（二）调整产业布局，加快转变生产方式
由于历史和现实等原因，传统农牧业经济发展总体上沿袭粗放落后的生产方式，农牧业综合生产能力缺乏基本保障，初级农畜产品供应季节性明显。这种依赖资源消耗进行数量扩张的农牧业经济发展已经难以为继，必须按照符合工业化生产的要求，加快转变生产方式，实施农牧业集中布局、规模化生产、集约化经营。
要以农牧业科技园区建设为载体和切入点，推动产业布局调整，切实转变生产方式。在传统农牧区，遵循相对集中的原则，积极推进农牧业生产园区化布局，整合各类生产要素，发展优势产业集群。在广大农村牧区，科学规划，正确引导，建设集约型的奶牛小区、专业化育肥小区，提高畜禽饲养规模，形成一定区域范围内农畜产品的规模化供应，吸引加工企业入驻，并做大做强。水利是农业的命脉，要扎实推进农村牧区小型水利工程产权制度改革，建立以政府投资主导，农牧民和其它经营主体筹集资金的多元化投融资体制，加强以水为中心的农田草牧场基础建设，增加节水灌溉面积，提高防旱抗旱能力。要改变传统畜禽因陋就简的散养方式，发展建设养畜，扶持饲养户建设标准化畜禽圈舍，大力推行舍饲半舍饲。以牲畜种子工程”建设为切入点，调整优化畜群结构，加快牲畜良种化，提高畜群质量。草场是畜牧业生产的宝贵自然资源，要推行禁牧、休牧、轮牧等制度，合理利用天然草场，充分发挥和挖掘天然草场生产力，恢复草原生态。要依托农牧业科研单位和院所，建立产、学、研相结合强大的科技服务网络体系，农牧业科技研发、良种繁育及示范推广于一体的支撑体系，推进农牧业科技创新，加速科技成果转化，使农牧业经济真正转入依靠科技发展的轨道。
（三）调整转换工作思路和方法，大力发展农畜产品加工业
传统农牧区农畜产品加工业不发达，农畜产品多以初级原料或粗加工形态流入市场，农牧业的比较效益低，农牧民常面临产品卖难的困扰，收入增长缓慢。要跳出就农牧业抓农牧业的思维定式，以农畜产品加工业的大发展，带动、促进农牧业长足发展，从根本上推动农牧业结构调整，提升农牧业的素质和竞争力。
要立足丰富的农牧业资源优势，实施工业反哺农牧业，大力发展农畜产品加工业，延伸产业链，提高产品的加工转化增值率，切实把资源优势转化为经济优势。要做大做强龙头企业，扶持成长性较好的重点加工企业，加快技术改造步伐，扩大生产能力。围绕乳、肉等产业，加大产业招商引资力度，加快引进科技含量高、产业链条长、综合实力强的大型加工企业，提高农畜产品的精深加工水平。千方百计启动社会资金和民间资金，引导社会力量大力发展民营农畜产品加工企业，以民营农畜产品加工企业的大发展促进农畜产品加工业蓬勃兴起。要积极鼓励、支持市内有实力的工商企业投资农畜产品加工领域，实现农畜产
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品加工企业产权主体多元化，壮大加工群体。加大对农畜产品加工业科技投入的支持力度，建立有利于农畜产品加工业发展的技术创新体系，扶持加工龙头企业推进技术创新。要适应农业国际化的新趋势，发展以牛羊肉、果蔬等出口创汇农畜产品加工企业，运用国际国内两个市场、两种资源，提高农牧业经济的外向度。
二、发展现代农牧业组织形式，推进农牧业产业化
传统农牧业生产以农牧户家庭经营为主，农牧民的组织化程度低，经营分散导致生产上的盲目性，生产与加工相互脱节。解决这一问题的有效途径是发展农牧业现代组织形式，积极推进产业化经营。
（一）建设优质农畜产品产业带和生产基地
根据农牧区的资源特点，以市场为导向，合理安排农牧业生产，大力发展种养专业村、专业乡镇和特色旗市，变千家万户松散无序的小生产为有组织的集约化大生产。通过发展种养业的专业化，在一定区域内形成特定一种或几种农畜产品的生产规模，变农牧区农畜产品少而全”为精而优”，实现批量规模化，全面提高种养业的整体水平，为发展农畜产品加工创造良好的条件。
（二）提高农牧民组织化程度
农牧民生产与经营从分散走向联合是现代农牧业发展的必由之路。传统农牧区要大力扶持农牧民组建经济合作组织，发挥专业化中介组织在提供社会化服务，开展行业自律，防止无序竞争，衔接企业和农牧户利益等方面的作用。地方政府要采取具体的扶持政策措施，鼓励农村牧区广大科技人员、种养能手领办、创办经济合作组织，把广大农牧民和农牧业从业人员组织起来，广泛发展生产与经营上的合作，提高生产经营的专业化水平，增强农牧民适应大市场的能力。
（三）发展公司+农牧户”等组织形式
农牧业是从事自然生产与经营的产业，处于弱势地位的农牧民承担着自然和市场的双重风险。各级政府要采取切实措施扶持重点龙头企业，鼓励加工龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与农牧民建立稳定的合同关系，构建紧密的利益共同体，形成利益分配新机制，降低农牧业生产与经营的风险。各类中介组织要在企业与农牧户之间架起桥梁和纽带，做到风险共http://担、利益均沾，促使农牧业生产经营高效顺畅。
三、调整产品结构，着力打造发展无公害、绿色、有机农畜产品品牌
传统农牧区工业三废”污染较少，农业受农药、化肥等化学合成物污染相对较轻，生态环境整体优良，在当今绿色消费形成时尚的背景下，发展无公害农畜产品、绿色食品和有机食品具有得天独厚的优势。传统农牧区要切实加强环境保护与建设，大力实施品牌化发展战略，充分挖掘和发挥生态优势，打生态”和绿色”品牌，生产和开发品质优良的无污染安全、营养的无公害农畜产品、绿色食品和有机食品。
（一）积极推进标准化生产
要加快农畜产品标准化建设步伐，建立和健全农牧业标准化体系、农畜产品安全生产体系、质量认证体系和质量监督管理体系，加快制定可操作性强的农畜产品质量安全技术标准、品质标准、投入品标准和基础技术标准，不断改进和优化认定和认证水平。在生产环节，加大无公害农畜产品、绿色食品、有机食品标准（操作规程）的制定及修订力度。以生产示范园和示范户为载体以实现优质优价为前提以加强对农牧民的技术培训为手段，加大生产技术、操作规程的推广应用工作力度，实施农畜产品生产全过程控制，保证农畜产品的品质和质量。抓好优势农畜产品区域带、龙头企业、出口产品产地认定和产品认证工作，不断提高标准化生产的扩散度和辐射面，开发大规模、整建制的标准化原料生产基地。
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（二）推动产品创新
由于加工企业技术、设备和工艺落后，传统农牧区无公害农畜产品、绿色食品、有机食品缺少有较强影响力的名优品牌，产品的附加值不高，产品档次低。要以提高科技含量、发展精深加工、创优质品牌为目标，重点抓好农畜产品加工企业的技术改造，引进先进装备，加快技术创新，提升产品竞争力，提高市场占有率。特别是要加快农畜产品采收、加工、包装、保鲜、储运技术和设备的引进，开发特色农畜产品精深加工工艺、技术和装备。要整合加工企业的技术力量和市场优势，打造形成地区统一的知名品牌。要引进先进的经营管理方法，努力开发新产品，提升农畜产品质量和档次。引导农产畜品加工企业加强与科研机构、大专院校合作，深入开展精深加工工艺、技术、品种和功能等方面的创新研究，加快科研成果的转化和推广，增强原始创新能力和核心竞争力，提高产品科技产量。
（三）完善绿色食品营销网络
要以实现品牌价值为核心，加快市场培育和流通体系建设。吸引和鼓励多种经济成分采取多种渠道投入建设批发市场、配送中心和专卖店。支持龙头企业在消费地区建立绿色食品专卖店、专区、专柜，不断提高主打品牌的社会认知度、信誉度。工商、交通、农业等部门要加强配合，建立并开通无公害农畜产品、绿色食品、有机食品跨地区营售运输的绿色通道”，抓好系列产品的包装、宣传、推介http://，扩大品牌的影响面和影响力，提高产品知名度。政府有关部门、绿色食品发展中心要积极组织加工、流通等企业参加农产品、绿色食品博览会等重大商贸活动，举办多种形式的订货会，全力开拓国内、国际市场。要充分利用计算机信息网络技术，在政府门户网站上增设专栏或辟建专门网站，经营好无公害农畜产品、绿色食品、有机食品网上销售。
未来5至10年，农业科技将发生显著变化。我们在分析未来农业科技发展趋势的基础上，从如下5个领域分别介绍其发展的新趋势新特点。
1.1植物种质资源与现代育种科技发展
植物种质资源与现代育种科技发展新趋势和特点主要体现在如下5个方面：
（1）大规模生物种质资源发掘和在植物上的利用技术将快速发展。科技发展主要特征：生物种质资源的收集和利用将进一步加速，系统生物学将为大规模基因资源发掘和利用提供系统的理论与技术基础，通过基因型分析，综合应用细胞工程、染色体工程、分子标记辅助选择、基因克隆与转基因等技术成为高效种质创新的主体思路。
（2）光合作用研究的可能突破将加快未来植物现代育种大变革的速度。科技发展主要特征：加快探索碳循环调控的遗传控制规律，在提高光合效率上产生新的思路和手段，为提高光能利用效率和增加作物产量提供理论依据和可能途径；产生设计作物”新概念，并开始显示在农业产业中引领作用。
（3）系统生物学将为大规模基因资源发掘和利用提供系统的理论与技术基础。科技发展主要特征：系统生物学研究将在转录水平（转录组学）、蛋白质水平（蛋白组学）以及代谢水平（代谢组学）等三个主要层次对影响一个或多个复杂生物学过程的多个基因及其互作网络开展功能研究，并将形成高通量、配套的研究技术；系统生物学将为大规模研究基因功能提供了系统的理论与技术基础，从而显著地改善人类对复杂性状分子机理的认识和加快改良生物学性状和物种特性的实践活动。
（4）分子设计育种将提供大量突破性品种并催生智能植物品种的诞生。科技发展主要特征：植物质量性状的分子标记定位和分子标记辅助选择在理论上将趋于成熟，技术上将得到更广泛的应用；功能基因组学和系统生物学研究将产生的大量基因资源和对关键基因功能解析的进步，并为作物转基因育种提供材料和快速发展的动力；到2022年，主要粮油作物的基因转移和优异种质创新技术接近完善。
（5）第二代生物质原料生产将成为大农业重要组成部分。科技发展主要特征：由于以粮食为原料的第一代生物质能源发展对全球粮食安全造成威胁，以农林废弃物和能源专用植物为原料的第二代生物质生产技术和原料生产技术工将得到快速发展；基因组学技术的发展将在能源植物的研发速度上产生主要影响。
1.2动物种质资源与现代育种科技发展
动物种质资源与现代育种科技发展新趋势主要体现在如下几个方面：
（1）大规模生物种质资源发掘和在动物上的利用技术将快速发展。科技发展主要特征：动物遗传多样性和种质资源评价、发掘、保存和利用的分子和细胞技术以及与之配套的技术体系将得到快速发展；系统生物学将为大规模动物基因资源发掘和利用提供系统的理论与技术基础；有市场价值的生物种质资源发掘将在经济动物上得到初步应用。
（2）传统育种和基因工程相结合培育新的动物品系是动物遗传育种发展方向。科技发展主要特征：利用传统育种方法扩繁优质种群和利用基因工程手段培育新的畜禽品系相结合，是今后5~10年动物遗传育种的重要发展方向；畜禽水产动物的分子设计育种还处于起步阶段，但分子设计育种将依赖系统生物学、生物信息学和遗传学的知识，得到显著发展；重要畜禽水产动物主要经济性状的功能基因组和分子设计育种基础研究已受到发达国家的重视和关注。
（3）动物克隆技术和转基因动物将进一步取得突破。科技发展主要特征：动物克隆技术将在更多的国家和更大规模上研发发展；提高动物克隆成功率的新技术将取得重要突破；克隆转基因动物将在药物产业得到初步应用并将显示巨大的开发和市场潜力。
（4）优质经济动物的良种化和健康养殖科技发展将出现新的突破。科技发展主要特征：低脂肪、高蛋白的优质畜禽水产品科技将成为动物的良种化的重要研发方向；养殖生物特别是海水养殖生物生长速度、抗病能力和产量等诸多经济性状方面的遗传改良潜力技术将引起关注；动物养殖的生态学管理、健康养殖和资源环境改善科技发展加速，实现养殖布局科学、优质高效、节能减排等目标。
1.3资源节约型农业科技发展
资源节约型农业主要包括节地、节水和节能型的农业，其科技发展的新趋势主要体现在如下几个方面：
（1）耕地资源的集约利用与耕地质量定向培育科技研发体系在不断加强。科技发展主要特征：基于卫星遥感等信息技术和自动化监测技术的发展，建设智能化无线网络监测体系与分布式数据采集与管理平台；土壤肥力评价和土壤肥力演变规律的研究；土壤环境质量、健康质量的培育技术和土壤质量的恢复重建技术体系，障碍土壤改良的生物、耕作和化学改良剂技术。
（2）发展农田生态系统节水技术体系和建设流域水资源保障体系。科技发展主要特征：通过工程技术，建立最低水消耗的输水系统；水源配水、墒情预报、田间灌溉等自动化控制系统和综合农业技术措施的集成体系；旱地节水农业发展综合技术体系；利用封闭型农田气候工程，抑制棵间土壤蒸发；发展抗蒸化学剂抑制土壤蒸发和减少作物蒸腾；开发基于ET管理的真实农业节水新技术；基于流域知识管理的农业节水型社会科技和政策。
（3）高效新肥料的研制和集成农田生态系统养分和能源的高效利用技术研发。科技发展主要特征：肥料技术向复合高效、缓释/控释和环境友好等多方向发展，特别是可控释肥料研发技术的创新（如生化抑制剂型缓释肥料、低水溶性无机或有机合成肥料等技术）；利用亲水性高分子材料作为养分控释载体的胶粘肥料技术代表了可控释新肥料发展的新方向；农田化肥养分和有机废弃物养分的高效利用技术创新；降低能源消耗、增加水土保持能力的少免耕措施与技术。
1.4农业生产与食品安全科技发展
农业生产与食品安全科技发展新趋势主要体现在如下几个方面：
（1）支撑食品安全的生产技术将成为食品安全的重要技术。科技发展主要特征：注重有机食品和自然食品科技支撑体系；将环境与健康作为优先发展的领域，注重替代化学品的农业生物技术、生物肥料与农药的开发；加速发展生物综合防治技术和新型农药的研发；注重植物抗性诱导因子的开发并应用到植物病害的防治实践中；注重畜禽水产营养代谢及其调控、动物环境控制及其饲养技术、动物排泄物无害化增值处理方法研究、动物养殖过程疾病控制和健康养殖标准制订等将继续成为国际动物科学研究的核心内容；生态环境质量安全科技将得到更大的关注，特别是土壤污染和水质污染的生物修复技术。#p#分页标题#e#
（2）营养和保健功能食品的科技将得到更大关注。科技发展主要特征：增加必需氨基酸（赖氨酸、色氨酸）、维生素（A、E）、微量元素（铁，钙，锌，硒等）、抗氧化物质（多酚、黄酮、胡萝卜素、花色素）、不饱和脂肪酸（ω-3）等含量的科技；通过生物技术（如动植物生物强化”育种技术）和非生物技术（如施肥灌溉技术和饲养管理技术等）生产富含某些营养素的特色食品；随着基因组学和蛋白质组学的发展，具有保健功能的食品科技将成为农业科技新的发展方向,在预治贫血、降血压、降血脂、预疗糖尿病和冠心病等方面产生重要作用。
（3）食品安全监控技术体系研发将得到迅速发展。科技发展主要特征：研发农产品质量安全过程控制技术体系，实现从农田到餐桌”的全过程管理，建立从源头治理到最终消费的监控体系；加快研发对食品安全的关键检测技术创新和应用；建立危险性快速评估技术体系。
1.5农业信息化和精准农业科技发展
农业信息化和精准农业科技发展新趋势主要体现在如下几个方面：
（1）农业信息服务网络化科技将加速发展。科技发展主要特征：农业资源调查、动植物生产过程中的信息采集系统；农业数据资源与科研设备资源的管理与共享机制；农业虚拟化研究网络化平台建设；农业生产、资源、气象、运输、储存、加工和市场等信息服务的网络化体系技术的研发和应用；农业信息、专家系统、市场预测模型和基于空间技术、遥感技术、传感技术、GPS、GIS、智能化技术等重大关键技术的研发及其在农业中的应用。
（2）种养业管理信息化科技发展。科技发展主要特征：种业企业管理信息化技术，面向种子用户和零售商的信息化服务技术，种业监管信息化技术；种养业生产和资源信息管理系统技术；农业生产过程环境和生物信息监测无损化、实时化、功能复合化，农作和畜禽水产模型及决策系统的发展趋势表现为由局部性到系统化、数字化、智能化，由经验性到普适性。
（3）精准农业科技进入新的发展阶段。科技发展主要特征：基于完善的农业信息服务网络，建立模拟及调控模型、智能农业决策支持系统以及智能机械精准作业等的科技发展；作物生长过程的形态演变模型、生态生理模型和计算机可视化模型等研发和应用；农业机械及智能化装备关键理论技术与相关产品；农业装备制造技术向大型、高速、复式作业等方向发展。
2中国农业发展和粮食安全面临的挑战和对科技的重大需求
2.1国家农业发展面临的挑战
过去30年，我国在农业发展上所取得的成就举世瞩目，在为不断增长的人口提供适量以至充足的衣食方面所做的努力受到了国际社会的广泛认可。用仅占世界1/15的耕地供养着1/5的世界人口，食物总体基本达到自给水平，农村贫困人口显著下降，所有这些进步都与农业经济的发展紧密相关。
然而，我国农业发展在取得巨大成就的同时，也面临着巨大挑战。
农业生产面临的挑战：首先，虽然过去以家庭联产承包制为主的农业制度创新在农业增长中起到过极其重要的作用，但农户小规模生产与现代农业发展矛盾日益突出。其次，在现有的农业生产技术条件下，进一步增加农业生产资料投入不但增产不显著，而且将导致成本上升、农产品国际市场竞争力的下降和面污染加剧的压力。第三，90年代以来的耕地刚性下降将成为不可逆转的趋势。第四，随着非农就业机会的增加和劳动力工资的上升，农产品生产劳动成本也将继续提高。第五，随着城市化和工业化进程加速、水污染的日益恶化，水资源短缺对农业形成的威胁也越来越严峻。第六，非农部门发展对农业在自然资源以至资金利用上产生的竞争压力将会越来越大。第七，目前农业科研和技术推广体系还不能很好适应当前和未来市场经济发展和农民对技术的需要。第八，耕地退化、灌溉地盐碱化、地下水耗竭，化肥、农药和生活废弃物对土壤及水的污染、林地草地破坏等现象相当严重。
农产品需求和市场面临的挑战。首先，随着收入增长人们的消费结构和对食品的质量和安全的要求发生了显著变化，要适应市场需求从数量到质量和安全的转变，国家急需实施新的科技创新。其次，农产品一体化市场正逐渐形成，整个农产品的供应链系统正经历着历史性的变化，如何让成千上万小规模、独立的农户适应这种供应链系统的变化，国家还没有有效的对策。第三、经济全球化和贸易自由化是中国农业发展面临的又一大挑战，加入WTO以来，大豆等农产品进口显著增加，近几年我国已经从食物进出口国变为净进口国。
2.2国家粮食安全面临的挑
战虽然我国粮食产量连续8年丰收，2011年全国粮食总产量达57121万t，但粮食安全也将面临巨大挑战。
2.2.1我国粮食安全于2008年已经突破了95%自给率的目标
粮食（包括大米、小麦、玉米、豆类和薯类）自给率从20世纪90年代平均99.4%，下降到2001-2005年的98.0%，此后，我国粮食自给率不断下降，到2008年已经下降到95%以下，2010年为90.6%。饲料粮需求和食用植物油需求的刚性增长是我国粮食自给率下降的主要原因。2010年我国大豆净进口（进口-出口）达5461万t，进口占国内大豆需求总量的近80%；同时，2010年我国还进口了200万t的大豆油，相当于1000多万t大豆。需求增长和国内生产资源与技术约束是大豆进口快速增长的根本原因。美国和巴西的转基因大豆的单产比我国大豆高70%左右。玉米供给也正逐渐从国内生产向国际市场进口转变，20世纪90年代我国玉米年均出口550多万t，2003年出口曾达到1600万t，到2010年，我国玉米从净出口国转变为净进口国，玉米进口157万t，同时还进口了316万t的作为饲料的玉米干酒糟。
2.2.2未来将面临增加粮食进口的更大压力
最近，中国科学院农业政策研究中心基于深入的实证研究和模型预测，对我国主要粮食生产、需求和贸易做了分析，得到如下几个基本结论：
首先，我国粮食需求增长在未来十年将显著高于国内生产增加，自给率不断降低。在考虑消费影响因素和农业生产资源、政策与技术增长等因素变化情况下，我国粮食需求在2022年将达到6.7亿t，年均增长幅度约为1.1%，高于预测的粮食生产年均增长率（0.6%)。粮食自给率将不断下降，从2009年的92.5%下降到2022年的87%。
其次，口粮和饲料粮的供需状况和自给率存在显著差异。未来10年我国大米和小麦由于消费下降，总体上能保持完全自给，但我国饲料粮玉米自给率将显著下降，预计2022年我国玉米供需缺口在2000万t左右，自给率将下降到91%。大豆供需缺口将进一步加大，预计在2022年我国大豆进口量将达到7200万t，自给率降低到18%。#p#分页标题#e#
第三，农业科技进步是提高粮食生产和粮食安全保障水平的最有效措施。在较高的技术进步情况下，到2022年我国粮食自给率能够保持在90%以上，但95%的国家粮食安全目标依然难以实现。
2.3农业科技创新是农业发展和保障国家粮食安全的重大需求
面对农业面临的各种挑战，我国农业发展和粮食安全急需农业科技创新和农业发展政策改革。在科技上，急需在植物种质资源利用与现代育种、动物种质资源利用与现代育种、资源节约型农业、农业生产与食品安全、农业信息化和精准农业等重大科技领域实现一系列突破。到2022年，通过以上5个领域的重大创新和突破，使我国农业具备以下各方面的科技支撑条件：国家食物和纤维总量供给安全得到基本保障所需要的科技支撑条件；国家食品质量安全得到基本保障所需要的科技支撑条件；农业生产结构实现根本转变所需要的科技支撑条件；农业资源可持续利用和安全得到一定提高的科技支撑条件。
面对农业面临的各种挑战，国家对农业科技发展也提出新的要求，特别是构建生态高值农业”技术体系。2012年中央一号文件《推进农业科技创新增强农产品供给能力》提出实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。文件指出：农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。要求我们必须把保障粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，并努力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全”农业发展要求的技术体系。这对我国农业的发展和农业的现代化建设具有十分重要的意义。
2.4中国科学院作为国家科研机构应该发挥的作用中国科学院在生态高值农业”科技研究上有独特的研究优势，在该领域能在国家科技发展上起引领的作用。虽然中国科学院在动植物种质资源利用与现代育种、资源节约型农业、农业生产与食品安全、农业信息化和精准农业等科技领域都有一定的研究力量和研究部署，但其绝对优势不在各个分领域的单项科技发展，中国科学院的优势在于多学科的联合，在于科技的综合和集成，实现农业科技的重大突破。如果把以上5个领域联合起来，在生态高值农业”科技发展上将有独特的优势。
构建我国生态高值农业”产业体系也是国家领导人对农业科技发展寄予的期望。2010年6月召开的中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上，总书记在讲话中对我国科技发展工作提出了八点意见，其中针对农业科技的第四点意见明确指出：我国要大力发展现代农业科学技术。要发展高产、优质、高效、生态、安全农业和相关生物产业，保障粮食和主要农产品安全，实现农产品优质化、营养化、功能化，推进农业信息化、数字化、精准化，构建我国生态高值农业和生物产业体系，建成农业高值转化的产业体系。这其中，首次提出要构建我国生态高值农业产业体系”。
3面向2022的农业科技战略选择：构建我国生态高值农业产业体系
3.1生态高值农业的概念与内涵
生态高值农业”：所谓生态”，就是要体现农业既能为社会提供安全、优质的农产品，又能实现农业资源的永续利用，将农业纳入可持续发展的道路；所谓高值”，就是要体现农业有很高的土地产出率、投入产出率、劳动生产率。因此，生态高值农业”是集约化经营与生态化生产有机结合的现代农业。它以健康消费需求为导向，以提高农业市场竞争力和可持续发展能力为核心，兼有高产出、高效益与可持续发展的双重特性，是转变农业增长方式、提高农业综合生产能力的集中体现。生态高值农业”的目标体系可表述为：D=aE+bV+cS{E,V}
其中：D为生态高值农业发展水平；E为农业的生态环境效益；V为农业的经济效益；S为农业的社会效益，体现生态环境效益与经济效益相互协调的程度；a、b、c是由社会生产力的发展水平、社会制度、人类的审美观与价值观等因素决定的。
上述公式表明，生态高值农业绝对不是简单的生态+高值”，而是需要体现生态和高值协调的社会属性。不同的社会生产力的发展水平、社会制度、人类的审美观与价值观等因素也将决定着系数a、b、c的不同，从而表现出不同的生态高值农业”模式。实现生态高值农业”必然引发农业思想观念、产业结构、技术结构和经营管理体制等一系列重大变革，促进农业综合生产能力的全面提升，充分发掘农业增产、农民增收的潜力，更加体现农业集约化经营与生态化生产的有机结合和经济社会生态综合效益的最大化。
可见，生态高值农业”是包括生态农业及环境，农产品的高产、高质、高效，以及科技、市场、产业经济价值（包括农业的一、二、三产业的产值）三者”相结合的总概念，是现代农业可持续发展的总体方向。
3.2我国生态高值农业的建设目标和研发内容
3.2.1生态高值农业科技的建设目标
到2022年，通过重点农业科技领域的重大创新突破，构建生态高值农业技术体系，为不断满足我国日益增长的对农产品总量、质量、安全和多功能的需求以及改善农业生产结构、生态环境和农业资源永续利用等生态高值农业体系提供科技支撑。
到2050年，中国农业具备实现农业资源可持续利用、国家食物总量和质量安全得到充分保障，进入传统功能和现代多功能并存的未来农业所需要的科技支撑条件，使我国在发展中国家中率先进入生态高值可持续发展的新时代，全面实现农产品优质化、营养化、功能化，实现农业生产管理的信息化、数字化、精准化，建成农业高值转换的产业体系，形成生态系统持续良性循环、景观优美、功能多样、城乡一体的新型农业。
3.2.2生态高值农业的研发内容
我国生态高值农业的研发内容与目标有4个层次：
（1）提升中国至2050年农业科技发展路线图”的理念与五大科技领域的研究水平
根据中国至2050年农业科技发展路线图，到2022年，我国农业科技将在如下一些具体方面取得科技重大突破。
植物种质资源利用与现代育种方面：（A）建立生态群落和种质资源数据库平台与共享体系；（B）培育多基因转移和多性状改良品种；（C）实现主效基因与其互作网络的高效转移和聚合。#p#分页标题#e#
动物种质资源利用与现在育种方面：（A）建立重要畜禽水产动物的种质资源共享平台；（B）开发分子标记技术和对特殊价值种质资源的发掘。
资源节约型农业方面：（A）建立耕地和水资源监测预警平台、水肥利用研究平台和新肥料研发平台；（B）建立耕地协同耦合利用和土壤质量定向培育技术；（C）研发节水灌溉工程与改土保墒覆盖集成技术；（D）研究节肥和免耕技术以及新型缓控释肥料；（E）达到中低产田面积减少30%~40%，土、肥、水综合利用率提高10%，养分能源投入降低15%~20%，增加复种指数10%~15%，普及复合肥和缓释肥的目标。
农业生产与食品安全方面：（A）针对影响农业产品品质安全的主要因素，加强相关科学问题的基础研究；（B）通过关键技术的突破和综合技术的集成应用，消除影响农产品安全的危害因素，建立农产品安全生产、贮运保鲜和加工的标准化技术体系；（C）构建绿色食品生产的生态环境，提供绿色安全优质的农产品。
农业现代化与智能化农业方面：（A）完成农业信息多功能网络平台和专业搜索引擎的开发；（B）实现农业信息服务多网络融合；（C）完成精准化、智能化、数字化、虚拟农业关键技术的开发。
同时，我国农业创新的制度背景也发生了迅速变化——更加复杂，而且涉及创新的多个体系和多个来源。随着市场经济的发展，创新动力更多地来源于市场（需求端），新的需求推动在确定创新研究方向以及从农场到盘碟”的价值链时，更强调使用者的权力。新型农业的创新需要更多参与者的信息反馈、学习和集体行动。
因此在今后10年或更长一段时间内，根据我国国情及地区发展特点，需要构建一系列农业科技发展体制与政策保障。
一是进一步深化农业科技体制改革，创建国家农业科技创新体系。
二是建立国家农业长期科技投入机制，改善农业科研环境。
（2）生态高值农业的综合技术体系
生态高值农业是能够协调农业的生态效益、经济效益和社会效益的一种农业生产方式。生态高值农业的建立需要做好以下4个方面的工作：
（A）建立健全生态高值农业创新体制：主要包括各级政策法规等保障与激励制度、生态环境质量保准与快速诊断、区域特色模式研究等。
（B）资源节约发展战略：涉及耕地质量定向培育与集约利用、流域水资源保护与持续利用、农业生态系统养分循环增效等。
（C）产品质量安全保障：涉及环境友好型肥料、生物性农药、病虫害生物防治、可降解农膜、清洁生产标准化体系等。
（D）智能农业预警系统：涉及土壤质量动态信息库、农业物联网技术、农田增汇减排、可控环境农业、精准农业等。
（3）研发6大城市圈、10大典型区域生态高值农业发展模式及其技术支撑体系
目前急需开展与加强以下典型生态高值农业发展模式的研究：
（A）6大城市圈：北京、上海、重庆、武汉、沈阳、南京等特大城市生态圈建设模式。
（B）10大典型区域生态高值农业发展模式：a）长三角城市群郊区生态高值农业模式；b）华中种养加一体化农业圈层模式；c）西南山地立体农业生态高值农业模式；d）南方亚热带特种农林果综合开发模式；e）滨海滩涂农业综合开发利用模式；f）黄土高原水土保持及农林果流域开发模式；g）黄淮海平原粮养加农业综合模式；h）东北平原粮食基地综合开发利用模式；i）西北寒旱区农牧综合开发模式；j）北部漠境盐湖综合整理开发模式。
（4）建设农产品产业化、加工产业化和综合产业化3大体系
最后在上述4个层次研发基础上，全面建立我国生态高值农业产业化网络技术体系。
3.3我国生态高值农业技术体系的构建
根据我国生态高值农业技术支撑与需求现状，目前应主要从以下几个方面进行技术创新：
（1）无公害农产品种养殖技术。包括环境友好型肥料、生物性农药、病虫草害生物防治、可降解农膜、废弃物资源化利用、污染物处理技术等。
（2）农产品加工技术。提升营养水平和商品化水平的高附加值加工技术及相应加工设备的研制。
（3）我国传统农业精华技术。包括间套复种和轮作、保护性耕作、病虫综合控制技术，生态化种养殖业技术。
（4）标准化生产技术。重点就生态化物料投入、生态化种养殖业、无公害产品加工，产品营销技术规程、标准等进行规范化研究，为农业的规范化和国际化奠定基础。
（5）高新农业技术。目前主要为分子育种技术、精确农业技术、可降解塑料产的农用薄膜、害虫的性引诱技术、新型纳米控释肥生产、新型微生物制剂等。
3.4我国生态高值农业展望
我国生态高值农业是在十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》之后，出现土地流转与适度规模”等一系列农业变革的情况下发展起来的。过去农业的研究主要是以提高粮食产量为目标的相对单一的技术突破，如品种更新、配方施肥、化学防控、节水灌溉等。当前农业已在我国迅速发展，农业生产正由粗放经营向集约经营转变，农庄作业、机械化生产”正逐步实现，这些均为生态高值农业的发展创造了发展的机遇与条件，也为其发展奠定了良好的社会基础。
但当前从全国看，我国生态高值农业”大多局限在部分农业园区，尚未形成全局，也未形成全国性的布局与产业。今后还需要从生态高值农业”的理念、模式、技术及产业体系上进行更广泛深入的研究与发展，使我国的农业逐步走向真实全面的生态高值农业”的道路！
3.5对中国科学院发展我国生态高值农业”的建议
我国农业的现代化必然是现代化的生态高值农业”，只有发展生态高值农业，才能充分挖掘农业增效、农民增收的潜力，实现生态、经济与社会的可持续发展。为此对我院提出以下建议：
（1）将我国生态高值农业建设”列为我院十二五”期间的重大研发项目，优先提供必要的支持条件与帮助。
关键词：现代农业；生态环境；基础设施；产权创新；科技支持
党的十六大以来，党中央把发展现代农业作为新农村建设的首要任务。党的十七大报告又强调：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。”现代农业相对传统农业而言，包括四个方面内涵：一是农业生产工具的现代化，采用各种机械化的生产工具、化学肥料、农药进行生产。二是农业生产技术的现代化，采用现代科学技术，根据农业生产发展的变化规律指导农业生产，充分利用自然和改造自然。三是农业生产专业化、社会化和区域化，使农、林、牧、副、渔全面发展，农工商密切结合，农产品的商品化程度大大提高。四是农业生产制度和农民生活方式现代化，家庭农场和规模化经营扩大，农业社会服务化体系完善，农民的生活方式和生活水平都发生质的变化。
一、黑龙江省作为全国的重要商品粮生产基地，加快发展现代农业更具有重要性和紧迫性
1.从黑龙江省在全国粮食生产中的地位看，发展现代农业，更具有得天独厚的资源优势。全省耕地面积为990.5万公顷(1.49亿亩)，占全国的10%，居第一位。而且土地肥沃，有机质含量高，宜农土壤占总面积的40％，全省农业后备资源面积479.3万公顷(7200万亩)，占土地总面积的10.5％，土地待开发面积仅次于新疆、内蒙古和四川省，居全国第4位。2007年全省粮食产量达396.55亿公斤，占全国粮食总产量的8%。全省的粮食综合生产能力近几年一直稳定在300亿公斤以上的水平，粮食商品率达到70%以上，是全国最大的商品粮基地。在国家有关部门组织的多次质量安全检测中，黑龙江省粮食产品中从未发现农药残留，绿色食品产量居全国首位；大豆内在品质好、蛋白质含量高，在国际市场享有盛名，产量居全国首位，占全国的1/3；玉米营养成分含量高，产量居全国第二；水稻生产期长、光照充足、品质优良。粳稻的商品量占全国的43%①。
2.从构建国家粮食安全体系看，黑龙江省发展现代农业的战略地位尤其突出。粮食作为经济发展、社会稳定和国家自立的基础，是确保国家粮食安全，构建社会主义和谐社会的前提条件之一。黑龙江是国家粮食安全保障的重要基地。我国当前正处于城镇化快速推进阶段。2006年与1996年相比，全国总人口增加了约9000万人，但同期城镇人口却增加了2亿以上；10年间我国的人口城镇化率从30.48%提高到了43.9%，年均提高1.34个百分点，使大量农产品生产者逐步转变为农产品消费者，整个国家的人均农产品消费量也将显著增加。但同时东南沿海10省市2005年的粮食总产量比1998年减少614亿公斤，即减少了17.6%；其在全国粮食总产量中的比重也由34.02%降至29.67%。我国历史上长期形成的“南粮北运”格局已被“北粮南运”所替代。
另据专家预测，到2022年东北地区粮食总产可达1140～1180亿公斤，按人均需粮400公斤，东北地区外调和外销粮食可满足新增1.5亿人口的需求。因此，加速21世纪黑龙江农业的发展，进一步巩固黑龙江农业在国家粮食安全保障体系中不可动摇的地位，这无疑将对国家粮食安全和工业发展起到十分重要的作用。
3.发展现代农业是振兴东北老工业基地的基础条件。振兴东北老工业基地是党中央的重要战略部署，而巩固农业基础地位是振兴东北老工业基地的重要条件。大力发展优质、高效、安全的现代农业，加快建设绿色、无公害农产品优势产业带，积极促进农业向专业化、标准化、特色化和规模化方向发展，提升农产品国际竞争力，进一步扩大农产品出口，利用丰富的粮食资源，大力发展畜牧业和加工业，是今后黑龙江农业发展的主导方向。黑龙江现代农业发展战略，尤其是以食品工业为主的农产品加工业的发展与东北老工业基地振兴战略中的产业结构调整和接续产业发展密切相关。这对于巩固国家商品粮基地地位、调整我省产业结构，加快全省经济既好又快的发展都具有十分重要的意义。目前，全省食品工业产值在全省制造业产值中的比重占到20.5%。近两年，随着国内饲料业、畜牧业的发展和能源需求的增强，玉米加工业得到有力地拉动。玉米加工量由2005年的508万吨，增加到2006年的650万吨。
4.发展现代化农业是增加农民收入，缩小城乡差距，实现全面小康目标的重要途径。解决“三农”问题的核心是提高农民的收入，而发展现代农业是实现农民增收的根本途径。黑龙江省总人口为3800多万，其中56%为农民，他们的收入主要靠种粮食。虽然近几年人均年收入有所增加，但增幅同城镇居民收入相比还比较缓慢。2004年黑龙江农村人均纯收入3010元，2005年为3221元，2006年为3552元。而城镇居民人均纯收入2004年为7471元，2005年为8272.5元，2006年9182元。黑龙江省城乡收入差距分别为2.49∶1、2.57∶1和2.59∶1，呈逐年扩大趋势。
要从根本上大幅度提高农民收入，缩小城乡差距必须靠大力推动农业现代化，发展现代农业可以通过专业化生产和适度规模化经营，采用先进的技术，使劳动投入相对下降，土地、淡水和能源等资源得到集约化利用，从而提高效率、节约成本、提高农业生产的商品率，在耕地不增加的情况下，收益得到增加。农业现代化还能带动农村劳动力转移和充分就业，促进农民收入的快速增加。
总之，发展现代农业是实现粮食稳定发展和振兴东北老工业基地的根本保证，是建设社会主义新农村和农民持续增收的基础工程，也是广大农民群众的迫切愿望，更是适合黑龙江省经济全面发展的正确道路。
二、黑龙江省发展农业现代面临的主要问题
经过多年建设，黑龙江省已具备了发展农业的基本条件，但仍然存在着诸多问题。
1.科技应用水平和对农业增长贡献率低
现代农业发展史表明，科技进步对农业发展起重要推动作用。美国、日本、荷兰等发达国家，科技进步对农业总产值贡献率已达80%左右。近几年，随着黑龙江省农业科技产业化进程明显加快，农业科技贡献率提高到了51.2%，但仍比发达国家大约低30多个百分点。这表明黑龙江省农业科技推广对增产增收具有很大的潜力，即便是一些常规性技术，只要进村入户就能够取得明显成效。
2.农业内部产业结构不完善，农产品深加工能力不足
由于长期片面强调“以粮为纲”，造成了农业内部农、林、牧、副、渔比例不协调，省内许多自然优势没有得到充分发挥。如畜牧业在黑龙江省具有一定的优势，近几年虽然得到一定程度的发展，但潜力没有发挥出来。现代畜牧业是现代农业的重要标志，发达国家畜牧业产值占农业产值的比重均在50%以上，欧洲和北美一些国家达到了60%~70%。黑龙江省2006年畜牧业总产值为500亿元，占农业总产值的42%，仍有较大的发展空间。
3.农业投入不足，融资渠道狭窄
黑龙江省在全国属经济欠发达省份，经济基础比较薄弱。2006年全省固定资产投资总额2235.9亿元，其中，农业固定资产投资仅有195.6亿元，仅占总投资额的8.7%，投入不足，使农业固定资产所占比重偏小，是阻碍黑龙江省实现农业现代化和农业可持续发展的重要因素。
在金融服务层面上,农村金融体系建设不完善。在国有独资商业银行机构和业务逐渐淡出农村市场的情况下，作为直接服务“三农”的三家机构难以满足新农村经济建设发展的资金需要。农业发展银行政策不全,业务范围狭窄。农村信用社“一社难支三农”。虽然农村金融产品有所创新，金融服务水平有所改善,但在供给总量上明显不足，需求与供给的失衡导致了农村金融市场的低效率。农业贷款结构不合理，数额较小，期限较短，利率浮动幅度较大，无法满足农民发展规模化种养殖业和农产品加工等产业化经营所需。
4.农业生态环境日益恶化，黑土层退化严重
近年来，由于滥垦滥伐，不注重湿地的保护，造成全省水土流失面积达500万平方千米，年流失总土量达2.5亿立方米,使每年少收粮食40～50亿公斤。全省土地“三化”严重，草原退化、沙化面积达22.6万平方米，盐碱化面积达14.93万平方米，草原毁草并开荒面积64.67万平方米，西部严重地区草原“三化”面积已占草原总面积的85%。三江平原由于大量垦荒，已在一定程度上造成了农业生态系统失衡。鸡西、七台河、鹤岗等地，由于大量开采煤炭，也侵吞着大量农田。
有“世界三大黑土区之一”称号的黑龙江省黑土地由于不合理的耕作方式，黑土层退化严重、有机质含量下降、养分流失、退化面积不断扩大。开垦与20世纪60—70年代的坡耕地，黑土层厚度一般都由开垦初期的80厘米到100厘米，减少到现在的20厘米至30厘米，土壤有机质含量由12%下降到1%至2%，地力明显减退。黑土地正面临消失的危险，这对我国的粮食安全构成威胁。
5.农业基础设施不完善，抵御旱涝灾害能力较弱
黑龙江省河流纵横，水资源比较丰富，但时空分布极不均匀，汛期水多，非汛期水少；东部水多，西部水少。全省水资源总量为810亿立方米，人均占有水资源量为2118立方米，低于全国平均水平；耕地亩均占有水资源量460立方米，仅相当于全国平均水平的23%。松嫩平原是黑龙江省重要产粮区，耕地面积占全省的45.6%，而水量仅占全省的5.7%。黑龙江省现有大中小型水库679座，总库容量95.9亿立方米，但是其中病险水库有552座，占现有水库总数的81%。现有的农业基础设施也无法满足实际需要，2006年底，全省共打钻机电井22.3万眼，农田有效灌溉面积264.8万公顷，占全部耕地面积的26%；节水灌溉面积为158.7万公顷，仅占全部耕地面积的15.6%。2007年全省遭受了历史罕见的旱灾，造成粮食作物接近绝产面积871万亩，受灾面积达5011万亩，给黑龙江省农业生产造成了极大的损失。
三、黑龙江省大力发展现代农业的对策
黑龙江省发展现代农业就是要用现代的物质条件来武装农业，用现代的科学技术来改造农业，用现代的产业体系来提升农业，用现代的经营形式来推进农业，用现代的发展理念来指导农业，用培养新型农民来发展农业。
第一，进行产权制度创新，为发展现代农业提供制度保证。
在我国农村广泛实行了近30年的家庭联产承包制度，给亿万农民的经济生活带来了深刻变化，对农业生产的发展，农民的增收和农村面貌的改变都发挥了巨大作用。然而，要发展现代农业，实现规模化经营，必须改变分散经营的现状。将土地相对集中，才能发挥大型农机具的作用。因而，对现存土地产权制度进行创新就势在必行。
一是将土地承包权按自愿原则实行转移，使土地耕作达到一定规模。农业生产工具的现代化是农业现代化的基础，而农业生产的机械化需要土地的规模化经营。这样可以发挥大型农机具在播种、施肥、灌溉、收割等农业生产活动中的优势。有利于节约资源，提高农业生产的效益。实行土地转包，并不改变土地的初始承包权，按自愿原则双方可协商确定转包时间长短和费用高低，履行手续，签订转包协议书并进行公证，以保证双方经济利益。
二是实行土地入股式的新型合作经营。土地入股是指按土地多少、肥沃程度进行作价后，实行集中耕作，秋收后实行按股分红。入股的农户成为合作组织的成员，在其中工作；也可根据自己的实际能力从事其他工作或进城务工。这种土地入股式农业生产组织，是一种新型的合作组织。不但土地统一经营，而且分配实行的是按生产要素贡献大小进行分配，体现了社会主义初级阶段的分配原则，土地是农民的“命根子”。入股后保证了他们的收益，改变的只是经营方式。这种合作经营适应农业现代化的需要，将大大提高农业现代化的进程。
第二，健全现代农业产业体系，为发展现代农业提供体制保证。
黑龙江省在发展现代农业体系中，必须结合自身资源和环境优势，在稳定发展粮食生产的基础上，大力开发原料供给、加工带动、观光休闲等多种功能。促进农业产业化经营和农业结构优化升级，努力把第一产业建设成为富民利国的基础产业。
一是促进粮食产业稳定发展。要进一步提高黑龙江省的粮食综合生产能力，构建供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系；发挥农业科技生产力的巨大潜力，努力稳定粮食播种面积，提高粮食单产、优化品种、改善品质，继续实施优质种子、植保和粮食丰产科技等工程，推进粮食优势产业带的建设。在现有绿色食品种植面积4680万亩，约占全省农作物总种植面积31.4%的基础上，大幅度提高绿色、无公害食品基地面积，使其达到60%左右。
二是继续推行品牌战略，增加粮食的附加值。要充分发挥“北大荒”、“九三”、“完达山”等全国知名品牌的作用，同时，要继续加强自主品牌的建设，通过知名品牌带动对黑龙江省的绿色食品、有机食品、无公害食品、特色农产品等一系列农产品的带动作用，使之在较短的时间内成为农村经济的“新支柱”，并将它作为黑龙江省现代农业建设的新增长点。
三是积极推进农产品深加工业的发展。发展粮深加工，延伸产业链条，使黑龙江省由粮食生产大省发展成为粮食加工大省。积极培育大型龙头企业集团，增强对基地和农户的带动能力，推进农业产业化经营。充分利用其是全国最大的玉米生产基地优势地位，广泛应用高新技术，推进玉米加工业向医药、能源、化工等深广领域的开发和延伸。
四是努力开发农业的多种功能。在大力发展绿色种植业的同时积极发展健康养殖业和乡村旅游业等，使农民在农业功能拓展中获得更大的比较利益。在广袤的松嫩平原积极吸引“三资”开发黑龙江乳业和奶牛饲养业，并由乳业的大发展带动草原改良、牧草种植、饲料加工业、包装印刷、物流和服务等诸多相关产业的形成和发展。充分发挥黑龙江省丰富的旅游资源，如冰雪、森林、湿地、草原、边境游等具有浓郁“北大荒”特色的旅游项目。要着力发展以大农业和小城镇建设为特征的农场旅游，扶持和壮大以“农家乐”为主要形式的农村旅游，培育出一批乡村旅游特色县、特色村，使农业、农村在旅游方面的功能得到充分发挥。
第三，强化科技支撑能力，用现代科学技术改造传统农业。
现代农业之所以“现代”，一定程度上靠的是利用先进技术。根据黑龙江省的具体状况，农业科技的发展要重点抓好以下几个方面：
一是加快农业科技自主创新能力。黑龙江省有农科院、东北农业大学等科研和教学单位，以这些单位为龙头，组织力量重点进行适合北方特点的农产品的研究和开发。如优良品种、有机食品、绿色食品等特色农产品的培养与种植。通过优化农业科技力量布局，全面提升农业科技创新效率和水平。
二是加大农业科技成果转化和应用力度。积极开展各种类型的农业科技成果展示和技术示范活动，鼓励农业科技人员深入生产一线，针对农业生产需要和农民需求开展技术研发与科技服务，在县、乡、村中广泛建立新品种和科研课题试验基地，加快新技术成果向生产的转化。着力实施“科技入户”工程，积极推进农业先进实用技术深入千家万户。建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，使科技成果尽快应用于生产、转化为现实生产力。
三是加强农业科技人才队伍建设。树立科学的人才观，培养和造就省、市、县、乡四级组成的业务素质高、爱岗敬业的农业科技创新队伍和基层农技推广队伍。切实帮助农民解决生产上的实际问题。
第四，培养新型农民，为发展现代农业提供强大的人力支撑。
建设现代农业，需要有文化、懂技术、会经营的新型农民。目前，黑龙江省农村剩余劳动力约有150多万，充分发挥农村的人力资源优势，是全面建设农业现代化的必然要求。
一是要加快发展农村教育。要大幅度增加资金的投入，解决中小学校舍和师资不足的问题，巩固农村九年制义务教育成果。
二是对青壮年劳动力进行技能提高的培训，提升科技知识和专业技能，使他们成为发展现代农业的主力军。通过举办培训班、科技下乡、科技入户、远程教育等方式，多渠道、多层次、多形式开展农民科技培训和农民转移培训，提高农民科学种、养殖水平和转产转岗就业能力。黑龙江省已启动的对农民一套丛书、一套挂图、一套光盘的“三个一”工程，将先进的农业耕作方式和栽培模式通过技术图解、技术要点流程和影像等形式展示给广大农民，为提高全省1800万农民的素质，起到了积极的作用。今后将深入开展这方面的工作，充分发挥人力资源的作用。
三是要重点发展种、养殖专业大户、农机大户、农村经纪人、运销专业户等各类经营和市场流通主体，健全各种保障机制，并给予政策的引导。
第五，加强农村基础设施建设，为发展现代农业创造良好环境条件。
一是农业生产设施方面，针对我省连续干旱的形势，实施以抗旱水源工程建设为重点的农田水利基本建设，全力发展节水灌溉。首先重点解决抗御自然灾害能力弱、农田灌溉工程标准低、水土流失严重、农村人畜饮水困难大等问题；大力修筑蓄水工程、调水工程、输水工程，利用秋季进行蓄水调水，提前补水和充分利用天上水，合理利用地表水，科学利用地下水。加快水土保持生态环境建设步伐。坚持以退耕还林（草）为重点，以基本农田建设为基础，切实发挥水土保持改善生态环境；加快中小河流治理速度。完善中小河流治理防洪工程和配套建筑物建设。同时，还要大力加强耕地质量建设，科学施用化肥，引导增施有机肥，改良土壤理化性状，全面提升地力。
二是重点解决农村用电问题，加快农村电网建设。积极推动农网建设的改造工程，统筹城乡电网发展，积极推进“户户通电”工程。在适宜地区积极推广秸秆气化、太阳能、风力发电等清洁能源技术，建立能源作物栽培和液体燃料转化示范基地，加快农村能源建设步伐。
三是完善农村交通设施。2005年，全省已有5482个村通了公路，其中1489个行政村通了水泥路，受益人口达1255万。目前，要加快公路运输主枢纽、运输中心场站项目及客运站的建设，以尽快形成人流、物流集散中心，促进城乡交流，进一步推进城乡道路运输一体化。
四是建立农业信息服务平台。（1）加快农村信息基础设施建设，健全农业信息收集和制度，整合涉农信息资源，建立统一的软硬件平台，推动农业信息数据收集整理和规范化、标准化。建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库，实现信息共享和交换。（2）要整合农业、农村市场的信息资源，建立农业信息资源中心，加强农村一体化的信息双向流动渠道的畅通。确保农业信息化投入，鼓励和引导社会力量投入农业信息服务领域。（3）切实加强农村信息员队伍建设，重点培训基层农村信息工作人员，建立高效的农业信息化队伍。
第六，强化农业投入力度，为现代农业发展提供金融支撑。
著名发展经济学家舒尔茨认为，在发展中国家改造传统农业的关键在于投资。从我省现实情况来看，强大的金融资本的投入是保障现代农业发展必要基础。
一是逐步健全农村金融服务体系，全面简化繁杂的小额贷款申报程序，扩大农户小额贷款的发放范围和金额上限，满足农民生产及加工、运输、经商等方面的贷款需求。
二是放宽民营经济进入农村金融市场的条件，创设和重组一批县域小型金融机构，培育村镇银行、村级农村合作金融组织。按照合作金融模式，逐步提高民间金融活动的规范化程度。
三是创新农村政策性金融业务，逐步把信贷投放延伸到对粮食深加工等产业链条上来，发挥农村投资的方向性、基础性引导作用。重点解决县域中小企业贷款担保难和贷款难问题。同时，构建风险管理和补偿机制，分散支农贷款的风险。使农业、农村和农民在遭受灾害后及时得到经济补偿，尽快恢复生产经营，推进农业现代化的顺利进行。
参考文献：
[1]十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2007，（10）：23.
[2]官振文.黑龙江省农业可持续发展问题初探[J].哈尔滨师范大学学报：自然科学版，2000，（2）：99-101.
关键词粮食生产;现状;存在问题;对策;安徽肥西;高刘镇
改革开放30年来，粮食生产曾出现“蛛网波动”，基本上每10年1个周期，1985年和1995年粮食生产分别达到同时期的峰值，但粮食增产造成粮价下跌，种田效益下降，甚至出现卖粮难，挫伤了农民群众种粮的积极性，导致粮食生产出现波折[1]。直至2004年以后，随着土地税费减免，惠农补贴政策出台，农产品价格尤其是粮食价格的上扬，种粮效益明显提高，使得农民对农业生产重视起来。近年来，高刘镇认真贯彻上级文件精神，把粮食生产作为促进新农村建设和实现农业增效、农民增收重要手段来抓，落实政策、实施项目，依靠科技，强化服务，粮食生产持续稳定增长。
1粮食生产现状
2009年高刘镇粮食生产面积7466.67m2，总产5.4万t，平均产量7230kg/hm2。粮食主要品种有水稻、小麦、豆类、山芋等。全镇人均占有粮食818kg，商品率65%左右;农民人均粮食收入1585元。该地粮食生产表现出四大特点:一是2005年以来连续5年增产，播种面积年均增加约2%，总产年均增长约3%，人均占有粮食逐年增加45kg左右，人均粮食收入逐年增加80元左右;二是夏收生产面积逐年增加，2009年夏收小麦达到1400hm2左右，比2008年增长12%;三是粮食生产效益稳定提高，2009年粮食生产平均收入13275元/hm2，比2008年增长5%以上;四是质量安全水平明显提高，优质粮食生产增多，粮食产品安全可靠。
2存在的问题
一是规模化集约化程度不高，高刘镇6.67hm2以上种粮大户仅17户，一家一户分散经营，不利于机械化操作和科技成果应用推广。二是粮农素质不高，在家务农的主力军为45岁以上的老弱群体，文化水平普遍不高，生产、经营方式传统，发展后劲不足。三是生产基础设施薄弱，特别是农田水利设施陈旧老化较多，粮食生产一定程度上靠天收，抗御自然灾害能力较弱。四是生产社会化服务水平低，新技术、新工艺、新材料应用较少，科技贡献不足。五是农业生产成本如化肥、种子、农药、机械、水电、人工等上升较快，平均成本近10500元/hm2，压缩种粮效益空间。六是种粮比较效益低，造成复种指数降低或粮田改种(棉花等经济作物)，导致粮食播种面积有下降的趋势;且农田抛荒现象又现苗头[2]。
3对策
3.1落实促进粮食生产政策，进一步调动农民种粮积极性
各级党政领导要高度重视“三农”工作，尤其要把粮食生产摆上位置，出台促粮发展政策，继续加大补贴力度(高刘镇2009年人均补贴162.8元)。激发广大农民种粮热情，要逐步提高粮食生产效益，维护粮食生产的稳定和农民利益。
3.2加大良种推广力度，提高粮食生产科技水平
良种是增产的内因，要大力推广应用优质高产品种，以超级稻为重点，水稻主推丰两优一号、丰两优香一号、新两优6号、Ⅱ优7954、扬两优6号、两优6326;小麦主推皖麦33、扬麦13、扬辐麦2号、扬麦15等，确保粮食作物良种覆盖率为98%(2009年95%)，品种优质率70%以上(2009年为60%)[3]。配套推广水稻旱育稀植、超级稻高产栽培、免耕直播、避灾抗灾、绿色标准化生产、病虫害综合防治、测土配方施肥、农作物秸秆还田技术、玉米育苗移栽、小麦免耕直播和精少量播种等保优高产适用技术，扩大应用面积，做到关键技术到位率达90%以上。同时，要大力整治农资经营市场秩序，规范经营行为，改变农作物品种多、乱、杂现象，有效打击农资经营中坑农害农、假冒伪劣行为，保护农民的利益。
3.3建立健全农技推广体系，强化农民教育
建立县、乡、村和科技示范户“四级”农业技术推广体系，做到农技、农机、植保、土肥、种子等粮食生产服务部门齐全，人员稳定，待遇到位，以调动农技人员的积极性和工作热情，确保技术到位，保障有力[4]。加大农业科技的培训力度，造就新一代懂技术、会经营、善管理的新型农民，增加农户尤其是种粮大户和示范户的科技意识、市场意识，加大农民适用技术培训力度，加快农业新品种、新技术、新材料、新工艺的应用，在粮食优质超高产栽培上取得突破，提高农业科技贡献率。
3.4开展粮食生产科技培训、指导和示范，引导粮食生产
近几年从本地实施的国家水稻产业提升行动和高产示范项目的实践来看，农技推广到位、及时是夺取粮食丰产丰收的重要保证。一是积极开展农民科技培训，组织植保、土肥、农技、农机等单位技术人员和有关专家开展粮食生产技术培训，培训基层农技人员、村干、种粮大户、科技示范户和农业生产骨干，充分利用广播、电视、农技110和技术明白纸等，普及科技知识;二是建立农技干部帮扶制度，利用农业科技培训项目，组织农技人员与种粮大户和科技示范户，结对子，开展一对一的帮扶，同时要求种粮大户和示范户要带动5~10户普通农户发展粮食生产;三是开展示范，坚持乡村高产示范片与示范户齐头并进，共同带动和提升粮食生产水平;四是开展技术指导，在粮食生产重点季节，农技人员深入生产一线，抓现场指导，解决生产问题，确保粮食增产增效。
3.5推进农技和农艺结合，加强农业基础建设
农业的根本出路在于机械化，着力推进农机和农艺结合，大力推广水稻机耕作机插秧机收割、小麦机开沟直播生产、秸秆粉碎还田等技术，减轻农民群众的劳动强度，提高粮食生产效率，节约生产成本，增加粮食生产综合效益。实施农业项目，改善粮食生产条件。抓住国家把基础设施建设的重点转入农村的机遇，抓好农业基础设施和生态环境建设，依托在本地实施的国家标准粮田建设项目和现代农业发展(粮食)产业项目，以农田水利基本建设、标准粮田建设和中低产田改造为重点，对粮食产区的道路、田块、沟渠、林带进行改造和完善，提高粮食综合生产能。
3.6充分发挥各种协会、合作社作用，提高社会化服务水平
近几年来，在政府的帮扶下，各种协会、合作社等民间组织如雨后春笋蓬勃发展。高刘镇现有土地流转合作社12个，用水协会1个，植保协会1个，粮油购销合作社3个，充分发挥协会和合作社的职能，对于推动粮食生产意义重大。通过土地流转合作社把一家一户分散的土地集中起来，向种粮大户集中，使种粮大户每年增加20%~30%，发展连片集中种植，实行规模生产;通过用水协会对水资源进行合理安排和科学调度，满足粮食作物生长发育对水的需求;通过植保协会组织机防队，对水稻、小麦等作物病虫害进行统防统治，提高防治效果，减轻病虫害损失;通过粮油购销合作社发展订单农业，以“公司+合作经济组织+农户”或“合作经济组织+农户”的形式，推动粮食规模化集约化生产，保持稳定增长。
4参考文献
[1]杨红，温建.我国粮食生产回顾、现状及发展目标[J].广东农业科学，2009(12):302-304.
[2]李海楠.粮食增产布局关键在耕地和水源[J].农村经济与科技:农业产业化，2009(12):39-40.