关键词：农业信息化；办学特色；问题与对策
中图分类号：G642文献标识码：B
为适应我国高等教育的发展趋势，从80年代末开始，大部分高等农业院校相继开办计算机专业。经过十多年的发展，虽然取得了一些成绩，但总体上看，高等农业院校计算机专业的办学水平与综合性大学、理工大学相比，差距较大。在目前高等教育快速发展以及市场竞争日趋激烈的形势下，如何提高高等农业院校计算机专业的办学水平，是一个值得广泛关注的问题。
1高等农业院校计算机专业办学条件现状
1.1师资力量和实验条件薄弱
高等农业院校师资力量缺乏是一个普遍现象，这有多方面的原因。综合性大学与理工科大学当初开设计算机专业时，师资力量主要有三方面的来源：物理、数学和电子等专业的教师。而这三方面的人才在农业院校本身就很缺乏，并且这些教师主要是从事农业专业的普通物理和数学方面的教学工作，与计算机专业的要求相差较大。这些年来农业院校在人才引进方面也做了很多工作，但由于农业院校在各方面条件相对来说没有优势，人才引进方面的成效不大。另外，教师专业、学历和职称等结构方面也不够合理。
由于农业院校一般都没有设置数学、物理、电子技术等方面的专业，而计算机专业在这些方面的要求远远高于农科，因此实验条件不能满足要求。
1.2科研水平较低
科研是高校办学的一个重要环节，也是办学水平的一个重要反映，科研对教学的促进作用也不言而喻的。而农业院校计算机专业相当一部分教师长期从事的是基础课教学，科研方面缺乏一定的培养和训练。近年来许多院校相继引进了一些人才，具备一定的科研实力，但一方面由于农业院校计算机专业没有科研方面的基础，申请项目非常困难；另一方面教学负担太重，教师无法在科研上投入足够的时间和精力。这两方面得不到保证，科研很难上去。
1.3办学层次单一，缺乏经验
大多数高等农业院校计算机专业以本专科为主，硕士点较少，博士点到目前为止还没有。学科没有一定的办学层次，专业的发展就会受到很大的限制。而且由于办学时间不长，办学模式还处于探索阶段，在课程设置、教学管理、质量保证等各方面也都缺乏经验。
1.4学生质量
长期以来，考生报考农业院校的积极性不高，招生质量受到很大限制，计算机专业尽管相对农业专业招生情况要好一些，但仍不可避免地受到一些影响。近年来这些情况虽有所改变，但总体上看，农业院校计算机专业的学生质量与综合性及理工科大学之间存在相当的差距是必须面对的现实。
2走与农业相结合的道路，办出农业院校计算机专业的特色
高等农业院校办学条件的上述现状，是由各方面的历史因素和环境条件决定的，要想在短期内改变这种状况是不现实的。照搬综合性大学、理工大学的办学模式显然是没有出路的，应该充分利用农业院校的条件，走一条与农业相结合的特色之路。这不仅是计算机专业本身发展的要求，同时也是现代农业信息化的需求，也符合当今科学发展的趋势，即学科交叉的发展趋势。
农业信息化涉及计算机及相关信息技术在农业上普遍而系统的应用。下面对有关计算机技术及其在农业上的应用作简要介绍[1-3]。
(1)3S技术
3S技术是RS、GPS与GIS的合称。
RS(遥感技术)：是通过航空或卫星遥感数字图像，来快速获取大面积空间信息的一种主要技术。它在农业资源环境的检测管理、气象和病虫害的测报预警等方面有着重要的应用。
GPS(全球定位系统)：是一种对任意一个地面点位进行定位的技术，目前该技术可以给出精度在厘米数量级的坐标值，是精确农业最主要的技术之一。
GIS(地理信息系统)：是一种具有空间数据存储与图形表达、空间分析技术、空间定位与检索技术系统。在进行农业区划与农业宏观决策，农业信息定位与检索等方面具有广泛的应用价值。基于Internet/Intranet的WebGIS技术和具有时间维的TGIS技术是目前的发展趋势。
(2)数据库技术
农业信息化若没有各种信息数据库的支撑，是不可能发挥其应有的作用的。农业信息资源极其丰富，包括农业自然资源信息、农业科技资源信息、农业管理信息、农产品市场信息、世界农业科技文献资源信息等，这些信息的特点是包含大量的空间数据和文档数据，而且数据地理位置分散、移动性大。对这些信息的组织与存储，必须采用最先进的数据库技术，包括分布式数据管理、数据仓库技术、对空间数据存储的支持、移动计算与嵌入式计算技术等。
(3)虚拟现实技术
模拟现实世界三维立体空间实体的一种技术，其模拟的实体具有交互能力。这项技术的直接应用就是虚拟农业。所谓虚拟农业，就是对农作物、畜禽在给定的环境、资源条件及营养条件下的生长发育状态进行模拟，以制定最佳的农艺措施和喂养措施；然后实际培育出相应的真实作物和畜禽。这是一个相当复杂且富有挑战性的研究课题，其应用前景非常广阔。
(4)计算机通信与网络技术
计算机通信与网络技术是信息化的基础，农业信息化也离不开此项技术。利用农业信息网，各级领导可以快速、准确、全面地了解国内外农业科技发展动态，以进行宏观决策和指导；农业生产部门可以及时获取农业科技、农业政策、产品销售、市场行情等信息，也可进行网上农业信息和产品的；科技部门可以进行网上农业技术推广和培训。
(5)多媒体技术
多媒体技术是利用计算机或其它电子手段，对文本、图形、图像、声音、动画、视频等多种信息进行存储和处理的技术。使用多媒体技术，可以把十分复杂的农业技术，以极为生动、形象的方式表现出来。这将有效地推动农业科技推广、科技咨询和农业教育的发展。
从上面的介绍可以看出，农业信息化、计算机在农业上的应用涉及的内容不是一般普及性的计算机知识和技能，而是需要采用非常专业的、具有一定深度的计算机知识和技能。这些对于农业专业教师来说是普遍缺乏的，从我们与有关农业教师的合作中了解到，他们都非常欢迎计算机专业教师加入到他们的科研工作中，以解决他们在科研中遇到的计算机方面的问题。
从计算机专业的角度看，既然计算机在农业上有着广泛的应用，那么计算机专业的人才在农业上也是可以大有作为的。同时，计算机与农业的结合也是农业院校计算机专业自身发展的需要。
首先，可以借鉴农业专业在教学方面的经验，由于农业方面的学科也都是实践性很强的科学，在办学思想、教学环节的设置与安排等方面都有一些独特的经验值得学习和借鉴。其次，在科研方面可以得到农业专业的支持和带动。由于农业专业长期积累大量的科研经验和实力，如果计算机与农业结合起来进行科研，一方面很容易申请科研课题，另一方面可以充分利用他们现有的科研设备，吸取他们丰富的科研经验，从而使自身科研能力得到不断提高。
从学科交叉的角度看，21世纪科学发展最重要的特点之一就是不同学科相互渗透、相互借鉴对方的思想，相互采用对方的分析和处理问题的方法，相互利用对方的一些技术手段等来解决本学科的问题，由此产生了许多交叉学科，如生物物理、生物化学、生物医学、材料科学等。交叉学科被认为是最有发展前途的、最容易出成果的研究方向。目前，这种学科交叉趋势还在继续向纵深发展，计算机与农业的结合是完全符合这种发展趋势的。
3计算机与农业的结合实践
高等农业院校计算机与农业的结合涉及多方面的问题，如观念转变、领导重视、有关部门的协调等。从计算机专业自身角度上，应从如下方面着手：
(1)加强计算机农业应用的普及教育
通过学术报告、专题讲座与专题讨论等方式，使广大教师和学生充分了解农业信息化与计算机在农业方面的应用知识，从而达成一个共识，即计算机与农业结合具有广阔的应用前景。
(2)教师积极参与农业方面的科研
教师参与农业方面的科研，是实现结合的第一步。开始时可以以个人的名义参加一些项目的合作研究，逐步扩大这种合作关系，发展成为院系之间的长期、稳定的合作关系。通过这种合作就可以不断壮大自身实力，从而为计算机专业创建办学特色打下一些基础。目前，我系已经有一部分教师开始了这方面的工作，少数教师与有关农业部门还建立了比较稳定和长期的合作关系。从他们的实践中可以发现这样一些事实：这部分教师通过合作，自身研究开发的能力得到很大提高；由于有较丰富的实践经验，他们在教学方面中具有明显特色；通过合作使整个专业在资金和设备上得到一些改善。
4结束语
通过教师参与农业方面的科研，积累一定的计算机在农业方面应用的知识后，就可以在一些专业课的教学过程结合一些农业应用方面的实例，从而为学生从事计算机在农业方面的应用打下一定的基础。例如，在数据库与软件工程课程教学过程中，可以结合一些农业信息管理、地理信息系统等的开发进行实例讲解；计算机网络课程可以结合农业信息网的建设等进行讨论；计算机图形学和数字图像处理课程，可以结合3S方面的图形图像处理等进行分析；多媒体技术课程可讲解一些农产品的多媒体设计方法等。
目前，由于计算机教师科研项目较少，学生课程设计和毕业设计，大多是由教师假设一个应用环境，自行构造和设计题目，往往这些题目与实际科研的开发研究过程相差较远，所以学生很难得到真实的锻炼。
农业方面现在的科研项目相对较多，其中有很多项目与计算机有关。如果能让学生在课程设计、毕业设计中参与这些项目研究，一方面可以锻炼学生从事计算机在农业应用方面的研究开发能力，另一方面，也能对这些科研项目起到一定的促进作用。
参考文献
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[3]范凤翠,李志宏,王桂荣等.国外主要国家农业信息化发展现状及特点的比较研究[J].农业图书情报学刊,2006,18(6):175-177.
DiscussionontheCourseRunningFeaturesofComputerScienceMajorsinAgriculturalUniversity
TIANXu-hong,SUNAi-dong,SUNWei-wei
(CollegeofInformatics,SouthChinaAgriculturalUniversity,Guangzhou,510642)
关键词：农业科技推广体系现状基本措施
一、国内外相关领域的研究
1.美国
位于北美洲的美国是世界各国中农业现代化的最高水平代表之一，经过长期的发展，现代农业已成为美国最有竞争力的产业之一。早在十九世纪六十年代，美国强调农业发展的科技支撑，是提高农业科技和教育的投入，促进农业科技的推广应用，不断推进科技创新的源动力。经过长期的发展，现代农业已成为美国最有竞争力的产业之一。在一系列政策的指导下，美国开始了步入农业现代化的进程。[1]
通过了许许多多的农业发展和支持政策，包括补贴政策、农业保险、农业教育科研投入政策、农业科技推广政策、法律法规建设等。这种农业科技体制对生产力的迅速进步以及农业科技进步，乃至当地农业现代化的快速发展做出了决定性的贡献。
2.日本
日本的土地资源贫乏，耕地面积仅占国土面积的12%左右。因此，日本十分重视本土农业科技的推广，尤为重视的是农业科技在农业中发挥的巨大的的作用。日本对农业科技推广的重视表现在诸多方面，而最主要的三个方面即是农业科技教育、农业科研体系和农业科技体系推广。一是农业科技教育体系。作为实现农业科技教育现代化的主体，日本十分重视培养多种形式的实用型农业科技人才和营农劳动者。二是农业科研体系。日本对农业科研也相当的重视，农业科研工作在实现农业现代化的过程中，起到了极为重要的作用。三是农业技术推广体系。日本除了重视农业科技教育和农业科研体系的建立，也十分重视农业科技的推广应用。农业科研成果出现之后要推广到农民手中，才能得到实践和运用。另一方面日本政府从法律、政策、资金等方面予以大力扶持农业科技信息服务保障体系。
3.法国
自上世纪六十年代以来，农业科技在法国迅速发展，最重要的因素就是法国政府高度认识到了农业科技推广的重要性。早在1960年8月2日公布的《农业指导法案》中就提出：“依靠发展和普及技术进步成果提高农业生产率”。目前，法国已建成了完整的农业科研体系和健全的推广体系，成为世界第二大农业和食品出口国。法国农业科技进步成功经验主要体现在如下三个方面：一是法国建立了以国家农业研究院（INRA）为主体的公、私立科研机构，并不断注重农业科技研究投入的增强和科研效益的提升。二是自1959年颁布了《农业推广》，法国政府先后设立“全国农业进步基金”、“全国农业推广和进步理事会”等机构，形成由各级政府、农业行业组织和工业企业等多方参与的农业技术推广和普及网络。三为了促进农业科技的有效转化，法国政府积极推进“农民高学历”计划，规定只有具有高中二年以上学历“农业教师证书”持有者，或通过农业职业技术会考的学生，才有资格独立经营农场。
4.国内相关情况
随着经济全球化格局的形成以及我国市场经济的进一步发展，农业科技进步及其推广已成为全面解决“三农问题”的重要力量。我国从20世纪30年代才开始出现了对农业科技进步的推广理论与方法研究。我国的产学研结合起步于20世纪50年代，1958年明确提出了“教育必须与生产劳动相结合”的教育方针，并逐渐形成了“教学、科研、生产三结合”的指导思想。目前农业科技进步与文化、哲学相结合的研究内容比较广泛，有物质科技的，政治制度的，劳动力素质的，自然生态的，社会心理的，其视角多注重的是某一方面。
二、我国农业科技推广体系的基本形态
1.我国农业科技推广体系的基础功效
不同于一些西方国家，我国的农业科技推广体系，是被用来处理调合国家与基本农业从业者之间的宏观利益与微观利益的关系，更是用来处理农业上方方面面的的近期与长远利益的关系，为那些散户及无组织的的农技从业者提供低偿甚至无偿的基础业务服务。这种吐光体系的终极目标就是我国基本传统农业科技进步以及基本农业发展方式的转变，最终保证我国长久的农业安全和当前社会的持久稳定。由此可知，我国的农业科技推广体系不仅仅是科技进步成果在新型农业上的应用，还应当是以服务于广大农业从事着，满足广大农民群众的需求为目标。
2.我国农业科技推广体系的特征及其模式
纵览世界各地各国的传统及现代农业科技推广体系，基本都离不开政府投入为主的多元化模式，在我国，国家建立了为数众多的政府农业科技推广机构，通过行政机关的推动，辅之以教育及科研部门的大力支持，推动农业科技推广。在民间，各种推广服务机构自主管理，自我服务。近年来，大量的商业化开发推广机构也开始加入了这个行列。[2]
目前已由国家授权科技部在我国国内全面推广的，浙江衢州市于九八年年底针对广大农业从业者对新兴科学技术及信息应用等多方面的需求而率先推行的“110”模式（即110农业技术服务中心），其主要功效是依托市、乡、村建立新型的农业科技110服务中心，形成省、市县（区）、乡镇三级，纵向连通、横向协调的农技服务网络。经由互联网电子讯号传播、基础通信视讯、服务到家等多样化的方式，为当地特有农业生产工作提供多种多样的有效科技指导和完善的业务服务。
1997年，国家首次在多地开始建设部级高效农业示范园。这些新兴的示范园以我国高科技为主要动力，依照我国现行市场情况为指导，以政府宏观指导、企业负责运作、中介全力参与、增大农民收益为原则，通过符合当地经济交通运输等情况的各种行之有效的运行模式，在我国经济发达，科技力量集中的沿海及大城市纷纷建立。这些示范园集中投入开发我国的一些高新技术成果，通过反复的实验及研究，使我国的这些仅仅存在于理论上的研究成果通通转化为了可以在实际中使用的农业科学技术，使当地农业与我国的市场成功对接。在这一过程中，政府、企业、农民均发挥了重要作用。
二十一世纪初期，一种新的农业科技推广体系出现了。我国黑龙江省农科院优势整合了农技科研所、各类农业院校、农业科技推广部门、推广型企业以及广大农户的作用，开展农业科技合作共建，并在当地政府部门的大力配合支持下实施了农业基础技术培训、农科示范园、农科专家大院和农科信息这四个耗资巨大的工程。这就是科研院所与县推广中心联合推广——黑龙江农科院院县共建模式。
1978年，河北省科委在省委省政府的支持下，做出了开发治理太行山区的决定，设立了“河北省太行山区综合开发研究”课题。河北农业大学怀着对老区人名的深厚感情，制定了“治山先治穷，治穷先治愚，治愚先育人，育人先育带头人”的方针。国家科委对这一工作给予了充分肯定，在总结试区经验的基础上，1981年设立了我国第一个山区科技攻关项目，这一新路子被国家科委誉为“太行山道路”。[3]
3.我国农业科技推广体系的发展思路
通过阅读大量国外有关农业科技推广体系的文献资料并且借鉴国内外农业科技推广体系建设行之有效的成功经验，再结合我国现有的国情与未来发展的特殊需求，不难得出一个结论，那就是在当前的国情和特殊的经济背景下，我国应选择以政府投资、宏观调控为主体，以具有各地特色的项目带动为基本手段，以已经成功或者初见成效的示范企业为旗帜，以当前国内蓬勃发展的农业科技市场为枢纽，以当地科研院所为依托的的农业科学技术推广的道路，我国农业科技推广体系的发展可以考虑到以下这些方面。[4]
第一，加强政府等职权部门在促进农业科技进步过程中的引领作用。政府部门的大力推广、各类农业技术协会、各种盈利性商企业组织是我国目前农业科技推广体系中的三种主要形式。三种形式分工不同、力度不一。但是政府在其中占据着主导地位。第二，保证农业科技推广发展的关键是推广从业人员的基本保障和工作积极性。第三，加快对农业科技示范基地的建设。示范基地的主要作用体现在带动大范围的发展以及通过实践提供成熟可用的模式经验和技术，这是加快农业科技进步不可或缺的一个重要措施。第四，农业科技新成果的推广也需要分清主次、重点。如何能从每年出现的浩如烟海的各种新兴科技成果中挑选出对推进农业科技进步更为有利的部分，已经成为了近年来的新课题。[5]
三、加快我国特有的农业科技推广体系发展的基本手段
1.完善我国的农业科技推广体系
要想打破我国现行的农科管理体制去建立新型的健全的创新体制，就必须要构建产、学、研一体化的农业创新运行机制。产学研的结合要求政府、企业、高校、科研院所在人才培养、技术创新、新产品研发等方面高效互动，群体攻关，分工协作，把工作指向一个共同目标。
（1）产、学、研一体化的农业创新运行机制，是促进农业科技高速发展的的最佳途径，也是构建农业科技推广体系的一个重要支柱。构建农业科技创新平台，首先是要通过加紧培养农业科技的带头人和旗帜性人物，培养农村基础市场的龙头企业和个体，逐步建立起以个人及私人企业为基础的农村科技创新体系；另一方面，发挥现有各大高校和农业科研部门的发动机作用，构建以各大高校和农业科研部门作为主体的农业科技创新平台，在构建农村科技创新体系和农科创新平台的过程中，要将各大专院校以及科研部门的优势地位给予充分的重视，加大对他们的扶植力度。
（2）制定鼓励科技人员和相关部门的配套政策，鼓励各部门和各农村企业之间的双边和多边协作。支持企业与各大高等学府和科研机构建立长期稳定互惠的关系，鼓励各种科研机构和学校的研究设施向社会开放。建立相关针对农业科技的承包、推广以及效益评价等评估机制，科研单位要对项目组进行动态管理，要大力推行科技成果的保护和奖励。
（3）进一步建设好农副产品成果的转化平台。农业科技推广创新体系建设的一个重要支撑点就是农业科技创新成果的转化平台，从目前来看，在当前的中国，推广农业科技创新的主体是各种形式的农业推广部门，从目前的经济发展情况来看，已经明显满足不了当代农业以及广大农业从业者的需求，在目前的农村建设中，要结合现代化示范基地建设，加快基层农村科技推广体系的推动与改革，以农业科技创新推广机构为主导，建立以大专院校和科研机构为支撑的农产品成果转化平台，尝试在农村建立各种相关的农业技术协会，对农产品成果的转化进行指导、跟踪，探索培养出适合农村科技服务的中介机构和组织，由此来完善农产品成果的转化和推广体系。
2.对高素质创新科技人才的培养
我国想要培养素质极高的科技创新人才，就一定要对于骨干技术力量要有针对性的展开培训，同时要将素质培养与技术引进相结合，两者相辅相成，以此促进科技人员的专职化和素质的最优化；同时也可采用集中培训、引进师资力量、借鉴好的做法等形式，对团队成员进行科技素质的全方位锻炼，以全面提高科技素质，提高对新技术和新知识的接受能力。具体措施有以下两点，第一，各级政府以及相关部门要重视对科技创新人才的培养和引进，对于创新团队所承担的科技攻关项目以及产业化项目要给予大力支持和鼓励，以造就出一批具有很强创新能力的高水平科技带头人。对于科研人员的岗位聘用，要实行公开招聘的制度，按照公开、公正的原则，竞争上岗，同时要对现有的岗位职责进行改革，允许各个科研单位内部自行按照业绩和岗位职责，自主制定分配原则，完善各种农业科研机构的创新体制。第二，大力挖掘农村人才，进行分级和分层培养，为农民专家的培养提供必要的条件。[6]
四、总结
农业科技推广是促进农业快速发展的必然要求，是保障农村经济可持续发展的必由之路，是提高农产品市场竞争力的关键举措，是加快农民持续增收的根本途径。
改革开放以来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，对我国国民经济起到了重要的支撑作用。但应看到，在新的发展阶段和国际国内形势下，与国外发达国家相比我国农业发展还存在许多问题：农业生产效率偏低，农产品市场竞争不高；农村耕地资源减少，污染和水土流失严重；农民收入增长缓慢，种粮积极性还不高。解决这些问题的一个重要出路就是要加快建设我国的农业科技推广体系。
加快建设我国农业科技推广体系的步伐，必须要围绕我国当代农业发展的目标，紧跟农业发达国家现有的农业科技发展的脚步，要明确科技推广才是科技发展的核心，明确创新思路，加大对农业科技推广的的投入和管理，为我国农业科技的发展提供有力的技术支撑，推动我国农业的可持续发展。
参考文献：
[1]DerekByerlee.NationalAgriculturalResearchSystems：RecentDevelopmentsandKeyChallenges[M].TheinterimScienceCounciloftheCGIAR，2000.
[2]宜宾科技[J].2009（3）：9—13.
[3]李新彦，江山.教育创新拓宽“太行山道路”[N].人民日报，2002-10-15：1-4.
[4]海城市农业科技推广现状与发展思路.中国论文下载中心-农林学类论文[DB/OL]http：//.2012-07-03（3）.
[5]刘春芳，王济民，梁辛.中国农业科技推广体系主要模式评价[J].经济研究导刊，2009（10）：27—29.
[6]郑洁.我国农业科技创新发展的问题及解决方法研究[J].河北农业科学，2010（10）：136—137.
作者简介：
汪龙（1989-），男，合肥工业大学马克思主义学院硕士在读，科技哲学专业，研究方向：高新产业与政策；
1新型农村科技服务体系的发展目标
新型农村科技服务体系必须适应新时期市场经济的发展需要,并且能随农业结构的不断调整而自我完善。因此,它应能达到以下目标。
1.1组织系统网络化
现有单一、条块分割的农村科技服务体系已不能适应现代农业的需要,迫切需要建立一种以市场为导向的大协作型农村科技推广服务体系。要对现有的各种农村科技服务组织资源,包括政府推广部门、农业科研院所和高等院校、农业技术协会、龙头企业等进行适当整合,建立各组织间相互协作、紧密配合的农村科技推广服务网络,实现优势互补,使各种组织资源的潜在效用与实际功能最大化,从而直接、快速地推广和使用新的农业科技。
1.2服务功能综合化
新农村建设提出了农村发展的综合目标,但目前农村科技服务体系在促进农业生产发展方面作用明显,其他方面作用的发挥则具有很大的局限性。因此,必须将现行狭义的农村科技服务转变为综合的农村科技服务,既要解决农业生产发展的全过程服务问题,还要能为“村容整洁、乡风文明、管理民主”等发展进程中出现的问题提供有效服务。
1.3服务机制市场化
要实现社会化科技服务组织的健康持续发展,不能完全依赖于政府的支持,而应辅之以经济利益的驱动。应逐步推进新型农村科技服务体系中各个组织运作机制的市场化,由社会需求决定它的生存,由它所提供服务的信誉、质量、水平决定其发展,使各个组织能够在政府的适度支持下成长为自求生存、自谋发展的独立的服务主体。
1.4农科教一体化
新型农村科技服务体系,必须做到农业教育、科研、推广“三位一体”,要加强农业行政管理部门与科技部门、教育部门、科研院所间的沟通与协调,突破部门、单位各自为营、自成一体的做法,建立各部门和单位科技服务协商联动机制,使农业推广成为联结科研与生产、教学与生产的桥梁。
2新型农村科技服务模式的构建
2.1需要着力加强的当前主导模式——政府主导型服务模式
鉴于当前农村市场经济发展尚不成熟,加上农业的脆弱性和低效益,农户经营面积小、文化水平低,完全依靠市场机制来构建新型农村科技服务体系还难以实现。而我国当前“大政府、小社会”的现实,以及农业国民经济的基础地位,决定在今后相当长的一段时期内,政府主导型的农技推广服务模式将是农村科技服务的主要模式。各级政府的农业技术推广机构在农业科技成果的转化、推广、提高农业生产水平当中仍将负有主导责任,并发挥决定性的作用。
这一模式采用“政府推广部门(+其他服务组织)+农户”的构架,通过行政指令将有关的多个单位、各个环节衔接起来共同完成科技成果的研发与推广。它主要用于推广转化全局性或重大农业科技成果,涉及食物安全与社会稳定的农业科技成果,以及一些知识产权无法在市场上得到有效保护、难以物化的农业共性科技成果。这一模式主要依靠行政计划驱动,通常由农业行政管理部门根据需要组织相关研究机构生成可供转化的科技成果,再拟定技术推广方案,逐级分解任务,层层下达指标。我国目前正大力提倡和发展的科技特派员服务模式,也是一种政府主导型的农村科技服务模式。这一模式实行双向选择,根据下派地产业结构调整的需要和农民的实际需求,选择下派人选,努力做到供需对接,提高了农业科技推广的有效性和针对性。
2.2必须大力培育的未来主导模式——农民合作组织主导型服务模式
世界许多发达国家和地区的实践证明,要真正建立高效、适应市场经济需要的新型农村科技服务体系,政府就应该逐步将具体的推广业务委托给其他社会化的科技服务组织去执行,而主抓计划的制定与管理。从长远来看,必须加快发展农民合作组织,使其成为未来农村科技服务组织的主导模式,将以政府主导的科技服务体系逐步转变为以农民为主导的体系。在这一新型服务体系中,政府部门主要负责制定农业推广计划,组织推广项目的实施与资金的分配、管理;协调农民合作组织与科研教学部门之间的联系等。
这一模式采用“农民合作组织(+其他服务组织)+农户”的构架,它以各种农民合作组织为主导,联结技术供需双方,共同完成科技成果的转化。由于真正贴近农民需要,农民合作组织主导模式在农村科技成果转化中具有明显的成效,提高了农业科技新成果扩散的组织程度和速度,是未来农业科技推广应大力发展的主导模式。当前的农村科技服务组织主要有农民合作经营组织、农业技术协会(包括产业经纪人协会、农产品专业协会等)、农村科技合作社3种类型。其中,农村科技合作社是近年来发展起来的一种较为有效的农技推广模式,是小规模经营农户为增强市场交易地位、降低市场交易费用而自主设立、自我服务的新型农业专业化科技服务组织,部分解决了多数农民经营面积小、经济实力弱、文化水平低、难以单家独户引进科技或聘请专家的问题。
2.3需要规范发展的辅助模式——中介组织主导型服务模式
这里的中介组织主要指区别于各类农民合作组织,由非农民组成的科技中介服务型组织,主要开展部分产前、产中技物结合的推广活动,以及产后的加工、运销等经营,弥补政府机构、农民组织等农技推广内容的不足。此外,中介服务组织可为科研机构、高等院校及其他掌握科技成果的单位和个人提供交易场所,开辟流通渠道,形成技术、商品销售转让信息网络,从而大大提高农村科技推广体系的运转效益。
本模式采用“农业科技中介服务组织(+其他服务组织)+农户/企业”的构架,它主要通过技术市场转化农业科技成果。有以下几种形式:一是农业科技成果所有权的转移,即农业科研单位或高校将已经完全成熟的商品化成果所有权转让给中介机构,由中介机构获得成果的所有权;二是农业科研机构或高校委托中介机构寻找科技成果需求方,中介机构发挥成果供求双方信息沟通与咨询的作用,不拥有成果的所有权;三是农业科研单位或高校直接进入技术市场交易,中介机构为其提供交易场所,如成果展、成果交易会等。由于分工细致、明确,本模式减少了农业科技系统转化科技成果和农业产业系统寻求科技成果的费用和时间,在一定程度上提高了成果转化效率,减少了农业科技成果转化的风险。
但是,由于当前农业科技中介服务组织良莠不齐,农民法律意识不强,相关法律法规不配套等,必须加强对这些中介组织的规范和管理,既要注重维护农民的利益,也要注意维护中介组织的合法权益。
2.4需要适度引导的辅助模式——企业主导型模式
参与农村科技服务的企业主要包括农资厂家、外贸公司、农产品加工储藏企业等,重点是农业产业化龙头企业。这些企业结合产品的推广,通过短期培训,推介新成果、新产品,建立原料生产基地,建设产、加、销一条龙产业链等方式,开展以赢利为最终目标的农业科技服务,并且主要集中在产中服务阶段。
本模式采用“企业(+其他服务组织)+农户/企业”的构架,主要有“农业技术型企业+农户”、“农业生产企业+科研机构+农户”、“龙头企业+协会+农户”等形式。在这一模式中,农业企业作为成果转化过程中的中试、熟化、综合配套等环节的主要力量,或通过自身技术创新开发出能够满足生产需要的新技术、新品种,或与科研单位合作,研发出生产所需的技术方案或成熟的物化技术,再单独或与专业技术协会合作进行示范推广。
这一模式中,各参与方以利润最大化为目标,通过市场机制做出符合自身利益的经营决策,并通过契约形式明确责权利,运行机制灵活。由于企业与农户间、与科研机构间结合的紧密程度要远高于单纯的交易关系或短期合作,从而推动了科研与生产的相互融合,既弥补了农业科技系统成果转化动力不足的缺陷,又缩短了成果转化的时间,提高了成果转化的速度和效率。这一模式能够较为有效地解决科技供给与科技需求脱节、农业科技系统与农业产业系统割裂的问题。
“龙头企业+协会+农户”是这一模式中较为行之有效的组织形式。在这一架构下,龙头企业、协会和农户三者之间能形成更加有效的纵向产业协作关系。通过农业技术协会,企业可以大大减少科技服务的交易活动次数,降低科技服务的成本;而依靠专业技术协会对农户的制约,既可以使企业经营风险以及科技服务的投入风险大大降低,也使农户个体得到更可靠的保障。
但这一模式也存在两大缺陷:一是由于企业追求赢利最大化的本质,一些生产发展、社会稳定急需而自身经济效益不明显的科技成果,往往会出现企业不愿推广或不愿无偿推广的现象;二是受企业发展规模、经营能力的影响,科技成果转化覆盖面、受益面有限。因此,政府必须通过政策、税收、资金等的适度支持,引导企业主动融入农村科技服务体系中。
2.5需要整合发展的支援模式——科教单位参与型模式
1.1研究方法文章考虑科技投入的产出滞后效应，将生态环境效应纳入评价框架，从相对指标角度建立一套农业科技创新投入产出指标体系，并应用DEA-Tobit两阶段法模型对我国农业科技创新效率进行分析，试图揭示要素投入强度和结构的变化对创新效率的影响，以及影响创新效率的主要外部环境因素，以便为当前我国农业科技创新的投入结构优化和方向调整提供实证。
1.2数据来源研究所用数据来源于《中国统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》、《中国农业统计年鉴》、《高等学校科技统计资料汇编》、政府公报和各政府网站等，并通过计算所得，有个别缺失年份数据根据平滑指数法计算获得。基于科学性、简单性、层次性、可比性、独立性和可操作性原则，构建了包含4个一级指标和10个二级指标的农业科技创新投入产出指标体系。
2基于DEA模型的农业科技创新效率测算及结果分析
2.1变量描述统计科技创新是一个复杂的过程，从当年的科技资源投入到获得全部的产出，需要一定的时间。关于科技创新投入的滞后年限，目前，国内并没有统一的标准，一般为1～3年。文章采取2年为滞后年限，即以1991年的科技创新投入对应1993年的科技创新产出，进行变量描述统计（见表2）。
2.2效率测算及结果分析文章采用输入型DEA模型，借助DEAP2.1分析软件，对我国1991～2007年农业科技创新前沿效率值进行测算，测算结果（见表3）。通过分析发现：1）农业科技创新的综合技术效率整体上稳步提高，但资源利用效率呈下降趋势（见图1）。我国的农业科技创新效率在1991～2003年间大幅度提高，由1991年的0.64上升至2003年的1.00，达到技术有效。而后各年虽有浮动，但都保持在0.90以上，平均效率为0.95。从整体上看，1991～2007年间我国农业科技创新的综合技术效率较高。相对于综合技术效率和规模效率而言，纯技术效率较高且变动幅度相对较小，方差仅为0.0069，说明我国农业科技创新水平较高，但也反映出17年间我国的农业生产技术水平并未显著提高。从产出上看，1993～2009年，我国的农业专利申请数、SCI和EI收录的科技论文数和土地产出率均稳步上升，但资源利用效率曲线却逐年呈现下降趋势，农业生产总值的增加在某种程度上是以牺牲自然环境为代价的。2）农业科技创新的综合技术效率主要取决于科技投入要素间配置结构的协调程度。纯技术效率代表了农业的科技创新水平，反映的是由于管理和技术等因素影响的生产效率；规模效率反映了农业科技创新过程中基本投入要素规模变动而影响的生产效率，取决于各种要素之间配置比例的合理程度；综合技术效率由纯技术效率与规模效率的乘积组成。从图1可以看出，1991～2007年，我国农业科技创新的纯技术效率基本稳定在1左右，说明17年间均基本达到技术有效；规模效率在1991～1993年间大幅度提升，而后除个别年份稍有下降以外，整体上呈不断上升趋势，特别是从2001年以来所有年份（除2005年）都达到规模有效，说明我国科技创新人员、资金等投入要素配置规模逐渐趋向合理。而1991～2007年间我国科技创新综合技术效率与规模效率基本保持了一致的变动趋势，说明综合技术效率主要取决于规模效率的变化，人员、资金投入有效规模的扩大对提高农业科技创新的有效性具有重要作用。3）综合技术效率主要受不同创新主体科技投入占比影响，而和投入强度关系不大。1991～2007年，我国在人员、资金等要素的绝对数量投入方面整体呈上升趋势，但相对数量呈现较大的波动（见图2）。农业三项经费占财政支农的比重由1991年的83.4%迅速下降到1995年的52.2%，而后有所回升，到1999年基本与1991年持平，占到财政支农支出的83.8%，之后各年波动相对平稳，平均维持在72.1%左右。每万名经济活动人口中农业研究开发机构的科学家和工程师数量投入大致可以划分为三个阶段：1991～1995年基本维持不变，每万名经济活动人口中农业研究开发机构的科学家和工程师数量大约有0.77个；1996～2004年稳定波动，1996年数量迅速下降为0.54，而后的9年基本在0.52左右波动；2005～2007年稳步上升，到2007年上升至0.59。但从图2可以看出，我国农业科技创新的综合技术效率受科技投入强度效率影响并不大，而和科技投入结构效率表现出了高度的一致性，综合技术效率的提高有赖于科技投入结构的优化调整。4）发挥农业龙头企业的科技创新主体作用，有助于提高科技创新的综合技术效率。在农业科技投入结构方面，政府属研究与开发机构的R&D经费支出占R&D总投资比不断下降，由1991年的77.5%降至2007年的40.7%；大中型工业企业的R&D经费支出占R&D总投资比有了较大幅度的提升，1991年只有19.7%，而到2007年达到了50.1%；高等院校的R&D经费支出占R&D总投资比从2001年的2.8%增加至2007年的9.2%，但变动的幅度不大，2003～2007年基本维持在9.7%左右。由此可以得出，1991～2007年，我国的农业科技投入主体发生了较大变化，1991～2003年表现为以政府属研究与开发机构的科技投入为主，2004年大中型工业企业首次超过政府属研究与开发机构，成为我国农业科技创新的主体。大中型工业企业（主要指农业龙头企业）作为市场经济的主体，以利益最大化为核心目标，在资源配置上更符合市场的发展规律和产业发展的实际，其研发强度越强说明有更多的资源按照市场的方式进行高效配置，其科技创新主体地位的不断加强，有效地促进了农业科技创新综合技术效率的提高。
3基于Tobit模型的农业科技创新效率外部环境影响因素分析
农业科技创新是一个复杂的系统，涉及政府、研究与开发机构、高等院校、企业、中介服务机构、社会公众等多个主体，包括人才、资金、科技基础、知识产权、制度建设、创新环境等多个要素，是各创新主体、创新要素交互作用下的一种复杂涌现现象。农业科技创新效率的高低除了受科技投入强度和投入结构等内部因素的影响外，政府对教育的投入程度、政府对科技的支持力度等外部环境也在农业科技创新过程中发挥着不可忽略的作用[9-10]。用教育经费占GDP比表示教育投入，用三种粮食平均商品率表示农业组织经营制度，用农业支出占财政支出比表示农业政策，来研究教育、农业组织规模、政策对创新效率的影响。所用数据均来自《中国统计年鉴》，并通过计算所得，变量统计描述（见表4）。借助EVIEWS5分析软件，一次考虑一个环境变量的影响，对农业科技创新综合技术效率值与教育投入、农业组织经营制度和农业政策的关系进行估计（见表5）。由表5可以看出，教育投入、农业组织经营制度和农业政策三个自变量均通过检验，与综合技术效率值显著正相关。而教育投入对创新效率的影响程度最高，政府政策次之，农业组织经营制度最小。在其他条件相同的情况下，教育投入每增加一个百分点，效率提高0.24%。2000年之前，我国教育投入占GDP的比重均低于4%，平均占比为3.32%；2001～2007年平均占比为4.51%，上升了1.19个百分点。因教育投入增加而带来的效率增加值为0.2856；农业组织规模（反映农业组织经营制度）每增加一个百分点，效率提高0.018%。和1991年相比，2007年我国农业组织规模扩大了18.3%，带来的效率增加值为0.3294；政府在农业方面的财政支出整体上呈下降趋势，2007年比1991年低了1.6个百分点，农业科技创新效率降低0.1744。综合考虑三种外部环境因素，2007年我国农业科技创新效率值比1991年增加了0.4406，而实际增加值只有0.3565，说明三种因素之间存在交叉影响。一次考虑三个环境变量的影响，建立多元回归方程，模型估计结果（见表6）。数据显示：考虑三种因素的交叉影响，进行教育投入、农业组织经营制度和农业政策三个环境因素与农业科技创新的综合技术效率值的回归性分析，并未通过显著性检验。但从“系数”列可看出，单就外部环境对创新效率的影响来说，教育投入对创新效率的影响程度最高，政府政策次之，农业组织经营制度最小，和一次考虑一个环境变量回归的结果保持一致。
4结论及政策建议
一、农业科技推广意义
农业科技的应用有利于节约水资源、促进生态平衡、降低人力物力，是农民提高农业收入的有效措施与手段。推广农业科技能够促进农业科研成果实际应用效果发挥，是解决我国目前面临农业问题的重要解决方式，是实现农民科技素质提升、农业生产力提高、经济效益增加的基础，因此有必要建立完善农业科技推广体系，发展农业科技推广新模式。农业推广通过示范、宣传、培训等手段促进农业科技在农业生产中的实际应用，涉及农业生产全过程，辅助农民了解并熟练应用农业技术。我国现阶段农业推广将重点放在实用农业技术手段，农业技术推广是农业推广一部分，与农村推广相区别，不仅要求提高农业生产力，也要求促进农业整体科技水平提高，提升农业科研成果实际应用能力，降低农业生产中的资源浪费、减少其对生态环境影响，为农业可持续发展提供帮助。
二、农业科技推广模式
1.贫困地区农业技术推广模式：小区域农业技术推广户
积极探索参与式的农技推广路径对贫困地区的农业科技推广尤为重要，在坚持政府主导作用的同时，注意发挥农民技术精英的角色与功能，通过“由点到面”的技术扩散效应，来带动更多的农民采用新技术。小区域农业技术推广户是在以往“科技示范户”的基础上，选取部分进取心强，科技文化素质较高，经济实力较为雄厚的农户，在政府相关部门的扶持下，造就一批小区域农业技术推广户，并把他们纳入到基层农业技术推广系统中，通过区域辐射和推广作用，产生社会幅面扩散效应，引导和帮助农民应用新技术、新成果。
2.农业科技合作社
农业科技合作社是一种农业科研院所、农技推广部门以科技成果和技术力量作为股份，在农民自愿基础上，共同构建风险共担、利益均沾的农村经济合作组织。这也是区别于其他农村经济合作组织最显著的不同点。从实践上看，农村科技合作社有两类典型组织模式，一类是综合性科技合作社，这类合作社向农户提供涉及多个产业领域的综合性科技服务。另一类是产业型科技合作社，这类合作制是提供某一产业领域的科技服务。
3.农业科技园
农业科技园区，就是在农业科技力量比较雄厚、经济相对发达的城郊农村，划出一定区域，由政府、集体经济组织、民营企业、农民或外商投资兴建，以企业化方式进行运作，以农业科研，教育和技术推广单位作为技术依托，集农业、林业、水利、农机、工程等为一体，以国内外市场为导向，以调整农业产业结构、增加农民收入、提高农产品竞争力为主要目标，引进国内外高新技术，进行新技术、新品种、新设施试验示范，形成农业高新技术的开发基地、中试基地、生产基地，推进现代农业建设的一种经营方式和发展模式。
4.以高校为依托的农业科技推广体系
大学主导型农业技术推广模式是在政府支持和引导下，以大学为主导、按照市场经济发展规律、联合各类农业科技推广机构、涉农企业，开展新技术、新成果示范、推广的新型推广体制，是对现行农业推广体制的必要补充和完善。
三、结语
一般来讲，农业劳动力素质能对现代农业科技进步产生重要的影响。提升农民的科技水平与整体素养，对转变农业增长方式，实现可持续发展的战略，使农业经济增长向集约型方向转变，具有重要的现实意义。针对当前现代农业科技人才不足、结构不科学等情况，需要加大农村从业人员的科技培训力度，并打造新型农业人才。进一步实施农业科技人才战略，进一步完善流动、开放与协作的用人机制，进一步提升广大科研人员的积极性，全面实施知识产权保护战略，尽全力减少科技人才流失。充分依托当地农业科研院所、农业高等院校等机构并发挥机构内科技人员的工作积极性与创造性，为当地农业科技进一步发展提供强大的后盾。
2全面提升农业科技成果转化率与附加值
2.1全面提升农业科技成果的整体转化率
当前农业科技成果转化率较低，为了全面提高农业科技的转化效能，需要从以下几个方面出发。一是现代农业科技研发以政府为主导，发挥市场调节作用。在现代农业科技研发中要坚持以政府为主导，充分发挥市场调节作用。一般来说，现代农业科技的基础性研究具有见效缓慢、公益性强、周期长与风险大等多个特点，不能单纯依托社会主义市场机制来发挥其实效性作用，需要积极加大政府的投入，并确保开发主体的地位，充分结合当前市场调节的相关办法，积极鼓励企业与其他民间组织参加相关产品的研发研究工作，进而有效节约现代农业科技成本、缩短开发周期，并全面提升现代农业科技成果的转化效能。二是从当地生产实践出发，解决农业与农村经济发展的具体问题。为全面提升现代农业科技成果转化率还需要从当地生产实践出发，解决农业与农村经济发展的具体问题，实现农业科技的研发与转化并重。并将农业科研开发与和市场推广利用有机结合起来，纠正长期以来重视学术而轻视利用、注重研究而轻视推广的倾向，并逐步加大关系到当地国计民生的现代农业科技的投入，适当使用先进的科技成果进行有效的推广，切实调动当地科研单位与科研人员的科研积极性与创造性，推动农业科技产业化持续升级。
2.2全面提升农业科技成果附加值
增加农产品的附加值，延长农产品的产业链，发展农产品加工方面的技术，是今后农业发展的方向。为了更好地发展高效现代农业，推动农产品实现深加工，让农产品加工链条逐渐向多功能方向延伸，实现农业发展的产业化经营，要继续加大对农产品加工技术的投资力度，并注意引进西方的先进生产技术，对其进行消化吸收再创新，强化国际间的交流与合作；进一步整合当地优势加工业资源，以畜产品、粮油、水产品等相关领域为中心，并且创建技术研发的机构，强化农产品技术的推广与研发，强化人才的培训力度；加大产学研的培训与合作力度，推动相关产业工程的有效实施，形成以企业为中心、相关高校以及农业科研机构广泛参与的高效协调的产学研结合机制；全面提升农产品加工业对现代农业的贡献效能，增加农产品的加工业在整个农产品总产值内的比重，并确保农产品在加工业中成为农业支柱，促进农业专业化与标准化生产，推动农业现代化发展进程。
3创建高效的农业科技推广机制
3.1强化基层公益性农业科技推广机构建设，完善标准化服务体系
强化基层公益性农业科技推广机构建设，对当地推广服务机构以及资源加以整合，并且强化基层农业科技推广能力，进一步完善公共服务机构的管理机制，有效改善当地农业科技推广服务的措施，为农业科技的顺利推广奠定坚实的基础。另外，还应该进一步健全并完善农业社会化与标准化服务体系，为科技推广提供情报与信息，强化网络技术的研发与利用，采用切实有效的手段，更好地为农业科技服务提供参考。
3.2对农业技术进行系统分类
根据当地的实际情况，科学地对农业技术加以分类，对类型不同的农业技术，由当地不同的农业推广组织与机构，使用不同的方式来推广。农业技术是科技产品，主要包含私人技术、半公共技术以及公共技术。对公共技术来讲，具有风险性与公益性，这决定了推广技术与转化技术必须由政府来主导；对于半公共技术来讲，需要市场机制和政府相互结合的方式来进行推广，并且尽量防止出现政府过分干预的情形；对私人技术来讲，需要市场来进行优化，形成适应市场需求以及农业生产需要的农业技术推广系统。
4结语
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”农业和农村经济发展的总体目标和中心任务，以现代农业发展和农民科技需求为导向，以实施现代农业“双百双十”人才工程为载体，坚持“政府主导、上下联动、多元参与、广泛培训”的工作机制，整合各类教育培训资源，促进农科教结合、产学研协作，利用冬春季节，多层次、多渠道、多形式开展农业科技培训，在全市范围内掀起“学科技、用科技、促双增”的热潮。
二、工作原则
（一）立足实际。围绕农业生产、农产品加工、农业服务、农村管理与社会事业发展，从当地农业农村发展人才需求和农民培训需求出发，大力开展冬春农业生产技术，特别是防灾减灾、节本增效等关键技术培训。采用现场培训与远程培训相结合、入户指导与集中办班相结合、传统培训与现代培训相结合等方式，把农业新成果、新技术、新信息及时快捷地传递给农民。
（二）广泛动员。采取上下联动的方式，广泛发动教育培训、技术推广、农业科研、龙头企业、农民专业合作组织等多方力量，组织开展形式多样的科技培训工作，推进专家、培训教师、农技人员与广大农户的对接与互动，形成广泛参与、上下联动、层层落实的大联合、大协作、大培训工作格局。
（三）完善机制。建立“政府主导、上下联动、多元参与、广泛培训”的工作机制；组织农业科研、教育培训、技术推广力量，依托各类农业项目实施单位，整合项目资源，形成大培训稳定投入机制。建立以农民需求为导向的培训需求反馈机制，做到“农民点菜、专家下厨”，把农业新成果、新技术、新信息及时便捷地传递到千家万户，落实到田间地头。
三、培训内容和形式
冬春农业科技大培训行动要根据农业发展方式的转变和新农村建设的需要，依托现有各类公益性农民教育培训项目资源，重点围绕强农惠农政策、防灾减灾知识、种养业关键技术、农产品质量安全、农产品加工与营销管理、农耕文化等内容，根据生产的实际情况和培训对象的实际需要，因地制宜地对基层农技人员、农业生产、经营和管理人员等开展培训。
（一）基层农技人员培训。重点围绕现代农业发展急需的新品种、新技术、新模式和农民急需的科技信息，农业生产先进适用技术、重大动植物疫病防治技术、农业生态、农产品质量安全生产、农业信息、设施农业以及现代农技推广方法、农业产业化经营知识和农业现代化知识、农业政策和相关法律法规等方面的培训，市、县分级分类开展，为我市现代农业发展提供农技推广骨干。
（二）农业职业技能培训。培训由集中授课、考察学习、生产实践和技能考核四个环节组成，内容涵盖专业知识、生产技能、政策法规、经营管理、安全生产等。通过开展相关产业知识的培训和技能的训练，提高农民的专业知识、生产技能和经营管理水平。引导有较高文化科技素质和较强专业生产技能的农民参加农业行业职业技能鉴定，提高农业从业者的从业素质和技能。
（三）农民创业培训。开展集中授课、生产实践和跟踪服务三段式培训，内容主要围绕专业最新技术、农产品营销知识、创业基本技能、网络信息技能四大模块展开，根据经营管理和服务人员的不同类型安排不同课程。通过集中培训，进一步提高他们组织带动能力、经营管理能力和技术服务能力，取得农业行业职业资格证书，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者。
（四）农业实用技术培训。根据地方特色产业发展和农民实际需求，在充分调研的基础上，制定培训内容新菜单，由村根据自身产业发展需要，自主选择具体培训内容。重点培训冬春田间管理、农产品质量安全、防灾减灾等技术。通过“进村开办讲座、发放明白纸”的方式，对广大农业从业者进村开展两次以上实施面对面、手把手的农业生产新技术、新品种和新模式培训，鼓励利用农村党员远程教育网络、广播电视、直通车、送科技下乡等形式开展灵活多样的培训，让受训农民每人掌握1-2项农业实用技术，切实提高农民的务农本领和科技应用能力。
（五）农民中专学历教育。紧贴农业农村发展需要，根据本地区现代农业建设对人才的需要，围绕主导产业设置专业，把教学班办到农业特色区域镇村、办到农业产业园区、办到农产品加工企业，把先进的农业生产技术和现代农业生产经营知识送到农民家门口，使他们不离岗、不离土，结合农时季节边生产边学习。抓住中等职业教育涉农专业免学费的政策，利用农业部门自身优势，壮大办学规模，大力培养有学历高素质的现代职业农民。
（六）农业科技示范户培训。针对规模种植、高效园艺、高效畜禽等不同类型的示范户，开展蔬菜园艺、花卉苗木、畜禽水产、农作物立体种养、生态安全清洁生产、农产品加工、贮藏保鲜等新品种、新技术、新模式、新产品的培训，着力提高其自我学习能力、自我发展能力和辐射带动能力。
四、目标任务
“十二五”期间，每年12月至次年4月底冬春季节，在全市持续开展大培训。按照省、市农委统一部署，多方协作，上下联动，市农委相关单位按照总体方案的要求，开展大培训工作，重点开展基层农技人员、农业职业技能培训、农民创业、农业实用技术、农业中专学历教育和农业科技示范户等教育培训。
（一）基层农技人员培训。加强与农业部《基层农技人员培训大纲》各省农委基层农技人员培训工程相衔接，按照“双百双十”现代农业人才工程，围绕规定的教学模块和学时，结合各地主导产业，对市级农技骨干、县乡农技人员、村级农技员进行全面培训，不断提高农技人员的专业水平和指导能力。冬春季节培训农技人员350人，全年培训1000人。
（二）农业职业技能培训。针对农村生产、经营管理、社会化服务人员，如种养大户、专业户、农业企业（园区、基地）工人、村级动物防疫员、植保员、农机手和沼气工等开展培训，提高农民的专业知识水平、职业生产技能和经营管理水平。冬春季节开展农业职业技能培训3000人，全年培训1万人。
（三）农民创业培训。培训重点针对种养规模较大、有一定科技水平的大户、专业户、农民专业合作组织带头人、农村经纪人等开展培训，加快推进农业经营主体由兼业化的小农户，向专业化的现代市场主体和职业农民转型升级。冬春季节开展农民创业培训1500万人，全年培训5000人。
（四）农业实用技术培训。在全市所有村镇，采取送科技下乡、专题讲座、广播电视、远程教育等多种方式，开展农业实用技术培训，快捷有效地为广大农民提供农业技术、信息和咨询服务，切实提高农业从业者的务农本领和科技素质。冬春季节开展农业实用技术培训10万人，全年实现20万人的培训目标。
（五）农民中专学历教育。按照省校制定颁发实施性教学计划，各分校根据教学计划要求，及早谋划招生工作，充分利用冬春季节，开齐课程，开足课时，保质保量完成招生任务。
（六）农业科技示范户培训。重点培养种养规模较大、示范带动能力较强、有一定科技水平的农业科技示范户，将其培养为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”，辐射带动周边农民共同提高科技素质。冬春季节培训农业科技示范户5000户，全年培训1.5万户。
五、推进措施
市农业科技大培训行动重点组织以下活动。
（一）启动冬季农业科技大培训行动。2012年初举行在省冬春农业科技大培训行动视频会议暨启动仪式后，召开全市各县区农委分管领导、农广校校长、科教科长及市农委各单位负责人会议，部署市农业科技大培训行动。
（二）开展阳光工程提质增效大培训行动。在省农委统一组织下，重点落实阳光工程培训要求，规范开展培训，全面促进阳光工程提质增效。
（三）举办现代农业科技远程培训与农技人员知识更新大讲堂。由省农广校牵头，各市、县（市、区）农广校参加，利用农民教育培训网视频课件和中央校远程网络系统，举办现代农业科技远程培训大讲堂、农技人员知识更新大讲堂。
（四）组织“农业专家宣讲团”。市、县区农委组织农业科研、教学、推广单位的专家组成技术宣讲团，分片对农技人员开展重大技术培训和巡回指导。发挥“现代农业指导服务团”作用，挂钩现代农业产业园区、现代特色产业示范基地和现代农业示范村，开展定点指导和全程服务。
（五）开展农业信息培训。利用为农服务网培训一批远程会（诊）断技术人员，为农民提供实时的技术服务；挖掘农家致富手机报便捷、快速功能，为农民动态、定期提供各类技术和信息，并组织部分重点科技示范户开展集中交流学习。
（六）深入开展农民读书月活动。根据中央农广校《全国农业广播电视学校冬春农业科技大培训行动实施方案》要求，在省农广校牵头下，市县分校组织农民利用冬春季节进书屋、读好书、学技术，提升农民的科技素质。
（七）配合开展专题活动。积极配合农业部、省市农委稳粮增产、畜禽防疫等专题，开展专项培训活动。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市农委成立农业科技大培训工作领导协调小组，负责总体方案制订、综合协调、政策落实和总结宣传等工作。各县区农业行政主管部门也要成立相应的领导协调小组，组织各农业科研、教学、推广单位、现代农业产业技术体系综合试验站、农业部现代农业技术培训基地和全国农技推广示范县全面参与。要统筹利用各个方面、相关项目资源，多层次、多渠道、多形式地开展大培训工作，形成“体系、项目、基地、人才”相结合的强大合力。
（一）世界一些国家和地区农科教三结合的作法
1.美国科研、教育与推广的体系
美国实行的是政府领导、以州立大学农学院为主体的科研、教育、推广三结合的体系，同时，建立了全国农业研究、推广、教育和经济学咨询委员会，由30人组成。职责：一是向农业部长、州地学院提供农业研究、推广、教育和经济学政策及各项咨询；二是评价有关农业研究、推广、教育和经济学的政策及各项成果和效率；三是检查农业部有……
对农民进行无偿的技术推广服务，这也是美国农业科技得以快速推广的原因之一。
美国的农业科技推广经费其来源有三个方面：一是联邦政府，占50％；二是州政府，占25％；三是县政府占25％。地方县政府尽管在经费构成中所占比重不大，但是在发挥科技推广作用方面举足轻重。每一个县政府都设有农业技术推广委员会，由3－5人组成。该委员会负责当地农业项目的推广和协调工作。农业需要什么技术，谁能提供技术，由委员会负责人（站长）与有关大学专家及企业取得联系，进行协调。通过委员会这一中介环节将科技与生产紧密地联系起来。
美国教育、科技与生产三者通过独特的科技推广网相互交融，联为一体。美国的科技创新之所以能够始终成为农业经济发展的经久不衰的强大动力源，在很大程度上正是得益于这种具有强大桥梁功能的中介环节——农业科技推广体系。
2.世界其他一些国家和地区农业推广体系
（1）以农协为主体的推广模式。如日本和我国的台湾省。农业生产的主体是农会组织和农户，农业发展的受益者是农会组织、农户和政府；推广主体是政府和农协，政府通过农协进行具体的推广活动。由于受农户生产规模小的制约，农业推广一般为非直接获利性的。
（2）以私营咨询机构为主体的推广模式。如澳大利亚推广模式。农业生产的主体是大中型私人农场，规模生产对农业技术的需求迫切，使得农业推广有利可图；推广主体是政府和私营咨询推广机构。由于性质的不同，政府推广以无偿免费服务为主，私营机构的推广则为有偿服务。
（3）政府推广机构为主的模式。如印度、韩国的政府单一化推广模式。农业生产的主体多是分散的农户或农场，农业推广的主体是政府，政府通过建立推广网络进行技术指导，以非营利性推广为主。随着企业的发展，近年来这一模式有趋于多元化的趋势。
（4）大学、合作社和私营机构相结合的综合推广模式。如美国、荷兰、法国等国的推广体系。这种模式的农业生产主体是各种农业供销社和规模不等的私营农场，推广主体包括政府、农业合作社和私营企业，其中政府与合作社的推广活动属非营利性的，私人企业的推广服务则是有偿的。美国公益性推广以大学推广中心为主，营利性的技术推广则以企业为主。荷兰从1993年起放开全部推广机构，政府采取补贴的方式支持推广工作。1993年3月起荷兰又将研究机构和大学推向市场，采取先放开、后收购的办法，收效很好。
（5）多元化的推广模式。如泰国的政府、企业相结合的多元化推广模式。农业生产的主体是农户和农业企业，政府和农业企业是农业科技推广的主体。政府通过建立完善、高效的推广体系推广农业技术，农业企业通过实施产销一体化经营，提供全程技术服务。
3.几点启示
（1）推广组织的多元化。单一的政府推广体系难以适应多元化、复杂的农业技术推广工作的需要，必须引导企业、农协等非政府组织的共同参与。
（2）技术用户应是推广的主体。积极调动用户的积极性，引导用户以多种方式参与推广是世界推广体系建设的成功经验之一，也是发展的方向。
（3）政府行为与市场配置相结合的运行机制。坚持谁受益、谁推广的原则，实现推广费用的合理分担。政府引导与市场推动相结合，公益性的工作由政府支持，效益明显的技术由企业去推广。
（二）我国农科教初步改革的作法和成效
党和政府都非常重视农科教结合和科教兴农战略方针的落实，把农科教结合作为振兴农业和农村经济的一项战略措施来抓，紧紧围绕振兴农业和农村经济，深化农业、科技和教育改革，在全国共设了12个农科教结合示范区，通过示范区，不断探索农科教结合的最佳途径，使农科教结合的领域不断拓宽，农科教结合的形式和内容不断丰富，为农村经济的持续发展注入了新的生机和活力。
1.初步建立“三大体系”
农村经济的发展和社会的进步，对农村的人才培养、科技推广、社会化服务“三大体系”的需要越来越迫切。随着人们认识的提高和多年的努力，这个体系得以建立并逐步加以完善。
（1）农村人才培养体系
建立示范区促进了农村教育教学改革，其主要表现：①职业学校面向农村农户和农业企业的需要设置专业，实行定向招生，强化实践教学环节和技能训练，为第一线培养和输送有技术的劳动者和经营者。在教学过程中，实行教学、实验示范与技术推广相结合，职前教育和职后教育相结合。②在普教中引入职教因素。一是实行“3＋1”，即初中毕业后再学1年农村实用技术；二是对落榜应届初、高中毕业生进行集中培训，实行“绿证”换“红证”的办法，让他们学习农业实用技术课程，开展实用技术培训，达到绿色证书的标准，回农村有一技之长。为了配合农科教改革工作，各示范区都加强和完善了培训中心的建设。一些地方的农科教结合培训中心还把短期、中期、长期培训三个层次紧密地结合起来，全面提高各级领导干部的政治和科技文化素质。通过强化农村人才培训，示范区的农村教育基本形成校内、校外两条线，基础教育、职业教育、成人教育相互沟通，彼此衔接，协调发展的新型的农村教育体系。
（2）农业科技推广体系
农业技术推广得到完善有两个显著特点：一是建立健全了农业推广服务体系，基本形成了以县为中心，乡为纽带，村为基础，专家和群众结合的农业技术推广网络。使得技术推广工作层层有人抓、有人管，目标明确，任务落实，措施到位，促进了科技成果向现实生产力的转化
；二是深入开展科技推广活动。各地都紧紧抓住科技推广这一关键环节，大搞技术培训活动。
（3）农村社会化服务组织体系
社会化服务组织支撑了示范区农科教结合的发展。一是积极扶持发展农民专业协会，促进了农科教结合的发展。使农民成功走向市场，增强农产品在市场中的竞争能力，把农业生产引向专业化生产、规模化经营、社会化服务的方向，促进了农村经济产业化的形成；二是农业科技组织、服务组织走向市场。示范区创办科技市场，集农业科技、农业科技产品、农用物资交易、农业信息服务于一体的综合性服务组织、围绕本地的龙头企业、支柱企业，实行产前、产中、产后一条龙服务，发挥科技市场在农科教结合中的促进作用，并依托他们的服务，把科技带入千家万户。
2.拓宽了农科教结合的领域，丰富了结合的形式和内容
（1）拓宽了农科教结合的领域
各示范区围绕农村经济的发展，农科教结合也由种植业、养殖业向农、林、牧、副、渔、工、商、建、运、服等多种产业发展，并且进入了开发、农业项目引进和农副产品精深加工等农业各个领域。科教兴村、科教兴山、青年星火带头人计划，特别是现代化传播媒介进入农科结合领域，发挥了重要作用。一些地方建立了农业教育电视台、站，并以县办、乡办、村办多种形式开展农业技术培训，普及农业科学技术知识，推广先进的农业科学技术。
(2）农科教结合的形式不断丰富
各示范区紧紧围绕农业产业化、农业现代化发展的要求，除了继续在农业综合开发、示范区建设和科技推广等方面实行结合外，还探索出农科教结合的新途径。
一是在产业化过程中实行农科教结合，生产部门与教育部门联合办学培养技术人员，并且与科技部门联合共同开发新技术，把技术培训、科技推广、社会化服务融为一体；二是以科技能人、专业大户为依托，带动周围农户科技致富，在示范中实现结合；三是集中专家意见，在决策上实现农科教结合。一些地方在制定农业发展规划、确定工作思路、重大开发项目及高新技术示范区建设方面，广泛征求专家意见，集中专家的智慧，在决策中体现农科教结合；四是在农业高科技示范区的建设中结合。这是实现高层次农科教结合的重要途径。
(3）扩大了农科教结合的典型群体
示范区的农科教结合工作正在由点上突破向全面推进和提高阶段过渡。各示范区涌现出一批较高水平的农科教结合的典型。进而全面开展农科教结合基地建设。通过典型示范，推动农科教结合工作深入发展。
（4）全社会积极投入示范区建设
近些年来农科教结合的一大特色就是社会各方面的积极参与。在充分发挥农、科、教等方面职能部门作用的同时，进一步扩大统筹范围，把组织、青年、妇女等有关部门也纳入农科教结合的工作中来。
实践证明，建立农科教示范区有力地推动了农科教结合工作的开展，提高了农民的科技文化素质。
3.实施绿色证书制度
绿色证书制度也就是农民技术资格证书制度。绿色证书工程分为三个阶段进行实施。从1993—1995年为起步阶段。这个阶段的重点是，加强组织领导，探索和总结试点工作经验，组织制定有关的程序和办法，编写、制作文字和声像教材等，为全面实施绿色证书工程做好准备。一些试点工作开始比较早，已经具备条件的省、市、县，可以由点到面，进入全面实施阶段，为面上的工作创造和积累经验。1996—2000年为全面实施阶段。这个阶段的重点是，组织开展大规模的培训活动，充分发挥绿色证书学员的作用，推广农业科学技术，引导并帮助农民在社会主义市场经济体制下顺畅地发展。通过实践，初步建立具有中国特色的绿色制度。2001年以后为进一步完善和提高阶段，使我国的农民技术教育逐步进入规范化、制度化的轨道，并建立农村职前教育与职后教育相衔接的制度。
4.农技电波入户
农技电波入户是在农科教结合过程中出现的一种新的做法：
（1）建立体系，健全网络
河北省把构建科学合理的农技电波入户网络作为突破口，探索出“两线一中心”的模式。两线即“天上”和“地下”两线。天上一条线指县电视台设固定栏目，通过天线电波传送节目；“地下”一条线，指在乡放像小分队并在村设放像点，作为拾遗补缺或强化培训，由县制片中心负责管理；“一中心”，即县（市）农业局建农业科教制片中心，集采、摄、编、制为一体，是该工程的中枢。同时在各级设通讯员、联络员和监督员，由县电波领导小组负责管理。
（2）搞好培训，建立一支精良的农技声像队伍
河北省县（市）制片中心为建立一支精良的农技声像队伍，加强对专职人员的培训，以中央七频道农业节目为教材，并举办培训班。还要请国家、省、市专家指导、讲评，在农业学校开办农业电视节目制作专业。由于采取了这些有效的措施，农业科技宣传教育的水平得到了很大的提高。
（3）克服困难，求得支持，争取发展
农技制片中心硬件建设需要资金，河北省争取财政支持，同时各县、市又多渠道筹措资金。
（4）提高质量，多出精品
农技电波入户，选题是关键，制作是基础。只有抓住农民的需求和热点，才能吸引农民，提高收视率。因此，河北省要求节目要面向农业、农村、农民，为三农服务，从采编选题入手，与农民需求紧密结合，围绕农民关心的热门话题做文章，力求形式要活、内容要新、层次上要深、艺术上要精，做到可看、可学、可做、可信。为了提高节目质量，1997年河北省举办了农业科教电视“兴农奖”评选活动，激励制作人员多出精品的积极性。
农技电波入户，定位在农民、市场、科技和效益上，利用了农村电视较普及的优势，把农村电视作为农民获得知识、获取信息的工具，建立起了直接通向千家万户的农业科技信息传播渠道。成为农民学习农业科技，了解农业市场，掌握农业政策，寻求致富门路的重要渠道，因而受到广大农民的欢迎。
二、我国农业、农村教育改革发展中存在的主要问题
（一）高等农林教育存在的主要问题
1.思想观念不适应。高等农林教育的教育思想还不能很好地反映农业和农村急速的变革，在面向现代化、面向世界、面向未来的现代化教育思想转变上还有一定的惰性。人才培养模式、教学内容乃至教学方法等都与现代教育思想的要求有一定的差距。
2.地位不适应。轻视农业以及农村的传统偏见和行为，严重影响高等农林教育的战略地位。如高等农林院校毕业生就业困难，中学毕业生不太愿意报考农林院校，形成了恶性循环，危及高等农林教育的生存和发展。这就使高等农林教育的实际地位与再次振兴农村经济的要求不适应。
3.体制不适应。农科教结合，产学研一体是再次振兴农村经济的必由之路。高等农林教育的教学、科研、推广，本是一个不可分割的整体，但是，我国现行的教学、科研、推广相分离的体制，使得高等农林教育不能很快地发挥作用，不能很好地适应农村经济发展的需要。
4.投入不适应。突出的表现在高等农林院校基础设施差，现代化装备水平低。据教育部1998年底统计，全国50所高等农林本科院校仪器设备的价值平均每校为2283万元，是清华大学的5.58%，换言之，清华大学的仪器设备的总值是高等农林院校平均值的17.89倍。高等农林院校生均仪器设备为5371元，只略高于标准（5000元），是清华大学生均的1/3。农林科是研究生物及生命科学的，复杂的研究对象，要求有现代化的装备，但不少农林院校的仪器设备还是公私合营时的产品，现代化的仪器不多。造成这种状况，主要是国家投入不足，也与高等农林教育的经济效益回报低，导致自我发展能力弱有关。
5.结构不适应。农林业生产已向深度和广度发展，生产链已向产前和产后延伸，走向专业化，走向持续发展。尽管高等农林教育的学科专业结构调整取得了不少进展，但仍不适应再次振兴农村经济的需要。
（二）目前我国农村教育总体上仍然比较落后，不能适应农村长远发展和我国现代化建设全局的需要
我国农村还有约20%人口的地区没有普及九年义务教育，约8%人口的地区没有普及初等教育，扫盲和巩固扫盲成果的任务仍很艰巨。据1997年我国第一次农业普查资料显示:在我国农村劳动力中,小学和初中文化的占80%，文盲占14%。致使全国约40%的行政村没有建立农民文化技术学校，县乡村三级培训网络建设速度慢，全国农村劳动者的年培训率只有约20％左右，农村劳动者素质偏低与农业现代化建设不相适应的矛盾日益突出。目前，我国农业科技推广人员只有88万，初中文化程度以下的就占了60%，平均万亩土地仅有0.8个技术人员，万名劳动力仅有0.16个技术人员。
（三）农村教育结构不尽合理
农村职业教育还很薄弱，农村职业教育的在校生占高中阶段在校生的比例只有29%，比全国城乡平均水平低20多个百分点，质量、效益不高的问题还很突出。
（四）农业和农村教育经费严重不足，办学条件差
普通中小学差距较大，薄弱学校占有相当比例；职业学校教学设施普遍不足，实验实习条件不能适应实际需要；农村成人教育经费严重不足，国家财政至今没有培训农村劳动者的专项补助经费，成人学校办学条件简陋；高等农林院校装备水平低，办学条件亟待改善。
（五）农业教育、科研、推广体制不顺
在教育内部职业教育、成人教育、普通教育统筹不够，教育资源没有充分发挥其效益；在教育外部，农、科、教等部门在教育培训上自成体系，力量分散，没有形成合力。特别是表现在农科教推广体系不顺：
1.运行机制不适应发展需要。我国农业推广体系以政府为主体的模式，运行机制还是计划经济时期制定的，使公益性及营利性推广工作均由政府承担。一方面增加了政府的工作压力；另一方面未能充分发挥市场机制的作用，农民和企业的积极性没有调动起来，影响了农业技术推广工作。
2.生产一线推广人员少。目前，乡村一级组织不健全，大部分推广人员在乡镇以上，一线人员缺乏，使得推广工作出现基层断层。
3.推广人员专业结构不合理，非专业人员多。目前，我国农业推广队伍中，80％的人员都集中在种植、养殖、病虫防治等产中领域，而发展高效农业、特种农产品，以及产后加工等领域专业人才缺乏。另外，许多地方推广机构中安排了许多非专业人员，难以开展正常的专业工作。
（六）不少地方对农业和农村教育的地位和作用还缺乏足够的认识
论文摘要在研究“农业科技成果转化存在的问题分析”等的基础上，针对性地研究了建设社会主义新农村过程中，加快农业科技成果转化的对策。提出了高等农业院校要培养有科技创新能力的推广人才；积极建设社会主义新农村；大力开展科教兴农活动；加快高新技术产业化进程；建立全方位的服务推广体系等措施。
农业科技成果转化的目的是提高农业科技贡献力度，提高农业生产力水平，实现农业经济的高速增长[1]。目前，科技与经济脱节的问题还没有从根本上得到解决，科技向现实生产力转化能力薄弱，高新技术产业化程度低等依然是制约我国经济发展的一大障碍[2]。因此，必须通过深化改革，从根本上形成有利于科技成果转化的体制与机制。要依靠科技进步，加强技术创新；完善政府管理体制，强化服务职能。提高人们的科技意识和对科技需求的自觉性；引导农民进行生产结构调整，发展高新技术产业，降低农产品生产成本，改善农产品品质，增加农民收入；逐步提高我国农产品的竞争力，加快农业科技成果转化速度；从而推动社会生产力跨越式发展，满足现阶段社会主义新农村建设过程中对科技成果的需求。
1培养一批科技创新能力强的推广人才
1.1培养创新意识
在加快农业科技成果转化工作中，创新人才的培养将显得尤其重要。培养创新人才，首先要有创新意识，相应地学校就必须实施创新型教育，不仅要从管理体制、运行机制上有创新，而且在教育理念、教育内容和教学方式上也要有所创新。学校的文化环境、舆论氛围、校园生活都要体现创新的思想，积极倡导创新、鼓励创新，自始至终把培养创新人才贯穿于人才培养的全过程。
1.2为培养创新人才提供条件
为科技成果转化工作培养一大批创新人才是一项十分紧迫的任务。我们必须适应世界农业发展的新形势，培养有足够储备的高素质人才，特别是懂科技、会管理、善经营的复合型人才。因此，各级领导和科技管理部门都要努力为广大科技人员营造平等竞争的良好氛围；放开搞活，广开纳贤之路，善于发掘和大胆使用敢于和善于创新的年轻人才，建立和完善有利于创新人才脱颖而出的机制，不断提高农业技术创新人才资源的质量，调动广大科技人才的创新积极性。充分整合与利用学校自身的技术、人才和信息优势，坚持自然科学与社会科学相结合，形成研究、开发、转化和推广为一体的农业科技创新体系。不断探索，培养和打造一支高水平的创新团队[3]。同时还要培养和造就一支懂技术、善推广、会谋事、爱本职、愿奉献的推广队伍，帮助他们进行知识更新，并组织学习农业推广学、经济学、市场营销等知识，增强他们按推广规律办事的本领，发挥其聪明才智，努力为加快农业科技成果转化工作培养一大批科技创新能力强的推广人才。
2积极投身到社会主义新农村建设当中
建设社会主义新农村，是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大历史任务。“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，这是社会主义新农村的内涵，它体现了全面发展的思想和要求。要顺利完成这一重大的战略任务，关键是大力培育新型农民，全面提高农民的综合素质，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新人。因为农民是建设社会主义新农村的主体[4]，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在[5]。因此，农业科技成果的推广转化要与社会主义新农村建设紧密结合起来，号召广大教职员工积极投身到社会主义新农村建设当中，以新农村建设为契机，引深科技成果转化工作。
2.1积极开展科技培训
充分发挥高校师资力量雄厚、文化信息密集的优势，积极主动承担起培训地方科技人员的任务[6]。这样，既能有效地宣传建设社会主义新农村的战略意义，又能传授农业科技知识，同时也起到了推广科技成果的作用。
呼吁各级政府要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民积极开展职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领；把学科学、学文化有机地结合起来，强化他们的科学意识，使其饱尝科技致富的甜头，让其看到科技进步的作用[7]。要结合生产搞实用技术培训，在农民中培养科学种田、科学养殖的骨干，通过他们结合专业化生产，组织农民开展专业技术研究会，带动农民学科学、用科学，开展民营科技服务活动，发挥农民在科技成果转移、转化中的主力军作用。根据不同农业技术的具体特点，采取灵活多样的培训方式。可把室内培训与现场示范指导相结合，专项技术培训与综合全面培训相结合，专家培训与农民自己培训互相学习相结合，以提高培训质量和培训覆盖面。对农民提供法律知识培训，狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识，通过学习法律知识，真正达到学法、懂法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害，以农民整体素质的提高来带动科技成果的快速转化。
2.2引导农民进行生产结构调整
依靠科技进步、科技创新，引导农民进行生产结构调整，扶持优势产品发展，提高农业资源利用效果，降低农产品生产成本，改善农产品品质，逐步提高农产品竞争力，稳定和提高我国的农产品市场份额。
2.3努力提高成果的成熟度
根据新的形势，努力提高农业科技成果本身的成熟度。在农业科研立项时，就要广泛听取各方面人员的意见，深入调查研究，以适应市场需求。然后把技术含量高的成果，通过“催熟”，尽快转化为产品、商品，进而成为产业，达到商品化的程度，以此来加快农业科技成果的推广转化。
2.4积极开展软科学研究
进行一系列应对社会主义新农村建设的软科学研究，借鉴国际上对农业进行综合管理的成功做法，完善政府管理体制、管理职能、管理手段，强化服务职能，努力提高农业管理水平、效率与效益，为政府决策提供有价值的参考。
3大力开展科教兴农惠民活动
促进科技成果转化法中指出：“科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动”。因此，开展科教兴农活动，是加强科技成果转化工作的一项重要组织形式。
3.1科技活动与市场结合起来
农业科技创新的龙头是市场，把科技活动与市场直接挂起钩来，使其成为一体，这样科技创新才有了源头和动力。走科教兴农之路，是农业科学技术转化为现实生产力的有效途径。一方面，把现有的科技成果，通过不同形式的科教兴农活动，源源不断地推向市场，变成直接的经济效益和社会效益；另一方面，在基地直接把生产中急需解决的问题传递给科技人员，从而逐步形成以科技促发展、以科技促提高、以科技占市场的新思路和新格局。同时也提高了高校为当地经济建设服务的功能。
3.2以建立基地的方式开展活动
大力开展科教兴农活动，以建立基地的方式效果比较明显[8]。一是科技开发型基地。选择适宜的农村建立中试基地，通过中试研究，成果的技术指标得到进一步的量化、定型和完善，进而对研究成果进行展示、宣传、扩散直至推广。二是教学科研型基地。农业高校的教学工作一般都要求有一定的实践环节，把教学工作、科研工作和生产实践联系在一起，可以有机地解决教学工作中的困难，强化学生的实践能力，促进农村社会经济的全面发展。学生在科研和推广过程中得到提高，教师在推广和生产过程中完成科研和教学工作，而农民则在这一过程中获得科技成果，发展了农业生产。三是技术示范型基地。“典型引路，全面推进”是农业科技成果转化的成功经验。通过示范基地建设，实现先进技术的适应性改进与技术组装配套，可为带动大范围区域发展提供成熟的模式、技术和经验，也是农业新技术成果熟化、示范、培训的关键环节。科技示范在我国农业科技成果开发及转化中起着非常重要的作用，也是带动科技成果转化的重要措施。
3.3协调好各方面关系
农业管理部门及农业生产者是技术的需方，农业科研单位是技术的供方，农业教学部门既有技术的供给职能更有技术及其有关知识传授的职能。长期以来，这三方因部门分割而相互脱节沟通难，结果是求者难得，供者渠道不顺。改进的方法是建立统一的农业科技成果推广协调委员会，其职能是制订有关政策和统筹规划、协调部门利益和职责、筹划重大技术推广的组织与发动、加强科技与经济的衔接等。这样，科教兴农活动才能在整体上统一步调，通力合作，在各个环节上分工负责，在分工中寻求合作，在合作中实现结合，从而取得更大的效果。
4加快高新技术产业化进程
农业的持续发展最终要靠农业科技的进步来实现，它要求农业科学研究部门和农业高校不断地提供先进、适用的科技成果，并要实现成果的有效转化，以提高农业生产力水平，达到农业经济增长的目标。因此，以农业高新技术产业带动和促进农业产业化经营，从而形成新的产业结构体系，推动农业结构的合理化，将成为农业发展的必然趋势。加快高新技术产业化进程，就是要把农业科技成果的产生、转移应用结合起来，使之成为国民经济中一个完整的生产行业。它以农业科技成果为依托，以市场为导向，以追求经济效益为直接目标，集科技成果产生、转移、使用及有关技术综合服务等环节为一体。我国农业科技成果产业化的发展还处在起步阶段，根据农业结构调整的需要，农业高校必须积极创造条件，探索科技产业化的途径。需要转变思想观念，树立现代农业科技和产业经营意识，选择和培育主导产品和优势产业，真正实现以科研带产业、以产业促科研良性循环的农业科技成果产业化体系。以建设一批高新技术科技成果产业群为突破口，加快高新技术产业化进程，促进农业科技成果的转化。
5建立全方位的服务推广体系
在市场经济条件下，农民已成为农业经营和投资的主体，他们的生产活动已由产中扩展到产前、产后等诸多环节。对技术的需求是便捷、可行、可信、多层次、全方位，不仅需要产中技术，还需要产前预测、策划，产后加工、储运、经销等方面的技术服务。今后应按照农业的专业化生产、区域化布局、产加销一条龙、贸工农一体化的格局，设置与之相配套的能提供全方位服务的科技推广服务体系。农技推广的重心将不仅仅是推广技术，还要帮助农民搞好农业经营活动。
5.1建立多渠道融资的机制
首先要强化国家拨款的主渠道，当前政府要通过立法手段，争取保证财政每年投入到农业推广的经费占农业总产值的份额要达到一定的比例。随着农业的发展，经费总额有一个稳定的同步增长。其次，要完善间接融资的体制，设立农业推广基金，广泛在社会上融资作为推广基金的主要来源。在正常运作时要注意采取多种措施吸引社会游资，宣传农业推广的重要意义，号召海内外人士筹措捐款，逐渐使农业推广基金成为政府拨款之外的重要资金来源。
本着调动各级政府积极性的原则，争取通过立法形式，从县财政支出中保证一定份额用于技术改进和技术推广。随着农村经济的繁荣，农业大县财政状况根本好转，这个资金渠道将发挥越来越大的作用。
5.2积极推进城镇化建设，扩大农民就业和增收空间
发达国家的实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能。二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移。三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农民工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。从长期考虑，要竭尽全力搞好农村教育事业，大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移[9]；还要通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件，以此来扩大农民就业和增收的空间。
5.3加快农村通讯及信息设施建设
目前，许多地区的农民和地方政府都已认识到：调整农业生产结构，调整种植或养殖业市场上畅销的农畜产品，是提高农业经济效益、增加农民收入的根本途径。但具体到某个地区、某个农户、某个地块，到底应该种什么、养什么，群众往往束手无策。其根本原因是人们缺乏对现代农业科学技术及农畜产品市场供求、价格、消费心理等信息的发展变化方面的了解，缺乏有关方面的数据和资料及其分析和判断。因此，今后一个时期必须加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设[10]，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。
当今已进入信息时代，成果信息的捕获与转移应逐步进入信息公路进行运作，才能适应现代农业制度下生产者对技术信息的快捷捕获与应用。建议各级地方政府，着手组建农业互联网络，以省科技情报所或市（地）城乡经济信息中心为牵头单位，构建有关农业科技信息数据库。如建立科技成果查询网络体系、农产品市场信息数据库以及农业气象等有关的数据库等。与农业部信息中心网相连，首先与县农业推广中心相连，并逐渐争取与乡镇推广站及专业户、科技示范户相连，使新的科学技术能以最快的速度传输到基层，最终形成一整套由中央到基层农户的互联网络，使生产者就近即可查询他所需求的科技信息，解决城乡往返不便、信息不灵之苦。山西省从2007年7月份开始实施了“山西省社会主义新农村建设大学生进万村科技信息化工程”，为此项工作的开展，起到了积极的推动作用。
总之，在目前我国农业生产以农户的分散生产和经营为主体的体制下，农业科技成果必须具有较强的实用技术与之相配套，才能适应目前我国农村生产的操作平台。同时成果和技术的转化应选择恰当的切入时机，以市场的需求为核心动力，避免研究的重复，才能加快科技成果转化的进程。在商品经济十分发达的今天，各级政府部门应当出台相应的政策，鼓励农业技术经纪人和农产品经纪人的介入，为从事农业技术转化和营造市场的农产公司提供诸如贷款、土地政策和经营政策方面的优惠条件。通过这些公司合法和正当的经营活动，将农民分散生产的产品以集中经营的形式形成商品，而不是简单的农产品。将农业科技成果通过农业技术经纪人和农产品经纪人的经营活动转化为生产技术和动力，促进我国农村生产经营体制的改革和农业生产的全面发展，为我国农业经济建设和社会主义新农村建设的发展做出应有的贡献。
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1．农业科技创新体系不完善。一是产学研脱节现象较为普遍，创新运行不通畅。这突出表现在：科研课题关于农业生产实践的少，科技人员重视理论研究的现象较为普遍，没有真正做到以问题为导向开展农业科技研究，由此造成科研与生产脱节。二是现有科技机构设置不合理，职能交叉，这严重影响创新能力的提高。三是激励机制不健全，不能充分调动科技人员从事农业科技创新的积极性、主动性。
2．农业科技人才队伍有待提升。目前，山东省农业科技人才队伍的现状与实际需要存在很大差距。这主要表现在：一是人才总量不足。全省农村科技人才数量仅占农村劳动力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山东省的农业科技人才大多分布在行政机关以及事业单位，长期扎根基层的甚少。根据有关数据，山东省农技推广人才与农业人口之比为1：676，而美国、日本、德国等国为1：100。三是由于受教育水平等因素的影响，农民吸纳新技术的能力较低。
3．以企业为主体的多元化社会投入机制尚未形成。据统计，发展中国家农业科技投入占农业产值的比重一般在1％以上，而山东投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是农业科技投入渠道单一，还没有真正形成以企业为主体的投资主体多元化格局。由此带来了诸如科研单位的设施条件简陋、从业人员积极性不高、队伍不稳定等问题。从企业投入看，大多数农业企业自身科研实力较弱，未能形成自主研发体系。
4．农业信息化水平有待提升。农业现代化的一个重要标志是农业信息化。近年来，山东省农业信息化水平有明显提高，但农业信息化发展情况与山东农业大省的地位仍不相符。主要表现：一是缺少对信息建设的统一规划。由此，造成了不少的低水平重复建设，数据库的作用发挥得也不好。二是缺乏资金投入保障。目前，财政投入是山东省农村信息化建设资金的主要来源，由于政府财力有限，致使农业信息化建设资金缺乏。一些自筹资金的单位资金压力更大。三是农业信息传输渠道不畅。目前，山东省对农业信息化相关载体的整合不够，综合利用水平不高，致使农业信息的与传输不畅通，降低了现有农业信息的使用效率。
二、山东省以科技创新引领支撑现代农业建设的进程及评价
（一）科技创新引领现代农业发展评价体系架构根据指标体系的设计要求，参照全国科技进步统计监测指标体系和监测标准，从山东省实际出发，我们构建了一套科技创新引领现代农业发展评价体系.
（二）山东省农业科技创的测试分析以表1所示的评价体系，以2011年山东统计数据，计算山东农业科技创新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）为分数集的对应评语集（极低，较低，一般，较高）进行分析，根据计算得出如下结论：1．山东省农业科技创新整体水平较低。山东省农业科技创新综合评分为0．42，居于0．4－0．6区间。可见，山东省农业科技创新整体水平较低。这个结论，与2011年全国及各地区科技进步统计监测结果是基本一致的。根据综合科技进步水平指数，2011年全国31个地区综合科技进步水平被划分为四类，其中山东综合科技进步水平指数为55％，名列第11，处于第二类，低于全国平均水平（60．05％），这与山东经济大省的排名是极不相称的。2．山东省农业科技创新环境指数较低。以理想状态为100％，山东省农业科技创新环境指数仅为42．65％。这与山东整体科技环境相符，在2011年科技进步环境指数的排序中，山东科技进步环境指数为54．22％（全国科技进步环境指数为56．94％），名列全国第13位。这种现状与山东缺乏农业科技人员密切相关。3．山东省农业科技投入指数过低。以理想状态为100％，山东农业科技投入指数只有19．55％，这与山东整体科技投入水平差别较大。2011年，山东省科技活动投入指数为59．8％（全国科技活动投入指数为58．52％），高于全国平均水平，名列全国第7，比综合科技进步水平指数前进4名。产生这一差别的原因，主要是山东农业科技投入中物质投入占比过低。4．山东农业产业化指数一般。如以理想状态为100％，山东农业产业化指数为57．55％，接近一般水平。5．山东省科技创新引领农村经济发展指数一般。以理想状态为100％，这一指数为65．98％，只达一般水平。
三、山东省以科技创新引领支撑现代农业建设的路径选择
（一）着力优化农业科技环境一是推动科技创新资源的整合。通过现代产业技术体系建设，进一步整合农业科研单位、高等院校、农业企业、农技推广机构的科技资源，促进产学研紧密结合，构建集基础研究、应用研究、成果转化应用于一体的农业科技创新与推广服务网络，大幅提高农业科技创新水平，发展特色农业，推进山东省农业发展方式转变。二是构建良好政策环境。要完善农业科技创新的法律法规，为农业科技创新事业提供保障。要完善激励机制，吸引更多的资金投入到农业科技创新中来。要建立和完善第三方科技成果独立评估制度以及农业科技创新的相关制度。三是要加强农业科技创新体系、创新平台体系、公益性推广体系、社会化服务体系“四大建设”。四是提升农业信息化建设水平。立足山东实际情况，推进农业信息化，应以政府为主导，以农业信息需求为向导，以农业信息资源的合理开发利用为核心，以推进信息技术应用为目的，强化农业信息化为“三农”服务的实效性，使信息化成为推进山东农业现代化的强大动力。
（二）着力加大农业科技创新的投入力度一是确立财政投入在农业科技投入中的主体地位。纵观世界农业比较发达的国家，政府在农业科技投入中都起到了关键作用。例如，荷兰农业科研经费60％以上来源于政府的投资。（4）政府只有把农业科技投入放在公共财政支持的优先位置，才能真正推进农业科技创新水平的提高，进而推进农业现代化的实现。二是开辟多条渠道，形成多元投资格局。要通过政策引导，提高社会资金参与农业科技创新的积极性，构建起以政府投入为主、多渠道并存的多元化农业科研融资体系。
现代农业科技是现代农业和农村经济发展的根本动力，依靠农业科技发展现代农业是优化产业资源配置，实现农业现代化和可持续发展的必经道路。目前河北正处于由传统农业向现代农业转型的关键阶段，因此会遇到各种各样的困难，文章对河北省现代农业科技发展的问题进行分析，提出促进河北省农业科技发展的对策。
关键词：
现代农业；农业科技；科技创新
关于现代农业，党的十报告指出：“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农业产品有效供给。”由此可见，发展现代农业是十分重要的。现代农业是农业的最新阶段，农业科技是促进农业发展的最主要动力，依靠农业科技发展现代农业是农业发展的必经道路、正确选择。依靠农业科技发展现代农业，是确保国家粮食安全的根本保障；依靠农业科技发展现代农业，是突破资源环境约束的根本出路；依靠农业科技发展现代农业，是适应农村经济新变化的必然要求。农业科技已经成为推动现代农业生产发展的基本动力和有力杠杆，在我国农业现代化建设中具有重要的现实意义。本文在研究河北省农业科技发展现状的基础上，剖析了当前阻碍河北省科技发展的问题，并针对其问题提出了相应的解决对策。
一、河北省现代农业科技发展中的问题
虽然河北省在现代农业科技方面有了很大的发展，取得了很多的成就，但不可否认的是与建设现代化农业的新要求相比，与国内国际先进水平相比，其发展水平还相对落后，在河北省农业科技体系总体发展中，尚有一些问题急需解决。
（一）基础薄弱分散经营制约科技应用自改革开放以来，河北省十分重视农业基础设施的建设，特别是将科学技术应用到一些基础设施的建设中，从而提高了农业的发展水平以及发展速度。但河北省农业在科技含量以及技术水平上与其他省份仍有很大差距，农业科技基础设施还相对较为薄弱，抵抗自然灾害风险能力较低，不适应现代农业科技发展的需要以及农业科技的推广应用。虽然涌现了一些新型农业经营主体，但河北省农业生产仍以分散经营为主，这就导致了单个农户使用科学技术的成本相对较高，任何经营方式的改变以及新的科技成果的应用都会受到排斥；分散经营使得信息闭塞，农民只是不断重复低水平的生产，导致自身供给与市场需求严重脱节，极易出现谷贱伤农的现象，农民丧失了采用先进技术发展现代农业的意愿。
（二）政府对农业科技的支持力度不够根据联合国粮食组织的调查显示，发达国家的农业科技投入占农业增加值的比重为3%以上，欠发达国家应达到1%~2%，现在世界的平均水平也早已超过1%，而河北省的农业科技投入强度则长时间低于世界的平均水平，也远远达不到发达国家的平均水平。制约河北省农业科技发展的主要因素之一就是政府的财政资金短缺以及如何分配财政资金。比如在农业的相关基础性方面投入了过多的人力、物力、财力的支持，而对接下来的应用研究以及相关后续产品的开发则缺乏有力的支持，这就导致了农产品的大量生产与无法满足农产品存储、保鲜、运输之间的矛盾。农产品深加工技术不成熟，产品附加值较低，产业链条得不到有效延伸，无法充分发挥河北省在农业方面的资源优势，造成了严重的资源浪费，对持续提升农业综合生产能力形成了较大的障碍。
（三）农业科技创新主体意识有待加强农业科技型企业是具有现代农业技术开发和成果转化能力的企业，它是联系农民与市场的重要桥梁，也是农业产业化发展的主力军。但是河北省在技术改造以及创新能力方面还有待提高，此外一些农业科技型企业的管理者对于农业科技创新存在着许多错误的认识，他们认为科技创新的主导者应该是政府，所以对农业技术创新的投入十分有限，而这一点在中小型的企业中显得尤为突出，再加上自身资金短缺，使得自主创新能力停滞不前。此外，在农业科技创新方面政府作用与市场机制的有效互补不容忽视。河北省政府在科研管理方面起着主导作用，但其在市场失效时干预力较低，没有形成有效互补，这就导致一些科技成果偏离了市场需要，没有实际意义，不能充分发挥农业科技在支撑和引领现代农业发展方面的作用。
（四）农业科技人才队伍构成参差不齐有两类人才是农业科技队伍建设发展中不可或缺的。一类是主要从事农业科技理论创新的高层次高水平的学科带头人才，而另一类则是农业技术推广的基层工作者以及从事农业生产劳动的农民。从人才总数上来看，河北省的农业科技人才队伍人数并不多，难以满足农村的实际需要。并且人员分布不均匀，结构不合理。许多的科学研究人员集中于城市，而农村的农业科技人员则相当缺乏且分散，缺乏领军人才。许多的农业科研成果完成后不能很好地与社会生产力相对接，同时，农民是农业科技的最终需求者，使农业技术顺利的到达农民的手中，就农民自身来说，也受到许多因素的制约。如果新技术的成本过高，他们便会消极对待，放弃采用新的技术成果。
（五）农业科技成果的转化率有待提高十二五期间河北省的农业科技转化率为55%左右，虽然高于我国的平均水平，但却远远低于发达国家的65%~85%的水平，农业科技工作多头管理，条块分割严重，缺乏有效协调与整合。农产品产量高而附加值较低，农业产业化规模不足，大专院校科研院所与企业合作较少，成果转化能力不足，农产品加工转化率平均水平与我国的平均水平相比仍有一定差距。河北省人口较多、耕地缺乏，农业科技发展水平相对于其他地区来说较为落后，科技成果的转化显得尤为重要。而一部分农民由于受到落后的生产经营理念和较低的文化素质的影响，不能使先进的高新科技应用于农业上，导致了现代农业资源的短缺、浪费，使农业资源不能得到合理、有效的配置。
二、加快河北省现代农业科技发展的对策
（一）积极培育现代化科技型龙头企业，加快推进农业产业化经营提升龙头企业的自主创新能力，培育、发展壮大一批科技型农业龙头企业，积极引导、扶持龙头企业的发展，在京津冀协同发展大背景下建设相关的农业科技创新中心，全面提升企业的创新能力，突出把加快农业产业化经营作为现代农业科技发展的重要方式之一，出台相关的政策法规，帮助、引导农业产业化经营，尤其是对于加工型和流通型龙头企业，为其创造良好的投资环境，吸收大量的社会资本或国外资本积极参与农业产业化经营的建设，加快发展大量农业产业化龙头企业，发展高科技、高精尖、加工型龙头企业，从而促进农村的非农产业向城镇聚拢，大型企业及龙头企业向中小城镇、现代科技园区集中，转移农村剩余劳动力，促进河北省农业产业化经营快速发展。
（二）加大政府对农业科技的资金投入，推动各种资源市场化整合当前，重中之重是要建立健全以政府为主导的多元化投资、市场化运作的农业科技投入体系。现代农业的发展关系国民经济及社会发展全局，所以必须加强对现代农业的科技投入和引导力度。为了推动现代农业科技的快速发展，政府的财政投入一定要作为农业科技创新的主体，同时为了改变多年以来在农业科技方面投入较低的问题，应加大对农业科研的投资力度。其次出台相应的政策法规，积极鼓励、支持、引导各类组织或个人涉足具有广泛的市场以及应用前景的农业技术开发领域，努力形成加快农业科技进步的强大合力，整合各类投资以及财政资金，实现加快农业科技进程，推进现代农业发展的目的。
（三）加快农业科技进步自主创新步伐，完善现代化农业科技体系农业科技自主创新能力是推进现代农业科技发展提升的关键因素，是一国农业领先于他国的先决条件。推进河北省农业科技创新，当务之急是要紧紧围绕河北省现代农业科技的发展目标和时代要求，积极探索原始创新、集成创新，坚持技术引进与外部交流相结合的再创新，争取在新的重大领域、前沿技术研发以及应用推广上取得新的成就，同时积极改善农业科技的创新条件，加大政府的政策倾斜力度，鼓励、支持、引导社会资本及国外资本积极参与到农业科技自主创新中，加强国际合作与交流。在紧紧依靠现有的农业科技基础设施的同时，充分考虑产品、区域、人员、技术等因素，整合农业科技资源，提高自主创新能力，积极完善河北省现代化农业科技体系。
（四）加强现代农业科技人才队伍建设，培养高素质职业农民群体农业劳动力素质是影响河北省农业科技发展的重要因素，对于农业科技人才队伍总量不足，结构不合理等相关问题，应加快农业科技人才队伍建设，建立开放的人才流动机制，打破部门集体单位间的人才壁垒，积极创造符合全球化竞争与国际接轨的政策环境，发现、培养和聚集高素质的农业科技创新人才。当前，应深入发展和完善农村教育体系，开展各种职业教育和建立新型农民培养制度，针对不同层次需求、不同专业偏好的市场需要，设立多种农业教育培训机构，并提高各类农业教育培训机构的培养能力，尤其是对于农业基础推广人员应加强科技培训，全面造就新型农业农村人才，充分发挥他们在技术推广中的示范带头作用。同时，顺应现代农业科技发展的大趋势，调动农民利用农业科技发展现代农业的积极性，培养高素质的新型农民群体。
（五）提高农业科技成果转化应用水平，实行产学研相结合的机制现代农业科技成果的转化与应用问题是农业科技进步的重要一环，也是河北省需要加强的薄弱环节。加快体制改革和制度创新步伐，不断建立健全农业科技推广体系，对于提高河北现代农业科技成果的转化与应用水平显得尤为重要，尤其是作为农业科技成果转化与应用载体的农业科技推广体系的重要性不言而喻。为此，要充分发挥各级各类科研院所、教学单位的参与意识与作用，积极鼓励科研人员深入基层、深入到农业生产第一线，及时、大力地推广新品种、新技术，要引导和鼓励科研机构、大专院校与农民合作组织等机构的密切合作，共同开发或对科技成果进行转化，实行产学研相结合的一体化经营方式，提高农业科技成果转化应用水平。在全面实施创新驱动发展战略的进程中，河北现代农业发展的转型升级，迫切需要大力提升农业科技创新的能力。在京津冀协同发展的大背景下，通过借力京津、整合河北全省农业科技资源，联合开展农业科技重点项目攻关，以产业为导向，以产品为单元，进一步提升农业科技自主创新能力，加快科技创新和成果转化的步伐，解决制约河北省现代农业科技发展的问题，使农业科技成为现代农业发展的不竭动力，增强河北现代农业的整体竞争力。
参考文献：
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“农业的根本出路在于科技”。推动我国农业现代化发展必须依靠科技创新，充分利用科技创新成果，推广新技术的有效应用。科学技术通过对生产力诸要素的物化，使生产力发生质的变化。科技创新在农业生产中可以提高劳动者的能动性，同时，转化劳动者的技能；科技创新加速了劳动手段的现代化，加速了劳动资料的物化，使生产工具更加便捷先进；科技的飞速发展也使劳动对象的效能得到提高，促进劳动对象发生根本性的变化；科技创新使农业生产工艺流程更科学更先进；科技创新还可以使生产要素达到最优组合，使农业生产过程的组织形式更加科学合理；科技创新提高了农业生产经营管理水平，改善农业生产经营管理方法和农业生产经营手段。
20世纪90年代以来，随着以生物技术和信息技术为主的高新技术的不断突破与应用，科学技术在农业增长中的贡献不断增加，新技术成为现代农业的先导和发展动力。近年来的基因技术、生物工程技术、遥感遥测技术、耕作技术、节水灌溉技术、精准农业技术、电子计算机技术以及激光技术等最新科学技术方法在农业生产过程中的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来，使单位农产品产量得到了提高，农产品品质得到了改善，劳动强度减轻，并节约了能耗，改善了生态环境。现代农业的科技创新是一个不断发展变化的过程，是随着时代的进步而不断向前推进的，是人类更好地生存与发展的必要手段。
2我国现代农业科技创新发展现状
2．1我国现代农业科技发展的成就
近年来，我国农业科技创新技术获得了长远的发展。农业科技体制不断深化，科技投入持续增加，重点农业科研院所的建设加快，并逐步形成了庞大的农业科技研发和推广队伍；下大力气加快重大科技成果的推广应用，农业技术创新的推广模式和服务方式不断创新；积极鼓励和发展农村各类专业技术协会和社会发展服务组织，引进和消化吸收国内外先进农业技术；不断提高农民文化科学素质，农业科技基础和实力显著增强，现代农业技术与常规技术结合不断促进农业生产发展。国家统计局的《关于2011年粮食产量数据的公告》指出，2011年全国粮食单产达到5166公斤／公顷，总产达到57121万吨，已经达到了丰年有余的水平。
2．2我国现代农业科技成果转化
21世纪，我国农业进入新的发展阶段，加速推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。我国农业科技成果转化取得了很大的成就：一是先进、适用科技成果的推广，满足了农村与农业生产一线的科技需求，新品种、新技术的示范和推广，推动了我国传统农业向现代农业的过渡；二是通过广播电视讲座、现场示范、科技宣传、技术咨询、科技下乡等多种途径，各级农业技术推广机构把科学技术送到农村的千家万户，提高了农业的科技文化素质；三是科技产业化推进了科技体制改革，经过多年的努力，农业科研单位创办的科技企业管理逐步规范，科研与开发形成了良性循环，增强了科研单位自身实力和自我发展能力，加快了科技与经济的结合。但是，我国的农业科技成果转化率仍与发达国家还有很大一段距离，我国农业科技成果最普遍存在的问题就是科技成果适用性较差，一些农业科技成果不能直接应用于生产，可行性差，严重制约了我国农业科技创新的进展［4］。
2．3我国现代农业科技创新制约因素
目前，我国农业资源方面利用率、生产效率、劳动产出率偏低、生产和经营方式较落后，其产生的主要的原因。
（1）农业科研部门提供的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推广价值的成果不多，大量成果均属无效供给［4］。这又归结于我国现阶段农业科研管理体制，我国目前还是政府主导型，不是市场主导型，计划经济色彩仍然贯穿于农业科研中从选题立项到推广应用的整个过程，结果就是选题与生产实际需求脱节。
（2）农民采纳新技术的条件和能力有限，对农业科技的有效需求相对不足。农民是农业技术的最终需求者，但要使农业技术顺利地推广到农民手中，就农民本身来讲也存在着许多制约因素：农民整体文化素质低，接纳新技术的能力差；同时，农民采用新技术的机会成本如果太高，他们也会消极对待农业技术科技成果；此外，我国农业经营规模小，耕种的土地分散，不利于农作物的田间管理，不利于农户采用新技术。
（3）农业教育、科研和推广三者之间缺乏良好的合作机制。我国的农业教育、农业科研和农业推广三部门在促进我国农业科技进步方面应该相互依存、相互促进，但由于各种原因，三部门各自为政、各行其是，难以形成整体优势。
3我国现代农业科技创新对策
3．1现代农业科技创新原则和方向
3．1．1现代农业科技创新的基本原则
利用科技创新发展现代农业，推动现代农业生产力跨越式发展，其核心是全面落实邓小平同志关于“高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展”，“发展高科技，实现产业化”的重要思想和江总书记提出的“中国农业问题、粮食问题，要靠中国人自己解决，这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展，必须要进行一次新的农业科技革命”等指示精神，把农业科技实力变成现实的第一生产力，使我国的农业科学技术迎头赶上国际先进水平，大幅度提高农业综合生产力。根据国内外农业发展的历史经验和我国的政治、经济、科技发展现状，借鉴世界农业科技的发展趋势，我国实行现代农业科技创新必须坚持以下原则：
（1）可持续发展原则。我国当前面临耕地减少、人口增多、环境污染、资源短缺等问题，决定了我国现代农业科技创新路径选择时必须坚持可持续发展原则。
（2）高新技术与传统技术组装配套原则。根据我国的具体国情，高新技术与传统技术组装配套，既有利于农业高新技术充分发挥其技术功能，又实现了经济效益最佳、成本最佳。
（3）引进技术与现有技术相结合原则。既坚持推广我国已有的成熟技术，又重视引进国外先进技术，既有利于先进技术的消化吸收，又能做到投资少、见效快。
3．1．2我国现代农业科技创新方向
现代农业科技创新要围绕世界农业科技创新的新趋势，形成适应各地高新技术改造传统农业的创新模式，加快提高农业综合生产力。
（1）现代农业科技创新要向综合化迈进。21世纪农业科技将在探索农作物、林草业、畜禽、鱼虾等动植物和微生物生命活动奥秘，以及挖掘生产潜力等方面取得重大突破，从而使高产、优质、多抗和高效目标达到一个新的水平；同时，现代农业科技要与其他众多门类的自然科学、社会科学、技术科学、经济科学不断渗透、交融，从而形成新的科学交叉点和生长点，拓宽农业的领域。
（2）现代农业科技创新的突破带来了农业知识经济领域的扩展。现代农业将由动植物向微生物，农田向草地森林，陆地向海洋，初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展，形成以知识为基础的知识经济，产生一批新的高技术产业群。
（3）生物技术和信息技术将成为21世纪的两个支柱产业。生物技术、计算机技术、新材料技术、航空航天技术等主导21世纪产业的基础性技术将会不断取得新的进展，并呈现出相互渗透，齐头并进的新局面，而生物技术产业和信息技术产业无疑将会成为21世纪举足轻重的两个支柱产业。
（4）可持续发展农业技术体系建设越来越受重视。可持续发展农业是兼顾生态、技术和社会经济效益并具有持久性发展能力的集约化、多样化、综合化农业发展和经营的体系，能围绕防治污染、保持生态平衡、节约与合理利用资源，保护资源再生潜力，支撑农业持续发展，因此必须从理论和实践上建立可持续发展农业的技术体系。
（5）农业科技的国际交流与合作将大大加强。随着现代农业的发展以及农业新技术革命的推动，国际的学术交流和合作研究愈来愈频繁，协作攻关的项目和规模将会越来越大，从而加快农业科技发展的国际化。未来的国际农业科技交流与合作方式能对农业科技管理体制的改革进行综合研究和分析，而且技术交流和新技术转让将会更加制度化，将建立起更加持续发展和平等的国际农业科技交流与合作。
3．2现代农业科技创新对策建议
（1）各级政府要加大对农业的投入强度和工作力度，建立现代农业科技创新的宏观调控体系。改革开放以来历年出台的中央“一号”文件，充分说明了几代中央领导集体对农业的高度重视，要求各级政府部门要不折不扣地贯彻执行。首先，政府应建立农业科技创新宏观调控体系，确立与我国社会主义市场经济体制相适应的政府促进农业科技创新模式，支持重点建设和重大技术创新项目，建立农业技术创新的投入支持体系［6］。其次，要增加政府对农业科技研究和开发的投入，各级财政对农业科技投入的增长速度应确保高于财政收入的年增长速度，力争在较短的时间内使国家财政对农业科研的投入强度达到世界平均水平。同时，各级科技三项经费的30％以上用于农业科技，政策应确保落实，以大幅度提高农业科技创新的经费总量［7］。再次，政府对农业科技的投入重点，应向具有研发能力的优势机构和新时期农业发展需要的专业倾斜，通过政府投入导向，引导研发机构布局和专业结构的调整。
（2）实施人才战略，提高农民素质确立“人才强农”的基本国策，解放思想，建立以市场为导向的农业科研观念。针对我国农业科技发展的新情况，研究新对策、寻找新策略，用长期、动态、战略的眼光去研究市场，树立“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我转”的创新思路［8］，培养多层次农业科技人员；农村中小学应根据本地区的自然条件和农业生产特点，开设一些农业相关的理论和实践课程，加强学生的劳动技能；建立健全农民职业教育体系，利用各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，利用发挥现有资源优势以及现代科学技术手段，大幅度提高农民的科学文化素质和运用科学技术的能力；中等农业教育要重点扶持农村急需而又薄弱的中、初等专业技术教育项目；高等农业教育要坚持为当地经济建设服务的方向，为农村输送更多“下得去、留得住、用得上”的“永久牌”农业技术人才。
（3）将农业科研与农业生产的实际需求相结合促进农业科技创新成果转化为生产力，使农业科技研发与农业生产经营融为一体，必须克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端。结合区位优势，开发具有地方特色的农产品，本着因时、因地、因物制宜的原则，面向市场需求，优化和调整农业生产结构，做到以当地资源为依托，以市场为导向，做到农业科研与生产的实际需求相结合。
（4）建立农业科技示范园，作为科研成果转化的突破口农业科技示范园，就是以农业科研院所和高等农业院校及技术推广单位为技术支撑，在具有一定产业优势、经济相对发达、交通方便的区域，引进国内外优质品种和先进的高新技术，调整农业产业结构，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发［8］。同时要供群众参观学习，不断扩大技术应用的社会影响，使农民群众看到技术应用的效果后跟着学、跟着做，产生辐射效应，以此推动农业现代化。农业科技示范园，可以说是科技走向千家万户的紧密结合点，是传统农业向现代农业发展的新兴组织形式，农业科技示范园的迅速发展，对我国农业和农村发展起到了较大的示范和带动作用，尤其是在推动农业科技新成果转化应用、探索农业产业化发展的模式途径、提高农业和基层技术人员对技术的吸纳能力等方面成效显著。
（5）积极培育龙头企业，大力推进农业产业化经营要把加快发展农业产业化经营作为推进现代农业科技创新的重要途径，提高农业效益和增加农民收入的重要措施，制定指导我国农业产业化经营的政策性文件，扶持农业产业化经营的加工或流通型龙头企业。创造良好投资环境，广泛吸收社会资本和国外资本参与，加快培育农业产业化龙头企业，发展高科技、精深加工型龙头企业。促进农村非农产业向城镇集聚，企业和龙头企业到小城镇发展，转移农村富余劳动力。
4结语